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Concepto técnico - CONCEPTO TECNICO

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                      Ministerio de la Protección Social
                 Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
                          Regional Norte de Santander
                         Grupo Administrativo y Financiero




                             CONCEPTO TECNICO


                           CONVOCATORIA No. 001



San José de Cúcuta, 27 de Febrero 2007



Surtido el proceso de convocatoria a proponer, en el proceso de contratación para
Seleccionar al contratista que preste el servicio de Vigilancia Privada armada con
medio humano para la Sede Regional , centros zonales uno, dos y tres de Cúcuta,
cuatro de Ocaña, cinco de Pamplona y seis de Tibú del ICBF Regional Norte de
Santander. Se procedió a realizar las evaluaciones: jurídica, técnica, financiera y
económica de las propuestas presentadas durante el tiempo de recepción de
ofertas correspondientes a:


1. SEVICOL LTDA.
2. COOPVIGSAN LTDA.


Analizadas las propuestas y hechas las evaluaciones jurídica, técnica, financiera
y económica se obtuvieron los siguientes resultados:


  PROPONENTE         EVALUACION           EVALUACION            EVALUACION
                     JURIDICA             TECNICA               FINANCIERA
                     PASA NO PASA         PASA    NO PASA       PASA NO PASA
SEVICOL LTDA.        X                    X                     X
COOPVIGSAN           X                    X                     X
LTDA
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LA EVALUACION ECONOMICA SE EFECTUO UTILIZANDO LA FORMULA MEDIA ARITMETICA ALTA

PROPONENTE       COOPVIGSAN LTDA             VALOR PROPUESTA             128,723,632.00


PROPONENTE    SEVICOL LTDA                   VALOR PROPUESTA           130,574,337.00
    MEDIA ARITMETICA                                        MEDIA ARITMETICA ALTA


            G=    (X1+X2)                                        AA=        A+Xa
                     2                                                        2

            G= 129,648,985                                       AA=       260,223,322
                                                                             2

                                                                 AA=       130,111,661

ORDEN ELEGIBILIDAD

1. COOPVIGSAN LTDA
2. SEVICOL LTDA  .



SEVICOL LTDA en la evaluación económica aplicando la formula de MEDIA
ARITMETICA ALTA ocupa el segundo lugar y no se ajusta a las tarifas
establecidas en el Decreto N°073 del 18 de Enero del 2002 en su articulo 2 para
los turnos de 24 horas.

Durante el traslado         de   las   propuestas,   se    presentaron   las   siguientes
observaciones:

Por parte de SEVICOL LTDA:

“OBSERVACIONES REALIZADAS A LA PROPUESTA PRESENTADA POR LA
EMPRESA COOVIGSAN LTDA.


1. Numeral 7.1.3 CARTA DE PRESENTACION (ANEXO No. 1) NO CUMPLE
CUMPLE con lo estipulado en el numeral, puesto que en el folio 001 y 002 la
empresa COVISAN SUCURSAL NORTE DE SANTANDER presenta la carta
de presentación sin la firma del representante legal, por lo anterior solicitamos el
rechazo de su propuesta.
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2.En el anexo No. 3 Propuesta económica incumple con lo solicitado en la
propuesta toda vez que carece de la firma del representante legal (folio 018)

3.Estudiando la propuesta presentada la empresa COVISAN LIMITADA, no
se encuentra la manifestación expresa de mantener renovadas y vigentes por
tres (3) años mas expedida por el Representante Legal, incumpliendo así con el
numeral 8.2 del pliego e condiciones por lo que solicitamos el rechazo de la
propuesta.

4.El proponente esta incumpliendo con el numeral 8.4 CERTIFICACION DE
CAPACITACION DEL PERSONAL debido que no esta demostrando que el
personal propuesto para la ejecución del objeto de la presente convocatoria
haya recibido capacitación y entrenamiento en instituciones de la vigilancia y
seguridad privada durante los últimos tres (3) años.

5.El proponente esta incumpliendo con lo exigido en el numeral 8.8
certificación   de capacitación y entrenamiento toda vez que no          anexa
certificaciones de escuelas de capacitación de vigilancia y seguridad y/o
similares debidamente autorizadas, donde conste que el personal de
vigilancia a vincular para la ejecución del contrato haya recibido capacitación
en seguridad a instalaciones, manejo de armas de fuego, y polígonos hechos
con fundamento en tiro de reacción y defensivo, seminarios y/o cursos sobre
relaciones publicas y/o humanas, adicionalmente no anexan hojas de vida
como lo exige el pliego de condiciones.

