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Respuestas a las preguntas planteadas por lo señores Diputados

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					    Respuestas a las preguntas planteadas por lo señores Diputados
    miembros de la Comisión de Asuntos Hacendarios de la Asamblea
   Legislativa en la presentación del proyecto de presupuesto 2009 del
                      Ministerio de Seguridad Publica
                      Acta de Sesión ordinaria N°.034
                         17 de setiembre del 2008


Diputada Fonseca Corrales

1) ¿Qué se esta haciendo en lo referente a la capacitación policial y como
   se pretende en el futuro mejorar este tema?

Respuesta Sra. Ministra en la asamblea Legislativa:

Eso fue lo primero que tomé en mis manos cuando llegué. Doña Elizabeth,
ustedes aprobaron aquí una Ley que pasa a la historia de este país, con la
creación de la Universidad Técnica Nacional.

La Universidad Técnica Nacional, es nuestra esperanza de formar ahí la
Facultad de Ciencias Policiales, porque es una carrera técnica; ya lo hemos
estado hablando con la Comisión Conformadora. Tenemos también, ya
conversado con lo que fue la Escuela Centroamericana de Ganadería que tiene
seiscientas sesenta hectáreas, para que nos den ahí unas quince o veinte
hectáreas para hacer la Facultad de las Ciencias Policiales.

Y también, felizmente, no necesitamos venir a ocuparles a ustedes el tiempo
legislativo, porque ya habían aprobado una Ley del Colegio Parauniversitario
Policial para la formación del profesional en policía; eso existe, sólo que está
aprobada la ley y sin implementación. Este va a ser el trabajo que estamos
haciendo en lo que se llama capacitación en los niveles superiores.

Pero además, estamos trabajando en el curco básico policial, para regionalizar
la formación de los policías y ahí entró, doña Elizabeth, en el sistema de
reclutamiento. Nosotros no hacemos nada con reclutar porque hacían mucha
falta policías y se reclutaban en primer lugar, sin hacer un estudio de vida y
costumbres, para que no reclutemos personas que ya traen problemas, que tal
vez no están en la hoja de delincuencia, pero ya traen problemas y los
perdemos.

Ustedes saben que el personal que más fácilmente rota, es el personal de la
Fuerza Publica porque nosotros les tenemos que hacer una serie de controles
que en ningún lugar se hacen. Hacemos las pruebas antidopaje en cualquier
momento; les estamos ofreciendo el polígrafo para todos lo que deseen pasar,
eso no se puede hacer obligatorio, pero si es un indicio de todos los que
puedan pasar por polígrafo. En fin, estamos trabajando en todo lo que es cero
tolerancia a lo que puede ser la corrupción en la Fuerza Publica y eso hace que
nosotros perdamos más o menos de cien a ciento cincuenta policías
mensuales y tenemos que estarlos formando.
                                       1
La estrategia de reclutamiento, la vamos a hacer una en el norte, otra en el sur
y otra, tratamos de ponerla en la Escuela Centroamericana de Ganadería.

Tenemos un curso de novecientas horas de Formación Policial, ya no son
sacados en tres meses, sino que ya vamos a seis meses.


2) ¿Cómo se pretende mejorar el salario policial y cuando se daría esa
   mejora?

Respuesta Sra. Ministra en la asamblea Legislativa:

En el sistema de incentivos. Ya se aprobó el manual de puestos profesionales
por la Autoridad Presupuestaria; eso forma parte de cierta plata que estaba ahí
guardada que la estamos ejecutando, ya que ahora se le va a pagar a todos los
mandos medios y superiores el nivel profesional que no se le estaba pagando a
la policía.

Además de eso, el lunes don Erick, comenzó un curso para los mandos medios
para que doscientos oficiales de Policía pongan su expediente y puedan
concursar por los mandos medios y no haya más nombramientos a dedo.

Eso lo hemos venido diciendo, la policía, la delincuencia y la seguridad no
tienen que mirar ningún tipo de cosas, más que sea la capacidad del policía, su
compromiso, su comportamiento, su hoja de vida y además, su
profesionalismo; eso es lo que estamos haciendo. Estamos ahora con los
mandos superiores y mandos medios, pero vamos a seguir bajando, porque de
los diez mil quinientos policías activos que tenemos, acuérdese que todavía
más de cinco mil, son policías de la vieja guardia, que muchos de ellos no han
sacado tercer año, entonces, no han entrado en la carrera policial, a esos
también, los tenemos que atender porque no los podemos dejar, no solamente
porque no podemos crear esos desocupados, es porque no nos podemos
quedar sin esa cantidad de policías.

De ahí que, tenemos que atender y darles un sistema de incentivos, que si
sacan tercer año, van a ganar un cinco por ciento más; si sacan bachillerato,
van a ganar un cinco por ciento más, no todos los policías tienen que ser
profesionales, ni tienen que ser criminólogos como lo es nuestro Director
General de la Fuerza Publica, tenemos que tener policías básicos también,
pero que tengan la posibilidad de ascender con un curso básico uno, básico
dos, básico tres, básico cuarto y además, con incentivos.

Diputado Valenciano Chaves

1) ¿Cómo mejorar la infraestructura del Ministerio de Seguridad Pública,
   principalmente en las zonas fronterizas?



                                       2
Respuesta Sra. Ministra en la asamblea Legislativa:

No crean que nos hemos quedado sólo con el presupuesto que ustedes nos
pueden dar, tenemos que buscar ayudas. La empresa privada está muy
abierta a ayudarnos. Y nos han ofrecido por medio del Ministro Woodbridge,
construirnos por lo menos, las 470 delegaciones distritales. Se está haciendo
un cálculo de unos más o menos ¢15 millones por cada una de esas pequeñas
delegaciones distritales. Vamos a comenzar a ver si se puede hacer por medio
de ellos. El problema es que, muchas veces no se ve reflejada la construcción
en nosotros, es porque el proceso licitatorio, más la elaboración de planos, más
todos los permisos, se nos acaba el tiempo a la hora que nosotros podamos
hacer por nuestros propios medios, muchas de las delegaciones.


2) ¿Cómo se enfrentarán las debilidades del recurso humano policial en
   términos de la preparación que necesitan?

Respuesta Sra. Ministra en la asamblea Legislativa:

Contratar 3.200 nuevos policías fue la meta total del 2006 al 2010, y llevamos
un 70% ya de cumplimiento de esa meta. A setiembre de este año vamos por
2.503; lo que dice Planificación es 2.200, porque fue en el mes de junio.

Graduar los funcionarios en el básico policial. Aquí vamos en un 53%, graduar
3.200. Aumentar en un 20% las aprehensiones. Miren, yo por eso es que me
siento tan orgullosa de nuestra Fuerza Pública. Era en un 20% y vamos con un
cumplimiento de meta de 178%, ¡así es como vamos! Entonces, eso hay que
decirlo, lo que pasa es que, en fin, a veces como que cuesta reconocerles a
ellos cómo es que está ocurriendo.

Luego, en Seguridad Ciudadana, tenemos cumplimientos de metas; hemos
tomado más en serio el asunto de seguridad ciudadana. Don José Luis, usted
sabe que Seguridad Ciudadana como que se manejaba en el Ministerio de
Seguridad, era que prácticamente, se iba, se les daba el curso de capacitación
y se ponía ahí el letrero que era “un barrio organizado en Seguridad
Ciudadana”, y todo el mundo se olvidaba del asunto.

La estrategia policial cambió, y ahí, es donde sí queremos llegar a darle
solución a lo que usted nos ha planteado y ahora don Erik Lacayo, va ampliar.
Voy a hablar rápido para que él pueda explicar un poco nuestra organización.

La idea es o la fórmula es, más y mejores policías de la mano con la Seguridad
Comunitaria. Necesitamos bajar esos policías a sus cuadras, a sus barrios,
donde cada policía tenga una visión de cuál es el problema de incidencia en
cada una de las cuadras y de los barrios que les toca cuidar y para eso, hay
que quitar esa estructura, que es totalmente piramidal para bajarla a los
distritos.
                                       3
Si tenemos 10.500 policías, digamos que, con los 1.300 que vamos a formar a
partir de enero, y les voy a pedir a ustedes que, como máximos representantes
de sus comunidades nos ayuden a hacer el reclutamiento, entre más
reclutemos de estos 1.300, mejor va a ser para sus comunidades, porque se
los formamos y se los dejamos de una vez en las comunidades para evitar el
desarraigo. Para eso es que es necesario un proceso de reclutamiento
diferente, y ahí fue donde cambiamos la estrategia de reclutamiento. Se
reclutaba para poder coger al policía de Ciudad Nelly y se le mandaba a
trabajar, probablemente, a Guanacaste y se desarraigaba, y en tres meses ya
no aguantaba ese policía joven y regresaba otra vez a su tierra.

Entonces, la idea es que, si cogemos estos 10.000 policías, son más, pero
hablemos de 10.000, y tenemos alrededor de 500 distritos, ponemos 10
policías por distrito, con todas la diferencias que hay, porque hay distritos más
grandes, hay lugares como Hatillo que no son distritos y hay que tratarlos como
distritos, pero en fin, ponemos 10 policías por distrito, le damos la atención a
cada distrito con su propio personal y ese personal policial tiene que ser
transparente y rendirle cuentas a los comités de Seguridad Comunitaria, a los
consejos de distrito, a las asociaciones de desarrollo.

3) ¿Cuál es el plan de fortalecimiento del reclutamiento y mantenimiento
   de la planilla policial?

Respuesta del Lic. Erick Lacayo en la asamblea Legislativa:

Se ha dado un crecimiento exponencial en la problemática social. La cantidad
de habitantes se ha multiplicado más del 100%; la policía no ha crecido en ese
sentido, han crecido las urbanizaciones, los barrios, lo que antes eran pueblos,
como San Ramón, hoy en la pura entrada tenemos un mall que ha traído una
diversidad de situaciones.

Y la estrategia que hemos planteado, como lo manifiesta la señora Ministra, es
volver a los distritos. Recordemos que en algún momento la Guardia de
Asistencia Rural tenía sus distritos, tenía un delegado distrital, que era el
responsable por una serie de acciones a nivel de ese distrito. ¿Qué ha
ocurrido históricamente? Que hemos tenido que concentrar ese personal en
los cantones, porque no hemos tenido la posibilidad de irnos nuevamente a los
distritos por problemas de infraestructura, por problemas de recurso humano,
por problemas de vehículos, etc. Sin embargo, y como lo dice la señora
Ministra, para el 1º de enero del año 2009, con las 800 plazas que se nos están
facilitando, más otra serie de plazas que hay actualmente en la Institución, de
las cuales se les está cambiando la nomenclatura para poder contratar, porque
no se había podido hacer históricamente, vamos a tener un promedio de 1.300
plazas que, esperamos con la ayuda de ustedes, podamos regionalizar esa
capacitación y en los primeros seis meses del año 2009, esos 1.300 policías
los podamos convertir, por lo menos, en 100 distritos con 13 o 10 policías,
dependiendo de cada característica, de cada distrito, en delegaciones

                                       4
distritales, que nos permitan realmente volver a poner al funcionario policial al
servicio de la ciudadanía.

Entre más lejos esté, entre más centralizada esté la función de policía, menor
acceso hay para que llegue a todas y a todos los habitantes de este país. Por
ahí vamos y realmente, esperamos que este esfuerzo lo podamos materializar
totalmente en el año 2009. Muchas gracias.

Diputado Vázquez Mora

1) ¿Podría explicar en detalle como se va a gastar lo del impuesto al
   banano en el 2008 y como se proyecta gastar en el 2009?

Respuesta Sra. Ministra en la asamblea Legislativa:

También, yo quiero decirle, Diputado, que ahí le hemos repartido esta ficha,
para que vea que sí está direccionado el impuesto al banano, totalmente. Aquí
tiene toda la lista y los montos de los 1.400 millones que se van a comprar en
el 2009, la ficha del 2008 también la tenemos, y ya esas compras sí se están
haciendo.
(Esa información se encuentra en la ficha #10 de la presentación, que se les
entrego a los señores(as) diputados.)

Respuesta adicional proporcionada por la Fuerza Pública:

Referente al Plan de Inversión que se implementará como producto del
Presupuesto Extraordinario financiado por el Decreto No. 34028-H-MAG-MSP,
el cual modifica el artículo 2º de la Ley Nº 5515, el cual establece que “… se
destinen US 0,03 para la seguridad ciudadana de las poblaciones aledañas a
las fincas bananeras de la Zona Atlántica y otras zonas productoras del
banano, así como para la seguridad de la población de la provincia de Limón
en general y toda instalación productiva de dicha provincia.”

