PROGRAM PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG by ffu14730

VIEWS: 906 PAGES: 29

									                                                                            10




PROGRAM PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG
          LAMBUNG
      KECAMATAN MEURAXA




                DOKUMEN PJP (PROGRAM JANGKA PENDEK) KERAP LAMBUNG MEURAXA
                                                    KERAP BEUDOH BEUSAREE
                                                                            10
                                                                                                           11

                                    KATA PENGANTAR

       Segala puji bagi Allah SWT, karena hidayah dan pertolongan-Nya, kami tim perumus PJP
(Program Jangka Pendek satu tahun) Komite Rehabilitasi Permukiman (KERAP) Desa Lambung,
dalam kondisi yang serba sulit pasca musibah gempa bumi dan tsunami ini, dapat menyusun PJP
Desa Lambung dalam kaitannya membangun kembali Desa dari kehancuran.
       PJP ini merupakan gambaran umum kesepakatan warga . Desa Lambung dalam menentukan
langkah ke depan untuk kembali membangun Desa dengan baik dan terencana. Dikatakan
kesepakatan warga karena proses penyusunan rumusan PJP sampai ditandanganinya                      melalui
beberapa proses rembug warga dan tahapan yang partisipatif melibatkan seluruh masyarakat dengan
tidak melihat atau membedakan akan status sosial, ekonomi maupun politik semua ikut terlibat
dengan di motori oleh sebuah komite wakil masyarakat yang dipilih langsung secara demokratis
oleh warga yaitu, KERAP (Komite Rehabilitasi Permukiman), hal ini dilakukan semata-mata agar
isi dan rencana dalam PJP mendapat legitimasi masyarakat serta menghindari adanya hambatan
teknis dalam pelaksanaan bangun Desa.
       Dalam PJP ini dipaparkan dengan terperinci dan detail berkaitan dengan berbagai
permasalahan, kebutuhan dan potensi Desa serta prioritas-prioritas penyelesaiannya, adapun dasar
secara komprehensif dari isi PJP ini sehingga dapat menggambarkan Desa secara utuh pasca
musibah 26 Desember 2004 adalah hasil dari proses pemetaan swadaya yang dilakukaan sendiri
oleh masyarakat dengan tim pemetaan swadayanya.
       Kami atas nama tim prumus PJP dan semua masyarakat Desa Lambung sangat berterima
kasih kepada semua pihak yang telah membantu terlaksananya proses penyusunan PJP ini, terutama
kepada Tim fasilitator P2KP yang dengan teliti dan penuh kesabaran membimbing kami untuk
melakukan berbagai proses penguatan maupun pemberdayaan selama ini, bahwa kami masyarakat
sempat pesimis dengan apa yang dilakukan P2KP semata-semata adalah kondisional dan kejenuhan
sesaat yang kami alami pasca musibah 26 Desember tahun lalu. Akhirnya kamipun menyadari
bahwa semua penyelesaian masalah dan pemenuhan kebutuhan bisa diatasi dengan baik bila kami
dapat mengidentifikasi diri dan merencanakannya dengan baik pula.
       Atas nama masyarakat dan tim perumus PJP kami berharap kepada semua pihak
berkepentingan agar PJP ini dapat dijadikan dasar dalam melaksanakan pembangunan Desa kami,
semoga Allah SWT memberikan pertolongan sehingga semuaa perencanaan bangun Desa ini dapat
terlaksana dengan baik menuju Lambung yang lebih baik, lebih sehat , lebih tertata aman dan
sejahtera.


                                                                                     Tim Penyusun PJP

                                               DOKUMEN PJP (PROGRAM JANGKA PENDEK) KERAP LAMBUNG MEURAXA
                                                                                   KERAP BEUDOH BEUSAREE
                                                                                                           11
                                                                                                            12

                                           BAB I
                                       PENDAHULUAN


1.1 Latar Belakang

       Lambung adalah sebuah Desa yang diapit oleh 4 Desa lainnya di kecamatan Meuraxa
Kota Banda Aceh yang sebelum bencana berpenduduk + 1780 jiwa. Mayoritas mata pencaharian
penduduknya adalah petambak dan sebagian besar lagi wiraswasta. Desa Lambung terkenal dengan
industri makanan khas Aceh. Kehidupan masyarakatnya yang rukun, damai dan agamis adalah ciri
dari sebuah desa yang memiliki luas + 22,12 hektar ini.
       Peristiwa besar yang terjadi begitu singkatnya hanya berkisar sekitar 30 menit mampu
memporak-porandakan inprastuktur yang ada, meluluh lantakan jiwa dan harta benda. Membawa
dampak yang sangat besar dan membuat semua orang di dunia terperangah, semoga kita semua
sadar dan menjadi hamba-Nya yang lebih bertaqwa. Desa Lambung rata dengan tanah, dan posisis
tanah menurut para ahli terjadi penurunan berkisar 50 cm, sekarang banyak genangan air kalau
air pasang menggenangi tanah yang dulunya tidak pernah tergenang. Semua bangunan sudah tidak
ada lagi sekarang rata dengan tanah, semuanya hilang. Bahkan saat ini, jumlah Kepala Keluarga
yang masih hidup lebih sedikit dibanding 2 desa di sebelahnya. Dari + 1780 jiwa sekarang hanya
tersisa +440 jiwa atau hanya sekitar 10-15 % saja. Mereka awalnya tinggal di tempat-tempat
pengungsian dan rumah saudara, dan ada sekitar 20 sampai 30 orang yang mendirikan posko secara
bersama-sama bahu membahu mencari bantuan dan mengajak pihak-pihak peduli untuk membantu
mereka dan warga yang lain yang masih tinggal diluar. Dengan semangat kebersamaan mereka
mulai menata kembali Desa yang porak poranda itu walaupun dalam kondisi psikologis yang masih
trauma. Upaya pertama yang dilakukan masyarakat desa yang ada saat itu menghimpun kembali
masyarakat yang masih peduli untuk memulai lagi menata kembali masyarakat, secara kultur
masyarakat lambung tidak begitu banyak konplik masyarakat mudah untuk diajak bergotong royong
adalah modal utama kami, membangun kepranataan sosial, dengan memilih orang yang bisa
dipercaya dan diandalkan sebagai wakil dan pemimpin mereka dengan satu tekad ; “membangun
kembali gampoung yang lebih baik, lebih sehat dan makmur               menata kehidupan yang lebih
sejahtera.”.
       Sampai pada bulan ke 4 pasca tsunami, Fasilitator P2KP bekerjasama dengan lembaga
donor dan relawan lain datang mendampingi masyarakat dalam sebuah proses perencanaan
pembangunan Desa ke depan dengan terlebih dahulu membangun sebuah organisasi masyarakat
yang representatif sebagai KERAP (Komite Rehabilitasi Permukiman) yang terdiri dari 13 orang
yang terpilih melalui sebuah proses pemilihan yang sangat baik dan “unik”.


                                                DOKUMEN PJP (PROGRAM JANGKA PENDEK) KERAP LAMBUNG MEURAXA
                                                                                    KERAP BEUDOH BEUSAREE
                                                                                                            12
                                                                                                          13

       Terpilihlah Adlin Wahyudi sebagai Koordinator KERAP yang juga sebagai tokoh pemuda
yang peduli dan dipercaya masyarakat.
       Saat ini, beberapa upaya masyarakat untuk mulai membenahi Desa sudah mulai terlihat.
Beberapa proses perencanaan juga dilakukan dengan sangat maksimal. Partisipasi masyarakatpun
sangat baik dalam melakukan proses tersebut sehingga saat ini sudah ada Peta. Desa meskipun
belum sesuai dengan ukuran asli (dengan skala), data penduduk perdusun yang lengkap dengan
biodatanya, hingga peta kebutuhan, perencanaan, penataan dan pembangunan desa yang lengkap
dengan jadwal palaksanaanya. Semua ini dibantu oleh beberapa pihak yang punya komitmen
membantu masyarakat menyiapkan perencanaan bangun desa seperti Fasilitator P2KP, World
Vision , OXFAM, YBI, WORLD BANK dan lain–lain. Tapi upaya tersebut tidaklah akan
membuahkan hasil yang maksimal jika tidak dukungan peran aktif dan keseriusan masyarakat
sebagai pelaku utama. Hampir setiap hari secara kompak mereka melakukan rembug hingga larut
malam, secara sukarela dan tanpa mengharapkan imbalan apapun selain ganjaran dari Allah SWT.

       Dalam Dokumen PJP ini terdapat dua jenis Rencana Aksi (Action Plan) yang dibahas dan
disepakati oleh masyarakat, yaitu :
a. Profil Desa (Kondisi Umum serta Deskripsi dan Analisa Masalah dan Kebutuhan serta potensi
   desa tentunya).
b. Rencana Tata Ruang Baru (Land Consolidation)
c. Rencana Strategis Program Jangka Pendek ( PJP Satu Tahun ) yang diklasifikasikan kedalam :
   1. Jenis kegiatan swadaya murni.
   2. Jenis kegiatan melalui BLM dan Swadaya.
   3. Jenis Kegiatan dengan bantuan APBD dan sumber lainnya.



