Gbi Gobierno En Línea ELí by dwe15197

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									             Primer Foro Nacional de
Racionalización de Trámites Públicos


            Gobierno En Línea
            G bi     E Lí

                              S.
            Francisco Camargo S
           Director Articulación y Gestión
CONPES 3072, febrero 09 de 2000
La Estrategia de Gobierno En Línea

  La Estrategia de Gobierno en Línea tiene por objeto contribuir a la construcción de
  un Estado más eficiente, más transparente, más participativo y que preste
     j            i i             i d d
  mejores servicios a llos ciudadanos y llas empresas, mediante ell        di t
  aprovechamiento de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC).
  Esto redunda en un sector productivo más competitivo, una administración pública
  moderna y una comunidad más informada y con mejores instrumentos para la
  participación.
Principios y Ejes de Acción




     Principios del Gobierno en Línea                     Ejes de Acción


       Gobierno centrado en el ciudadano                   Mejores servicios
       Visión unificada del Estado
       Acceso equitativo y multi-canall
       A            it ti      lti                         Transparencia y
                                                           T            i
       Gobierno en Línea es más que tecnología             participación
       Protección de la información del individuo
       Credibilidad y confianza en el Gobierno en Línea    Eficiencia del Estado
Objetivos de la Estrategia

                    Mejores servicios

                    • Servicios que respondan a       • Incrementar la satisfacción
                      necesidades                       en la interacción
                    • Mejora en la calidad            • Simplificar trámites
                    • Ahorro en costos y tiempo



                    Transparencia y participación ciudadana
                    • Visibilidad de los asuntos
                      públicos                        • Nuevos canales que faciliten
                    • Conocimiento de la gestión        l participación ciudadana y
                                                        la    ti i   ió i d d
                      del Estado                        el control social
                    • Confianza en el Estado



                    Eficiencia del Estado
                    • Información de calidad,         • Racionalizar y optimizar los
                      oportuna y estandarizada          recursos del Estado
                      para la planeación, ejecución
                      y evaluación de políticas
¿Para qué un Gobierno En Línea?

 Antes

                     Entidad 2




                                              Servicios
         Entidad 1



                                  Entidad N
¿Para qué un Gobierno En Línea?

  Después

                   Ciudadanos Empresas   Estado
Componentes de la Estrategia



        Dispositivos
        Di    iti
                       Teléfono     Fax         PC         Móvil    PDA      TV Digital        Telecentros   Centros de Contacto/Atención


                                       SERVICIOS DE GOBIERNO EN LÍNEA
               Información y Servicios 1       Portales de Acceso                    2    Contratos                 Territorial   3



                                                            Servicios                                        4
                                                           Sectoriales
                                                                                                        Trámites
                                                                                                           en
                 5      Gestión de Compras
                                                           Servicios                                     Línea
                                                         Transversales


                                           6   INTRANET GUBERNAMENTAL
                                                Plataforma de Interoperabilidad                         7

                       Estándares y Políticas                                 Núcleo Transaccional

                                                Infraestructura Tecnológica
           8    de Comunicaciones                   de Computación                                    de Contacto                     10
                          (RAVEC)                        (Centro de Datos)       9             (Centro Interacción Multimedia)




        Redes
                         Cable         Móvil     Fibra             DSL               Inalámbrico        Satelital         PLC
Grados de evolución del Gobierno En Línea


Empoderamiento del
ciudadano
                                                                                                                                e-Democracia