Al respecto le informo la sugerencia del destino de fondos que utilizaría este
subprograma presupuestario 090-03, según se detalla por subpartidas:


                             PLAN DE INVERSIÓN 2008


     5.01.02: Equipo de transporte
      ¢827.392.468,00

      Detalle:
      Ampliación 50 % de Licitación
      Pública 2007LN-000023-10700
      Vehículos y motos                        ¢306.478.250,00

      Ampliación 50 % de Licitación
                                       5
      Pública 2007LN-000059-10700
      Vehículos y motos                       ¢477.042.500,00

      Compra de 4 lanchas para la
      Dirección de Fronteras                  ¢ 43.871.718,00

      5.01.03: Equipo de comunicación
      ¢128.133.450,00

      Detalle:
      Ampliación 50 % de Licitación
      Pública 2007LN-000005-10700
      Adjudicada a Holst Van Patten y
      Motorola por radios y otros             ¢128.133.450,00

      TOTAL INVERSIÓN BIENES DURADEROS
      ¢955.525.918,00

Por tal motivo la primer inversión producto del Decreto Nº 34028-H-MAG-MSP,
será utilizada en dotar a las Zonas Bananeras de vehículos, motocicletas,
lanchas y equipo de comunicación, con la finalidad de impactar directamente
en la operatividad de la región y obtener resultados palpables a corto plazo,
asimismo se contempla el dotar de equipo de radiocomunicación con el cual
dotar tanto a las nuevas unidades móviles como a los efectivos que se
encuentra en recorrido a pie en los principales centros de población.

Ante estos antecedentes la posible distribución de vehículos será:
          Cantón      Patrullas     Cajones    Motocicletas     Lanchas
      Sarapiquí           7            1           20              2
      Limón              11            1           34
      Pococí              4                        12
      Siquirres           4             1          12
      Talamanca           4             1          12                2
      Matina              4                        12
      Guácimo             4                        12
      Corredores          2                        6
      Golfito             2                        6
      Osa                 2                        5
      Parrita             2                        6
           Total         46             4        * 137            *4

Es importante hacer mención que las ampliaciones de compra en equipo de
transporte y comunicación agilizará el trámite de contratación, en virtud que se
tramitará mediante adendum al contrato con las empresas que inicialmente han
sido adjudicadas, además esto permitirá adquirir el mismo equipo y
estandarizar en mayor cantidad la flotilla vehicular.

* En primera instancia la cantidad de motocicletas y lanchas eran esas, pero
por el incremento en el precio del dólar se tuvieron que rebajar 7 motocicletas
                                        6
      y 2 lanchas para poder adquirir la cantidad de los vehículos, ya que los mismos
      tienen el valor en dólares. Dichas rebajas se están analizando para determinar
      a cuales cantones se les hace dicha rebaja.




                               PLAN DE INVERSION 2009

      Referente al Plan de Inversión que se implementará como producto del
      Presupuesto Extraordinario financiado por el Decreto No. 34028-H-MAG-MSP,
      el cual modifica el artículo 2º de la Ley Nº 5515, el cual establece que “… se
      destinen US 0,03 para la seguridad ciudadana de las poblaciones aledañas a
      las fincas bananeras de la Zona Atlántica y otras zonas productoras del
      banano, así como para la seguridad de la población de la provincia de Limón
      en general y toda instalación productiva de dicha provincia.”

      Al respecto le informo la sugerencia del destino de fondos que utilizaría este
      subprograma presupuestario 090-03, según se detalla por subpartidas:


                                   PLAN DE INVERSIÓN 2009
                                                                    PRECIO
SUBPARTIDA    CANTIDAD             DESCRIPCION DEL BIEN            UNITARIO        MONTO TOTAL
   10403         1        SERVICIO DE INGENIERIA                  100.000.000,00    100.000.000,00
                          REMODELACION DE DELEGACIÓN DE
  10801           1       LIMON                                   250.000.000,00    250.000.000,00
  29906          500      CHALECOS ANTIBALAS                          300.000,00    150.000.000,00
  50102           3       BUSES                                    45.000.000,00    135.000.000,00
                          VEHÍCULOS PARA TRASLADO DE
  50102          11       DETENIDOS                               18.647.727,32      205.125.000,00
  50199          25       CAMARAS DE ENFRIAMIENTO                    750.000,00       18.750.000,00
  50199          25       CONGELADORES                               455.000,00       11.375.000,00
  50199          25       PLANTILLAS DE GAS                          150.000,00        3.750.000,00
  50199          500      CAMAROTES                                  125.000,00       62.500.000,00
  50199          414      ARMAS                                      550.000,00      227,300.000,00
  50201           1       CONSTRUCION DE SIQUIRRES               140.000.000,00      140.000.000,00
                                                            TOTAL DE INVERSIÓN     1.303.800.000,00

      De acuerdo al mapa de siembra y producción de banano facilitado por
      CORBANA, se observa que la zona Atlántica compuesta por la provincia de
      Limón en su totalidad, el cantón de Sarapiquí, en Zona Sur del país los
      cantones de Corredores, Golfito, Osa y en el Pacífico Central el cantón de
      Parrita son los sectores en los cuales se presenta la mayor concentración de
      producción de la fruta, por tal motivo y en apego al decreto de marras es la
      zona en la cual se debe realizar la inversión estipulada.

      Dichos cantones presentan las siguientes características:


                                             7
                                     Cuadro 1
                             Densidad y Recurso Policial
                   Cantón      Extensión    Población *       Efectivos
               Sarapiquí         2.140,54        53.596              185
               Limón             1.765,79       104.763              146
               Pococí            2.403,49       119.731               90
               Siquirres           860,19        59.984               43
               Talamanca         2.809,93        31.425              107
               Matina              772,64        39.238               33
               Guácimo             576,48        40.484               43
               Corredores          620,60        43.500              286
               Golfito           1753,96         39.074              157
               Osa 7             1930,24         29.140               93
               Parrita 6           478,79        13.689               27
                    Total      16.112,65      574.624           1210
                                                           * proyección a Junio 2007 INEC


En relación con los datos del tabla 1, se observa lo siguiente:
                                      Cuadro 2
                       Relación recurso / población y Extensión

                           Cantón        Km2/Pol      Hab/Pol
                       Sarapiquí             11,21      280,61
                       Limón                 13,28      787,69
                       Pococí                26,71    1.330,34
                       Siquirres             19,55    1.363,27
                       Talamanca             24,87      278,10
                       Matina                23,41    1.189,03
                       Guácimo               13,41      941,49
                       Corredores              2,14     150,00
                       Golfito               10,69      238,26
                       Osa                   31,13      470,00
                       Parrita               18,42      280,61
                            Total         194,82      7.309,4

La misión de la Fuerza Pública es promover la prevención del delito,
desarrollando acciones policiales que permitan mejorar la seguridad, ante la
notable falta de recurso para brindar una respuesta eficaz y eficiente a una
población y una extensión tan amplia como la que presenta la Zona Atlántica y
otros sectores dedicados a la producción de banano, a lo cual debe sumarse la
incidencia delictiva que se presenta en estos sectores.

Ante esta situación, es primordial dotar a los funcionarios policiales en la
zona, de instalaciones adecuadas para el desarrollo de su labores , además
de cumplir con la reglamentación vigente en cuanto a Salud Ocupacional. Tal
y como se desprende del Decreto Nº 33734-MSP, Publicado en la Gaceta
Número 97, de fecha 22 de mayo del 2007, que en lo de interés señala:

                                          8
“Declárese     necesidad     institucional   atender  el estado de     la
infraestructura de las Delegaciones Policiales ubicadas en las diferentes
localidades del territorio nacional, debiéndose mantener la continuidad
del servicio de vigilancia y seguridad ciudadana, en virtud del interés
público que prevalece al respecto”

Y dada la necesidad de mejorar la infraestructura del Ministerio de Seguridad
es que consideramos la conveniencia de utilizar los recursos en la
contratación de servicios de Ingeniería para el diagnóstico de la infraestructura,
y así poder presupuestar para el 2010 la remodelación o si es del caso
construir nuevas instalaciones, considerando aquellas que se encuentran
ubicadas en terrenos propiedad Ministerio de Seguridad Pública.

Lo anterior de conformidad con información suministrada por la Sección de
Control de Activos que nos permitimos desglosar:


 Patrimonio       Núm.          Cantón            Distrito               Medida m2
                  Finca
 117714           108320        Sarapiquí         Puerto Viejo           851,36
 117715           115378        Sarapiquí         La Virgen              283.52
 117716           106938        Sarapiquí         Horquetas              72.13
 117776           45140         Osa               Palmar                 400
 117777           47942         Osa               Cortés                 1126,25
 117790           48273         Puntarenas        Parrita                1314,84
 117791           48415         Corredores        La Cuesta              326.94
 117792           48696         Corredores        Corredores             580,02
 117796           4834          Limón             Limón                  646,79
 117797           17355         Limón             Limón                  1317,77
 117798           29967         Limón             Limón                  304,57
 117799           29968         Limón             Limón                  668,62
 117800           30164         Limón             Limón                  147.24
 117801           36910         Limón             Limón                  352.65
 117802           27632         Pococí            Roxana                 216.58
 117803           30390         Pococí            Cariari                75.63
 117804           27438         Siquirres         Siquirres              799.98
 117805           92881         Siquirres         Siquirres              392.79
 117806           33656         Talamanca         Bratsi                 1343.43
 117807           33875         Talamanca         Cahuita                856.12
 117808           29996         Matina            Matina                 444.23
 117809           29975         Guácimo           Duacari                287,12
 117810           30009         Guácimo           Mercedes               176,36
 117811           30189         Guácimo           Río Jiménez            639,95
 129431           115613        Limón             Río Blanco             460.99

Se toma en cuenta para el año 2009 la remodelación de la Delegación de
Limón y la construcción de la Delegación de Siquirres ya que la Unidad de
Proyectos de Infraestructura y equipamiento Policial ha estado trabajando en
                                         9
dichas Delegaciones y han estimado los montos indicados según el cuadro
Plan de Inversión, ya que las mismas presenta órdenes sanitarias que se
deben atender para el mejoramiento de la condiciones de trabajo y un buen
desempeño de los funcionarios.

Entre el Plan de Inversión se toman en cuenta también subpartidas para
equipar de equipos para la preparación de los alimentos, transporte, protección
personal y salud física. Los cuales son necesarios para las labores diarias tales
como:

Chalecos Antibalas ya que el Estado como patrono debe proporcionar toda la
protección necesaria a la integridad física, garantizando el derecho a la vida de
los efectivos de dichas zonas, ya que dicho equipo de protección constituye un
recurso importante para el ejercicio de la función policial, por lo que se debe
dotar de dicho equipo permitiendo salvaguardar su integridad física evitando la
muerte de más Policías en la zona por la alta peligrosidad de la delincuencia
que acecha día a día nuestras calles.

Buses para el traslado de personal policial de y hacia las zonas en momentos
de crisis como por ejemplo: las inundaciones que a menudo se presenta en los
cantones mencionados para brindar el apoyo policial a los diferentes lugares,
contando con el equipo óptimo para el traslado de un buen número de efectivos
policiales y relevo de los mismos, además de las largas distancias que hay en
las zonas, evitando así también el traslado en los cajones de los pick ups lo
cual pondría en riesgo la integridad física de los efectivos y no se haría
necesaria la movilización de una gran cantidad de equipo de transporte
desprotegiendo zonas y generando un mayor gasto de combustibles.

Vehículos doble tracción para el traslado de detenidos, aptos para las zonas,
ya que deben ser vehículos que circulen en caminos de difícil acceso por las
condiciones climáticas y el mal estado de las vías, incrementando la presencia
policial para tratar de disminuir así los focos de delincuencia en beneficio de la
seguridad de la población y sus bienes permitiendo un accionar rápido.

Cámaras de enfriamiento, congeladores y plantillas de gas dada la necesidad
de guardar, mantener y preparación de los alimentos evitando posibles
problemas de salud, además de la urgencia de ir renovando los equipos
existentes los cuales se encuentran en estados avanzados de deterioro sobre
todo por las condiciones climáticas de las zonas, velando así por el
mejoramiento de las condiciones y la salud de los efectivos.

