RELATIF A LA REALISATION D'UNE ETUDE DE DEFINITION POUR by tfo34034

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									                        APPEL D’OFFRES OUVERT N° 02/2010



              RELATIF A LA REALISATION D’UNE ETUDE
DE DEFINITION POUR LA MISE EN OEUVRE D’UN INFOCENTRE
 RESSOURCES HUMAINES DE L’ADMINISTRATION PUBLIQUE




                      CAHIER DES PRESCRIPTIONS SPECIALES




En application des dispositions de l'alinéa 2 paragraphe 1 de l'article 16 et l’alinéa 3 du paragraphe
3 de l'article 17 du décret n°2-06-388 du 16 Moharrem 1428 (05 Février 2007) fixant les conditions
et les formes de passation des marchés de l'Etat ainsi que certaines dispositions relatives à leur
gestion et à leur contrôle.
                              ACRONYMES




CNT    Centre National des Traitements


CMR    Caisse Marocaine des Retraites


RCAR   Régime Collectif d'Allocation de Retraite


MMSP   Ministère de la Modernisation des Secteurs Publics


SIRH   Systèmes d’Information des Ressources Humaines
                                                               SOMMAIRE

Chapitre I : Clauses administratives et financières ....................................................................................1 
  ARTICLE 1: Objet de l’appel d’offres ..................................................................................................... 1 
  ARTICLE 2: Consistance de l’étude ........................................................................................................ 1 
  ARTICLE 3 : documents constitutifs du marché ...................................................................................... 1 
  ARTICLE 4 : Référence aux textes généraux et spéciaux applicables au marché ................................... 2 
  ARTICLE 5 : Validité et date de notification de l’approbation du marché .............................................. 2 
  ARTICLE 6: Pièces mises à la disposition du prestataire ........................................................................ 2 
  ARTICLE 7 : Délai de validation des documents par le maître d’ouvrage ............................................. 2 
  ARTICLE 8 : Personne chargée du suivi de l'exécution du marché ......................................................... 2 
  ARTICLE 9 : Election du domicile du prestataire.................................................................................... 2 
  ARTICLE 10 : Nantissement .................................................................................................................... 2 
  ARTICLE 11 : Sous-traitance ................................................................................................................... 3 
  ARTICLE 12 : Délai de réalisation .......................................................................................................... 3 
  ARTICLE 13 : Nature des prix ................................................................................................................. 3 
  ARTICLE 14 : Révision des prix.............................................................................................................. 3 
  ARTICLE 15 : Cautionnement provisoire et définitif .............................................................................. 4 
  ARTICLE 16 : Retenue de garantie .......................................................................................................... 4 
  ARTICLE 17: Assurance - Responsabilité ............................................................................................... 4 
  ARTICLE 18 : Arrêt des études................................................................................................................ 4 
  ARTICLE 19 : Droits de timbre et d’enregistrement ............................................................................... 4 
  ARTICLE 20 : Réception provisoire ........................................................................................................ 4 
  ARTICLE 21 : Délai de garantie .............................................................................................................. 4 
  ARTICLE 22 : Mode de règlement du marché ......................................................................................... 4 
  ARTICLE 23 : Pénalité pour retard .......................................................................................................... 5 
  ARTICLE 24 : Retenu à la source applicable aux titulaires étrangers non résidant au Maroc ................ 5 
  ARTICLE 25 : Réception définitive ......................................................................................................... 5 
  ARTICLE 26 : Résiliation du marché ...................................................................................................... 5 
  ARTICLE 27 : Lutte contre la fraude et la corruption.............................................................................. 5 
  ARTICLE 28 : Protection de la main d’œuvre, conditions de travail, immigration au Maroc ................ 5 
  ARTICLE 29 : Mesures de sécurité .......................................................................................................... 5 
  ARTICLE 30 : Règlement des différents et litiges ................................................................................... 6 
Chapitre II : Cahier des prescriptions techniques ......................................................................................7 
  ARTICLE 1 : Présentation et objectifs de l’étude .................................................................................... 7 
  ARTICLE 2 : Déroulement de l’étude ...................................................................................................... 9 
  ARTICLE 3 : Responsabilité des parties ................................................................................................ 11 
  ARTICLE 4 : Droits relatifs à la prestation ............................................................................................ 12 
  ARTICLE 5 : Qualification du personnel affecté au projet .................................................................... 12 
  Bordereau des prix, détail estimatif ....................................................................................................... 13 
  Bordereau de la décomposition des prix ................................................................................................ 14 
Chapitre I : Clauses administratives et financières

