“Debería movilizarse la creatividad, los ideales y el valor de los jóvenes del mundo para forjar una alianza mundial orientada a lograr el desarrollo sostenible y asegurar un mejor futuro para todos.”
Principio 21 de la Declaración de Río Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo Río de Janeiro, Brasil (1992)
Con el apoyo de:
CS OJ NO E J EU UTE V D N I T RÓ N AN E C GI
Consejo Consultivo de la Sociedad Civil al MERCOSUR Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto Programa Medio Ambiente y Juventud Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable Ministerio de Salud y Ambiente
Propuesta para la participación de los jóvenes en la Décima Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático.
Toda propuesta debe comenzar con una cierta justificación que explique la necesidad de seguir un determinado curso de acción. En este caso -la participación de los jóvenes en los procesos de toma de decisiones que los afectan- numerosos organismos nacionales, regionales e internacionales han hecho este trabajo por nosotros. Lo cierto es que cada vez es más difícil encontrar una declaración, plan, programa, etc. que no mencione a los jóvenes que uno que si lo haga. Esto claramente responde a que, ya sea que seamos vistos como parte del problema o como parte de las soluciones, pocos desconocen la importancia del papel que cabe a los jóvenes en el desarrollo sustentable.
“No one is born a good citizen; no nation is born a democracy. Rather, both are processes that continue to evolve over a lifetime. Young people must be included from birth. A society that cuts itself off from its youth severs its lifeline; it is condemned to bleed to death.” Kofi Annan, Secretary-General of the United Nations. World Conference of
Ministers Responsible for Youth, Lisboa, 8 de Agosto de 1998. Sin dudas, la participación de los jóvenes cobra relevancia frente a la imperiosa necesidad de dar continuidad a cualquier estrategia de desarrollo a largo plazo. Aún así, pese a los valiosos avances que hemos conseguido en ciertas esferas, la importancia de incorporar la visión de la juventud en la toma de decisiones -con miras al futuro pero también al presente- no se ve reflejada en determinados ámbitos de discusión. Una breve mirada a la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Johannesburgo, 2002) alcanza para ilustrar esta situación. En la PrepCom 2 tan sólo 6 de las 100 delegaciones contaban con algún representante de la juventud. Tras el pedido de aumentar esta participación, en la PrepCom 4 tan sólo 8 países habían seguido la recomendación. Durante la Cumbre misma muchos jovenes viajaron a Sudáfrica, pero tan sólo 40 contaron con pases a los espacios de negociación, todos ellos entregados por sus gobiernos. Sin duda este valor no resulta enteramente relevante si omitimos mencionar que a la CMDS asistieron más de 10.000 delegados de países.
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“The demand for recognition of the right of young people to be heard, to have their views given serious consideration, and to play an active role in promoting their own best interests is far from universally respected, however. This demand represents a profound challenge to traditional attitudes towards young people in most societies throughout the world. It implies a radical change in youth-adult relationships in all spheres of life including the family, schools, local communities, programmes, social services, and local, regional and national government. A commitment to respecting the participatory rights of young people is incompatible with the age-old propensity of adults to take decisions concerning young people in their absence. Those who have been accustomed to authority are being forced to acknowledge young people as protagonists in the exercise of rights—as active agents in their own lives rather than mere recipients of adult protection.” United Nations,
World Youth Report 2003: The global situation of young people, New York, 2003. Chapter 10: Youth Participation in Decision-making, p.271. Entendemos que los encuentros internacionales vinculados al Desarrollo Sustentable, las Conferencias de la Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático entre ellos, cometen muchas veces este error: ver a los jovenes como espectadores y no como verdaderos protagonistas en la construcción de la sociedad. Creemos, sin embargo, que los pasos necesarios para que esto cambie no son tantos ni tan complejos. Se requiere de propuestas y voluntad política. Esta es nuestra propuesta; sólo resta que exista voluntad de facilitar los medios para ponerla en práctica. Aspectos Generales Inicialmente proponemos que 20/30 jóvenes tengan acceso al predio La Rural. En este sentido, y teniendo presentes las limitaciones que la Secretaría de la UNFCCC impone para la participación de representantes de Sociedad Civil, proponemos que se les concedan pases de Delegación Oficial, ya sea en el marco del Consejo Consultivo de Sociedad Civil del Ministerio de Relaciones Internacionales, Comercio Internacional y Culto, o del Programa Medio Ambiente y Juventud de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Entendemos que la experiencia misma de presenciar las negociaciones, aún dentro del rol de observador, es una increíble oportunidad para la construcción de capacidades de la juventud. En este sentido, las organizaciones promotoras de esta iniciativa desean contar con al menos un representante juvenil en el predio, pero confiamos en que la cantidad de pases sea suficiente como para ampliar la participación a otras organizaciones sociales cuyo trabajo es particularmente relevante para el desarrollo sustentable. Por otro lado, instamos a la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable a que, a través del COFEMA, promueva la participación de un representante por región; y la Cancillería a que invite a otros gobiernos a ofrecer espacios similares a jóvenes de otros rincones del planeta, especialmente de América Latina. Jovenes de México y Perú ya han comenzado a trabajar tras esta meta y entendemos que una invitación a nivel gubernamental podría contribuir significativamente.