Adaptación a los
                                                                                                                                Ampliar la
cambios                                                                                                 Transformación          participación y
                                                                                                                                construir
                                                                                                         La capacidad de
Provisión de servicios                                                                                                          democracias y
integrados
                                                                                   Transacción           las entidades de
                                                                                                                                comunidades más
                                                                                                         compartir
                                                                                                                                fuertes mediante el
                                                                                                         información entre
                                                             Interacción           Los usuarios          las mismas para
                                                                                                                                poder de las TIC
Mejora en el acceso y la
calidad de los servicios                                                           pueden acceder a      proveer servicios
                                                                                   información segura                           A LA FECHA
                                                                                                         integrales a los
                                                           Los usuarios            y efectuar                                   Plan Decenal de
                                                                                                         ciudadanos
                                                           pueden acceder a        transacciones con                            Educación
                                                                                                                                Ed     ió
Incorpora retroalimentación      Información               bases de datos e
de los ciudadanos                                                                  las entidades         A LA FECHA
                              Entidades de                 interactuar con
                              Gobierno publican                                                          Ventanillas
                                                           servidores públicos     A LA FECHA
                              información en línea                                                       Únicas virtuales
Gobierno visible                                                                   Servicios en línea    (VUCE, PIJAO,
                                                           A LA FECHA              p         por
                                                                                   provistos p
                              A LA FECHA                                                                 MUISCA), Intranet
                                                              ti i        j
                                                           peticiones, quejas y    agencias como
                              100% entidades                                                             Gubernamental,
                                                           reclamos, e-mail,       ICETEX, SENA,
Reducción de cargas           nacionales & 60%                                                           Contratación en
                                                           chat, acceso a          DIAN
administrativos               alcaldías                                                                  Línea
                                                           sistemas de
                                                           información
                              www.gobiernoenlinea.gov.co
Reducción de costos           www.contratos.gov.co


                              2000                                                                                2008
                                                           2001
                                                                                  2003                                   2010                         2019
                                                                                                        2005
                                                                                                               2007
Diagnóstico del Gobierno En Línea en el Estado


                                                                                 Fases de Gobierno en Línea
                      SECTORES                           Información   Interacción     Transacción   Transformación   E-Democracia
 Sector Educación Nacional
 Sector Comercio, Industria y Turismo
 Sector de Interior y Justicia
 Sector de Seguridad
 Organización Electoral
 Sector Comunicaciones
 Sector Hacienda y Crédito Público
 Sector Protección Social
 Sector de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial




                                                            Bajo                     Medio                    Alto




        Corte a Septiembre 31
Trámites y Servicios en el Estado



                  SECTOR                         Servicios
                                                 S i i              Total
                                                                    T t l          T á it
                                                                                   Trámites          T t l
                                                                                                     Total     Total
                                                                                                               T t l
                                                                  Servicios                        Trámites   General
                                            N        P       T                N       P       T
   Sector Educación Nacional                6       22       16      44       25      15      16     56        100
   Sector Comercio, Industria y Turismo     28      31       20      79       48      42      8      98        177
   Sector de Interior y Justicia            8        1       10      19       56      0       11     67         86
   Sector de Seguridad                      0        0       1       1         5      1       0       6         7
   Organización Electoral                   0        0       0       0        21      0       0      21         21
   Sector Hacienda y Crédito Público        0        5       0       5        147     27      0      174       179
   Sector Comunicaciones                    31       1       1       33        1      23      0      24         57
   Sector Protección Social                 24       8       7       39       143     51      2      196       235
   Sector de Ambiente, Vivienda y
                                            2        7       10      19       49      11      0      60         79
   Desarrollo T it i l
   D       ll Territorial
                                    Total   99      75       65     239       495    170      37     702       941

        N: No se encuentra en línea               P: Parcialmente en línea                 T: Totalmente en línea




      Corte a Octubre 31
Esquema Organizacional Interno

                                                                   Dirección General

                              Monitoreo y      Articulación                                           Apropiación y      Monitoreo y
                                                                   Desarrollo        Operación
                              Evaluación        y Gestión                                              Divulgación       Evaluación




                                                                                                                                        Admin
                      ación
         ación y Planea




                                                                                                                                            nistrativa y Fin
                               Estudios de
                              necesidades y                                                          Sensibilización y
 Investiga




                               expectativas




                                                                                                                                                           nanciera
                                                                                                      capacitación
                                                                                                             it ió
                                                                                                       estratégica y
                                               Acompañamiento      Apoyo con                              técnica
                                                en el desarrollo     soluciones      Prestación de
                                                                                                                          Medición
                                               del Gobierno en     • transversales     servicios
                                                                                                                         del avance,
                                                 Línea sectorial   • sectoriales y   tecnológicos
                                                                                                                         uso, calidad
                                                                   • de acceso         comunes
                                                                                                                          e impacto

                                                                                                      Comunicación
                              Levantamiento
                                                                                                      de servicios y
                               línea de base
                                                                                                       resultados


                                                        Visión Integradora del Gobierno en Línea


                   FIN
Red de Alta Velocidad

 Es la red física de datos que
 interconecta a las instituciones del
 E t d a altas velocidades, con
 Estado lt          l id d
 una configuración segura y alta
 calidad del servicio para permitir
 una eficiente transferencia de
    f      ió    t         i
 iinformación entre organismos
  gubernamentales y para mejorar
  los servicios que se entregan a los
  ciudadanos.




