Acuerdo para la Firma del Pacto por Castilla-La Mancha

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					 Acuerdo para la Firma del
Pacto por Castilla-La Mancha




     En Toledo, a 4 de agosto de 2009
Reunidos

Don José María Barreda Fontes
Presidente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha

Don Ángel Nicolás García
Presidente de la Confederación de Empresarios de Castilla-La Mancha (CECAM)

Don José Luis Gil González
Secretario General de Comisiones Obreras de Castilla-La Mancha

Don Carlos Pedrosa Serrano
Secretario General de la Unión General de Trabajadores de Castilla-La Mancha

Don José Francisco Rivas Cid
Presidente de la Federación de Municipios y Provincias de Castilla-La Mancha

Don Pedro Antonio Ruiz Santos
Presidente de la Diputación Provincial de Albacete

Don Nemesio de Lara Guerrero
Presidente de la Diputación Provincial de Ciudad Real

Doña María Antonia Pérez León
Presidenta de la Diputación Provincial de Guadalajara

Doña Carmen Torralba Valiente
Vicepresidenta primera de la Diputación Provincial de Cuenca

Don Gustavo Figueroa Cid
Vicepresidente primero de la Diputación Provincial de Toledo
Exponen

1.   Que las dificultades ocasionadas por la actual crisis que afecta a la economías de todo
     el mundo están provocando en nuestro país un notable estancamiento de la actividad
     económica, que se está traduciendo en recesión económica, falta de dinamismo de sectores
     estratégicos y un consecuente proceso de destrucción de empleo.

2.   Que la economía de Castilla-La Mancha, de la misma manera, se está viendo afectada por
     ese descenso de actividad, que en el caso de nuestra Región se hace más patente en el
     sector de la construcción, y de forma importante también en el sector industrial que, en
     buena medida, está configurado por industrias auxiliares de la propia construcción.
     Por otra parte, la evolución creciente de la tasa de desempleo es un reflejo de las dificultades
     por las que atraviesa el mercado laboral regional.

3.   Que, ante tales circunstancias, el Gobierno, las administraciones públicas, y los agentes
     económicos y sociales de Castilla-La Mancha comparten la excepcionalidad del momento
     económico actual y la necesidad de adoptar soluciones eficaces encaminadas a minimizar
     los efectos de esta crisis económica.

4.   Que coinciden en que la situación requiere de la adopción de nuevas medidas que se sumen a
     las acordadas con empresarios y sindicatos y que se han ido poniendo en marcha desde febrero
     de 2008 al amparo del Pacto por el Desarrollo y la Competitividad.

5.   Que las referidas iniciativas habrán de ir encaminadas fundamentalmente a generar oportunidades
     para todos aquellos trabajadores y trabajadoras que, a lo largo de los próximos meses, dejarán
     de percibir prestaciones por desempleo, y a reactivar la actividad económica regional a través
     de medidas de carácter coyuntural, destinadas a reducir el impacto de la crisis, y de carácter
     estructural, encaminadas a fortalecer nuestra economía y sentar las bases de un nuevo modelo
     productivo.

6.   Que se muestran convencidos de que la implicación de toda la sociedad castellano manchega,
     el compromiso de las Administraciones y de sus sectores públicos con la reactivación de
     la economía, así como que el diálogo y el consenso que tradicionalmente han caracterizado
     el clima social en Castilla-La Mancha, son la mejor garantía para alcanzar la recuperación
     económica y fortalecer la economía regional con vistas a adoptar las reformas que en nuestra
     estructura productiva requiere de cara a nuestro futuro más inmediato.

En base a lo anterior,
Acuerdan

Primero.- Suscribir el Pacto por Castilla-La Mancha, cuyo contenido se anexa al presente acuerdo.

Segundo.- Participar activamente en el desarrollo y aplicación del conjunto de medidas que se
          estructuran en torno a dos Planes de actuación:

           - El Plan de Choque frente al desempleo regulado en el Decreto 65/2009 de 29 de
             mayo, con el consenso de los firmantes del Pacto por Castilla-La Mancha y que
             constituye el preámbulo del mismo.

           - El Plan de Reactivación de la Economía de Castilla-La Mancha que contempla dos
             bloques de medidas de carácter coyuntural y estructural, distribuidas en diez ejes
             de actuación.

Y en prueba de conformidad, firman el presente acuerdo
Pacto por Castilla-La Mancha
Las dificultades ocasionadas por la actual crisis que afecta a las economías de todo el mundo
están provocando en nuestro país un notable estancamiento de la actividad económica que se
está traduciendo en recesión económica, falta de dinamismo de sectores estratégicos y un
consecuente proceso de destrucción de empleo.

La economía de Castilla-La Mancha, de la misma manera, se está viendo afectada por ese descenso
de actividad, que en el caso de nuestra Región se hace más patente en el sector de la construcción,
y de forma importante también en el sector industrial que, en buena medida, está configurado por
industrias auxiliares de la propia construcción.

Por otra parte, la evolución creciente de la tasa de desempleo es un reflejo de las dificultades por
las que atraviesa el mercado laboral regional.

Ante tales circunstancias, el Gobierno, las administraciones públicas y los agentes económicos
y sociales de Castilla-La Mancha:

Comparten la excepcionalidad del momento económico actual y la necesidad de adoptar soluciones
eficaces encaminadas a minimizar los efectos de esta crisis económica.

Coinciden en que la situación requiere de la adopción de nuevas medidas que se sumen a las
acordadas con empresarios y sindicatos y que se han ido poniendo en marcha desde febrero de 2008
al amparo del Pacto por el Desarrollo y la Competitividad. Dichas medidas habrán de ir encaminadas
fundamentalmente a lograr dos grandes objetivos:

    - Generar oportunidades para todos aquellos trabajadores y trabajadoras que, a lo largo de
     los próximos meses, dejarán de percibir prestaciones por desempleo.

    - Reactivar la actividad económica regional.

Se muestran convencidos de que la implicación de toda la sociedad castellano-manchega, el
compromiso de las Administraciones y de sus sectores públicos con la reactivación económica,
así como el diálogo y el consenso que tradicionalmente han caracterizado el clima social en
Castilla-La Mancha, son la mejor garantía para alcanzar la recuperación económica y fortalecer
la economía regional con vistas a adoptar las reformas que nuestra estructura productiva requiere
de cara a nuestro futuro más inmediato.




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Plan de choque frente al desempleo
El Pacto por Castilla-La Mancha que se propone, entre otros objetivos, impulsar la recuperación
de la actividad económica y la generación de empleo, ha de empezar por atender a las personas
más directamente afectadas por la crisis al haber perdido sus empleos y haber agotado su
cobertura de protección.

Con esta finalidad, el Gobierno Regional, con el consenso de los agentes económicos y sociales,
las cinco Diputaciones y los Ayuntamientos de la región, aprobó el 29 de mayo el Decreto 65/2009
por el que se regula el Plan de choque frente al desempleo en Castilla-La Mancha.

Este Plan se ha adelantado en el tiempo a la negociación del Pacto por Castilla-La Mancha para
dar respuesta inmediata a las personas que se encuentran en estos momentos en una situación
más desfavorecida.

Cuenta con una inversión total de 50 millones de euros, de los que 47.500.000 son aportados por
el Gobierno Regional y 2.500.000 por las Diputaciones Provinciales y pretende llegar a más de
10.000 trabajadores.

A través de los Ayuntamientos, Diputaciones, organismos del Gobierno Regional, empresas y
entidades sin animo de lucro, las personas en situación de desempleo que han agotado la prestación
contributiva y/o subsidio por desempleo, y las trabajadoras y trabajadores autónomos que hayan
agotado la ayuda de “cese de actividad” tienen la oportunidad de acceder, durante un período de
seis meses, a un empleo que les permitirá volver a contar con un nuevo período de subsidio por
desempleo, en caso necesario, así como a acciones de orientación, recualificación y formación.

El próximo mes de septiembre se procederá a evaluar el estado de situación del Plan de Choque
frente al desempleo, a fin de considerar la posibilidad de inclusión, en su caso, de nuevos colectivos
beneficiarios.

Asimismo, concluida su vigencia en Octubre de 2009, las partes firmantes del mismo, analizarán
su resultado con el propósito de adaptar las medidas que correspondan, manteniendo sus principios
y objetivos.




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Plan de reactivación de la economía
de Castilla-La Mancha
Preámbulo

En 2005, fruto de un proceso de reflexión estratégica y el objetivo compartido de aumentar el
ritmo de convergencia de la Comunidad Autónoma con las regiones más avanzadas de Europa,
nace el Pacto por el Desarrollo y la Competitividad de Castilla-La Mancha, un plan de acción
destinado a mejorar la competitividad regional en un horizonte de actuación que culmina en 2010.

El Pacto por el Desarrollo y la Competitividad simboliza desde sus inicios, gracias al compromiso
con la Región del Gobierno autónomo y de los principales agentes económicos y sociales, el
consenso social en Castilla-La Mancha en torno al desarrollo de nuestra Región; consenso que,
a su vez, ha sido y es un factor clave de nuestro progreso.

A tal fin, en el propio Pacto se definieron diversas líneas de actuación orientadas a sentar las
bases de un crecimiento sostenible desde el punto de vista económico, medioambiental y social,
contemplando medidas dirigidas, esencialmente, a la generación, atracción y acumulación de
factores productivos capaces de sostener un modelo de desarrollo basado en la calidad como
elemento diferenciador, en la aplicación del conocimiento a la producción como factor de
multiplicación de la productividad, en el aumento del valor añadido regional como base de nuestro
bienestar, y en la preservación y enriquecimiento de nuestro patrimonio natural, cultural y social
como clave de la sostenibilidad y del aumento de la calidad de vida.