Camarotes para los efectivos que deben mantenerse en roles de trabajo de
tiempo corrido y por lo cual deben de descansar para evitar el cansancio que
provoca el mantenerse por largos periodos de tiempo en servicio, tomándose
en cuenta también la entrada de más efectivos policiales en los próximos años
y de renovar los existentes ya que los mismos tienen varios años de uso.

Y por último la compra de armas de fuego dadas las obligaciones con que debe
cumplir la policía en razón del principio de legalidad derivados especialmente
                                       10
del mandato constitucional de mantener el orden público, la seguridad de las
personas y sus bienes, siendo las armas de fuego uno de los elementos
principales en el uso progresivo de los medios, en el combate de la
delincuencia, es por tal motivo que se hace necesario que los cuerpos
policiales tengan armas idóneas para dicha labor, tomándose en cuenta el
incremento de policías, el aumento en la densidad demográfica, el surgimiento
de nuevos centros de población, así como la diversificación del crimen
organizado, ya que el mismo mantiene armas de fuego modernas y las armas
con que cuenta actualmente el arsenal nacional son muy viejas y obsoletas
que no permitirían velar por los derechos de las personas y sus bienes.

2) ¿Cómo garantizarnos que estos recursos se utilicen en el cumplimiento
   del Decreto? (Los recursos del impuesto al banano)

Respuesta proporcionada por la Fuerza Pública:

De acuerdo con las justificaciones planteadas en la documentación aportada en
el punto anterior, se determina que la asignación de los recursos que se
adquieran por medio del presupuesto del banano se asignarán a las
Delegaciones Policiales ubicadas en zonas bananeras, con el fin de dotar de
equipos móviles, de comunicación y otros a la zona y fortalecer los operativos
que se realizan en materia de Seguridad Ciudadana. Asimismo, la Dirección
General de la Fuerza Pública establecerá los mecanismos de control interno
necesarios para que los bienes provenientes del impuesto sean utilizados
únicamente en zonas bananeras.

3) ¿Han tomado en cuenta reforzar y mejorar las condiciones de la oficina
   situada en Sixaola, frontera con Panamá, en la Provincia en Limón?

Respuesta Sra. Ministra en la asamblea Legislativa:

Yo quiero aprovechar que ahora se hizo la pregunta sobre fronteras, porque
alguien dijo en algún momento que nosotros habíamos eliminado la policía de
fronteras. Señores, ¡nunca, se podría hacer semejante cosa! La Policía de
Fronteras, en primer lugar, existe por ley; pero, además de eso, quién va a
poder hacer semejante cosa en un país donde sabemos que tenemos que
controlar fuertemente las fronteras por trata, por prostitución infantil, por
drogas, narcotráfico, por todo lo que tengamos. Entonces, ¡eso no es así! Lo
que se hizo más bien fue reestructurar la policía de fronteras, porque era un
ente aislado. Y entonces, digamos, la Frontera de Peñas Blancas se inserta
dentro de la Región de Guanacaste; más bien ahí se le da la posibilidad a esa
policía de fronteras de trabajar coordinadamente con toda la región de
Guanacaste, y reforzar más bien su trabajo con más policías y con más equipo.
Lo mismo la Frontera de Los Chiles se le une a San Carlos.

Ustedes se dieron cuenta que ahora ese famosa Cartel de Sixaloa, que son los
mexicanos, no están pasando droga vía Frontera con Los Chiles, que es una
Frontera de río, siguen después la ruta y se van hasta el Lago de Nicaragua,

                                     11
donde ahí encontraron una bodega de droga. Esa Frontera también, hay que
reforzarla. Así la de Sixaola y así la de Peñas Blancas.

La del Sur, inclusive JUDESUR nos va a construir el Comando Sur, y son
$500.000 los que están poniendo para esa construcción.

Respuesta adicional proporcionada por la Fuerza Pública:

Según información verbal suministrada por la Arquitecta Irene Soto Urbina de la
Oficialía Mayor, a la fecha se cuenta con una valoración en la infraestructura de
la Delegación ubicada en Sixaola, sin embargo, la aplicación de recurso
económico que se puede asignar a proyectos de remodelación, construcción o
mejora de dicha unidad policial es muy limitada, debido que esta infraestructura
pertenece legalmente al Instituto de Desarrollo Agrario (IDA), a la fecha el
Ministerio de Seguridad Pública no cuenta con algún convenio que le permita
realizar obras de este tipo.

Diputada Esna Williams

1) ¿Cómo se esta manejando el tema de género en el Ministerio de
   Seguridad Pública?

Respuesta Sra. Ministra en la Asamblea Legislativa:

Con respecto al tema de género, doña Yalile, sí, si estamos trabajando muy
fuertemente en ese tema. Tenemos 1.040 mujeres policías con uniformes
específicos para ellas, no se tienen que meter en los uniformes con forma de
varón, sino que ya son uniformes para la anatomía femenina. Hay una
capacitación específica, sobre todo en lo que se refiere a cáncer de seno. Hay
una reactivación de la oficina de género. Estamos buscando chalecos
antibalas, propios también para el cuerpo de la mujer. Este es un tema que
nosotros le hemos venido poniendo atención.

Pero, antes de entrar en el tema de Limón, unos dos o tres minutos, señora
Presidenta, para que doña Ana, nos hable de lo que es la plataforma de
prevención social, porque se refiere específicamente a cómo la mujer policía se
inserta en el trabajo policial.

Respuesta adicional proporcionada por la Fuerza Pública:

El Ministerio de Seguridad Pública cuenta con una política de igualdad y
equidad de género debidamente aprobada desde noviembre del año dos mil
tres, la cual tiene como Principios Rectores:

    Igualdad de Género y no discriminación en la seguridad ciudadana.
    Respeto de los derechos humanos, incluyendo la acción contra la
     violencia doméstica y la protección de los grupos en condiciones
     vulnerables, como infancia, personas jóvenes, adultos mayores,
     población migrante y personas con discapacidad.
                                       12
    Igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres en todas
     las instancias y organismos del Ministerio de Gobernación, Policía y
     Seguridad Pública.

Se han creado instrumentos legales que garanticen el respeto de forma integral
de la política de igualdad y equidad de género, tanto a nivel interno de la
institución como a nivel externo con proyección hacia una atención de la
ciudadanía que cumpla con los principios rectores antes mencionados. Dentro
de los instrumentos con que se cuenta hacemos mención de:

   a. Política de Igualdad y Equidad de Género
   b. Reforma al Capítulo XX del Reglamento de Servicio de los Cuerpos
        Policiales Adscritos al Ministerio de Seguridad Pública (Del
        Hostigamiento Sexual), Decreto Ejecutivo No. 31377-MSP
   c.   Protocolo para la actuación en Materia de Pensiones Alimentarias.
   d.   Manual de Procedimiento Policial Penal Juvenil
   e.   Manual práctico para la aplicación del Reglamento al Código de la Niñez
        y la Adolescencia para los funcionarios del Ministerio de Seguridad
        Pública.
   f.   Normas para la Intervención de Agentes Policiales en situaciones de
        Violencia Sexual.
   g.   Protocolo de actuación en situaciones de Violencia Intrafamiliar.


2) ¿Cómo se trata el tema de las mujeres policías en el ministerio?

Respuesta Licda. Ana Durán Salvatierra en la Asamblea Legislativa:

Bueno, precisamente y con mucho tino cuando ingresó doña Janina, se
instauró una plataforma de prevención social, que abarca temas como
explotación sexual infantil, trata de personas VIH Sida, violencia doméstica, y
todo lo relativo a la política de género.

El Ministerio de Seguridad Pública, es una de las pocas instituciones que tiene
una política de género, lo que pasa es que no se había implementado. Desde
esta plataforma y, por medio de ayuda de ayuda del PNUD y de la misma
Defensoría de los Habitantes, estamos haciendo módulos de capacitación para
los policías, que se incluyen en la malla curricular como una especie de
humanidades, para que el policía sepa tratar, no solo a sus compañeras
mujeres, sino además, a las victimas en situaciones de delincuencia, porque
dependiendo de si son mujeres u hombres el tratamiento es diferenciado.

En ese sentido, la perspectiva es, además, de derechos humanos, y yo creo
que es un avance muy grande para el Ministerio todo este proceso y, sobre
todo, la parte de que se incluya como un curso obligatorio y de varias horas con
una misma línea transversal para los policías de nuevo ingreso. Todo este
proceso, además para los policías de viejo ingreso, se están haciendo a nivel
regional de forma descentralizada. Y ese es un avance importante del
Ministerio en esa materia. Gracias.
                                       13
Respuesta adicional proporcionada por la Fuerza Pública:

En la actualidad la Fuerza Pública cuenta con 1160 mujeres que realizan
función policial, dentro de las que se destacan:
1 Directora de Apoyo Legal Policial
1 Directora de la Policía Turística
1 Directora Regional
1 Subdirectora Regional
2 Jefes de Puesto

Se están incorporando con la implementación del nuevo Manual Descriptivo de
puestos, mujeres en posición de Jefas y Sub-jefas de Delegación Policial,
asimismo dentro de los cursos de especialización de la Escuela Nacional de
Policía se están asignando cupos para que sean ocupados por aquellas
mujeres que cumplan con los requisitos y el proceso de selección.

También es importante destacar que se encuentra en proceso de revisión y
aprobación el Proyecto para la creación de la Oficina de Género del Ministerio
de Seguridad Pública que a continuación se detalla:


PROYECTO DE CREACIÓN DE LA OFICINA DE GENERO Y PROGRAMAS
     ESPECIALES DEL MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA


ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN:

La incorporación e institucionalización del tema de Género en la Fuerza Pública
de Costa Rica tiene sus inicios en el año 1998, con el Proyecto “Enfoque de
Género en la Modernización de las Instituciones Policiales y en la Seguridad
Ciudadana”, de la Comisión de Jefes y Jefas de las Policías de Centroamérica
y El Caribe. Con el objeto de dar seguimiento a este proyecto se crea el
Consejo Coordinador Regional de Género, que tiene como fin contribuir a la
eliminación de los sesgos de género en las Instituciones Policiales de
Centroamérica y el Caribe, promoviendo igualdad de oportunidades para
hombres y mujeres policías, y que los servicios brindados respondan a las
necesidades de la población. En la primera reunión de mujeres policías de alto
rango de Centroamérica y el Caribe, realizado en la ciudad de Managua,
Nicaragua en el año 1998, se acordaron entre otras las siguientes acciones a
seguir por parte de las instituciones policiales involucradas dentro de las cuales
se encuentra Costa Rica:

    Incorporar el enfoque de género como un principio organizativo en los
     documentos rectores de nuestras instituciones.
    Establecer políticas para el ingreso de las mujeres a la policía.
    Definir una política de promoción de las mujeres policías a cargos de
     dirección.

                                       14
Los acuerdos tomados en el II Encuentro de Mujeres Policías realizado en la
ciudad de El Salvador en el año 2000 establecen el compromiso de los Jefes
de Policía de retomar los acuerdos I y II antes citados e integrarlos en la
planificación estratégica de las instituciones.

Es así como en el año 2003 se implementa en el Ministerio de Seguridad
Pública una Política de Igualdad y Equidad de Género, la cual tiene como
principal objetivo institucionalizar la igualdad y la equidad de género en la
cultura y en las políticas, programas y acciones de la institución,
incorporándolas como principios y valores esenciales de la filosofía y la práctica
de la seguridad pública en el ámbito interno de la institución y en el servicio
público que brinda. No obstante lo anterior, al día de hoy no existe una oficina o
unidad encargada de velar por el cumplimiento de dicha política ministerial.

Es con fundamento en lo anterior que se propone la creación de una oficina o
unidad que garantice el cumplimiento de la política de igualdad y equidad de
género en el Ministerio de Seguridad Pública.


      CARACTERISTICAS DE LA OFICINA O UNIDAD DE GÉNERO Y
                    PROGRAMAS ESPCIALES

MISIÓN

Garantizar el efectivo cumplimiento de la política de igualdad y equidad de
género en el accionar de la institución mediante la promoción, orientación,
fortalecimiento y control de los procesos de cambio de la cultura institucional, y
que requiere la prestación de servicios con equidad así como relaciones
laborales internas en igualdad de oportunidades y derechos, de la misma forma
brindar un tratamiento especializado y el debido seguimiento a aquellos
fenómenos sociales y debilidades en el accionar policial, que por su impacto
requieren ser identificados y solventados por personal calificado.