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Centro de Datos


  Es la infraestructura que permite
  la provisión a las instituciones del
  Estado de servicios comunes de
  forma centralizada, para
  beneficiarse de las economías de
  escala y homologar dichos
  servicios. Está basado en un
  modelo de computación por
  demanda o computación utilitaria
  y garantiza una alta
  disponibilidad y seguridad. Lo
  anterior permite a las entidades
  preocuparse por la prestación del
  servicio y no de los elementos
  tecnológicos.




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Centro de Contacto al Ciudadano


                                                                                                                Entidad Pública 1
                                                                      Teléfono
                                                                        Fax
                                                                        F                                       Entidad Pública 2
                                                                                               Sector 1
                                                                   Audiorespuesta

                                                       ervicio
                                                                                                                Entidad Pública 3

                                                                   Internet - PEC
                                                                                       PEC -
                               Canales de Acceso y de Se         Correo Electrónico    SUIT
               Requerimiento
                                                                        Chat
                                                                    Web Asistido
                                                                                               Sector 2
                                                                   Video Llamada
                Respuesta
                                                                 Centro de Contacto

   Ciudadano
                                                                   Oficinas Físicas
                                                                                                      Agenda de
                                                                    Sitio I t   t
                                                                    Siti Internet
                                                                                                     Conectividad
                                                                  Correo Electrónico
                                                                    Teléfono - Fax                         DAFP
                                                                     Entidades

                                                                                                          Entidades
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Plataforma de Interoperabilidad


  Es el conjunto de herramientas necesarias para que los sistemas de información del Estado conversen entre sí:

  • Lenguaje común para el intercambio de información entre aplicaciones (GEL XML)
  • Enrutador que procesa la información al controlar y regular la interoperabilidad.




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Enrutador Transaccional


                          Basado en una Arquitectura
                          Orientada a Servicios (SOA) que
                          permite la integración, interacción y
                          el intercambio de información entre
                          los sistemas de información de las
                          entidades del Estado (actuales y
                          futuros).
                          Controla y regula la interoperabilidad
                          ofreciendo adecuados niveles de
                          seguridad.
                          Permite obtener estadísticas e
                          indicadores de gestión y coordinar el
                          intercambio de información para la
                                                       p
                          realización de “sistemas
                          distribuidos” y de trámites
                          electrónicos multientidad.



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Intranet Gubernamental


  Es el macroproyecto
  que integra los
  diferentes componentes
  necesarios para que el
  Estado colombiano
  tenga una plataforma
  tecnológica y niveles de
  servicios acordes con
  los requerimientos de un
  Gobierno eficiente y
  eficaz en la gestión de la
  información y la
  atención efectiva a la
  ciudadanía.




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Sistema Electrónico de Compras Públicas


  Sistema gerencial basado en una
  herramienta tecnológica de apoyo a la
  contratación pública que integra los
  sistemas de información actuales,
  facilitando información sobre la
  contratación pública y entregando a las
  entidades estatales herramientas para
  modernizar y optimizar la gestión
  contractual. Soporta los procesos de:
  selección, contratación (Licitaciones,
  Compra directa, contratos marco),
  desarrollo contractual (actas, pagos,
  liquidación), interacción entre actores,
  divulgación.




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Automatización de Trámites

 Este componente tiene por objeto                             Vertical             Tipo              Cadena
 simplificar la interacción de los                                                               Autorización de
  i d d               E t d
 ciudadanos con ell Estado en su                           Importación de
                                                           Medicamentos
                                                                                                    Servicios
                                                                                                    de Salud
 propósito de obtener un bien y/o                           Controlados
                                                                                                     Registro
                                                                                                                      Comercio

 servicio de la administración pública,                                                           Electrónico de      Protección
 de manera unificada y respondiendo a                    Derecho de Autor
                                                                                                     Carrera
                                                                                                  Administrativa
                                                                                                                      Social

            id d Para t
 sus necesidades. P esto, se                                                    Solicitud de      Administración
                                                                                                                      Transversal

 concentra en:                                              Plan Vallejo      Citas Médicas       Electrónica del
                                                                                                   Subsidio de
                                                                                                                      Empleo