1.2 Visi, Misi dan Prinsip

   a. Visi PJP
      Visi PJP adalah Terbangunnya masyarakat yang lebih baik lebih sehat lebih tertata lebih
       makmur ke masa depan.


   b. Misi PJP
               Misi PJP adalah membangun kapital sosial dengan menumbuhkan kembali nilai-nilai
       kemanusiaan, ikatan-ikatan sosial dan menggalang solidaritas serta kesatuan sosial sesama
       warga agar saling bekerja-sama demi kebaikan, kepentingan dan kebutuhan bersama, serta
       pada gilirannya akan memperkuat keswadayaan masyarakat warga di Desa Lambung


                                              DOKUMEN PJP (PROGRAM JANGKA PENDEK) KERAP LAMBUNG MEURAXA
                                                                                  KERAP BEUDOH BEUSAREE
                                                                                                          13
                                                                                                         14



c. Prinsip PJP
   Prinsip-prinsip dasar PJP adalah sebagai berikut :
   1. Penyusunan PJP merupakan proses-proses kegiatan oleh masyarakat berbasis
      pembelajaran nilai-nilai P2KP, utamanya berkaitan dengan prinsip-prinsip demokrasi,
      transparansi, partisipasi dan desentralisasi, serta nilai-nilai kerelawanan, kejujuran,
      keadilan, kesetaraan dan kebersamaan dalam keragaman.
   2. PJP disusun oleh, dari dan untuk masyarakat berbasis data/informasi yang berhasil
      dihimpun oleh Tim PS melalui Pemetaan Swadaya.




   3. Proses penyusunan PJP secara partisipatif dilandaskan pada komitmen :
          Kejujuran
          Keterbukaan.
          Berorientasi visi tetapi realistis, serta kedekatan pencapaian tujuan
          Memahami dan dapat menerima perbedaan pendapat, agenda, komitmen dan
          sebagainya.
          Memahami dan dapat menerima kekurangan pihak lain.
          Sepakat dan taat pada aturan main.
          Menghormati keputusan kolektif.




                                             DOKUMEN PJP (PROGRAM JANGKA PENDEK) KERAP LAMBUNG MEURAXA
                                                                                 KERAP BEUDOH BEUSAREE
                                                                                                         14
                                                                                                               15

                                             BAB II
                                          PROFIL DESA


2.1 Kondisi Geografis Desa

       Desa Lambung. terletak di wilayah Kecamatan Meuraxa Kota Banda Aceh dengan luas
wilayahnya + 22,12 Ha yang dibagi menjadi 4 Dusun Yaitu; Dusun Dahlia, Dusun Melati, Dusun
Mawar, Dusun Seulanga.
       Wilayah Desa Lambung berada di pinggir Kota Banda Aceh dan di tengah, diantara
beberapa desa lain, dengan perbatasan wilayahnya adalah sebagai berikut:
                                          Batas Desa Lambung
     Sebelah Utara                                 Desa Deah Glumpang
     Sebelah Selatan                               Desa Blang Oi dan Cot Lamkuweh
     Sebelah Barat                                 Desa Ulee Lheue
     Sebelah Timur                                 Desa Blang Oi

       Wilayah Desa Lambung sebelum tsunami bila dilihat dari kondisi tata guna lahan dapat
dilihat pada uraian di bawah ini :
     Jenis Sarana/Lahan         Luas        Jenis Sarana/Lahan             Luas             Sumber
        perunutkkan             Lahan          perunutkkan                Lahan              Data
   Pemukiman Kampung           40 Ha       Sarana pendidikan              2     Ha           Desa

   Pemukiman Komplek            -    Ha    Poliklinik Desa                   -    Ha          Desa

   Perkantoran                  -    Ha    Sarana Olah Raga               1       Ha          Desa

   Pertokoan                    1    Ha    Lahan Tambak                   16      Ha          Desa

   Sarana jalan                 4    Ha    Kebun                             -    Ha          Desa

   Tanah pekuburan              2    Ha    Lahan Kosong                   10      Ha          Desa

       Sedangkan data kondisi prasarana dan sarana lingkungan yang merupakan bagian asset
wilayah sebagai penunjang kebutuhan masyarakat sebelum tsunami adalah sebagai berikut :
                                                                                            Sumber
                                                                                             Data
                                     Jumlah Kebutuhan
   Jumlah MCK
                         4    Unit   Pembangunan / Perbaikan             6       Unit          PS
   Umum
                                     MCK

   Jumlah Fasilitas                  Jumlah kebutuhan
   PDAM                  2    Unit   pengadaan PDAM/Air                  6       Unit          PS
   untuk Umum                        baku umum


                                                   DOKUMEN PJP (PROGRAM JANGKA PENDEK) KERAP LAMBUNG MEURAXA
                                                                                       KERAP BEUDOH BEUSAREE
                                                                                                               15
                                                                                                                  16


   Panjang jalan
                                         Kebutuhan Pembangunan
   setapak                 10    Km                                          10       Km              PS
                                         / Perbaikan Jalan Setapak
   Yg layak

   TP sampah                             Kebutuhan Pembangunan
   sementara               1     Unit    / Perbaikan TP sampah               8        Unit            PS
   Rumah Tangga                          Rumah Tangga

   Luas lahan                            Lahan yang dapat
   kosong /                6     Ha      digunakan kegiatan                  -        Ha             Desa
   Terlantar                             Produktif warga miskin


2.2 Kondisi Demografis Desa

       Secara umum keberadaan jumlah penduduk Desa Lambung sebelum Tsunami                                  adalah
sebagai berikut :
                                                                                              Sumber
                                                                                               Data
   Jumlah Penduduk                                                  + 1780        Jiwa         Desa
   Jumlah KK                                                            311        KK          Desa
   Jumlah Penduduk Dewasa                                               987       Jiwa         Desa


       Sedangkan kondisi penduduk Desa Lambung saat ini adalah sebagai berikut :
                                                                                           Sumber
                                                                                            Data
 Jumlah Penduduk                                                      440        Jiwa       Desa
 Jumlah KK                                                            248        KK           Desa
 Jumlah Penduduk Dewasa                                               273        Jiwa         Desa
 Jml. KK yang membutuhkan Kegiatan Produktif                         + 63        Jiwa         Desa
 Jumlah Manula yang perlu mendapat santunan                              6       Jiwa         PS


   Tingkat          Pendidikan          SD         SLTP            SMU/SLT                 D3/S1/S2
   Formal                                                               A
   Rata-rata                     23      Jiwa    16      Jiwa      12        Jiwa        23        Jiwa


       Adapun data terperinci mengenai sasaran program P2KP yakni keluarga miskin
yang didasarkan dari hasil kegiatan pemetaan swadaya tertuang dalam PS – 2 dan sebarannya
di wilayah Desa Lambung dapat dilihat pada tabel dan peta di bawah ini:



                                                      DOKUMEN PJP (PROGRAM JANGKA PENDEK) KERAP LAMBUNG MEURAXA
                                                                                          KERAP BEUDOH BEUSAREE
                                                                                                                  16
                                                                                                                    17

2.2.1 Jumlah Penduduk Sebelum dan Sesudah Tsunami

                                                         SAAT INI
                                                     JML
      NAMA DUSUN                        JML                                                      JML PEND
                           JML KK                   PEND   JML KK             JML JIWA
                                       JIWA                                                       DEWASA
                                                   DEWASA
     Dusun Dahlia            -           -              -           60             128
     Dusun Mawar             -           -              -           69             134
     Dusun Melati            -           -              -           49             78
     Dusun
                             -           -              -           70             110
     Seulanga
       JUMLAH               311        1780             -           248            440              273

2.2.2 Sebaran KK Korban Bencana

                                                         SEBARAN PENDUDUK
                                     Sudah                    Di rumah
             DUSUN                                   Dibarak/           Di luar
                                    menetap di                 saudara                           Tidak diketahui
                                                    Pengungsi            kota
                                      Desa                      sekitar
     Dusun Dahlia                       -
     Dusun Mawar                        -
     Dusun Melati                       -
     Dusun Seulanga                     -
           JUMLAH                     + 60              + 10

