El Plan de Gobierno 2006-2010 y la Estrategia para la by mzg34842

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									El Plan de Gobierno 2006-2010
y la Estrategia para la
Reducción de la Pobreza

¿Dónde Estamos?
                              Fernando E. García Rodríguez
             Comisionado Presidencial para la Reducción de la
                                                    Pobreza
                                                         1
Plan de Gobierno 2006-2010




                             2
     Pilares del Plan de Gobierno
1.   Crecimiento Económico de Base Amplia
     con estabilidad macroeconómica, para la
     generación de empleo y la reducción de la
     pobreza
2.   Protección del Ambiente y Gestión de
     Riesgos
3.   Desarrollo Humano: en educación, salud,
     acceso a redes y seguridad ciudadana

                                                 3
Pilares del Plan de Gobierno
Igualmente, como pilares e instrumentos:

   Gobernanza, mejorando la eficiencia y
    eficacia del Estado (hacia dentro)

   Participación Ciudadana (hacia fuera)


                                            4
Metas del Plan de Gobierno están
alineadas con la ERP
Combatir la pobreza extrema
Reducir la pobreza en 15 puntos
Creación de 100,000 empleos anuales

Erradicar el hambre en 450,000 niños y niñas

Reducir la mortalidad materna en 18 puntos
Reducir la Mortalidad infantil en 7 puntos

Calidad en la Educación Primaria
Mayor y mejor cobertura en preescolar y media

39 Áreas Naturales efectivamente protegidas
10 millones de árboles sembrados

Elevado el índice de equidad de genero en 5 puntos   5
   Gobernanza:
   Areas Prioritarias de Intervención
Gerencia del Estado. Indicadores de monitoreo de la
   gestión pública.

Simplificación de trámites administrativos a nivel
   central y municipal (ventanilla única, e-government).

Servicio Civil, Sistema de Monitoreo y Evaluación.

Profundizar el proceso de descentralización y
   fortalecimiento de la gestión municipal.


                                                      6
  Participación Ciudadana
  Areas Prioritarias de Intervención

Ejecución efectiva de la Ley de Transparencia y Acceso
    a la Información Pública.



Ley de Participación, Auditoría Social efectiva, Mesas
   ciudadanas



Seguridad Ciudadana, calles seguras. Aumentar el
   número de policías, Programas de prevención,
   reinserción y rehabilitación social.
                                                     7
  Protección del Ambiente y Gestión de
  Riesgos: Áreas Prioritarias de
  Intervención
Reforestación: Cultivo y cuidado de 10 millones de
   árboles
Manejo adecuado de áreas protegidas.

Protección de cuencas hidrográficas

Energía Limpia

Preservación de fuentes de oxígeno

Desarrollo de una política eficiente para la gestión
   de riesgos.                                     8
  Desarrollo del Capital Humano
  Áreas Prioritarias de Intervención
Focalizar con masividad e impacto social.

Expansión de la Educación Pre–Básica y Básica (9
   grados ):Matrícula Gratis, Merienda Escolar.

Población Joven: “Educación para el Trabajo y el
   Empleo” Cultura para la Empresarialidad y la
   Empleabilidad.

Programa integrado de protección social y
   nutrición: “Honduras Solidaria” e “Iniciando Bien la
   Vida”.

Género y etnias.                                     9
Con el fin de asegurar el éxito de la
presente gestión, se plantea el
fortalecimiento y actualización de la ERP
   Esto Implica....

Desarrollar las áreas programáticas de
    producción, generación de trabajo,
    empleo e ingresos
Revisar y recalibrar las metas y los
    indicadores
Alinear los programas y proyectos con las
    metas.
Mejorar los mecanismos de focalización,
    seguimiento y evaluación de impacto.    10
¿Cómo se pueden racionalizar
 recursos en la Cartera de
 Programas y Proyectos para
 alcanzar estas metas?



                               11
            Situación Actual
1.   16 Secretarías de Estado
2.   45 Instituciones Descentralizadas y Autónomas
3.   188 Unidades Ejecutoras de Proyectos
4.   284 Programas y Proyectos

Es un Gobierno grande en un país pequeño.
¡Necesitamos un país grande con un gobierno
    pequeño pero eficaz!




                                                 12
              Situación Actual
1.    De estos 284 proyectos:
     a)   42% no están coordinadas por la adecuada
          Institución Rectora
     b)   63% no tiene metas ni indicadores
     c)   68% no está alineado claramente con la ERP
     d)   81% tiene desfase mayor a 12 meses


 ¡Casi el 100% tiene costos operativos
            superiores al 30%!

