Cómo elevar la eficiencia gubernamental para

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Cómo elevar la eficiencia gubernamental para Powered By Docstoc
					                 Jorge A. Chávez Presa

    ATREVÁMONOS
A CRECER Y PROSPERAR

   ¿Cómo elevar la eficiencia
 gubernamental para impulsar el
    crecimiento económico?

                        22 de octubre de 2009
                            Panorama General



1. ¿Por qué concentrarnos en la eficiencia del
   gasto público?
2. ¿Qué ha ocasionado la baja de los ingresos
   públicos?
3. ¿Qué detona el gasto público?
4. ¿Qué se puede hacer para elevar la
   eficiencia del gasto público?
1. ¿Por qué concentrarnos en la eficiencia
              del gasto público?
1999   2000   2001   2002   2003   2004   2005   2006   2007   2008   2009
  ¿Qué representan las barras de la gráfica?


•Evolución de las ventas del
 disco de Michael Jackson

•Las reservas internacionales
 del país

•El PIB per cápita de la última
 década del país

•Ninguna de las anteriores
I. ¿Qué representan las barras de la gráfica?




  26,000.0

  24,000.0
                            25,070.4
               24,916.6




  22,000.0                               23,525.4

  20,000.0

                                                      21,892.7
  18,000.0


                                                                   20,077.3



                                                                                18,895.2



                                                                                             17,649.8




                                                                                                          16,469.6
  16,000.0




                                                                                                                       15,514.2



                                                                                                                                    14,717.2
  14,000.0




                                                                                                                                                 14,307.7
  12,000.0


  10,000.0
             1999         2000         2001         2002         2003         2004         2005         2006         2007         2008         2009
          II. Reservas de hidrocarburos probadas



                                           26,000.0


                                           24,000.0
  Millones de barriles de petróleo crudo




                                                        24,916.6



                                                                     25,070.4

                                           22,000.0

                                           20,000.0                               23,525.4
                equivalente




                                                                                               21,892.7
                                           18,000.0




                                                                                                            20,077.3



                                                                                                                         18,895.2



                                                                                                                                      17,649.8
                                           16,000.0




                                                                                                                                                   16,469.6



                                                                                                                                                                15,514.2



                                                                                                                                                                             14,717.2
                                           14,000.0




                                                                                                                                                                                          14,307.7
                                           12,000.0

                                           10,000.0
                                                      1999         2000         2001         2002         2003         2004         2005         2006         2007         2008         2009



Fuente: PEMEX Anuario Estadístico, 2009
III. Reservas de hidrocarburos totales



                                           60,000

                                                    11,4 5 7 .2    11,9 5 9 .5
  Millones de barriles de petróleo crudo




                                                                                   11,3 4 3 .4
                                           50,000                                                  10 ,2 5 1.0
                                                                                                                   12 ,9 9 0 .0
                                                                                                                                   13 ,14 0 .7
                                                                                                                                                  13 ,4 2 8 .2   14 ,15 9 .4
                                           40,000                                                                                                                               14 ,6 0 4 .7   14 ,6 2 1.2   14 ,7 3 7 .9
                                                    2 1,3 6 7 .4   2 1,17 4 .2
                equivalente




                                                                                   2 1,2 8 5 .2
                                                                                                   2 0 ,8 0 7 .3
                                           30,000                                                                  16 ,9 0 5 .0
                                                                                                                                   16 ,0 0 5 .1
                                                                                                                                                  15 ,8 3 6 .1
                                                                                                                                                                 15 ,7 8 8 .5
                                                                                                                                                                                15 ,2 5 7 .4   15 ,14 4 .4   14 ,5 16 .9
                                           20,000

                                                    2 4 ,9 16 .6   2 5 ,0 7 0 .4   2 3 ,5 2 5 .4   2 1,8 9 2 .7    2 0 ,0 7 7 .3
                                           10,000                                                                                  18 ,8 9 5 .2   17 ,6 4 9 .8   16 ,4 6 9 .6   15 ,5 14 .2    14 ,7 17 .2   14 ,3 0 7 .7


                                               0
                                                     1999           2000            2001            2002            2003           2004           2005           2006           2007           2008          2009


                                                                                                   Probadas             Probables             Posibles


Fuente: PEMEX Anuario Estadístico, 2009
 IV. Inversión histórica



                                 25.0




                                                              ∑ 115.1
  Miles de millones de dólares




                                 20.0

                                                                                                               2.1
                                 15.0                                                                   1.6
                                                                                                 1.8

                                                                                   1.1    2.0
                                 10.0                                                                                 20.4
                                                                            1.7
                                                                                                              15.9
                                                                     2.2                               13.8
                                                       3.0    3.0                               12.0
                                  5.0                                              9.8    9.8
                                                2.6                         8.4
                                         3.1
                                                       4.5           5.6
                                                2.9           3.9
                                         2.0
                                 -                                                                                     -
                                        1998   1999   2000   2001   2002   2003   2004   2005   2006   2007   2008   2009 e


                                                             PIDIREGAS       No PIDIREGAS

Fuente: ITG Consultores
1. ¿Por qué concentrarnos en la eficiencia
              del gasto público?

