Cambios en la sociedad internacional a partir de la by vcv80717

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									                                                                                                    Relaciones internacionales




             Cambios en la sociedad internacional a partir de
                                     la caída del comunismo

                                                                                    Erick Medina Muñoz




C
        iertamente que la caída del                                     Este trabajo pretenderá enfo-
        comunismo ha constituido                                   carse desde la perspectiva de la Teo-
        un punto de inflexión en la                                ría de las Relaciones Internacionales.
historia de la humanidad. Tal ha                                   Tendrá como centro de atención a la
sido su trascendencia que se puede                                 denominada sociedad internacional,
hablar de una nueva configuración                                  cuya definición y características se
de la sociedad internacional. Del im-                              desarrollarán en el decurso de este
perio cuasi exclusivo del Estado en                                breve trabajo.
las relaciones exteriores y el Derecho
Internacional, se ha pasado a un sis-                              II. CARACTERÍSTICAS DE LA SO-
tema que incorpora nuevos actores                                  CIEDAD INTERNACIONAL.
no estatales (transnacionales) y al
individuo en los fenómenos interna-                                     Se debe entender a la Sociedad
cionales, con roles cada vez más im-                               Internacional, en palabras del Profe-
portantes, que incluso han entrado a                               sor Celestino del Arenal, como una
disputar la primacía estatal.                                      pluralidad de comunidades políticas
                                                                   independientes (sistema de Estados,
      Tal ha sido el impacto del cambio                            considerado como el sujeto principal
producido que el Profesor español Ce-                              –junto con las organizaciones interna-
lestino Del Arenal sostiene que el mis-                            cionales-, entre otros, del Derecho In-
mo ha supuesto ser (tanto a nivel de                               ternacional) que mantienen relaciones
realidades como de percepciones) el de                             estables, dinámicas y permanente.
mayor magnitud y profundidad desde
el Renacimiento, que marcó el paso de                                  El poder político y militar está
una sociedad internacional medieval,                               descentralizado, es decir se distribuye
la Cristiana Occidental, a un sistema                              en cada una de las unidades del sis-
de Estados, que formaliza su existen-                              tema1. Consubstancial a la definición
cia con la Paz de Westfalia de 1648.                               de sociedad internacional, en Teoría
*             Primer Secretario del Servicio Exterior Ecuatoriano.
1              Hay otras manifestaciones o dimensiones de poder distintas a los Estados, que en la actualidad disputan el
poder político y militar a los Estados. Se puede hablar, por ejemplo de las mafias internacionales, empresas transnacionales,
grupos terroristas, carteles de la droga. Por ello se habla de la privatización de la guerra y del uso de la fuerza, cuyo legítimo
monopolio estaba en manos del Estado, de forma exclusiva y excluyente.
                                                                                                               AFESE 46              89
     Erick Medina

     de las Relaciones Internacionales, es                                Existen, asimismo, intereses co-
     el concepto de Anarquía (del sistema                            munes. En el ámbito internacional
     internacional), es decir la ausencia de                         se puede encontrar conflictos y co-
     una autoridad central superior a las                            operación, como términos no nece-
     unidades, por ello que, como sostiene                           sariamente excluyentes y que pueden
     Giovanni Arrighi, el sistema moder-                             llegar a convivir en el mismo espacio
     no de Estados soberanos puede con-                              y tiempo.
     siderarse como sistema anárquico, al
     igual de su predecesor (el sistema de                                Vale decir entonces que la So-
     gobierno de la Europa medieval)2.                               ciedad Internacional es heterogénea,
                                                                     interdependiente y compleja5.
          A pesar de que la Anarquía está
     en la esencia de la sociedad interna-                                La heterogeneidad viene dada
     cional, en ésta se encuentran también                           por el aumento del número y del
     ciertos elemento de orden3 (orden                               tipo de los actores internacionales
     anárquico), es decir la aceptación de                           que persiguen intereses particulares
     ciertas normas e instituciones comu-                            y, por ello, disímiles (individuos,
     nes que se han creado para que ejer-                            entidades sub o para estatales, orga-
     zan cierta regulación entre los sujetos                         nizaciones internacionales, actores
     y actores internacionales4. No es im-                           transnacionales, mafias, grupos te-
     prescindible la presencia de valores                            rroristas, carteles de la droga, etc.),
     comunes para que la sociedad inter-                             que coexisten e interactúan.
     nacional exista, sin embargo, sí de los
     elementos de orden, pues le confieren                                Este continuo proceso de ex-
     cierta estabilidad, debido especial-                            pansión que ha acusado la sociedad
     mente a su carácter normativo. Una                              internacional a partir del fin de la
     de las principales discusiones es la                            Segunda Guerra Mundial, ha condu-
     que se establece en torno a la tensión                          cido a una mayor interdependencia,
     entre orden y justicia dentro del siste-                        tanto en lo económico como en lo
     ma internacional, que involucra un                              tecnológico6.
     fuerte componente moral.

