LOS DERECHOS HUMANOS EN NICARAGUA by qrs21292

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									                     LOS DERECHOS HUMANOS EN NICARAGUA

I. Descripción general

1.1       Situación sociopolítica en Nicaragua

1.1.1 Escenarios posibles con las elecciones de 2006

        El mejor escenario posible de cara a las elecciones era el triunfo de una fuerza
progresista, dado que se partía de dos supuestos fundamentales para el desarrollo de
políticas públicas con enfoque transversal de derechos humanos: la existencia de una
fuerza progresista en el gobierno y la existencia de una sociedad civil en construcción,
fortalecida a través de la participación local y nacional, de diversas organizaciones y
movimientos autónomos y de la ciudadanía en general.

       La visión menos favorecedora la constituía el triunfo de una fuerza neoliberal,
fundamentalista y autoritaria, características que hoy en día reúne la otrora fuerza
revolucionaria, Frente Sandinista (agrupación que por su pasado revolucionario, es
considerada internacionalmente como una agrupación de izquierda).

        Luego de dos años de gobierno del frente sandinista, los temores surgidos de
esa visión menos favorecedora se hicieron realidad, comenzando por una persecución
sin tregua a la oposición, a las agrupaciones y movimientos de la sociedad civil que
buscan la participación ciudadana y la promoción de la democracia en el país y a los
grupos de mujeres que trabajan por la igualdad y se hallan comprometidas en la
campaña de despenalización del aborto terapéutico. He aquí algunas muestras de esa
cruda realidad que hoy por hoy es el gobierno del Frente Sandinista:

         Utilización de las luchas sociales como un instrumento para lograr mayores
          beneficios económicos y cotas políticas para la cúpula del partido.
         Realización de un pacto político con el ex presidente Arnoldo Alemán
          (representante de la continuación del somocismo)
         Partidarización de todas la instituciones: Corte Suprema de Justicia,
          Contraloría General, Procuraduría de DD.HH, Consejo Supremo Electoral, las
          cuales están constituidas más que por funcionarios que aplican la ley, por dos
          bancadas partidarias que deciden de acuerdo a la conveniencia de sus líderes,
          (liberales, Arnoldo Alemán y orteguista, Daniel Ortega).
         Derogación (octubre 2006) del artículo que desde 1837 permitía el aborto
          terapéutico, conseguido a través de voto de diputados del Frente Sandinista.
          Posteriormente entre septiembre y noviembre de 2007, los mismos diputados,
          con la aprobación de un nuevo Código Penal aprobaron la penalización de todo
          tipo de aborto, incluso el supuesto que pone en peligro la vida de la madre y en
          caso de violación.
         Persecución de toda organización y/o persona que, de manera lícita, quiera
          enfrentarse a las arbitrariedades del gobierno de turno, como es el caso de las
          ONGs internacionales y las locales.