De este modo, en Castilla-La Mancha se han conseguido tasas de crecimiento superiores a las de
la nación y a las de la Unión Europea en un contexto de competitividad creciente a escala global.
Con ello, a medida que se ha incrementado el ritmo de convergencia con Europa se ha mostrado
la validez de la estrategia diseñada de forma consensuada para afrontar los retos del futuro.

En sus casi cuatro años de vigencia, las líneas de actuación del Pacto se han concretado en planes
de actuación sectoriales como:




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                                                                                   de Castilla-La Mancha




         - Plan Regional de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación (PRINCET)
          2005-2010.

         - Plan de Fomento del Autoempleo.

         - Plan Estratégico de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información (2005-2008).

         - Plan de Ordenación y Promoción del Turismo en Castilla-La Mancha.

         - Plan de Internacionalización de Castilla-La Mancha.

         - II Plan de Formación Profesional.

         - Plan Estratégico de Desarrollo Sostenible del Medio Rural de Castilla-La Mancha.

         - El Plan de Actuación para el sector Madera-Muebles.

         - El Plan de Ordenación de la Artesanía de Castilla-La Mancha.

     Y, sustentados también en el diálogo y en el consenso social, se han alcanzado acuerdos entre
     el Gobierno Regional, empresarios y sindicatos para desarrollar los ejes estratégicos del Pacto
     como:

         - La Declaración Institucional para el Diálogo Social.

         - El Plan de Conciliación de la vida familiar y laboral 2007-2010.

         - El Acuerdo Estratégico para la Prevención de Riesgos Laborales.

         - El II Acuerdo para la Solución Extrajudicial de Conflictos.

         - Plan por el crecimiento, la consolidación y la calidad del empleo en Castilla-La Mancha
          (2008-2013).

     Sin embargo, pese a estos logros, los cambios en el contexto económico exigen adecuar nuestra
     estrategia para avanzar hacía un nuevo modelo de desarrollo, en base al nuevo entorno existente.
     En el último año, las economías avanzadas se han visto afectadas por una nueva y adversa coyuntura
     internacional.

     La crisis financiera, cuyo origen se sitúa en Estados Unidos, ha tenido consecuencias directas y
     negativas en todo el mundo principalmente a través de las restricciones en los mercados de capitales.




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Plan de reactivación de la economía
de Castilla-La Mancha




Esta crisis, que se ha trasladado desde el sector financiero a la economía real, ha tenido
consecuencias directas en nuestra Comunidad Autónoma, lo que ha requerido la puesta en marcha
de medidas específicas como las que se han ido adoptando a lo largo del último año aprovechando
el dinamismo y flexibilidad con los que el Pacto fue concebido.

Pero la crisis no sólo es económica, coexiste con una crisis energética y medioambiental, caracterizada
por el cambio climático y con claras influencias sobre la economía mundial. De este modo, las
medidas a adoptar para superar la crisis deben pasar, inevitablemente, por el desarrollo de un
nuevo modelo de crecimiento basado en principios de sostenibilidad, que garantice un mejor futuro
económico, social y ambiental, al tiempo que reduzca la dependencia de los combustibles fósiles
y consiga un aprovechamiento óptimo y renovable de los recursos naturales.

Por tanto, si somos capaces de construir una economía mundial más respetuosa con el clima y
menos dependiente del carbono, que aumente su disponibilidad de recursos energéticos procedentes
de energías renovables, estaremos también protegiéndonos ante posibles crisis energéticas
futuras.

Así pues, estas nuevas circunstancias exigen que, junto a los retos y líneas estratégicas definidas
en el Pacto por el Desarrollo y la Competitividad, se ponga en marcha un Plan de Reactivación
de la Economía de Castilla-La Mancha que cuente con la implicación y las aportaciones de todos:
Gobierno Regional, agentes económicos y sociales, Ayuntamientos, Diputaciones Provinciales y
fuerzas políticas de Castilla-La Mancha.

Una respuesta eficaz a esta crisis exige el esfuerzo de todos y un amplio consenso social que nos
permita actuar, de forma paralela, en dos direcciones:

    1.- Reducir el impacto de la crisis en nuestra sociedad reactivando nuestra economía con
       medidas destinadas:
       - amortiguar el coste social de los ajustes,
       - limitar los fenómenos de sobrerreacción,
       - atender a los sectores más débiles y a la ciudadanía más afectada, y
       - contribuir a restituir el flujo de capital en aras a garantizar el mantenimiento de la actividad
           productiva.




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                                                                Plan de reactivación de la economía
                                                                             de Castilla-La Mancha




     2.- Fortalecer nuestra economía y reorientar nuestro modelo productivo:
        - avanzando y profundizando en las líneas estratégicas de actuación del Pacto por el
         Desarrollo y la Competitividad,
        - emprendiendo los cambios y reformas que nos permitan estar preparados para el
         diferente escenario económico que se vislumbra tras la crisis,
        - estableciendo las bases para un nuevo modelo productivo asentado en sectores de futuro,
         creadores de empleo estable y de calidad.




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Plan de reactivación de la economía
de Castilla-La Mancha
Objetivos




Objetivos
El Plan de Reactivación de la Economía de Castilla-La Mancha persigue, como principal finalidad,
reactivar la economía minimizando los efectos de la crisis internacional sin dejar de lado aquellas
actuaciones de carácter estructural que implican el fortalecimiento de nuestro sistema económico a
largo plazo.

En definitiva, paliar la crisis y salir reforzados de ella asumiendo la consecución de los siguientes
objetivos:


    - Limitar los efectos de la crisis sobre los sectores y agentes más vulnerables suavizando las
      consecuencias de los ajustes económicos:

     • Ofreciendo a los agentes económicos de los sectores más afectados, esencialmente empresarios
       y personas trabajadoras, nuevas oportunidades de actividad económica como, por ejemplo,
       apoyando a la construcción a través de la obra pública, creando nuevos mercados para la
       construcción residencial o recualificando a los trabajadores y aumentando su empleabilidad.
     • Apoyando a los sectores industriales más expuestos o sensibles a través de medidas
       específicas adaptadas a las características de cada uno de ellos.

    - Aminorar los efectos de la crisis incidiendo en aquellos elementos que se han configurado
      como su principal mecanismo de transmisión:

     • Facilitando el acceso a la financiación y mejorando la liquidez de nuestras PYMES.

    - Reforzar la competitividad estructural y a largo plazo de nuestra economía:

     • Poniendo en valor los factores de competitividad de Castilla-La Mancha tales como su localización.
     • Apostando por los sectores estratégicos para Castilla-La Mancha como el de las energías
       renovables, el aeronáutico, el logístico, el agroalimentario y el turismo ligado a nuestro medio
       rural y a nuestra riqueza cultural.
     • Fomentando el espíritu emprendedor agilizando los trámites administrativos asociados a la
       creación o inversión empresarial.
     • Ayudando a abrir nuevos mercados a escala internacional promoviendo la cooperación entre
       empresas y la generación de nuevos canales de comercialización.




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                                                                                  de Castilla-La Mancha
                                                                                                Objetivos




          • Impulsando la investigación, el desarrollo y la innovación y su aplicación en la empresa como
            factor clave para el crecimiento económico y elemento esencial para el desarrollo regional.
          • Extendiendo las oportunidades de formación y de cualificación profesional para todos,
            personas jóvenes y trabajadoras, tanto ocupados como desempleados, como proceso continuo
            a lo largo de toda la vida laboral.
          • Incrementando la competitividad de nuestras empresas potenciando el uso de las TIC, con
            especial atención al medio rural.

     Estos objetivos implican y exigen, al mismo tiempo, un mercado de trabajo en constante evolución.
     La estabilidad en el empleo, la igualdad de oportunidades y, en suma, un mercado laboral de calidad,
     hacen posible una mayor formación de la mano de obra que, a la postre, determina su competitividad
     y la calidad de vida de los trabajadores y trabajadoras.

     Una economía y una sociedad avanzadas conllevan un mercado de trabajo de calidad, y el diálogo
     y la concertación social, que tradicionalmente caracterizan las relaciones entre empresarios y
     trabajadores en Castilla-La Mancha, son instrumentos esenciales para lograr una adaptación
     continua y progresiva de la economía a cada contexto particular, proporcionando el dinamismo y
     la flexibilidad para responder eficazmente a los retos de una economía cada vez más globalizada y
     que, en suma, permitirá aunar esfuerzos y fortalecer la confianza de nuestra región en sí misma.

     El Plan de Choque frente al desempleo que recientemente se ha aprobado y que constituye el
     Preámbulo del Pacto por Castilla-La Mancha, es un buen ejemplo de lo anterior.

     El consenso alcanzado ha permitido ofrecer una respuesta a aquellas personas que han perdido
     su empleo y, habiendo agotado sus prestaciones, se encuentran en una situación de desprotección.