     2              “Las tres hegemonías del capitalismo histórico”, de Giovanni Arrighi, en “Universalismo y Desarrollo, pág 72.
     Conviene asimismo no confundir este concepto con el de caos y caos sistémico, que dicen relación con una situación de
     ausencia total , en apariencia irremediable, de organización, que se produce en estadios de conflicto que deviene de la
     emergencia de nuevas reglas de comportamiento que se imponen o porque su emergencia procede de una serie anterior
     de normas sin que hubieran desplazado a las anteriores, o por combinación de ambas situaciones.
     3              Esther Barbé expresa que la Sociedad Internacional se caracteriza por ser anárquica y por ser ordenada.
     “Relaciones Internacionales”, pág 119. Los elementos de orden son: el derecho Internacional, la diplomacia y el equilibrio
     de poder, de acuerdo al profesor inglés Hedley Bull ( “La sociedad anárquica”. Editorial Catarata).
     4               Es decir que la existencia de sus propios principios, normas, procedimientos, explícitos e implícitos ha
     permitido definirlo como “anarquía ordenada” u “orden anárquico”, según apunta Arrighi.
     5             Ibídem, pág. 119.
     6              Según señala la Profesora Barbé, la dinámica más unificadora en la historia ha sido el denominado terror
     nuclear (inherente a la Guerra Fría como es obvio suponer) que se desprende del dilema de la seguridad y de los avances
     en materia tecnológica.

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     La complejidad de la sociedad                               CAMBIOS EN LA SOCIEDAD IN-
internacional viene dada justamente                              TERNACIONAL.
por la heterogeneidad de los actores,
la interdependencia de los mismos, y                                   Desde la Segunda Guerra Mun-
de la actuación independiente -sobre                             dial la sociedad internacional había
todo- de los Estados.                                            vivido en un clima de estabilidad y
                                                                 de orden, que se asentaba en la adhe-
     En términos políticos, la socie-                            rencia de la mayoría de los Estados
dad internacional está desestructura-                            a un conjunto de normas, reglas y
da y no integrada, tiene en el recurso                           prácticas comunes. La estabilidad se
de la fuerza a un instrumento de re-                             pudo mantener debido a que los cam-
gulación entre los actores.                                      bios que se produjeron en el sistema
                                                                 internacional fueron lentos, gradua-
     La actual sociedad internacio-                              les y pacíficos8. Empero, esto cambió
nal es básicamente estatalizada, con                             a raíz del derrumbe del comunismo
la presencia de otros actores inter-                             (de la unión Soviética, del bloque co-
nacionales como ya se ha indicado.                               munista y el fin de la Guerra Fría),
El modelo estatal corresponde al                                 pues este hecho ha constituido un
occidental, que ha sido exportado a                              cambio abrupto en la distribución
todo el mundo, como una evidente                                 del Poder, ya que el sistema de Esta-
manifestación de la dominación de                                dos ha acusado un giro radical de un
occidente sobre el resto. Este pro-                              sistema internacional9 Bipolar con su
ceso de estatalización ha favorecido                             referente político y militar, impuesto
la modernización, secularización                                 desde finales de la Segunda Guerra
y democratización de las unidades                                Mundial, y caracterizado por la pre-
del sistema internacional, aunque                                sencia de dos grandes potencias o su-
ha producido que las relaciones in-                              perpotencias con poder comparable
ternacionales se deshumanicen7. Al                               y varias potencias menores, que se
imponerse con un criterio eminen-                                sustentaba en el concepto del equi-
temente territorial ha dado lugar a                              librio del poder; hacia un Sistema
Estados multi o pluri nacionales y                               Unimultipolar, que cuenta con la
multi o pluri étnicos.                                           existencia de una superpotencia, de
                                                                 varias principales y de otras poten-
                                                                 cias menores, que hacen difícil que
                                                                 la superpotencia pueda actuar sin el

