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Las posibilidades de exportación
de la papa y los efectos de la
inserción en el mercado
internacional sobre el nivel de vida
de los pequeños productores
Hildegardi Venero Farfán
Instituto de Estudios Peruanos
Diciembre del 2008
Contenido de la presentación
Introducción
• Objetivo e hipótesis general
• La experiencia peruana en la exportación y procesamiento de
papa
• Los pequeños productores de papa de la Sierra del Perú
• Experiencia de los productores de papa del Valle del Mantaro de
Junín: situación actual, principales dificultades y experiencias
exitosas de productores que lograron insertarse en mercados
dinámicos
• Experiencia de los productores de papa nativa en Paucartambo-
Cusco: situación actual, principales dificultades y experiencias
exitosas de productores que lograron insertarse en nichos de
mercado
• Conclusiones
Introducción
• El Perú como país de origen de la papa, cuenta con una gran
biodiversidad de este tubérculo, produciendo el 72% de las
variedades que existen a nivel mundial
• La importancia de este cultivo a nivel internacional es
comprobada, siendo el cuarto alimento básico en la dieta de la
población mundial, contribuyendo a reducir el déficit alimenticio,
más aún en un contexto donde los principales bienes sustitutos
muestran signos de escasez, como es el caso del arroz
• Los productores de papa a nivel nacional no son homogéneos,
varían entre el sector más integrado a los mercados de bienes y
factores hasta los agricultores de autoconsumo, por ende la
cadena de valor que se forman en torno a los diferentes tipo de
productores son distintas
Introducción
• El presente estudio ha encontrado algunas experiencias
interesantes de pequeños agricultores que cultivan papa, que han
logrado insertarse exitosamente en mercados más rentables.
• Si bien, el Perú no registra uno de los primero lugares en el
mercado internacional de comercialización de papa y sus
derivados, consideramos que hay importantes tendencias en
algunos productos derivados de la papa que pueden marcar la
diferencia para el futuro
1. Objetivo e hipótesis general
1. El objetivo de la presente investigación es identificar, describir y
analizar dos experiencias de productores rurales de papa en
zonas con alto índice de pobreza en el Perú, así como las
posibilidades y estrategias de inserción en los mercados
internacionales, ya sea mediante la exportación de este producto
(variedades nativas) o mediante la venta de sus derivados (papa
en hojuelas, puré de papas, papa procesada, harina de papa, etc.
2. Hipótesis general: si bien el cultivo de papa es un producto
considerado tradicionalmente no transable, la acelerada
inserción de los productores agropecuario peruanos en el
mercado internacional, el desarrollo tecnológico y el uso del
capital social esta determinando un nuevo contexto para ellos en
la mejora de los niveles de bienestar y superación de la pobreza.
2. La experiencia peruana en la exportación y
procesamiento de papa
• La experiencia peruana en la exportación de papa no es reciente,
el Perú viene exportando papa amarilla (peladas, precocidas y
congeladas) por lo menos desde hace 12 años. La lección
aprendida hasta el momento es que se debe mejorar la eficiencia
del proceso, la calidad de la misma y optimizar los costos para
que sean competitivos.
• Un informe de Proexpansión (2008) muestra que el Perú tuvo una
participación reducida a nivel mundial en la comercialización de
papa del orden del 0.01%. Actualmente se comercializan 9
partidas diferentes de papa, siendo el puesto más importante
obtenido por nuestra nación el de papas cocidas al agua o vapor,
congeladas.