Insuficiencia de ingresos

Impacto en el desempeño futuro de la
economía por la importante influencia en la
formación de:
– Capital humano

– Capital físico que complementa y potencia las
  actividades de los particulares

Así lo establece la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos (Art. 134)
1. ¿Por qué concentrarnos en la eficiencia del gasto público?



  Error considerar un ingreso no                recurrente
  (petróleo) como ingreso permanente.


  El aumento en el precio del petróleo generó un
  efecto ilusorio de riqueza permanente, que
  impidió introducir cambios para:
   – Sacar al sector petrolero mexicano de su crisis, y
   – Fortalecer la hacienda pública
2. ¿Qué ha ocasionado la baja de los
           ingresos públicos?
2. ¿Qué ha ocasionado la baja de los ingresos
   públicos?


 Disminución del precio del petróleo

 Caída de la producción de petróleo

 Recesión global
3. ¿Qué detona el gasto público?
     3. ¿Qué detona el gasto público?



 – El gobierno es un proveedor de bienes y un prestador
   de servicios

 – El fundamento para proveer estos bienes y servicios lo
   establece la CPEUM y sus leyes

Hipótesis de trabajo: la dinámica legislativa está
impulsando el crecimiento en el gasto corriente
4. ¿Qué se puede hacer para elevar la
      eficiencia del gasto público?
  4. ¿Qué se puede hacer para elevar la
        eficiencia del gasto público?
La eficiencia se construye, no es espontánea
Algunos elementos que se deben considerar para
mejorar la eficiencia del gasto público:


  • Para lograr crecimiento económico es imperativo
    mejorar sustancialmente la calidad del gasto público
  • Coordinación de los tres órdenes de gobierno
  • Balance patrimonial
  • Aclarar lo que debe y no debe hacer el gobierno
4. ¿Qué se puede hacer para elevar la eficiencia del gasto público?




 • Respeto absoluto al marco jurídico
 • Planificar mejores políticas públicas
 • Dar transparencia al gasto público
 • Dedicar al poder legislativo más a la fiscalización
 • Enfocar a la Auditoría Superior de la Federación
   en resultados y en la valuación de riesgos
4. ¿Qué se puede hacer para elevar la eficiencia del gasto público?



• Lograr evaluaciones claras y contundentes
• Mejorar las instituciones presupuestarias
• Evitar el uso del gasto público para crear clientelas
• Evitar que grupos de interés se apropien de
  recursos públicos
• Acabar con la impunidad presupuestaria y con la
  discusión de la Cuenta de la Hacienda Pública
   4. ¿Qué se puede hacer para elevar la eficiencia del gasto público?


   • Tener empresas en el sector energético en lugar de
     organismos públicos
   • Mejorar la eficiencia y efectividad de los programas y
     proyectos


El énfasis en el control del gasto público se ha orientado más
a la estabilidad macroeconómica que al crecimiento
económico por la eficiencia y calidad de los programas y
proyectos gubernamentales.
       Jorge A. Chávez Presa




MUCHÍSIMAS GRACIAS


                 22 de octubre de 2009
Vínculos
          Art. 134 de la CPEUM
“Los recursos económicos de que dispongan la
Federación, los estados, los municipios, el
Distrito Federal y los órganos político-
administrativos   de   sus    demarcaciones
territoriales,  se     administrarán    con
EFICIENCIA, EFICACIA, ECONOMÍA,
TRANSPARENCIA Y HONRADEZ para
satisfacer los objetivos a los que estén
destinados.”

[…]
V. Evolución de conceptos de ingresos y gastos
del Gobierno Federal

                                                      Gasto corriente del Gobierno Federal                                                        Recaudación de los principales impuestos

                               12.8 12.8
                        13.0

                        12.0                                                                                                                                                                                                              11.6
                                                                                         11.2 11.3                                                                                          11.2                           11.2
                                                                                                                                                                 10.9          10.9                  10.9
                        11.0
                                                                          10.3                    10.6 10.6 10.7 10.7                                                      10.7                                        10.9
   Porcentaje del PIB




                                                                                                                                                                             10.5                                    10.2
                                                                                                                                                   10.1                                          9.9
                        10.0                                                                                                                                                   9.8
                                                    9.4 9.3    10.0            10.1                                                                           10.2      10.1       10.0              10.1
                                      9.0                                                                                                    8.8      9.3                    9.7          9.8
                         9.0                                       Margen                                                                                            9.4
                               8.7                                                                                                             8.5               9.2              9.3 9.3
                                             8.9           8.6     para la              8.3                                                                 8.8                               8.8
                         8.0                                       inversión y                                                                      8.7 8.7
                                                 8.4 8.4
                                                                   el gasto no              7.8 7.6
                         7.0                           7.5                              7.3
                               7.4                         7.3     programable
                                                              6.4                   6.6
                         6.0                                      6.0
                                                                       5.8 5.6 6.0
                         5.0

