CONGRESO INTERNACIONAL DE MUNICIPALISMO by xhg94544

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									  CONGRESO INTERNACIONAL DE MUNICIPALISMO

            INTERMUNICIPIA 2007

La articulación de Fondos Europeos en el Periodo 2007-2013.
        Cómo preparar los proyectos subvencionables
                                                          Índice

Índice




   1.     POLÍTICA DE COHESION 2007-2013 (GESTION INDIRECTA)

   1.1. INTRODUCIÓN
   1.2. FEDER
   1.3. FSE
   1.4.   FONDO COHESIÓN

   1.5.   PROGRAMACIÓN

   2.     FEADER 2007-2013

   3.     FFE 2007-2013

  4.      PROGRAMAS GESTIÓN DIRECTA

  5.      CONSEJOS PRACTICOS PREPARACIÓN DE PROYECTOS
                                                                    POLÍTICA DE COHESIÓN
                                                                Comparativa 2000-06 y 2007-13
                  introducción


PERÍODO 2000-2006:

Objetivos prioritarios:
           Objetivo 1 : promover el desarrollo y el ajuste estructural de las regiones menos desarrolladas
           Objetivo 2 : apoyar la reconversión económica y social de las zonas con dificultades
           estructurales
           Objetivo3 : apoyar la adaptación y modernización de las políticas y de los sistemas de
           educación, de formación y de empleo de las regiones no incluidas en el objetivo nº 1

Fondos Estructurales:
         Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)
         Fondo Social Europeo (FSE)
         Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca (IFOP)
         Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA)

Iniciativas comunitarias
            Interreg,
            Urban,
            Leader+
            Equal

Política Agrícola Comunitaria (PAC) centraliza lo relativo a política de desarrollo rural.
                                                                 POLÍTICA DE COHESIÓN
                                                             Comparativa 2000-06 y 2007-13
                 Introducción


PERÍODO 2007-2013

Objetivos prioritarios:
           Convergencia
           Competitividad regional y empleo
           Cooperación territorial europea

Fondos Estructurales:
         Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER),
         Fondo Social Europeo (FSE) y
         Fondo de la Cohesión.

Con esta nueva estructura, las viejas iniciativas Comunitarias (Interreg, Urban, Equal y Leader+),
     quedarán incluidas en el objetivo de Cooperación Territorial Europea.

Por otra parte, el nuevo Fondo Agrícola Europeo para el Desarrollo Rural (FEADER) y el Fondo
      Europeo para la Pesca (FEP) pasan a considerarse fuera de la política regional.
                                                               POLÍTICA DE COHESIÓN
                                                           Comparativa 2000-06 y 2007-13


                      2000-06                                             2007-13
     PRIORIDADES DE               INSTRUMENTOS               PRIORIDADES DE             INSTRUMENTOS
      INTERVENCIÓN                 FINANCIEROS                INTERVENCIÓN               FINANCIEROS
FONDO DE COHESION               Fondo de Cohesión                                       Fondo Cohesión
                                FEDER, FSE, FEOGA   Convergencia                        FEDER
OBJETIVO 1                                                                              FSE
                                e IFOP
OBJETIVO 2                      FEDER, FSE          Competitividad regional y empleo:   FEDER
                                                    • A nivel Regional                  FSE
OBJETIVO 3                      FSE                 • A nivel nacional

INTERREG                        FEDER

URBAN                           FEDER
                                                    Cooperación territorial europea     FEDER
EQUAL                           FSE

LEADER +                        FEOGA Orientación

Desarrollo rural y              IFOP
reestructuración de sector      FEOGA Garantía
pesquero fuera de Objetivo 1

        9 Objetivos               6 Instrumentos               3 Objetivos              3 Instrumentos

                                                                                        FEADER
                                                    Fuera de Política Regional
                                                                                        FEP
                                                                                POLÍTICA DE COHESIÓN
                                                                            Comparativa 2000-06 y 2007-13


INSTRUMENTOS                PRIORIDADES DE                   PROCEDIMIENTOS DE                           FORMAS DE
 FINANCIEROS                 INTERVENCIÓN                      PROGRAMACIÓN                             INTERVENCIÓN

                           OBJETIVO 1 (FEDER,       MCA Obj.1 que integra:
                           FSE, IFOP Y FEOGA)       * 12 Programas Operativos Regionales
           PRIORITARIOS                             * 9 Programas Operativos Pluriregionales
                                                                                                    SUBVENCIONES GLOBALES
            OBJETIVOS



FSE                       OBJETIVO 2 (FEDER, FSE)
                                                    DOCUP Obj.2 que integra:                          GRANDES PROYECTOS
                                                    * 7 DOCUP uno por cada Región Obj. 2.
                                                                                                    CONVOCATORIAS A NIVEL
                                                    MCA Obj.3 que integra:                          AUTONÓMICO Y NACIONAL
                          OBJETIVO 3 (FSE)          * 7 Programas Operativos Regionales
                                                    * 5 Programas Operativos Pluriregionales

FEDER
                                                                                               CONVOCATORIAS DE AYUDAS:
                                                                                               • III A ESPAÑA MARRUECOS
                                                                                                        ESPAÑA PORTUGAL
                                                                                                        ESPAÑA FRANCIA
           COMUNITARIAS




                                                                                               • III B ESPACIO SUDOESTE
            INICIATIVAS




                          INTERREG III (FEDER)      P.I.C INTERREG III                                  ESPACIO MEDOC
                                                                                                        ESPACIO ATLÁNTICO
                                                                                                        AZORES/MADEIRA/CANARIAS
FEOGA                                                                                          • III C ZONA SUR

                          URBAN II (FEDER)          P.I.C URBAN II                             CONVOCATORIA NACIONAL

                          EQUAL (FSE)               P.I.C EQUAL                                CONVOCATORIA NACIONAL

                          LEADER PLUS (FEOGA)       P.I.C LEADER PLUS                          CONVOCATORIAS CCAAS


IFOP
           AC.CIONES
           INNOVAD.