7               Incluso del Derecho Internacional, pues hasta ahora hay corrientes dentro de esta disciplina que impugnan la
calidad del individuo como sujeto del Derecho Internacional.
8               Caterina García Segura, Angel J. Rodrigo Hernández, editores, “El imperio inviable”. El orden internacional
tras el conflicto de Irak”, pág, 16
9                El sistema internacional ha sido definido como “el conjunto de interacciones entre los diferentes actores
internacionales, pone el acento sobre la totalidad antes que sobre las partes”.Esther Barbé cita a B. Koranky. “Las relaciones
internacionales”, pág. 131.

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     Erick Medina

     apoyo de éstas últimas. De la lucha                                   La sociedad internacional está
     ideológica que supuso el enfrenta-                               fuertemente marcada por dos diná-
     miento entre capitalismo y comu-                                 micas: la de la globalización y la de
     nismo, se ha mudado a un sistema,                                la interdependencia.
     si se quiere, híbrido que va desde el
     unipolarismo en términos militares,                              III. LA GLOBALIZACIÓN.
     al multipolarismo desde una óptica
     política y económica.                                                  La caída del comunismo supuso
                                                                      la victoria del sistema capitalista a
          No obstante, para otros estu-                               escala mundial. Es decir que dejaron
     diosos, estaríamos viviendo un sis-                              de existir las barreras físicas (el muro
     tema unipolar en el que el hegemón                               de Berlín) y las psicológicas: la po-
     cuenta con la superioridad militar y                             sibilidad de que existan otras alter-
     económica –de la que en la actuali-                              nativas. Vendría a ser la superación
     dad tiene los Estados Unidos- y que                              del territorio y del tiempo, como lo
     nunca un sistema internacional se                                señala Del Arenal (2001, 35).
     había adecuado tanto a los designios
     de esa sola potencia10.                                               Uno de los signos que más ha
                                                                      diferenciado a la sociedad interna-
          Una de las agendas internacio-                              cional es indudablemente la globa-
     nales que más ha cambiado ha sido                                lización, proceso que en realidad se
     la militar. La actual sociedad interna-                          inició en la décadas de los 80 y 90
     cional –posguerra fría- está preñada                             del siglo anterior.
     de incertidumbres, contradicciones,
     de conmoción y de limitaciones, y se                                 Varios han sido los factores que
     encuentra en permanente movimien-                                han incidido en beneficio del afian-
     to o evolución.                                                  zamiento de globalización:

          La Gobernanza11 (Internacional)                                  El factor ideológico, es decir el
     comienza a tener más protagonismo                                neoliberalismo y el factor político
     en la sociedad internacional, sobre                              institucional derivado del papel que
     todo en las agendas económicas y                                 han jugado los Estados, las institu-
     políticas, debido al fin de la Guerra                            ciones internacionales y los actores
     Fría, el auge de la globalización y                              transnacionales.
     la percepción de que los problemas
     mundiales deben ser tratados de for-                                 Son inherentes a la globaliza-
     ma global y coordinada.                                          ción la superación del espacio y del
     10              Joseph Ibáñez Muñoz, “El desafío a la pax americana desde el 11 de septiembre de 2001”, en “El imperio
     inviable”. El orden internacional tras el conflicto de Irak”, pág. 35.
     11              Entendida como “la manera de gobernar que se propone como objetivo el logro de un desarrollo económico,
     social e institucional duradero, promoviendo un sano equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado de la economía”
     Esther Barbé, “La relaciones internacionales”, pág. 279.