                         4.0
                               1980
                                      1981
                                             1982
                                                     1983
                                                            1984
                                                                   1985
                                                                           1986
                                                                                  1987
                                                                                          1988
                                                                                                 1989
                                                                                                        1990
                                                                                                               1991
                                                                                                                      1992
                                                                                                                             1993
                                                                                                                                    1994
                                                                                                                                           1995
                                                                                                                                                  1996
                                                                                                                                                         1997
                                                                                                                                                                1998
                                                                                                                                                                       1999
                                                                                                                                                                              2000
                                                                                                                                                                                     2001
                                                                                                                                                                                             2002
                                                                                                                                                                                                    2003
                                                                                                                                                                                                           2004
                                                                                                                                                                                                                  2005
                                                                                                                                                                                                                         2006
                                                                                                                                                                                                                                2007
                                                                                                                                                                                                                                       2008
                                                                                                                                                                                                                                              2009
                                                                                                                                                                                                                                                     2010 _/p
Notas:
Los principales impuestos son: Impuesto Sobre la Renta (ISR), Impuesto Especial a Tasa Única (IETU), Impuesto al Valor Agregado (IVA), Impuestos
Especiales sobre Producción y Servicios (IEPS) e Impuestos al Comercio Exterior. A partir de 2010 se agrega el Impuesto a los Depósitos en Efectivo (IDE).
2009 corresponde al PEF aprobado para ese año.
_/p Corresponde al Proyecto de PEF para 2010.
Elaborado por ITG, Consultores en Finanzas Públicas, con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
V. Evolución de conceptos de ingresos y gastos del Gobierno Federal



                                                                     Gasto corriente + Participaciones a Entidades Federativas y Municipios
                                                                     Recaudación de principales impuestos

                         16.0
                                                                                                                                                                                                                                15.1 15.4
                         15.0
                         14.0                                                                                                                                                          13.6 13.7                                  14.3              14.4
    Porcentaje del PIB




                                12.8 12.8                                                                                                                                                                                 13.8
                         13.0                                                                                                                                               12.5                                  13.3
                                                                                                                                                                                                         12.9
                                                                                                         11.7                                                    11.9                12.7
                         12.0                    11.5 11.4                                   11.2
                                   11.3                              11.2 11.3                                                 11.2
                         11.0                                                  10.6 10.610.7      10.5      11.6     10.9          10.7
                                                              10.3
                                              11.0        10.1
                         10.0
                                                                                              10.7 10.4                   10.9        9.7       9.8     9.9 10.1
                                                  9.4 9.3            10.0        10.1                           10.1 10.2
                                                              9.9                          10.2
                          9.0   9.4                                                    9.4                  9.3                         9.3 9.3
                                              9.0                 8.9 8.9                      8.8                                                  8.8
                          8.0                             8.6             8.5 8.4 8.8                8.5
                          7.0
                          6.0
                                1980
                                       1981
                                              1982
                                                     1983
                                                            1984
                                                                   1985
                                                                          1986
                                                                                 1987
                                                                                        1988
                                                                                               1989
                                                                                                      1990
                                                                                                             1991
                                                                                                                    1992
                                                                                                                           1993
                                                                                                                                  1994
                                                                                                                                         1995
                                                                                                                                                1996
                                                                                                                                                       1997
                                                                                                                                                              1998
                                                                                                                                                                     1999
                                                                                                                                                                             2000
                                                                                                                                                                                    2001
                                                                                                                                                                                           2002
                                                                                                                                                                                                  2003
                                                                                                                                                                                                          2004
                                                                                                                                                                                                                 2005
                                                                                                                                                                                                                        2006
                                                                                                                                                                                                                               2007
                                                                                                                                                                                                                                      2008
                                                                                                                                                                                                                                             2009
                                                                                                                                                                                                                                                    2010 _/p
Notas:
Los principales impuestos son: Impuesto Sobre la Renta (ISR), Impuesto Especial a Tasa Única (IETU), Impuesto al Valor Agregado (IVA), Impuestos Especiales
sobre Producción y Servicios (IEPS) e Impuestos al Comercio Exterior. A partir de 2010 se agrega el Impuesto a los Depósitos en Efectivo (IDE).
2009 corresponde al PEF aprobado para ese año.
_/p Corresponde al Proyecto de PEF para 2010.
Elaborado por ITG, Consultores en Finanzas Públicas, con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
 V. Evolución de conceptos de ingresos y gastos del Gobierno Federal