1.1.2     Contexto en 2008:

       A casi dos años de gobierno sandinista, Nicaragua no solamente sufre unos
niveles de pobreza y desabastecimiento extremos, sino que también es víctima del
recorte de las libertades mínimas a través de un ataque frontal, en diferentes frentes
abiertos por el gobierno, contra organizaciones y activistas de DD.HH.:
      Ataques sistemáticos y permanentes contra los medios de comunicación y los
       periodistas, a quienes el Presidente de la República llama peleles del imperio,
       hijos de Goebbels y ha prometido el acero de la guerra contra toda la sociedad
       civil autónoma.
      Campaña feroz, desatada por el gobierno, en contra de periodistas,
       caricaturistas, artistas y poetas, como es el caso de los Mejía Godoy, quienes
       han sido blanco de sus ataques por el hecho legítimo de hacer oposición al
       gobierno desde sus respectivas palestras. Y la persecución que sufre un
       personaje emblemático de la revolución como Fernando Cardenal a
       consecuencia de una arbitraria decisión del Poder Judicial.
      Investigación, ordenada por la Fiscalía General de la República, en noviembre
       de 2007, a 9 compañeras integrantes del movimiento feminista nicaragüense,
       dando con ello inicio público a la persecución contra las mujeres. Y la directriz
       que desde los municipios de todo el país se dio a todas las organizaciones de
       gobierno de no efectuar coordinación con los centros de mujeres.
      Ataques contra del Movimiento de Mujeres y de sus líderes, particularmente
       agresiva, violenta e infame contra Sofía Montenegro, a quien no sólo se señala
       como agente de la CIA, sino que en los medios propiedad de la familia Ortega
       Murillo, se la acusa de ser la encargada de operativizar en Nicaragua las
       políticas del imperio. Los ataques a Sofía, constituyen una peligrosa amenaza
       a su vida e integridad personal. Porque además, junto con Juanita Jiménez y
       Carlos Fernando Chamorro ha sido señalada de estar lavando dinero, por altos
       funcionarios del gobierno, entre ellas la Ministra de Gobernación.
      Campaña de desprestigio según la cual CINCO (Centro de Investigación de la
       Comunicación) ha triangulado dinero al MAM y que eso configura el delito de
       lavado de dinero. En realidad lo ocurrido es que CINCO y el MAM
       establecieron un convenio de colaboración con un programa denominado
       Fondo Común para la Gobernabilidad Democrática, que es administrado por
       Oxfam Gran Bretaña e integrado además por el Servicio Holandés de
       Cooperación al Desarrollo (SNV), la Agencia Católica Irlandesa (TROCAIRE) y
       Oxfam-Novib Holanda. Y los fondos provienen de la Embajada Real de
       Dinamarca, la Embajada del Reino de los Países Bajos, la Embajada de
       Suecia, el Gran Ducado de Luxemburgo, la Cooperación Suiza para el
       Desarrollo (COSUDE), el Departamento del Reino Unido para el Desarrollo
       Internacional (DFID), la Embajada de Noruega y la Embajada de Finlandia.
      La acusación oficiosa y tendenciosa de parte de altos funcionarios del
       gobierno, a través de los medios oficialistas se ha realizado en medio de
       ataques al Centro de Investigaciones de la Comunicación, y a la ONG británica,
       OXFAM y a la ONG sueca Forum Syd. Con ello se pretende el cierre de
       CINCO y silenciar al MAM

       En medio de este contexto de persecución, entre el 20 y 26 de septiembre se
han producido nuevos hechos que indican lo peligroso de la situación nacional.

      Una movilización cívica convocada por la sociedad civil autónoma y que
       contaba con el debido permiso policial fue impedida de efectuarse por
       miembros del Frente Sandinista, aduciendo, que el territorio donde la marcha
       se iba a efectuar, la ciudad de León, es un bastión sandinista y no iban a
       permitir que ningún oligarca, de la derecha y vendepatria marchara en la
       misma. Esta acción fue organizada por orientación del propio Presidente de la
       República como fuerza de choque, armada de palos, piedras, machetes y
       morteros, los cuales por ley son prohibidos.
        El objetivo de toda esta campaña es la instauración de un modelo de
participación homogéneo y excluyente, el sometimiento del periodismo crítico e
independiente y de la sociedad civil autónoma.


1.2       Situación de la Cooperación al Desarrollo en el País

1.2.1 La Cooperación Internacional

        Los donantes comprometidos con la armonización y el alineamiento (principios
fundamentales de la Declaración de París) se enfrentan a una fase crítica en
Nicaragua. A nivel técnico, esta la agenda de la cooperación que depende
fundamentalmente de la iniciativa y el grado de liderazgo del gobierno en la
formulación de las políticas y la coordinación con los donantes. En este caso el
gobierno Sandinista no solamente demuestra pasividad y desinterés ante estas
expectativas de los donantes, sino que además aprovecha de forma deliberada, a
partir de una profundización de las tendencias autoritarias, los posibles contrapesos en
sus relaciones de cooperación entre los donantes pertenecientes al Comité de Ayuda
al Desarrollo (CAD) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
(OCDE), por un lado, y los “nuevos donantes” (especialmente, Irán y Venezuela), por
otro. Ha descubierto el poder de un liderazgo nacional combativo, que en su conjunto
vulnera el espíritu de diálogo de la DP.

       Un ejemplo de la posición del gobierno respecto a la cooperación internacional
es el eco que tuvo el anuncio del retiro de la cooperación sueca en la clase política de
Nicaragua donde se refleja nítidamente el abismo que se abre entre el gobierno de
Daniel Ortega y la comunidad donante. Así, dos diputados de los partidos políticos
más importantes en la Asamblea Nacional, entre ellos el presidente de la Comisión de
Asuntos Económicos (la instancia parlamentaria más relevante para las nuevas
modalidades de la ayuda), no tuvo reparos en espetar palabras mayores a la
embajadora sueca, Eva Zetterberg, respondiendo de forma agresiva al abierto
compromiso expresado por la diplomática con el mantenimiento del aborto terapéutico.