ARTICLE 1: Objet de l’appel d’offres  
Le présent appel d’offres a pour objet la réalisation au profit du Ministère de la Modernisation des
Secteurs Publics (MMSP), d’une étude de définition pour la mise en œuvre d’un infocentre ressources
humaines de l’Administration Publique (Fonction Publique).
ARTICLE 2: Consistance de l’étude 
La maîtrise de la gestion des ressources humaines est à la fois un préalable et un enjeu à la mise en
œuvre d’une politique gouvernementale des ressources humaines moderne. Cette maîtrise dépend
aujourd’hui de la richesse et de la qualité des systèmes d’information des ressources humaines (SIRH)
sur lesquels elle s’appuie.
Afin de permettre au gouvernement le suivi, l’évaluation et le pilotage des politiques des ressources
humaines dans la fonction publique, tout en allégeant la charge de renseignement des enquêtes
auprès des différents départements, il devient nécessaire de bâtir un instrument de consolidation et
d’exploitation de données RH directement issues des SIRH (Système d’Information des Ressources
Humaines) des départements.
 A cet effet, compte tenu du rôle primordial que joue le Ministère de la Modernisation des Secteurs
Publics (MMSP) dans la politique ressources humaines de l’État et qui constitue l’un des trois axes
prioritaires pour la modernisation des secteurs publics, le MMSP entreprend de mener des travaux
visant à concevoir et à mettre en place un nouveau projet, dit "Infocentre RH" qui constituera le
système d’information décisionnel de l’administration publique marocaine, capable de mettre à la
disposition du gouvernement des données RH cohérentes et des outils d’analyse et de simulation. Ce
projet intervient dans un contexte caractérisé par une grande dynamique de réforme de
l'administration publique et un développement sans précédent des TIC.
A cet effet, le MMSP lance cette étude de définition objet de l’appel d’offres pour cadrer et déterminer
les aspects fonctionnels, techniques et organisationnels de cet Infocentre.
A cet égard, le prestataire sera appelé à :
   •   Analyser l’existant en termes de données RH, exploitées par les différents acteurs du Processus
       GRH, et de systèmes d’information utilisés pour leur traitement;
   •   Identifier les besoins exprimés par les partenaires du projet «Infocentre RH de la fonction
       publique »;
   •   Réaliser un benchmark sur la base d’expériences étrangères similaires;
   •   Construire des scénarios de réalisation de « l’Infocentre RH de la fonction publique »;
   •   Établir une conception détaillée et un plan précis pour la mise en œuvre de « l’infocentre RH
       de la fonction publique »;
   •   Produire un cahier des charges et un règlement de consultation détaillés pour la réalisation de
       l’infocentre.
ARTICLE 3 : documents constitutifs du marché 
Les pièces constitutives du marché comprennent:
           l’acte d’engagement ;
           le cahier des prescriptions spéciales ;
           l’offre technique du consultant ;
           le bordereau des prix détail estimatif;
           le bordereau de la décomposition des prix;
           le C.C.A.G-EMO.


MMSP/SG/DSI                                                                                           1 
ARTICLE 4 : Référence aux textes généraux et spéciaux applicables au marché 
Le titulaire sera soumis aux dispositions définies par :
                - Le décret n° 2-06-388 du 5 Février 2007 fixant les conditions et les formes de
                    passation des marchés de l’Etat ainsi que certaines dispositions relatives à leur
                    contrôle et à leur gestion.
                - Le décret Royal n° 330/66 du 21 avril 1967 portant règlement général de la
                    comptabilité publique.
                - Le dahir du 28 août 1948 relatif au nantissement.
                - Le décret n° 2-03 -703 du 18 Ramadan 1424 (13 novembre 2003) relatif aux
                    délais de paiement et aux intérêts moratoires en matière de marchés de l’Etat.
                - Les dahirs des 21 mars 1943 et 27 décembre 1944 en matière de législation sur les
                    accidents de travail.
                - Le décret n° 2-07-1235 du 05 kaada 1429 (04 novembre 2008) relatif au contrôle
                    des dépenses de l’Etat;
ARTICLE 5 : Validité et date de notification de l’approbation du marché 
Le marché découlant du présent appel d’offre ne sera valable, définitif et exécutoire qu’après
notification de son approbation par le Ministre chargé de la Modernisation des Secteurs Publics ou son
délégué.


ARTICLE 6: Pièces mises à la disposition du prestataire 
Aussitôt après la notification de l’approbation du marché, le maître d’ouvrage remet gratuitement au
titulaire, contre décharge, un exemplaire vérifié et certifié conforme de l’acte d’engagement, du cahier
de prescriptions spéciales et des pièces expressément désignées comme constitutives du marché à
l’exception du CCAG-EMO.
Lorsque, en vue de l’exécution du présent appel d’offre, l’administration remettra au personnel du
titulaire des documents à caractère confidentiel et clairement désignés comme tels, le titulaire
donnera pour instructions à son personnel d’en respecter le caractère confidentiel en les traitant avec
la même discrétion que ses propres informations confidentielles.