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tiempo, es decir la instantaneidad y     mundial se encuentra excluida de los
simultaneidad, favorecidas gracias       beneficios que reporta).
a la revolución en la tecnología, el
transporte y las comunicaciones.               En este proceso conviven dos
                                         hechos que al parecer resultarían
     Este complejo proceso de glo-       contradictorios: de un lado, la pro-
balización ha generado una serie         pia integración que supondría la
de efectos complejos y multidimen-       globalización y, de otro, la fragmen-
sionales, pues se producen en cam-       tación que crea grandes zonas exclui-
pos distintos y de forma interrela-      das (territorios y poblaciones). Es un
cionada.                                 proceso en apariencia confrontado
                                         pues si por una parte está avanzan-
     La globalización podría expli-      do hacia la extensión planetaria; por
carse a través del crecimiento de las    otra parte, ha supuesto que la inte-
interacciones, de los niveles de in-     gración económica se realice a través
terdependencia creciente y el aper-      de la denominada Regionalización,
cibimiento de una sensación de glo-      la misma que se enfrenta a la globa-
balidad, dada la desaparición de las     lización a través del establecimiento
barreras conseguida mediante políti-     de acuerdos comerciales de orden
cas de liberalización.                   regional. Como es obvio suponer,
                                         la regionalización parte del axioma
     Este proceso de globalización se    de la aceptación generalizada de la
caracteriza, en términos económicos      economía de mercado. Hoy la so-
y financieros, por la gran expansión     ciedad internacional observa que se
de los intercambios comerciales de       ha producido una regionalización de
bienes y servicios, la transnaciona-     comercio mundial, sobre tres ejes:
lización de la producción con incre-     Norteamérica, la Unión Europea
mentos inmensos de inversión ex-         y los países del Asia oriental, que
tranjera directa y la deslocalización    excluye a una importante parte del
de la producción y la globalización      mundo. Es fácil darse cuenta del ca-
de las finanzas.                         rácter abierto, no excluyente, de la
                                         regionalización, que permite múlti-
     Es un proceso que al encontrar-     ples relaciones interregionales, no
se aún en su fase inicial, es inacaba-   sólo en la órbita de lo gubernamen-
do. No ha conseguido extenderse de       tal, en vista de que va acompañada
forma regular y uniforme por todo        de una marcada heterogeneidad de
el mundo, por lo tanto afecta de for-    los componentes estatales.
ma desigual a los actores estatales,
transnacionales y a las poblaciones           La globalización constituye un
(una sustancial parte de la población    fuerte desafío al Estado. Ha afec-
                                                                      AFESE 46           93
     Erick Medina


     tado el proceso de secularización y                            rablemente sobre todo en aspectos
     afirmación estatal, debido a que ha                            otrora inmanentes a su condición,
     debilitado a uno de sus elementos                              por ejemplo el sanitario, económico,
     más importantes: la soberanía terri-                           educativo y comunicacional cedién-
     torial, en beneficio del protagonismo                          doselos a actores privados, sobre la
     de otros actores transnacionales y de                          base de políticas de desregulación,
     muy escasos Estados.                                           privatización y liberalización.

