NOMBRE DEL ESTADO EL SALVADOR by ujq20709

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									NOMBRE DEL ESTADO: EL SALVADOR

  A. CUESTIONES DE POLITICA GENERAL RELATIVAS A LA
     ACREDITACION

  1. En su Estado, ¿qué terminología se utiliza para las situaciones descritas en los
      puntos 1), 2) y 3) precedentes?
  Se utiliza el término ACREDITAR. Los funcionarios que representan a las 2
  autoridades centrales (PROCURADOR GENERAL DE LA REPUBLICA Y
  PRESIDENTE DEL ISNA) emiten un acuerdo en el que “acreditan” a la entidad
  colaboradora de adopción internacional. En lo sucesivo, se utilizará el término
  “autorizar”.

  2. ¿Es su Estado un Estado de recepción, un Estado de origen o ambos? El
      Salvador es un ESTADO DE ORIGEN.
  3. ¿Ha informado a la Oficina Permanente acerca de todos los datos de los
      organismos acreditados por su Estado, tal como lo exige el artículo 13? No. En
      breve se informará.
  Se encuentra actualizada la información actualmente publicada en el sitio web de la
  Conferencia de La Haya? No. En breve se actualizará.

  4. ¿Cómo se definen los términos “acreditación” y “organismo acreditado” en su
  Estado?
  ACREDITACION: es el acto por medio del cual un organismo acreditado en el
  Estado de recepción, de conformidad a lo establecido en el art. 12 de la Convención,
  es autorizado en el Estado de origen para actuar en adopciones internacionales.
  ORGANISMO ACREDITADO: es la entidad colaboradora de adopción
  internacional debidamente autorizada en ambos Estados (de recepción y de origen)
  para actuar en una adopción internacional realizando actividades que se les ha
  facultado (ejemplo: realizar los estudios psico-sociales, realizar el seguimiento post-
  adoptivo)

  5. ¿Están las siguientes categorías de actores comprendidas en la definición de
  organismo acreditado (¿están incluidos como personal, empleados o dependientes
  del organismo acreditado?)?
  Intermediarios o facilitadotes: NO
  Representantes nacionales del organismo acreditado extranjero: SI, es el abogado
  apoderado
  Traductores: NO
  Abogados: con poder de representación otorgado por futuros adoptantes: SI
  Guías, choferes: NO

  6. Al 30 de septiembre de 2009, cuál es el número actual de organismos acreditados
  en su Estado? 20. Entendemos que El Salvador los ha “autorizado”.

  7. ¿Considera que el número de organismos acreditados en su Estado o que
  intervienen en su Estado es proporcional al número de adopciones internacionales
  que tienen lugar? NO.
   Tiene previsto adoptar medidas adecuadas? Hasta este momento los funcionarios
   que representan las 2 autoridades centrales no han tomado decisión al respecto, ya
   que ambos funcionarios han tomado posesión de sus cargos recientemente.

   8. ¿Impone su Estado límites respecto del número de organismos a los que se les
   concede acreditación en su Estado? NO.

   ¿Los Estados extranjeros con los cuales el organismo acreditado podría trabajar (en
   caso de otorgarse acreditación) son elegidos por la Autoridad Central o el organismo
   acreditado? La autoridad central del Estado de recepción, entendemos, a solicitud
   del organismo acreditado.