                                                    Gasto corriente + Participaciones a Entidades Federativas y Municipios + Costo financiero
                                                    Recaudación de principales impuestos

                                                                                   26.7
                        26.0
                                                                    24.2                    24.1
   Porcentaje del PIB




                                         21.7
                                                      20.7
                        21.0
                                                            19.0                                     19.3

                                                                   18.4                                    16.6                                                                                                                   17.0 17.3
                        16.0                                                                                                                                                                 15.4 15.6
                                14.1                                                                                              14.5 14.6                           16.0     16.4
                                                                                                   13.4      13.2 13.4     13.8                                  15.4
                               12.8 12.8                                                               12.9                                  14.9      14.6 15.0
                                                                                                                              13.8
                                                                                       11.2 11.3                     13.2
                        11.0                                               10.3                 10.6 10.6 12.7                                    11.210.7
                                                                                                                                        10.9             9.7       9.8     9.9 10.1
                               11.1                 9.4 9.3                            10.0               10.7 10.7                          10.9
                                                                                                  10.1                            10.1 10.2
                                                                                                                8.8           9.3                          9.3 9.3     8.8
                                             9.0                   8.6                                                 8.5
                         6.0
                               1980
                                      1981
                                             1982
                                                     1983
                                                            1984
                                                                    1985
                                                                            1986
                                                                                    1987
                                                                                           1988
                                                                                                  1989
                                                                                                         1990
                                                                                                                1991
                                                                                                                       1992
                                                                                                                              1993
                                                                                                                                     1994
                                                                                                                                            1995
                                                                                                                                                   1996
                                                                                                                                                          1997
                                                                                                                                                                 1998
                                                                                                                                                                        1999
                                                                                                                                                                               2000
                                                                                                                                                                                      2001
                                                                                                                                                                                              2002
                                                                                                                                                                                                     2003
                                                                                                                                                                                                            2004
                                                                                                                                                                                                                   2005
                                                                                                                                                                                                                          2006
                                                                                                                                                                                                                                 2007
                                                                                                                                                                                                                                        2008
                                                                                                                                                                                                                                               2009
                                                                                                                                                                                                                                                      2010 _/p
Notas:
Los principales impuestos son: Impuesto Sobre la Renta (ISR), Impuesto Especial a Tasa Única (IETU), Impuesto al Valor Agregado (IVA), Impuestos
Especiales sobre Producción y Servicios (IEPS) e Impuestos al Comercio Exterior. A partir de 2010 se agrega el Impuesto a los Depósitos en Efectivo (IDE).
2009 corresponde al PEF aprobado para ese año.
_/p Corresponde al Proyecto de PEF para 2010.
Elaborado por ITG, Consultores en Finanzas Públicas, con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
V. Evolución de conceptos de ingresos y gastos del Gobierno Federal



                                            Gasto corriente + Participaciones a Entidades Federativas y Municipios + Costo financiero
                                            Ingresos totales - Derechos sobre hidrocarburos - Remanentes de operación del Banco de México


                      30.0
                                                                                  26.7

                      25.0                                          24.2                     24.1
                                           21.7
                                                    20.7
 Porcentaje del PIB




                      20.0                                  19.0                                     19.3
                                                                                                                                                                                                                                                     17.3
                                                                                                                                                                                                                                              17.0      16.4
                                                                   18.4                                                                                                                                                                16.0
                                                                                                             16.6 15.6                                                                            15.4 15.6                15.4
                                                                                                              15.0                                                         14.5 14.614.9                         14.6 15.0
                             14.0
                      15.0                 14.1                                                                                     13.2 13.4 13.2 13.8 13.8
                                                                                                                                12.7
                                           13.8                                                  13.7            13.4 12.9                                                                        13.5
                                                                                  13.4                   12.7              12.7 13.3                                                      12.9
                                                                                                                                                                  12.4 12.2                           12.6
                                                    11.9                  12.4 12.2                                                            11.7 11.3 12.211.9                                                11.7 11.3             11.8          11.2
                      10.0   11.1                          11.0                                                                                                                                                                 10.7       10.8 10.9
                                            10.2                   10.2


                       5.0


                       0.0




                                                                                                                                                                                                                  2004
                                                                                                                                                                                                                         2005


                                                                                                                                                                                                                                       2007
                                                                                                                                                                                                                                              2008
                                                                                                                                                                                                                                                     2009
                                                                                                                                                                                                                                                            2010_/p
                             1980
                                    1981
                                             1982
                                                    1983
                                                            1984
                                                                   1985
                                                                           1986
                                                                                   1987
                                                                                          1988
                                                                                                  1989
                                                                                                          1990
                                                                                                                  1991
                                                                                                                         1992
                                                                                                                                 1993
                                                                                                                                        1994
                                                                                                                                               1995
                                                                                                                                                      1996
                                                                                                                                                             1997
                                                                                                                                                                    1998
                                                                                                                                                                            1999
                                                                                                                                                                                   2000
                                                                                                                                                                                           2001
                                                                                                                                                                                                   2002
                                                                                                                                                                                                          2003