                                                   13
            Principios para la
             Racionalización
1.   Eficiencia, Eficacia y Transparencia
2.   Participación Ciudadana
3.   Institucionalización y especialización
4.   Focalización
5.   Enfoques sectoriales ampliados
6.   Alineamiento con la metas ERP
     recalibradas y Plan de Gobierno


                                              14
Alineamiento de los Programas
         y Proyectos
1.    Con las 13 metas de la ERP y el
      Plan de Gobierno
2.    Con los Planes Sectoriales
3.    Con la Institución Rectora que
      corresponda

        Es necesario el apoyo de las instituciones
     cooperantes y donantes (G-16) y de la sociedad
               civil organizada y de base
                                                      15
Avances Realizados y Acciones
Inmediatas
1.    Matrícula Gratis
     a)   Alrededor de 2 millones de estudiantes de
          educación primaria y secundaria
     b)   Ampliación de la calidad y cobertura de servicios
          educativos
2.    Fondo de Reforestación
     a)   10 millones de árboles plantados
     b)   Aprovechamiento racional del bosque (2.5 mill de
          hectáreas)
     c)   Protección de 16 nuevas áreas protegidas
                                                              16
Avances Realizados y Acciones
Inmediatas
3.    Comunidad Segura
     a)   2,000 nuevos efectivos de la policía
     b)   4,000 mesas de Seguridad Ciudadana
     c)   Protección de la vida y seguridad de las personas
4.    Reducción de impuestos al combustible
     a)   Beneficiará un 50% de la población total que está
          bajo la línea de la pobreza (3.5 millones de habs)
     b)   Impacto positivo sobre el ingreso familiar


                                                               17
Avances Realizados y Acciones
Inmediatas
5.   Reducción del 10% del gasto corriente
6.   Meta de reducción de 30% en la planilla
     salarial (Excluyendo seguridad/defensa,
     educación y salud)
7.   Revisión del Programa de Inversión Pública:
     Decreto Presidencial reestructurando los
     Gabinetes de Gobierno (6 gabinetes), un solo
     ciclo de proyectos para la cooperación
     internacional, directiva presidencial para la
     reducción de gastos, alineamiento con las
     metas de la ERP y mejoramiento de la relación
     gasto/inversión
                                                18
Pobreza




          19
     Políticas Prioritarias
     para Reducir la Pobreza
1.   Acelerar y Ampliar la base del
     Crecimiento Económico.
2.   Invertir en Capital Humano.
3.   Mejorar la Focalización, Eficiencia
     e Impacto de la Inversión Publica.



                                           20
       Primero:
Acelerar el Crecimiento
Económico y Ampliar su
         Base



                          21
  Pero también se debe
  Ampliar la Base del Crecimiento
Diversificación del trabajo, empleo e ingreso rural,
    especialmente trabajo y empleo no agrícola.

Inversión en infraestructura en zonas rurales pobres.

Garantizar el acceso y la propiedad de la tierra.

Mejorar la productividad de trabajo y empleo: MIPYMEs.

Promover la participación económica de mujeres.

                                                        22
          Segundo:
Invertir en Capital Humano




                             23
La desnutrición impide el desarrollo
humano desde la infancia
      Indices de Desnutrición para Niños menores de 5 Años


 50                             47
                                                     Pobreza Extrema
 45
                                                     Moderadamente Pobre
 40
 35                                                  No-pobre
 30      24                           24
 25
 20
 15            12
                                            9
 10
                     3                                   2      1   1
  5
  0
       De peso insuficiente   Falta de Crecimiento   Desgaste (peso por
        (peso por edad)        (altura por edad)          altura)
                                                                           24
El acceso a servicios de salud es
            limitado
              Indicadores de Salud por Status de Pobreza

               57.1
60.0

50.0      44.0
                                                                41.0
40.0
       30.6                                                            28.9
                      27.6
30.0
                          21.9           19.9 20.6
20.0                          13.6                           14.3         14.5
                                     10.7
                                                       7.5
10.0                                                                             4.7

 0.0
       Consulta por   Sin recursos     Hospital del     Privado          CESAR
       enfermeda/     para buscar    Depto. De Salud
         reporta       asistencia
       enfermeda/
          lesión              Pobreza Extrema     Moderadamente Pobre         No-pobre


                                                                                         25
     La proporción de jóvenes que no
     estudian es muy elevada.
     Porcentaje de Niños sin atender a la Escuela por Edad y
                      Status de Pobreza
60
                                               52
50
                                                        39
40

30       23
                  18                                            19
20                         14

10

0
      Edad Escuela Primaria (6-11)        Edad Escuela Secundaria (12-17)
     Pobreza Extrema             Moderadamente Pobre           No-pobre

                                                                            26
    Inversiones en capital humano
    permiten el aumento de productividad
Mejoramiento de la calidad del aprendizaje.