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Plan de reactivación de la economía
de Castilla-La Mancha
Medidas / Metodología




Medidas
Para la consecución de los anteriores objetivos, a través de este Plan de Reactivación, se adoptarán
las siguientes medidas:

    Bloque I. Medidas de carácter coyuntural, destinadas a reducir el impacto de la crisis:

    - Impulsar la obra pública y las infraestructuras incrementando el volumen de licitación y
     agilizando la ejecución de los Planes de inversión pública que se está desarrollando.
    - Instrumentalizar nuevos mecanismos y líneas de apoyo financiero a las PYME, microempresas,
     autónomos y agricultores.
    - Mejora del funcionamiento de la gestión administrativa.
    - Optimización del gasto público.
    - Apoyo a sectores especialmente vulnerables.
    - Apoyo a colectivos con dificultades especiales.

    Bloque II. Medidas de carácter estructural, dirigidas a fortalecer nuestra economía y reorientar
    nuestro modelo productivo:
    - Apuesta por sectores estratégicos.
    - Impulso a la cualificación y formación de personas jóvenes y trabajadoras.
    - Incorporación de la innovación y la I+D a las empresas.
    - Internacionalización de nuestra economía.




Metodología
En el plazo de un mes desde la firma del presente acuerdo, se constituirá una Mesa de Seguimiento
integrada por los representantes designados por cada una de las entidades firmantes del mismo.

La Mesa de Seguimiento realizará periódicamente la evaluación y análisis del desarrollo y ejecución
de las medidas contempladas en este Pacto para lo que se establecerán los canales de información
necesarios.




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Plan de reactivación de la economía
de Castilla-La Mancha
Bloque I / Eje 1




Contenido
Bloque I: Medidas de carácter coyuntural

Este primer bloque de medidas tiene el propósito de estimular la economía regional y paliar las
consecuencias negativas de la actual crisis económica. Dichas medidas que tendrán el carácter de
urgentes y extraordinarias, se aplicarán en el corto plazo.


Eje 1. Impulso a la inversión en Obra Pública e Infraestructuras

Para dinamizar la economía regional y generar expectativas positivas en las empresas especialmente
afectadas por la crisis, como las del sector de la construcción y sus industrias auxiliares, se hace
imprescindible ofrecerles nuevas oportunidades de negocio.

Con este objetivo, se agilizarán y anticiparán los planes de inversión previstos por las diferentes
administraciones priorizando aquellas relacionadas con las obras hidráulicas y de gestión de recursos
hídricos, infraestructuras de comunicación, infraestructuras sanitarias y sociales, centros educativos
y de investigación, y medioambientales y de gestión ambiental.

    1. La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha realizará en 2010 un esfuerzo inversor en
       infraestructuras y obra pública superior a los 1.000 millones de euros:

        - A infraestructuras relacionadas con la salud y los servicios sociales se destinarán 190
          millones de euros.
        - En la construcción y mejora de centros e instalaciones educativas el esfuerzo inversor
          alcanzará los 110 millones de euros.
        - Se llevarán a cabo obras hidráulicas por importe de 235 millones de euros para la ejecución
          de los convenios vigentes y para el desarrollo de un nuevo convenio marco con las Diputaciones
          provinciales, a las que se añadirán las inversiones destinadas a la ejecución de actuaciones
          de abastecimiento y depuración.
        - A las infraestructuras de comunicación se destinará una inversión de 500 millones de euros
          en creación de nuevas infraestructuras, conservación y explotación de carreteras, y en el
          Plan Extraordinario de Refuerzos.
        - Se anticipará la inversión programada en infraestructuras de telecomunicaciones destinando,
          en 2010, 58 millones de euros a ampliar la cobertura de ADSL, la extensión de banda ancha
          y de telefonía móvil, y a la transición a la Televisión Digital Terrestre.




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                                                                  Plan de reactivación de la economía
                                                                               de Castilla-La Mancha
                                                                                         Bloque I / Eje 1




     2. En materia de transportes se potenciarán dos aspectos:

        - Desarrollo de áreas de coordinación en el entorno urbano de los transportes interurbanos.
        - Elaboración de un documento sobre infraestructuras ferroviarias en la región al objeto de
         su debate con la Administración General del Estado.

     3. Se impulsarán las actuaciones previstas en el Pacto por la Vivienda de Castilla-La Mancha
       con objeto de garantizar a los ciudadanos el derecho a una vivienda digna contribuyendo, al
       mismo tiempo, a la dinamización del sector de la construcción y a incentivar su capacidad
       de demanda sobre sus industrias auxiliares.

       Con esta finalidad, la Mesa del Pacto por la Vivienda que se constituyó con el objetivo de
       realizar el impulso, evaluación y seguimiento de la ejecución del mismo, ha acordado trasladar
       los principales acuerdos adoptados recientemente en el seno de la misma al presente Pacto.

     4. Se aprobará en el último trimestre de 2009, en el marco del Pacto por la Vivienda antes
       mencionado, el nuevo Plan Regional de Vivienda 2009-2012 que contará con una dotación
       económica aproximada de 650 millones de euros. Dicho Plan acometerá acciones encaminadas
       a reactivar la actividad del sector fomentando la colaboración público-privada en materia de
       vivienda, la promoción de viviendas en alquiler, la rehabilitación de viviendas en áreas urbanas
       y la renovación urbana.

     5. Se potenciarán las medidas incluidas en el Pacto por la Vivienda enfocadas fundamentalmente
       a la construcción de vivienda protegida.

       En este sentido, cuando los suelos sean propiedad de la Junta de Comunidades de Castilla-
       La Mancha, todas las viviendas a desarrollar deberán ser de protección oficial (Régimen
       Especial o General).

     6. Atendiendo a la realidad económica de las personas demandantes de vivienda, se iniciará el
       estudio para anticipar el abono de las ayudas a los beneficiarios de las mismas.




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Plan de reactivación de la economía
de Castilla-La Mancha
Bloque I / Eje 2




Eje 2. Mejora del acceso a la financiación y liquidez de PYMES, microempresas y autónomos.

El principal problema con el que se enfrentan las empresas de la Región viene motivado por la
contracción del crédito y, en consecuencia, por la falta de liquidez y las dificultades para acceder
a financiación suficiente y en condiciones asumibles por nuestras PYMES y autónomos.


En este sentido, el Gobierno Regional suscribió recientemente un acuerdo con el Instituto de Crédito
Oficial para dar cobertura a las necesidades de circulante de las empresas regionales. El mismo
objetivo se ha pretendido alcanzar con medidas como el Decreto 355/2008 sobre ayudas excepcionales
de apoyo financiero al sector empresarial de Castilla-La Mancha, y el refuerzo y mejora de la línea
Pyme-Finanzas, entre otras.

En esta misma línea, es necesario continuar adoptando medidas de carácter financiero tendentes
a la normalización del mercado de crédito como garantía de continuidad de la actividad productiva
de las empresas de la Región y el mantenimiento del empleo, facilitando el acceso a la financiación
de Pymes, microempresas y autónomos en los siguientes términos:

    7. A través del convenio suscrito con el Instituto de Crédito Oficial por el que se mejoran las
       condiciones de la línea “ICO-Liquidez”, se movilizarán 500 millones de euros para la financiación
       de operaciones de circulante de las empresas de Castilla-La Mancha.

    8. La Sociedad de Garantía Recíproca, contemplada en el Pacto por el Desarrollo y la Competitividad,
       estará plenamente operativa antes de que finalice 2009 con la finalidad de posibilitar el acceso
       al crédito de las PYMES mediante el otorgamiento de garantías personales tanto para avales
       técnicos como financieros.

    9. Se incentivará la inversión privada generadora de empleo y la iniciativa empresarial, reforzando
       los instrumentos y recursos que el Gobierno de Castilla-La Mancha ha puesto en marcha
       para prestar apoyo a los emprendedores y empresarios de la Región a través de la Sociedad
       para el Desarrollo Industrial, del Instituto de Finanzas, la Factoría de Emprendedores o la
       Red de Business Angels.

       Con esta finalidad, el Gobierno regional incrementará con 20 millones de euros adicionales
       la dotación del Fondo de Capital-Riesgo gestionado por el Instituto de Finanzas de Castilla-
       La Mancha.




                                                                                                           23
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                                                                                 de Castilla-La Mancha
                                                                                          Bloque I / Eje 2




     10. El lanzamiento inmediato de dos nuevas líneas de financiación para PYMES destinadas a
        proyectos de inversión relacionados con el desarrollo rural y los sectores artesanos:

         - Línea Pyme-Desarrollo Rural, destinada prioritariamente a garantizar la financiación de
          proyectos empresariales enmarcados en el ámbito de la diversificación de actividades
          agrícolas, creación y desarrollo de microempresas, prestación de servicios, actividades
          turísticas o de conservación o mejora del patrimonio rural.

        - Línea Pyme-Artesanía, que ayudará a reactivar el sector mediante el impulso a la financiación
          de nuevas iniciativas que complemente las ayudas ya existentes.

     11. Para apoyar financieramente al sector agroalimentario de Castilla- La Mancha se pondrán
        a disposición del sector más de 8 millones de euros a través de líneas de ayudas específicas:

        - Para facilitar el acceso a préstamos de campaña a industrias agroalimentarias, Sociedades
          Agrarias de Transformación y Cooperativas Agrarias, así como a los socios de las mismas,
          mediante la bonificación de una parte de los intereses de préstamos suscritos a través de
          la línea ICO-Liquidez.

        - Para financiar la suscripción de avales obtenidos a través de la Sociedad Estatal de Caución
          Agraria (SAECA) para garantizar préstamos destinados a financiar necesidades de circulante.