                                                                                                                                                                                                                                2006
Notas:
2009 corresponde al PEF aprobado para ese año.
_/p Corresponde al Proyecto de PEF para 2010.
Elaborado por ITG, Consultores en Finanzas Públicas, con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
           VI. Recaudación de los principales impuestos y
           gastos en educación, salud, seguridad pública y
                         seguridad social
                                                                       (% del PIB)
                                         Recaudación de Principales Impuestos y Gasto en Educación,
                                                  Salud, Seguridad Pública y Seguridad Social
                                                                            (% del PIB)

   12.0                                                                                                                                                     11.3
                                                     10.9               10.9       11.2
                                                                                              10.7                                     10.6         10.7
                                           10.1                10.2                                               10.1       10.2
   10.0                                                                                                  9.7
                                 9.3
             8.8       8.5                                                9.9                10.0                                       9.8                 9.9
                                                      9.6                           9.7                 9.6
                                           9.2                  9.2                                                9.3       9.3
     8.0     8.7                 8.8                                                                                                                8.8
                       8.5


     6.0


     4.0


     2.0


     0.0




                                                                                                         2004



                                                                                                                    2005




                                                                                                                                                             2009
                                                                                                                                                     2008
                                                                                                                                         2007
                                                      1999



                                                                2000



                                                                          2001



                                                                                     2002



                                                                                               2003
                        1996



                                  1997



                                            1998




                                                                                                                              2006
              1995




                         Recaudación principales impuestos                        Gasto en educación, salud, seguridad pública y seguridad social



Notas:
Los principales impuestos son: Impuesto Sobre la Renta (ISR), Impuesto Especial a Tasa Única (IETU), Impuesto al Valor Agregado (IVA), Impuestos
Especiales sobre Producción y Servicios (IEPS) e Impuestos al Comercio Exterior. El gasto en salud incluye al ISSSTE e IMSS. El gasto en seguridad
pública incluye a la Procuraduría General de la República y a la Secretaría de Seguridad Pública. El gasto en seguridad social corresponde a las
aportaciones anuales que se destinan a ese fin.
2009 corresponde al PEF aprobado para ese año.
Elaborado por ITG, Consultores en Finanzas Públicas, con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
    VII. Peso fiscal ejercicio fiscal 2008

                                                  Ingresos del gobierno federal (bruto) 2’242,506 millones de pesos




                                                                                         ISR 1 (607,719.1)
                                                                                         IVA (457,471.2)
                                                                                         Aprovechamientos (114,367.8)
                                                                                         Otros ingresos 2 (69,517.7)
                                                                                         Importaciones (35,880.1)
                                                                                         Otros derechos (26,910.1)
                                                                                         IEPS (-168,188.0)
                                                                                         Endeudamiento (192,855.5)
                                                                                         Derechos por hidrocarburos (905,972.4)




Fuente: Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2008.
1 Incluye   Impuestos al Activo o Impuesto Especial a tasa única
2   Incluye Impuestos a los Rendimientos Petroleros, otros ingresos tributarios, contribución de mejoras y productos.

Nota: Montos en millones de pesos
VIII. Peso fiscal ejercidos en enero-julio de 2009

                                                     Ingresos del gobierno federal (bruto)1’271,546 millones de pesos




                                                                                         ISR 1 (618,931.7)
                                                                                         IVA (410,378.6)
                                                                                         Aprovechamientos (246,675.7)
                                                                                         Otros ingresos 2 (91,942.7)
                                                                                         Importaciones (29,152.6)
                                                                                         Otros derechos (35,880.1)
                                                                                         IEPS (87,457.7)
                                                                                         Endeudamiento (296,010.8)
                                                                                         Derechos por hidrocarburos (426,076.1)




Fuente: SHCP
1 Incluye   Impuestos al Activo o Impuesto Especial a tasa única
2   Incluye Impuestos a los Rendimientos Petroleros, otros ingresos tributarios, contribución de mejoras y productos.