Dar incentivos para incrementar la asistencia escolar (por
    ejemplo PRAF, guarderías).

Egreso universal de la primaria y expansión de la
    educación secundaria.

Focalización y fortalecimiento de la red de protección
    social.

Expandir la asistencia de salud básica (CESARs), materno
   infantil nutrición, y desarrollo infantil.
                                                         27
        Tercero:
Mejorar la focalización,
eficiencia e impacto de
    inversión pública


                           28
       Índices de Concentración                Gasto Público Millones de Lempiras
-100         -50          0   50    100                           0   500   1000   1500   2000   2500    3000

                                                      Proheco
                                                         PRAF
                                                      Pralebah
                                                  Educatodos
                                            Prog. Alimentarios
                                          Escuelas saludables
                                               Desarrollo rural
                                                          CEB
                                                       Adultos
                                             Agua_ampliación
        Pro-pobre                          Educación primaria
                                              Inmunizaciones
                                                          FHIS
                                        Educación preescolar
                                                    Hospitales
                                              Beca educación
                                   Educación media a distancia
        Pro-no-pobre,                                 Vivienda
                                                  Tercer Ciclo
        pero progresivo
                                         Subsidio electricidad
                                             Educación media
                                                  CONSUMO
                                              Bono transporte
                                      Saneamiento_ampliación
                                   Saneamiento_mantenimiento
        Pro-no-pobre, y                   Subsidio transporte
                                         Agua_mantenimiento
        regresivo
                                            Educación privada
                                           Educación superior
                                                                                                    29
                                              Becas medicina
     Focalizar recursos en programas que
     benefician a los pobres
Alrededor de la mitad del Gasto Publico Social y del Gasto ERP
     benefician a los no-pobres.

Priorizar servicios que benefician a los pobres: educación. básica,
     salud materno infantil, agua y saneamiento.

Priorizar los programas que benefician a los pobres directamente:
    Proheco, Pralebah, Educatodos, PRAF, programas nutricionales, Escuela
    Saludable, y programas de desarrollo rural

Mejorar la focalización geográfica de los programas:
    Expandir PRAF continuar usando focalización por área geográfica

Asegurar un balance entre programas de inversión en servicios
    sociales y servicios que apoyan productividad
    Desarrollo rural, acceso de tierra, tecnologías agrícolas

                                                                      30
Mejorar la gestión…transformar el gasto en
inversión
Experiencia demuestra que las inversiones son mas pro-
   pobres y tienen mayor impacto donde:
Los resultados esperados para servicios y programas son claramente
    definidos, comunicados al publico y monitoreados.

Las comunidades participan en la supervisión y gestión de los servicios, al
    nivel de escuela, clínica, sistema de agua .. PROHECO, ADELS.

Los programas son integrados en paquetes básicos de apoyo a las
     comunidades pobres – salud, protección social, educación,
     productividad.

Las autoridades locales son involucradas en la toma de decisiones y
     supervisión de los servicios y programas.
El sector privado participa en la implementación de los servicios y
     programas pagado por resultados.
                                                                      31
    La Estrategia para la
Reducción de la Pobreza (ERP)




                            32
Antecedentes
    La ERP se origina en dos hitos fundamentales

                 El ingreso de Honduras a
                    la Iniciativa HIPC en
                     diciembre de 1999




                                        Estrategia para
                                        la Reducción de
                                           la Pobreza


            La declaración de las Metas del
               Milenio por 191 países en
                  septiembre de 2000

                                                     33
          ¿Es razonable endeudarse?

Honduras es un país con altos niveles de dependencia
externa tanto a nivel público como privado.

