III.- PLAN DIRECTOR DE INFRAESTRUCTURAS DE BANDA ANCHA A

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III.- PLAN DIRECTOR DE INFRAESTRUCTURAS DE BANDA ANCHA A Powered By Docstoc
					Plan Director de Infraestructuras de Banda Ancha en la
Comunidad Foral de Navarra




III.- PLAN DIRECTOR DE INFRAESTRUCTURAS DE
BANDA ANCHA A CORTO PLAZO



El objetivo de este Plan a corto plazo es el de extender las
infraestructuras de telecomunicaciones de banda ancha en
la Comunidad Foral, de forma que posibilite el acceso a los
servicios      de    banda       ancha       en    todos       los   núcleos
principales y núcleos con una población superior a 100
habitantes de la totalidad de los municipios de
Navarra.



Para    cumplir     dicho     objetivo,     el    Gobierno      de   Navarra
desplegará una red pública (de transporte y de acceso) que
permita ofrecer este servicio en los municipios objetivo,
realizando una concesión del derecho de explotación de la
red de acceso, mediante concurso público, a aquel operador
que se comprometa a ofrecer un servicio de acceso de
banda ancha, según unas características a definir por el
Gobierno, tanto a usuarios finales (servicio minorista) como
a otros operadores (servicio mayorista).



EL Plan de Actuación a corto plazo se materializa en 2 líneas
de actuación:

   1) Promover         la   creación      de      una    red    pública   de
       telecomunicaciones para complementar la cobertura
       de los servicios de banda ancha ofrecidos actualmente




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       por los operadores de telecomunicaciones presentes
       en la Comunidad Foral.

       Esta red estará compuesta por:

       a.- Una red de transporte, a finalizar en un período de
       1 año y con un presupuesto total de inversión de
       5,335      millones     de     euros.    La   red   de    transporte
       resultante será titularidad del Gobierno de Navarra y
       gestionada por Opnatel (sociedad pública del Gobierno
       de Navarra).

       b.- Una red de distribución/acceso, a finalizar en un
       plazo de 18 meses, y con un presupuesto total de
       inversión de 4,365 millones de euros.

       Para su construcción, el Gobierno de la Comunidad
       Foral pondrá a disposición de la empresa encargada
       de    su     construcción       los     emplazamientos       de    su
       titularidad correspondientes a la red de centros de
       telecomunicación           y    teledistribución         actualmente
       utilizados para el transporte y difusión de las señales
       de radio y televisión.



   2) Realización de un concurso público para adjudicar la
       gestión de la red de acceso/distribución. Esta red se
       adjudicará, en forma de concesión administrativa
       temporal, a un operador que se comprometa a ofrecer
       servicios de banda ancha, tanto a usuarios finales
       (servicio minorista) como a otros operadores (servicio
       mayorista), en todos los núcleos de población objetivo
       de la Comunidad Foral que actualmente no disponen



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       de la posibilidad de acceso a dichos servicios. La red
       de transporte y distribución de señal tendrá la
       capacidad y capilaridad necesarias para cubrir las
       demandas de servicios previstas a corto y medio plazo
       en el entorno de actuación considerado.



1.-     CARACTERÍSTICAS                 Y        ADJUDICACIÓN              DEL
CONCURSO PÚBLICO

Se    discutió     la    posibilidad        de    realizar    2     concursos
independientes, uno para la red de transporte y otro para la
red de acceso, pero al final se optó por realizar un único
concurso dividido en 2 partes diferentes, que serán
adjudicadas a un único licitador:

     1) Suministro         e    instalación         de       una     red    de
       transporte         de       telecomunicaciones,             que   utilice
       preferentemente medios que quedarán en propiedad
       de Gobierno de Navarra y que esté dotada de la
       cobertura y capacidad suficiente para el transporte del
       tráfico generado por los núcleos de población objetivo
       de la Comunidad Foral donde, actualmente, no hay
       disponibilidad de servicios de banda ancha.