ARTICLE 7 : Délai de validation  des documents par le maître d’ouvrage 
Le maître d'ouvrage s'engage à procéder par écrit à l'acceptation des documents concernant les
prestations objet de cet appel d’offres ou à faire ses observations éventuelles au prestataire dans les
conditions prévues par l’article 47 du CCAG- EMO. Si le délai prévu pour l'approbation de chaque
phase est dépassé, un délai supplémentaire s'ajoutera au délai prévu au planning des études.

ARTICLE 8 : Personne chargée du suivi de l'exécution du marché 
L’administration se réserve le droit d’évaluer les résultats de chaque étape et de soulever des
observations à ce sujet. Un comité de suivi, composé des représentants des directions du ministère
sera chargé du suivi de la réalisation de l’étude et de la validation des rapports présentés par le
contractant.

ARTICLE 9 : Election du domicile du prestataire 
Le titulaire doit se conformer à l’article 17 du CCAG-EMO.


ARTICLE 10 : Nantissement 
Dans l'éventualité d'une affectation en nantissement du marché qui sera conclu à l’issue de cet appel
d’offres, il est stipulé que:

MMSP/SG/DSI                                                                                           2 
         La liquidation des sommes dues par le Ministère de la Modernisation des secteurs publics en
         exécution de ce marché sera opérée par les soins de la Direction des Ressources, de la
         Coopération et de la Communication du Ministère de la Modernisation des secteurs publics;
         Le fonctionnaire chargé de fournir au titulaire de ce marché, ainsi qu'au bénéficiaire du
         nantissement ou subrogation les renseignements et les états prévus à l'article 7 du Dahir du
         28 Août 1948, est le Chef de la Division des Ressources Humaines et Financières du
         Ministère de la Modernisation des Secteurs Publics;
         Les paiements prévus au marché seront effectués par le Trésorier Ministériel, seul qualifié
         pour recevoir les significations des créanciers du titulaire du marché.
         En application de l'article 11 du C.C.A.G-EMO l'Administration contractante délivrera au
         consultant traitant sur sa demande et contre récépissé un exemplaire spécial du marché
         portant la mention « exemplaire unique ».

ARTICLE 11 : Sous‐traitance 
Le titulaire du marché découlant du présent appel d’offres peut recourir à la sous-traitance à
condition que cette sous-traitance soit conforme aux dispositions de l’article 84 du décret n° 2-06-388
précité.


ARTICLE 12 : Délai de réalisation 
Le délai de réalisation est fixé à quatre (4) mois calendaires, hormis les phases de validation des
travaux par l'Administration. Ce délai commencera à courir à compter du lendemain de la date de
notification de l'ordre de service de commencement de l'étude. Ce délai est réparti par phase comme
suit :
               Phase 1: 1 mois et demi
               Phase 2 : 1 mois
               Phase 3 : 1 mois et demi

ARTICLE 13 : Nature des prix 
Le présent appel d’offres est à prix unitaires.
Les sommes dues au titulaire du marché sont calculées par application des prix unitaires portés au
bordereau des prix ou bordereau des prix détail estimatif, le cas échéant, joint au présent cahier des
prescriptions spéciales, aux quantités réellement exécutées conformément au marché.
Les prix du marché sont réputés comprendre toutes les dépenses résultant de l’exécution des
prestations y compris tous les droits, impôts, taxes, frais généraux, faux frais et assurer au prestataire
une marge pour bénéfice et risques et d'une façon générale toutes les dépenses qui sont la
conséquence nécessaire et directe du travail.


ARTICLE 14 : Révision des prix 
Conformément aux dispositions de l’article 14 du décret 2-06-388 précité, les prix du marché sont
révisables.
La formule de révision des prix est :
  P = P0x (0,15 + 0,85 ING/INGo)
Avec:
  P    = le montant hors taxe révisé de la prestation considérée ;
  Po = le montant initial hors taxe de cette même prestation ;
  INGo = la valeur de référence de l’index global ingénierie à la date limite de la remise de l’offre ;
  ING = la valeur du même index à la date de l’exigibilité de la révision.