                          A. INNOVADORAS FEDER

                                                       DIRECTRICES COMISIÓN EUROPEA             CONVOCATORIA A NIVEL EUROPEO
                          A. INNOVADORAS FSE

                          A. INNOVADORAS IFOP
                                                            POLÍTICA DE COHESIÓN
                                                        Comparativa 2000-06 y 2007-13


INSTRUMENTOS    PRIORIDADES DE          PROCEDIMIENTOS DE                      FORMAS DE
 FINANCIEROS     INTERVENCIÓN             PROGRAMACIÓN                        INTERVENCIÓN

               CONVERGENCIA
               (FEDER, FSE,      •19 PO Regionales FEDER
               Fondo Cohesión)   • 1 PO nacional I+D+i FEDER          SUBVENCIONES GLOBALES
                                 •2 PO Pluri regionales FEDER
FSE                                                                   GRANDES PROYECTOS
                                  •19 PO Regionales FSE
               COMPETITIVIDAD     * 3 PO Pluri regionales FSE         CONVOCATORIAS A NIVEL
               (FEDER, FSE)                                           AUTONÓMICO Y NACIONAL
                                  •1 PO Regionales Fondo Cohesión




                                 3 PO Cooperación Trans fronteriza:
 FEDER
                                        •España-Portugal               CONVOCATORIAS DE AYUDAS:
                                        •España-Francia y              •ESPAÑA PORTUGAL
                                        •España-Marruecos              •ESPAÑA FRANCIA
               COOPERACIÓN                                             •ESPAÑA MARRUECOS
               (FEDER)           3 PO Cooperación Transnacional:       •MEDITERRANEO OCCIDENTAL
COHESION                                •Area Atlántica                •TRANSPIRENAICO
                                        •Mediterráneo Occidental       •AZORES/MADEIRA/CANARIAS
                                        •Transpirenaico                • TRANSREGIONAL
                                        •Islas Canarias, Azores y
                                        Madeira

                                 1 PO cooperación trans regional
                                                                   POLÍTICA DE COHESIÓN
                                                               Regiones y Objetivos 2007-13
                 Introducción




REGIONES Y OBJETIVOS para el período 2007- 2013.

Convergencia
         Regiones con un PIB/hab. < 75% de media de la UE.
         Regiones Phasing-out afectadas por el efecto
         estadístico de la ampliación con un RNB/hab. <75%
         de media de la UE.
         Estados Miembros con una RNB/hab. <90% de la
         media UE.

Competitividad regional y empleo
          Regiones no incluidas en el objetivo de Convergencia
          Regiones cubiertas por el objetivo 1 durante el periodo
          2000-06 y no cubiertas por el objetivo de Cohesión.

.
                                   POLÍTICA DE COHESIÓN
                               Regiones y Objetivos 2007-13
Introducción




               Regiones elegibles en España:


               Regiones de Convergencia (PNB < 75% PNB UE25):
                    Andalucía
                    Castilla-La Mancha
                    Extremadura
                    Galicia.

               Regiones phasing-out (75% PNB UE25<PNB <75% PNB UE15)
                    Ciudad Autónoma de Ceuta
                    Ciudad Autónoma de Melilla
                    Principado de Asturias
                    Región de Murcia.

               Phasing-in (PNB >75% PNB UE15)
                    Canarias
                    Castilla y León
                    Comunidad Valenciana.

               Competitiveness and Employment Objective:
                   El resto (Aragón, Baleares, Cantabria, Cataluña, La Rioja,
                   Madrid, Navarra y País Vasco)
                                                          POLÍTICA DE COHESIÓN
                                                      Regiones y Objetivos 2007-13
                Introducción




REGIONES Y OBJETIVOS para el período 2007- 2013.

Cooperación territorial europea
         Regiones fronterizas y grandes regiones de
         cooperación transnacional.
                   POLÍTICA DE COHESIÓN
               Regiones y Objetivos 2007-13
Introducción
                                                      POLÍTICA DE COHESIÓN
                                                   Dotación Económica 2007-13
             Introducción




DOTACIÓN ECONÓMICA (en Millones de euros) Comparativa EU27 vs España.

.
                                                       POLÍTICA DE COHESIÓN
                                                    Dotación Económica 2007-13
              Introducción




DOTACIÓN ECONÓMICA España (en Millones de euros). Comparativa 2000-06 vs 2007- 13.