        En los últimos dos meses, en el sector de las ONGs en Nicaragua, se están
produciendo cambios acelerados tal y como se puede apreciar en la gestión de
renovación automática de la acreditación de estas organizaciones. Este cambio viene
acompañado del mayor protagonismo del Ministerio de Gobernación en este ámbito,
exigiendo a las ONGDs internacionales el cumplimiento de unos requisitos que hasta
ahora no se habían solicitado. Entre estos requisitos se encuentra la presentación,
teniendo el mes de octubre como plazo último, de una serie de documentos que no
figuran dentro de las exigencias establecidas hasta hoy por el Ministerio de Relaciones
Exteriores Nicaragüense. La no presentación de dicha documentación genera la
imposición de diversos tipos de multas.

       Según el artículo 19 de la Ley 147 sobre personas jurídicas sin fines de lucro,
las ONGs internacionales deben cumplir con esta Ley, pero en el artículo siguiente se
dice que éstas se regirán por Tratados y Convenios Internacionales si existieran.

          Con la aplicación de la ley 147 se pretende:
         Regularización del sector de ONGD´s que acusa cierto desorden
          administrativo.
         Establecen la urgente necesidad de una supervisión conjunta de la
          cooperación.
         No permitir ningún tipo de injerencia en los ámbitos “políticos-partidarios”, con
          ello transmiten de manera contundente que van a hacer todos los esfuerzos
        para que las ONGD´s locales que trabajan los aspectos de incidencia política,
        control social, etc. y con una visión crítica de las políticas del Gobierno no
        tengan acceso a recursos de la cooperación externa.

        Los dos primeros puntos parecen razonables siempre y cuando las nuevas
exigencias del Ministerio de la Gobernación se realicen mediante un proceso de
información clara, con unos plazos prudenciales y con las adaptaciones necesarias
(por ejemplo resulta imposible que las ONGDs internacionales presentar el libro de
actas de sus Juntas Directivas porque éstos se encuentran en sus sedes). Pero el
punto tercero es de una peligrosidad alarmante, teniendo en cuenta el control y el
poder que tiene y va a tener el gobierno con esta aplicación “sui géneris” de la ley 147,
por de pronto han publicado una lista de varias ONGD´s locales a las que les atribuyen
diversas faltas o delitos que, coincidentemente, son las que han impulsado campañas
por la pluralidad política o contra la penalización del aborto terapéutico

        Con este panorama de indefinición e inseguridad jurídica pasamos de las
demandas administrativas de regularización de las organizaciones conforme a la ley
147 a la criminalización de las actividades que desarrollan, es decir, se pasa del
trámite de regulación administrativo a la denuncia penal.

        Algunas ONGD´S nacionales, y otras internacionales como Oxfam Inglaterra y
el Fondo Común, FED, están siendo denunciadas por blanqueo de dinero, en base al
art. 282 , inciso d) del nuevo Código Penal, que entró en vigor el día 9 de julio.

        La declaración de ONG’s ilegales en base a que no cuentan con personería
jurídica se enfrenta directamente al Derecho de Asociación recogido en la Constitución
nicaragüense. Sólo se podría declarar ilegal una asociación cuando su objetivo o
finalidad sea ilícita, que no es el caso de las organizaciones y movimientos que están
siendo declarados “ilegales”, la interpretación de que la triangulación financiera de una
organización con personería jurídica y un movimiento o grupo asociado sin personería
jurídica es ilícita, se contradice con la propia Constitución y las leyes nicaragüenses
que no prohíbe dicha alianza y por tanto es legal y legitima, sin embargo, se esta
interpretando como ilícito y el tipo penal que se les esta aplicando es el blanqueo de
dinero en base al inciso d del articulo 282 según el cual

1.2.2   Las organizaciones locales

       Si la situación de las organizaciones internacionales no es nada cómoda, la de
las organizaciones locales y activistas, que se movilizan en contra de las políticas
públicas poco favorecedoras para la construcción de democracia, es dramática.