MMSP/SG/DSI                                                                                             3 
La révision des prix se fait conformément à l’arrêté du premier ministre n° 3-14-08 du 2 Rabii I 1429
(10 mars 2008) fixant les règles et les conditions de révision des prix des marchés des travaux ou de
services portant sur les prestations d’études passés pour le compte de l’Etat.
ARTICLE 15 : Cautionnement provisoire et définitif 
Le montant du cautionnement provisoire est fixé à vingt mille dirhams (20 000 DH).
Le cautionnement définitif est fixé à trois pour cent (3 %) du montant total du marché arrondi au
dirham supérieur. Il doit être constitué dans les trente (30) jours qui suivent la notification de
l'approbation du marché.
ARTICLE 16 : Retenue de garantie 
Aucune retenue de garantie n’est prévue dans le cadre du présent appel d’offres.
ARTICLE 17: Assurance ‐ Responsabilité 
Le fournisseur doit se conformer à l'article 20 du CCAG-EMO.
ARTICLE 18 : Arrêt des études 
Le maître d’ouvrage a la possibilité d’arrêter l’étude au terme de chaque phase conformément à
l’article 28 du CCAG EMO. Dans ce cas, le marché est automatiquement résilié et le titulaire ne
peut prétendre à aucune indemnité.
ARTICLE 19 : Droits de timbre et d’enregistrement 
Les frais de timbre et d’enregistrement sont à la charge du titulaire du marché.


ARTICLE 20 : Réception provisoire 
A l’achèvement des prestations de services et en application de l’article 47 du CCAG-EMO, le maître
d’ouvrage s’assure en présence du prestataire de services de la conformité des prestations de services
aux spécifications techniques du marché et prononcera la réception provisoire.
Cette réception sera sanctionnée par l’établissement d’un procès verbal de réception provisoire.
S’il constate que les prestations de services présentent des insuffisances ou des défauts ou ne sont
pas conformes aux spécifications du marché, le prestataire procédera aux réparations et rectifications
nécessaires conformément aux règles de l’art. A défaut, la réception ne sera pas prononcée, et le délai
d’exécution ne sera pas prorogé pour autant.


ARTICLE 21 : Délai de garantie 
Le délai de garantie est fixé à trois mois à compter de la date de la réception provisoire.
Pendant le délai de garantie, le prestataire de services sera tenu de procéder aux rectifications qui lui
seraient demandées en cas d’anomalies ou imperfections constatées et de remédier à l’ensemble des
imperfections ou anomalies sans pour autant que ces prestations de services supplémentaires
puissent donner lieu à paiement.
ARTICLE 22 : Mode de règlement du marché 
Le règlement des prestations réalisées dans le cadre du marché découlant du présent appel d’offres ,
sera effectué conformément au bordereau des prix détail estimatif, qui doit respecter les
pourcentages ci-dessous, et après approbation par l’Administration des travaux remis par le titulaire.
Les paiements des prestations exécutées, seront effectués par virement au compte bancaire sur
production d'une facture en cinq (5) exemplaires portant la signature du prestataire et dont l'original
sera timbré. Les factures devront être arrêtées en toutes lettres, certifiées exactes et signées par le
créancier qui doit en outre, rappeler l'intitulé exact de son compte bancaire.


MMSP/SG/DSI                                                                                            4 
Le paiement du marché découlant de cet appel d'offres se fera suivant le pourcentage ci-dessous :
               Phase 1 : 30%
               Phase 2 : 30%
               Phase 3 : 40%
Les paiements seront calculés en tenant compte des pénalités ou de toutes sommes à la charge du
titulaire.

ARTICLE 23 : Pénalité pour retard 
En cas de dépassement des délais convenus dans l’article 12 du présent appel d’offres , le titulaire du
marché découlant de cet appel d'offres sera passible d’une pénalité de retard fixée à cinq pour mille
(5‰) du montant total du marché par jour calendaire de retard, sans que le montant total des
pénalités ne dépasse vingt pour cent (20%) du montant total du marché.
La pénalité courra de plein droit sans mise en demeure préalable et sera d’office déduite des sommes
dues au titulaire du marché découlant de cet appel d'offres.

ARTICLE 24 : Retenu à la source applicable aux titulaires étrangers non résidant au 
             Maroc 
Une retenue à la source au titre de l’impôt sur les sociétés ou de l’impôt sur le revenu, le cas
échéant, fixée au taux de dix pour cent (10 %), sera prélevée sur le montant hors taxe sur la valeur
ajoutée des études réalisées au Maroc dans le cadre du présent appel d’offres.

ARTICLE 25 : Réception définitive 
Conformément aux stipulations de l’article 49 du CCAG-EMO et après expiration du délai de garantie, il
sera procédé à la réception définitive et après que le maître d’ouvrage se soit assuré que les
anomalies ou les imperfections éventuelles ont été réparées par le prestataire.
ARTICLE 26 : Résiliation du marché 
Les conditions de résiliation sont celles définies par le CCAG-EMO.
ARTICLE 27 : Lutte contre la fraude et la corruption 
Le prestataire ne doit pas recourir par lui-même ou par personne interposée à des actes de
corruption, à des manœuvres frauduleuses, et à des pratiques collusoires, à quelque titre que ce soit,
dans les différentes procédures de passation, de gestion et d’exécution du marché.
Le prestataire ne doit pas faire, par lui-même ou par personne interposée, des promesses, des dons
ou des présents en vue d'influer sur les différentes procédures de conclusion d'un marché et lors des
étapes de son exécution.