          Cada vez con más frecuencia se                                  Los actores transnacionales cada
     habla del debilitamiento de la cen-                            vez gravitan con más peso en las po-
     tralidad del Estado en las relaciones                          líticas de los Estados y en la sociedad
     internacionales, pues el territorio del                        internacional, sea que impongan sus
     Estado se está desnacionalizando                               particulares intereses (por ejemplo
     en ámbitos específicos como la libre                           los de las empresas transnacionales
     circulación de capitales, mercancías,                          o de las ONG), o que se enfrenten al
     información y servicios que escapan                            Estado, (como en el caso de las ma-
     a su control. El sentido de identidad                          fias internacionales, carteles de nar-
     nacional sobre el que se ha afirmado                           cotráfico y grupos terroristas).
     el Estado se está debilitando como
     consecuencia de la transformación de                           IV. LA INTERDEPENDENCIA.
     los criterios de identidad y de legitimi-
     dad de los ciudadanos, que se orien-                               La interdependencia12 es la otra
     tan más bien hacia actores transna-                            dinámica que singulariza a la socie-
     cionales o subestatales, que escapan a                         dad internacional de la actualidad.
     cualquier control democrático.
                                                                         Es una de las fuentes más im-
           El uso de la fuerza, monopolio                           portantes de poder debido a su
     legítimo del Estado, se está delegan-                          sesgo asimétrico en el reparto in-
     do en actores privados, empresas de                            equitativo de los costos y beneficios
     seguridad y empresas militares pri-                            entre los actores. Abarca todos los
     vadas, produciéndose el fenómeno                               ámbitos de la actividad humana, y
     de privatización de la guerra.                                 está signada por la dinámica de la
                                                                    globalización, que ha multiplicado
         El poder y las competencias del                            sus efectos.
     Estado se están reduciendo conside-
     12             Este término debe ser entendido en el sentido dado por los Profesores Robert Keohane y Joseph Nye
     en su obra “Después de la Hegemonía”. Concepto complejo pues en primer término involucra a una situación de mutua
     dependencia, en la que los costos están repartidos entre los actores, con lo cual se reduce la autonomía de los actores
     que participan. Para que haya interdependencia debe haber, como condición indispensable, efectos de costo recíproco de
     los intercambios para las partes. Esta situación no impide que haya beneficios para ambas partes. Cuando hay un saldo
     positivo a favor de los beneficios, sobre los costos, se favorece la cooperación. Se habla de interdependencia simétrica o
     asimétrica, dependiendo de que el reparto de los costos y beneficios sean equitativos o no para las partes.

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     Se mantiene el protagonismo                                 de normas e instituciones internacio-
del Estado y de otros actores inter-                             nales, así como el impulso a los pro-
nacionales, pero el poder y el com-                              cesos de integración y cooperación
portamiento de los Estados ha cam-                               internacionales, a través de los cuales
biado. Se ha reducido la capacidad                               los Estados tratan de mitigar o sosla-
de autonomía estatal, pues su poder                              yar los efectos negativos derivados de
se ha ido difuminando; se ha ero-                                la interdependencia. Este cambio en
sionado la soberanía territorial y el                            la distribución y en la naturaleza del
de las fronteras que han perdido su                              poder ha desvalorizado el poder duro
efecto delimitador entre lo interior y                           o coactivo (militar).
lo exterior. Adicionalmente, los Es-
tados, en parte, se han vuelto más                                    La interdependencia ha genera-
vulnerables.                                                     do una nueva fractura en la sociedad
                                                                 internacional entre Estados y actores
     La interdependencia creciente                               internacionales con elevados nive-
entre los Estados ha posibilitado que                            les de interdependencia; y Estados
entre los mismos se den altos niveles                            y actores con bajos niveles de inter-
de cooperación13.                                                dependencia, que genera pautas de
                                                                 comportamiento diferentes.
     La interdependencia presupone
la existencia de densas redes de inte-                                Otra consecuencia de la inter-
racciones que escapan al control del                             dependencia ha sido el incremento
Estado. Para enfrentar a problemas                               de la dependencia, la dominación y
globales y comunes (pandemias, re-                               la desigualdad entre los países desa-
cursos naturales escasos, temas de                               rrollados y los países en vías de de-
medio ambiente, injusta distribución                             sarrollo, a través de sutiles, lentas y
de la riqueza, y un larguísimo etc.) se                          profundas formas de imposición sin
supera el referente estatal, para tra-                           necesidad de recurrir a la interven-
tarlos por medio de la comunidad in-                             ción directa o del uso de la fuerza o
ternacional, ya que no son problemas                             coacción como otrora se hacía.
estatales, sino que se consideran de
la humanidad en su conjunto, por lo                              V. CAMBIOS EN LOS TIPOS CON-
cual demandan políticas globales ba-                             FLICTOS ARMADOS ENTRE ES-
sadas en la cooperación y solidaridad.                           TADOS.
De esto, parcialmente, se deriva la
existencia de una vasta red de organi-                                Antes de la finalización de la Gue-
zaciones y regímenes internacionales,                            rra Fría, en la sociedad internacional
13            Que no implica la ausencia de conflictos, sino que está asociada a la existencia de los conflictos y refleja los
esfuerzos parcialmente exitosos de superarlos. Celestino del Arenal, La nueva sociedad mundial y las nuevas realidades
internacionales: un reto para la teoría y para la política, pág. 52, en “ Cursos de Derecho Internacional y Relaciones
Internacionales de Vitoria-Gasteiz, 2001”.
                                                                                                            AFESE 46             95
     Erick Medina