6.La relación que adjuntan a folio 37 no especifica los modelos de los
vehículos a utilizar en la ejecución del contrato, igualmente no hay
documento en donde se pueda evidenciar las condiciones técnico mecánicas de
los mismos, adicionalmente el seguro obligatorio de la camioneta vitara de
placas B K 701 se encuentra vencido desde el 06 de julio de 2006.

7.Numeral 8.10 SUPERVISION Y CAPACIDAD DE REACCION, el certificado
allegado por COVISAN LTDA según folio 147 carece de legalidad puesto que
no se encuentra firmado por el representante legal.

OBSERVACIONES AL INFORME DE EVALUACION PRESENTADAS A SEVICOL
LIMITADA,

A folio 240 al 247 se encuentra la copia de la póliza de responsabilidad
civil extracontractual vigente, debido a errores humanos en la organización
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de la documentación quedaron intercalados entre los folios 214 y 215, por
lo anterior solicitamos verificar dicha documentación toda vez que estamos
cumpliendo con lo estipula o en los términos de referencia. “

Por parte de COOPVIGSAN LTDA.

“Asunto: OBSERVACION A EMPRESA SEVICOL

En lo referente a la calificación de las propuestas, respetuosamente me permito
realizar la siguiente observación:


La Empresa Sevicol omitió el cumplimiento obligatorio al numeral 1 articulo
primero del Decreto 073 del 18 de enero de 2002, puesto que para las empresas
y en concordancia con el articulo precitado el valor mínimo a cotizar para lo
solicitado por ICBF, es de CIENTO TREINTA Y UN MILLON OCHOCIENTOS
TREINTA Y NUEVE MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y UEVE PESOS; que de
haber encontrado que el presupuesto oficial no alcanzaba para dar cumplimiento
al decreto, tuvo lo oportunidad legal que establecieron los términos para realizar la
observación correspondiente.


Igualmente solicito respetuosamente se autorice la expedición de copias de la
propuesta de Sevicol Ltda.”

Con base en las anteriores observaciones el Comité de Asesoría Contractual
de la Regional pidió al Coordinador Administrativo solicitar a cada unos de los
proponentes, se pronunciaran respecto a las observaciones hechas por ellos, a
lo cual se recibieron las siguientes aclaraciones:

POR PARTE DE SEVICOL LTDA:

“Asunto: Replicas a Observaciones
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SEGURIDAD Y VIGILANCIA COLOMBIANA SEVICOL LIMITADA ratifica su
oferta económica presentada para la prestación de los Servicios de
vigilancia Privada Armada con Medio Humano para la Regional Norte de
Santander y Centros Zonales, toda vez que no encontramos daño
económico para el ICBF, los trabajadores y SEVICOL LIMITADA. “

POR PARTE DE COOPVIGSAN LTDA:

“Asunto: Respuesta oficio 0011141


En atención al traslado de las observaciones realizadas por la empresa Sevicol
Ltda, me permito desvirtuar cada una de ellas de la siguiente manera:
      1. EN CUANTO LA NUMERAL PRIMERO: A folio 002 de la original de la
        propuesta se encuentra la carta de presentación debidamente firmada
        por el Representante Legal. Las copias de nuestras propuestas nunca se
        firman.   Considero   que   al   igual   que   las   copias   entregadas   a
        COOPVIGSAN LTDA por el ICBF, también le fueron tomadas a
        SEVICOL de nuestra copia, más no del original.
      2. EN CUANTO LA NUMERAL SEGUNDO: Igual que el anterior el original
        aparece firmada por el Representante legal.
      3. EN CUANTO LA NUMERAL TERCERO: A folio 15 se anexa certificación
        juramentada donde se manifiesta mantener vigentes las licencias, sin
        ninguna limitación de tiempo, por el contrario se amplia a un tiempo
        indefinido, cuyo compromiso no solo es por un espacio de tres años;
        nuestras declaración quiere ir más allá.
      4. EN CUANTO LA NUMERAL CUARTO. A folio 128 y subsiguientes se
        anexa certificación de la escuela Colombo Latino datada a 16 de junio de
        2006, donde consta que hemos recibido capacitación en vigilancia y
        seguridad privada; a folio 284 y subsiguientes aparecen otras
        capacitaciones que han recibido nuestros guardas de seguridad,
                               República de Colombia
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        supervisores y radio operadores, donde prueba que sí hemos recibido
        capacitación dentro de los últimos tres años.
      5. EN CUANTO AL NUMERAL QUINTO: A folio 128 y subsiguientes se
        anexa certificación de la escuela Colombo Latino datada a 16 de junio de
        2006, donde consta que hemos recibido capacitación en vigilancia y
        seguridad privada; a folio 284 y subsiguientes aparecen otras
        capacitaciones que han recibido nuestro personal en polígono,
        explosivos, primeros auxilios, seguridad industrial. A folio 66 y
        subsiguientes se anexan hojas de vida del personal a utilizar en el
        contrato.
      6. EN CUANTO AL NUMERAL SEXTO: A FOLIO 136 se anexa relación de
        los vehículos y motos a utilizar, donde aparece el modelo, pero para
        mayor ilustración se puede observar las Resoluciones N° 01282 del 05
        de abril de 2006, 1405 del 27 de abril de 2006 Y 1606 del 17 de mayo de
        2006, expedidas por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
        Privada, donde se especifican los modelos. Igualmente a folio 10 donde
        se da contestación al Numeral 8.9 de los pliegos se expresa que todos
        ellos en excelentes condiciones, refierese a los vehículos y motos.
      7. EN CUANTO AL NUMERAL SEPTIMO: A FOLIO 147                    del original
        aparece firmada.


Por lo anterior y como obra en el original de la propuesta, quedan plenamente
desvirtuadas las observaciones de la empresa Sevicol.




EN CUANTO AL ANEXO N° 3 folio 00307 PROPUESTA ECONOMICA SEVICOL
LTDA, el valor unitario mes al totalizarse es de TREINTA Y DOS MILLONES
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NOVECIENTOS CINCUENTA Y NUEVE MIL OCHOCIENTOS QUINCE PESOS
($32.959.815) valor que al multiplicarse por el número de meses de la vigencia
(cuatro meses) daría un valor de CIENTO TREINTA Y UN MILLONES
OCHOCIENTOS TREINTA Y NUEVE MIL DOSCIENTOS SESENTA PESOS
($131.839.260), pero en la última casilla VALOR TOTAL aparece el valor de
CIENTO TREINTA MILLONES QUINIENTOS SETENTA Y CUATRO MIL
TRESCIENTOS TREINTA Y SIETE PESOS.                  Dado el error en la propuesta
económica ya sea por incumplir el decreto 073 del 18 de enero de 2002 o por el
valor no ser coherente, consideramos respetuosamente que la empresa Sevicol
no cumplió con lo solicitado en los términos.”

A las observaciones presentadas anteriormente se respondió así:

A SEVICOL LTDA:

“REF.   Oficio sin número de fecha 23 de Febrero de 2007, recibido en la
        misma fecha con radicado N° 001360 .- CD 01 DE 2007

Cordial saludo señor Díaz:

En atención a asunto de la referencia, de manera comedida me permito dar
respuesta a las observaciones presentadas respecto de las evaluaciones
practicadas a la propuesta presentada por La Cooperativa de Vigilancia de
Santander “COOPVIGSAN LTDA.”, en los siguientes términos:

1. A los puntos 1, 2 y 7 se puede observar que la propuesta en original
   presentada por La Cooperativa de Vigilancia de Santander “COOPVIGSAN
   LTDA.”, que sirvió de fundamento para la evaluación jurídica etapa en que se
   miran los aspectos señalados en su escrito, efectivamente aparece la firma de
   la persona autorizada por La Cooperativa de Vigilancia de Santander
   “COOPVIGSAN LTDA.”, para presentarla.

2. Con relación al punto 3, efectivamente existe Resolución N° 03671 de fecha 9
   de Octubre de 2006, con un período de vigencia de dos (2) años.
   Entendiéndose que en el evento de resultar seleccionada La Cooperativa de
   Vigilancia de Santander “COOPVIGSAN LTDA.”, para suscribir el contrato el
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   supervisor del mismo en cumplimiento de su función debe velar para que antes
   del vencimiento de la misma se tramite la correspondiente renovación. En el
   caso particular de COOPVIGSAN el periodo de la licencia de funcionamiento
   vence el 09 de octubre del 2008.