OBJETIVOS

   Impulsar un proceso de incorporación de las perspectivas de género en la
    planificación institucional y en los procesos administrativos internos en aras
    de una mejor condición laboral para los (as) funcionarios (as).
   Coordinar, incorporar, apoyar y fiscalizar los compromisos de la institución
    en el área de equidad de género.
   Tramitar ante las instancias competentes, las consultas sobre
    discriminación que enfrenten los (as) funcionarios (as) por razones de
    género.

FUNCIONES

   Coordinar conjuntamente con la Comisión designada al efecto, la
    identificación de áreas y acciones de carácter estratégico de la institución,
    con el fin de impulsar la plataforma de igualdad de oportunidades y equidad
                                       15
    de género para los funcionarios y los usuarios de los servicios de la
    institución.
   Establecer alianzas estratégicas a nivel institucional así como con otras
    instituciones, con el objeto de fomentar valores y prácticas institucionales
    de equidad de género.
   Impulsar procesos de asesoría y capacitación sobre la aplicación práctica
    de la visión de género en la planificación estratégica de los procesos
    administrativos internos.
   Coordinar con el Instituto Nacional de las Mujeres la promoción y aplicación
    de políticas públicas para la equidad de género.
   Impulsar y asesorar el proceso de formulación del Plan de Acción
    Estratégico, dirigido a transformar la cultura organizacional, hacia una
    prestación de servicios y relaciones laborales con equidad de género.
   Promover, apoyar y canalizar iniciativas propias e institucionales con
    organismos nacionales e internacionales.
   Impulsar procesos de formación del recurso humano institucional que
    permita generar las herramientas teóricas y metodológicas para la
    aplicación del enfoque de género en su quehacer diario.
   La elaboración de informes sobre los avances en materia de igualdad de
    oportunidades y equidad de género obtenidos.
   Velar por la incorporación de las políticas de igualdad y equidad de género
    en los procesos de selección de cursos en la Escuela Nacional de Policía.
   Incorporar las políticas de igualdad y equidad de género en los procesos de
    ascensos y otorgamientos de grados policiales, así como en el acceso a las
    posiciones de mando o dirección en el Ministerio de Seguridad Pública.
   Brindar a aquellos fenómenos sociales que por su impacto generan un
    significativo desgaste en el quehacer policial, una atención oportuna y
    especializada mediante la creación de programas que solventen los
    requerimientos de capacitación, sensibilización y seguimiento para toda la
    población policial.

COMISIÓN DE GÉNERO

Con el objeto de coadyuvar con la labor que desarrollará la oficina de género
del Ministerio de Seguridad Pública, se deberá conformar una comisión
integrada al menos por las siguientes instancias:

    Un o una representante del Despacho del Señor Ministro (a) de Seguridad
    Un o una representante del Despacho del Viceministro (a) de Seguridad
    El o la Jefatura de la Oficina o Unidad de Genero del Ministerio
    Un o una representante de la Dirección Administrativa
    Un o una representante de la Dirección General de la Fuerza Pública
    Un o una representante de la Dirección de Recursos Humanos
    Un o una representante de la Contraloría de Servicios
    Un o una representante de la Escuela Nacional de Policía




                                      16
FUNCIONES

   Conocer de las denuncias presentadas por funcionarios del Ministerio de
    Seguridad Pública, así como de la ciudadanía, por violación a las políticas
    de igualdad y equidad de género, sin detrimento de la debida comunicación
    a las instancias administrativas y judiciales de conformidad con la gravedad
    del hecho denunciado.
   Solicitar informes a las instancias administrativas y policiales sobre la
    incorporación de las políticas de igualdad y equidad de género, dentro de
    los procesos desarrollados en estas.
   Coadyuvar con la oficina de género en la identificación de áreas y acciones
    de carácter estratégico de la institución, con el fin de impulsar la plataforma
    de igualdad de oportunidades y equidad de género para los funcionarios y
    los usuarios de los servicios de la institución.

La comisión sesionará al menos una vez al mes, y será presidida por el o la
Jefatura de la Oficina o Unidad de Género, quién podrá convocar de forma
extraordinaria cuando sea necesario. Se tendrá quórum con la presencia de al
menos cinco miembros de la comisión.

ATENCION DE LA PROBLEMÁTICA DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

Durante el primer semestre del año 2008 la Fuerza Pública realizó 6567
aprehensiones por infracción a la Ley Contra la Violencia Doméstica, y 3184
por infracción a la Ley de Penalización de Violencia contra la Mujer.

Según se desprende del Informe Comparativo de Aprehensiones realizado por
el Departamento de Análisis y Tratamiento de la Información, durante el primer
semestre de los años 2007 y 2008 la infracción a la Ley de Violencia Doméstica
y a la Ley de Penalización de Violencia contra la Mujer ocupan los dos primeros
lugares de las aprehensiones que realizó la Fuerza Pública.

El Ministerio de Seguridad Pública mediante el Programa Contra la Violencia
Intrafamiliar, cuenta con agentes a nivel nacional que dan atención
personalizada y seguimiento a las víctimas de ese flagelo; asimismo los 56
asesores legales destacados a nivel nacional tienen dentro de sus funciones
realizar las coordinaciones con las autoridades judiciales y administrativas para
la pronta atención de los casos.

Además se está elaborando a nivel interinstitucional un modelo de atención
inmediata de las personas víctimas de trata.

3) ¿Especifique los bienes y servicios que se adquirirán con el impuesto
   al banano en el 2008 y 2009?

Respuesta Sra. Ministra en la Asamblea Legislativa:

Con respecto a tema del banano, son tanta las necesidades, doña Yalile, usted
lo dice. ¿A veces cómo definir esas prioridades con tantas necesidades? Y,
                                        17
además de eso, son tantos los entrabamientos burocráticos para efectuar las
compras.

Nosotros recibimos el impuesto del banano en el 2008 y ya en ese momento
que yo entraba, la Contralora, me estaba comunicando que, una petición que
anteriormente le habían hecho, de que ese presupuesto que ustedes estaban
poniendo en el 2008, lo ejecutara la Cámara de Bananeros (CORBANA), no
daba la autorización.

Desde el momento en que llegue, ya me había reunido con nuestro Oficial
Mayor y con toda la gente contable del Ministerio, y les había dicho: “ tenemos
que tener la capacidad para gastar este dinero que nos están poniendo, que
tanta necesidad le hace a las zonas bananeras”

Entonces, lo que se hizo fue, dentro de todo ese cúmulo de necesidades, ver
qué se podía comprar con ampliación del presupuesto del año anterior, para
poder comprometer eso que se iba adquirir, con ese presupuesto del año
anterior y, cuando la plata ustedes la pusieran, ya nosotros estuviéramos
haciendo las compras. Por esa razón, como tantas son las necesidades, se
están invirtiendo en vehículos, motos, equipo de seguridad, municiones, y en el
hangar de Limón. Eso es digamos, a groso modo. Pero le prometo, doña Yalile,
mandarle el detalle exacto por montos y por número de adquisición que se está
haciendo para el 2008.

(El detalle del 2009 está en la ficha # 10 de la presentación)

4) ¿Se especifica en los carteles de licitación del año 2008 que esas
   contrataciones son especificas para la zona que cubre el impuesto al
   banano?

Respuesta proporcionada por la Fuerza Pública:

El Área de Ejecución Presupuestaria de esta Dirección General confecciona la
orden de inicio que genera los trámites de licitaciones. En dichas órdenes se
anotó en la justificación de la necesidad que la compra se realizaba gracias al
presupuesto extraordinario que generó el decreto ejecutivo No. 34028-H-MAG-
MSP y que los bienes que se obtengan serán destinados a las Unidades
Policiales ubicadas en zonas bananeras.

Este documento es el que encabeza el expediente oficial de la licitación que se
encuentra en la Proveeduría del Ministerio de Seguridad, al ser el cartel de
licitación un documento donde se establece la información necesaria para el
bien que se va a adquirir y las condiciones del contrato a celebrarse, así como
la determinación del trámite a seguir en el procedimiento licitatorio, no resulta
necesario incluir la justificación de la compra, sin embargo la información es de
orden público al formar parte del expediente.




                                        18
5) ¿Dónde esta la policía canina en los muelles de Limón?

Respuesta Sra. Ministra en la Asamblea Legislativa:

Sí, ya que se mencionó a la policía canina. Bueno, a JAPDEVA le ha costado
mucho darnos las instalaciones que tenemos por convenio y no nos las ha
dado todavía; la llave no la ha entregado al día de hoy. Con el nuevo Director
ya fuimos, vimos habían puesto una soda, habían hecho otras cosas y para
que nuestra policía de control de drogas este ahí, tiene que tener el espacio y
no nos lo habían dado, hicimos un viaje a Limón y lo estamos recuperando.

Con la Policía Canina les quiero decir algo; cuando estuve ahora en Calle
Hueso en el Comando Sur, me dijeron una cosa muy importante, que una de
las caninas más eficiente de toda América Latina casi incluyendo la de ellos, es
la costarricense. Ahora que hemos aprobado la Ley de Propiedad Intelectual
que casi podríamos coger y meter dentro el procedimiento de adiestramiento
canino que tenemos aquí que es muy eficiente. Lo que ocurre es que no
podemos coger un perrito de San José meterlo en le helicóptero y llevarlo a un
puerto porque pierde el proceso, lo desadapta, hay que formarlo en el lugar,
pero sí, doña Yalile, usted tiene razón, necesitamos reforzar mucho, usted sabe
lo que nos está pasando con los contenedores de banano, ¿verdad? que cogen
los contenedores de banano bien habidos y ahí les meten la droga. Vamos a
poner ahora unos arcos también, que es lo que decía doña Ana, para poder
vigilar cada contenedor pero también, JAPDEVA nos tiene que dar el espacio
para revisar cada contenedor, porque no lo tenemos todavía, pero se está
trabajando en eso. Muchas gracias señora Presidenta.

Además es importante que hablemos de Limón Cien Días. Este plan lo
iniciamos el 4 de julio, y no va a terminar con cien días, ustedes vieron que
ayer mismo ya comenzamos a mandar cien policías nuevos a Limón. La
acción que estamos haciendo es totalmente preventiva, pero con un
componente represivo muy fuerte. Estamos trabajando en todo el tema
preventivo, en las escuelas, en los colegios, los programas DARE, el
Programa P.R.A.D, el programa Pinta Seguro, todos los programas que hace la
policía con los escolares y con los colegiales. También estamos trabajando
con las Municipalidades, hay una comisión en Limón trabajado por toda la
estructura de esa Ciudad, y además de eso estamos con el OIJ, y con el
Ministerio Público, el PANI, es una acción, yo diría, integral de la atención de
Limón.

Nosotros, hemos recibido por parte del Presidente de la República una
instrucción, hay que incursionar Limón totalmente, hay que tomar Limón, esa
es la palabra que nos ha dicho y nosotros tenemos esa meta, tenemos que
recuperar la situación de Limón, que como lo dije antes, no tiene, no es el lugar
más inseguro de Costa Rica, lo que tiene es una gran violencia. Entonces, eso
lo hace muy inseguro y todo el trabajo que ustedes están haciendo, de tratar de
llevar empresas nuevas a Limón, un lugar que es bilingüe, que podría tener
Call Center, no llegan ahí porque tienen esa sensación de que es el lugar más
inseguro, y nosotros tenemos que devolverle y recuperarle a esa población la
                                       19
capacidad de demostrar que ahí se puede desarrollar empresa. Porque entre
más drogas haya en las calles y menos desarrollo haya más inseguridad
ciudadana hay; entonces, nosotros tenemos que recuperar esa situación de
Limón.

Respuesta adicional proporcionada por la Fuerza Pública:

La Unidad Canina no cuenta con equipos caninos permanentes en la zona de
Limón por los siguientes motivos:

   1. Poco personal: Actualmente la unidad cuenta con 19 guías caninos de
      ellos 10 pertenecen a la Sección de Detección de Drogas y 9 a la
      Sección de Detección de Explosivos y Armas, los cuales tienen que
      cubrir todos los trabajos que se presentan a nivel nacional, lo que
      implica que por día se mantenga uno o dos oficiales en servicio.