     2) Suministro e instalación de una red de acceso y
       provisión de servicios de banda ancha:

       a)    Suministro e instalación de una red de
             acceso        de    telecomunicaciones,              que    utilice
             preferentemente           medios       que      quedarán        en




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             propiedad de Gobierno de Navarra y que esté
             dotada de la cobertura y capacidad suficiente
             para atender las necesidades de conectividad de
             banda ancha de los núcleos de población objetivo
             de la Comunidad Foral donde, actualmente, no
             hay disponibilidad de servicios de banda ancha.

       b)    Provisión de servicios de banda ancha a los
             usuarios         finales       objetivo,         mediante    la
             explotación        de    la    red     pública     de   acceso
             desplegada. El adjudicatario de esta segunda
             parte del concurso estará obligado a ofrecer
             servicios de banda ancha en los núcleos de
             población objeto del concurso, con condiciones
             delimitadas por el Gobierno de Navarra en cuanto
             a la calidad y tipo de los servicios a ofrecer. El
             adjudicatario tendrá la obligación de realizar las
             tareas de gestión y de mantenimiento de la red
             de acceso pública.



Algunas de las principales características contempladas en el
pliego de condiciones del mencionado concurso, son las
siguientes:

         Se plantea todo el proyecto desde un punto de vista
         global y enfocado a la provisión de un servicio a la
         población.

         El alcance del proyecto es facilitar conectividad de
         banda ancha a todos las capitales de municipio y
         núcleos con una población superior a 100 habitantes



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         de todos los municipios de la Comunidad Foral. Lo
         cual suponía cubrir aproximadamente 256 núcleos de
         población correspondientes a 185 municipios y una
         población de 74.983 habitantes (12,96 % del total)

         La instalación de los equipos de red, tanto de
         transporte como de acceso, a excepción de los
         equipos terminales de cliente, se deberá realizar
         preferentemente en emplazamientos propiedad del
         Gobierno de Navarra.

         En el caso de que fuera necesaria la utilización de
         nuevos emplazamientos para ofrecer cobertura de
         servicios de banda ancha a los núcleos de población
         objeto       del     concurso,         el       adjudicatario    se
         comprometerá a su construcción.

         El adjudicatario deberá abonar un canon en concepto
         de pago por el mantenimiento y conservación de la
         red de transporte, cuyo importe será variable en
         función de la capacidad del tráfico cursado por la red
         de transporte entre los núcleos de población objeto
         del concurso y el punto de entrega de dicho tráfico,
         así como del número de emplazamientos propiedad
         del Gobierno de Navarra que sean utilizados por el
         adjudicatario para la instalación de los equipos
         necesarios para prestar los servicios de banda ancha
         a los núcleos objetivo.

         El licitador, podrá proponer soluciones tecnológicas
         diferentes, para poder prestar servicios de banda




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         ancha a aquellos potenciales usuarios que no puedan
         ser cubiertos por la solución global propuesta.

         Las inversiones derivadas de la adjudicación de dicho
         concurso        se     periodificarán           en   3   ejercicios
         presupuestarios y el presupuesto base de licitación
         del concurso será de 9.700.000 €.



El 8 de noviembre de 2004 el gobierno de navarra aprueba
la celebración del concurso de suministro, instalación y
explotación de red. El 24 noviembre se publica en el boletin
oficial de las comunidades europeas, el 26 de noviembre en
el BON y el 1 de diciembre en el BOE. Durante el mes de
enero de 2005 recogieron los pliegos de condiciones (previa
firma del compromiso de confidencialidad) 40 empresas.



El plazo para la presentación de ofertas, finalizaba el 1 de
Febrero de 2005, recibiéndose las ofertas de 4 empresas:

           Iberbanda

           Telefónica de España

           Sagem Comunicaciones Ibérica

           Neo Sky 2002



       Una vez estudiadas las ofertas por la Mesa de
Contratación, la valoración de las ofertas fue la siguiente:




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                   LICITADOR                             Puntuación TotaI

Iberbanda                                                    190,67

Telefónica de España                                         171,37

Sagem Comunicaciones Ibérica                                 114,82

Neo-Sky 2002                                                 175,71



Por ello, se procedió a adjudicar el contrato de “Suministro,
                          instalación y explotación parcial de una
                          red     de    telecomunicaciones       para    la
                          ampliación de la cobertura de servicios
de banda ancha a las poblaciones de la Comunidad Foral de
Navarra”,      a    la   empresa       Iberbanda,        S.A.(Orden   Foral
109/2005 de 15 de Abril), por importe de 8.729.384,00
euros.