Para realizar obras de infraestructura, programas de
salud, educación, desarrollo rural, etc, no es suficiente
con los recursos provenientes de los ingresos por
impuestos


Debido a ello, el Gobierno solicita a la cooperación
internacional mediante la aprobación de líneas de crédito
que le permitan impulsar programas que fomenten el
crecimiento económico
                                                            34
Que se requirió para llegar al Punto
de Culminación
1.   Una estrategia de Combate a la Pobreza
     debidamente concertada ( cumplida)
2.   Un reformado Sistema de Seguridad Social
     (IHSS)
3.   Mejoramiento de los Servicios Básicos de
     Salud
4.   Mejora en la calidad de la Educación
5.   Mejora en la Indicadores sociales
6.   El Cumplimiento del acuerdo con el FMI
7.   Fortalecimiento del Sector Financiero
     De todas las condiciones antes mencionadas
     solo la ultima no se cumplió totalmente.
                                                  35
       PROYECCION DEL ALIVIO
¿A cuanto equivalen en términos de ahorro en servicio de
deuda para los próximos cuatro años?

          ESTIMACIÓN DEL ALIVIO A RECIBIR
                  Millones de US$
      Mecanismo       2006    2007    2008    2009
      HPIC             94.7    87.0    62.6    49.3
      Club de París    69.5    69.6    56.8    57.6
      TOTAL           164.2   156.6   119.4   107.0


                                                      36
   La ERP y las Metas del Milenio

•En la Asamblea del Milenio, en septiembre 2000, 191
 países    elaboran metas y objetivos claves de
 desarrollo en la Declaración del Milenio. Dicha
 declaración consta de ocho metas, 18 objetivos y
 más de 40 indicadores para determinar el progreso.


• El Gobierno elabora la ERP en el marco de un amplio
  proceso de consulta con la Sociedad Civil, entre
  febrero de 2000 y julio 2001. El documento
  incorpora las metas del milenio y las adapta a la
  realidad nacional
                                                   37
           ¿Cuántos Pobres saldrán de esa
        condición en los próximos cuatro
                      años?

Personas que Saldrán de la Pobreza para el periodo 2006
                        – 2009
              Por el Método del Ingreso
Año             2006      2007      2008      2009      Total

Total Pobres   170,336   174,352   178,374   182,396   705,460
Pobres
Extremos       149,823   153,356   156,894   160,432   620,507




                                                            38
       DIAGNOSTICO DE LA
     POBREZA EN HONDURAS

                       EFECTOS
MAGNITUD




                   DETERMINANTES


                                 39
             Medición de la Pobreza

               Método Línea de Pobreza
ALIMENTACION


                    CANASTA
 VESTUARIO          BASICA DE   NIVEL DE INGRESO
                    CONSUMO


  VIVIENDA
                                 Línea de Pobreza




                                                    40
           MEDICIÓN DE LA POBREZA

                           CANASTA
                               BASICA

Línea de Pobreza


                      POBRES             CANASTA
                                        ALIMENTARIA
Línea de Indigencia

                                        INDIGENTES


                                                      41
    MEDICIÓN DE LA POBREZA

                 25%                         36%
                No Pobres                    No Pobres



Línea de
Pobreza

            75%                     64%
            Pobres
                       54%          Pobres
                                                  45%
                       Indigentes                 Indigentes




               1991                    2004

                                                               42
La pobreza en cifras, según el
Método de la línea de Pobreza




                                 43
Método Necesidades
Básicas Insatisfechas

                   Hacinamiento

                                  Educación
    Agua Potable                  Primaria

                    NBI
                                   Capacidad
    Saneamiento
                                      de
       Básico         Estado      Subsistencia
                       De la
                     Vivienda
                                                 44
MEDICIÓN DE LA POBREZA
        Necesidades Básicas Satisfechas
 HOGARES       Porcentaje de Hogares
  100

   80
             1991               2001

   60

   40
            57%
   20
                               45%
    0




                                          45
    MEDICIÓN DE LA POBREZA
                   Indice de Desarrollo Humano - IDH


                                                        IDH
EDUCACION
             INDICE DE                                 No. 113
SALUD       DESARROLLO
              HUMANO

 INGRESO

                                  Esperanza de Vida


                                  Logro Educativo


                                  Ingreso Promedio



                                                                 46
MEDICIÓN DE LA POBREZA
                 Uno de cada tres
               hondureños es pobre




 LINEA DE
 POBREZA



                                     47
La Pobreza por Grupos Específicos
       Mujeres Jefas de Hogar



     34%




                                  66%

             Pobres   No Pobres

                                        48
  Determinantes de la Pobreza
                 Ingreso Per cápita




8,000


6,000
        México    Panamá   Brasil   Promedio
                                    América
4,000
                                    Latina