   2. Gran cantidad de trabajos: además se están presentando grandes
      cantidades de trabajos a nivel nacional, brindando apoyo a la Policía de
      Control de Drogas, Organismo de Investigación Judicial, trabajos por
      actividades del Presidente de la República, trabajos preventivos en
      revisiones de Colegios con el personal del PRAD, colaboraciones
      Interinstitucionales, revisiones por actividades diplomáticas, revisiones
      diarias en la Asamblea Legislativa y Tribunales de Justicia, además de
      los operativos por comisión, entre otros. Muestra de ello la estadística
      del mes de Agosto nos dio un resultado de 126 trabajos realizados de
      ellos 68 fueron de la Sección de detección de Explosivos y Armas y 58
      de la Sección de Detección de Drogas.

   3. Contamos con pocos canes: Actualmente esta unidad cuenta con 18
      canes de los cuales 10 pertenecen a la Sección de Detección de Drogas
      y 8 a la Sección de Detección de Explosivos y Armas, además de que no
      se cuentan con oferentes para comprar más canes ya que estos deben
      de cumplir con ciertas características especiales para ser un can
      detector, asimismo es importante mencionar que el valor de un can que
      sin ser entrenado oscila entre $8.000 y $10.000 lo que nos dificulta la
      adquisición de nuevos perros.

   4. No se tiene la infraestructura en la zona: En la provincia de Limón no se
      cuenta con las instalaciones adecuadas para la permanencia de canes y
      personal, ya que para esto se requieren caniles (perreras), que reúna las
      condiciones higiénicas, y ergonómicas aptas para la salud de los canes,
      además que se requiere también de oficinas con el equipo inmobiliario
      para los diferentes controles que se tienen que llevar, asimismo de una
      bodega de almacenamiento para alimentos y productos veterinarios y un
      recinto seguro para la permanencia de sustancias de entrenamientos
      (muestras reales de drogas y explosivos), las cuales se usan para el
      entrenamiento de mantenimiento de los equipos caninos.



                                      20
    5. Falta de vehículos: Esta Unidad cuenta con 10 vehículos de los cuales
       el Grand Vitara tipo rural, el Nissan Sentra tipo automóvil, el Hyundai
       Elantra tipo automóvil y la Hyundai Grace tipo microbús pertenecen al
       Instituto Costarricense Sobre Drogas y están en calidad de préstamo, de
       los que cuentan con patrimonio del Ministerio de Seguridad Pública son
       el Chevrolet Tracker tipo rural, la Ford tipo van, el Nissan Frontier tipo
       pick up, el Izusu KB tipo pick up, la Mazda tipo pick up y el Daihatsu
       Terios tipo rural la cual se encuentra en el taller mecánico por colisión,
       de ellos sólo 3 reúnen las condiciones para el traslado seguro de los
       canes y el personal, que son la Ford, Nissan Frontier y la Mazda, la
       cual es la utilizada para los operativos por comisión.

Dado lo anterior para poder tener personal en la Provincia de Limón a tiempo
completo, se requiere de:

   6 oficiales capacitados como guías canino, 4 en la Sección de Detección de
    Drogas y 2 en la Sección de Detección de Explosivos y Armas, además de la
    misma cantidad de canes debidamente entrenados.
   Una infraestructura adecuada como la que mencionamos anteriormente.
   2 vehículos tipo van o tipo pick up doble cabina, para el traslado de los
    equipos caninos.
   Ampliar el presupuesto para la compra de alimento para canes y productos
    veterinarios.
   Tener acceso a sustancias tanto narcóticas como explosivas para el
    entrenamiento de mantenimiento de los equipos caninos.


Diputado Jiménez Rojas

1) ¿Cuánto recurso humano policial se dedica al turismo y es este
   suficiente?

Respuesta Sra. Ministra en la Asamblea Legislativa:

Con respecto a la policía turística, no está dentro de las metas que ustedes
tienen ahí, porque está dentro de la meta del Ministerio o del Instituto
Costarricense de Turismo. Sin embargo, es una meta de Seguridad, porque
primero se habían puesto 100 policías turísticas, pero después, cambiaron la
meta a 400, y nosotros hemos venido formando ya 235, vamos por el 59% de
cumplimiento. Esta es una policía a la que le estamos dando un gran apoyo.
Encontramos que no tenía el apoyo que se le tenía que dar, entonces ahora
estamos impulsando mucho eso.

Respuesta adicional proporcionada por la Fuerza Pública:

Actualmente, la Dirección de la Policía Turística, cuenta con 230 oficiales
capacitados en la atención a ciudadanos extranjeros y nacionales en calidad de
turistas, distribuidos en: Casco Central de San José, Alajuela, Cartago, San
Rafael de Heredia, Guanacaste, Puntarenas (Centro, Garabito, Manuel
                                       21
Antonio), Costa Ballena, Fortuna y Limón (Centro, Puerto Viejo, Siquirres y
Pococí), sin embargo por las características y atractivos naturales de nuestro
país, todo el territorio es un destino turístico, lo que a su ves, lo convierte en un
lugar susceptible a la criminalidad contra turistas.

En la propuesta de creación de la Policía Turística en el año 2006, y en base a
las proyecciones de crecimiento de ingreso de turistas realizadas por el
Instituto Costarricense de Turismo, se planteó que para esta administración la
Policía Turística contara con 400 oficiales. Sin embargo las proyecciones de
ingreso de turistas realizadas para este año ya superan un 5%, con relación al
mismo período del año anterior, superando los 2 millones de turistas,
manteniendo un constante crecimiento en los años siguientes. Por lo cual el
desarrollo de la Policía Turística debe ir acorde al crecimiento de la industria
turística.

Es por esta razón, que todo el personal de Fuerza Pública, sin excepción debe
contar con una capacitación básica en el tema de turismo, que le permita
abordar de manera integral los incidentes delictivos que se presenten contra
turistas.

2) ¿Mencione y explique las principales acciones de Seguridad Ciudadana
   que se realizan actualmente en el Ministerio de Seguridad Pública?

Respuesta del Lic. Erick Lacayo en la Asamblea Legislativa:

Quería fortalecer un poco lo de las actividades que hace la Fuerza Pública, y
creo que es importante ponerlo acá para conocimiento de todos y todas. En lo
que llevamos del año a setiembre, la Fuerza Pública ha atendido 78.000
llamadas al 911, ha realizado 130.000 gestiones y colaboraciones que son
notificaciones, colaboraciones para temas de violencia intra familiar, desalojos,
colaboraciones a otras instituciones del Estado y que consumen el tiempo de la
Fuerza Pública. Además de esto, y que es la parte sustantiva de nosotros,
llevamos 35.000 aprehensiones presentadas al Ministerio Público durante este
primer semestre, es decir, se detuvo a una persona y se presentó al Ministerio
Público con un informe policial. Esa es la acción que hace la Fuerza Pública a
diario, y si ustedes suman, por lo menos las llamadas al 911, corresponden al
43% del total que se hacen en un año, así que la actividad realmente es
sustantiva.

Respuesta adicional proporcionada por la Fuerza Pública:

Las principales acciones que el Ministerio de Seguridad Pública, está
desarrollando son:

Fortalecimiento de los grupos de apoyo operacional (GAO)

El fortalecimiento de los Grupos de Apoyo Operacional (GAO), existente en las
principales regiones de la Fuerza Pública, que ante la necesidad de dar un
tratamiento interinstitucional a delitos específicos (delitos contra la propiedad,
                                         22
delincuencia organizada, drogas) es que se justifica la existencia de esta
modalidad operativa, con la finalidad de aunar esfuerzos con otras instituciones
policiales y administrativas, a fin de causar un impacto significativo e integral
contra cierto tipo de actividades delictivas, principalmente aquellas
relacionadas con los Delitos contra la Propiedad (robo de vehículos, asaltos,
robo de viviendas, entre otros). Estos grupos adecuan su accionar a la realidad
existente y la tendencia de estas actividades, principalmente en lo atinente a
franja horaria de la actividad delictiva, modo de operar, tipo de víctima y áreas
de operación. El análisis de la estadística delictiva es fundamental en la
planificación de su rol de servicio, y sus resultados son medidos en el tanto se
logre una disminución o contención de la actividad delictiva. Los Grupos de
Apoyo Operacional son unidades operativas versátiles, que adaptan su acción
a cada objetivo preestablecido, incluyen diversas modalidades de acciones
policiales, por ejemplo: controles de carretera, patrullaje preventivo, operativos
de impacto en comunidades sensibles a la actividad delictiva, apoyo a acciones
policiales de otras instituciones (allanamientos, búsqueda y captura de
personas con asuntos pendientes ante la autoridad judicial, custodia y
protección de áreas de crisis, manejo de disturbios civiles, escolta y seguridad
de P.M.I, incautaciones de drogas, detenidos de considerable peligrosidad,
etc.), entre otras.

Rendición de cuentas y mayor seguimiento operativo a las comunidades.

Es fundamental recuperar la credibilidad de la población en el accionar policial
de sus comunidades, no se debe concebir la policía alejada de la comunidad,
ya que es parte inherente de la misma y en ella se cifran las esperanzas de paz
social.

Por lo tanto se están tomando acciones inmediatas, tales como:

   Rendición de Cuentas y Transparencia en el Servicio. Todas las jefaturas
    policiales, con énfasis jefes de puestos cantonales, deben asistir
    estrictamente todas las semanas a las reuniones de los Consejos
    Municipales Cantonales, donde se expone la diversa problemática
    comunal, con el fin de ejecutar acciones policiales preventivas enfocadas a
    dar una respuesta inmediata en la medida de lo posible, al accionar
    delictivo.
   Asimismo, cada tres meses debe dar un informe detallado de su gestión a
    la comunidad, para potenciar la rendición de cuentas y la transparencia de
    su gestión.
   Los jefes policiales cantonales se conciben únicamente, en la medida que
    se conviertan en líderes comunales comprometidos con el mejoramiento
    integral de su comunidad. Por este motivo, es que dichas jefaturas deben
    participar activamente en todas las estructuras organizativas de su
    comunidad y que de una u otra manera tienen atendencia con el concepto
    de seguridad ciudadana. Los Jefes de Puesto deben ser parte vital de las
    Comisiones Cantonales de Seguridad Ciudadana, los Comités Locales de
    Emergencias, las Comisiones Distritales de Seguridad Comunitaria, entre
    otros.
                                       23
   Ejecutar acciones policiales de seguimiento en las comunidades adscritas
    al Programa de Seguridad Comunitaria. Esta acción se materializaría a
    través de los Grupos de Apoyo Operacional (G.A.O), el Programa Regional
    Antidrogas (P.R.A.D), la Reserva de la Fuerza Pública o el recurso policial
    de las delegaciones cantonales.
   Realización de acciones cívico-policiales en las comunidades, con énfasis
    en las de mayor vulnerabilidad y problemática delictiva. Este cometido se
    materializaría con funcionarios policiales de los Programas Preventivos
    Policiales, miembros de la Reserva de la Fuerza Pública y estudiantes de la
    Escuela Nacional de Policía. Las acciones cívico-policiales implicarían
    realizar trabajos y proyectos de mejoramiento comunal (limpia de charrales,
    pintar escuelas, EBAIS, creación de grupos deportivos, culturales,
    convivios comunales, entre otros). Con la Reserva de la Fuerza Pública se
    pueden ejecutar acciones de patrullaje en parques y reservas nacionales,
    mejoramiento de infraestructura, campañas de salud, etc.

Incremento de la supervisión y el accionar policial

   El mando policial se debe responsabilizar de los resultados operativos en
    sus jurisdicciones, por tanto debe establecer los instrumentos necesarios
    para garantizar que el servicio policial sea eficiente, eficaz y apegado la
    realidad delictiva y social de su área de competencia. Esta máxima implica
    vinculación total con su personal, supervisar constantemente las diversas
    acciones policiales, realización constante de sesiones de evaluación de
    rendimiento operativo y de la realidad delictiva, control del accionar de sus
    subalternos, innovación constante de sus planes y estrategias de trabajo,
    acercamiento a la comunidad para escuchar sus inquietudes y necesidades
    en materia de seguridad ciudadana, participación proactiva en las diversas
    instancias comunales, excelente relación de coordinación con otros
    cuerpos policiales e instituciones y organizaciones sociales de la
    comunidad.
   Por otra parte, se deben establecer bitácoras y controles de proximidad,
    que garanticen que los funcionarios policiales interactúen con la
    comunidad, la creación de estos instrumentos responsabilizaría áreas
    determinadas a los recursos policiales; quienes deben consignar las horas
    y firmas de los ciudadanos contactados. Los Comandantes en Servicio
    verifican y supervisan que la información suministrada sea real y acorde a
    las expectativas del mando.