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Sumado a esto, proponemos complementarios, a saber:
una acción articulada en torno
a cuatro
ejes
1) Mesa de Diálogo entre jóvenes y expertos; 2) Boletín “La COP 10 desde la perspectiva joven”; 3) Exposición de Proyectos e Iniciativas Juveniles para el Desarrollo Sustentable; y 4) Declaración y Propuesta Joven sobre el Cambio Climático. Este documento pretende ser una breve presentación de cada iniciativa, la cual indudablemente deberá ser ampliada en sucesivas comunicaciones. Iniciativa 1: Mesa de Diálogo entre jóvenes y expertos. Existen numerosos temas, relativos al cambio climático, sobre los cuales los jóvenes pueden debatir y compartir experiencias. Sin embargo consideramos que los más relevantes son los seis contenidos en el Artículo 6 de la Convención: educación, capacitación, sensibilización del público, acceso a la información, participación y cooperación internacional. En este sentido proponemos desarrollar una Mesa de Dialogo sobre el rol de la juventud en estos seis elementos, la cual estará dividida en cinco segmentos integrados por jóvenes y representantes de: Gobiernos (Cooperación Norte-Sur y Sur-Sur. Participación juvenil) Organismos internacionales (Cooperación técnica y económica. Participación juvenil) Sociedad civil (Educación, capacitación y sensibilización del público. Liderazgo juvenil) Pueblos indígenas (Estrategias de participación e incidencia en la toma de decisiones) Sector empresario (Experiencias y ventajas de las asociaciones ONGJ-empresa) Cada segmento tendrá una duración de 40 minutos, con un margen de 10 minutos previos y posteriores. Entendemos que estos encuentros deben realizarse en forma consecutiva debido a las dificultades operativas que implicaría desarrollarlos en distintas días y horarios. En este sentido, los cinco segmentos tendrían una duración total aproximada de 5 horas, tras las cuales se invitará a los jóvenes asistentes a elaborar conclusiones sobre el Rol de la Juventud en la Implementación del Programa de Trabajo de Nueva Delhi relativo al Artículo 6 de la UNFCCC. En consecuencia, necesitamos una de las salas destinadas a eventos paralelos por espacio de 6 horas, el día sábado 11 de Diciembre. La Mesa de Diálogo será necesariamente reducida, para asegurar la participación real y el dinamismo de las discusiones, por lo cual se requiere un salón con capacidad para 30 personas. El mismo deberá estar equipado con PC, conexión a Internet, cañón, pantalla y sonido, todos estos elementos disponibles sin cargo para eventos paralelos en la COP 10.
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La coordinación del evento recaerá sobre la Asociación Civil Red Ambiental y la Fundación para el Cambio Democrático, con el involucramiento, aporte y colaboración de: Fundación Hernandiana, Asociación Civil Vientos del Sur, Peace Child Argentina, Fundación Ecológica Universal, Agenda Joven, Ecoclubes y Asociación Alihuen. Estará a nuestro cargo la invitación a los expertos, elaboración de la agenda, convocatoria nacional e internacional a los jóvenes, recepción de postulaciones, preparación del material de apoyo, acreditaciones, coordinación general de la Mesa y Taller de Conclusiones, así como la distribución de estas últimas durante y después de la COP 10. Somos concientes de que únicamente las organizaciones no gubernamentales reconocidas como observadoras están en posición de proponer eventos paralelos a la Secretaría de la UNFCCC. Las ONGs juveniles encuentran barreras significativas para presentar la extensa documentación que el proceso de reconocimiento exige, razón por la cual la participación juvenil en previas COP ha sido notablemente reducida. Teniendo en consideración estas limitaciones, invitamos al Gobierno Argentino a que incluya este evento entre las actividades oficiales del país anfitrión. Si bien la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable ha manifestado su intención de hacerlo, es vital para la coordinación entre las Organizaciones de Sociedad Civil que esta decisión se tome lo antes posible. En las últimas semanas hemos contactado organizaciones juveniles internacionales con el objeto de que, no sólo busquen mecanismos para participar en la próxima COP 10, sino que también den continuidad a esta iniciativa en sucesivos encuentros internacionales vinculados al desarrollo sustentable. Creemos que el aprovechamiento de las redes establecidas entre nosotros y con otros jóvenes del mundo será de fundamental importancia para sentar las bases de una participación a largo plazo. (Léase Continuidad) Iniciativa 2: Boletín “La COP 10 desde la perspectiva joven” Cientos de periodistas de todo el mundo vendrán a Buenos Aires a reportar lo que ocurra en la COP 10, brindando la posibilidad a millones de personas de seguir la Conferencia de las Partes y acercarse al proceso de negociación internacional relativo al Cambio Climático. Ninguno de ellos, sin embargo, puede relatar lo que ocurre desde la perspectiva de los jóvenes. Esto ha resultado en un distanciamiento de la juventud respecto de las sucesivas COPs, y otros encuentros internacionales, aún cuando muchos trabajan activamente en prevención, adaptación y/o mitigación del cambio climático. Sin dudas esto atenta contra la continuidad de las decisiones que hoy se tomen, razón por lo cual es necesario que los jóvenes se interesen en los procesos de negociación relativos a los temas que los afectan.