Les dispositions du présent article s’appliquent à l’ensemble des intervenants dans la réalisation du
présent appel d’offres.

ARTICLE 28 : Protection de la main d’œuvre, conditions de travail, immigration au 
             Maroc 
Les formalités de recrutement et de paiement des employés sont celles prévues par les dispositions de
l’article19 du CCAG-EMO.

ARTICLE 29 : Mesures de sécurité  
Le prestataire de services s’engage à respecter les mesures de sécurité conformément aux
dispositions de l’article 24 du CCAG-EMO.


MMSP/SG/DSI                                                                                          5 
ARTICLE 30 : Règlement des différents et litiges 
En cas de contestation entre l’Administration et le Titulaire du marché découlant de cet appel
d'offres, il sera fait recours à la procédure prévue par le CCAG-EMO.




MMSP/SG/DSI                                                                                      6 
Chapitre II : Cahier des prescriptions techniques

ARTICLE 1 : Présentation et objectifs de l’étude 

A - Présentation :
L’étude de définition, objet de cet appel d’offres, permettra d’éclairer le Ministère de la Modernisation
des Secteurs Publics sur les actions concrètes à mener pour la mise en œuvre du futur Infocentre
RH. Ainsi, elle devra permettre au MMSP de disposer d’une vision claire sur le périmètre du projet
Infocentre, la conception détaillée du système cible (spécifications fonctionnelles et spécifications
techniques), le coût de sa réalisation, le coût de fonctionnement ainsi que le planning prévisionnel
détaillé de sa réalisation.
Il est à signaler que la réalisation d’un Infocentre RH de la fonction publique marocaine, domicilié
auprès du MMSP, a été recommandée par une étude lancée en 2006 par l’UNDESA (Département des
Nations Unies pour les Affaires Economiques et Sociales).
Trois actions majeures ont été arrêtées à l’issue de cette étude (UNDESA) :
   1. Réalisation du «Référentiel Commun de la GRH » : en cours. Il a pour but d’unifier les
      concepts et les nomenclatures utilisés par les différentes administrations publiques et de
      contribuer, à terme, à harmoniser leurs SIRH.
   2. Elaborer un « Noyau commun ». Brique complémentaire du Référentiel Commun de la GRH
      qui conduira à publier les spécifications fonctionnelles et techniques (minimales) à satisfaire
      par tous les SIRH exploités dans les administrations publiques dans un souci d’interopérabilité.
   3. Mettre en œuvre l’« Infocentre RH de la Fonction Publique marocaine» : qui serait un
      système d’information décisionnel constitué de:
               Un entrepôt de données alimenté régulièrement à partir des données contenues dans les
               SIRH ou plus largement à partir de diverses sources,
               Des outils d’analyse et de simulation permettant d’établir des tableaux de bord et
               d’estimer, par exemple, les départs prévisibles à la retraite ou encore d’évaluer l’impact
               financier du repyramidage d’un corps, d’une modification des règles de promotion…


A cet égard, le prestataire devra tenir compte des livrables de l’étude menée par l’UNDESA, ainsi que
de tout autre document, que le maitre d’ouvrage mettra à sa disposition dans le cadre de cette
étude.




MMSP/SG/DSI                                                                                            7 
Le schéma suivant, donne une vue globale de l’architecture fonctionnelle prévue du futur Infocentre

                                                                                        Instance responsable de la gestion
                                                                                            fonctionnelle et technique

                                                                           Contrôle de                                   Tableaux
                                                                            la qualité                                  préformatés
      Ministères
      Ministè                                                                                       tadonné
                                                                                                  Métadonnées

    SIRH         SIRH                                                       Synchro-                                     Analyse



                                  P L A T E – F O R M E D ‘ ALIMENTATION
                                                                            nisation
    Min1         Min4                                                                                                   dynamique                          Ministè
                                                                                                                                                           Ministères
    SIRH         SIRH
    Min2         Min5                                                      Transforma-
                                                                                                                        Elaborations
    SIRH         SIRH
                                                                               tion             Entrepôt de             Statistiques                         MMSP
    Min3         Min6
                                                                                                 donné
                                                                                                 données