.
                                                              POLÍTICA DE COHESIÓN
                                                           Dotación Económica 2007-13
             Introducción




La participación de la financiación europea a los programas operativos (que deberán contar, al
menos, con un 20% de gasto público) tiene las siguientes limitaciones:

 •   85% para el Fondo de Cohesión

 •   75% para FEDER o FSE en el objetivo de Convergencia (hasta el 80%, excepcionalmente, en
     países beneficiarios del Fondo de Cohesión)

 •   50% para FEDER o FSE en el objetivo de Competitividad.

 •   75% para FEDER en el objetivo de Cooperación.

 •   50% para la asignación complementaria de zonas con desventajas naturales y 85% para
     programas operativos en zonas con desventajas naturales y en las islas ultraperiféricas
     griegas.


Adicionalmente, se contempla un incremento del 10% de la contribución de FEDER para acciones de
cooperación interregional en los objetivos de convergencia y competitividad y de un 5% para zonas
con desventajas naturales en el objetivo de competitividad.
                                                                FONDOS ESTRUCTURALES
                                                                          Programación
                               Fondos


Enfoque estratégico en la programación:
         Aprobación por la UE de los 5 reglamentos propuestos (FEDER, FSE, F.COHESIÓN, FEADER, FEP)
         La Comisión elaboró sus Orientaciones Estratégicas
         Los Estados Miembros elaboraron los Nuevos Marcos de Referencia Estratégica (MENR) según
         orientaciones de CE (Estos documentos sustituyen a los antiguos Marcos Comunitarios de Apoyo
         (MCA), a los documentos únicos de programación (DOCUP) y a los complementos de programación)
         Cada programa será financiado por un único fondo.
         Cada Estado miembro remite el MENR a la Comisión en el plazo de 5 meses a partir de la aprobación
         de las Orientaciones Estratégicas Comunitarias en materia de cohesión.
         La Comisión realizará las observaciones que considere convenientes en el plazo de 3 meses desde la
         fecha de recepción del Marco.
         El Estado miembro presentará a la Comisión una propuesta de Programas Operativos (PO), con la
         mayor brevedad posible.
         La Comisión realizará las observaciones que considere en el plazo de 2 meses desde la recepción del
         PO.
         La Comisión aprobará cada PO con la mayor brevedad posible
                                                                           POLÍTICA DE COHESIÓN
                                                                                          FEDER

                                FEDER


      “FEDER contribuirá a la financiación de ayudas orientadas a reforzar la cohesión económica, social
     y territorial mediante la corrección de las disparidades regionales y la potenciación del desarrollo y
     el ajuste estructural de las economías regionales, así como la reconversión de las regiones
     industriales en declive”
En el objetivo de convergencia, se financiará intervenciones en los siguientes ámbitos:
      •     investigación y desarrollo tecnológico (IDT)
      •     innovación y espíritu empresarial
      •     sociedad de la información
      •     medio ambiente
      •     prevención de riesgos
      •     turismo
      •     cultura
      •     transportes
      •     energía
      •     educación
      •     salud
En el objetivo de competitividad, atenderá a las siguientes prioridades:
      •     Innovación y economía del conocimiento
      •     Medio ambiente y prevención de riesgos
      •     Acceso, fuera de los grandes centros urbanos, a servicios de transportes y telecomunicaciones
En el objetivo de cooperación, las actuaciones se centrarán en:
      •     Actividades económicas y sociales transfronterizas
      •     Establecimiento y desarrollo de la cooperación transnacional
      •     Fortalecimiento de la eficacia de la política regional
                                                                        POLÍTICA DE COHESIÓN
                                                                                         FSE
                                 FSE


     “FSE reforzará la cohesión económica y social mediante el apoyo a las políticas de los estados
     miembros destinadas a alcanzar el pleno empleo, mejorar la calidad y la productividad en el trabajo
     y promover la inclusión social y la reducción de las disparidades regionales en materia de empleo”.

En los objetivos de convergencia y competitividad financiara las siguientes prioridades:
      •     Mejorar la capacidad de adaptación de los trabajadores, las empresas y los empresarios
      •     Facilitar la obtención de empleo a las personas inactivas y a las que buscan trabajo
      •     Potenciar la inclusión social de las personas desfavorecidas y luchar contra la discriminación
      •     Fortalecer el capital humano mediante reforma de los sistemas educativos y puesta en red de los
            centros

En el objetivo de convergencia apoyará actuaciones que respondan a las siguientes prioridades:
      •     Ampliar y mejorar la inversión en capital humano
      •     Consolidar la capacidad institucional y aumentar la eficiencia de las administraciones públicas

Además, el FSE respaldará el fomento y la integración de las actividades innovadoras, así como la cooperación
    transnacional e interregional
                                                                  POLÍTICA DE COHESIÓN
                                                                         Fondo Cohesión
                       Fondo Cohesión



“El Fondo de Cohesión contribuirá a reforzar la cohesión económica, social y territorial de la
Comunidad, con vistas al fomento del desarrollo sostenible”.

Para este período el Fondo de Cohesión se dirige a Bulgaria, Rumania, la República Checa, Chipre,
Estonia, Eslovaquia, Eslovenia, Grecia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia y Portugal. España es
subvencionable en una fase transitoria, ya que su PNB por habitante es inferior a EU15, pero no a la
media de EU25.