3. Referente al presunto incumplimiento citado en su escrito respecto a lo
   ordenado en el numeral 8.4 Y 8.8 de los términos de referencia, se puede
   apreciar a folio 062 de la propuesta presentada por La Cooperativa de
   Vigilancia de Santander “COOPVIGSAN LTDA.”, que anexan relación
   consistente en diez y ocho (18 ) fotocopias de Diploma de Bachiller y el
   correspondiente diploma que lo acredita como personal acreditado para
   prestar el servicio de vigilancia requerido en los términos de referencia, así
   mismo en el evento de resultar seleccionada La Cooperativa de Vigilancia de
   Santander “COOPVIGSAN LTDA.”, para suscribir el contrato, deberá esta
   allegar las hojas de vida del personal vinculado necesario para suscribir el
   contrato, como lo exigen los términos de referencia en el numeral 10. 1
   Condiciones básicas del contrato. El supervisor deberá verificar que el
   personal que se vincule sea el que esta relacionando y en su propuesta.

4. Si bien los términos de referencia, exigen en el numeral 8.9, disponibilidad de
   parque automotor, se observan a folio 139, 140, 141 y 142, que los vehículos
   automotores, son modelos que cumplen el requerimiento de ser modelo 2005
   a excepción de dos autos, modelo 1994 y 1995. En cuanto se refiere a los
   seguros y la vigencia correspondiente en el evento de resultar seleccionada
   La Cooperativa de Vigilancia de Santander “COOPVIGSAN LTDA.”, para
   suscribir el contrato, se requerirán los seguros vigentes.

5. Referente con la póliza de responsabilidad civil extracontractual anexa a su
   propuesta, el hecho de estar intercambiados unos folios, este orden de
   factores no decidió las evaluaciones practicadas a la misma.”

A COOPVIGSAN LTDA:

“REF.     Su oficio GE- 07 – 02 –0072 de fecha 22 de Febrero de 2007,
          recibido en la misma fecha con radicado N° 001318. CD 01 de
          20074

Cordial saludo señor Barrera Ortiz:
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En respuesta a oficio citado en la referencia, de manera comedida me permito
informarle que su observación es valida y se encuentra ajustada al Decreto N°073
del 18 de Enero 2002 emanado del Ministerio de Defensa Nacional, en
consecuencia oportunamente se tendrá en cuenta en el momento de emitir el
concepto técnico para la adjudicación del contrato.

Así mismo se le comunica que se le autorizo la expedición de fotocopias, a su
costa de la propuesta presentada por SEVICOL LTDA.”


De acuerdo al resultado de la evaluación y previa constatación de las condiciones
del oferente que obtuvo el primer lugar de acuerdo al orden de elegibilidad, se
recomienda que se contrate con COOPVIGSAN LTDA, por ser idóneo para el
logro de los objetivos contractuales y porque su propuesta económica es la que
presenta el precio más cercano por debajo a la media aritmética alta, formula que
se utilizo en la evaluación.

El Contrato que se suscriba debe hacerse por la suma de CIENTO VEINTIOCHO
MILLONES SETECIENTOS VEINTITRES MIL SEISCIENTOS TTREINTA Y DOS
PESOS MCTE ($128.723.632.00).

El presente contrato se hará con cargo a los siguientes identificadores
presupuestales:

     IDENTIFICADOR          DESCRIPCION                VALOR
                                                                     FLUJO DE
                                                                       PAGO
                                                                     ESTIMADO
A204005101               Servicio de seguridad    $ 31.011.405.00    MENSUAL
                         y Vigilancia
C3201501131091000        Vigilancia Centros        $66.700.823.00    MENSUAL
                         Zonales
C32015011400020300       Vigilancia Centros       $ 31.011.404.00    MENSUAL
                         Zonales
TOTAL                                             $128.723.632.00




 La contratación debe realizarse por cuatro meses (4) a partir del 1 de Marzo de
2007 y hasta el 30 de Junio de 2007.
                              República de Colombia
                     Ministerio de la Protección Social
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EUSTAQUIO CUERVO PINEDA
Coordinador Grupo Administrativo




            Vo. Bo. LILIAN AMPARO CONTRERAS CARVAJALINO
                           Directora Regional ICBF

				
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