                                                                                                                                       PORTAIL
                                                                                                   Données
           TGR                                                                                                                                               TGR
                                                                                                individuelles et
       @ujour
                        Sources                                                                    agrégées                                      Usagers
                                                                                                                                                             CMR
           CMR

                                                                                                                                                              DB
                                                                                                                         Indicateurs
                                                                             Histori-                                      clés de
    Autres sources                                                           sation                                     performance
                                                                                                                                                               …
                                                                                                                        Tableaux de
                                                                           Agrégation                                      bord



                                                                            Extraction          Bases spécialisées       Simulation
                                                                                                   (datamarts)




B - Objectifs de l’étude :

L’objectif de cette étude est de mettre à la disposition du MMSP une feuille de route claire et précise
de toutes les actions à prendre pour réaliser l’infocentre RH de la fonction publique marocaine.
A travers cette étude, le MMSP vise à :

       Identifier et cadrer les besoins et les exigences du MMSP et de ses partenaires ;
       Définir le périmètre du projet « Infocentre RH de la fonction publique » ;
       Capitaliser sur les expériences étrangères similaires en la matière ;
       Construire des scénarios potentiels pour la mise en œuvre du futur infocentre RH;
       Définir les spécifications fonctionnelles et techniques du système cible ;
       Identifier les risques liées à l’exécution du projet ;
       Déterminer les coûts de sa réalisation et de son fonctionnement ;
       Disposer d’un plan de mise en œuvre du projet ;
       Etablir un cahier des charges et règlement de consultation détaillés pour la réalisation de
        l’infocentre.




MMSP/SG/DSI                                                                                                                                                             8 
ARTICLE 2 : Déroulement de l’étude 
L’étude sera réalisée en trois phases :

Première phase : Analyse de l’existant et identification des besoins:

Etape 1 : Initialisation

Le bureau d’études est tenu de présenter une note d’initialisation dans laquelle il affinera la
méthodologie proposée pour mener l'étude. Cette note devra préciser les éléments suivants :
   •    L’approche à suivre pour la réalisation des prestations ;
   •    Les moyens, les techniques et les outils pertinents à utiliser pour mener les différentes phases ;
   •    Le planning et ordonnancement des tâches ;
   •    L’affectation des membres de l’équipe proposée aux différentes étapes et tâches.
La note d’initialisation sera remise au maître d’ouvrage dans un délai de 5 jours ouvrables, à compter
du lendemain de la notification de l’ordre de service.
A l’issu de cette étape, le bureau d’études fournira :
Livrable 1.1 : Note d’initialisation en langue française et en versions numérique et papier.

Etape 2 : Diagnostic et analyse de l'existant

Durant cette première phase, les prestations demandées dans le cadre du présent appel d’offres,
consistent à élaborer :
       • Une identification et structuration des données véhiculées sur les ressources humaines au
         niveau des SIRH des différents intervenants, en précisant, la qualité de ces données en termes
         de disponibilité et de fiabilité, les circuits et procédures d’alimentation des SIRH au niveau de
         l’ensemble des intervenants. (Une liste des données RH regroupées par rubrique sera fournie au
         titulaire du marché)
       • Une cartographie des SIRH existants et les stratégies de développement relatives aux SIRH
        chez les différents partenaires ;
       • Une identification des besoins et attentes des partenaires du projet « Infocentre RH dans la
        fonction publique ».
Pour ce faire, le prestataire sera amené à s’entretenir avec les responsables des SIRH des partenaires
suivants :
   1.    Ministère de l’intérieur ;
   2.    Ministère de l’économie et des finances ;
   3.    Ministère de la santé ;
   4.    Secrétariat d'Etat auprès du ministre de l'Education Nationale, de l'Enseignement Supérieur, de
         la Formation des Cadres et de la Recherche Scientifique, chargé de l'Enseignement Scolaire ;
   5.    Ministère de la Justice ;
   6.    Ministère de l'Agriculture et de la Pêche Maritime/ Département de l’agriculture ;
   7.    CNT ;
   8.    CMR ;
   9.    RCAR ;
A l’issue de cette étape, le bureau d’études fournira :
Livrable 1.2:          Un rapport détaillé sur « Analyse de l’existant et identification des besoins», en
                       format PDF et WORD et sur support papier.



MMSP/SG/DSI                                                                                              9 
Deuxième phase : Scénarios potentiels de développement de « l’Infocentre RH de la
                     fonction publique»

Etape 1 : BENCHMARKING

Le bureau d’études sera appelé à faire un BENCHMARKING des expériences étrangères similaires
(deux expériences au minimum que le prestataire devra présenter);
Livrable 2.1:        Un rapport pour les activités de cette étape, en format PDF et WORD et sur
                     support papier.