El Fondo de Cohesión es un Fondo de ámbito nacional que no requiere regionalización previa. Los
proyectos que finalmente se financien dependerán de las inversiones de los Ministerios de Fomento y
Medio Ambiente.

La ayuda del Fondo de Cohesión se destinará a los siguientes ámbitos:
•    Redes transeuropeas de transporte y, en particular, los proyectos prioritarios de interés europeo.
•    Ámbitos que favorezcan el desarrollo sostenible y presenten una clara dimensión ambiental

En este período presupuestario, las actuaciones del Fondo de Cohesión entrarán en la programación del
objetivo de convergencia, incluidos los “grandes proyectos”, que sobrepasan un importe de 25M€ en el
ámbito de medio ambiente o de 50M€ en los demás ámbitos.

Estas intervenciones estarán sujetas a las mismas normas del FEDER, entre las que cuenta la norma de la
liberación de oficio de los créditos no utilizados al término del segundo año siguiente al de su compromiso.
Se conserva la condicionalidad de las intervenciones del Fondo de Cohesión respecto a los criterios de
convergencia económica, control del gasto público y aplicación de los programas de estabilidad.
                                                                    POLÍTICA DE COHESIÓN
                                                                             Programación
                             Programación


Enfoque estratégico en la programación:
         Aprobación por la UE de los 5 reglamentos propuestos
         La Comisión elaboró sus Orientaciones Estratégicas
         Los Estados Miembros elaboraron los Nuevos Marcos de Referencia Estratégica (MENR) según
         orientaciones de CE (Estos documentos sustituyen a los antiguos Marcos Comunitarios de Apoyo
         (MCA), a los documentos únicos de programación (DOCUP) y a los complementos de programación).
         Cada Estado miembro remite el MENR a la Comisión en el plazo de 5 meses a partir de la aprobación
         de las Orientaciones Estratégicas Comunitarias en materia de cohesión.
         La Comisión realizará las observaciones que considere convenientes en el plazo de 3 meses desde la
         fecha de recepción del Marco.
         El Estado miembro presentará a la Comisión una propuesta de Programas Operativos (PO), con la
         mayor brevedad posible. Cada programa será financiado por un único fondo.
         La Comisión realizará las observaciones que considere en el plazo de 2 meses desde la recepción del
         PO.
         La Comisión aprobará cada PO con la mayor brevedad posible
                                                                                      POLITICA DE COHESIÓN
                                                                                       Programación _ Timing
                      FFEE        Programación


       Plazo                                       Tarea                                          Agentes Implicados
Octubre 2005         Kick off sobre MENR                                               Comisión y Estados Miembros
                     2ª reunión sobre MENR                                             Comisión y Autoridades Regionales
Enero 2006
                     Acuerdo informal sobre el índice del MENR                         Comisión y Estados Miembros
                     Debate "interno" para elaboración del borrador del MENR           Estado Miembro
Febrero 2006
                     Debate con las regiones y con los Ministerios implicados          Estado Miembro
Marzo 2006           Desarrollo de las MENR prioridades                                Estado Miembro
Febrero - Marzo      Debate informal sobre temas sectoriales ( Fondos Tecnológicos,
                                                                                       Comisión, Autoridad Central y Regional
2006                 etc)
Abril 2006           Borrador del MENR para inicio de negociaciones informales         Comisión y Estados Miembros
Mayo 2006            Negociación de los MENR                                           Comisión y Estados Miembros
                     Preparación de los borradores de los PO                           Estado Miembro
Junio - Julio 2006
                     Adopción formal de la regulación de los Fondos Estructurales      Council (31/07/2006)

Septiembre 2006      Adopción Directrices de las Estrategias Comunitarias 2007-13      Council (18/08/2006)

Septiembre -
                     Negociación de los Pos                                            Comisión, Autoridad Central y Regional
Octubre 2006
Noviembre 2006
Retrasado            Remisión formal de los MENR y Pos a la Comisión                   Estado Miembro
Marzo 2007
Diciember 2006
Retrasado            Aprobación formal de la comisión del MENR y POs de España         Comisión
Junio 2007
                                                                                   POLÍTICA DE COHESIÓN
                                                                           Programación _ POs provisionales
                              FFEE           Programación