     tenía lugar un tipo de conflictos ar-                         perpotencia militar ha determinado
     mados que puede denominarse como                              que los conflictos y guerras entre
     tradicional, y que se caracterizaba                           Estados también hayan cambiado.
     porque se producía entre Estados, te-                         Se ha consagrado la doctrina de la
     nía como causas fundamentales a: la                           Guerra preventiva14, que vulnera el
     política, la estrategia y la economía;                        principio de la prohibición del uso
     se trataban de guerras formalizadas                           de la fuerza. Se ha abandonado las
     y estaban sometidas a regulaciones                            doctrinas de la disuasión y conten-
     jurídico-internacionales.                                     ción y del equilibrio del poder –con-
                                                                   substanciales a la Guerra Fría-, por
          Una vez concluida la Guerra                              una doctrina unilateral, preventiva
     Fría han aparecido conflictos de                              y no virtual (se da por hecho que
     nueva factura, en los cuales partici-                         ya no existe la amenaza nuclear).
     pan ya no sólo los Estados sino que                           Ha habido una acentuación del ca-
     también otros actores transnaciona-                           rácter asimétrico de los conflictos
     les y subestatales (grupos terroristas,                       como consecuencia de la superio-
     mafias internacionales, carteles de                           ridad armamentística (estamos vi-
     droga, etc.); sus causas son variadas:                        viendo una época de guerras post
     pueden deberse a cuestiones econó-                            heroicas). Las guerras ahora no se
     micas, nacionales, religiosas, étnicas,                       declaran formalmente debido a la
     culturales, migratorias, narcotráfico,                        prohibición del uso de la fuerza.
     pobreza, xenofobia, racismo, etc.;
     son guerras no formalizadas, de baja                               Se ha superado el concepto de
     o mediana intensidad y que escapan                            seguridad nacional, que antes impli-
     a la regulación jurídico-internacio-                          caba la defensa territorial por medios
     nal. Sus actores son cada vez menos                           militares; por el de seguridad global,
     los Estados y su naturaleza es cada                           que contiene otros componentes ta-
     vez más intraestatal o transnacio-                            les como el económico, social, hu-
     nal. El creciente debilitamiento del                          manitario, ecológico, etc., que relega
     Estado en la sociedad internacional                           el aspecto militar a un plano -si se
     vendría a ser una de las razones por                          quiere- secundario.
     las que han proliferado este tipo de
     conflictos.                                                        Hoy se habla de los temas de se-
                                                                   guridad desde una perspectiva multi-
          La emergencia de los Estados                             dimensional, multidireccional y glo-
     Unidos a la condición de única po-                            bal. Se han visto revalorizados otros
     tencia hegemónica y de única su-                              temas como el de las migraciones, el
     14             Guerra (acción) preventiva es la que se lleva adelante ante una amenaza y en legítima defensa (noción
     ampliada y deformada unilateralmente) “aunque no exista certidumbre respecto del tiempo y del lugar del ataque enemigo”,
     cita de Ignacio de Rasilla del Moral proveniente del documento Estrategia de Seguridad Nacional (2002). Guerra (acción)
     anticipatoria es la que tiene lugar ante un ataque inminente. Estas doctrinas suponen, además, el abandono definitivo de
     las doctrinas de contención y de disuasión puesta en vigencia desde la Guerra Fría.

