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JUSTICIA CLIMATICA:

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JUSTICIA CLIMATICA: Powered By Docstoc
					                JUSTICIA CLIMÁTICA
    Analísis para la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio
                Climático y los Derechos de la Madre Tierra
                                             por
Lucia Gallardo (Universidad Autonoma de Barcelona) & Dr. M. K. Dorsey (Dartmouth College, USA)
         El Fracaso de Copenhague
• Demuestra los límites de las respuesta de mercado para resolver la
  crisis climática (mercados de carbono, Mecanismos de Desarrollo
  Limpio, Mecanismo de implementación conjunta)
• Evidencia la hegemonía de los discursos de mitigación
• No plantea la necesidad de transformar la matriz energética
  capitalista
• Ofrece pocas oportunidades para que los países en desarrollo
  visibilicen sus necesidades de adaptación
• No se asume seria y transparentemente el tema de la
  responsabilidad histórica de emisiones de carbono
• No se han generado mecanismos de compensación por la
  conservación de bosques y la biodiversidad que sean mecanismos
  justos y no vinculados a estrategias de mercado
    Preámbulo de la CMNUCC
“Tomando nota de que la mayor parte de las
emisiones mundiales históricas y actuales de
GEI ha tenido su origen en los países
desarrollados, que las emisiones per cápita en
los países en desarrollo son todavía
relativamente bajas y que la cuota total de
emisiones originada en los países en
desarrollo aumentará para satisfacer sus
necesidades sociales y de desarrollo"
                  Present CO2 Level
                  (383ppm)




                                      ?




                       Mount Pinatubo
                       Eruption


    Oil Embargo




Agung volcano
    (Bali)
“La presente
concentración de [CO2] es
la más alta de los últimos
650.000 años y
probablemente de los
últimos 20 millones de
años.”

…Lo peor, el rango de
crecimiento de
concentraciones CO2 está
década es de 2.1 ppm por
año - 40% más alta que la
de 1990s.”
 -ScienceFebruary 2009-
Sucedió en el 2007….. qué sucederá en el 2050…
DEUDA DE CARBONO
Una forma de aproximarnos a la deuda de carbono,
es tomar en cuenta la diferencia entre el promedio
global de emisiones de CO2 per capita (4.18
toneladas CO2) y el promedio por país de
emisiones de CO2 per capita. Esta cifra puede ser
multiplicada por el precio de mercado de cada
tonelada de CO2, lo cual resulta en una
representación de la tasa actual de deuda ecológica
que los países altamente industrializados acumulan
todos los años
Un ejercicio simple sobre deuda de carbono puede obtenerse al
comparar la tasa de emisiones per capita de los Estados Unidos
(19.73 tCO2) con la de Ecuador (1.68 tCO2). Asumiendo un costo
de $10 por cada tonelada de CO2 (costo mínimo), la deuda
anual acumulada por los EE.UU., con respecto a Ecuador sería
de $45,7 mil millones (por encima de $152 por persona);
mientras que Ecuador sería acreedor de cerca de $325 millones.

El concepto de deuda de carbono también puede ser utilizado
para aproximarse a una distribución equitativa en el uso de
combustibles fósiles. Si empleamos los rangos más bajos de
concentración de carbono atmosférico propuesto por el IPCC
(450 ppm), como el techo que brindará la mejor oportunidad
para estabilizar el clima global, el total de las emisiones globales
de carbono debería ser 1.027.600 toneladas de CO2 para
alcanzar los 450ppm
  Qué dice la evidencia científica?
• El límite de gases de efecto invernadero (GHGs)
  se sitúa entre 450 ppm o incluso en 350 ppm
• Se requieren reducciones de emisiones globales
  que vayan entre 50% al 85% para el 2050,
  respecto de 1990
• Problema: Cómo asignar las tareas de reducción
  de emisiones entre Países Anexo I y Países no-
  Anexo I de una manera justa, que refleje las
  responsabilidades comunes pero diferenciadas,
  que incluya la responsabilidad histórica y que
  tome en cuenta las necesidades del desarrollo.
  “Las estimaciones del Panel Intergubernamental
      de Cambio Climático (IPCC’s) son ahora muy
     conservadoras. Recientes estudios científicos
   muestran que nosotros estamos al borde de que
       el crecimiento del nivel del mar alcance al
   menos uno o dos metros al final de este siglo. Se
          incrementarán los desastres, incluso
        desaparecerán algunas islas. Si los datos
   científicos están cambiando tan rápidamente, de
              la misma manera los líderes…
    [nosotros necesitamos] 1.5º para sobrevivir”
--Ambassador Dessima Williams, Permanent Representative of Grenada and Chair of AOSIS, 11
                                                                               Sept. 2009.
   Estamos a tiempo…?
 IPCC ‘muy conservador’
Copenhagen 12 March 2009
El supuesto base es:

