Valor económico de la educación

Valor económico de la educación Alfredo Sarmiento Noviembre 2004 1. 2. La educación tiene valor instrumental para el desarrollo En una visión multidimensional de desarrollo tiene valor constitutivo    El desarrollo es más que el PIB: el IDH Es ampliar las oportunidades de las personas El enfoque de capacidades  La valoración del desarrollo    Como resultado Como proceso Combinación de lo colectivo y lo individual CONTENIDO I 1. 2. 3. 4. Crecimiento y Desarrollo Sen: Desarrollo como libertad La equidad: igualdad de qué? Desarrollo como liberación. Desarrollo humano II El Concepto de Desarrollo Humano V Índice Compuestos 1. 2. El índice de desarrollo humano como valoración del desarrollo Índice de Calidad de Vida I. CRECIMIENTO Y DESARROLLO ¿Qué es desarrollo? 1950: 1960: 1980: 1986:   La capacidad de acumulación de bienes de capital El capital humano Conocimiento como innovación Romer, Lucas, Barro. Conocimiento el principal motor El crecimiento no ha tenido límite porque los rendimientos de capital no disminuyen con desarrollo Los factores claves son: gobierno, capital humano y difusión de tecnología Desarrollo Humano  La evaluación del desarrollo, no está en el estado mental de satisfacción: utilidades, ni en los bienes primarios, ni en los medios, sino de las libertades fundamentales –las capacidades- para elegir libremente la vida que tenemos razones para considerar valiosa.  El desarrollo es humano si logra la ampliación de las opciones de la gente, aumentando sus oportunidades (funcionamientos, lo socialmente deseable y técnicamente posible) y sus capacidades (capabilities, Subconjunto valioso para cada persona que dirige como agente) La libertad de la gente es el objetivo de todo desarrollo pero también el medio para alcanzarla   El desarrollo implica el logro de las capacidades pero tiene que ver, además, con el proceso de procurarlas de manera equitativa, participativa y sostenible. La equidad y la libertad son características instrumentales y constitutivas del desarrollo. Las capacidades     Funcionalidades: conjunto técnicamente posible y socialmente deseable. Conjunto de estados ya ctividades Capacidades: Subconjunto en el que la persona es actor y agente de su destino Existe o no una función social de bienestar? Un marco colectivametne definido que permite la libertad de elección individual. Inatituciones sociales y ordenación individual de preferencias. Equidad de qué ?   Liberal Siglo XVIII: Igualdad de oportunidades. Revolución francesa Liberal Siglo XX: preferencia por el más débil. Reciprocidad y mutualidad: Todo esquema de iguales libertades básicas de una persona es compatible con un esquema similar de libertades para todos. Las desigualdades sociales y económicas deben: 1. 2.  Estar asociadas a cargos y posiciones abiertas a todos. Suponer tratamiento preferencial para los más débiles . (Rawls, 1988) ¿Cómo evaluar el Desarrollo? Como estado mental  Como igualdad de medios: Dorkin, el ingreso  Como igual marco para todos (libertades básicas).Nozic y Rawls.  Como libertad en el proceso pero liberación en el resultado. Ampliación de funcionalidades y posibilidad de elegir capacidades  Sen: El desarrollo como libertad   En su concepción de desarrollo como libertad, Amartya Sen distingue entre liberty y freedom Una persona o una sociedad son más desarrolladas mientras menos limitada está, mientras más participativa sea en la actividad económica, en la vida política y en la organización social. Mientras más se amplia su horizonte de posibilidades y mientras más libremente pueda elegir el destino que considera deseable. Sen: El desarrollo como libertad  Liberación : Cada persona puede elegir un subconjunto de bienes socialmente deseables y técnicamente factibles ( en el aquí y ahora de una sociedad determinada), para ser cada vez menos limitado como individuo y como sociedad. Para liberarse de:    La exclusión política, que las somete al poder de los mas influyentes. La exclusión social, que las convierte en ciudadanos de segunda clase. La miseria económica, que las hace depender de las necesidades inmediatas • El desarrollo humano es el proceso de ampliación de las opciones de la gente. Las personas amplían el abanico de elección si mejoran su capacidad de ser agentes, de tal manera que puedan decidir lo que hacen y quieren hacer en su vida. El desarrollo no se agota en el logro de las capacidades. Tiene que ver, además, con el proceso de procurarlas de manera equitativa, participativa y sostenible. La equidad es una característica que califica el desarrollo. • • ¿Crecimiento o Desarrollo?    