2,000                                          Honduras




                                                          49
 Crecimiento e Ingreso Per cápita
                                            CRECIMIENTO
                                            POBLACIONAL


CRECIMIENTO
POBLACIONAL

                 BAJA      COMPETITIVIDAD   CRECIMIENTO
               CAPACIDAD                     ECONÓMICO
CRECIMIENTO   PRODUCTIVA
                            TECNOLOGIA
 ECONÓMICO




                 BAJO          AUMENTO
               INGRESO          INGRESO
              PERCAPITA        PERCAPITA


                                                      50
Educación Vrs. Pobreza


         Nivel                          Porcentaje de
                                        Población en
       Educativo                    Situación de Pobreza




        P           Hogares con jefes
                    que nunca fueron
        O             a la escuela
        B
                                    Hogares con jefes
        R
                                   que tienen educación
        E     76%
        Z
                                   arriba de secundaria
        A              3.8%
                                                           51
Distribución del
Ingreso

                   54.2
                          25%
   Ingresos
    Población      10%

                          60%




                                52
   ¿CÓMO SE
EJECUTA LA ERP?




                  53
 Visión Global y Metas


  Crecimiento               Acceso a factores
  Económico                  de Producción
   Sostenido
                  Reducción de
                   la Pobreza


                            -Desarrollo
  Equidad en
                             Capital Humano
Distribución de
   Recursos                 -Redes de
                             Seguridad Social
                                           54
        Presupuesto ERP 2005-2007, Definición Ampliada (% de la ERP)



                                                             PROYECTADO
                   Programa
                                                     2005      2006       2007

1. Acelerando el crecimiento económico
    equitativo y sostenible                          1.28       2.29      2.16

2. Reduciendo la pobreza en zonas rurales            10.5      11.09      10.06

3. Reduciendo la pobreza en zonas urbanas             6.9       4.89      3.25

4. Invirtiendo en capital humano                     53.5      49.72      50.29

5. Fortaleciendo la protección social para
    grupos específicos                               3.51       2.81      2.27


6. Garantizando la sostenibilidad de la estrategia   16.81      16        15.92

7. Por Asignar                                       7.49       13.2      16.05

Total ERP                                            100        100       100


Fuente: Sefin- UPEG, programación financiera



                                                                                  55
 Hacia un Plan Sectorial

 Importancia de Planes con Enfoque Sectorial
a) Permiten dar una visión integral de cada sector y a la vez
   facilitan su articulación con otros sectores

b) Facilitan la Armonización y el Alineamiento de los
   esfuerzos nacionales con la oferta de la cooperación
   internacional

c) Proveen un marco de acción de mediano y largo plazo
   para articular metas y costos en los sectores.

d) Sirven de Base para la elaboración del Presupuesto
   Plurianual (gestión basada en resultados)




                                                          56
PROCESO DE PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN EN BASE
            A METAS DE MEDIANO PLAZO

                     Mesas Sectoriales


 Educación   Salud    Agua    Agroforestal   Infraest   Seguridad



                PLAN 2006 Y PLAN
             PLURIANUAL 2006 - 2009


                        COSTOS


               PRESUPUESTO 2006 Y
             PLURIANUAL 2006 - 2009
                                                                57
       Ejemplo de Asignación de Recursos
            Se priorizaron L. 2,500 millones
Criterios    %     Rangos      Base  Mercedes       Tegucigal
                                          de            pa
                                 2,5   Oriente      (900.000
                                 00 (1.078 hab)        hab)

General     30%     1/298      750     2,516,778.   2,516,778
                                             5           .5
Pobreza     62%   0,937>0,47   1,550 8,516,183.     1,730,653
                        8                  5             .6
Población   8%    1.000<900.   200     32,989.8     27,730,10
                       000                              8.0
 Totales    100                2,500   11,065,95    31,977,54
              %                            2.2          0.4



                                                            58
   Criterios para la asignación de recursos

    Los criterios para la asignación de recursos
    tienen dos dimensiones complementarias y
    consecutivas :
a) Dimensión Territorial, que orienta las acciones hacia los
   municipios con mayor nivel de pobreza a nivel urbano y rural.


b) Dimensión sectorial, que vinculan las líneas de intervención con
   las metas de la ERP a través de sus áreas programáticas. Los
   parámetros de medición de los criterios sectoriales los establecen
   las brechas para el cumplimiento de las metas de la ERP a nivel
   sectorial..