                                                                          FEDER                                COH.                               FSE
PROGRAMAS OPERATIVOS 2007 -2013                                   Total       Eu Contribution         Total         Eu Contribution         Total         Eu
P.O. Andalucía                                               12.592.643.771 €  7.792.192.485 €                                                -            -
P.O. Aragón                                                         -                -                                                        -           -
P.O. Asturias                                                   589.654.904 €     395.215.193 €                                               -           -
P.O. Baleares                                                   214.393.130 €     107.196.565 €                                               -           -
P.O. Canarias                                                 1.690.922.731 €   1.019.297.758 €                                               -           -
P.O. Cantabria                                                  178.061.746 €      89.030.873 €                                               -           -
P.O. Castilla La Mancha                                             -           1.495.623.896 €                                               -           -
P.O. Castilla León                                            1.275.104.587 €     818.194.437 €                                               -           -
P.O. Cataluña                                                 1.398.231.842 €     679.074.228 €                                               -           -
P.O. Ceuta                                                       70.137.884 €      45.272.610 €                                               -           -
P.O. Extremadura                                              2.752.398.559 €   1.820.646.099 €                                               -           -
P.O. Galicia                                                  3.557.576.617 €   2.307.714.712 €                                               -           -
P.O. Madrid                                                     694.056.254 €     336.953.127 €                                               -           -
P.O. Melilla                                                     58.384.660 €      43.788.495 €                                               -           -
P.O. Murcia                                                         -             523.859.035 €                                               -           -
P.O. Navarra                                                     94.217.810 €      47.108.905 €                                               -           -
P.O. País Vasco                                                 481.164.316 €     240.582.158 €                                               -           -
P.O. Rioja                                                       65.244.192 €      32.622.096 €                                               -           -
P.O. Valencia                                                 2.471.533.574 €   1.326.340.548 €                                               -           -
P.O. Investigación y Desarrollo Tecnológico Empresas          2.457.556.520 €   1.478.717.116 €
P.O. Conocimiento en regiones de convergencia y Phasing       2.086.853.341 €   1.466.820.917 €
P.O. Cooperación España - Portugal                              356.777.187 €     269.505.491 €
P.O. Cooperación España - Francia                               168.638.000 €      56.213.000 €
P.O. Cooperación Transanacional Costa Atlántica                 150.474.031 €     104.051.192 €
P.O. Cooperación Transanacional Area Mediterránea                   -                 -
P.O. Cooperación Transanacional Sudoeste europeo                    -                 -
P.O. Fondo de Cohesión                                                                            3.401.484.488 €     2.721.187.590 €
P.O. Adaptabilidad y Empresa                                                                                                            3.635.000.000 €   -
P.O. Lucha contra la discriminación                                                                                                       513.000.000 €   -

                                                            No financia
                                                                                   POLÍTICA DE COHESIÓN
                                                                                            Programación
                               Programación




1 El Consejo decide sobre el                  2 Siguiendo estas decisiones,
reparto de los Fondos
                                              cada Estado o región diseña
Estructurales por países y
                                              un MENR
por Objetivos

                                         3 Los planes son mandados a
                                                     la Comisión


                                                           5 La Com. adopta los planes
              4 Los Estados y la Com.                      que resultan de estas
              discuten los contenidos de                   Discusiones (POs)
              los MENR y
              los fondos comunitarios
              para implementarlos                          6 Se hace un pago en cuenta
                                                           de tal manera que los Estados
                                                           pueden empezar a
                                                           implementar el programa


                                                                                           8 Las autoridades
                                                                                           competentes
                                                                                           seleccionan los
                                                                                           proyectos que mejor
                                                                                           responden a los objetivos
                                                                                           de los programas
                                                                    POLÍTICA DE COHESIÓN
                                                             Programación _ PO Extremadura
                           Programación



DETALLE DEL PROGRAMA OPERATIVO EXTREMADURA



  EJES                                                                                       Presupuesto


  Investigación, Desarrollo Tecnológico, Innovación (I+D+I) y espíritu empresarial            301.681.059,00 €
  Sociedad de la Información                                                                  21.483.623,00 €
  Transportes                                                                                785.244.662,00 €
  Energía                                                                                     33.317.825,00 €

  Protección y Prevención de Riesgos para el medio ambiente                                  386.159.035,00 €
  Turismo                                                                                     15.657.556,00 €
  Cultura                                                                                     28.584.144,00 €
  Regeneración Urbana y Rural                                                                123.257.741,00 €
  Favorecer la inclusión social de las personas menos favorecidas                                       -   €
  Inversión en infraestructuras sociales                                                     124.350.128,00 €
  Eje Rup                                                                                               -   €
  Asistencia Técnica                                                                           1.092.388,00 €
                                                                                     TOTAL     1.820.646.099 €
                                                                           POLÍTICA DE COHESIÓN
                                                                       Programación _ PO Objetivo 3
                               Programación



LAS ASOCIACIONES EUROPEAS DE COOPERACION TERRITORIAL (AECT) tienen como finalidad
facilitar y fomentar la cooperación transfronteriza, transnacional e interregional, tendrán personalidad jurídica para poder
encargarse de la implementación de los programas de cooperación y estarán formada por Estados miembros,
autoridades regionales, autoridades locales y organismos de derecho público con carácter facultativo.

Nuevo instrumento jurídico para crear agrupaciones cooperativas europeas con el objetivo de superar
los obstáculos existentes que frenan la cooperación fronteriza.

Este nuevo instrumento para la cooperación trans-Europea será utilizado en la puesta en práctica del
objetivo 3 "cooperación territorial europea" en el nuevo período de programación 2007-13 y
permitirán agrupar colectividades de distintos Estados miembros sin que haya que firmar antes un
acuerdo internacional ratificado por los parlamentos nacionales.