2.3 Kondisi Prasarana dan Sarana Dasar

       Berikut adalah kondisi Prasarana dan Sarana Dasar yang ada sebelum tsunami :
         JENIS SARANA &                                                        KONDISI SAAT INI
                                                            PERKIRAAN                                        Ketera-
NO         PRASARANA                   LOKASI
                                                             VOLUME                      Rusak   Rusak        ngan
          PERMUKIMAN                                                        Hilang
                                                                                         Berat   Ringan
 1     Tanggul Air Asin           Dusun Seulanga                1 unit         √
                                                            1 pintu:           √
                                                            2unit 2
 2     Pintu Air                 Dusun Seulanga             pintu: 2unit
                                 Perbatasan Dusun                                          √
 3     Jalan Desa/Utama          Mawar & Ds.Melati          L=3m
 4     Jalan Lampo Soh           Dusun Melati               L=2m               √
                                 Perbatasan Ds.Dahlia                          √
 5     Jalan Dahlia              & Ds.Mawar                    l=2m
 6     Jalan Meunasah Nie        Dusun Seulanga                l=2m            √

 7     Jalan Ateung Tengoh       Dusun Dahlia                  l=2m            √

 8     TPA                                                    4 x 12 m         √
                                                             l = 60 cm;        √
 9     Sanitasi/Drainase         Sepanjang Jalan             d = 60 cm
 10    Meunasah                                              18 x 28 m         √
                                 Lingkungan                                    √
 11    Kantor Desa               Meunasah                    4 x 12 m
 12    Lapangan olahraga                                        1 ha           √


                                                        DOKUMEN PJP (PROGRAM JANGKA PENDEK) KERAP LAMBUNG MEURAXA
                                                                                            KERAP BEUDOH BEUSAREE
                                                                                                                    17
                                                                                                             18


      Sarana pendidikan
                             Dusun Dahlia                  2 ha         √
      (TK, SD,SMP,SMA,
 13   PT)
                                                                        √
                             Lingkungan
 14   Ruang PKK              Meunasah                 4x 12 m
                                                                        √
                             Lingkungan
 15   Poliklinik Desa        Meunasah                  4x6 m
                                                                        √
                             Lingkungan
 16   WC Umum                Meunasah                      4 unit
                                                                        √
 17   TPS                                                  1 unit
                             Lingkungan                                 √
 18   Gudang Desa            Meunasah                  5 x 10
      Gedung Olah Raga       Lingkungan                                 √
 19                          Meunasah
                             Lingkungan                                 √
 20   Panggung Acara         Meunasah
                                                                        √
 21   Pangkalan Boat         Dusun Seulanga
                                                                        √
 22   Gerobak Sampah         Tiap Dusun                    4 unit



2.4 Kondisi Perumahan

       Seluruh bangunan rumah, toko dan fasilitas umum di Lambung hancur total dan rata dengan
tanah (tidak ada yang tersisa). Sebagian kecil tanah ada yang terendam air, yaitu di sekitar tambak
dan sedikit di tepi laut. Tapi secara keseluruhan tanah di Lambung layak bangun, walaupun agak
kesulitan air bersih karena sebagian sumur ber-air asin.
       Komitmen dengan lembaga donor untuk membangun rumah warga Desa Lambung dan
permukiman sudah ada bahkan sekarang             dalam tahap MOU menunggu                   masalah Land
Consolidation (Tata Ruang Baru) selesai dibuat oleh Tim Bantuan Teknis (BANTEK) yang
diperbantukan oleh Departemen Pekerjaan Umum Pusat kepada P2KP Pusat untuk memback-up
P2KP NAD.
       Perencanaan Rumah yang dibuat mengacu pada aturan-aturan Pemerintah Daerah yang
dituangkan dalam Building Matriks Code. Dimana Desa Lambung termasuk dalam wilayah Zona 2
Daerah Gempa, maka rumah-rumah yang dibangun struktur bangunannya haruslah tahan gempa.
       Kebutuhan rumah layak huni sudah ada NGO yang menangani maka yang menjadi fokus
utama perencanaan desa adalah Penataan ruang yang baru dengan rekonstruksi permukiman yang
lebih baik. Beberapa kebutuhan dan perencanaan permukiman tergambar dalam PJP ini.




                                                 DOKUMEN PJP (PROGRAM JANGKA PENDEK) KERAP LAMBUNG MEURAXA
                                                                                     KERAP BEUDOH BEUSAREE
                                                                                                             18
                                                                                                              19

2.5 Kondisi Sosial Ekonomi

       Gempa dan Tsunami 26 Desember 2004 bukan hanya telah meluluhlantahkan bangunan dan
korban jiwa, tapi juga menyebabkan kepedihan mendalam bagi yang masih hidup. Kepedihan yang
bukan hanya karena ditinggal oleh orang – orang yang dicintai, tapi juga kehilangan mata
pencaharian dan sumber kehidupan. Kondisi ini menyebabkan seluruh korban yang masih hidup
menjadi miskin.
       Maka KERAP Lambung menganggap penting dibuat sebuah skala prioritas dengan
kriteria yang ditetapkan bersama. Penyusunan skala prioritas ini dibutuhkan dengan asumsi bahwa
bantuan yang ada pasti akan bertahap dan untuk menghindari konflik karena semua merasa paling
butuh. Di tengah keterpurukan masyarakat dalam kondisi miskin ini pasti ada juga yang masih
punya penghasilan tetap, keluarga mampu dan potensi penghidupan lainnya. Ketika penyusunan
skala prioritas ini dilakukan oleh masyarakat maka juga akan terbangun kontrol dan kesadaran
sosial yang menjadi sebuah proses pembelajaran bersama. Apalagi jika kriteria yang dibuat oleh
masyarakat ternyata mencerminkan kepedulian yang tinggi terhadap yang tidak mampu.


                               BERDASARKAN KONDISI SOSIAL

                                Lansia Yang                  Jml
                         JML                Janda Punya                                Sudah Menetap Di
     DUSUN                         Tidak                Tanggungan >
                          KK                   Anak                                          Desa
                                  Berdaya                  3 ORG
 Dusun Dahlia              69       2 Orang           1            3
 Dusun Mawar               69       1 Orang           -            6
 Dusun Melati              49       1 Orang           1            9
 Dusun Seulanga            70       2 Orang           -            5
     Jumlah               248       6 Orang           2           23                              60


                     BERDASARKAN PEKERJAAN DAN KEAHLIAN

                                 TNI/   Swasta/
                  Jml                             Nelay     Bu-      Gu    Aparat                         LAIN-
    DUSUN                PNS     POL     Wira-                                         PLJR/ MHS
                  Jiwa                             an       ruh      ru     Desa                          LAIN
                                  RI     usaha
 Dusun
                    60    4       2       15         3        -       -        2             20               14
 Dahlia
 Dusun
                    69    10      3       29         1        -       2        -             25               9
 Mawar
 Dusun Melati       49    8       1       25         3        -       1        -             11                -
 Dusun
                    70    7       -       24         6        -       -        2             20               11
 Seulanga
  JUMLAH           248    31      6       93        13        -       3        4             76               34




                                                  DOKUMEN PJP (PROGRAM JANGKA PENDEK) KERAP LAMBUNG MEURAXA
                                                                                      KERAP BEUDOH BEUSAREE
                                                                                                              19
                                                                                                             20

                                         BAB III
                             DESKRIPSI DAN ANALISIS MASALAH



3.1      Deskripsi Masalah

         Untuk merencanakan suatu program harus diawali dengan tahapan kegiatan identifikasi
masalah dengan menggunakan kajian hasil pemetaan swadaya sebagai bahan utama pembahasan
agar langkah strategis kegiatan secara tepat menyentuh akar permasalahan atau faktor penyebabnya
dan kendala dalam penanganan dari permasalahan tersebut sesuai dengan kebutuhan riil di
lapangan.
         Melalui gambaran analisa ini dapat diketahui prioritas masalah dan kebutuhan yang ada
berdasarkan, kemanfaatan dan kemampuan yang ada. Analisa ini juga dapat menjadi sebuah
gambaran proses swadaya masyarakat yang partisipatif dan terjamin keakuratannya, walaupun
dengan bahasa yang sangat sangat sederhana dan disempurnakan oleh Tim Penyusun PJP ini.


3.2      Peta Masalah di Desa Lambung
         Peta masalah adalah gambaran sebaran permasalahan yang dihadapi masyarakat yang tetap
dilandaskan pada hasil pemetaan swadaya, sehingga bisa diketahui jenis dan kuantitas masalah yang
dihadapi suatu wilayah di wilayah Desa Lambung sebagai informasi secara akurat untuk memudahkan
kami dalam merencanakan penanganan masalah secara tepat sesuai kebutuhan riil masyarakat dengan
tetap mempertimbangkan situasi yang ada agar secara sistematis penyusunan langkah penanganannya
mampu menyentuh akar dari permasalahan tersebut. Adapun sebaran masalah di Desa Lambung dapat
dilihat pada Peta Masalah di bawah ini (dapat dilihat dari peta yang dihasilkan pada kegiatan pemetaan
swadaya, terlampir).