   B. ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURAS

11. ¿Acerca de qué materias debe el organismo acreditado presentar pruebas o informar
a la Autoridad Central u otra autoridad competente a fín de obtener o conservar su
acreditación?
Composición del personal del organismo acreditado y cambios en él: SI
Cualificaciones y experiencia del personal: SI
Resolución del consejo de administración que da fe de que al organismo se rige por
principios éticos y reglas de conducta profesional: SI
Estatutos, normas, reglamentos y directrices internos del organismo acreditado: SI
entre los que se incluyen: documentos que demuestren la constitución jurídica del
organismo acreditado: SI
administración financiera y prácticas contables: SI
costes y gastos cobrados por el organismo acreditado: NO
Copia de las condiciones de colaboración entre el organismo acreditado y el organismo
o la persona a quien el organismo le asigna las responsabilidades en el desarrollo del
procedimiento de adopción: NO
Proyecciones presupuestarias para 12-24-36 meses: NO
Copia del contrato modelo entre el organismo y el candidato para la adopción: NO
Seguro de responsabilidad legal: NO
Otros: se requiere que sean específicos en la solicitud con relación a los niños, niñas y
adolescentes que las familias estaría dispuestas a adoptar. Por ejemplo: grupos de
hermanos, niños con capacidades especiales, niños más grandes de 5 años en adelante,
etc.
Se requiere que presenten certificaciones expedidas por autoridades centrales de otros
Estados dando cuenta de las “buenas prácticas” que han realizado.


   C. PROCEDIMIENTO DE ACREDITACION

18. Por favor, provea detalle acerca de la autoridad o autoridades que conceden
acreditación. Describa brevemente el procedimiento para obtener la acreditación.
El abogado apoderado de la entidad colaborado de adopción internacional presenta un
escrito ante la Oficina para adopciones (OPA). Ese escrito contiene la solicitud por
medio de la cual requiere a los funcionarios que representan a las autoridades centrales
en El Salvador –Procurador General de la República y Presidente de la Junta Directiva
del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la
Adolescencia(ISNA), le concedan la acreditación para actuar en adopción internacional.
Acompaña a la solicitud la documentación que se ha relacionado en la pregunta número
11. La OPA realiza la evaluación de toda la documentación y si hubiere lugar,
requiere mediante prevención que se amplíe o aclare alguna situación en particular.
Posteriormente, se presenta el caso ante los 2 funcionarios arriba indicados, quienes
deciden si conceden o no la acreditación. La acreditación consta en un acta que se
elabora para tal propósito, misma que es firmada por los funcionarios. Luego, se les
remite por parte de los funcionarios la notificación respectiva.

19. Haga un breve esbozo de sus criterios, directrices o legislación en materia de
acreditación.
En materia de legislación no hay nada regulado al respecto; no obstante, la
Coordinación de la OPA ha trabajado en una propuesta de ley para su incorporación.
En cuanto a criterios, la Coordinación de la OPA realizó en Agosto 2008, un
planteamiento técnico a los funcionarios:
    1) el número de organismos acreditados debería estar en relación con el número de
        niños considerados sujetos de adopción internacional. 2) los organismos
        acreditados deberían responder a las condiciones impuestas por el Estado de
        origen autorizante sobre las características particulares de los niños sujetos de
        adopción internacional que podrán ser considerados a través de una solicitud que
        se presente.


   20) ¿Existe un registro central de todos los organismos acreditados? SI, en la OPA.

   21) ¿Por cuánto tiempo se otorga acreditación? Es indefinido, sin embargo, se
   procura revisarlas cada 2 años.

   22) ¿Cuáles son las condiciones para renovar la acreditación? Sería en nuestro caso,
   para CONSERVARLA: mantener los estandares con los cuales fueron inicialmente
   aprobados, o en su caso, mejorarlos. No haber incurrido en conductas contrarias a la
   Convención.


     D. AUTORIZACION DE ORGANISMOS ACREDITADOS EXTRANJEROS.
23. En su Estado, ¿cómo se define el término “autorización”? en el marco del art. 12?
¿Posee criterios de autorización?
Como se ha respondido en las preguntas números 1, 18 y 19, en El Salvador, se utiliza
el término “acreditación” para autorizar a los organismos acreditados extranjeros.

24. ¿Quién decide autorizar organismos acreditados de conformidad con el art. 12? ¿Es
su proceso de autorización formal o informal?. Describa el proceso. Es un proceso
formal, ya descrito en la respuesta a la pregunta número 18.

25. ¿Se informa a la Oficina Permanente acerca de las autorizaciones? NO.