                                                                                                     Vivienda         Bienestar

  • Trámites Tipo, replicables                           Registro Sanitario                         Ventanilla
                                                                                                     Única
  • Trámites Verticales                                                                             Ambiental

  • Cadenas de Trámites                                  Registro Único de                       Ventanilla Única
                                                           Afiliados a la                         de Comercio
                                                         Protección Social                          Exterior
                                       MIJ
                          DAFP
                                        Eliminar
                                        E




                           Racio
                           nalizar
                                                         Ej.: Integra 18 Entidades Públicas de múltiples sectores
                                                                administrativos que proveen trámites de comercio
                                                              exterior para ofrecer, en un solo punto y con un solo
                                     Automatizar
                                                         paso, 98 trámites para que las empresas gestionen sus
                                                   AdC
                                                                 autorizaciones, permisos, certificaciones o vistos
                                                               buenos previos que exigen las diferentes entidades
                                                                               para importaciones y exportaciones.

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Gobierno En Línea Territorial

 El proyecto busca contribuir con la modernización del Estado promoviendo el acceso de los
 ciudadanos y servidores públicos a los servicios de Gobierno En Línea en todos los
 municipios de categoría 4, 5 y 6 en el marco de los propósitos planteados por la Estrategia de
              Línea.
 Gobierno En Línea



¿Qué recibe una Alcaldía?                                                                   ¿A qué se compromete?
   Infraestructura (PC, impresora,                                                            A mantener un Comité GEL
   LAN, según el caso)                                                                        Municipal
   Conectividad (Compartel)                                                                   A formular el Plan de GEL
   Sitio Web                              COL $20.023 Millones
                                                                                              municipal
        Aplicativo                        d i      ió        ñ
                                          de inversión en 2 años
                                                                                              A usar constantemente las
        Alojamiento                           48 municipios (4%)                              cuentas de correo
        Dominio www.municipio-
                                                                                              institucionales y la Web
       departamento.gov.co                          424 municipios                            A hacer las provisiones
   T
   Tres cuentas de Correo
              t d C                                     (39%)
   Electrónico                                                                                presupuestales a partir del
   Acompañamiento y                                                                           año 3
   Capacitación a funcionarios y                                                              A incorporar a sus inventarios
                                                627 municipios                                       g
                                                                                              y asegurar los bienes
   concejo municipal
            municipal.                              (57%)
                                                                                              donados
                               Cubrimiento Fase 1    Cubrimiento Fase 2   No beneficiados
Gobierno En Línea Territorial en América Latina

   Municipios con página Web 2006
                                                       PAÍS      # MUNICIP   WEB 2006   %
                  Reto: 100% a                      Chile           344        224      65%
               DIC/2007 - FEB/2008
                                                    Colombia       1.098       653      60%
                                                    Costa Rica      81          34      42%
                                                    Brasil         5.564      2.159     39%
                                                    México         2.438
                                                                   2 438       390      16%
                                                    Nicaragua       153         18      12%
                                                    Panamá          75          2       3%




                    Fuente CEPAL – Agenda de Conectividad
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Portal Único de Contratación


  www.contratos.gov.co es el punto integrado de consulta de información sobre los procesos contractuales
  que gestionan las Entidades Públicas.

  Su objetivo es promover la transparencia, eficiencia
  y uso de TIC en la publicación por Internet de las
  adquisiciones públicas, así como mejorar las formas
  de acceso a la información respecto de lo que
  compra y contrata el Estado.

    p                                   g
  A partir del D.2434 de Jul2006 es obligatoria la
  publicación, de manera gradual según el tipo de
  entidad, en el Portal




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Portal del Estado Colombiano


  www.gobiernoenlinea.gov.co es el
  p                      g
  punto de acceso integrado en
  Internet a toda la información,
  servicios y trámites que las
  Entidades Públicas Nacionales,
  Departamentales y Territoriales
  ofrecen en sus propios Sitios en
  Internet.




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fcamargo@agenda.gov.co

								
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