CREACIÓN DE COMISIONES CANTONALES DE SEGURIDAD CIUDADANA

La gran mayoría de problemas que aquejan a las comunidades y que la
ciudadanía achaca a la poca respuesta y compromiso de los cuerpos policiales,
tienen su génesis en problemas sociales complejos y multicausales. Las
soluciones a dichas coyunturas no se limitan a la respuesta aislada de x
institución, sino que requieren un enfoque interinstitucional e integral, para que
las soluciones sean acordes, reales y sostenibles.


                                       24
Las Comisiones Cantonales de Seguridad Ciudadana son estructuras
organizativas en las cuales confluyen todas las instituciones y organizaciones
comunales de una zona determinada (Fuerza Pública, Municipalidad, Ministerio
de Salud, PANI, Comités de Seguridad Comunitaria, etc.) en las que se
discuten y buscan soluciones integrales a problemas comunes, por ejemplo:
indigencia, drogadicción, alcoholismo, entre otros.

Todos los jefes de puesto tienen la obligación de pertenecer activamente a
estas Comisiones, potenciar su creación y motivar a las demás estructuras del
tejido organizacional comunal a que se adhieran activamente.

Lucha decidida contra el consumo y venta de drogas ilegales en lugares
públicos

 Prioridad de todo el accionar de las unidades policiales de proximidad, será
 recuperar los espacios públicos (parques, plays grounds, esquinas de barrios,
 inmediaciones de centros educativos, entre otros) de la delincuencia,
 fundamentalmente lo concerniente a consumo y venta de drogas.
 El abordaje preventivo y represivo del consumo y venta de drogas en lugares
    públicos y notorios se ejecutara en dos ejes de acción.
 Eje de Acción Preventivo. A través de los programas preventivos de la
    Fuerza Pública, propiamente D.A.R.E, Pinta Seguro y Seguridad
    Comunitaria se llegará a diferentes grupos de población, a fin de desarrollar
    valores, conductas, habilidades para la vida y conocimientos preventivos
    para evitar que las poblaciones vulnerables terminen en los tentáculos de
    este flagelo. Asimismo, la capacitación incluirá conocimientos básicos, para
    desarrollar en la población la capacidad de denunciar este problema, con la
    intención de que los cuerpos de policía den seguimiento a estas
    manifestaciones. La prevención primaria y social, el desarrollo de
    habilidades para la vida, la solidaridad comunal y el abordaje integral serán
    los fundamentos de la estrategia preventiva. El seguimiento a comunidades
    organizadas en el Programa de Seguridad Comunitaria, dará énfasis a
    capacitación y sensibilización preventiva por parte de organizaciones
    especializadas en la temática, se priorizará el accionar en centros educativos
    de secundaria.
 Toda información que se reciba de parte de las comunidades o particulares
    se analizará por los encargados del Programa P.R.A.D, los cuales una vez
    filtrada y confirmada podrán trasladarla a la Policía de Control de Drogas,
    Organismo de Investigación Judicial o la Fiscalía respectiva, si el tipo de
    intervención policial y la complejidad del caso escapa del accionar de la
    policía uniformada. Para tal efecto, los encargados del Programa P.R.A.D
    remitirán un informe detallado de la actividad ilícita, de acuerdo a los
    parámetros establecidos por las policías especializadas.

3) ¿Qué se esta haciendo para mejorar la infraestructura en la zona sur?

Respuesta proporcionada por la Fuerza Pública:


                                        25
Según lo expuesto en el oficio 225-2007-DOC-C, el Ministerio requiere
efectuar reparaciones, remodelaciones y construcciones de unidades policiales,
para lo cual ha realizado convenios de cooperación con otras instituciones,
entre los que se encuentra un Convenio Marco de Cooperación entre este
Ministerio y la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur (JUDESUR)
suscrito el 20 de diciembre de 2006.

En virtud del citado convenio se está procediendo a mejorar las condiciones de
unidades policiales de la Zona Sur, para lo cual ese Ministerio debe aportar
cooperación en el área técnica de preparación del proyecto, especificaciones
técnicas, planos y designación de un profesional responsable disponible, es por
esta razón que durante el periodo 2007 se realizó el trámite de contratación
directa 2007CD-003609-10700, donde se contrató la consultoría en
arquitectura e ingeniería para el diseño de la Sala de Capacitación y
dormitorios en el Comando Félix Barrantes (Comando Sur) Corredores,
Puntarenas, para este periodo presupuestario 2008 se generó el trámite ante la
Proveeduría para la consultoría en las mismas especialidades para la
remodelación y construcción de la Delegación de Buenos Aires de Puntarenas,
adicionalmente ya se adjudicó con un proceso de licitación independiente al
convenio con JUDESUR la remodelación de la Dirección Regional y
Comandancia en Pérez Zeledón.

Diputado Jerez Rojas

1) ¿Por qué se lleva tan solo un 6% ejecutado de los bienes duraderos
   hasta la fecha?

Respuesta Sra. Ministra en la Asamblea Legislativa:

Sí, creo que en la ficha uno y en la ficha dos de la presentación ahí tienen
ustedes las razones por las cuales cuesta mucho ejecutar ese presupuesto,
sobre todo a lo que se refiere a remodelación y construcciones.

No hay necesidad de que yo se los lea, lo tienen ahí en las fichas, pero sí les
digo que, mucho de ese 6% va a subir en lo que resta de los meses, y ahí no
vamos a quedar con una subejecución tan alta como se está mirando en este
momento.
(Explicación en fichas 1 y 2 de la presentación)

2) ¿Cómo debería ser el ataque frontal a la inseguridad en este país?

Respuesta proporcionada por la Fuerza Pública:

Desde el punto de vista criminológico, jurídico, policial y social, la inseguridad
contempla una multi variedad de factores.

Iniciando con la conducta particular de cada individuo, las debilidades de cada
quien a nivel ambiental, temporal y situacional para citar algunos motivos; los
cuales solamente podrán ser afrontados con la prevención y educación de la
                                       26
sociedad en general, cambiando ciertos modelos de actitud y convivencia que
se han venido incorporando en la sociedad costarricense.

Urge la aplicación de políticas sociales y criminales, articuladas de tal forma
que surjan efectos positivos enfocados en objetivos específicos, incorporados
de forma ascendente a corto, mediano y largo plazo principalmente en los
sectores determinados como de mayor riesgo social dentro del territorio
nacional; asimismo se deben idear sistemas efectivos para el tratamiento de
personas con problemas de adicciones a drogas, conductas delictivas y
desprovistos de motivos orientados a la superación personal.

Como ya se indicó, el problema de inseguridad no es un fenómeno aislado y
podemos aunar analizando diversos factores; por ejemplo respecto al tema
económico y específicamente analizando el ingreso por concepto de salarios
de la mayoría de familias del territorio nacional, teniendo claro que la necesidad
de subsistencia pudiera estar relacionado a las jornadas laborales de ocho
horas, por las cuales se pagan salarios mínimos establecidos por ley y donde
las oportunidades de obtener un segundo empleo en muchos casos es
imposible siendo ésta la alternativa más viable para saciar las necesidades
básicas de un hogar conformado por cuatro o más miembros.

Posiblemente dicha situación tiene múltiples orígenes que se ponen de
manifiesto, en las limitaciones a acceder a las condiciones mínimas necesarias
de vivienda, vestido, educación y salud. Factor íntimamente ligado con la
proliferación de precarios, comunidades en condiciones vulnerables o
conflictivas.

No se puede generalizar, que las todas las personas que habitan en dichos
lugares manifiestan tendencias delictivas; pero la inexistencia de espacios
físicos como parques o zonas destinadas a la práctica de deportes marginan a
los residentes de estos lugares a la confinación lo cual genera malestar, stress,
sedentarismo entre otros y como única solución a esta realidad surgen las
esquinas como puntos de reunión, las cuales generalmente son el punto de
origen de grupos de amigos niños, jóvenes y adultos.

Dichos grupos en su mayoría están conformados por personas ociosas, por
diversos motivos desempleo, desertores de su derecho a la educación, hijos de
hogares disfuncionales; situación que se convierte como caldo de cultivo para
la incorporación de antivalores, consumo de drogas, conductas desviadas que
a posterior se convierten en acciones delictivas, ejemplo de ello se puede
afirmar que en todas las provincias se manifiesta en mayor o menor cantidad
de ninguna ésta exenta.

Otra problemática manifiesta a nivel de inseguridad relacionada con el factor
económico, está asociado al alto consumismo evidenciado en la sociedad
costarricense; lo anterior lo expresamos entorno a las ansias de las personas
por elevar su estatus, situación muy bien aprovechada por muchas casas
comerciales al ofrecer “facilidades” para obtener electrodomésticos modernos
o tecnológicamente mejorados, medios de trasporte y múltiples artículos o
                                       27
servicios que llenan de confort a muchas familias, tienen como contraparte el
incurrir en deudas con altos intereses y establecidos por lapsos prolongados, lo
cual llegará a afectar la economía de muchos hogares costarricenses, quienes
comprometen sus ingresos sin alguna planificación generando conflictos de
toda índole tanto a nivel familiar, laboral, financiero finalizando en algunos
casos con acciones delictivas de menor o mayor magnitud para solventar sus
necesidades económicas inmediatas de subsistencia.

3) ¿Qué hacer para que la seguridad vuelva a estar en manos de los
   pueblos de este país?

Respuesta Sra. Ministra en la Asamblea Legislativa:

También, le quiero decir, que la forma de trabajar con las delegaciones
distritales no es centralizando. Si el diputado Valenciano, que conozco su
transparencia lo dice, es porque algo ha estado dándose en las regiones que él
representa, y nosotros hemos estado tratando de entender cuál es la técnica
que se está empleando.

Lo que ocurre es que, a veces, había una casetilla policial, un policía en cada
uno de esos caseríos, y esa persona ni se podía mover, ni si quiera podía salir
de su casetilla porque hasta le robaban su propio equipo que tenía. Entonces,
lo que se ha tratado de hacer, con los pocos recursos que todavía tenemos es,
ver cómo se refuerzan ciertas delegaciones para que se hagan cierto tipo de
patrullajes. Eso no significa, don José Luis, que lo vayamos a mantener así,
nosotros apenas tengamos esta información... estamos hablando de las 800
plazas que ustedes están poniendo, estamos hablando de los 200
administrativos que nos liberan 200 policías, ¿se acuerdan ustedes de eso
verdad? Que esos 200 administrativos me suman 200 policías más, porque
tenemos policías haciendo trabajo administrativo en este momento.

Además, estamos hablando de 300 plazas que le he pedido a la Autoridad
Presupuestaria, que todas las ubique en oficial uno. ¿Es así don Erick? Oficial
uno, porque son 300 plazas que tienen años de estar ahí, que son las que
lucen con una subejecución muy alta porque tenían nomenclaturas antiguas
que no se podían utilizar. Entonces, de ahí podemos sumar esas 300 plazas,
más 150 que son los profesionales que están pasando a los niveles superiores
que se van a liberar. Estoy hablando conservadoramente de 1300 plazas, van
a ser un poquito más para el año entrante, y ahí, es donde ya podemos
reforzar, porque la idea, estimados diputados y diputadas, es que nosotros
bajemos al nivel distrital. Y, para coger un poquito el tema de la Seguridad
Ciudadana, es en realidad lo que hace la Fuerza Pública, sólo que la
estrategia, don Olivier, es, ir directamente al trabajo con las comunidades, ahí
sí necesitamos que ustedes nos ayuden, ustedes le han puesto mucho dinero a
los gobiernos locales.