     12. Se pondrá a disposición de las empresas turísticas la posibilidad de obtener una bonificación
        de hasta el 100% del tipo de interés, que tendrían que afrontar en caso de ser beneficiarias
        de los créditos concedidos al amparo del Plan de Renovación de Instalaciones Turísticas
        (Plan Renove Turismo) del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

     13. Para agilizar los compromisos de la Administración regional y favorecer así una mayor liquidez
        a empresas, ayuntamientos, asociaciones y colectivos, se instrumentalizarán los mecanismos
        necesarios para dar continuidad al Plan Especial de Pagos que, por importe de 500 millones
        de euros, ya ha puesto en marcha el Gobierno regional.

     14. Se diseñará la implantación en el sector público regional de un sistema especial de compromiso
        de “pronto pago”, así como la posibilidad de un sistema coordinado de endoso con las entidades
        financieras.

     15. Se arbitrará un nuevo marco normativo que, en base a la legislación vigente, facilite el acceso
        a las ayudas a la inversión y promoción empresarial y se adoptarán medidas tendentes a
        agilizar los plazos para hacer efectivas las ayudas a los proyectos empresariales que hayan
        sido beneficiarios de las mismas.




24
Plan de reactivación de la economía
de Castilla-La Mancha
Bloque I / Eje 3




Eje 3. Simplificación y agilización de trámites administrativos.

Uno de los principales requerimientos de los ciudadanos es la definición, desarrollo y ejecución de
políticas públicas de simplificación administrativa para mejorar y facilitar su relación con la
Administración.

Por otra parte, la agilización y abaratamiento de los trámites y el acceso a la información en materia
de creación e instalación de empresas resulta fundamental para el desarrollo empresarial de la
región. En este sentido, un reciente estudio encargado por la Administración regional ha puesto de
manifiesto la complejidad y el elevado coste en tiempo y dinero que lleva consigo la creación de una
nueva empresa, y la necesidad de desarrollar actuaciones orientadas a reducir las trabas administrativas
existentes.

En este sentido, se adoptarán las siguientes medidas:

   16. La Administración regional posibilitará por medios electrónicos, antes del 30 de noviembre
       de 2009, el inicio, consulta y notificación de los procedimientos administrativos con mayor
       número de solicitudes.

   17. Antes de que finalice el tercer trimestre de 2009, los proveedores de la Administración regional
       tendrán disponible una plataforma de facturación electrónica a través de un acceso Web seguro,
       donde podrán enviar sus facturas electrónicas y consultar el estado de tramitación de las ya
       emitidas.

   18. El Gobierno regional aprobará antes de que finalice 2009 un programa para la simplificación
       de trámites y el fomento de la creación de empresas en Castilla-La Mancha que abordará,
       al menos, las siguientes medidas:

       - La revisión de la normativa y legislación vigentes para establecer mecanismos de reducción
         y agilización de plazos en la tramitación administrativa de creación e instalación de empresas.

       - La implantación de un protocolo de actuación que evite cargas innecesarias a la actividad
         empresarial en la producción normativa que se genere.

       - El establecimiento de códigos de buenas prácticas administrativas.

       - La elaboración de una guía de trámites administrativos y/o catálogo de servicios públicos
         relacionados con la constitución de empresas.




                                                                                                           25
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                                                                                de Castilla-La Mancha
                                                                                           Bloque I / Eje 3




     - El desarrollo de mecanismos de coordinación entre Administraciones y entidades que participan
      en el proceso de gestión de trámites de creación de empresas y en el asesoramiento y orientación
      de éstas.

     - La puesta en marcha de instrumentos de colaboración con colectivos profesionales, administraciones
      e instituciones relacionadas con el proceso de creación de empresas, potenciando las Ventanillas
      Únicas Empresariales y los Puntos de Asesoramiento, Información y Tramitación (PAITs) para
      impulsar la tramitación telemática y la Administración electrónica para la constitución de empresas.




26
Plan de reactivación de la economía
de Castilla-La Mancha
Bloque I / Eje 4




Eje 4. Apoyo específico a determinados sectores productivos.

Las consecuencias de la crisis han afectado de forma más acusada a aquellos sectores productivos
más vulnerables que, por sus propias características y la apertura de nuevos mercados más competitivos,
ya requerían una atención especial y que, en estos momentos, demandan acciones específicas como
las siguientes:

   19. Se destinarán 4 millones de euros a ayudas directas para la adquisición de vehículos en el
       marco de las medidas adoptadas por el Gobierno central a través del Plan 2000 E de apoyo a
       la renovación del parque de vehículos.

   20. Se materializarán en Castilla-La Mancha las medidas destinadas a las industria manufacturera,
       en concreto para el sector del textil y la confección, el calzado, curtidos y marroquinería y el
       mueble, aprobadas o pendientes de aprobar por el Gobierno de España.

       En este sentido, se desarrollarán aquellas cuya gestión corresponde a la Comunidad Autónoma
       y se contemplan en el Decreto 5/2008 y el Real Decreto 100/2009 por los que se establecen
       medidas para la adaptación laboral de los sectores del textil y la confección, y del calzado,
       curtido y marroquinería, así como las que se prevean en el Real Decreto para el sector del
       mueble pendiente de aprobación.

       Con esta finalidad, en 2010 se destinarán 7 millones de euros a ayudas a la búsqueda de empleo,
       a la movilidad geográfica, al autoempleo y para compensar diferencias salariales a los
       trabajadores y trabajadoras mayores de 52 años, así como al desarrollo de Programas integrados
       para el empleo, para desarrollar planes que combinen acciones de diferente naturaleza tales
       como: información, orientación y asesoramiento; formación; práctica laboral y movilidad
       geográfica, desarrollo local, etc., con la finalidad de conseguir la inserción laboral de las
       personas desempleadas de estos sectores al tiempo que se dinamiza el territorio y sector.

   21. Para impulsar la actividad comercial en la Región y adaptar la normativa actual a las
       nuevas exigencias de la Directiva europea de Servicios en el mercado interior, se adoptarán
       los cambios legislativos necesarios para promulgar una nueva Ley de Comercio.




                                                                                                          27
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                                                                                de Castilla-La Mancha
                                                                                         Bloque I / Eje 4




     22. Se aprobará un nuevo Plan Regional de Comercio que apostará por la mejora de la competitividad
        y productividad de este sector en el corto y medio plazo y abordará estrategias concretas
        relacionadas con la ordenación y la promoción comercial (modernización de las empresas
        comerciales, profesionalización de ferias, mejora de espacios urbanos, nuevas técnicas de
        gestión y calidad, canales de distribución y comercialización…). Para ello, se contará con la
        participación de los interlocutores sociales.

     23. Para continuar apoyando el redimensionamiento, modernización y rejuvenecimiento de las
        explotaciones agrarias y ganaderas se concretarán, con la participación del sector agrario y
        ganadero de la Región, actuaciones específicas a través de:

        - Un Plan de Acción para la ganadería con medidas destinadas a apoyar las razas y productos
          autóctonos y mejorar su presentación y comercialización.

        - Un Plan de apoyo al sector del vino que contemplará medidas orientadas a solventar las
          situaciones puntuales originadas por la coyuntura actual y las deficiencias estructurales
          que viene arrastrando el sector.

     24. Se destinarán 3 millones de euros a la puesta en marcha de las primeras actuaciones del
        Plan de Actuación para el sector de la madera-mueble 2008-2013, una vez analizadas y
        concretadas en la Mesa sectorial correspondiente.




28
Plan de reactivación de la economía
de Castilla-La Mancha
Bloque I / Eje 5




Eje 5. Apoyo a colectivos con dificultades especiales.

Hacer frente al momento económico actual requiere prestar la protección adecuada a los grupos
de población más vulnerables mediante una política redistributiva y la provisión suficiente de los
servicios públicos esenciales.

El Pacto por Castilla-La Mancha expresa la voluntad de quienes lo suscriben de profundizar las
políticas sociales que puedan ayudar a los colectivos con dificultades especiales a afrontar la actual
coyuntura de crisis económica. Para ello se proponen medidas, fundamentalmente de carácter
coyuntural, que concretan el apoyo a los colectivos con dificultades especiales:

   25. Garantizar y fortalecer la prestación y calidad de los servicios públicos esenciales para dar
       respuesta adecuada a las necesidades actuales de la ciudadanía, reforzando el carácter
       público de los servicios, reorientando los criterios vigentes de concesión de ayudas y servicios,
       como el Ingreso Mínimo de Solidaridad y las Ayudas de Emergencia Social, en tanto se aprueba
       y desarrolla la nueva Ley de Servicios Sociales.

   26. Impulsar las ayudas para la adquisición de la vivienda y al fomento del alquiler de vivienda:

       - En el V Plan Regional de Vivienda 2009-2012, que se aprobará en el último trimestre de
         2009, se incrementará la cuantía máxima establecida de la línea de ayudas destinadas a
         inquilinos de viviendas, tanto libres como protegidas, y en las que se priorizará a determinados
         colectivos como las personas jóvenes.

       - Se continuará promoviendo el acceso a la ayuda de la Renta Básica de Emancipación destinada
         a jóvenes de 22 a 30 años que les permite obtener, entre otros beneficios, hasta 210 euros
         mensuales para el pago del alquiler durante un máximo de 4 años.