2.-           DESCRIPCIÓN               DE       LA       OFERTA      DEL
ADJUDICATARIO

Iberbanda presenta una red diseñada para proveer el acceso
a los servicios de comunicación, desde los básicos (voz /
datos), hasta los más avanzados (redes privadas virtuales,
voz sobre IP, etc.). Es pues una red “multiservicio” que
cubre las necesidades actuales, y cuya tecnología permite la
flexibilidad de poder ir incorporando nuevos servicios y
diseños conforme estos vayan apareciendo y evolucionando.




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2.1.- Red de transporte y de acceso

La red implica el despliegue de una red de acceso
consistente en estaciones bases de tecnología WIMAX
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                             tecnología WIMAX esté disponible, con
                             equipamiento         Aperto    o    Alvarion)
                             ubicadas en puntos estratégicos (los
                             centros      de     Telecomunicación       de
Gobierno) para proporcionar la máxima cobertura posible.



La conexión entre estas estaciones base se realiza entre
radioenlaces punto a punto que configuran la red de
transporte, a través de la cual cursarían todo el tráfico las
estaciones de la red de acceso.




La   cadena      de    estaciones       base    termina    en    nodo   de
concentración del tráfico que proporciona conectividad con
Internet y otros servicios.




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La topología de la red se basa en la concentración de la Red
de Acceso Punto MultiPunto PMP (Estaciones Base) hacia el
Edge PoP de Iberbanda existente en Pamplona, para allí
entrar      en    la     Red
Troncal de Iberbanda,
y        hacer          llegar
finalmente                  la
información         a      su
destino, siguiendo un
camino       inverso        al
descrito.



En los Edge PoP es
donde convergen las
redes de Acceso y Transporte, de forma que el tráfico
generado por los clientes pueda ser encaminado hacia su
destino.



La arquitectura de red propuesta por IBERBANDA para el
transporte del tráfico generado en los núcleos a cubrir de
acuerdo con el pliego, es una red de radioenlaces de
microondas punto a punto.



La oferta de Iberbanda utilizaba como frecuencias de trabajo
las bandas de 7 y 15 GHz.




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Asimismo,       se   planteaba         la    utilización   de    2   tipos    de
Radioenlaces:

         PDH con capacidad de 34 Mbps en configuración 1+0

         SDH con capacidad de 155 Mbps en configuración
         1+1



Iberbanda planteó una diseño teórico de arquitectura y
topología de red basada en

         -minimizar        el        número      de      enlaces     de      Red
         agrupándolos            en         subredes       con       visibilidad
         radioeléctrica y dirigiendo el tráfico de salida hacia
         puntos de concentración.

         utilización en primer lugar los emplazamientos de
         titularidad pública existentes para la difusión de
         señales de radio y televisión de Gobierno de Navarra.
         Construcción           de     nuevos      emplazamientos            por
         requerimiento de cobertura (red de acceso) o de la
         red de transporte, en aquellos puntos en los que no
         existiera la posibilidad de utilizar un centro de
         telecomunicación de Gobierno.



En total, la red planteada suponía el empleo de 106
emplazamientos:

         99 Estaciones Base ubicadas en:

             30 emplazamientos de nueva construcción




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             69 emplazamientos propiedad del Gobierno de
             Navarra

         7 rebotes ubicados en:

             3 emplazamientos de nueva construcción

             4 emplazamientos propiedad del Gobierno de
             Navarra



Es decir, se plantea la necesidad de construcción de 33
nuevos emplazamientos, (30 requeridos para la cobertura
de Red de Acceso y 3 emplazamientos empleados como
rebotes de la red de transmisión)



En cualquier caso, se trata de un diseño teórico, ya que
hasta que no se realicen los trabajos de campo necesarios,
es decir, replanteos y comprobaciones de la línea de vista,
no podría cerrarse definitivamente el diseño.