Referencia 1990: Las emisiones globales de CO2 son de 38 billones de toneladas .
      Países industrializados : 18 billones toneladas
      Países en desarrollo : 20 billones toneladas (5 toneladas per cápita)




CORTE RESIDUOS VS REDUCCIONES
NEGATIVAS DE EMISIONES
Emisiones de carbono deben reducirse a zero…
    Necesitamos reducciones negativas de carbono ( - %)




   http://www.msnbc.msn.com/id/2355
                 2526
                    Escenario I
Referencia 1990: Total de emisiones 38 billones de
  toneladas.
Escenario I: Reducción global del 50%. Reducción del
  80% para Países Anexo I
  Total de emisiones: 19.3 billones de toneladas
• Países industrializados: 3.6 billones de toneladas (corte
  de 80%)
• Países en desarrollo: 15,7 billones de toneladas
  (reducción residual implícita del 20%). La reducción de
  emisiones per cápita es de 2 toneladas (60% de
  reducción respecto de 1990) como si la población
  hubiese doblado de 4 a 8 billones de personas.
                 Escenario 2
Referencia 1990: Total de emisiones 38 billones de
  toneladas.
  Escenario 2: Reducción Global de emisiones del
  50%. Reducción del 100% para países del Anexo I
  Total de emisiones: 19 billones de toneladas
• Países Industrializados (corte de 100%)
• Países en desarrollo: 19 billones de toneladas
  (corte del 5%). Esto es una reducción per cápita
  2,4 toneladas (corte de 52%).
                 Escenario 3
Referencia 1990: 38 billones de toneladas
Escenario 3: Reducción global del 50%. La misma reducción
de emisiones per-capital para los países en desarrollo
(1990-2050)
Total de emisiones a reducirse: 19 billones de toneladas
Países industriales: menos 20 billones de toneladas
(significa un corte de 213%): Esto implica "emisiones
negativas"
Los países en desarrollo: Pueden emitir 40 billones de
toneladas (un aumento de emisiones del 100%). Este
aumento les permite mantener sus emisiones per cápita en
5 toneladas (sin variación)
          Emisiones Negativas
• Se propone hace uso del concepto de
  "Emisiones negativas" en la asignación de
  tareas futuras de reducción de carbono
• Es posible asignar tareas de reducción de
  emisiones para los países del Anexo I por más
  de 100%
• En el escenario 3, los países del Anexo I tienen
  tareas de reducción cercanas al 213%.
                 Como hacerlo?
  Para que los países del Anexo I puedan realizar reducción
  de emisiones por 18 billones de toneladas a 0 toneladas de
  carbono. Estos deben:
1. Compensar a otros países en desarrollo que realizan
   reducción de emisiones sin estar obligado a ellos o que
   conservan ecosistemas que funcionan como sumideros.
2. La CMNUCC puede desarrollar mecanismos de
   indemnización. Por ejemplo: la contribución cuantificable
   (per cápita de emisiones o ingresos per cápita de los
   Países Anexo I). Estos recursos alimentarían un fondo
   internacional de compensación.
  Asignación Inequitativa de tareas de
               reducción
Un ejemplo de asignación injusta de tareas es la propuesta de la
  Unión Europea que plantea una reducción del 30% para los
  Países Anexo I: escenario de objetivos de 2020 (respecto de
  1990). Bajo estos supuestos, las altas emisiones de un país
  Anexo I sólo disminuirían de 20 a 14 toneladas per cápita.
  Mientras tanto, a los países en desarrollo se pide que el 20%
  de desviación de la línea de base. Por lo tanto un país en
  desarrollo con 2 toneladas per cápita tendría que restringir las
  emisiones a 2,6 toneladas, o incluso menos (si el crecimiento
  de la población se tiene en cuenta).
  Incluso si los países del Anexo I fueran a reducir sus emisiones
  en un 40% en lugar del 30%, sus emisiones per cápita sólo
  bajarían de 20 a 12 toneladas per cápita. Mientras que el país
  en desarrollo con las emisiones de 2 toneladas per cápita
  estaría limitado a sólo 2,8 toneladas (y mucho menos si el
  crecimiento de la población se tiene en cuenta).
PRESUPUESTOS JUSTOS DE CARBONO Y
DISTRIBUCIÓN JUSTA DEL ESPACIO
ATMOSFÉRICO
     Un sistema justo de carbono
Luego del fracaso de Copenhague se requiere de un
sistema de presupuestos justos de carbono.
El supuesto es el siguiente:
El mundo tiene sólo 600 giga toneladas de carbono a
emitirse entre los años 1800 - 2050, asumiendo que
el nivel de emisión de 2050 sería de 50% vís a vís los
niveles de 1990. Dada la población actual, una
distribución equitativa de emisiones de carbono para
los Países del Anexo I sería de 125 GtC de un total de
600 GtC. Los países en desarrollo deberían poder
colocar en la atmósfera 475 GTC. PERO los países
Anexo I ya han consumido (entre los años 1800 a
2008) 240 GtC, que es de 115 GtC por encima de su
cuota justa de 125 GtC Nota: las cifras son en carbono y
no de CO2).
  Presupuestos Justos de Carbono
• Dado el escenario (corte mundial por 50% para 2050
  y países Anexo I corto del 85%), los países del Anexo I
  consumirán otros GtC 85 desde 2009 a 2050
• Por lo tanto, el total del consumo de los países del
  Anexo I es de 325 GtC desde 1800 hasta 2050. PERO
  si consideramos que su cuota justa es de tan solo
  125 GtC, hay una deuda de carbono de 200 GtC
  Presupuestos Justos de Carbono
• Por otro lado, si hubo un reparto justo de la
  asignación de espacio de carbono, los países en
  desarrollo tienen una cuota de GtC 475 para los
  años 1800 a 2050. Sin embargo, la situación hasta
  el 2008 más el escenario de reducción aceptado
  para el 2008 para 2050 (es decir, un corte global
  de 50% y para el Anexo I reducciones del 85%
  entre 1990 y el 2050) esto significaría que los
  países en desarrollo podrá solo emitir 275 GtC en
  total. Por lo tanto, los países en desarrollo tiene
  un sub - consumo de 200 GtC.
  Presupuestos Justos de Carbono
• Si el escenario de reducción a acordarse es (50%
  a nivel global, reducción de emisiones en un 85%
  para los Países del Anexo I para el año 2050) los
  países del Anexo I debería compensar a los países
  en desarrollo por 200 GtC (giga toneladas de
  carbono, no de dióxido de carbono)