   27. Desarrollar el Sistema de Autonomía y Atención a la Dependencia de Castilla-La Mancha,
       favoreciendo la atención a personas en situación de desprotección, por medio de:

       - La mejora de la red a través de la construcción y puesta en marcha de nuevos centros y servicios
         para fortalecer el catálogo de servicios recogido en la Ley 39/2006.

       - Impulsando el desarrollo normativo del Sistema de Autonomía y Atención a la Dependencia
         (SAAD), la agilización de la tramitación administrativa, y en especial lo concerniente a la
         plasmación en Castilla-La Mancha de los acuerdos del Consejo Territorial del sistema
         referentes a la capacidad económica-copago de los usuarios y a la autorización y acreditación
         de centros y servios del sistema.




                                                                                                            29
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                                                                                   de Castilla-La Mancha
                                                                                              Bloque I / Eje 5




        - Apostando por los servicios de proximidad, especialmente en el medio rural y las actuaciones
          dirigidas a la promoción de la autonomía personal y envejecimiento activo como medios de
          prevención de las situaciones de dependencia, contribuyendo a la generación de puestos de
          trabajo y a la profesionalización del sector.

        - Primando los servicios sobre las prestaciones, teniendo en cuenta la participación del
          beneficiario, y, en su caso, de su familia, con el objetivo de asegurar la mejor atención a la
          persona en situación de dependencia y de velar por la calidad del empleo en el sistema.

     28. Aprobar, en la presente legislatura, la nueva Ley de Servicios Sociales de Castilla-La Mancha
        que supondrá una revisión del modelo del Sistema Público de Servicios Sociales y en la que
        el concepto de ciudadanía tomará un papel protagonista a todos los niveles. La nueva Ley
        contemplará entre sus objetivos garantizar la inclusión social de todos y todas los ciudadanos
        y ciudadanas de la región a través de una atención integral y personalizada que responda a
        las circunstancias particulares de cada ciudadano e incluya los itinerarios, servicios y prestaciones
        necesarias para garantizar la dignidad de la persona y el desarrollo de su ciudadanía.

        En este sentido, se abordará la viabilidad de implantar en Castilla-La Mancha una Renta Básica
        de Ciudadanía.

     29. En colaboración con los Ayuntamientos y Entidades Sociales de la Región, se impulsarán las
        acciones de Integración Social dirigidas a prevenir y atender las necesidades de las personas
        más vulnerables socialmente y de aquellas que se encuentran en el ámbito de la exclusión
        social a través de, entre otros instrumentos, redes regionales de atención que den cobertura
        a todo el territorio y el desarrollo de Planes Locales.

     30. Conceder becas por importe del 100% del coste total del servicio de comedores escolares a
        todo el alumnado, cuyas familias se encuentren en situación de desempleo y no estén cobrando
        prestaciones contributivas, o acrediten una situación de especial dificultad económica de
        acuerdo a los indicadores de renta establecidos en la normativa de estos servicios.

        El procedimiento quedará abierto durante todo el curso, de forma que cualquier familia, con
        la correspondiente acreditación documental, pude solicitar su inclusión como becados al
        100% o al 50%, de acuerdo a los criterios de renta establecidos en la normativa que regula
        este servicio educativo complementario.




30
Plan de reactivación de la economía
de Castilla-La Mancha
Bloque I / Eje 5




   31. Se revisará el tipo de ayuda recibida por las familias del alumnado beneficiario de las aulas
       matinales cuando se produzca un cambio en la situación laboral y económica de la familia
       que implique una reducción en su renta, que podrá alcanzar el 100% del coste del servicio.

   32. Para favorecer la conciliación de la vida laboral y familiar, se autorizará la ampliación del horario
       de las aulas matinales cuando lo soliciten las comunidades educativas.

   33. Para realizar actividades de mejora de las competencias en lenguas extranjeras en los viajes
       educativos y estancias en otros países o en residencias de Castilla-La Mancha, se subvencionará
       el 100% de la actividad a aquellos alumnos y alumnas cuyas familias estén en situación de
       desempleo y no estén cobrando prestaciones contributivas. Se garantizará la gratuidad total
       de estas actividades para todos los alumnos que, cumpliendo los criterios académicos
       establecidos en la correspondiente convocatoria, sus familias se encuentren en una situación
       económica de especial dificultad.

   34. Se garantizará residencia o transporte escolar para el alumnado de Educación Secundaria
       que tenga que trasladarse a una localidad alejada de su residencia habitual para poder realizar
       estos estudios.

   35. Desarrollar un Plan de prevención del abandono educativo temprano, con diversas medidas
       que se impulsarán desde las Consejerías de Educación y Ciencia, y Trabajo y Empleo, en el
       ámbito de sus respectivas competencias y de forma conjunta.

   36. Se convocarán las becas para el pago de matrículas universitarias y se incrementará la
       puntuación para el acceso a residencias universitarias para el alumnado con padres en situación
       de desempleo sobrevenido, y que hayan visto reducidos sus ingresos derivados de las rentas
       de trabajo.

   37. Se impulsará la elaboración de la Estrategia Regional para el Empleo de las Personas con
       Discapacidad que contará con una dotación presupuestaria de 53,6 millones de euros para
       los ejercicios 2009 a 2011.

   38. Se priorizará la formación para el empleo dirigida a los trabajadores y trabajadoras afectados
       por expedientes de regulación de empleo, dando preferencia en las acciones formativas
       generales de todas las modalidades que se ajusten a sus necesidades. Si la oferta de formación




                                                                                                               31
                                                                    Plan de reactivación de la economía
                                                                                 de Castilla-La Mancha
                                                                                           Bloque I / Eje 5




        general no se adaptase a sus necesidades formativas, se arbitrará formación específica
        desarrollándola, cuando se tenga la posibilidad, en centros propios o centros de la administración
        educativa autonómica, para lo que se dispondrán créditos presupuestarios en 2010 por importe
        de 600.000 euros.

     39. Se prestará orientación, principalmente a través de los orientadores técnicos de las oficinas
        de empleo y los servicios de orientación laboral, a los trabajadores y trabajadoras que precisen
        recualificación, para lo que se destinarán 13,9 millones de euros en el período 2009-2011.

     40. Se facilitará el acceso a los programas de formación en alternancia a personas más alejadas
        del mercado laboral, con menor cualificación y mayores dificultades de inserción sociolaboral:
        jóvenes que han abandonado el sistema educativo sin titulación, mujeres, inmigrantes, personas
        con discapacidad.

     41. Durante 2009 y 2010, se pondrán en marcha los mecanismos necesarios para identificar las
        necesidades formativas de aquellas personas y grupos con mayores dificultades de acceso
        a la formación y de inserción sociolaboral, comenzando por la información derivada de las
        acreditaciones de empleo emitidas para los participantes en el Plan de Choque y, con especial
        atención a los sectores de construcción y el asociado a la Ley de Dependencia en Castilla-
        La Mancha.

     42. Incidir en la articulación y desarrollo de medidas que proyecten una igualdad efectiva de la
        mujer en el ámbito laboral y posibiliten avanzar en la conciliación de la vida personal, familiar
        y laboral.




32
Plan de reactivación de la economía
de Castilla-La Mancha
Bloque I / Eje 6




Eje 6. Optimización del gasto público.

En un contexto económico como el actual, las Administraciones y entidades que se financian con
fondos públicos dispondrán medidas encaminadas a optimizar el gasto público desde los principios
de eficacia y rigor que presiden la actividad pública y sin que esto suponga una merma de los servicios
públicos básicos.
Así, se pondrán en marcha actuaciones dirigidas a:

   43. Profundizar en la aplicación de medidas de ahorro del gasto corriente estableciendo una
       jerarquía de prioridades que permita liberar recursos para destinarlos a aquellas áreas de
       actuación que se consideren más importantes, llevándose a cabo su evaluación a través de
       la Mesa de Seguimiento.

   44. Introducir en la contratación pública, elementos tendentes a la reducción de costes y a potenciar
       el papel del gasto público como dinamizador de la economía.

   45. Adoptar medidas de ahorro y eficiencia energética que permitan liberar recursos para otros
       programas de gasto a través de:

       - La contratación y gestión centralizada de todos los servicios de electricidad, gas y combustible
         de todos los centros públicos dependientes de la Administración regional para el ejercicio
         2010.

       - La aplicación en 2010, en doscientos edificios públicos, de las medidas previstas en las auditorías
         energéticas realizadas durante 2009 para una gestión integrada y eficiente de los mismos,
         mediante la adaptación de éstos a los estándares de ahorro y eficiencia energética.

       - La difusión de información entre los municipios sobre la posibilidad y capacidad de instalaciones
         fotovoltaicas sobre cubierta en baja tensión en los edificios públicos. Para ello, durante 2009
         se les facilitará el asesoramiento y la información necesaria para iniciar los procedimientos
         de tramitación y de licitación que faciliten la gestión a las entidades locales, así como el
         desarrollo de herramientas informáticas de gestión donde podrán integrar y analizar los
         datos energéticos.




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Plan de reactivación de la economía
de Castilla-La Mancha
Bloque II




Bloque II: Medidas de carácter estructural

El segundo bloque de medidas pretende sentar las bases a medio plazo de un modelo económico
sostenible más productivo y competitivo dando un paso más en las líneas estratégicas diseñadas
por el Pacto por el Desarrollo y la Competitividad.

Un nuevo modelo productivo, con una base industrial más sólida, basado en la sostenibilidad, la
innovación, el conocimiento, las tecnologías de la información, y una educación y formación de calidad,
que nos permita situar a Castilla-La Mancha en una posición avanzada para el momento en el que
se inicie la recuperación económica.