3.3       Analisis Masalah

         Setelah kami mengidentifikasi masalah dan memetakannya, langkah selanjutnya adalah
menganalisa dari setiap item permasalahan yang dihadapi masyarakat warga Desa Lambung dengan
tujuan agar keputusan untuk penanganan masalah yang ada dilandasi kajian skala prioritas dalam
pemenuhan kebutuhan yang mempertimbangkan hal-hal sebagai berikut :
      Kemampuan masyarakat dalam menggerakkan atau menggali sumber-sumber potensi yang ada
      untuk mengatasi permasalahan yang dihadapi secara mandiri dan mampu memanfaatkan
      peluang-peluang yang ada dengan cepat dan tepat serta tidak berdampak terhadap sikap
      ketergantungan kepada pihak luar.
      Derajat Kemanfaatan secara maksimal yang ditujukan kepada masyarakat miskin yang terdaftar
      dalam data hasil pemetaan swadaya
                                                 DOKUMEN PJP (PROGRAM JANGKA PENDEK) KERAP LAMBUNG MEURAXA
                                                                                     KERAP BEUDOH BEUSAREE
                                                                                                             20
                                                                                                              21

   Tingkat kemendesakan dengan mempertimbangkan hasil prioritas penanganan masalah dan
   pemenuhan kebutuhan riil agar tidak menimbulkan dampak susulan yang merugikan
   Tingkat kontribusi/kepedulian masyarakat dalam menggalang kekuatan swadaya dengan
   menumbuhkan keyakinan akan kemampuan potensi yang ada serta menumbuhkembangkan
   tingkat kepedulian masyarakat dalam upaya penanganan masalah yang dihadapi secara mandiri


       Pada dasarnya masyarakat memiliki potensi yang bisa dikembangkan baik dari segi potensi
sumber daya manusia maupun sumber daya alam, hanya masyarakat perlu adanya fasilitasi dari pihak
pemerintah melalui dinas-dinasnya, pihak swasta/pemerhati sehingga potensi tersebut dapat
dioptimalkan. Perhatian pemerintah dalam upaya penanggulangan dampak bencana melalui intervensi
berbagai program telah banyak diluncurkan dimasyarakat, sehingga perlu langkah konfirmasi,
koordinasi agar tidak terjadi tumpang tindih program.
       Adapun gambaran dari langkah analisa permasalahan yang tergali dari hasil pemetaan
swadaya sehingga mampu menghasilkan pilihan penanganan dan kebutuhan penanganan. Berikut
penetapan prioritas masalah dan kebutuhan melalui format PJP - 1, dan selanjutnya dapat dijelaskan
melalui tabel di bawah ini:




                                                  DOKUMEN PJP (PROGRAM JANGKA PENDEK) KERAP LAMBUNG MEURAXA
                                                                                      KERAP BEUDOH BEUSAREE
                                                                                                              21
                                                                                                                                                       17




N        DAFTAR                                                                                                         KEMANFAATAN YANG
                              LOKASI              MASALAH YG DITEMUI                   BATASAN/ POTENSI
O      KEBUTUHAN                                                                                                           DIPEROLEH

A    ASPEK INFRASTRUKTUR DAN FASILITAS UMUM
                                               Tata ruang sebelum stunami         Masyarakat telah sepakat untuk   Adanya pemukiman yang lebih baik
     Penataan Desa yg     Seluruh Desa         tidak teratur dan tidak mengacu    penataan Tata Ruang yang lebih   dan sehat, teratur memudahkan
1
     lebih baik (LC)      Lambung              pada upaya penyelamatan            baik dan untuk FASUM tanah       akses masyarakat yang masuk
                                               bencana                            warga bersedia diambil 10-15 %   maupun yang keluar
                                                                                                                   Permukaan tanah yang tadinya
     Penimbunan Lahan     Di lokasi            Daratan Desa agak turun& ada       Belum ada pendonor yang komit
2                                                                                                                  rendah akan menjadi tinggi sama
     permukiman           permukiman           yg lebih rendah dari jalan         memfasilitasi kebutuhan biaya
                                                                                                                   dengan elevasi jalan
     Jalan Utama                                                                  Masyarakat bersedia memberikan
                          Sesuai Tata          Saat tsunami jalan tidak                                            Akan memudahkan akses keluar
     Desa/Jalan Tembus                                                            tanahnya untuk PASUM sebesar
3                         Ruang baru           mengarah pada penyelamatan                                          masuk warga dan lebih tertata
     (escape road)                                                                10 -15 %, untuk penataan yang
                                               thd bencana                                                         dengan baik
                                                                                  lebih baik
                          Dusun Dahlia,                                           Masyarakat bersedia memberikan
                          Dusun Mawar,         Jalan-jalan hilang dan perlu                                        Akan memudahkan akses keluar
     Jalan Dusun/Lorong                                                           tanahnya untuk FASUM sebesar
4                         Dusun melati         ditata ulang                                                        masuk warga dan lebih tertata
                                                                                  10 -15 %, untuk penataan yang
                          Dusun Seulanga                                                                           dengan baik
                                                                                  lebih baik
     Tanggul Air Asin     Dusun Seulanga       Air laut naik ke permukiman        Tidak adanya sumber dana dan     Menahan air laut masuk ke daratan
5
                                               jika pasang purnama.               tenaga teknis untuk itu          jika pasang purnama
                                                                                  Tidak adanya sumber dana dan
     Pintu Air            Dusun Seulanga       Pintu air terdahulu rusak berat,                                    Sebagai pengatur keluar masuk air
6                                                                                 tenaga teknis.
                                               air laut masuk ke permukiman                                        (alat kontrol air)
                          Pusat aktifitas                                         Belum ada lembaga donor yang Memudah pengurusan proses
     Kantor Desa, Balai                        Belum lengkap & masih
7                         desa , sesuai Tata                                      komit untuk membiayai            administrasi dan pusat pelayanan
     PKK                                       seadanya
                          Ruang baru                                              pembangunan .                    masyarakat.
     Peralatan Umum                            Belum lengkap & masih              Selama ini masih menggunakan     Akan memudahkan proses
8    Desa & Meubeler                           seadanya                           peralatan seadanya saja          pelayanan kepada masyarakat
     Tempat Ibadah                                                                Belum ada lembaga donor yang     Sebagai pusat musyawarah desa dan
                          Sesuai Tata          Belum ada tempat beribadah
9    sekaligus sebagai                                                            komit untuk membangun            juga sebagai tempat penyelatan
                          Ruang baru           yang layak
     Escape Road                                                                  kembali                          waega
10   Saluran Air          Sepanjang jalan      Saluran air hilang dan perlu       Masyarakat bersedia memberikan Akan memudahkan Air buangan
                                                                                              Dokumen PJP (Program Jangka Pendek) Desa Lambung Meuraxa 17
                                                                                                                                KERAP BEUDOH BEUSAREE
                                                                                                                                                         18



     (Drainase)           sesuai Tata          dibuat yang baru sesuai tata      sebagian tanahnya                  mengalir ke titik terakhir
                          Ruang baru           ruang baru.
                                                                                                                    Masyarakat tidak membuang
     Pengelolaan          Sesuai Tata          Tong-tong sampah, gerobak         Pihak desa sudah punya tanah       sampah sembarangan, apalagi jika
11   Sampah               Ruang baru           sampah dan tempat                 untuk tempat pembuangan            ada pengelolaan sampahnya maka
                                               pembuangannya telah hilang.       sampah.                            akan lebih bermanfaat untuk
                                                                                                                    kompos.
     Sumber Air Bersih
     (Sumur Bor,                                                                 Tidak adanya lembaga donor
                                               Beberapa sumur yang ada agak
12   Saluran dan                                                                 yang mau mengolah air asin         Untuk memenuhi kebutuhan warga
                                               asin
     penampungannya)                                                             menjadi air siap konsumsi
     Lapangan Olah        Sesuai Tata          Sarana sebelum tsunami yg ada
13                                                                               Sudah ada tanah milik desa         Seluruh warga desa Lambung
     Raga                 Ruang baru           kini telah hilang.
                          Sesuai Tata                                            Sudah disiapkan lahannya tinggal   Akan memanimalisir udara panas
     Penghijauan                               Beberapa tanah mulai abrasi,
14                        Ruang baru                                             ada pihak yang komit untuk         disekitarnya dan lingkungan
                                               lingk gersang & tdk nyaman
                                                                                 melakukan pendanaan                menjadi nyaman dan sejuk
                          Sesuai        Tata                                                                        Sebagai tempat belajar semua warga
     Gedung TK, SD,                            Gedung yang ada hilang &          Tanah peruntukannya sudah
15   SMP                  Ruang baru                                                                                baik warga lambung maupun warga
                                               pelayanan saat ini seadanya       disediakan.
                                                                                                                    sekitar
                                               Masyarakat perlu tempat untuk
                          Sesuai tata ruang                                                                         Sebagi tempat rekreasi warga desa
16   Taman Desa                                refreshing dan sekaligus untuk    Tanah peruntukannya sudah ada
                          baru                                                                                      sekaligus sebagai refresing
                                               pengendalian polusi
                                               Tiang listrik sampai saat ini                                        Sebagai bagian kebutuhan primer
     Penerangan/Listrik                                                          Belum ada pendonor yang komit
17                        Semua Dusun          belum terpasang, sedangkan                                           masyarakat akan penerangan dan
     (PLN)                                                                       memfasilitasi kebutuhan biaya
                                               operasional Genset sangat besar                                      energi listrik.
                                               Warga kesulitan menyimpan
     Pembangunan          Sesuai tata ruang                                      Belum adanya donor yang mau        Sebagai pusat administrasi
18                                             aset desa berupa bahan2 pokok
     Gudang Desa          baru                                                   komit membiayai                    pemerintahan desa
                                               yg merupakan milik bersama
                                               Warga memerlukan tempat                                              Agar warga dapat dg cepat dan
                          Sesuai tata ruang                                      Tanah peruntukannya sudah
19   Poliklinik Desa                           pelayanan kesehatan yg dekat dg                                      mudah mendapatkan pelayanan
                          baru                                                   disediakan.
                                               tempat tinggalnya.                                                   kesehatan.
B    ASPEK PERUMAHAN DAN SARANA PENDUKUNGNYA
1    Rumah Tempat         Se Desa lambung      Seluruh rumah hancur              Sudah ada NGO yang bersedia        Sebagai tempat tinggal warga