                                                                   59
   Criterios para la asignación de recursos

      Dimensión Territorial
   Permite establecer un marco geográfico referencial de
   las asignaciones, en función del nivel de incidencia
   absoluta y relativa de la pobreza a nivel municipal

Se basa en dos criterios fundamentales:
Criterio geográfico, que permite orientar los recursos hacia las
  zonas rurales más pobres o con mayor presencia relativa de
  personas con índice de pobreza.


Criterio poblacional, que permite orientar las acciones hacia las
  zonas urbanas con mayor presencia absoluta de personas con
  algún grado de pobreza.


                                                               60
    ASIGNACIÓN TERRITORIAL
Asignación de recursos a nivel municipal en base a
       - Distribución básica en forma equitativa.
       - Nivel de pobreza del municipio
       - Numero de pobres en el municipio
Formula de asignación :

         Porcentaje General        (30% del Monto Disponible)
                                   =
                                           298
     Porcentaje Pobreza    =   (62% del Monto Disponible)
                                Índice de Pobreza Municipal

    Porcentaje Población       =   (8% del Monto Disponible)
                                        Población Pobre

Se cuenta con una formula para la asignación a cada municipio en
       base a la combinación porcentual de estos criterios
                                                               61
   Criterios para la asignación de recursos

      Criterios Sectoriales
1. Una vez definido el monto a ejecutar para cada municipio, se aplicará un
   criterio sectorial, con el fin de establecer cuanto se aplicará a cada sector,
   en base a sus prioridades

2. Se establecen de acuerdo a estimaciones realizadas por la UNAT, en base
   a los datos del censo de población 2001 y su cruce con las Encuestas de
   Hogares .

3. A través la desagregación de los indicadores a nivel municipal, es posible
   tener un acercamiento a la situación específica de cada municipio en
   relación a las metas de la ERP e identificar a los municipios con mayores
   carencias en las áreas prioritarias

4. Los criterios sectoriales establecen el marco para la priorización de
   políticas a nivel nacional y municipal, al mismo tiempo que posibilitan la
   potenciación de las estrategias regionales de intervención sectorial para
   optimizar los impactos.


                                                                           62
Criterios para la asignación de recursos


Criterios Sectoriales
La dimensión sectorial se implementa a través de los
siguientes indicadores:
1. Generación de empleo

2. Necesidades básicas insatisfechas

3. Educación

4. Salud

5. Agua y Saneamiento

6. Gestión de Riesgos

                                                       63
 Criterios para priorizar los recursos



Una vez asignado el monto a cada municipio, se utilizaron los
criterios sectoriales para determinar los proyectos a financiarse.
Para ello se determinaron 3 ejes estratégicos fundamentales:

    Eje Productivo                   55%
    Eje Social                           35%
    Eje Institucional y Gobernabilidad   10%
 Para el eje productivo se definió un techo de hasta 20%
 para proyectos de infraestructura

 Además se acordó apartar el 10% del monto total de
 alivio, hasta un techo de L. 200.0 millones para
 proyectos a ejecutarse a nivel nacional

                                                                64
   Criterios para priorizar los recursos
                Criterio de Asignación Sectorial
1. La demanda de la población define las prioridades de la
   población en torno a sus carencias y necesidades
                 Indicador                      Ponderació                 Obs
                                                n
  Grado de prioridad definido en la demanda           20%    Prioridad 1 = 30%
  Beneficio    explícito     a       sectores         20%    Dentro de cada unidad territorial,
  representados en CCERP                                     tendrá el 20% el proyecto con
                                                             más sectores beneficiados.
  Prevalecía en distintas demandas                    20%    Si prevalece en PEDMs y ERPs
                                                             lleva calificación 10%

 2. La dimensión de la brecha para el cumplimiento con las metas de la ERP
                 Indicador                      Ponderació           Observaciones
                                                n
  Mayor brecha para cumplir meta ERP            30%          Se ahí se califican los demás,
                                                             ordenando mayor a menor
                                                             brecha. (Si no existe parámetro
                                                             se califica con 15%)
  Consistencia con otros proyectos              10%