Etape 2 : Scénarios potentiels de développement de « l’Infocentre RH de la fonction
          publique»
Le bureau d’études doit proposer au moins trois scénarios potentiels pour la mise en œuvre de
l’Infocentre RH. Ces propositions doivent être élaborées en tenant compte des éléments suivants :

            BENCHMARKING des expériences étrangères similaires;
            Les résultats de la phase de l’analyse de l’existant et l’identification des besoins.

Par la suite, le prestataire devra évaluer les scenarios par rapport aux volets clés de la solution,
notamment :
       a.   Le contenu de l’entrepôt de données relatif au futur infocentre;
       b.   Les circuits et les sources d’alimentation de l’entrepôt de données;
       c.   Les modes d’alimentation de l’entrepôt de données;
       d.   L’impact sur le processus actuel de gestion des ressources humaines de l’Etat;
       e.   Les modes de production, d’accès, de consultation, de publication des résultats;
       f.   L’architecture technique et logicielle (architecture réseau, outils décisionnels,…);
       g.   Les procédures de sécurité ;
       h.   La gestion du futur infocentre (Organisation, maintenance,…etc.).
Les différents scénarios devront faire l’objet d’une comparaison en vue de faire un choix optimal, en
termes d’importance des apports, degré de satisfaction des besoins, simplicité, contraintes, délais,
coûts, risques, évolutions, disponibilité des ressources, etc., selon le modèle SWOT (Strengths,
Weaknesses, Opportunities, Threats ).
Après la comparaison des scénarios proposés, le prestataire, en concertation avec le maître
d’ouvrage, devra faire un choix argumenté de la solution optimale pour le développement du futur
infocentre.
Livrable 2.2:        Un rapport « Scénarios potentiels de développement de l’Infocentre RH de la
                     fonction publique » en format PDF et WORD et sur support papier.

Troisième phase : Conception détaillée et plan de mise en œuvre de « l’infocentre RH de
                   la fonction publique» :
Dans cette phase finale, et après le choix de la solution optimale pour le développement du futur
infocentre, le prestataire sera tenu de:
   •   Établir une description détaillée de la solution retenue (spécifications fonctionnelles et
       techniques);
   •   Déterminer les coûts d’investissement et de fonctionnement de l’Infocentre ;
   •   Identifier les préalables et les mesures d’accompagnement (organisation, formation,

MMSP/SG/DSI                                                                                         10 
       communication….etc.);
   •   Réaliser un planning détaillé d’exécution du projet «Mise en œuvre de l’Infocentre RH de la
       Fonction Publique » :
                i. Structures de pilotage de la mise en œuvre ;
                ii. Rôles des partenaires dans la mise en œuvre et l’exploitation ;
               iii. Planning général de la mise en œuvre de l’infocentre.
   •   Établir un plan de communication autour du projet.



Livrable 3:
                   • Un rapport : « Plan de mise en œuvre de l’infocentre RH de la fonction
                    publique », en format PDF et WORD et sur support papier ;
                   • Un cahier des charges et un règlement de consultation détaillés pour la réalisation
                     du futur infocentre, en format WORD et sur support papier ;
                   • Un rapport : « Plan de Communication ».
Tous les livrables à soumettre au Ministère de la Modernisation des Secteurs Publics dans le cadre de
cette étude, doivent être remis en cinq (5) exemplaires en langue française.

Il est à noter qu’en plus des livrables susmentionnés, le titulaire du marché est tenu de produire tous
les supports intermédiaires tels les comptes rendus de réunions, les supports de présentation et de
communication, questionnaires….etc.

ARTICLE 3 : Responsabilité des parties 
1. Les intervenants du titulaire du marché réaliseront les tâches définies dans le présent cahier des
prescriptions spéciales.
2. Le Ministère de la Modernisation des Secteurs Publics mettra gratuitement à la disposition du
titulaire, à charge pour ce dernier de les conserver et les restituer en bon état en fin du projet, tous
les documents existants relatifs aux prestations objet du présent appel d’offres .
3. Le Ministère de la Modernisation des Secteurs Publics mettra en place les structures nécessaires
pour le pilotage et le suivi de l’étude.
4. Le titulaire garantit qu’il est en mesure de fournir d’une façon professionnelle les prestations
décrites dans le présent cahier des charges et se déclare libre de toutes restrictions légales et/ou de
toutes obligations envers des tiers qui pourraient altérer, en tout ou partie, l’exécution de ses
obligations.
5. Le titulaire s’engage à mettre en œuvre tous les moyens nécessaires et les experts ayant les
qualités et compétences professionnelles pour accomplir les tâches prévues dans le présent cahier des
charges.
6. Le titulaire s’engage à garder une absolue neutralité vis-à-vis des tiers. Le titulaire s’abstiendra de
toute relation de nature à compromettre son objectivité.
7. Le titulaire est civilement et pénalement responsable de tout dommage causé à des tiers résultant
de tout acte de malveillance ou de négligence grave imputable à ses experts dans l’exercice de leurs
activités professionnelles relatives à l’exécution du marché découlant de cet appel d'offres.
8. Le titulaire tiendra le Ministère de la Modernisation des Secteurs Publics constamment informé des
relations qu’il aura à entreprendre avec des tiers pour l’accomplissement des prestations, en particulier
un double de toute correspondance avec ces tiers sera adressé audit Ministère.