       El ataque concentrado en contra de intelectuales, artistas, feministas, CINCO y
el MAM, tiene la particularidad de que la casi totalidad provienen de personas
vinculadas al sandinismo, por lo que se puede ver que lo que se pretende es anular
cualquier influencia que estas personas tienen en la sociedad nicaragüense y entre la
base sandinista en particular.

       Por otra parte, destruyendo a CINCO, al Centro Nicaraguense de DD.HH y al
Movimiento Autónomo de Mujeres, entre otras organizaciones, quieren acabar con tres
pilares fundamentales de la democracia: la libertad de asociación, la libertad de
expresión y el derecho a optar a información alternativa. A la vez que mandarían un
mensaje a la nación para imponer el miedo y que nadie se atreva a criticar.
        Durante la semana se dio a conocer a través de los medios de comunicación
que la Dirección de Registro y Control de las Asociaciones Civiles del Ministerio de
Gobernación, iba a multar a 17 ONG por “prestar” su personería jurídica a diversos
espacios de sociedad civil y a su vez que se estaba denunciando la situación ante la
Fiscalía General de la República, a fin de investigar un presunto “lavado” de dinero. En
la Fiscalía, la responsable de la investigación es la Fiscal Adjunta, cargo que en el
reparto de las instituciones, pertenece a Ana Julia Guido, ex policía y militante del
FSLN, quien también tiene a su cargo la investigación contra las 9 feministas.

       Al 28 de septiembre ninguna de las organizaciones ha sido notificada
directamente, aunque según la Fiscal Adjunta ya tienen el “caso” en su poder,
información que el Fiscal General desconocía. La mayor parte de las organizaciones
son asociaciones de mujeres e igualmente han sido críticas a las políticas de este
gobierno y al actuar del Frente Sandinista.

        También se pretenden aislar, poner en cuestión la credibilidad y señalar a estas
asociaciones como responsables de hechos que dañen su prestigio, a fin de anular su
influencia y reconocimiento, a nivel nacional, de manera que sea imposible la
constitución de un gran frente por la democracia. De ahí que no es casual, que entre
los grupos de mujeres se les tilde de derecha y entre los grupos políticos que no
provienen de la izquierda, se les llame abortistas.



1.3       Situación de los DD.HH: Balance Actual

De todo lo descrito en el punto interior, se puede decir que la situación de los DD.HH
en Nicaragua es dramática. En un balance general, puntualizando lo que viene
sucediendo desde que Daniel Ortega ostenta el cargo de presidente de la república,
enumeramos los puntos que nos parecen de mayor relevancia:

         Ruptura de la institucionalidad democrática.

         Reducción de los espacios democráticos.
         Regreso de métodos violentos para zanjar las diferencias de pensamiento.
         Centralización del poder en manos de Daniel Ortega.
         Un Sistema Judicial convertido en maquinaria de persecución.
         Un Poder Electoral estructurado para el fraude del orteguismo.
         Finalmente la justicia social es prácticamente inexistente y sólo existe un
          reparto de migajas a los que deciden subordinarse y la corrupción campea en
          todo el Estado.


II. Acciones inmediatas necesarias

         Garantizar la seguridad y la integridad de las/os defensoras/os de derechos
          humanos que están siendo atacadas/os y desestimar las acciones jurídicas en
          su contra.

         Desestimar las acciones jurídicas en contra del Centro de Investigación de la
          Comunicación (CINCO), el Movimiento Autónomo de Mujeres (MAM), el Grupo
          Venancia, la Red de Mujeres Municipalistas, la Red de Mujeres de Matagalpa,
          la Coordinadora Civil, el Centro Nicaraguense de DD.HH., la Campaña 28 de
        Septiembre por la Despenalización del Aborto y otras organizaciones
        independientes que trabajan en diferentes espacios.

       Detener de manera inmediata todo llamado a la violencia en contra de las
        feministas, alentado por parte del gobierno y a través de los Consejos de Poder
        Ciudadano.


Documentos utilizados para la elaboración de este resumen:
Documento publicado por Azahalea Solis (MAM)
“Nicaragua un duro despertar” Nils Sjard investigador de FRIDE
Carta de la comunidad internacional al gobierno nicaragüense
Artículos de prensa diversos aparecidos en varios medios en el último mes

								
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