                                                                                          65
         Demanda de Población
                  Area                Total Demanda
               Sub-área                Proy      %
1.   Crecimiento Económico            1.398     5.5%
     Equitativo
2.   Reduciendo la pobreza rural      11.332   45.0%
3.   Reduciendo la pobreza urbana     1.601     6.3%
4.   Invirtiendo en capital humano    7.006    27.5%
5.   Protección social de grupos       803      3.2%
     especificos
6.   Garantizando la sostenibilidad   3.291    12.9%
     de la ERP
Total                                 25.431    100%
                                                      66
PRIORIZACIÓN TOTAL DE LOS PROYECTOS
   Reporte a Nivel Nacional

                                                                N. de             Monto Asignado
                                                                Proyectos         2006

   1. Eje Productivo                                                               L. 1,246,316,221
   Apoyo al Turismo                                                         112        L. 58,203,642

   Apoyo a la Producción Agropecuaria                                       871       L. 452,179,603

   Desarrollo Forestal                                                       23        L. 13,633,717

   Apoyo a MIPYME                                                           325       L. 182,525,538

   Industria                                                                 28        L. 24,298,414

   Infraestructura Productiva                                               918       L. 515,475,307

   2. Eje Social                                                                     L. 842,189,775
   Agua y Saneamiento                                                       878       L. 428,766,770

   Fortalecimiento de la Cobertura y Calidad Educativa                      421       L. 140,439,606

   Fortalecimiento de la Cobertura y Calidad en los Servicios
   de Salud                                                                 288       L. 121,698,522

   Atención a Grupos Vulnerables                                             65        L. 39,475,300

   Vivienda                                                                 176       L. 111,809,577

   3. Eje de Desarrollo Institucional y de
   Gobernabilidad                                                                    L. 226,886,922

   Fortalecimiento de la participación Ciudadana y
   Transparencia                                                            237        L. 60,146,576

   Fortalecimiento de la Administración Pública Local                       143        L. 31,922,831

   Protección y Manejo de Cuencas                                           186        L. 70,405,137

   Reforestación                                                             69        L. 13,764,147

   Conservación de Zonas Protegidas y Protección Ambiental                  134        L. 35,210,226

   Titulación de tierras                                                     42        L. 15,438,005

   TOTAL                                                               4920        L. 2,507,299,273
                                                                                                       67
Monitoreo y Evaluación para garantizar la
     transparencia

 1.   El SIAFI constituye un instrumento valioso para el
      seguimiento transparente de programas y proyectos
      de la ERP. Cada uno de sus módulos provee
      información detallada sobre cada uno de los pasos
      para la ejecución del gasto e inversión en pobreza.

 2.   El Sistema de Información de la Estrategia para la
      Reducción de la Pobreza (SIERP), provee información
      confiable sobre los avances en la ejecución de la ERP a
      nivel de indicadores y de gasto

 3.   Se ha elaborado una serie de estudios cuyo objetivo es
      medir el impacto de las medidas de política y los
      programas, sobre la población mas necesitada. Estas
      herramientas serán muy útiles para la toma de
      decisiones.
                                                           68
                                               GASTOS ERP: GOBIERNO CENTRAL
                                                 ESTRUCTURA PROGRAMATICA
                                                   MILLONES DE LEMPIRAS
                                             ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO 2006
                                                                                                                   ALIVIO
                            ÁREAS PROGRAMÁTICAS                                     FN       FP         FD                    TOTAL
                                                                                                                   DEUDA

1.   ACELERANDO EL CRECIMIENTO ECONÓMICO EQUITATIVO Y SOSTENIBLE                      37.4    188.1     100.6        887.6     1,213.7
     (Proyectos Reducción Pobreza Local, Facilitación del Comercio, Fondo por
Asignar, etc.
2. REDUCIENDO LA POBREZA EN ZONAS RURALES                                           383.2     844.0      93.4           0.0    1,320.6
    (Proyectos de Desarrollo Rural)
3. REDUCIENDO LA POBREZA EN ZONAS URBANAS                                           117.2     300.0      77.5           0.0     494.7

   (Proyectos de Desarrollo Urbano, Barrio- Ciudad, Agua Potable y Saneamiento)
4. INVIRTIENDO EN CAPITAL HUMANO                                                  11,904.6    577.1     832.4       1,298.7   14,612.8
    (Programas en Educación y Salud, Escuela Saludable, Becas)