29. Como Estado de origen, ¿ha autorizado a organismos extranjeros a llevar a cabo
adopciones internacionales en su Estado? SI. ¿Cuántos organismos acreditados están
actualmente autorizados y a que Estados de recepción pertenecen?
   NOMBRE DEL ORGANISMO “ACREDITADO” ESTADO DE
Nº
   (autorizado)                          recepción
1 AYUDA A LA ADOPCIÓN (A.Y.A.)           ESPAÑA
                                         ESTADOS
2 NEW HOPE CHILD AND FAMILY AGENCY;      UNIDOS DE
                                         AMÉRICA
3 AGAPE –ONLUS                           ITALIA
   NEW HOPE ADOPTION INTERNATIONAL       ESTADOS
4 ADOPCIONES NUEVA ESPERANZA             UNIDOS DE
   INTERNACIONAL                         AMÉRICA
   AZIONE PER UN MONDO UNITO – ONLUS
5                                        ITALIA
   (AMU)
6 ASOCIACIÓN APAGUA ONG                  ESPAÑA
                                         ESTADOS
7 OPEN DOOR ADOPTION AGENCY, INC.        UNIDOS DE
                                         AMÉRICA
   ASOCIACIÓN DE APOYO PARA LA
8                                        ESPAÑA
   ADOPCIÓN INTERNACIONAL (MIMO)
                                         ESTADOS
9 HOPE COTTAGE, INC.                     UNIDOS DE
                                         AMÉRICA
                                         ESTADOS
10 KENTUCKY ADOPTION SERVICES, INC.      UNIDOS DE
                                         AMÉRICA
                                         ESTADOS
   AMERICA WORLD ADOPTION ASSOCIATION
11                                       UNIDOS DE
   (AWAA)
                                         AMÉRICA
12 SAINT ANNE ADOPTION CENTRE            CANADA
                                         ESTADOS
13 VILLA HOPE                            UNIDOS DE
                                         AMERICA
14 ASESORIA DE ADOPCIONES                ALEMANIA
                                         ESTADOS
15 CHRISTIAN ADOPTION SERVICES, INC.     UNIDOS DE
                                         AMERICA
   ASOCIACION DE AYUDA A LA ADOPCION
16                                       ESPAÑA
   INTERNACIONAL
   ASOCIACION DE AYUDA A LA INFANCIA DEL
17                                       ESPAÑA
   MUNDO
                                         ESTADOS
18 ADOPTION HOPE INTERNATIONAL           UNIDOS DE
                                         AMERICA
   ASOCIACION PARA LA ADOPCION
19                                       ISRAEL
   INTERNACIONAL, HUMANIKAT
                                         ESTADOS
20 MADISON ADOPTION ASSOCIATES
                                         UNIDOS DE
                                                             AMERICA


¿Cuántos estaban autorizados al 31 de diciembre de 2005? NUEVE.(9)

30. Como Estado de origen, ¿debe el organismo acreditado extranjero estar
completamente acreditado por su Estado y sus procedimientos, en lugar de simplemente
“autorizado”? Debe estar debidamente acreditado en su Estado de recepción.

31. Como Estado de origen, ¿cómo decide cuántos organismos acreditados extranjeros
se necesitan en su Estado? No hay una política definida al respecto.

32. Estados de origen: Si autoriza un organismo acreditado extranjero a “actuar” en su
Estado, ¿significa eso que:
a) el organismo acreditado extranjero debe establecer una oficina con personal
profesional? NO
b) el organismo acreditado extranjero puede “actuar” en su Estado a través de un
facilitador o intermediario particular: el que “actua” siempre es el abogado apoderado.
c) el organismo acreditado extranjero no posee una oficina o un intermediario en el
Estado de origen y se relaciona directamente con la Autoridad Central: NO

33. Estados de origen: ¿ha experimentado dificultades con organismos acreditados
extranjeros que trabajan con su Estado o en él? SI, porque no presentan toda la
documentación que es requerida por esta Oficina, pero se han logrado superar las
observaciones hechas.