Todo ello, sin olvidar la vertebración territorial y con el objetivo de generar riqueza, crear valor añadido
y fijar la población al territorio garantizando el equilibrio social, ambiental y económico.

   46. Bajo esta perspectiva, y dado que en 2010 finaliza la vigencia del Pacto por el Desarrollo y la
       Competitividad de Castilla-La Mancha, se abordará el análisis de la situación económica de
       la Región, así como el diseño de la estrategia a seguir en los próximos años profundizando
       de forma más pormenorizada, entre otros aspectos, en los ejes estratégicos que se mencionan
       a continuación.




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                                                                                     de Castilla-La Mancha
                                                                                               Bloque II / Eje 7




     Eje 7. Dinamización de sectores estratégicos.

     La apuesta de desarrollo regional debe fundamentarse en el apoyo a sectores de carácter estratégico
     para Castilla-La Mancha por su alto valor añadido.

     Tal es el caso de las energías renovables, en el que la Comunidad Autónoma se ha convertido en una
     referencia internacional; y de otros sectores de especial transcendencia para la economía regional
     entre los que se encuentran el aeronáutico, el agroalimentario, el logístico o el turístico, entre otros,
     sin olvidar al sector servicios a la ciudadanía por lo que representa como nuevo yacimiento de empleo
     y de oportunidades para la conciliación de la vida laboral, familiar y personal.

     En este sentido, se abordarán medidas destinadas a:

       47. Fomentar la producción de Energías Limpias.

           - Antes de que finalice 2009, se aprobará la Estrategia Marco de Desarrollo de las Energías
             en Castilla-La Mancha.

           - En materia de energía eólica, se adoptarán, a comienzos de 2010, los cambios normativos
             necesarios tendentes a permitir nuevos desarrollos industriales y tecnológicos vinculados
             al sector.

           - Entre 2009 y 2014, se instalarán y pondrán en funcionamiento, al menos, 14 plantas de producción
             de energía termosolar, y se potenciará el desarrollo e implantación de la energía fotovoltaica
             vinculando la misma principalmente a cubiertas en pequeñas potencias.

           - Se impulsará la producción de biomasa proveniente de residuos agrícolas, ganaderos y
             forestales, promoviendo la creación de instalaciones que valoricen energéticamente dichos
             residuos mediante actuaciones de gestión forestal y cultivos energéticos en el ámbito rural,
             así como la instalación de plantas de biogas de purines en pequeñas explotaciones.
             Para ello, se pondrá en marcha en 2010 un Plan de Biomasa y Biocombustibles.

       48. Favorecer la implantación en Castilla-La Mancha de industrias de la llamada “Economía Verde”
           explorando los diversos campos que permite la inversión en materia de mejora de la calidad
           ambiental y la gestión de los recursos naturales, priorizando los proyectos destinados a crear
           empleo desde la base de la lucha contra el cambio climático.




36
Plan de reactivación de la economía
de Castilla-La Mancha
Bloque II / Eje 7




   49. Promover un Pacto Regional contra el Cambio Climático con la participación, entre otros, de
       los agentes económicos y sociales de la Región y las corporaciones locales, respondiendo al
       compromiso adquirido en el Pacto por el Desarrollo y la Competitividad de buscar, en el
       marco del diálogo social, soluciones y compromisos para garantizar un modelo de desarrollo
       basado en la sostenibilidad e integrado en el conjunto de políticas socioeconómicas.

   50. Se propondrá a la Comisión de Seguimiento del Pacto por el Desarrollo y la Competitividad, la
       constitución en el seno de la misma de un Grupo de Trabajo que analice el desarrollo e implantación
       de las energías renovables en la región.

   51. Incentivar la instalación de empresas vinculadas al sector aeronáutico avanzando en la constitución
       de cluster y agrupaciones empresariales en torno al mismo, con el objetivo de que Castilla-
       La Mancha se consolide como referencia de este sector.

   52. Potenciar la Agencia de Captación de Inversiones para la atracción y captación de nuevos
       proyectos de inversión directa procedentes de otros países. De inmediato se realizarán las
       siguientes actuaciones:

       - La disponibilidad de una red de recursos técnicos de apoyo en otros países, principalmente
         de Europa y de América del Norte (EE.UU. y Canadá) para la identificación y captación de
         proyectos de Inversión Extranjera Directa en los mismos.

       - La elaboración, antes de que finalice el ejercicio 2009, de un censo de empresas con capital
         extranjero ubicadas en Castilla-La Mancha, que permita detectar proyectos de re-inversión
         y facilitar sus relaciones con las diferentes administraciones.

       - El reforzamiento de las campañas institucionales para la promoción de Castilla-La Mancha
         como destino de inversiones, en las que se incorpore como elemento diferenciador y de
         valor añadido, entre otros aspectos, la cualificación profesional, la concertación y el diálogo
         social que caracterizan las relaciones entre el Gobierno y los agentes económicos y sociales
         en esta Región.

   53. Promocionar la comercialización e internacionalización de nuestra industria agroalimentaria
       mediante la puesta en marcha de un Plan de Apoyo, que contemplará medidas destinadas
       a promover la cooperación interempresarial y la generación de nuevas estructuras de
       comercialización que aporten valor añadido a nuestra producción agraria.




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                                                                                  de Castilla-La Mancha
                                                                                            Bloque II / Eje 7




     54. Impulsar la Red Estratégica de Plataformas Logísticas de Castilla-La Mancha que establece
        un modelo de desarrollo territorial basado en nuestra excepcional localización en el territorio
        español, propiciando una gestión de la actividad del transporte más eficiente y, por tanto, con
        un menor efecto medioambiental.

     55. A través de la puesta en marcha del Plan de Acción 2009-2010 encuadrado en el Plan Estratégico
        de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información 2006-2010, se impulsarán las actuaciones
        destinadas a incrementar el peso en la economía regional de las empresas de la Sociedad de
        la Información, entendidas como aquellas que proporcionan bienes y servicios basados en la
        aplicación de las TIC y en la Innovación.

     56. En materia de turismo, en base a las conclusiones que resulten de la evaluación del Plan de
        Ordenación y Promoción del Turismo 2006-2009 que se está realizando, se definirá con la
        participación del sector y de los interlocutores sociales la nueva estrategia a seguir para dar
        continuidad y consolidar los principios del plan anterior, haciendo especial énfasis en la calidad,
        la proximidad al ciudadano y la sostenibilidad para impulsar un turismo responsable, sostenible
        y universalmente accesible, comprometido con la protección de nuestro medio ambiente y con
        nuestro patrimonio cultural.

     57. Con el fin de adecuar el contenido de la vigente Ley de Cooperativas de Castilla-La Mancha
        a las nuevas exigencias comunitarias, y promover el espíritu emprendedor a través del
        cooperativismo, se elaborará durante el mes de enero de 2010, el texto reformado o, en su
        caso, un nuevo texto de Ley de Cooperativas Regional.




38
Plan de reactivación de la economía
de Castilla-La Mancha
Bloque II / Eje 8




Eje 8. Uso de la I+D+i en el tejido empresarial.

Hacer frente a la nueva competencia global requiere de un modelo económico cuya competitividad
se base en la diferenciación del producto, en la calidad y en la tecnología. De ahí que la innovación
y el desarrollo tecnológico constituyan un factor clave para la creación de un entorno que estimule
la actividad económica de alto valor añadido.

Por otra parte, en Castilla-La Mancha el sistema universitario contribuye de modo determinante a la
generación de conocimiento, de ciencia y de tecnología. Es, por ello, un buen aliado en el desarrollo
científico y tecnológico del tejido empresarial de nuestra Región.

En este sentido se trabajará en la línea de:

   58. Se estimulará la iniciativa privada en I+D de manera que se incremente su porcentaje de
       participación en el gasto total regional. Para ello, se destinarán 3 millones de euros anuales
       a complementar la financiación de proyectos de I+D+i que obtengan ayudas de convocatorias
       nacionales o europeas hasta el máximo permitido en el marco europeo, e incrementando los
       fondos destinados a proyectos de I+D liderados por empresas y participados por el Sistema
       Público de Investigación, universidades y centros de investigación.

   59. Se destinarán, en los próximos cuatro años, 4 millones de euros para poner a disposición de
       las empresas de Castilla-La Mancha la posibilidad de contar con expertos en gestión de
       proyectos de I+D durante un período de cuatro años para que les presten apoyo técnico en
       la identificación, redacción y gestión del proyecto que se presente a convocatorias nacionales
       e internacionales de ayudas a la I+D.

   60. Para impulsar la red de desarrollo local, se desarrollará una herramienta informática que
       sirva como instrumento de coordinación, comunicación, intercambio de información y difusión
       de las actividades de todas las personas que trabajen en el desarrollo de los territorios,
       anticipando lo previsto en el Plan por el Crecimiento, la Consolidación y la Calidad del Empleo
       en Castilla-La Mancha.

   61. Se subvencionarán los recursos humanos necesarios para poner en marcha acciones destinadas
       a poner en valor los recursos endógenos y la conciliación e igualdad en el empleo, en la medida
       en que son factores con una influencia directa en la capacidad de innovación y desarrollo de
       las empresas.