                                                                                            Dokumen PJP (Program Jangka Pendek) Desa Lambung Meuraxa 18
                                                                                                                            KERAP BEUDOH BEUSAREE
                                                                                                                                                    19



    Tinggal                              total/hilang                     membangun.
    Sertifikasi                          Surat tanah hilang, ahli waris   Menunggu pihak BPN untuk              Sebagai tanda hak kepemilikan
2                        Sda
    tanah/Ajustifikasi                   perlu penegasan                  mengukur ulang                        tanah yang sah orang perorang
    Pembuatan MCK                        Rumah yg sudah ada belum ada     Pembuatan rumah sekaligus             Permukinan yang lebih nyaman dan
3                        Sda
    keluarga                             MCK                              pembuatan MCK                         bersih
    Pembuatan Sumur      Sda (beberapa   Tinggal 1 sumur yang tidak       Perlu diidentifikasi untuk            Permukinan yang lebih nyaman dan
4
    Gali                 lokasi)         hilang, yg lain hilang.          mengantisipasi agar air tidak asin.   bersih
    Bantuan perabotan                                                     Sudah ada NGO yang
                                         Banyak yg blm mampu beli                                               Memudahkan masyarakat
5   primer Rumah         Se-Desa                                          memberikan sebagian
                                         kasur, dll                                                             melakukan aktifitas rumah tangga.
    Tangga                                                                perlengkapan rumah tangga.
C   ASPEK PENDIDIKAN, SOSIAL DAN KESEHATAN
    Santunan Yatim,                                                                                             Mengurangi beban sosial
    Lansia/Jompo &       Semua warga                                      Kepedulian lembaga donor masih
1                                        Tergolong tdk berdaya                                                  masyarakat apabila ada pihak yang
    Cacat Tubuh          Lambung                                          kurang
                                                                                                                peduli/lembaga donor
                                                                          Sudah ada NGO yang selama 6
    Pengobatan gratis    Semua warga     Tdk cukup dana berobat jika                                            Mengurangi beban hidup
2                                                                         bulan ini secara rutin datang ke
                         Lambung         sakit                                                                  masyarakat
                                                                          posko desa.
    Pendidikan Gratis
    bagi Anak Putus                                                       Motivasi Masyarakat sangat
    Sekolah (usia                        Beberapa anak yatim & tdk                                              Menaggulangi mereka yang putus
3                        Sda                                              tinggi, lembaga yang peduli
    sekolah) krn tidak                   mampu sekolah layak (dg biaya)                                         sekolah
                                                                          secara permanan belum ada
    mampu
D   ASPEK EKONOMI DAN PENGEMBANGAN SDM
                                         Banyak yg kehilangan pekerjaan
                                                                          Sebagian masyarakat sudah
    Pemberian      modal Semua Warga     & saat ini mengandalkan                                                Membangun dan menu njang
1                                                                         punya keahlian dalam produksi
    dan alat kerja       Lambung         JADUP dan Cast for Work                                                perekonomian masyarakat.
                                                                          kue.
                                         (CSW)
                                                                          Kesediaan masyarakat untuk
    Pelatihan dan                                                         membangun kembali
                         Semua Warga                                                                      Membangun dan menu njang
2   Magang sbg                           Sda                              perekonomian desa seperti
                         Lambung                                                                          perekonomian masyarakat.
    peningkatan SDM                                                       sebelum stunami yang terkenal
                                                                          dengan makanan/kue khas Aceh.
3   Renovasi tambak – Petani-petani      Beberapa petak tambak rusak      Warga yang manpu dan mau        Membangun dan menu njang
                                                                                     Dokumen PJP (Program Jangka Pendek) Desa Lambung Meuraxa 19
                                                                                                                     KERAP BEUDOH BEUSAREE
                                                                                                                                                                    20



       tambak rusak         Tambak.                 parah & tdk bisa digunakan lagi.   mengelola tambak masih ada.         perekonomian masyarakat.




Sementara untuk mengetahui prioritas masalah dan kebutuhan dalam rangka rehabilitasi permukiman dapat dilihat pada format PJP-1 sebagai berikut :


                                                               Format PJP – 1
                                       PENETAPAN PRIORITAS MASALAH KEBUTUHAN REHABILITASI PERMUKIMAN

               MATRIKS SKENARIO PENETAPAN PRIORITAS MASALAH/KEBUTUHAN REHABILITASI PERMUKIMAN
                                                Tingkat                                           Tingkat            Tingkat Kontribusi/   Total/rat   Penyepak
                                                                  Derajat Kemanfataan                                                      a2 Skor        atan
                                              Kemampuan                                         Kemendesakan             Kepedulian
  N       Realitas Masalah/Kebutuhan                                                                                                        Hasil      Penyimpu
  O             PERMUKIMAN                                                                                                                 Kesepak         lan
                                          1     2      3    4     1      2       3     4    1      2   3       4     1     2     3    4      atan      Peringkat
                                                                                                                                           Bersama      Prioritas
  A     ASPEK INFRASTRUKTUR DAN FASILITAS UMUM
        Penataan Desa yg lebih baik
   1    (LC)
                                          √                       √                         √                        √                        4            2
        Penimbunan Lahan
   2    permukiman
                                          √                       √                               √                  √                        5            3
        Jalan Utama Desa/Jalan
   3    Tembus (escape road)              √                       √                               √                        √                  6            4
   4    Jalan Dusun/Lorong                √                                     √                      √                   √                  9           12
   5    Tanggul Air Asin                  √                              √                        √                        √                  7           10
   6    Pintu Air                         √                              √                             √                         √           10           15
   7    Kantor Desa, Balai PKK                  √                               √                              √                      √      13           21
        Peralatan Umum Desa &
   8    Meubeler                                            √                          √                       √                      √      16           29
        Tempat Ibadah sekaligus
   9    sebagai Escape Road                     √                        √                             √             √                        8           11
  10    Saluran Air (Drainase)                  √                 √                         √                              √                  6            5
                                                                                                  Dokumen PJP (Program Jangka Pendek) Desa Lambung Meuraxa 20
                                                                                                                                  KERAP BEUDOH BEUSAREE
                                                                                                                                                              21



11 Pengelolaan Sampah                           √               √                             √                      √                  8           13
     Sumber Air Bersih (Sumur
12   Bor, Saluran dan                       √                   √                             √                      √                  7            8
     penampungannya)
13   Lapangan Olah Raga                                 √                           √                      √                    √      16           30
14   Penghijauan                                        √               √                          √                 √                 11           18
15   Gedung TK, SD, SMP                     √                                       √                      √                    √      14           25
16   Taman Desa                                         √                       √                          √                    √      15           26
17   Penerangan/Listrik (PLN)         √                         √                             √                      √                  6            6
18   Pembangunan Gudang Desa                            √                           √              √                            √      15           27
19   Poliklinik Desa                  √                         √                             √                      √                  6            7
                                            Tingkat                                           Tingkat          Tingkat Kontribusi/   Total/rat   Penyepak
                                                                Derajat Kemanfataan                                                  a2 Skor        atan
                                          Kemampuan                                         Kemendesakan           Kepedulian
N     Realitas Masalah/Kebutuhan                                                                                                      Hasil      Penyimpu
O           PERMUKIMAN                                                                                                               Kesepak         lan
                                      1     2       3   4           1       2   3   4   1      2   3       4   1     2     3    4      atan      Peringkat
                                                                                                                                     Bersama      Prioritas
B                                           ASPEK PERUMAHAN DAN SARANA PENDUKUNGNYA
1    Rumah Tempat Tinggal             √                             √                   √                                                    4           1
                                                                                                               √
                                                                                                                                                         1
2    Sertifikasi tanah/Ajustifikasi                         √                   √                  √           √                            11
                                                                                                                                                         7
3    Pembuatan MCK keluarga           √                                     √                 √                      √                       7           9
                                                                                                                                                         1
4    Pembuatan Sumur Gali                   √                               √                      √                       √                10
                                                                                                                                                         6
     Bantuan perabotan primer                                                                                                                            2
5
     Rumah Tangga
                                                            √                   √             √                            √                12
                                                                                                                                                         0
C                                               ASPEK PENDIDIKAN, KESEHATAN DAN SOSIAL
     Santunan Yatim,
     Lansia/Jompo & Cacat                                                                                                                                2
1                                           √                                       √                      √         √                      14
     Tubuh                                                                                                                                               3
2    Pengobatan gratis                                      √                   √                  √           √                            13           2
                                                                                              Dokumen PJP (Program Jangka Pendek) Desa Lambung Meuraxa 21
                                                                                                                              KERAP BEUDOH BEUSAREE
                                                                                                                              22