Estamos hablando de espacios seguros, espacios seguros significa, el policía
cuidando esos espacios que son de los ciudadanos de bien, pero, los
gobiernos locales tienen que evitar que hayan lotes baldíos, los gobiernos
                                      28
locales tienen que evitar que hayan lugres inseguros, oscuros, que haya basura
tirada que es donde se ocultan los delincuentes, que hayan no solamente lotes
desocupados sino también casas abandonadas, que las patentes se cuiden,
que no se le venda licor a menores, que no hayan Salas de Masaje que no lo
son, sino que es ahí donde están prostituyéndose las menores, en fin, todo
este tipo de cosas se llaman espacios seguros, esa es la seguridad integral de
la que nosotros hablamos. Los gobiernos locales van a tener que hacer un
Plan de Seguridad Ciudadana, que no va en la línea de sustituir la labor
policial, vean ustedes que, inclusive, creo que es el día de hoy, donde se dice
que este pueblo sigue apostando por la línea preventiva, que no quiere líneas
represivas, que lo que quiere es más bien... no se quieren armar ¡Gracias a
Dios! Eso lo miran que es para la policía.

Entonces, lo que queremos es: ese trabajo comunal organizado, donde vamos
a trabajar, probablemente ya vamos a traer el General Naranjo, que es el
Director de la Policía de Colombia, que hizo el Plan Bogotá, donde limpió las
calles de delincuencia de aquella situación tan terrible en Bogotá, para que
nosotros podamos aquí trabajar, traerlos para que él pueda conversar con
ustedes, con los gobiernos locales, para que nosotros hagamos muy bien la
labor policial, pero tenemos que unir ese lema de más y mejores policías con
seguridad comunitaria; y ahí es donde ustedes como representantes de las
comunidades nos pueden ayudar muchísimo

Diputado Rosales Obando

1) ¿Cómo se esta manejando la relación con el Poder Judicial y con el
   Patronato Nacional de la Infancia (principalmente con los niños y niñas
   que andan en la calle)?

Respuesta Sra. Ministra en la Asamblea Legislativa:

Con respecto al Poder Judicial sí estamos trabajando, coordinando, lo que
pasa es que acordémonos que somos Poderes separados, el Poder Judicial
tiene su autonomía, nosotros le entregamos al aprehendido, con las pruebas
que tenemos, ellos a veces encuentran que sí hay que poner prisión preventiva
a veces no.

El caso de Limón, hicimos un trabajo de un año, sacando una narco banda
donde hay dos oficiales nuestros ¿verdad?, inclusive, hay personas que son las
que tienen a su cargo repartir los boletos de subvención de gasolina, y también
estaban dentro de eso, los soltaron a todos, ¿qué tenemos que hacer nosotros
en ese sentido? Bueno, los dos oficiales nuestros no pueden estar en las
calles. ¿Entonces qué hacemos? Los mandamos de vacaciones, o, les
hacemos una suspensión con goce de salario, porque hay que seguirles el
debido proceso. Esa es la situación que nosotros tenemos, este es un país de
leyes, se está trabajando con las leyes que tenemos, y, el Poder Judicial hace
el trabajo que a ellos les corresponde, nosotros no entramos a hacer un juicio
sobre eso, nos parece que tratan de hacer su trabajo lo mejor posible, y
nosotros no podemos desmayar si tenemos que recuperar de la calle y
                                      29
aprehender a una persona cien y doscientas veces lo vamos a hacer, esa es la
tarea nuestra.

Con el PANI, creo que estamos tratando de firmar un Convenio de
Cooperación, porque sí es cierto que los policías también se convierten en
guardianes de los niños, de las mujeres maltratadas, en fin, a la policía de la
Fuerza Pública le cae casi toda la tarea de la sociedad, en relación con la
seguridad ciudadana y como usted lo dice esta es una acción conjunta.

Respuesta adicional proporcionada por la Fuerza Pública:

                   RELACION CON EL PODER JUDICIAL

   1. Trabajo de forma coordinada en la atención de personas que presentan
      conductas delictivas habituales sobre todo en delitos contra la
      propiedad.
   2. Trabajo en conjunto con el Organismo de Investigación Judicial y
      Fiscalías en la persecución de delitos contra la propiedad (bandas
      organizadas).
   3. Implementación de la Nueva Ley de Penalización de Violencia contra la
      Mujer.
   4. Coordinación para la Implementación de las nuevas Fiscalías y
      Juzgados Penales para la atención de los delitos en flagrancia.

      RELACION CON EL PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA

La Dirección General de la Fuerza Pública ha realizado coordinaciones con el
Patronato Nacional de la Infancia para la firma un Convenio Marco de
Cooperación, actualmente se cuenta con un borrados que está en
conocimiento y aprobación de las partes.

2) ¿Qué se está haciendo para que desde la perspectiva de la
   responsabilidad del Estado se esté atendiendo la Seguridad Ciudadana
   en términos coordinados y no aislados?

Respuesta proporcionada por la Fuerza Pública:

La Fuerza Pública conociendo que el fenómeno criminal presenta una serie de
aristas que lo vuelven un fenómeno altamente dinámico, el cual no puede ser
abordado desde un único frente, siendo la génesis de la problemática
problemas sociales multicausales, los cuales deben ser abordados de manera
interinstitucional con lo cual se busca una solución acorde, real y sostenible,
por lo cual se han realizado una serie de acciones con diversos organismos
tanto gubernamentales como ONG’s, definiéndose la creación de comisiones
de seguridad en temas específicos como:




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Seguridad Bancaria:

Se realizan reuniones mensuales, en las cuales se busca prevenir situaciones
que conlleven a la comisión de actos delictivos en contra de las entidades
financieras, a través del intercambio de información y la planificación de
acciones operativas conjuntas, en fechas como el día de la madre y fin de año.

En la actualidad se trabaja en el proyecto de regionalización de la seguridad
bancaria, con el cual se pretenden crear subcomisiones en las Direcciones
Regiones del país, con el fin de descentralizar la comisión central y coordinar
esfuerzos conjuntos en cada área, buscando soluciones a las problemáticas en
materia de seguridad que se presentan.

Además con aporte económico de las entidades financieras, se realizan
campañas de prevención de actos delictivos en contra de los usuarios del
servicio, a través de la confección de brouchurs informativos con consejos de
seguridad.

Además, en el centro de comunicaciones funciona la Central de Monitoreo de
alarmas, mediante la cual se atenderá con más fluidez los incidentes que
ingresen por ese medio en las diferentes sucursales, además de optimizar los
recursos de la Fuerza Pública, minimizando las falsas alarmas.

Reuniones con la Cámara de Transportistas:

El Departamento de Planes y Operaciones y la Dirección de Seguridad
Comunitaria y Comercial han sostenido reuniones con los representantes de la
Cámara de Transportistas, para tener un acercamiento y buscar en forma
conjunta soluciones a la problemática delictiva de que han sido víctima los
usuarios y empleados de las diferentes empresas.

Además se han ejecutado acciones operativas preventivas en los lugares que
mayor incidencia han presentado, tales como León XIII en Tibás, Los Guidos y
San Miguel en Desamparados, Lomas de Pavas y Alajuelita, brindándose
seguridad y presencia policial en los sectores por donde circulan los autobuses
y las diferentes paradas. En la actualidad están en proceso de planificación
más acciones de este tipo.

La Dirección de Seguridad Comunitaria y Comercial, mediante el programa
“Bus Seguro”, ha brindado capacitación a los conductores de autobuses en
donde se les enumeran una serie de recomendaciones para prevenir ser
víctimas de actos delictivos. Se han desarrollado 05 capacitaciones a 75
chóferes de diferentes líneas de transporte público.

Se están realizando las coordinaciones necesarias con la Cámara Nacional de
Transportistas, a fin de que las empresas de transporte público, cuenten con un
enlace directo con el Centro de Comunicaciones a través de la red civil.



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Seguridad de Transportistas de productos masivos:

Se realizan reuniones mensuales, en las cuales se busca prevenir situaciones
que conlleven a la comisión de actos delictivos en contra de camiones
repartidores, a través del intercambio de información y la planificación de
acciones operativas.

Consejos cantonales de Seguridad Ciudadana:

Las Comisiones Cantonales de Seguridad Ciudadana son estructuras
organizativas en las cuales confluyen todas las instituciones y organizaciones
comunales de una zona determinada (Fuerza Publica, Municipalidad, Ministerio
de Salud, PANI, Comités de Seguridad Comunitaria, etc.) en las que se
discuten y buscan soluciones integrales a problemas comunes, por ejemplo:
indigencia, drogadicción, alcoholismo, entre otros.

Operativos Interinstitucionales:

Se realizan en forma coordinada acciones operativas policiales en aquellos
lugares que presentan un incidencia delictiva creciente, con lo cual se busca
atacar el problema de manera frontal por lo cual con la interacción operativa
entre Gobiernos Locales, Ministerio de Salud, Policía Especial de Migración,
Policía de Tránsito, Fuerza Pública, Organismo de Investigación Judicial se
llevan a cabo operaciones concernientes al cierre de establecimientos que
operan al margen de la ley y representan fuentes generadoras de incidencia.

Además en conjunto con la Fiscalia, ICE, A y A, CNFL, INCOFER, MOPT,
entre otras instituciones se desarrollan operativos conjuntos que buscan
minimizar y erradicar el robo de bienes públicos como son señales de tránsito,
cable eléctrico, medidores de agua, medidores eléctricos, controles de
semáforos, cabinas telefónicas, barandas de puentes, vías férreas, etc.

Diputada Quirós Quirós

1) ¿Justifique el poco crecimiento de los montos de las partidas de
   Alimentos y productos agropecuarios para el año 2009?

Respuesta Sra. Ministra en la Asamblea Legislativa:

La compra de la comida y de la alimentación, quiero decirles que una de las
preocupaciones que también tuve fue eso. Comida contaminada, cuando se
gastaba tanto dinero en comida y los policías tenían que comer bien; se ha
mejorado muchísimo la alimentación en buena medida y ahí está dentro de lo
que se les entregó en la ficha 6B, hay hasta una leve disminución en el
contenido económico y se da básicamente por buenos controles
implementados, y una mejor distribución de la calidad de la alimentación,
estableciendo tablas de nutrición apropiadas para una buena alimentación de
los efectivos policiales. Entonces, también nosotros hemos estado... Aquí está,

                                      32
en la ficha 11 de la presentación el costo operativo para los nuevos policías
que también está incluido ¿verdad? Son ciento setenta y nueve millones.

Se ha mejorado, bastante, la comida en casi todas las delegaciones, quien nos
compra es el Consejo Nacional de Producción y la Fuerza Pública tiene
médicos, entonces, hemos pedido al doctor don Johnny López, que nos haga
tablas de nutrición para que ellos puedan tener un balance nutritivo. Además
vamos a hacer un plan piloto, vamos a ver cómo nos resulta, si lo podemos
sacar, para que en una determinada Delegación, puede ser de San José, se le
pueda dar la posibilidad que en ciertos lugares, con una dieta específica, y con
un seguimiento del control físico del policía, se pueda permitir que con una
tarjeta puedan ir a comprar su comida en ciertos lugares autorizados por el
Ministerio, a ver si en algún momento se puede dar el paso para que no
tengamos que tener más cocineros dentro de las Delegaciones sino que
pudiéramos dar la posibilidad que, inclusive, en las comunidades se pudiera se
pudieran desarrollar pequeñas empresas que puedan venderle la comida a la
policía, porque ustedes han visto el Presupuesto que es esto. Eso nos quitaría
una gran cantidad de gastos operativos que tiene que ver con esto. Claro que
ya les digo, el grueso Presupuesto del Consejo Nacional sale de la Fuerza
Pública, entonces, también ese es un paso que hay que dar con mucho
cuidado, para no disminuir al Presupuesto del Consejo Nacional de Producción.
(Más información al respecto en fichas 6b y 11 de la presentación)

2) ¿Justifique la partida de indemnizaciones para el año 2009?

Respuesta del Lic. Erick Lacayo en la Asamblea Legislativa:

Y quería referirme al tema de las Indemnizaciones.            El tema de las
Indemnizaciones es una cantidad de dinero que se guarda para pagarles a las
familias de los policías que mueren en el cumplimiento del deber. Gracias.

3) ¿Cuáles son los criterios utilizados para construcciones, reparaciones
   y mejoras en las obras de infraestructura que realiza el ministerio?

Respuesta proporcionada por la Fuerza Pública:

En cuanto a los criterios que se utilizan para proceder con construcciones,
reparaciones y mejoras en infraestructura se realiza una priorización de las
delegaciones que se encuentran en mal estado, tomando como punto de
referencia las que tienen órdenes sanitarias, a las cuales se les atiende de
forma inicial, posteriormente se realiza un estudio desde el punto de vista
estratégico-operativo de las delegaciones que se requiere construir.