5.   FORTALECIENDO LA PROTECCIÓN SOCIAL PARA GRUPOS ESPECÍFICOS                     448.1     218.9          6.8      35.0      708.8
      (Bonos: Materno Infantil, Escolar, Tercera Edad, Cuarto Grado, Desarrollo
Integral de la Mujer, Ayuda a Discapacitados, Etnias, etc.)
6. GARANTIZANDO LA SOSTENIBILIDAD DE LA ESTRATEGIA                                 1,348.7    652.6      34.5        234.5     2,270.3
       (Eficiencia y Trnsparencia, Monitoreo y Evaluación, Transferencia a
Municipalidades, Medio Ambiente, Fondo de Reforestación)
                      TOTAL PROGRAMAS Y PROYECTOS                                 14,239.3   2,780.7   1,145.2      2,455.7   20,620.8
PORCENTAJE DEL PIB                                                                                                              11.9%

NOTA: INCLUYE L 400.0 MILLONES DE MATRICULA GRATIS Y EL SUELDO DE LOS 2,000 NUEVOS POLICIAS

     FN= Fondos Nacionales                      FP= Fondos de Préstamo                       FD= Fondo de Donaciones



                                                                                                                                   69
      EJECUCION DEL GASTO: ESTRATEGIA PARA LA REDUCCIÒN DE LA
                            POBREZA ERP

                                       2000-2005
                              (Millones de Lempiras)




      FUENTE FINANCIERA     2000        2001       2002         2003        2004        2005



        Fondos Nacionales   4,401.0     5,124.8     5,580.7     5,850.6     6,917.7     7,912.5

        Fondos Prèstamos    2,178.2     2,526.7     1,665.0     2,026.7     3,560.3     3,357.5

        Fondos Donaciones     579.0       687.2       443.1       894.2       385.9     1,459.8

              HIPC            140.1       416.5       468.0       483.7       492.5       774.7



             Total          7,298.3     8,755.3    8,156.8     9,255.2     11,356.4    13,504.5

% del PIB                       8.2         8.8         7.5         7.7         8.3           8.9

PIB                         89,407.0    99,032.0   108,124.0   120,465.0   137,089.0   152,498.0


                                                                                         70
                       PRESUPUESTO ERP 2006 CON ALIVIO DE DEUDA
                             FUENTE Y DESTINO DE FONDOS
                               (MILLONES DE LEMPIRAS)
                                                       CLUB DE
                                                        PARIS             HIPC             MDRI            TOTAL
FUENTE
HIPC ( Multilateral)                                                     1,421.8           436.5           1,858.3
IDA                                                                       107.2                             107.2
BCIE                                                                      302.3                             302.3
BID                                                                       508.9                             508.9
BANCO MUNDIAL                                                             359.6                             359.6
FIDA                                                                      21.0                              21.0
FMI                                                                       88.5             436.5            525.0
OPEC                                                                      34.4                              34.4

CLUB DE PARIS                                            597.4                                              597.4
CANADÁ                                                    7.7                                                7.7
ESPAÑA                                                   258.2                                              258.2
EE. UU.                                                  72.1                                               72.1
ALEMANIA                                                 55.1                                               55.1
JAPÓN                                                    204.2                                              204.2
                       TOTAL                             597.4           1,421.8           436.5           2,455.7
USO
GASTOS EN EDUCACION a/ (Incluye matricula gratis)                         639.9            380.0           1,019.9
GASTOS EN SALUD                                                           278.8                             278.8
 PRAF (Bonos: Mano Amiga y Desarrollo Integral de
la Familia)                                                               35.0                              35.0
GASTOS EN SEGURIDAD (Incluye la creación de
2000 plazas para policías)                                                234.4                             234.4
FONDOS POR ASIGNAR                                       597.4            233.6            56.5             887.6

TOTAL FONDOS HIPC Y CLUB DE PARIS                        597.4           1,421.8           436.5           2,455.7

a/ Además incluye Lps. 20.0 mm con fondos nacionales (FN), para un total de Lps. 400.0 mm para matrícula gratis.
                                                                                                                     71
    DISTRIBUCION DEL PRESUPUESTO DE LA ESTRATEGIA
    PARA LA REDUCCION DE LA POBREZA POR FUENTE DE
                     FINANCIAMIENTO
                 (En Millones de Lempiras)


                             1,145.2
                2,455.7


      2,780.7




                                                              14,239.2




Fondos Nacionales   Fondos de Préstamo   Alivio de la Deuda   Fondo de Donaciones
                                                                                    72
Muchas Gracias.



                  73

								
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