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                                                                                   de Castilla-La Mancha
                                                                                             Bloque II / Eje 8




     62. Con el objetivo de facilitar el acceso de las empresas regionales a los servicios técnicos
         de apoyo empresarial necesarios para mejorar su capacidad tecnológica y de innovación, se
         avanzará en la implantación del nuevo modelo de Centros Tecnológicos:

         - Reforzando el apoyo a los mismos a través de convocatorias específicas de ayudas y facilitando
          su incorporación al Registro Nacional de Centros Tecnológicos.

         - Procurando la instalación de nuevos Centros Tecnológicos en la Región, su relación con las
          universidades o su ubicación en parques científico-tecnológicos.

         - Colaborando y apoyando activamente la puesta en marcha de los Centros Tecnológicos del
          Metal y el Asfalto que se instalarán en Castilla-La Mancha, con apoyo de la Universidad de
          Castilla-La Mancha.

     63. Iniciar, a la firma de este Pacto, el estudio para la creación de un organismo dependiente de
         la Administración regional que lidere la política regional en materia de innovación empresarial,
         que aúne y coordine las actuaciones desarrolladas por la propia Administración regional y las
        entidades y organismos que conforman el llamado Sistema Regional de Innovación.

     64. Se incentivará la construcción de Viveros y Centros de Empresas como infraestructuras y
         servicios de apoyo a la innovación empresarial con dotaciones presupuestarias específicas
         para esta finalidad.

     65. Se facilitará apoyo a los proyectos de investigación que se desarrollen en los diferentes entornos,
         agilizando la construcción y puesta en marcha de infraestructuras de apoyo específico a la
         labor investigadora como el Parque Científico y Tecnológico de Guadalajara, la incubadora de
         empresas de biotecnología del Parque Científico y Tecnológico de Albacete, el Centro para I+D
         de empresas en Ciudad Real, el Centro de Investigación del Fuego, el Instituto de meteorología
         de Castilla-La Mancha (METEOCAM), y el Centro de Investigación de Atmósfera y Clima.

     66. Reforzar los mecanismos de transferencia de conocimiento desde sus fuentes al tejido productivo
         regional a través del portal REVISTA, las convocatorias de proyectos de I+D para empresas que
         incorporen socios de ámbito universitario y de aquellos que requieran e incentiven la formación
         de consorcios de empresas, incluyendo necesariamente PYMES.




40
Plan de reactivación de la economía
de Castilla-La Mancha
Bloque II / Eje 9




Eje 9. Promoción de nuevos mercados.

La apertura de las empresas al exterior, facilitando y mejorando su posicionamiento en los mercados
internacionales, es otro de los aspectos estrechamente ligados a la mejora de la competitividad de
nuestro tejido empresarial y una de las líneas estratégicas en las que incide el Pacto por el Desarrollo
y la Competitividad que se materializó en el Plan de Internacionalización de Castilla-La Mancha. En
la situación económica actual resulta fundamental que los empresarios apuesten por la internacionalización
en la medida en que las exportaciones pueden constituir uno de los motores de la recuperación económica.

Por tanto, facilitar al tejido empresarial de la Región la exportación de sus productos y servicios es
un objetivo por el que es preciso seguir apostando mediante las siguientes actuaciones:

   67. El desarrollo de dos nuevos Programas:

       - Programa de acción inmediata orientado hacia la revisión de la estrategia e impulso de
         técnicas operativas en los mercados exteriores que ayude a las empresas a su reposicionamiento
         exterior.

       - Programa de refuerzo exportador dirigido a fortalecer la capacidad exportadora y de
         internacionalización de empresas ya iniciadas en los mercados exteriores mediante el
         reforzamiento de sus equipos comerciales de exportación.

   68. La priorización de apoyos e incentivos a proyectos de cooperación interempresarial que surjan
       de los programas de acompañamiento, gestión y apoyo a la creación de agrupaciones empresariales
       y unidades o plataformas de comercialización conjuntas de cooperativas agroalimentarias.

   69. El impulso a la cooperación interempresarial mediante el acompañamiento, la gestión y el
       apoyo a la creación de agrupaciones empresariales en cualquier punto de la cadena de valor,
       favoreciendo la creación de unidades o plataformas de comercialización empresariales conjuntas,
       también para cooperativas agroalimentarias, y priorizando el apoyo a aquellos proyectos de
       cooperación que surjan como resultado de estos programas.




                                                                                                             41
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                                                                                 de Castilla-La Mancha
                                                                                           Bloque II / Eje 9




     70. El diseño y puesta en marcha de nuevos programas de formación:

        - Programa destinado a mejorar la capacidad de negociación en otros idiomas de personal
          ejecutivo y directivo de las empresas regionales que salen al exterior.
        - Programa de formación para Especialistas en Mercados y Ventas Internacionales en colaboración
          con la Universidad de Castilla-La Mancha.

     71. El lanzamiento de un nuevo portal “made in Castilla-La Mancha” que integre y promueva nuestra
        oferta exportable de forma global, favorezca el encuentro de proveedores de Castilla-La Mancha
        con clientes de otros países, e incorpore información relacionada con las ferias nacionales e
        internacionales de interés para los empresarios de la Región con objeto de fomentar su
        participación en las mismas.

     72. La consolidación de la Red Exterior de Castilla-La Mancha que actualmente cuenta con presencia
        en los principales mercados en los que los intereses de las empresas de la Región son prioritarios
        y difundir la misma entre las empresas regionales.

     73. La realización de un diagnóstico de la situación del comercio exterior en Castilla-La Mancha
        que aborde un análisis pormenorizado de la oferta exportable, los nuevos yacimientos, sectores
        y mercados, así como de empresas de Castilla-La Mancha que prestan servicios al exterior o
        tengan inversión en el exterior. A partir de dicho diagnóstico se acometerá la elaboración de
        un nuevo Plan de Internacionalización que incorpore programas e iniciativas adaptados a las
        nuevas realidades de la Región y del entorno internacional.




42
Plan de reactivación de la economía
de Castilla-La Mancha
Bloque II / Eje 10




Eje 10. Formación y cualificación de personas jóvenes y trabajadores y trabajadoras.

El sistema educativo y la formación de los trabajadores y trabajadoras constituyen uno de los pilares
fundamentales del desarrollo de un territorio. Representa una necesidad para el sistema productivo
y un factor clave para la mejora de la competitividad en una economía en evolución constante.

Los firmantes de este Pacto se muestran convencidos de la importancia de invertir en capital humano
a través de la formación dentro y fuera del empleo y de la mejora de los niveles de cualificación.

En este contexto, se adoptarán las siguientes medidas:

   74. El Gobierno Regional convocará a los agentes económicos y sociales, a los representantes
       de diferentes sectores de la comunidad educativa, a las corporaciones locales y a las fuerzas
       políticas de la región para lograr un Pacto por la Educación y consensuar la Ley de Educación
       de Castilla-La Mancha.

   75. Para fomentar la escolarización temprana y la conciliación de la vida personal y laboral, se
       impulsará la Educación de 0 a 3 años acometiendo, en el marco del Plan Nacional “Educa3”,
       las inversiones necesarias para garantizar una oferta suficiente capaz de satisfacer la demanda
       de nuevas plazas educativas en este tramo de edad.

   76. Disponer los recursos públicos necesarios para la promoción del éxito y la reducción del
       abandono escolar temprano mediante las siguientes actuaciones:

       - Adecuar el número de plazas a las necesidades existentes en Programas de Cualificación
         Profesional Inicial procurando que ningún joven que lo precise se quede sin la posibilidad
         de cursar los mismos y lo haga en su centro de origen siempre que exista número suficiente
         de candidatos.

       - Ampliar a dos las convocatorias anuales de pruebas libres para la obtención del Graduado
         en ESO, de los títulos de Formación Profesional y de acceso a ciclos formativos de Formación
         Profesional de grado medio y grado superior, impulsando la realización de cursos para su
         preparación en Institutos de Educación Secundaria en los que se imparta la correspondiente
         familia profesional, y en Centros de Educación de Personas Adultas.

       - Potenciar la colaboración con otras Administraciones y las iniciativas de los centros educativos
         para la prevención y seguimiento del absentismo escolar reforzando los programas que
         persiguen el éxito educativo.




                                                                                                            43
                                                                     Plan de reactivación de la economía
                                                                                  de Castilla-La Mancha
                                                                                           Bloque II / Eje 10




     77. Coordinar oferta y recursos públicos de la Formación Profesional:

        - Reactivando, antes de que finalice 2009, las comisiones de Formación Profesional, con la
          colaboración del Consejo de Formación Profesional de Castilla-La Mancha, para contribuir
          a la planificación y seguimiento de la oferta de formación profesional.

        - Potenciando el trabajo del Observatorio de las Ocupaciones y del Servicio de Cualificaciones
          como instrumentos esenciales para el análisis de las necesidades formativas, ocupacionales
          y de acreditación de los trabajadores y trabajadoras que nos permita establecer las prioridades
          estratégicas de formación profesional para el empleo. Se dará participación al Observatorio
          en la planificación, la selección y la supervisión de estudios e investigaciones sobre el mercado
          de trabajo y la formación profesional.

        - Se elaborará una normativa específica donde se definirán las condiciones, características y
          posibilidades de los centros que constituirán la Red Regional de Centros Integrados que se
          iniciará con uno por provincia.

        - Regulando en 2010 el uso de las instalaciones, equipamientos y recursos en los centros educativos
          públicos para el desarrollo de la formación para el empleo.