                                                                                                                          2
    Pendidikan Gratis bagi Anak
    Putus Sekolah (usia sekolah)                                                                                          1
3                                  √                      √               √                    √              11
    krn tdk mampu                                                                                                         9
D                                      ASPEK EKONOMI DAN PENGEMBANGAN SDM
    Pemberian modal dan alat                                                                                              1
1                                  √                 √                    √              √                     9
    kerja                                                                                                                 4
    Pelatihan dan Magang sbg                                                                                              2
2                                       √                       √              √                     √        14
    peningkatan SDM                                                                                                       4
    Renovasi tambak–tambak                                                                                                2
3                                           √                   √              √                     √        16
    rusak                                                                                                                 8

                                                                                                Banda Aceh, 31 Juli 2005

                   Mengetahui :
                                            Koordinator KERAP       Tokoh Masyarakat               Tim Pemetaan Swadaya
                 Geuchik Lambung



             DRS ZAIDI M. ADAN              ADLIN WAHYUDI             SAMDANI                      HARDIANSYAH. SE




                                                                     Dokumen PJP (Program Jangka Pendek) Desa Lambung Meuraxa 22
                                                                                                     KERAP BEUDOH BEUSAREE
                                                                                                 17

                                       BAB IV
                                 RENCANA KEGIATAN PJP


ALOKASI PEMBIAYAAN
       Dalam rangka Program Penanggulangan Dampak Bencana di             Desa Lambung      mencoba
mensinergikan potensi yang ada di pihak pemerintah, Swasta/Pemerhati dan masyarakat sebagai pelaku
dalam pembangunan suatu wilayah. Upaya ini untuk menunjukkan bahwa persoalan yang terjadi di
masyarakat bukanlah semata-mata menjadi tanggung jawab masyarakat warga setempat mengingat
keberadaan potensi yang dimiliki cukup terbatas sementara potensi tersebut dimiliki oleh pelaku
pembangunan lainnya. Akan tetapi bukan berarti pula bahwa masyarakat akan selalu berharap kepada
pihak lain dalam mengatasi permasalahan yang dihadapinya tanpa ada usaha sendiri yang mandiri dengan
mendorong tumbuhnya keswadayaan.
       Dana BLM (Bantuan Langsung Masyarakat) hanyalah bersifat stimulan saja, sehingga perlu
adanya perencanaan yang terpadu dengan melibatkan seluruh komponen yang ada agar permasalahan
yang dihadapi mampu dipecahkan secara bersama-sama. Adapun langkah strateginya melalui
perencanaan program dan pengalokasian dana yang tersedia sebagai salah satu komponen dalam
pelaksanaan program untuk mewujudkan tujuan yang diharapkan..
       Rencana pengalokasian dana dalam PJP digali dari 3 (tiga) aspek sebagai berikut :


a. Rencana Kegiatan yang dibiayai oleh Swadaya Murni
   Kegiatan yang akan didanai oleh swadaya masyarakat mengandung makna bahwa masyarakat
   sendiri mempunyai kewajiban dan tanggung jawab serta upaya kemandirian dalam mengatasi
   permasalahan yang dihadapinya derngan harapan mampu mendorong untuk tumbuhnya rasa
   soliditas (kebersamaan) dan solidaritas (kepedulian) terhadap sesama warga dan
   lingkungannya dalam suatu komunitas.
b. Rencana Kegiatan yang dibiayai oleh Dana BLM dan Swadaya
   Dana BLM hanyalah bersifat stimulan saja dan tidak mungkin mampu mendanai dan
   menyelesaikan semua permasalahan yang ada, sehingga tetap diharapkan tumbuhnya
   keswadayaan masyarakat dengan terus menggali dan mengembangkan potensi yang
   dimilikinya.
c. Rencana Kegiatan yang diajukan untuk dibiayai oleh APBD dan Sumber Dana Lain
   Sama halnya dengan dana BLM, bantuan dari Pemda dan beberapa Lembaga Donor-pun
   hanyalah bersifat stimulan. Rencana Kegiatan ini dapat diusulkan agar masuk dalam APBD
   dan akan diajukan melalui proposal kepada beberapa Potensi Sumber Dana yang ada.


                                   Dokumen PJP (Program Jangka Pendek) Desa Lambung Meuraxa 17
                                                                   KERAP BEUDOH BEUSAREE
                                                                                           18

       Adapun mengenai usulan program dan rencana pengalokasian Dana BLM untuk PJP dan
Proses serta Rencana Rehab – Rekons Desa dapat dilihat dengan jelas pada format PJP-2 dan PP-
3 di bawah ini :


Usulan PJP (PROGRAM JANGKA PENDEK) SATU TAHUN DESA LAMBUNG
Periode Agustus 2005 s.d Juli 2006

 FORMAT PJP-2
 USULAN PJP (PROGRAM JANGKA PENDEK 1 TAHUN) TINGKAT DESA


            Nama KERAP               :   BEUDOH BEUSAREE
            Kelurahan/Desa           :   LAMBUNG
            Kecamatan                :   Meuraxa
            Kabupaten/Kota           :   Banda Aceh
            KMW – SWK                :   NAD



       Berdasarkan hasil pembahasan usulan-usulan yang telah dibahas masyarakat dari seluruh
Dusun serta musyawarah warga masyarakat dengan mempertimbangkan daftar prioritas masalah,
potensi dan kebutuhan yang telah kami susun serta usulan tata ruang wilayah kami, maka dengan
ini disepakati Rencana Program Jangka Pendek (PJP Satu Tahun) periode tahun 2005s/d 2006
dalam Penanggulangan Dampak Bencana sebagai berikut :
Permasalahan
       Dalam upaya penanggulangan dampak bencana di Desa Lambung yang mempunyai
berbagai dimensi permasalahan seperti telah diuraikan pada bagian masalah dan analisanya
dengan penanganan 4 (empat) komponen, sehingga dalam merumuskan permasalahan tersebut
untuk keputusan penangannnya diperlukan suatu langkah strategis yang terpadu. Adapun
komponen yang ingin ditangani menyangkut hal-hal sebagai berikut :
1. Aspek Infrastruktur dan Fasilitas Umum
   Karena Desa Lambung saat ini rata dengan tanah maka secara keseluruhan telah terjadi
   penurunan kualitas prasarana dan sarana dasar permukiman yang berdampak terhadap
   kelancaran aktifitas dan produktifitas masyarakat dalam upaya peningkatan ekonomi
   produktif masyarakat terutama masyarakat miskin. Di wilayah kami yang dominan perlu
   penanganan yaitu : Penataan Tata Ruang Baru (Land Consolidation), Pembuatan Jalan,
   Penimbunan Wilayah yang peruntukan pemukiman, Perbaikan dan pembangunan jalan
   setapak, saluran air, penyediaan air bersih, MCK, TPS, Kantor & Balai Desa, Meunasah,
   Sarana Olah Raga, Penataan Wilayah, Ascape Road and Building, dan lain-lain.

                                Dokumen PJP (Program Jangka Pendek) Desa Lambung Meuraxa 18
                                                                KERAP BEUDOH BEUSAREE
                                                                                           19

2. Aspek Perumahan dan Sarana Pendukungnya
   Aspek ini meliputi sarana dan fasilitas hidup masyarakat selaku individu, seperti rumah,
   penguatan kepemilikan (adjudikasi) tanah, MCK keluarga, Perabot Penting Rumah Tangga,
   dan lain – lain. Dalam penanganan aspek ini lebih kepada keluarga yuang berekonomi lemah
   dan memiliki tanggungan yang banyak.