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integrismo, las catástrofes naturales                            tre los distintos actores internacio-
o las hambrunas.                                                 nales.

     Se vive el fenómeno de la pri-                                   Hay un cambio en la naturale-
vatización de la guerra, como por                                za y distribución del poder. Hay una
ejemplo en el caso de las llamadas                               desvalorización del concepto de po-
guerras degeneradas15.                                           der duro17.

     Prácticamente ha desaparecido                                    Se acusa un cambio en el pro-
la posibilidad de que se desencade-                              blema de la seguridad nacional que
nen guerras entre Estados occiden-                               se plantea en términos multidimen-
tales desarrollados en razón de la                               sionales y multidireccionales.
creciente interdependencia y de la
globalización. Se ha creado entre                                     Se ha incrementado la depen-
ellos la denominada comunidad de                                 dencia, la dominación y las desigual-
seguridad16.                                                     dades entre los países desarrollados
                                                                 y los países en vía de desarrollo, en
VI. CONSIDERACIONES FINALES                                      vista de la dinámica de la globaliza-
                                                                 ción y la interdependencia asimétri-
     La actual sociedad internacio-                              ca, que incluso puede degenerar en
nal está marcada por dos dinámi-                                 una relación de dependencia.
cas: la de la globalización y la de la
interdependencia. Es una sociedad                                     Hay un funcionamiento no de-
anárquica y ordenada a la vez. Es                                mocrático de la sociedad internacio-
heterogénea, compleja, multicultural                             nal que entra en directa colisión con
e interdependiente. Está plagada de                              el consenso alcanzado en torno a de-
incertidumbres.                                                  mocracia y derechos humanos.

     Hay una evidente erosión de la                                   La sociedad internacional es
soberanía nacional, de las fronteras                             cada vez más mundial, transnacio-
territoriales y se percibe un debili-                            nal, inmediata e instantánea.
tamiento del Estado como principal
actor internacional, a favor de otros                                En la sociedad internacional
actores. Se observa una fractura en-                             actual conviven, en terminología R
15             Concepto de M. Shaw, que dice relación al impacto de la globalización en las nuevas guerras, tanto a nivel de
los actores (periodistas, mercenarios, voluntarios, trabajadores de ong, funcionarios internacionales, tropas de pacificación,
etc.) como de los factores económicos de las mismas (comercio ilegal de armas, drogas, mercancías de valor como
petróleo, piedras preciosas). La población es el objetivo y la víctima al mismo tiempo de la propia guerra. La causa de la
guerra es la excusa para un negocio que se sostiene en el propio conflicto.
16             Celestino del Arenal, ob. Cit., pág 71
17             Que en definición del profesor Joseph S. Nye Jr. Es el “poder militar y el poder económico... poder de mando
que puede emplearse para inducir a terceros a cambiar de postura. El poder duro puede basarse en incentivos (zanahorias)
o amenazas (palos)”. “La Paradoja del Poder Norteamericano”, pág 30.

                                                                                                            AFESE 46             97
     Erick Medina

     Cooper, al menos tres tipos de Esta-                                El fin de la Guerra Fría, al termi-
     dos:                                                           nar con el sistema bipolar, dio lugar a
                                                                    la emergencia de los Estados Unidos
          Estado premoderno, aquel que                              como única potencia hegemónica18
     no ha llegado a asumir sus condicio-                           en un sistema uni-multipolar. Ese
     nes de Estado moderno o no dispone                             Estado podría desempeñar cualquier
     de sus elementos. No controla su te-                           rol dentro del sistema internacional:
     rritorio, no tiene el monopolio legí-                          como líder del mismo, como ente es-
     timo de la violencia, no cuenta con                            tabilizador del sistema, como sobre-
     el reconocimiento internacional. Es                            capacidad militar, pero todo apunta
     decir, no llega a ser un Estado mo-                            a que no ha definido aún el papel que
     derno.                                                         más le convendría desempeñar.