• Si los países del Anexo I fueran a realizar mayores
  recortes de emisiones entre ahora y el 2020 y
  entre 2020 para 2050, su deuda de carbono sería
  menor.
        Actual vsPresupuestosJustos de
                   Carbono
(en gigatoneladas de emisiones de carbono)
         1800- 2009- Total Fair Debt
         2008 2050           Share

Annex I     240       85     325    125      200
Non-AI       91      184     275    475     -200
Total       331      269     600    600       0
•   Los datos asumen un corte global de 50% y para los Países Anexo I un corte de
    por lo menos 85% en el período que va de 1990-2050
•   Un reparto justo asume que las emisiones de carbono se basan en la misma
    proporción que la población
•   La deuda es la diferencia entre el total de las emisiones y las emisiones
    derivadas de una distribución justa
•   El signo ( - )denota que existe un "excedente" en lugar de una "deuda"
    Responsabilidad Histórica y Deuda de
         Carbono: Guía de Acción
• Podemos calcular la “deuda global de carbono” y la
  deuda para cada uno de los países en desarrollo.
• Debemos discutir cómo viabilizar el reconocimiento
  de la deuda del carbono. La compensación podría
  alimentar un Fondo de Compensación en UNFCCC
  Paso 1: Estimar las necesidades de adaptación y
  mitigación de los países en desarrollo; y la
  tecnología y las capacidades requeridas para la
  transición energética
Paso 2: Calcular cuál sería la contribución de los PaísesAnexo I a
  este fondo, de acuerdo a su deuda de carbono o de acuerdo al
  porcentaje de su Producto Nacional Bruto
      Todos los países son vulnerables al Cambio
      Climático, pero los países más pobres y los
      habitantes pobres de estos países son aún más
      vulnerables
En esta década
   alrededor de 3
   billones de
   personas de los
   países en
   desarrollo podrían
   ser afectadas por
   desastres
   ambientales
   relacionados al
   cambio climático.
  Los habitantes de
  países en
  desarrollo son en
  promedio 20 veces
  más vulnerables a
  los efectos del
  cambio climático
  que los habitantes
  de los países               Source: World Bank analysis based on CREDA data.
  industrializados
                 Países Vulnerables
Los efectos del cambio climático se siente con fuerza en los países
   andinos, donde el deshielo de los andes es altamente sensible para
   países como Perú o Ecuador, que han perdido cerca del 30% de sus
   coberturas andinas en los últimos años.
   El IPCC menciona:
• un cambio gradual de bosques tropicales a sabanas en la parte
   este de la Amazonía,
• el reemplazo de la vegetación semiárida por vegetación árida,
• riesgo de una pérdida significativa de la biodiversidad por extinción
   de especies en muchas áreas del trópico y cambios en los
   regímenes de precipitación con potenciales impactos en la
   disponibilidad de agua para consumo humano, agricultura y
   generación de energía.
Informe de Riesgo Climático Maplecroft (2009/2010)