   E. SUPERVISION Y CONTROL DE ORGANISMOS ACREDITADOS

34.¿Cómo supervisa organismos acreditados en su Estado (art. 11)? Se revisan
periódicamente las actuaciones que han realizado para dar cuenta de sus buenas
prácticas. ¿Debe el organismo acreditado presentar informes periodicos, tales como
informes anuales ante la autoridad supervisora? NO

35. ¿Qué tipo de supervisión de organismos acreditados extranjeros autorizados tiene
lugar en el Estado de origen? Sobre su funcionamiento únicamente.

36. ¿Cómo se evalúa o examina el desempeño del organismo acreditado? Por medio de
las actuaciones del abogado apoderado en la presentación y seguimiento de los casos.

37.¿Se encuentra la autoridad supervisora facultada para llevar adelante inspecciones y
elaborar informes periódicos respecto de los organismos acreditados? NO ¿Hay leyes de
confidencialidad o privacidad obstaculizando tales inspecciones? NO

38. ¿Exige su Estado que los organismos acreditados lo informen acerca de problemas
con adopciones internacionales….? NO

39. ¿Contiene su legislación disposiciones que brinden tratamiento al incumplimiento
de deberes o al incumplimiento de las condiciones de acreditación por parte de los
organismos acreditados? NO HAY NINGUNA REGULACION.
40. Si la acreditación ha sido suspendida o retirada y es posteriormente restablecida, que
condiciones se aplican luego del restablecimiento? N/A

41.¿Es posible suspender o retirar la acreditación si la situación general del Estado deja
de ofrecer las garantías necesarias para las adopciones internacionales? Consideramos
que debería ser la regla, es lo más conveniente.

42.¿Existen restricciones respecto de las actividades de los organismos acreditados? NO

43. ¿Tiene conocimiento de algún acto o comportamiento por parte de organismos
acreditados que haya sido contrario a sus criterios de acreditación? NO

44. ¿Cuáles son los medios empleados por las autoridades supervisoras de los
organismos acreditados a fin de mejorar las buenas prácticas o subsanar
incumplimientos relativos a los requisitos de acreditación o en materia de
comportamiento? N/A

45. ¿Existe colaboración entre los organismos acreditados que trabajan en el mismo
estado de origen o en Estados diferentes? NO

46. ¿Es la información publicada en el sitio web de cada organismo acreditado
periódicamente verificada por la autoridad supervisora? NO, por falta de recurso
humano y tecnológico.

   F. CUESTIONES FINANCIERAS

47. ¿Cómo son financiados sus organismos acreditados? N/A

   48. ¿Cómo se fijan los honorarios y las tasas? N/A

   49. ¿Es la información acerca de la totalidad de las tasas, honorarios y costes
       vinculados a una adopción internacional de fácil acceso para los candidatos para
       la adopción y otras autoridades? N/A

   50. ¿Cómo y cuando se brinda dicha información a los candidatos para la adopción?
       N/A

   51. ¿Cómo se logra la transparencia y responsabilidad financiera de los organismos
       acreditados? N/A

   52. ¿Permite su Estado que los organismos acreditados o los futuros padres
       adoptivos hagan donaciones a los hogares de los niños? NO. En algún caso,
       hemos tenido conocimiento que los padres adoptivos, es decir, después de
       haberse decretado la adopción han hecho donaciones a estos hogares.

   53. Los costes relativos a la adopción son extremadamente difíciles de evaluar.

COSTES EN EL ESTADO DE ORIGEN.
NO TENEMOS CONOCIMIENTO SOBRE NINGUNO DE LOS ASPECTOS
SEÑALADOS.

