Balance del Modelo económico, la integración en América Latina

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					   Balance del Modelo económico, la
   integración en América Latina y la
situación de los derechos económicos


  Crecimiento económico, pobreza y precariedad
  en el empleo: ¿más crecimiento o cambio de
  modelo?

                Lima, 31 de marzo del 2008

                                                 Julio Gamero
                                                         PCS
     Temario
1.    Crecimiento económico, empleo, ingreso
2.    La pobreza: ¿inelástica al crecimiento
      económico?
3.    La precariedad en el empleo
4.    Modelo económico, crecimiento económico y
      redistribución: políticas económicas, sociales y
      laborales convergentes.
             Crecimiento sin
             mejora distributiva?

En América Latina, en el último
periodo (hasta el 2006), el PBI per
cápita aumentó pero el desempleo
creció y las remuneraciones
cayeron: aumentó la desigualdad
 Remuneración media
real (tasa media anual
     de variación)

  Desempleo urbano
 (promedio simple del
      periodo)

  PBI per cápita (tasa
  promedio anual de
       variación)


                         0   2   4            6           8     10   12

                                 1990 -1999       2000 - 2006
                   PBI per cápita en América Latina
                   y evolución de la pobreza
                 El crecimiento del producto per cápita ha sido bastante más alto que la
                 reducción de la pobreza en dicho periodo (2003 -2007)

         PBI per cápita (en dólares
4 800            del 2000)
4 600
4 400
4 200
4 000
3 800
3 600
3 400
3 200
3 000
        1990 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007


 Fuente: CEPAL, Panorama Social 2007 y Anexo estadístico respectivo
                                                   Evolución del PBI per cápita y
                                                   pobreza (%), AL
                                                    150                                                         60

                                                    130                                                         50

                                                                                                                40
                                                    110
Relación entre el cambio en                          90
                                                                                                                30

la tasa de pobreza con el                                                                                       20

cambio en el PBI per cápita                          70                                                         10

                                                     50                                                         0
  0
       2004       2005       2006       2007              1990 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
-0.1

-0.2                                                      PBI per cápita/ 1990 =100      Pobreza (% población total)

-0.3
                                                   Fuente: CEPAL, Panorama Social 2007
                                           -0.35
-0.4      -0.40

-0.5
                                                     Si bien la tasa porcentual de la pobreza
                     -0.57                           disminuye con el crecimiento económico,
-0.6
                                -0.64                la relación entre ella y el PBI es menor a
-0.7                                                 la unidad.
¿Qué tipo de crecimiento generará
menos pobreza?




                       El crecimiento económico no es
                       neutro frente a la reducción de la
                       pobreza. El estilo de crecimiento sí
                       importa: modelo promotor de valor
                       agregado vs modelo primario
                       exportador y la desigualdad de
                       nuestras sociedades.
                  El empleo informal superaría el 50%            El empleo informal en la
                  de la PEA. Al menos ¼ de los
                  asalariados privados que trabajan en           región            (1)

                  empresas del sector formal tienen
                                                                 80
                  empleo informal
                                                                 60

                                                                 40

El desempleo abierto en                                          20

América Latina                                                   0
                                                                       Colombia          Ecuador         México           Panamá            Perú
12
           11.4      11.4
                                                                                          Total    Asalariados en empresas formales
11
                                                           (1)        El empleo informal comprende a los trabajadores cuya relación de trabajo no
                                                                      está sujeta a la legislación laboral nacional, el impuesto a la renta, la protección
10                                                                    social o determinadas prestaciones relacionadas con el empleo, bien se trabaje
                                                                      en empresas del sector formal, informal o en los hogares.
9
                                                  8.5      Fuente: OIT, Panorama Laboral 2007
8
     7.2
7

6
                                                         El desempleo abierto se estaría estabilizando
5
                                                         a tasas más altas que hace 20 años. El PBI de
     1990 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
                                                         AL, ha crecido en 25% desde el 2003 para que
                                                         el desempleo abierto sólo baje en 3 puntos?
            •    No basta crecer. Interesa la calidad el crecimiento y la
                 desigualdad
            •    Crecimiento y redistribución:
                       • La primera ronda distributiva está asociada al
                         crecimiento económico: reparto entre utilidades,
                         salarios, impuestos ¿cómo se afecta positivamente
Modelo                   esta ronda?
                       • La segunda ronda distributiva, a través de la política
económico:               fiscal: no hay que poner sólo el énfasis en el gasto
Redistribución           social sino en la tributación (qué impuestos
                         predominan?)
con                    • Marco institucional del Consenso de Washington no ha

crecimiento              sido reemplazado totalmente: a) políticas tributarias
                         (“eficientes” sin equidad); b) políticas laborales
                         (flexibilizadoras y pro empresa) y c) políticas sociales
                         (ancladas en la focalización).
            •    La tendencia, si no hay cambios: Crecimiento económico no
                 incluyente: aumento de brechas entre calificados/ no calificados,
                 pequeña producción rural y urbana/ gran empresa, sector
                 “moderno”/ sector “tradicional” Crecimiento polarizador,
                 ¿población “no empleable?