          Estado moderno, que es sobera-                                 De todas formas es incontrover-
     no. Tiene elementos no compartibles:                           tible que la sociedad internacional
     territorio y fronteras. Posee el mono-                         está viviendo una era de Pax Ame-
     polio de la violencia para la defensa                          ricana; aunque ha demostrado tam-
     de su territorio y sus fronteras.                              bién ser vulnerable y frágil. Situación
                                                                    que nos remite a la reflexión sobre la
          Estado postmoderno, aquel en                              vocación de permanencia de su hege-
     el que la territorialidad y las fron-                          monía; por manera que no sería des-
     teras tienen una importancia menor                             cabellado pensar en que estaríamos
     porque acepta una legislación su-                              viviendo una etapa de incertidumbre
     pranacional. Acepta la ingerencia                              respecto de la consolidación de su
     externa en sus asuntos internos. En                            hegemonía en el mundo o que ésta
     temas de seguridad comparte su so-                             se plantee como su principal tarea
     beranía. Deja de ser frontera inter-                           hacia el futuro. Tampoco se puede
     na-externa.                                                    determinar de forma concluyente
                                                                    cuales van a ser los retos y desafíos
          Varios autores sostienen que se                           que deberá enfrentar el hegemón. Ni
     vive el fracaso del Estado moderno y                           que unidades podrán entrar a dispu-
     la desaparición del monopolio legíti-                          tar su primacía, ni en que términos,
     mo de la violencia, y que se percibe                           ni con que finalidad.
     un proceso de desintegración de los
     Estados debido a múltiples causas                                   De otra parte, debería conside-
     (étnicidad, política, religión, entre                          rarse cual podría ser la reacción de
     otros muchos).                                                 la comunidad internacional frente al

     18             Hegemonía que ha de entenderse en el sentido asignado por H. Bull: “la situación en la que una gran potencia
     ejerce su liderazgo usando, no habitualmente sino esporádicamente, la fuerza o la amenaza de su uso, ya que esto último
     supone costes políticos importantes”. Esther Barbé Ob. Cit, pág. 294.

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                                                              Relaciones internacionales

comportamiento de los Estados Uni-        y no comprenden una posición que
dos que ha venido ejecutando en los       la perciben contraria y conspirativa
últimos años una política exterior        contra el sistema internacional que
unilateral, alejada de la legalidad in-   fuera construido al término de la Se-
ternacional, anti multilateral, contra-   gunda Guerra Mundial bajo la tute-
ria a los organismos internacionales,     la y dirección de los propios Estados
que ha producido una honda fractu-        Unidos.
ra en el seno de sus propios aliado,
algunos de los cuales se cuestionan                Madrid, diciembre de 2006

TEXTOS CONSULTADOS

BARBÉ, Esther, “Relaciones Inter-         GARCÍA SEGURA, Caterina y RO-
nacionales”, segunda edición, Tec-        DRIGO HERNÁNDEZ, Angel J.,
nos, Madrid, 2004. 344 págs.              editores, “El imperio inviable. El or-
                                          den internacional tras el conflicto de
DEL ARENAL, Celestino. “Intro-            Irak”. Tecnos, Madrid, 2004. 278
ducción a las relaciones internacio-      págs.
nales”. Tecnos, Madrid, 1994. 3 edi-
ción, 2 reimpresión. 495 págs.            LANDER, Luis y SONTAG, Heinz,
                                          editores. “Universalismo y Desarro-
DEL ARENAL, Celestino. “La nue-           llo”. Editorial Nueva Sociedad, Ca-
va sociedad mundial y las nuevas          racas, 1991. 198 págs.
realidades internacionales: un reto
para la teoría y para la política”,       NYE JR., Joseph S. “La paradoja
pág. 52, en “Cursos de Derecho            del poder norteamericano”. Taurus,
Internacional y Relaciones Interna-       Madrid, 2003. 303 págs.
cionales de Vitoria-Gasteiz, 2001”.
Servicio Editorial de la Universidad
del País Vasco, 2001. 345 págs.




                                                                        AFESE 46           99

								
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