MMSP/SG/DSI                                                                                             11 
ARTICLE 4 : Droits relatifs à la prestation 
Tous les documents originaux, qu’ils soient écrits ou lisibles par machine ainsi que le code source de
tous les composants nécessaires à la recompilation, et qui seront émis et préparés par le titulaire dans
le cadre du marché découlant de cet appel d'offres, seront la propriété exclusive de l’Administration et
ne peuvent de ce fait faire l’objet d’aucune utilisation et/ou diffusion de la part du titulaire sans
l’accord préalable écrit de l’administration.
ARTICLE 5 : Qualification du personnel affecté au projet 

Le concurrent doit affecter à cette étude, des experts spécialisés dans les domaines se rapportant à
l’objet de l’appel d’offres, notamment en:
           •   Gestion des ressources humaines ;
           •   Systèmes d'information décisionnels ;
           •   Réseaux informatiques ;
           •   Management de projet.
L’administration se réserve, toutefois, le droit de demander le remplacement de tout intervenant dont
la compétence serait jugée insuffisante ou le comportement inacceptable. Les personnes proposées
en remplacement devront avoir les mêmes qualifications citées plus haut.
Si pour des raisons indépendantes de la volonté du prestataire, dûment justifiées, et acceptées par
l'Administration, il s’avère nécessaire de remplacer un membre de l'équipe projet, le prestataire
proposera son remplacement par une personne de qualifications et d'expérience au moins égales et
qui doit être acceptée par l’Administration.




MMSP/SG/DSI                                                                                           12 
   Bordereau  des prix, détail estimatif 


                                                                                                                                   Montant
                                                                                                       Prix unitaire en DH hors
                                                                                                                                  total hors
      Prix                                                                Unité de                                TVA
                  Désignation                                                          Quantité                                      TVA
      n°                                                                  compte
                                                                                                        En
                                                                                                                      En lettre
                                                                                                      chiffre
                  Phase1 :
      1                                                                       F             01
                  Analyse de l’existant et identification des besoins
                  Phase2 :

      2      Scénarios potentiels de développement de « l’Infocentre RH       F             01
             de la fonction publique »

                  Phase3 :

      3           Conception détaillée et plan de mise en œuvre de            F             01
                  « l’infocentre RH de la fonction publique»
                                                                                                            Total Hors TVA
                                                                                                            Total TVA 20 %
                                                                                                             TOTAL T.T.C.


Arrêté le présent bordereau de prix, détail estimatif à la somme de ………………...……………………………….. Dirhams toutes taxes comprise (TTC).

     N.B : Ce bordereau des prix détail estimatif doit respecter les modalités de règlement décrites à l’article 22 à savoir :
           phase 1 : 30 %
           phase 2 : 30 %
           phase 3 : 40 %

   MMSP/SG/DSI                                                                                                                                 13 
  Bordereau  de la décomposition des prix 

                                                                                                                        Montant
                                                                                       Prix unitaire en DH       hors
                                                                                                                        total hors
      Prix                                                                             TVA
                 Désignation                                           Profil   H/J                                     TVA
      n°
                                                                                       En
                                                                                                     En lettre
                                                                                       chiffre
                 Phase1 :
      1
                 Analyse de l’existant et identification des besoins
                 Phase2 :

      2      Scénarios potentiels de développement de
             « l’Infocentre RH de la fonction publique »

                 Phase3 :

      3          Conception détaillée et plan de mise en œuvre de
                 « l’infocentre RH de la fonction publique»
                                                                                      Total Hors TVA
                                                                                      Total TVA 20 %
                                                                                      TOTAL T.T.C.



Arrêté le présent bordereau de décomposition des prix à la somme de ………………...……………………….. Dirhams toutes taxes comprises (TTC).




  MMSP/SG/DSI                                                                                                                        14 
       APPEL D’OFFRES OUVERT N°: 02/2010

   Réalisation d’une étude de définition pour la mise en œuvre
d’un Infocentre Ressources Humaines de l’administration publique


  Préparé par                                   Vérifié par




Administration                                 Prestataire

                                         (Lu et accepté manuscrite)

								
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