3. Aspek Pendidikan, Kesehatan dan Sosial
   Dimensi ini perlu diperhatikan, akan tetapi yang paling mendasar bagaimana upaya
   menumbuhkembangkan rasa soliditas (kebersamaan) dan solidaritas (kepedulian) sesama
   masyarakat agar terjalin kerja sama yang saling menguntungkan. Adapun bagian yang
   menjadi perhatian khusus dalam PJP ini berorientasi pada masalah yang belum ada pihak
   manapun menangani, memperhatikan ataupun adanya penanganan yang belum maksimal.
   Sasaran dari dimensi sosial ini adalah sebagai berikut :
   -   Anak yatim dalam memenuhi kebutuhan dasar sehari-hari sesuai standart gizi bagi usia
       anak, santunan penunjang belajar dan memfasilitasi untuk memperoleh kesempatan
       pendidikan baik formal maupun informal.
   -   Jompo, dengan santunan kebutuhan dasar sehari-hari dan kesehatan.


4. Aspek Ekonomi dan Pengembangan SDM
   Tsunami bukan hanya menjadikan yang kaya menjadi miskin, tapi juga yang miskin menjadi
   semakin terpuruk. Maka perhatian khusus dalam PJP ini adalah pada setiap warga masyarakat
   yang tidak berdaya dengan meningkatkan SDM, kesempatan dan peluang agar bisa bangkit
   kembali dengan menumbuhkan semangat kebersamaan. Perbaikan ekonomi melalui peningkatan
   sarana dan kemampuan masyarakat dalam mencari kehidupan dan penghidupan adalah agenda
   utama yang harus menjadi prioritas.


Tujuan Pembangunan (Periode 1 Tahun)
   Dalam upaya penanggulangan dampak bencana di Desa Lambung yang mempunyai berbagai
dimensi permasalahan di atas, maka diperlukan suatu langkah dan strategi terpadu dan bertahap,
yaitu sebagai berikut :
1. Aspek Infrastuktur dan Fasilitas Sosial dengan strategi melaksanakan pembangunan prasarana
   dan sarana dasar perumahan dan permukiman yang lebih baik dan teratur untuk menunjang
   kenyamanan dan keamanan tempat tinggal serta peningkatan ekonomi produktif masyarakat.
2. Aspek Perumahan dan Sarana Pendukungnya dengan strategi pemenuhan kebutuhan pokok
   individu secara khusus, efektif dan berkelanjutan.
                                  Dokumen PJP (Program Jangka Pendek) Desa Lambung Meuraxa 19
                                                                  KERAP BEUDOH BEUSAREE
                                                                                               20

3. Aspek Pendidikan, Kesehatan dan Sosial dengan strategi pemberian santunan dan jaminan
   hidup secara layak dengan tetap mengutamakan aspek pemberdayaan.
4. Aspek Ekonomi dan Pengembangan SDM dengan strategi peningkatan pengetahuan dan
   keterampilan, fasilitas, modal kerja, dan lain-lain secara tepat dengan berprinsip pada bantuan
   sebagai “kail”.

RENCANA KEGIATAN MENURUT ASPEK SUMBER DANA

       Berdasarkan hasil pembahasan usulan-usulan yang telah dibahas masyarakat dari seluruh Dusun
dan musyawarah warga masyarakat dengan mempertimbangkan daftar prioritas masalah, potensi dan
kebutuhan yang telah kami susun, usulan tata ruang wilayah kami serta PJP periode Juli 2005 sampai
dengan Juni 2006, maka bersama ini disepakati Rencana Program Jangka Pendek (PJP)
Penanggulangan Dampak Bencana di Desa Lambung.
       Dalam rencana ini, diusulkan beberapa rencana kegiatan yang akan dilaksanakan secara
swadaya, rencana kegiatan yang memerlukan bantuan dari BLM, serta rencana kegiatan yang
memerlukan koordinasi dan dukungan dari pihak pemerintah daerah :




                                  Dokumen PJP (Program Jangka Pendek) Desa Lambung Meuraxa 20
                                                                  KERAP BEUDOH BEUSAREE
                                                                                                            26

                            BAB V
  MEKANISME USULAN KEGIATAN DAN PELAPORAN, SISTEM PENGAWASAN
                      DAN PENGENDALIAN

        Pimpinan Kolektif dalam melaksanakan kegiatan KERAP Lambung Meuraxa wajib
mempertanggungjawabkan seluruh kegiatan yang telah dilaksanakan kepada masyarakat Desa. Hal-hal
yang dilaporkan kepada masyarakat berasal dari laporan yang masuk melalui Kelompok Kerja (Pokja),
baik yang berasal dari Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) atau pun Panitia sesuai dengan usulan
kegiatannya. Adapun laporan tersebut memuat item-item sebagai berikut :


5.1 Untuk Usulan Kegiatan Prasarana dan Sarana Dasar Lingkungan Perumahan dan
       Permukiman (PSDLPP)

        Usulan dan pelaporan pelaksanaan kegiatan PSDLPP harus memuat :
a. Pengurus KSM/Kepanitiaan Kegiatan
   Kepengurusan dalam KSM sama halnya dengan konsep Pimpinan Kolektif, jadi hanya terdapat
   Koordinator dan Anggota. Jumlah anggota KSM Fisik minimal 3 (tiga) orang ditambah dengan
   Relawan Pendamping minimal 1 (satu) orang yang memiliki kemampuan dasar dalam bidang fisik.
   Diharapkan anggotanya berasal dari wilayah yang terkena kegiatan, sehingga dalam penyusunan
   dan pelaksanaan usulan kegiatannya betul-betul sesuai dengan rencana yang kemudian ada langkah-
   langkah strategi untuk pemeliharaan pasca kontruksi.

b. Gambaran Usulan, Pelaksanaan dan Pertanggungjawaban Kegiatan
   Gambaran usulan dan pelaksanaan kegiatan terdiri dari :
   -    Dokumentasi kondisi 0 %, menggambarkan keadaan awal lokasi kegiatan sebelum
        dilaksanakannya pembangunan/perbaikan
   -    Peta Desa yang diperjelas dengan Peta Dusun/Lorong
   -    Site Plan (Lokasi Rencana) Kegiatan
   -    Denah atau Tampak Atas
   -    Potongan Melintang dan atau Memanjang
   -    Rencana Anggaran Biaya (RAB) dan realisasinya yang ditunjukkan melalui tanda bukti
        otentik dari pengeluaran penggunaan dana sebagai administrasi pelaporan yang transparan
        dan akuntabilitas yang penyusunannya didampingi Pokja Permukiman untuk diteruskan
        secara administrasi ke Pokja Keuangan
   -    Jadwal pelaksanaan kegiatan
   -    Rencana pelaksanaan dan pemeliharaan
   -    Bukti penilaian kelayakan usulan kegiatan dari Pokja Permukiman


                                                DOKUMEN PJP (PROGRAM JANGKA PENDEK) KERAP LAMBUNG MEURAXA
                                                                                    KERAP BEUDOH BEUSAREE
                                                                                                            26
                                                                                                            27

    -      Terdapat dalam PJP dan sudah diputuskan dalam Rapat Prioritas Usulan Kegiatan
           (Rappuk) Pimpinan Kolektif KERAP
    -      Dokumentasi kondisi 50 % dan 100 %, menggambarkan proses dan hasil kemajuan
           kegiatan di lapangan.
    -      Pernyataan telah dilaksanakannya Verifikasi terhadap pelaksanaan kegiatan secara
           langsung ke lapangan oleh Pokja Permukiman, Pimpinan Kolektif KERAP dan Tim
           Verifikasi dari KMW.


5.2 Untuk Usulan Kegiatan Sosial

           Usulan dan Pelaporan pelaksanaan sosial harus memuat :
Pengurus KSM
           Kepengurusan dalam KSM sama halnya dengan konsep Pimpinan Kolektif, jadi hanya
terdapat Koordinator dan Anggota. Jumlah anggota KSM Sosial minimal 3 (tiga) orang ditambah
dengan Relawan Pendamping minimal 1 (satu) orang yang memiliki kemampuan dasar dalam
bidang usaha yang diusulkan. Anggota KSM diutamakan relawan seperti yang terdaftar dalam
data hasil Pemetaan Swadaya (PS-3) atau warga lainnya
           Sistem pengawasan dan pengendalian dalam perencanaan serta realisasi program
penanggulangan kemiskinan yang ingin dikembangkan dalam P2KP adalah mengembangkan
mekanisme kontrol sosial yakni dilaksanakan oleh seluruh komponen pelaku pembangunan
(stakeholders) dengan memciptakan pertanggungjawaban yang transparan dan akuntabilitas.
Akan tetapi perlu ada rencana kerja yang sistematis yang disusun secara bersama agar
pelaksanaan program tidak menyimpang dan bisa mencapai tujuan yang diharapkan.
           Secara garis besar pelaksana pengawasan dan pengendalian dapat dikelompokkan menjadi
beberapa bagian yaitu :

1 Sistem Pengawasan dan Pengendalian oleh Swadaya
           Yang dimaksud dengan sistem pengawasan dan pengendalian oleh swadaya adalah suatu
sistem pengawasan dan pengendalian oleh masyarakat langsung, dimana masyarakat akan mengawasi
jalannya suatu kegiatan yang direncanakan sehingga tidak akan terjadi penyelewengan atau setidak-
tidaknya menghindari hal-hal yang tidak diharapkan. Pengawasan ini akan sangat baik dan lebih
efektif apabila diawali dengan membangun komitmen bersama untuk penanggulangan kemiskinan di
wilayahnya agar tumbuh rasa memiliki dan keinginan untuk berusaha mensukseskan program dengan
mengerahkan segala potensi yang dimilikinya karena programnya dilaksanakan langsung oleh
masyarakat dan tingkat kemanfaatan dari hasil program tersebut akan dirasakan oleh masyarakat
sendiri.