22 países
del Africa
cerca de 28
a lo largo
de todo el
mundo
están
clasificado
como en
“Riesgo
Extremo”
SON EFICIENTES LOS MECANISMOS
DE MERCADO?
Solo hace un año atrás…
No sorprende…
Movimiento por la Justicia Climática…



                 Cap
“El objetivo del comercio de carbono [y los depósito de
carbono] es reducir los costos de la reducción de emisiones

para los países industrializados   .”
                    Ken Newcombe, World Bank Prototype Carbon Fund,
                                                   Bonn, 6 June 2000
“El precio del carbono no ha tenido casi ningún efecto
   en el mercado, tampoco no tenido efectos en el
   cambio climático….. Debería haber más interés en
   eficiencia energética, mayor investigación y desarrollo
   de energía renovable. La vedad es que Europa ha
   tenido un bajo desempeño en reducción de emisiones
   de carbono desde finales de 1990, aún más bajo que
   los mismos Estados Unidos - y Europa es parte del
   Protocolo de Kyoto y tiene un esquema o mercado de
   reducción de emisiones”

                                Dieter Helm, Energy Economist,
                                Oxford University, October 2007
“Yo no estoy convencido que desde que nosotros contamos con un
sistema de techos y un régimen de comercio de carbono, el precio
del carbono este motivando a una verdadera transformación
tecnológica.”


                                --Goldman Sachs, Carbon Head,
                                   Ken Newcombe, 17 Jan. 2008,
                                  To Carbon Policy Forum in New York.
“Mas allá de que el mercado europeo de carbono haya sido un costoso
  error….. El período de vigencia del Protocolo de Kyoto ha sido al
  menos una década perdida”
                                                     --Catrinus Jepma,
             Professor of Energy & Sustainability, University of
                  Groningen, The Netherlands, 5 Nov. 2007
PRINCIPIOS DE LA JUSTICIA
CLIMATICA
              Justicia Climática
• Es un concepto que sitúa el debate en el marco de la
  responsabilidad histórica de emisiones de carbono;
• Incorpora la necesidad de adaptación de los países
  en desarrollo y visibiliza el peso que tienen estos
  costos en su PIB;
• Abre la vía para generar mecanismos de
  compensación justos y garantizar el derecho al
  desarrollo;
              Justicia Climática
• Derecho a una justa asignación del espacio
  atmosférico;
• Derecho a la justa participación en el ámbito del
  desarrollo;
• El reconocimiento de que existe una diferencia entre
  lo que lo que una Parte esta asignada o destinada a
  hacer (responsabilidad u obligación) y lo que una
  parte actualmente hace. Se debe compensar por esta
  diferencia.
Luchando por la Justicia Climática
                                           Fuentes:

•   Carbon Colonialism, Crony-Capitalism and (various forms of) Collusion:
    Participant-Observations of the Persistence of Neoliberal Swine Flu at the Copenhagen Talks, M. K.
    Dorsey - Dartmouth College
    24 January 2010


•   Historical responsibility as a guide to future action in climate change. Martin Khor, Executive Director,
    South CentrePresentation made in Bonn on 4 June 2009, at the Technical Briefing on Historical
    Responsibility, during the 6th meeting of the Ad Hoc Working Group on Long Term Cooperative Action,
    under the UN Framework Convention on Climate Change

•   Gallardo Fierro, “Oportunidades del Modelo Yasuní-ITT”. Documento de Posición del Gobierno del
    Ecuador, Cumbre Climática de la ONU en Bali en 1997.

				
DOCUMENT INFO
Description: JUSTICIA CLIMATICA: Analisis para la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climatico y los Derechos de la Madre Tierra