Los Estados miembros deben dar su acuerdo en cuanto a la participación de los posibles miembros en
sus respectivos territorios

EJES prioritarios del PO de Cooperación transfronteriza España-Portugal:

 •     Eje 1. Cooperación y gestión conjunta para la competitividad y la promoción del empleo
 •     Eje 2. Cooperación y gestión conjunta en medio ambiente, sucesión y prevención de riesgos
 •     Eje 3. Cooperación y gestión conjunta en planificación territorial y accesibilidad
 •     Eje 4. Cooperación y gestión conjunta para la integración socioeconómica e institucional
 •     Eje 5. Cooperación y gestión conjunta en asistencia técnica para el procedimiento de
       cooperación transfronteriza
                                                                  POLÍTICA DE COHESIÓN
                                                              Programación _ PO Objetivo 3
                             Programación




EJES prioritarios del PO de Cooperación transfronteriza España-Francia:
•  Eje 1: Refuerzo de la integración transfronteriza valorando aspectos complementarios en los campos
   de actividades económicas, innovación y recursos humanos
•  Eje 2: Valoración territorial, sucesión natural y cultural de una forma – Protección y fomento de la
   gestión de los recursos medio ambientales
•  Eje 3: Mejora de los estándares de la calidad de vida de la población por estrategias comunes de
    planificación territorial y desarrollo sostenible
•  Eje 4: Asistencia técnica

EJES prioritarios del PO de Cooperación transfronteriza España-Marruecos:
•   Eje 1: Estructuración del espacio fronterizo
•   Eje 2: Valoración, promoción, conservación de los recursos comunes
•   Eje 3: Desarrollo Socioeconómico y promoción de la empleabilidad
•   Eje 4: Fomento de la cooperación e integración social e institucional
•   Eje 5: Asistencia técnica

EJES prioritarios de los PO de cooperación transnacional:
•   Eje 1: Fomento de las redes transnacional de empresas e innovación
•   Eje 2: Proteger, garantizar y promover el medio ambiente marítimo y costero de una manera
   sostenible
•   Eje 3: Mejora de la accesibilidad y vínculos internos
•   Eje 4: Promoción de las sinergias transnacionales en los campos urbanos y regionales de desarrollo
•   Eje 5. Asistencia técnica
                                                 Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural
                                                                                  FEADER
                                                     FEADER



      “El FEADER contribuirá a la promoción de un desarrollo rural sostenible en toda la Comunidad
      como complemento de las políticas de apoyo al mercado y a los ingresos aplicadas en el marco de
      la política agrícola común, la política de cohesión y la política pesquera común.”

Los objetivos del FEADER son :
     •     mejorar la competitividad de la agricultura y la silvicultura a través de la ayuda a la reestructuración;
     •     mejorar el medio ambiente y el espacio rural a través de la ayuda a la gestión territorial
     •     mejorar la calidad de vida en las zonas rurales y fomento de la diversificación económica

La Política de Desarrollo Rural está estructurada en 4 ejes :
Eje 1 - Competitividad de los sectores agrario y forestal
      •      Medidas destinadas a fomentar el conocimiento y mejorar el potencial humano
      •      Medidas de reestructuración y desarrollo del potencial físico y de fomento de la innovación
      •      Medidas destinadas a mejorar la calidad de la producción y de los productos agrícolas
      •      Medidas transitorias
Eje 2 - Medio ambiente y espacio rural
      •      Medidas destinadas a la utilización sostenible de las tierras agrícolas
      •      Medidas destinadas a la utilización sostenible de las tierras forestales
Eje 3 - Calidad de vida en el medio rural y diversificación de la economía rural
      •      Medidas de diversificación de la economía rural
      •      Medidas de mejora de la calidad de vida en las zonas rurales
      •      Medida de formación e información a agentes económicos que desarrollen sus actividades en los ámbitos del eje 3
      •      Medida relativa a la adquisición de capacidades y promoción del desarrollo local
Eje 4 – Leader. Estrategia de desarrollo local que permite seleccionar los mejores planes de desarrollo de los grupos de acción
      local en los que se establece una asociación entre el sector público y el privado
                                       Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural
                                                                        FEADER
                                         FEADER



Programación:

    •   El Consejo Europeo ha adoptado las Directrices estratégicas de la Comunidad para la
        Política de desarrollo rural para el período de programación 2007-13.

    •   Actualmente cada Estado Miembro someterá un Plan Nacional Estratégico, preparado de
        acuerdo con las prioridades de la acción del FEADER. El plan será una herramienta de
        referencia para programar y será puesto en ejecución con programas de desarrollo rurales.

    •   Cada Estado miembro enviará a la Comisión su Plan Nacional Estratégico antes de someter sus
        Programas de desarrollo rural. Es posible someter un único programa para el territorio entero
        o un sistema de programas regionales. Los Estados Miembros con programas regionales
        también podrán someter para la aprobación un Marco Nacional que contenga los elementos
        comunes.

    •   La Comisión evaluará los programas propuestos en base a su conformidad con las pautas
        estratégicas de la comunidad, el Plan Nacional Estratégico y la regulación del FEADER.
                                   Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural
                                                                    FEADER
                                    FEADER