No siempre que se da aumento del PIB se mejora la distribución o se reduce la pobreza La equidad y la disminución de la pobreza no se producen por goteo deben ser finalidades explícitas con estrategias diseñadas especialmente. No se puede hablar hoy de un crecimiento del ingreso del país como una realidad diferente del desarrollo social La medición del desarrollo   Hasta hace más de un decenio la mayor parte de las entidades que evaluaban el progreso de los países lo hacían únicamente por medio del crecimiento en el PIB per. cápita. Esta forma de evaluar el desarrollo se basa en la idea de que el PIB es la única medida de los logros económicos y sociales. No se capta la multidimensionalidad del concepto de desarrollo. Índice de Desarrollo Humano El IDH incluye tres dimensiones que cualquier persona podría considerar como deseables: Un ingreso suficiente para tener acceso y disfrutar tanto de la propiedad como de los bienes básicos. Una vida larga y saludable. Un nivel educativo que le permita a la persona aumentar la capacidad de dirigir su propio destino.    Medición IDH, IDG, IPH Índice Índice de Desarrollo Humano IDH Índice de Desarrollo de Género IDG Índice de Pobreza Humana IPH Conocimiento - Alfabetización de adultos - Tasa de matrícula combinada de primaria, secundaria y terciaria Esperanza de vida al nacer - Tasa de alfabetización de para hombres y mujeres adultos masculina y femenina. - Tasa matrícula combinada masculina y femenina. Porcentaje de habitantes que Tasa de alfabetización de se estima no sobrevivirán adultos hasta los 40 años Longevidad Esperanza de vida al nacer Nivel de Vida PIB per cápita en dólares, ajustado por PPA (Paridad de Poder de Adquisición) PIB per cápita ajustado por participación femenina y masculina en el ingreso - % habitantes sin acceso a agua potable - % habitantes sin acceso a servicios de salud - % menores de 5 años con peso insuficiente para su edad En síntesis, el IDH es la expresión de dos propósitos: la profundización en la comprensión del desarrollo y la búsqueda de una forma empírica y universalmente comprensible de medir sus logros. El valor económico de la educación     Las relaciones entre educación y mercado deben enmarcarse dentro de un contexto más amplio: el valor económico de la educación La educación tiene en la sociedad una triple función: ser infraestructura social, conservar y mantener la cultura y ser la conciencia crítica e innovadora de conocimientos, valores y formas de acción Para la nueva concepción de crecimiento endógeno, la educación base de la innovación y forma de acumulación. La educación tiene valor económico instrumental y constitutivo. Para Sen, más allá del capital humano. El desarrollo es aquí y ahora. Rentabilidad para quién     La tasa de rentabilidad privada La tasa de rentabilidad social Las externalidades y quién se beneficia Costo beneficio y costo eficacia (mal traducido como efectividad) Análisis económico de la Educación Principales elementos Identificación del Costo beneficio  Público y privado  Impacto Fiscal  Indicadores de resultado  Diseño de políticas y planes  Costo Beneficio En los dos sectores Beneficios más difícil Fácil calcular costos Cuantificables  Públicos directamente  - de capital - productividad  - recurrentes - laprendizaje  Privados Externos difícil  - directos - efectos diseminados  - indirectos - fertilidad -Salud -Crimen Se trata de balancear beneficios y costos Beneficios Costos La cadena de productividad Educación Productividad capital humano Salarios Bienestar Capital Humano y productividad Capital Humano Trabajar con la mejor Desarrollar tecnología existente Nueva tecnología Adquirir Procesar Nueva Información Conocimiento Rendimentos en países en desarrollo 35 30 25 20 15 10 5 0 Primaria Privada Secundaria Social Superior Acceso y equidad: Personas con diferentes recursos y necesidades tienen acceso a educación Lograr estándares de calida apropiados Calidad: Interés de Agencia: Asegurar que los padres actúan en el mejor interés de sus hijos los recursos públicos se usan para apoyar la realización de una comunidad bien educada Socio económico: Financiación: Los gobiernos pueden comprar bienes y servicios para la gente Propiedad: Los gobierno pueden ser proveedores de servicios Regulación: Sobre que se puede o no se puede hacer Información:el Gobierno puede proveer información para permitir elección informada Nivel apropiado de fondos Si los fondos públicos son universales o focalizados Si se dirigen a los estudiantes o a las instituciones (subsidos de demanda versus de oferta) Si los subsidios se dan a insituciones públicas o privadas (neutralidad) Cómo se establecen los proveedores El nivel y la manera como son elegidos Impuestos y tasas para los proveedores Cómo se administran Flexibilidad de operación que tengan Información y detalle exigido Regulación del mercado de profesores Revisión y evaluación de calidad Se ha gastado demasiado tiempo debatiendo los méritos de educación privada frente a pública La distinción es menos importante si hay acuerdo en: 1. La finalidad es lograr el bien público para todos 2. Las reglas deben ser iguales para todos los actores 3. El resultado depende de que los actores: + tengan las fortalezas necesarias +que sus resultados ean medidos y controlados por sus clientes o consumidores.. Cambiando el Papel del Estado Responsabilidad de provisión de todos los serviiso Financiación no focalizada que favorece a veces a los ricos Crear barrears de netrada sin mejorar los estándares Como regulador Como proveedor Solo servicios que no tienen mercado Como financiador Mejorar la focalización en los pobre crear ambientes de entrda que favorezcan la calidad s