     78. Impulsar la orientación profesional mediante la definición en el primer semestre de 2010 de
        un modelo de orientación que contemple iniciativas destinadas a:

        - Acompañar de un itinerario de inserción todas las acciones formativas dirigidas a jóvenes a
          través de los procesos de orientación que sean necesarios, con la colaboración de los técnicos
          de los servicios de orientación laboral y las oficinas de empleo.

        - Establecer, durante el primer semestre de 2010, procedimientos integrados de orientación
          y formación dirigidos al conjunto de los trabajadores y trabajadoras, principalmente personas
          desempleadas y jóvenes que abandonan el sistema educativo.

        - Ofrecer información y orientación profesional a través de un portal web que estará plenamente
          operativo en 2010.

        - Iniciar durante el último trimestre de 2009 y programar para 2010 y 2011 acciones de formación
          dirigidas a orientadores y orientadoras profesionales, independientemente de la entidad de
          la que dependan.




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Plan de reactivación de la economía
de Castilla-La Mancha
Bloque II / Eje 10




       - Articular durante el segundo semestre de 2010 mecanismos de colaboración e intercambios
         de información, buenas prácticas y trabajo compartido entre los profesionales de la orientación.

       - Desarrollar en 2010 instrumentos de derivación que faciliten el seguimiento de los usuarios
         de los servicios de orientación pertenecientes a distintas administraciones o entidades.

   79. Impulsar el conocimiento y fomentar los procesos de acreditación y cualificación de los
       trabajadores y trabajadoras:

       - Realizando campañas de comunicación y reuniones informativas para dar a conocer la ley
         de cualificaciones.

       - Durante el primer semestre de 2010 se diseñará e implantará un dispositivo unificado para
         el reconocimiento, evaluación, acreditación y registro de competencias de Castilla-La Mancha.

       - En el tercer trimestre de 2009 se acometerá la regulación del registro de competencias que
         permita acreditar las competencias profesionales adquiridas a través de los programas
         públicos de empleo y formación (formación en alternancia), los Programas de cualificación
         profesional inicial y la formación para el empleo asociada directamente a las cualificaciones
         profesionales.

       - Establecer mecanismos de colaboración con el Gobierno de España en los procedimientos
         de acreditación de competencias por la vía de la experiencia laboral y vías no formales de
         formación que ponga en marcha en relación con la Ley de Dependencia, y personal que
         atienda la etapa 0-3 años.

       - Estableciendo, a partir de 2010, procedimientos coordinados para desarrollar, a partir del
         registro de competencias, la oferta formativa que complete las cualificaciones acreditadas
         de manera parcial.

   80. Se destinarán en los ejercicios 2010 y 2011 más de 18 millones de euros para fomentar y
       desarrollar la formación en alternancia, incorporando sectores profesionales no tradicionales
       y aquellos que den respuesta estratégica a las necesidades de los sectores productivos de
       Castilla-La Mancha.

       En ese sentido, se regularán acciones para promover contratos de formación, en los sectores
       artesanos y manufactureros, para jóvenes menores de 21 años, sin titulación ni cualificación
       profesional, combinando empleo y formación que les facilite el acceso a un empleo remunerado
       al tiempo que completan su formación profesional.




                                                                                                            45
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                                                                                         Bloque II / Eje 10




        Además, se desarrollarán nuevos programas de empleo-formación específicamente dirigidos
        a jóvenes que abandonan el sistema educativo sin titulación ni cualificación profesional, con una
        estructura modular flexible y con unidades formativas de corta duración que ofrezcan formación
        académica, formación profesional, módulos transversales (ciudadanía, educación ambiental,
        igualdad y educación vial) y actividades físico deportivas y culturales.

     81. Se fomentará la formación profesional a lo largo de la vida y sus repercusiones en relación al
        cambio del sistema productivo en la región, mediante actuaciones que significarán una inversión
        total de 55, 8 millones de euros en el período 2009-2011:

        - Un análisis de las necesidades formativas de diversos grupos, zonas geográficas y sectores
          de actividad como elemento básico para planificar la oferta de formación profesional.

        - La elaboración de un mapa de formación que contemple también el estudio de mercados
          y prospección de empresas sobre todo de PYMES y Micropymes de Castilla-La Mancha.

        - Dando prioridad en la formación para el empleo a las ofertas formativas que incluyan contenidos
          o módulos que fomenten el espíritu emprendedor de la población joven.

        - Desarrollando formación planificada para el desarrollo estratégico de la región.

        - Promoviendo la formación en idiomas y en competencias de uso de nuevas tecnologías,
          mediante procedimientos telemáticos que puedan llegar a las personas que realicen formación
          para el empleo.

        - Ampliando la oferta de módulos formativos capitalizables a efectos de certificados de
          profesionalidad.

        - Impulsando la formación permanente, mediante una oferta de formación profesional en
          la educación de personas adultas con horarios flexibles que faciliten la asistencia de las
          personas desempleadas, especialmente jóvenes y mujeres, y diversificar la misma, a través
          de módulos incluidos en títulos de formación profesional y programas no formales.

        - Fomentando el uso de nuevas metodologías de formación, teleformación y educación a
          distancia para facilitar el acceso a la formación profesional.

     82. Se pondrá en marcha el Plan de Plurilingüismo como elemento de mejora de las competencias
        en idiomas de los ciudadanos y ciudadanas castellano-manchegos. Para ello,




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de Castilla-La Mancha
Bloque II / Eje 10




       - Se impulsará, en la enseñanza básica, las Secciones Europeas y la enseñanza bilingüe, para
         que la lengua extranjera se utilice como herramienta de aprendizaje en diversas áreas y
         materias del currículo.

       - Se garantizará en las Escuelas Oficiales de Idiomas una oferta variada y flexible que permita
         la actualización y mantenimiento de las competencias comunicativas y estimule el aprendizaje
         de idiomas a lo largo de la vida.

       - Se fomentarán los intercambios del alumnado y del profesorado entre distintos países y la
         movilidad en el ámbito internacional mediante la participación en los proyectos internacionales.

       - Se promoverá la formación en idiomas mediante procedimientos telemáticos y recursos
         multimedia, a través de las Escuelas Oficiales de Idiomas, los Centros de educación de
         personas adultas y otros recursos para la educación permanente.

   83. Anticipando la previsión establecida en el Plan por el Crecimiento, la Consolidación y la Calidad
       del Empleo en Castilla-La Macha, el Servicio Público de Empleo reforzará su presencia en el
       tejido empresarial de Castilla-La Mancha, ofreciendo servicios especializados de proximidad,
       en especial para las PYMES, incluidos el asesoramiento y autorización directa en la captación,
       selección, o formación de los trabajadores y trabajadoras.

       Para ello se pondrá en marcha:

       1º. Un dispositivo para que el Servicio Público de Empleo conozca en profundidad la red empresarial.

       2º. La detección de las necesidades formativas y de los perfiles profesionales.

       3º. La recogida mecanizada de los datos para su debida explotación.

       4º. Un procedimiento de evaluación de los servicios prestados a la red empresarial.

   84. Se revisarán los procedimientos de clasificación de las personas demandantes de empleo con
       el objeto de orientar su participación en procesos de mejora de la empleabilidad o en su caso
       en la intermediación directa.

   85. En el plazo de tres meses, se constituirán, con la participación del Gobierno Regional y los
       agentes económicos y sociales, las Comisiones de Coordinación y Seguimiento, de Seguimiento
       de la Contratación, y de Empleo e Igualdad de Oportunidades, previstas en el Plan por el Crecimiento,
       la Consolidación y la Calidad del Empleo.




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Soporte Presupuestario
El Gobierno de Castilla-La Mancha dotará presupuestariamente las partidas adecuadas para el
desarrollo de las medidas y acciones recogidas en este Pacto, algunas de las cuales se recogen ya
en el mismo con las estimaciones que se incorporan al siguiente cuadro:



               MEDIDA                                      PERÍODO                              IMPORTE
PLAN DE CHOQUE FRENTE AL DESEMPLEO                         2009                              50.000.000
OBRA PÚBLICA E INFRAESTRUCTURAS                            2010                           1.093.000.000
VIVIENDA                                                   2009-2012                        650.000.000
FINANCIACIÓN PYMES, MICROEMPRESAS
Y AUTÓNOMOS                                                2009-2010                        28.450.000
SECTORES ESPECÍFICOS                                       2009-2010                         14.000.000
COLECTIVOS CON DIFICULTADES                                2009-2011                         68.100.000
INVESTIGACIÓN, INNOVACIÓN Y DESARROLLO                     2009-2012                         16.000.000
FORMACIÓN Y CUALIFICACIÓN PROFESIONAL                      2009-2011                         86.623.000
                                                                                         2 .006.173.000



En todo caso, todas las actuaciones cuya cuantía no ha sido determinada en el presente documento
tendrán su correspondiente reflejo presupuestario en aras a conseguir el desarrollo de los objetivos
previstos.

El Gobierno Regional dará cumplida información a la Mesa de Seguimiento de las dotaciones
presupuestarias que financiarán dichos gastos. Dado el calendario previsto, la información que se
facilite a la primera Mesa se referirá al presupuesto aun en fase de proyecto. En las sucesivas reuniones
de la misma se analizará la ejecución presupuestaria de dichas medidas.

La Mesa de Seguimiento podrá proponer nuevas actuaciones cuando estime que las mismas
contribuyen a alcanzar los objetivos del presente Pacto por Castilla-La Mancha.




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