                                                DOKUMEN PJP (PROGRAM JANGKA PENDEK) KERAP LAMBUNG MEURAXA
                                                                                    KERAP BEUDOH BEUSAREE
                                                                                                            27
                                                                                                            28

2 Sistem Pengawasan dan Pengendalian oleh Pimpinan Kolektif KERAP
       Pimpinan Kolektif yang akan menjadi nahkoda dalam pengawasan dan pengendalian dari
pelaksanaan PJP yang telah disepakati melalui Kelompok Kerja (Pokja) mempunyai kekuatan
yang besar mengingat telah diberikan kepercayaan/mandat dari masyarakat warga Desa yang
memiliki kewenangan untuk pelaksanaan sistem ini. Agar Pimpinan Kolektif mempunyai dasar
kekuatan hukum yang akan menjadi pedoman dalam setiap langkahnya, maka sebelum
pelaksanaan program perlu dibuat tata aturan yang disepakati bersama untuk pertanggung
jawaban baik secara administrasi maupun bukti secara fisik di lapangan dengan tetap tidak
bertentangan terhadap AD/ART.

3 Sistem Pengawasan dan Pengendalian oleh Pemerintah
       Program P2KP ini walaupun dalam pelaksanaan programnya masyarakat yang menjadi pelaku
utama, dan pemerintah memposisikan diri sebagai fasilitator yang akan membantu untuk mendinamisasi
masyarakat dalam melaksanakan tahapan kegiatan sesuai pedoman dan tata aturan P2KP dan melegalisasi
hasil keputusan masyarakat. Akan tetapi pemerintah mempunyai kewajiban kepada pihak Bank Dunia
untuk mempertanggungjawabkan pelaksanaan program dan pengembalian dana pinjaman untuk
pelaksanaan P2KP di masyarakat, sehingga diharapkan program ini benar-benar membawa sebesar-
besarnya kemanfaatan bagi masyarakat dan tetap berlanjut untuk secara bertahap mampu mengatasi
segala permasalahan yang dihadapi secara mandiri. Dimensi yang akan diawasi baik secara langsung oleh
pihak pemerintah maupun melalui kepanjangan proyek yakni konsultan adalah kebenaran hasil prioritas
masalah untuk memenuhi kebutuhan masyarakat, ketepatan sasaran dengan tanpa penyelewengan dari
yang direncanakan, tingkat kemanfaatan secara langsung bagi masyarakat miskin, pertanggungjawaban
secara transparan dan akuntabilitas, evaluasi bersama untuk perbaikan dan pengembangan langkah
strategis dalam pronangkis kedepan.

4 Sistem Pengawasan dan Pengendalian oleh Badan Independen
       Pada dasarnya semua pihak mempunyai hak untuk mengetahui bagaimana arah dan
perkembangan pengelolaan program P2KP di masyarakat, sehingga keberadaan kelembagaan masyarakat
(KERAP/Perkumpulan Relawan) yang dibentuk oleh masyarakat ini tidak bersifat eksklusif (tertutup
kepada pihak lain), tetapi sebaliknya harus bersifat inklusif (terbuka kepada semua pihak). Pengawasan
dan pengendalian yang dilakukan oleh badan independen mempunyai kaidah yang sangat baik, karena
dalam pelaksanaan tugasnya akan lebih objektif, tidak terikat pada suatu kepentingan ke arah yang
menguntungkan golongan atau pihak tertentu saja akan tetapi semata-mata agar apa yang telah
dirumuskan bersama mengenai rencana program, pengalokasian dana, tata aturan yang disepakati dalam
PJP bisa dipertanggungjawabkan kepada semua pihak, sehingga mampu menumbuhkan kepercayaan dan


                                                DOKUMEN PJP (PROGRAM JANGKA PENDEK) KERAP LAMBUNG MEURAXA
                                                                                    KERAP BEUDOH BEUSAREE
                                                                                                            28
                                                                                                          29

mendorong masyarakat untuk tetap solid dan saling peduli yang pada akhirnya tujuan yang diharapkan
dapat tercapai.




                                              DOKUMEN PJP (PROGRAM JANGKA PENDEK) KERAP LAMBUNG MEURAXA
                                                                                  KERAP BEUDOH BEUSAREE
                                                                                                          29
                                                                                                          30

                                           BAB VI
                                          PENUTUP


       Demikian Dokumen PJP (Program Jangka Pendek) Penanggulangan Dampak Bencana ini
disusun sebagai sebuah wujud motivasi tinggi masyarakat dalam upaya perencanaan rehabilitasi
dan rekonstruksi Desa yang lebih baik secara partisipatif. Dokumen ini juga sebagai sebuah
bukti nyata rasa solidaritas (kepedulian) serta soliditas (kebersamaan) sesama warga setelah
“diuji” dengan musibah dahsyat 8 bulan lalu. Maka melalui semangat ini semoga Lambung
bukan hanya bangkit, tapi juga mampu lebih baik dari segi lingkungan permukiman dan
masyarakatnya.
       Tim Penyusun PJP berupaya untuk mewujudkan sebuah perencanaan program yang
didasarkan atas kebutuhan riil dan mimpi masyarakat akan kondisi perumahan dan permukiman
yang lebih baik.
       Beberapa prinsip dan nilai telah menjadi sebuah komitmen bersama masyarakat untuk
menjaga keberhasilan realisasi program ini dalam sebuah mekanisme yang transparan, partisipatif
dan akuntabel. Sebagaimana KERAP dan kepranataan Desa yang saat ini terbentuk juga
berdasarkan kriteria nilai-nilai kejujuran, keihklasan/kerelawanan dan kepercayaan.
       Atas nama masyarakat warga Desa Lambung, kami mengucapkan terima kasih atas
perhatian para lembaga donor, pemerintah dan semua pihak terkait dalam upaya penanggulangan
dampak bencana yang terjadi di wilayah kami. Kontrol sosial sangatlah perlu dikembangkan agar
sedapat mungkin kemungkinan ke arah penyelewengan bisa diatasi dan menjadi sebuah
tanggungjawab bersama.
       Semoga Allah SWT senantiasa menunjukkan jalan terbaik (membawa maslahat bagi
ummat) dan memberikan kemudahan bagi pihak-pihak terkait dalam merealisasikan semua
program yang tertuang dalam Dokumen PJP ini dan meridhoi program ini untuk dimanfaatkan
sebesar-besarnya bagi masyarakat yang membutuhkan. Amien....




                                                                          Lambung, 17 Agustus 2005


                                              DOKUMEN PJP (PROGRAM JANGKA PENDEK) KERAP LAMBUNG MEURAXA
                                                                                  KERAP BEUDOH BEUSAREE
                                                                                                          30
                                                                                                   31

                          Atas Nama Tim Penyusun PJP
                         KERAP BEUDOH BEUSAREE
                Desa Lambung Kecamatan Meuraxa Kota Banda Aceh
         Tim Perumus                Nama Terang                         Tanda Tangan

1. Perwakilan Tim PS


2. Perwakilan Relawan


3. Perwakilan KERAP

      Perwakilan Aparat
4.
      Desa
      Perwakilan Tokoh
5.
      Masyarakat

6. Perwakilan Warga


7. Perwakilan Warga


8     Perwakilan Warga



                                      Mengetahui,

       Camat Meuraxa            Fasilitator P2KP                 Kepala Desa Lambung




     Drs. TARMIZI YAHYA       PORLINA A. BASRAH                 DRS. ZAIDI M. ADAN
        Nip. 010208942.

                           Kami telah memferivikasi PJP
                           sesuai dengan kewenangan,
                           dan menyatakan bahwa proses
                           perencanaan partisipatif telah
                           sesuai dengan prinsip dan
                           nilai-nilai serta ketentuan
                           P2KP




                             PRANATA PUTRA, ST
                               Koordinator Kota 2
                                       DOKUMEN PJP (PROGRAM JANGKA PENDEK) KERAP LAMBUNG MEURAXA
                                                                           KERAP BEUDOH BEUSAREE
                                                                                                   31
                                                            32




DOKUMEN PJP (PROGRAM JANGKA PENDEK) KERAP LAMBUNG MEURAXA
                                    KERAP BEUDOH BEUSAREE
                                                            32

								
To top