   54. ¿Cuál es la relación entre los honorarios/tasas de adopción y costes reales? N/A

55.¿Qué comentarios generales puede hacer acerca de los costes de la adopción
internacional?
Se presume que en El Salvador, los costes y honorarios que cobran los organismos
acreditados extranjeros a las familias de los Estados de recepción son elevados. Por
tanto, debería controlarse desde las autoridades centrales de esos Estados el tema de los
costes.
    56¿Quién está a cargo de la coordinación de los costes? N/A
G. CUESTIONES OPERATIVAS

57. ¿Cuáles son las tareas que los organismos acreditados desempeñan en su Estado?
Se menciona que estas actividades las realiza el abogado apoderado:
Presentación de documentos de adopción ante el tribunal de familia.
Asistencia de los padres adoptivos durante su estadía
Otras tareas: Acompañamiento a los padres adoptivos en el Registro del Estado Familiar
para la obtención de la nueva partida de nacimiento y en la dirección general de
migración para la obtención del pasaporte del hijo adoptivo; les proporciona intérprete
si es necesario.

   H. SERVICIOS E INFORMES DE SEGUIMIENTO DE LA ADOPCION

58. ¿Qué servicios de seguimiento de la adopción ofrecen sus organismos acreditados?
Los organismos acreditados se comprometen por escrito, a proporcionar el seguimiento
post-adoptivo, es decir, después del decreto de adopción, y a brindar los reportes en
forma periódica a la Oficina para Adopciones.
Con relación al seguimiento del procedimiento de la adopción, toda información del
avance del caso o cualquier información que sea necesaria, se canaliza por intermedio
del apoderado que representa a la familia solicitante de adopción internacional.

59. ¿Existen servicios de seguimiento de la adopción financiados con fondos públicos?
NO


   I. ORGANISMOS Y PERSONAS AUTORIZADOS (NO ACREDITADOS) N/A


68. ¿Su Estado ha efectuado una declaración en virtud del artículo 22 (4) a fin de
prohibir la participación de organismos o personas autorizados (no acreditados) en
adopciones internacionales? SI. De conformidad con el Numeral 4 del Artículo 22, el
Gobierno Salvadoreño declara que las adopciones de menores cuya residencia habitual
esté situada en El Salvador sólo podrán tener lugar si las funciones conferidas a las
Autoridades Centrales se ejercen de acuerdo con el párrafo primero del Artículo 22 del
Convenio.
69. N/A.

70. N/A.
   J. ACTIVIDADES DE AYUDA PARA EL DESARROLLO
   71. ¿Se exige o se permite que los organismos acreditados se ocupen de proyectos
   humanitarios o actividades de cooperación para el desarrollo en los Estados de
   origen? NO SE EXIGE; se pudiera permitir bajo una supervisión.

   72.N/A.

   73. N/A.


   K. COOPERACION ENTRE ESTADOS

74. ¿Ha experimentado dificultades en la obtención de asistencia o cooperación por
parte de otras autoridades centrales con respecto a los organismos acreditados? NO

75. ¿Ha experimentado dificultades o preocupaciones acerca de la supervisión de
organismos acreditados en otros Estados? NO

76. ¿Ha experimentado dificultades con otros Estados o Autoridades Centrales por no
utilizar organismos acreditados? NO

77. ¿Hay aspectos particulares de sus procedimientos de acreditación, que le gustaría
traer a la atención de otros Estados?
Como requisito les solicitamos que comprueben con certificaciones extendidas por otras
autoridades centrales de Estados de origen en donde han actuado, que han realizado
buenas prácticas en su desempeño.

78. ¿Tiene otros comentarios acerca de cualquier de los temas comprendidos en el
presente cuestionario?
Considero que todo lo referente a las actuaciones de los organismos acreditados, desde
su autorización, deben estar normados en las legislaciones internas de cada Estado. Lo
anterior, con el objeto de proporcionar un encuadre jurídico adecuado a las entidades
que pretenden obtener una acreditación en su Estado de recepción, y una autorización en
el Estado de origen. Por supuesto, que esto debe acompañarse de una política, como una
cuestión de buenas prácticas, basada en la realidad de cada Estado para permitir su
actuación o en su caso, no permitirlo.

79. ¿Ha experimentado presiones por parte de organismos acreditados extranjeros? NO




Lic. Geraldine Alcira Figueroa López
Coordinadora de la Oficina para Adopciones
Procuraduría General de la República.

								
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