Nota: Montos en millones de pesos
IX. Peso fiscal de la propuesta económica 2010


                                  Ingresos del gobierno federal (bruto) 2’359,427.4 millones de pesos

                                                                    Impuestos al Ingreso (717,356.0). ISR
                                                                    (651,081.2) + IETU (53,195.1) + IDE (13,079.7)

                                                                    IVA   (454,751.6)

                                                                    IEPS   (88,251.4)
                                                                    Tenencia   (21,067.9)

                                                                    Otros impuestos y Accesorios   (46,831.2)
                                                                    Contribución para el combate a la pobreza
                                                                    (71,775.0)

                                                                    Contribuciones de mejoras   (19.9)

                                                                    Derechos   (530,093.2)
                                                                    Contribuciones no comprendidas    (55.0)


                                                                    Productos   (5,982.2)

                                                                    Aprovechamientos    (100,529.4)
                                                                    Endeudamiento neto del Gobierno Federal
                                                                    (296,714.6)
                                                                    Otros financiamientos   (26,000.0)



Nota: Montos en millones de pesos
Fuente: Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2010.
X. Precio promedio de exportación del petróleo


                       90
                                                                                                                                                                                                                                                 84.4
                       80

                       70
  Dólares por barril




                                                                                                                                                                                                                                     61.7
                       60
                                                                                                                                                                                                                              53.0
                       50
                                                                                                                                                                                                                           42.7                          51.6
                       40                 33.2
                              31.2                                                                                                                                                                             31.1
                       30                               26.4 26.8
                                                                         25.3                                                                                                           24.8
                                            28.7                                                            19.1                                          18.9                                    21.5
                       20                                                             16.0       15.6                       14.9                                                                             24.8
                                                                                                                                           13.9                    16.5
                            19.6                                                                                                                                                               18.6
                                                                                                                                                   15.7                           15.6
                       10                                                                     12.2                  14.6           13.2
                                                                              11.9                                                                                       10.2
                       0




                                                                                                                                                                                                                                                         Ene-Ago 2009
                            1979
                                   1980
                                          1981
                                                 1982
                                                         1983
                                                                1984
                                                                       1985
                                                                               1986
                                                                                       1987
                                                                                              1988
                                                                                                     1989
                                                                                                             1990
                                                                                                                     1991
                                                                                                                            1992
                                                                                                                                    1993
                                                                                                                                            1994
                                                                                                                                                   1995
                                                                                                                                                           1996
                                                                                                                                                                  1997
                                                                                                                                                                          1998
                                                                                                                                                                                 1999
                                                                                                                                                                                        2000
                                                                                                                                                                                               2001
                                                                                                                                                                                                      2002
                                                                                                                                                                                                             2003
                                                                                                                                                                                                                    2004
                                                                                                                                                                                                                            2005
                                                                                                                                                                                                                                   2006
                                                                                                                                                                                                                                          2007
                                                                                                                                                                                                                                                  2008
                                                                                                                Precio promedio de exportación


Fuente: Informe anual , PEMEX 2008 e indicadores petroleros PEMEX
XI. Producción de petróleo crudo


                             3,500
                                                                             3,371    3,383
                                                                                                3,333
                             3,300                                                                         3,256
 Miles de barriles diarios




                                                             3,127
                                     3,071                           3,177
                             3,100                                                                                 3,076
                                                     3,012


                             2,900
                                             2,906                                                                         2,792
                                                                                                                                   2,700
                             2,700


                             2,500
                                     1998    1999     2000   2001    2002    2003     2004     2005        2006    2007    2008    2009

                                                                      Producción de petróleo crudo total


Fuente: Informe anual, PEMEX 2008
XI. Producción de petróleo crudo




                             4,000

                             3,500                                                  3,371    3,383    3,333   3,256
                                     3,071                        3,127
                                                       3,012                                                            3,076
 Miles de barriles diarios




                             3,000                                          3,177                                               2,792   2,700
                                              2,906
                             2,500
                                                                                    2,123   2,136     2,035
                             2,000                                                                             1,801
                                                                            1,902                                       1,491
                             1,500   1,349                          1,731
                                                          1,471                                                                 1,040
                                             1,266
                             1,000

                              500

                                0
                                     1998    1999        2000     2001      2002    2003    2004     2005     2006     2007     2008    2009

                                                     Producción de petróleo crudo total      Producción de Petróleo crudo (Cantarell)

Fuente: Informe anual, PEMEX 2008
XII. Variación anual del Producto interno
bruto trimestral

                                                                              Variación anual del PIB trimestral base 2003

                  8.0
                                                                                                              6.1
                  6.0                                                                                                  5.3
                                            4.4         4.5                                                                        5.2
                                                                             3.8                                                             4.0
                         3.4                                                                                                                                             3.5 3.7
                  4.0                                                                                                                                                                                     2.9
                                  3.7                                                   3.4          3.6
                  2.0                                                                                                                                 3.0      3.0                                                    1.7
                                                                                                                                                                                              2.6
                                                                   2.0
    Porcentaje




                  0.0
                                             III 2004




                                                                                         III 2005




                                                                                                                                 III 2006




                                                                                                                                                                         III 2007




                                                                                                                                                                                                                    III 2008
                                  II 2004




                                                                              II 2005




                                                                                                                       II 2006




                                                                                                                                                               II 2007




                                                                                                                                                                                                          II 2008




                                                                                                                                                                                                                                                  II 2009
                         I 2004




                                                                    I 2005




                                                                                                              I 2006




                                                                                                                                                      I 2007




                                                                                                                                                                                                                                         I 2009
                                                                                                                                                                                              I 2008 p/
                                                         IV 2004