Características de la participación del Perú en el
mercado mundial de papa
Tamaño Perú miles Ranking Perú
Partida Descripción miles US$ de US$ en el mundo
0701100000 Papa fresca o refrigerada para siembra 572 619 12,8 52
0701900000 Papas frescas o refrigeradas 2 120 915 50 77
0710100000 Papas, cocidas al agua o vapor, congeladas 53 713 167 30
0712909000 Papa seca, Chuño blanco, Chuño negro* 1 102 490 192,7 No registra
1105100000 Harina y sémola de papa 76 521 15,5 32
1105200000 Copos de papa 275 206 3 No registra
1108130000 Fecula de papa 329 761 28 40
2004100000 Papas preparadas o conservadas congeladas 275 206 5 No registra
2005200000 Papas preparadas sin congelar 1 499 327 56 70
Total 6 305 758 530
*En el caso de esta partida considera también valores de diferentes presentaciones de otros productos
Fuente: Tomado y adecuado deProexpansión 2008
Características de la participación del Perú en el
mercado mundial de papa 2002-2007
Valor de las exportaciones e Importaciones de papa 2002-2007
600 12000
512
500 9347 10000
8086 9617
400 7263 8000
miles de US$
miles de US$
5937 5990
309
300 6000
210 219
200 193 4000
131
100 2000
0 0
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Exportaciones Importaciones
Fuente: SUNAD
Elaboración: IEP.
2. La experiencia peruana en la exportación y
procesamiento de papa
• La partidas con mejor evolución en las exportaciones es de papa
congelada, papas frescas o refrigeradas y fécula de papa
• La partidas con mayor valor de importaciones son: fécula de
papa, papa preparada o conservada, copos de papa y papa
preparadas o conservadas sin congelar
• Dado los resultados, los peruano somos importadores netos de
papa por un valor de más de 9 millones de dólares para el 2007
• Sin embargo debemos de tener en cuenta dos aspectos:
– El comercio de papa se ha incrementado para el caso de las
importaciones como de las exportaciones
– El tipo de importaciones de papa, tiene muy poca participación en el
consumo directo interno, es decir que se usa más como insumo para su
posterior procesamiento.
3. La experiencia peruana en la exportación y
procesamiento de papa
Nº Presentación de papa Nº de formas Lugar de embalaje y/o
de procesamiento embalaje
presentación
1 Papas frescas 3 Lima
2 Snacks-Papas fritas clásicas 73 Lima, Arequipa,
Andahuaylas, Chosica,
Huancayo, Callao, Maynas
3 Snacks - Papas fritas nativas
4 Snacks - Papas al hilo 33 Lima, Huanuco, Chiclayo,
Piura y Arequipa
5 Puré de papas 12 Lima
6 Papa seca 4 Lima
7 Comida instantánea 11 Lima
8 Papas prefritas 63 Lima y Callao
9 Similares a papa 2 Lima
Total 201
Fuente: SUNAT, SENASA y otros
Elaboración: IEP
4. Los pequeños productores de papa de la Sierra
del Perú
Tomado de Ordinola, 2008
5. Experiencia de los productores de papa del Valle
del Mantaro de Junín:
• En cuanto al perfil, existen 3 diferentes tipo de productores de
papa en el valle del Mantaro: pequeños productores de papa
nativa (comuneros) , pequeños productores comerciales y
medianos y grandes productores de papa articulados.
• Los productores del valle del Mantaro tiene un perfil socio-
económico y sociodemográfico parecido al que presentan los
productores del sector rural en general, sin embargo todos están
integrados a los mercados de bienes y productos.
• Un factor determinante en la economía de éstos agricultores es
que se encuentren articulados a grandes mercados, gracias a las
vía de comunicación pueden llegar fácilmente al gran mercado de
Lima.
5. Experiencia de los productores de papa del valle
del Mantaro de Junín:
Principales dificultades que enfrentan los pequeños agricultores
comerciales:
• La falta de asociatividad de los pequeños productores
• Problemas relacionados con el manejo agronómico
• Frecuentes problemas climáticos
• Falta de asistencia técnica para conseguir mejores niveles de
productividad y prpesentación
• Elevación de los costos por el incremento del precio de los
insumos.
• Falta de financiamiento
5. Experiencia de los productores de papa del Valle
del Mantaro de Junín:
Experiencias exitosas de productores de papa en el valle del Mantaro.
• Entre éstas tenemos la de los medianos y grandes productores
de papa, que además de contar con importantes extensiones de
terreno y acceso a financiamiento, se encuentran asociados, los
que les permite, negociar precios con las grandes empresas
procesadoras y en la compra de insumos. Así como un mayor
acceso a asistencia técnica.