Presupuesto:                                       Contribución del FEADER
               Programas de Desarrollo Rural   Convergencia (€)      Total (€)
               Andalucía                            1.881.743.314   1.881.743.314
               Aragón                                 -              402.373.867
               Canarias                               -              153.281.169
               Cantabria                              -               75.732.777
               Castilla La Mancha                     924.453.819    924.453.819
               Castilla y León                        -              722.935.642
               Cataluña                               -              272.593.501
               Ciudad de Ceuta                        -                  209.091
               Ciudad de Melilla                      -                  189.178
               Comunidad de Madrid                    -               69.570.170
               Comunidad Foral de Navarra             -              112.304.036
               Comunidad Valenciana                   -              161.729.969
               Extremadura                           779.839.945    779.839.945
               Galicia                                856.486.112    856.486.112
               Islas Baleares                         -               44.874.297
               La Rioja                               -               51.107.275
               País Vasco                             -               78.138.143
               Principado de Asturias                 295.146.049    295.146.049
               Región de Murcia                       205.974.501    205.974.501
               RED RURAL NACIONAL                     -              125.234.943
               TOTAL (EUROS)                       4.943.643.740 7.213.917.799
                                                                                   Fondo Europeo de Pesca
                                                                                                      FEP
                                                                    FEP

    FEP tiene como objetivo la "ayuda para el desarrollo sostenible del sector pesquero, de las
    áreas de las industrias pesqueras y de la pesca interior".

El FEP se aplicará en todo el territorio de la Comunidad Europea, a excepción de las medidas para el
    desarrollo sostenible de las áreas de pesca, que solamente se aplicarán en las áreas elegibles
    seleccionadas por los Estados Miembros.

Las intervenciones del FEP tendrán como objetivo:
     •    Apoyar la política pesquera común
     •    Promover un equilibrio sostenible entre los recursos acuáticos vivos y la capacidad de pesca de la flota
          comunitaria
     •    Promover un desarrollo sostenible de la pesca interior
     •    Potenciar la competitividad de las estructuras de explotación y el desarrollo de empresas económicamente
          viables
     •    Fomentar la protección y mejora del medio ambiente y de los recursos naturales
     •    Promover el desarrollo sostenible y la mejora de la calidad de vida en zonas con actividades en el sector de la
          pesca
     •    Promover la igualdad entre hombres y mujeres en el desarrollo del sector pesquero y de las zonas de pesca

Los ejes prioritarios de actuación del FEP son:
          Eje 1: Medidas de adaptación de la flota pesquera comunitaria
          Eje 2: Acuicultura, pesca interior, transformación y comercialización de productos de la pesca y
          de la acuicultura
          Eje 3: Medidas de interés público
          Eje 4: Desarrollo sostenible de las zonas de pesca
          Eje 5: Asistencia técnica
                                                                      Fondo Europeo de Pesca
                                                                                         FEP
                                                          FEP

Programación

     •   Los Estados miembros deberán adoptar, previo diálogo con la Comisión, un Plan Nacional
         Estratégico (PNE) sobre todos los aspectos pertinentes de la Política Pesquera Común (PPC).
     •   Cada Estado miembro adoptará, tras una concertación adecuada con los interlocutores
         (organismos regionales, locales, económicos y sociales en el sector pesquero y el resto de los
         cuerpos apropiados.), un PNE para el sector pesquero y lo presentará a la Comisión.
     •   El PNE será objeto de un diálogo entre el Estado miembro y la Comisión. La Comisión podrá
         solicitar al Estado miembro toda la información adicional necesaria en el plazo de 2 meses desde
         recepción.
     •   Las actividades del FEP deberán adoptar la forma de un único Programa Operativo (PO) por
         Estado miembro, con arreglo a su estructura nacional. El Estado miembro lo presentará a la
         Comisión, que adoptará una decisión al respecto lo antes posible y, a más tardar, cuatro meses
         después de la presentación.
     •   La Comisión adoptará su decisión sobre las solicitudes de revisión del PO lo antes posible y, a
         más tardar, dos meses después de la presentación de la solicitud por parte del Estado miembro.

Budget

Presupuesto total del FEP asciende a 3.849 millones de euros (en precios de 2004) desglosados:
     •  2.908 millones para las zonas incluidas en el objetivo de convergencia
     •   941 millones para las zonas no incluidas en dicho objetivo.
     •  Bulgaria y Rumanía: 70 millones de euros y 204 millones de euros, respectivamente.
             Programas Gestión Directa


             Gestión Directa




FEDER, FSE




                               Progress
                                                Programas Gestión Directa


                                               Gestión Directa



CARACTERÍSTICAS COMUNES:

1.  Objetivos concretos que responden a políticas comunitarias
2.  Gestionados directamente por la Comisión Europea
3.  Partenariado:
     • Local
     • Transnacional
5. Innovación
6. Valor añadido europeo
7. Carácter multiplicador
8. Horizontalidad en determinados temas:
     • Igualdad de oportunidades
     • Sostenibilidad
     • Creación de ocupación
9. Carácter piloto o de demostración
10. Co-financiamiento
         Programas Gestión Directa


         Gestión Directa




(Objetivo 3)
                                        PREPARACIÓN DE PROYECTOS
                          Razones para participar en Proyectos Europeos
                                                                           Proyectos




1.   Se obtienen recursos para realizar actuaciones innovadoras que difícilmente se podrían
     financiar con el presupuesto ordinario

2.   Se adquiere know how y alta competencia especializada

3.   Se accede a la metodología y contenidos altamente innovadores

4.   Se accede a los resultados de experiencias de éxito desarrollados por otras entidades
     europeas

5.   Se desarrollan soluciones conjuntas a problemas comunes

6.   Se tiene acceso a nuevas oportunidades de desarrollo por la ciudad

7.   Es una oportunidad por el intercambio cultural

8.   Incrementa el prestigio y la credibilidad de la institución y de la ciudad o territorio
                                        PREPARACIÓN DE PROYECTOS
                                             Planificación Estratégica
                                                                       Proyectos