2.2.- Servicios ofrecidos

a). Servicio de acceso a Internet

En la oferta de Iberbanda se ofrece una servicio de acceso a
Internet a cinco velocidades de acceso posibles (256 Kbps,
512 Kbps, 1 Mbps, 2 Mbps, y 4 Mbps), velocidades que a
diferencia del ADSL, son simétricas (igual velocidad de
acceso en el sentido red-usuario que usuario-red).




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Se detectaron dos tipos de clientes en las zonas a prestar el
servicio, el público residencial y las empresas. Debido a que
cada tipo de cliente tiene unas necesidades de acceso
distintas se han definido dos tipos de servicio: Básico y
Avanzado



b). Servicio Mayorista

Se trata del servicio de acceso indirecto IP al bucle de
                                                   abonado                   con
                                                   tecnología LMDS que
                                                   Iberbanda ofrece a al
                                                   resto de operadores.

                                                           El    servicio    de
                                                   acceso       indirecto     al
                                                   bucle        de    abonado
                                                   ofrecido                  por
                                                   IBERBANDA, es una
                                                   facilidad     de    acceso
que posibilita mediante técnicas basadas en tecnologías
LMDS, la concentración del tráfico IP procedente de un
número variable de usuarios sobre una única interfaz
Ethernet,      pudiéndose        agrupar      en    distintas        VLANs     y
definiéndose un punto de interconexión de nivel 2 (POI). La
figura anterior representa la arquitectura del modelo de
referencia.



El servicio no incluye el transporte más allá de POI que se
establecerá en los nodos de Iberbanda.



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c). Otros servicios adicionales

Además Iberbanda ofrece otros servicios adicionales como
son:

         Servicios de Red Privada Virtual

         Servicios de Voz



2.3.- Equipamiento de usuario




                                                 Cable
                                                Coaxial


                                               Equipamiento
                                                  interno




El equipamiento de cliente consta de un panel que irá
instalado en el tejado de la casa del cliente o en una zona
exterior donde la cobertura sea optima. El panel tiene unas
dimensiones de entre 9 y 13 pulgadas.




          Unidades exteriores             Unidades interiores




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El equipo de cliente permite distintas configuraciones, que
dependerán del tipo de servicio y configuración de cliente.



La unidad de cliente se encarga de etiquetar el tráfico de
cliente con el identificador de la VLAN correspondiente a ese
cliente (VLANID) comportándose como un switch Ethernet
además de clasificar el tráfico y asignarle una calidad de
servicio para que será identificada en toda la red.



3. – DESARROLLO DEL PROYECTO

Previamente a la adjudicación del concurso y con el fin de
obtener el máximo provecho de las actuaciones recogidas
en este plan, Gobierno de Navarra considera que es
necesario contar con la colaboración de las Administraciones
Locales que se verán involucradas durante su implantación
participando en:

         La creación de puntos públicos de acceso a Internet,
         facilitando así el acceso a la red a la totalidad de
         habitantes de los municipios.

         Desarrollando, conjuntamente con el Gobierno Foral,
         aplicaciones de e-administración en el ámbito local,
         favoreciendo la accesibilidad y la participación de la
         ciudadanía en la Administración.

         Convirtiéndose en usuarios y prescriptores de los
         servicios de banda ancha entre sus ciudadanos, para
         conseguir un amplio desarrollo de la Sociedad de la
         Información         en      la     sociedad     de   Navarra,



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         independientemente            de     su    localización   en    el
         territorio.

         Pudiendo llegar a acuerdos puntuales con el licitador
         adjudicatario del concurso para la subvención de
         equipos y/o el servicio al usuario final, restando
         supeditados, los acuerdos, a su validación por parte
         del Gobierno de Navarra.



Con el fin de lograr este objetivo, se envió a los núcleos
objetivo del Plan y a aquellos bajo cobertura teórica de la
red de acceso una carta solicitando su adscripción a dicho
Plan.



Las cifras de núcleos adscritos:

         Núcleos dentro del alcance del concurso:

               Adscritos 158

               No adscritos:88

         Núcleos fuera del alcance del concurso:

               Con cobertura teórica de la red de acceso

                    Adscritos 53

                    No adscritos 31

               Sin cobertura teórica de la red de acceso

                    Adscritos 11




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