4) ¿Explique el monto y crecimiento             de   la   partida   de   gastos
   confidenciales del año 2009?

Respuesta Sra. Ministra en la Asamblea Legislativa:

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Gastos Confidenciales y Gastos de Representación, sobre todo los
confidenciales son muy altos, eso es trabajo de la Policía Prevención de
Drogas. Ahí se hacen pagos encubiertos, ahí se compra droga para policías
encubiertos, se tienen que hacer tres, cuatro compras de droga, con evidencia,
para poder tener nosotros la capacidad de entregarlo al Juez y que no me lo
saquen a la calle otra vez. Ese es un trabajo del que no damos mayor detalle,
pero sí les digo que es un Presupuesto alto, y con un gran riesgo su uso,
porque normalmente toda esta policía no es policía uniformada, es policía
encubierta y es la policía que ustedes después ven con la capucha porque son
las personas que andan en las calles. Entonces, es un gasto que por eso se
llama “Gasto Confidencial”.
(Una explicación más amplia se encuentra en las fichas 5a y 5b de la
presentación)

Diputada Ballestero Vargas

1) ¿Cómo fortalecer la plataforma necesaria para mejorar y ser más
   eficiente en la ejecución de obras de construcción e infraestructura?

Respuesta Sra. Ministra en la Asamblea Legislativa:

Con respecto... primero que todo, lo que sí impacta ¿verdad?, lo de las
construcciones que a todos nos tiene tan preocupados. El Ministerio sólo tiene
tres profesionales, entre arquitectos e ingenieros, y, la autoridad presupuestaria
no nos permite crear más plazas administrativas, nosotros no podemos hacer
eso ahí adentro. Además, desde que llegué he sentido que hay una
inoperancia en ese manejo de lo que son las reparaciones y las soluciones al
mismo interior del Ministerio, entonces, ese punto, es preferible buscar, darle
una solución, porque el impuesto al banano verdaderamente hay que ejecutarlo
¿verdad?. Debe existir una verdadera planificación de la infraestructura, lo cual
ya se inició con un plan piloto en la provincia de Heredia, mayores recursos
humanos especializados y técnicos y modelos de contratación más ágiles.

2) ¿Por qué si la ejecución en bienes duraderos en el 2008 es tan baja
   (6% aproximadamente a la fecha) se da un aumento tan alto (más de
   90%) para el año 2009?

Respuesta Sra. Ministra en la Asamblea Legislativa:

Con respecto a la Subejecución, que es ese tema que nos preocupa a todos,
yo les prometo mejor un detalle mayor, de cómo es que se tiene que ejecutar
ese 6% por ciento que está muy bajo ahora, porqué aumentamos al noventa
90%, más que todo el impuesto al banano es que nos esta aumentando ahí.

Señora Presidenta, los tres minutos que creo me quedan no puedo hablar
totalmente de la Subejecución, pero si usted me permite que el licenciado
Román, que es nuestro Oficial Mayor, se refiera un poquito, para que no quede
el tema en el aire.

                                       34
Respuesta del Lic. Luis Antonio Román en la Asamblea Legislativa:

El tema ha sido muy polémico en estos días, y quizás es importante poderles
aclarar la ustedes cuál es la situación de esto.

La Ejecución Presupuestaria, el Ministerio de Hacienda y la Contraloría la
miden en función de lo pagado, no en función de lo solicitado, ni de lo
comprometido, que son las tres etapas de la ejecución presupuestaria. Hacer
una evaluación, a mitad de año, de una Ejecución Presupuestaria sólo de lo
pagado, siempre va a tener resultados no muy satisfactorios, porque los
procesos licitatorios como en el caso nuestro que es un Ministerio de un
Presupuesto grande, cuyas contrataciones son millonarias, y son licitaciones
públicas, a mitad de año, en junio, nosotros estamos a la mitad de los procesos
de contratación; y es a partir de bienes duraderos, que son los bienes de
inversión, casualmente, son los bienes que se adquieren por medio de estas
contrataciones. Entonces, la lógica y la razón dice, que para poder tener una
evaluación correcta sobre lo pagado en estos bienes duraderos, usted lo puede
tener sólo en octubre, noviembre, que es el momento en el que esas compras
van entrando, amén, que esos contratos tienen que ir, casi siempre, a refrendo
de la Contraloría General de la República.

Respuesta adicional proporcionada por la Fuerza Pública:

En cuanto a la ejecución de los bienes duraderos del período 2008 a la fecha
se encuentran en alguna fase del proceso de contratación administrativa en la
Proveeduría Institucional, de acuerdo con la experiencia se puede determinar
que estas compras se ven reflejadas en el último trimestre de cada periodo
presupuestario; el 6% que hace mención la señora Ballestero se refiere
únicamente a lo pagado hasta el momento.

3) ¿Cómo esta el tema de inversiones en el MSP?

Esta información está desarrollada ampliamente en los informes escritos que
se les entregó a los señores diputados.


    Respuestas a las diferentes preguntas planteadas en la Asamblea
        Legislativa sobre el Ministerio de Gobernación y Policía

1. Pregunta el Diputado José Luis Vásquez Mora. – pagina N° 24

Señora Ministra, tengo dos preguntas sobre el Ministerio de Gobernación, en
relación con los programas de control de Migración y Extranjería del
presupuesto asignado crece un 18% con respecto al año 2008. En días
recientes la prensa sale con la noticia que los delincuentes están falsificando
pasaportes, en especial el uso de sellos de visas múltiples. ¿Dentro de los
dineros solicitados se toma en cuenta esta situación tan grave?



                                      35
En el presupuesto se incluye una partida para los puestos fronterizos de Peñas
Blancas y Paso Canos. ¿Han tomado en cuenta reforzar y mejorar las
condiciones de la oficina situada en Sixaola, frontera con Panamá, en la
Provincia en Limón?

Respuestas:      Dada por doña Ana Duran Salvatierra (Viceministra de
Gobernación)

Precisamente, una de las mayores inversiones que se está haciendo en el
presupuesto de Gobernación y Policía tiene que ver con la adquisición de
equipo de punta para Migración, por un monto de ¢950 millones y de ¢750
millones para la compra de libretas con tintas especiales para evitar la
falsificación de los documentos.

En cuanto a la Frontera con Sixaola, se está desarrollando y lo dirige el
Ministerio de Hacienda, un proyecto grande sobre modernización de fronteras,
en donde se incluyeron ¢200 millones para la infraestructura de Migración.
Pero, a raíz de todas estas giras que hemos hecho los viceministros,
efectivamente, una de las prioridades que siguen después de estas dos, es la
de Sixaola. Y, de hecho, los ¢200 millones para la edificación está pendiente
de que dentro de la misma zona primaria que se establezca, se puede incluir el
edificio de Migración, y entonces, podamos invertir más esa plata en Sixaola,
siempre y cuando Hacienda nos incluya en esa parte de la zona primaria. Pero
sí es una preocupación de parte del Ministerio las condiciones de ese lugar.
Gracias.

2. Pregunta el Diputado Oliver Jiménez Rojas - Pagina N° 30

Yo considero importante dos puntos más, de los cuales le pediría a usted nos
indique ¿de qué manera se invertirán los recursos asignados para fortalecer el
Sistema Nacional de Protección a los Derechos de los Niños y Adolescentes,
que garanticen la creación de comités tutelares en zonas vulnerables, como es
la Zona Sur y sobre la correcta utilización de la propaganda comercial? Ya que
mucha de esa atenta contra la dignidad de la familia y de los menores y se
utilizan impúdicamente la figura de la mujer.

Respuestas:      Dada por doña Ana Duran Salvatierra (Viceministra de
Gobernación)

Bueno, don Olivier, con respecto a los Comités Tutelares de Menores.
Efectivamente, la meta es para el año 2009 el establecimiento de 137 comités.
En especial dos que se refieren a los comités tutelares de derechos de los
menores de edad, ubicados en las comunidades indígenas vulnerables. Y
estamos haciendo énfasis en la Región Huetar Atlántica, y la Región Brunca.

En la actualidad hay veinticuatro comunidades indígenas, de las cuales cinco
ya tienen un comité. A estas comunidades se les está dando prioridad con
todo lo que eso implica, porque el proceso es un poquito más caro por la
dificultad del acceso y contacto con las comunidades, por la labor de
                                      36
sensibilización que se requiere y la capacitación hacia las asociaciones de
desarrollo, y que existen muchas limitaciones también en cuanto al idioma.
Pero uno de nuestros proyectos grandes para este período 2009 es,
precisamente, esas poblaciones; además, de los 137 a nivel nacional.

En cuanto a la oficina de propaganda comercial. Efectivamente, ahí nosotros
desarrollamos una labor importante aún con las limitaciones que nos da una
Ley que es del 75, y que lo único que establece es que no podemos permitir
propaganda que atente contra la imagen de la mujer y la niñez. Lo que pasa es
que, esta Ley con un artículo tan amplio, es de muy difícil de aplicación, porque
obedece siempre a criterios que pueden ser totalmente diferentes de una
persona a otra, pero se están haciendo un gran trabajo tanto a nivel de
escuelas y colegios porque, debido a que ahora tenemos internet, televisión
por cable, se hace muy difícil para un sector, un equipo pequeño de personal,
que es el que monitorea todo esto, se hace muy dificultoso hacer el monitoreo
de toda esta gama de información que tienen los muchachos. Entonces,
hemos preferido ir a las escuelas y colegios para darles los insumos a ellos, de
que tengan capacidad de discriminar entre una propaganda y otra, cuando no
tenemos la posibilidad de visualizarla nosotros. Y todo el trabajo que se hace
en cuanto a bajar vallas publicitarias, eso es un trabajo que se hace
permanentemente.

Le agradezco muchísimo que esté en esa Comisión, y nos encantaría que
usted nos haga la sugerencia sobre lineamientos en ese sentido. Gracias.

3- Pregunta el Diputado Patricia Quirós Quirós - Pagina N° 38

No sé si fue el año pasado o recién ingresadas a esa Asamblea Legislativa,
leímos en el periódico sobre la mala calidad de la alimentación ¿verdad? Y, al
respecto quisiera saber si este problema ustedes, en este momento, se ha
podido solventar, ya que, por ejemplo, en Gobernación hay aproximadamente
dos mil setecientos veinte millones, presupuestados, y en Gobernación catorce
millones ciento setenta y cinco mil colones. El monto presupuestado es el
mismo que se tenía en el 2008; y también me preocupa porque va haber un
aumento en las plazas de policías en el Ministerio de Seguridad, y pues
quisiera saber si este monto presupuestado es suficiente, y además conocer
cuáles son los mecanismos de contratación para lo que son alimentos y
bebidas.

También, en el Ministerio de Seguridad y en Gobernación hay una partida de
indemnizaciones, en Seguridad Pública tenemos ciento sesenta y siete
millones, ciento diecisiete mil, y en Gobernación veintiún millones quinientos mil
colones. Quisiera saber si hay una sentencia o una resolución administrativa, o
si es solamente una prevención del gasto.

Respuesta que no se contestó en el seno de la Comisión y por lo tanto no
aparece en Acta, pero se consigna la respuesta como sigue:



                                       37
Básicamente los recursos presupuestarios destinados a productos alimenticios
son usados en alimentación de los detenidos en condición de ilegalidad
migratoria por Migración y Extranjería.

Para el caso de la partida de indemnizaciones, la misma es una previsión que
se asigna en diferentes programas con el fin de cancelar cualquier posible pago
de sentencia judicial y salarios caídos.

2- Pregunta la Diputada Maureen Ballestero Vargas- Pagina N° 41

Con respecto a Gobernación, Ana, ¿esos diez mil setecientos de transferencia
a gobiernos locales cómo se desglosa, cuánto es impuesto al banano, o sea,
de dónde provienen estos fondos?

Respuesta:   Dada por doña Ana Duran Salvatierra             (Viceministra de
Gobernación)

Los diez mil millones corresponden a los mil novecientos trece a gobiernos
locales de acuerdo con la Ley del impuesto al banano de la 7313, que son 10
Municipalidades aproximadamente, y la Ley 7218 para la Municipalidad de
Alajuela que tiene que ver con el cobro del Impuesto de Salida que se hace en
el Aeropuerto, y el resto corresponde a siete mil ochocientos cuarenta y cuatro
millones al IFAM, de acuerdo con la Ley 7794 del Código Municipal. Ese es el
desglose de esas transferencias. Gracias




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