No se improvisa                                  Información actualizada
Relación con planificación                       excesiva y poco operativa
estratégica del municipio



 Aproximación integrada                         Filtración e interpretación
 Maximización de resultados                     de la información



                               Preparación de
                                un proyecto




Partenariado transnacional                       Experiencia necesaria
Revisión de municipalidades afines               para conocer gestión técnica y
                                                 financiera



 Creación de base de datos:                     Iniciarse como socio y no
 •   Prioridades similares                      como proponente
 •   Proyectos en ejecución o ya
     realizados
PREPARACIÓN DE PROYECTOS
                Push & Pull
            Proyectos
PREPARACIÓN DE PROYECTOS
      Valor Añadido Europeo
            Proyectos
PREPARACIÓN DE PROYECTOS
   Ciclo de vida de un Proyecto
              Proyectos
                                               PREPARACIÓN DE PROYECTOS
                                                        Vida de un Proyecto
                                                                     Proyectos




I.   ANÁLISIS VIABILIDAD & PLANIFICACIÓN

     Auditoria interna de necesidades => Plan de Acción
               •      áreas de trabajo prioritarias y
               •      proyectos de interés susceptibles de financiación
               •      calendario de trabajo

     Objetivos de programa=> Viabilidad Idea de proyecto =>Prepropuesta de Proyecto
                                                 PREPARACIÓN DE PROYECTOS
                                                          Vida de un Proyecto
                                                                   Proyectos




II.   BÚSQUEDA DE SOCIOS.

      Identificación y captación de socios transnacionales para el establecimiento de
      consorcios a través de:
      • Info Points
      • Servicio de búsqueda de socios de los programas
      • Redes y Asociaciones europeas
      • Seminarios
      • Eventos
                                                 PREPARACIÓN DE PROYECTOS
                                                          Vida de un Proyecto
                                                                        Proyectos




III.   DISEÑO Y TRAMITACIÓN DE CANDIDATURAS

       Diseñar y convertir en “solicitudes formales” los proyectos   priorizados, de tal
       modo que puedan presentarse en tiempo y forma ante los Organismos oportunos.
                                                  PREPARACIÓN DE PROYECTOS
                                                           Vida de un Proyecto
                                                                        Proyectos




IV.   ESTRATEGIAS DE LOBBY.

      Posicionamiento de los proyectos ante los organismos públicos prescriptores
                                               PREPARACIÓN DE PROYECTOS
                                                        Vida de un Proyecto
                                                                    Proyectos




V.   PROJECT MANAGER.

     Coordinar la ejecución del proyecto y de tal modo que se garantice la correcta
     ejecución del proyecto, mediante la gestión del consorcio, y el cobro de la
     financiación concedida
                                                                  RECOMENDACIONES
                                                            Plan Estratégico Ente Local
                                                                           Proyectos




1.   Perspectiva horizontal:
     Desarrollado por distintas áreas del Ayuntamiento, agencias locales autónomas, empresas
     y colectivos de la sociedad civil

2.   Perspectiva plurianual:
     Debería contener los proyectos prioritarios para los próximos años, privilegiando recursos
     económicos y de personal

3.   Retos cuantificables:
     Los resultados esperados deberían estar cuantificados, por ejemplo, cuantificar los viveros
     de empresas, los proyectos de innovación, etc.

4.   Consideración del aspecto europeo:
     Integrado en el plan estratégico de manera horizontal, incluyendo todas las áreas de
     gestión municipal


     El Plan Estratégico quedaría incompleto sin su componente europeo: evidenciaría que
     desde el punto de vista municipal no se ha valorado suficientemente
                                                                   RECOMENDACIONES
                                                               Creación Estructura Local
                                                                      Proyectos




1.   Identificación de las necesidades del propio territorio

2.   Difusión de información relativa a los instrumentos de subvención europea

3.   Apoyo a los proyectos: respaldo político continuado para proyectos que se inicien en la
     administración local y para proyectos que se inicien en la población civil

4.   Recursos humanos; equipo organizado, por ejemplo:
          - Responsable de programas europeos a nivel transversal [Recurso externo]
          - Director del proyecto: profesional en gestión de proyectos
          - Responsables técnicos: responsable jefe área, concejal
          - Equipo técnico
          - Responsables financieros
                                                         RECOMENDACIONES
                                                Red Contactos Transnacionales
                                                                     Proyectos




1. Contactos a distintos niveles:
     – Población
     – Técnico
     – Político

2. Medidas
     – De base: hermanamientos de ciudades.
     – Técnicas: participación en redes de ciudades europeas [Apoyo Externo]
     – A nivel político: visitas de alcaldes, intercambio de funcionarios, etc.

3. Tipo de contactos
      – Contactos no institucionalizados: según las convocatorias y a través de contactos
         bilaterales.
      – Contactos institucionalizados: asociaciones y redes a nivel europeo.
                                                Contactos

                                                  Contactos




            Luis Botifoll
            341, Avenue Louise
Dirección   1050 Bruselas
Proyectos   l.botifoll@econet-consultants.com
Europeos    + 32 2734 05 05

								
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