                                                                                                    IV 2005




                                                                                                                                            IV 2006




                                                                                                                                                                                    IV 2007




                                                                                                                                                                                                                               IV 2008
                                                                                                                                                                                                                          -1.6
                  -2.0

                  -4.0

                  -6.0
                                                                                                                                                                                                                                             -8.0
                  -8.0

                 -10.0
                                                                                                                                                                                                                                                  -10.3
                 -12.0



 Fuente: INEGI
          XIII. Variación anual de las exportaciones de
                    manufacturas (con maquila)

               30.0                                                                                                    28.8
                                                 25.8
                                                                                                                                         22.4                  23.8                                                                                25.4
                                 21.2 21.7                 20.7                                             22.8                                  20.9
               20.0                17.9                                                                                            17.2
                                                                                 14.6                    14.7
                                                                                                                      16.8                                                                       13.3                 13.7                                      15.4
                       10.0                                          10.3                   11.5                                                14.8                                                       10.0 9.8                                                 12.2
                                                                                                                                                             13.6                     9.4
               10.0                                                      8.3                                                                                              6.2
                                                                                                         10.7
                                             7.5                                     5.9                                            9.1                                                          7.5 9.9             9.2
                                                                                                                                                                                                                                   8.1              7.1
                                   6.0                  6.6 5.5                                                                                                                       6.0                    7.6
                                                                                              4.6                                                                           5.4                                                            3.6
  Porcentaje




                0.0 2.2                                              1.9            0.6                                                                        3.7
                       2004/01

                                   2004/04

                                              2004/07

                                                           2004/10

                                                                       2005/01

                                                                                  2005/04

                                                                                               2005/07

                                                                                                            2005/10

                                                                                                                         2006/01

                                                                                                                                      2006/04

                                                                                                                                                   2006/07

                                                                                                                                                                2006/10

                                                                                                                                                                            2007/01

                                                                                                                                                                                       2007/04

                                                                                                                                                                                                 2007/07

                                                                                                                                                                                                           2007/10




                                                                                                                                                                                                                                         2008/04

                                                                                                                                                                                                                                                      2008/07

                                                                                                                                                                                                                                                                   2008/10

                                                                                                                                                                                                                                                                                2009/01

                                                                                                                                                                                                                                                                                             2009/04

                                                                                                                                                                                                                                                                                                       2009/07
                                                                                                                                                                                                                      2008/01 p/
                                                                                                                                                                                                                                                        -3.7                 -5.5
               -10.0                                                                                                                                                                                                                                              -7.3
                                                                                                                                                                                                                                                                                    -11.5
                                                                                                                                                                                                                                                                                                       -17.4
                                                                                                                                                                                                                                                                                          -17.0
                                                                                                                                                                                                                                                                                               -20.9
               -20.0

                                                                                                                                                                                                                                                                                  -25.1
               -30.0                                                                                                                                                                                                                                                          -26.8
                                                                                                                                                                                                                                                                                               -29.1
                                                                                                                                                                                                                                                                                                   -30.6
                                                                                                                                                                                                                                                                                           -31.6

               -40.0



Fuente: INEGI
  XIV. Leyes vigentes


                                                            Total de leyes vigentes

                           300
                                                                                                                                  259
                                                                                                      240      246     252
                                                                                 227         231
                           250                                           223
                                           206     210     215
                                   203
         Número de leyes




                           200


                           150


                           100


                           50


                            0
                                 1999    2000    2001    2002     2003         2004        2005     2006    2007     2008     2009




* Elaborado a partir del contenido del                           sitio     oficial    de     la    Honorable   Cámara        de   Diputados
www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm
  XV. Dinámica del marco jurídico federal mexicano*


                          16                                          15
                                                                                                                                                   14
                          14                                                                                                            13

                          12                                                                                  11           11
        Número de leyes




                                                                                               10
                          10                  9                                      9                    9
                                                          8       8                                                                                             8
                          8                                                                                                         7        7 7
                                                              7
                                                                                                                       6        6
                          6               5           5                          5       55                        5                                    5
                                      4                                      4
                          4                       3                                                                                                         3
                                                                                                     2
                          2

                          0
                               1999   2000        2001        2002          2003         2004        2005          2006         2007         2008       2009

                                                              Abrogadas              Nuevas     Expedidas




* Elaborado a partir del contenido del                                     sitio     oficial    de       la    Honorable            Cámara         de   Diputados
www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm
XVI. Reformas a la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos*

                                                                                                      9
                            9

                            8
                            7
       Número de reformas




                            6
                                                                    5             5                            5
                            5
                                                                                            4                             4
                            4
                                  3
                            3
                                                 2      2
                            2
                                         1
                            1
                            0
                                2000   2001   2002   2003    2004           2005       2006        2007     2008     2009