• La experiencia de las comunidades campesinas y grupos de
pequeños de productores que se asociaron gracias a la gestión
de las ONGs que lograron eliminar al intermediario y vender
directamente su producción a la empresa procesadora. Ejemplo.
Las empresa Snack de América Latina y Deprodeca del Grupo
Gloria
• Las asociaciones de Jóvenes comuneros que buscan la
certificación papa ecológica nativa: Comunidades de Quero,
Hahapaqui,Yauri, Pomamanta y Julcán.
5. Experiencia de los productores de papa de
Paucartambo en Cusco:
• Los productores de papa nativa de Cusco, producen para el
autoconsumo. Es un cultivo que por generaciones han
preservado, saben de los atributos que tiene esta variedad, no
comercializan su producto en el mercado interno debido a que es
la base de su canasta alimenticia y los bajos niveles de
rendimiento obtenidos
• En cuanto al perfil de los agricultores de esta zona, el 98% tiene
como lengua materna el Quechua, el 37% de ellos son
poblaciones analfabetas, sus viviendas son precarias y tiene un
bajo acceso a activos. Una característica importante es que para
producir papa nativa no necesitan recursos monetarios, dado que
se encuentran dentro de la cultura nativa, donde se valoran las
práctica se reciprocidad e intercambio que hacen que no
necesiten recursos monetarios, finalmente tiene un precario nivel
de acceso a vías de comunicación.
5. Experiencia de los productores de papa de
Paucartambo en Cusco:
Principales dificultades que enfrentan:
• Factor climático: sequías heladas, granizadas, etc.
• Empobrecimiento del recursos suelo (erosión sistemática)
• Bajo nivel de productividad
• Fuerte introducción de variedades mejoradas y con ellos la
introducción de fertilizantes y pesticidas
• Precio bajos para sus productos en los mercados que ellos
acceden
• Falta de semilla
• Pérdida progresiva de variedades de papa nativas
• Aislamiento y deficiente acceso a vías de comunicación.
5. Experiencia de los productores de papa del Valle
del Mantaro de Junín:
Experiencias exitosas de productores de papa nativa en el Cusco
• La experiencia exitosa esta ligada a la explotación de un nicho de
mercado, relacionados con los servicios turísticos.
• Los comuneros de la Comunidad de Huama, distrito Lamay,
provincia de Calca, abastece de papa nativa en la actualidad a
más de 5 hoteles, entre los que se encuentran el lujoso Hotel
Monasterio.
• Para que los productores se animen a vender a este mercado la
empresa privada tuvo que llevar a los productores a los hoteles
donde se venden sus productos y mostrarles las distintas
presentaciones de la papa y lo apreciado que era por los turistas.
• Actualmente, existe una amplia demanda por este producto y lo
que más bien caracteriza este mercado es la fuerte restricción de
la oferta.
5. Conclusiones
1. El valor total de las exportaciones de la papa y sus derivados ha
crecido en los últimos 5 años considerablemente.
2. Existen nuevas formas de presentaciones de papa en el mercado
interno y que potencialmente pueden exportarse en el mediano
plazo.
3. Pese a que hay diferentes tipos de productores a nivel nacional ,
existen experiencias exitosas de integración de productores a
mercados más rentables que incluso pueden modificar la cadena
de valor.
4. La papa nativa tiene un potencial importante, sin embargo
enfrenta problemas como la baja productividad que limita la oferta
en mercados con exceso de demanda. Un aspecto importante es
que no todos los productores reaccionan de la misma forma ante
elevaciones en el precio de este producto.
5. Entonces, dados los casos estudiados se cumplen las hipótesis
del estudio
Las posibilidades de exportación
de la papa y los efectos de la
inserción en el mercado
internacional sobre el nivel de vida
de los pequeños productores
Hildegardi Venero Farfán
Instituto de Estudios Peruanos
Diciembre del 2008
Gracias!
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