                                                      Reformas a la Constitución*


* Elaborado a partir del contenido del                      sitio       oficial   de   la       Honorable   Cámara   de       Diputados
www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm
                    XVII. Número de nuevas leyes
                        y reformas a la CPEU
                                          (2000-2009)


         120                                          108


         100


          80
                                     60

                      48
          60
                                                                                        40

          40


          20


           0
                  Leyes      Leyes nuevas       Leyes                           Reformas a la
                abrogadas                     Expedidas                         Constitución


* Elaborado a partir del contenido del       sitio   oficial   de   la   Honorable   Cámara     de   Diputados
www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm
XVIII. Leyes que crearon algún nuevo organismo
o área administrativa

                                                                          7
                        7
                               6
                        6
                                                    5                               5                5
                        5
      Número de leyes




                                                                4
                        4
                                             3
                        3
                                      2
                        2
                                                                                             1
                        1
                                                                                                                0
                        0
                            2000   2001   2002   2003    2004       2005       2006      2007     2008     2009



* Elaborado a partir del contenido del                  sitio   oficial   de   la     Honorable   Cámara   de       Diputados
www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm
XIX. Nuevas reformas que
imponen, precisan, agregan, eliminan, modifican
facultades, poderes o mandatos
                                             10                                              10
                        10
                         9
                         8
                         7
      Número de leyes




                                                                                                      6         6
                         6                                       5                   5
                         5                                                 4
                                      4
                         4
                                                    3
                         3     2
                         2
                         1
                         0
                             2000   2001   2002   2003      2004       2005      2006     2007     2008     2009



* Elaborado a partir del contenido del                   sitio   oficial   de   la   Honorable    Cámara   de   Diputados
www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm
XX. Número de leyes que crearon algún nuevo organismo o
área            administrativa          y           que
imponen, precisan, agregan, eliminan, modifican
facultades, poderes o mandatos
                                                        (2000-2009)

                                                                                           55

                              60

                              50                      38
            Número de leyes




                              40

                              30

                              20

                              10

                               0
                                    LEYES QUE CREARON ALGÚN NUEVO      LEYES QUE IMPONEN, PRECISAN,
                                   ORGANISMO Ó ÁREA ADMINISTRATIVA     AGREGAN, ELIMINAN, MODIFICAN
                                                                     FACULTADES, PODERES Ó MANDATOS



* Elaborado a partir del contenido del                       sitio   oficial   de   la   Honorable   Cámara   de   Diputados
www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm
 XXI. Número de organismos descentralizados


                                Sectorizados en proceso de desincorporación   No Sectorizados    Sectorizados

                         100
                         90
                         80
                         70
       Número de leyes




                         60
                         50                                      75      77     79      81        86     84       85
                                 71     71       71      70
                         40
                         30
                         20
                         10                     4        6       8       7      7       9        10      10       9
                                 3      3
                                 5      5       5        4       4       4      4       3         2      4        3
                          0
                               1999   2000    2001    2002    2003    2004    2005    2006      2007   2008     2009


* Elaborado a partir la información publicada en el Diario Oficial de la Federación por la que se da a conocer la
Relación de Entidades Paraestatales de la Administración Pública Federal sujetas a la Ley Federal de las Entidades
Paraestatales y su Reglamento.
XXII. Una aproximación al balance patrimonial




       Bp     =       Gk - (Yh + Dn)
       Bp         Balance patrimonial

                  Gasto de capital
      Gk
       Yh         Derechos por hidrocarburos

       Dn         Endeudamiento neto
XXII. Una aproximación al balance patrimonial




   Bp > 0 acumulación patrimonial               Gk > (Yh + Dn)


  Bp < 0 déficit o pérdida patrimonial Gk < (Yh + Dn)
       XXXIII. Balance patrimonial del Gobierno
                       Federal
                                                           (% del PIB)

                 5.0
                                                                                Derechos por Hidrocarburos
                                                                                Endeudamiento Neto
                                       3.6                                      Gasto de Capital
                 8.3                                                            Déficit Patrimonial
                                                                                                                             5.4
                                                                                                          3.8
                                       5.7
                                                                                    2.9
                       4.0
                                                            3.1                                                 2.2
                                             2.4
                                                                   1.9                                    1.5
                                                                                    1.5 1.7                                  2.0   2.9

                                                            -0.6         -0.7


                                                                                              -2.7
                                                                                                                      -3.1
                                                                                                                                         -4.4

                                                   -7.0


                         -9.2

                1982-1986             1987-1991             1992-1996               1997-2001            2002-2006             2007-2009




Notas:
2009 corresponde al PEF aprobado para ese año. De 2000 a 2008 se descuentan los recursos destinados a los fondos de estabilización de los derechos por
hidrocarburos.
Elaborado por ITG, Consultores en Finanzas Públicas, con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.