“If we do not succeed in putting our message of urgency through to today’s parents and decision makers, we risk undermining our children’s fundamental right to healthy, lifeenhancing environment. Unless we are able to translate our words into a language that can reach the minds and hearts of people young and old, we shall not be able to undertake the extensive social changes needed to correct the course of development.”
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World Commission on Environment and Development. Our Common Future, Oxford University Press, New York, 1987. Foreword by Gro Harlem Brundtland, p. XIV. En este marco proponemos realizar un boletín, elaborado por jóvenes y para jóvenes, respecto de lo que suceda en la próxima Conferencia de las Partes y Reuniones de los Órganos Subsidiarios. Para esto es necesario que se conceda pases (preferentemente de prensa) a 4/5 jóvenes, de forma tal que puedan acceder a todas las reuniones y sesiones públicas. Asimismo, se deberá disponer de un espacio de trabajo, equipado con una PC conectada a Internet, tal como se prevé para la prensa adulta. La coordinación del Boletín recaerá sobre la Fundación Hernandiana, con el involucramiento, aporte y colaboración de: Asociación Civil Red Ambiental, Agenda Joven, Peace Child Argentina, Asociación Civil Vientos del Sur, Ecoclubes y Asociación Alihuen. Estará a nuestro cargo la capacitación de los jóvenes reporteros, el diseño del formato de boletín, la obtención de material gráfico, la elaboración de los envíos diarios y su distribución a jóvenes de argentina y el mundo. Para esta última tarea se pondrán a disposición de la iniciativa nuestras redes de contacto institucionales y sitios web, así como los de otras organizaciones no gubernamentales que han manifestado su interés en la difusión del boletín. Es significativo mencionar que aún contabilizando únicamente redes de las Organizaciones promotoras tenemos el potencial de alcanzar a miles de jovenes en distintos puntos del planeta. Iniciativa 3: Exposición de proyectos e iniciativas juveniles para el Desarrollo Sustentable Muchos de los convenios y declaraciones internacionales relativos a temas ambientales hacen referencia a los jóvenes. Tradicionalmente, sin embargo, se nos ubicaba en la posición de beneficiarios de acciones encaradas por otros. Léase por ejemplo el Principio 19 de la Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano (Estocolmo, 5 al 16 de junio de 1972): “Es
indispensable una labor de educación en cuestiones ambientales, dirigida tanto a las generaciones jóvenes como a los adultos […].” O bien las recomendaciones del Plan de
Acción de la Primera Cumbre de las Américas (Miami, Florida, 9 al 11 de diciembre de 1994): “Los gobiernos […] tomarán medidas para mejorar la participación en las
actividades e iniciativas sociales de los grupos tradicionalmente marginados, entre ellos las mujeres, los jóvenes, las poblaciones indígenas y los que viven en condiciones de pobreza extrema.”
Específicamente en cambio climático, el Programa de Trabajo de Nueva Delhi para la implementación del Artículo 6 de la Convención, aprobado durante la COP 8 (Nueva Delhi, 23 de octubre al 1º de noviembre de 2002), señala: “A fin de promover la aplicación del
artículo 6 de la Convención, conviene cooperar y promover, facilitar, desarrollar y aplicar programas de educación y capacitación centrados en el cambio climático que estén dirigidos a los jóvenes en particular y que abarquen el intercambio o la adscripción de personal para la capacitación de expertos.”
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Entendemos que, si bien es necesario que se destinen esfuerzos y recursos a la ampliación de nuestras oportunidades y bienestar en general, es fundamental que se nos reconozca como fuente de soluciones. Diariamente llevamos adelante iniciativas para el desarrollo sustentable que, no sólo amplían nuestras capacidades para enfrentar desafíos ambientales, sociales y económicos en el futuro, sino que también contribuyen hoy al mejoramiento de nuestras comunidades. Así pues, solicitamos que se nos brinden distintos espacios en el predio de La Rural para establecer una Exposición de Iniciativas y Proyectos Juveniles para el Desarrollo Sustentable. La misma estará compuesta por posters -organizados por región- razón por la cual no será necesaria la presencia de jóvenes expositores. De esta forma buscamos asegurar una amplia participación brindando igualdad de oportunidades a proyectos de la Argentina y el mundo. La muestra deberá estar ubicada en las paredes de salones y/o salas de espera de forma tal que los delegados oficiales de los distintos países, así como los representantes de organismos internacionales, ONGs, grupos aborígenes, empresas y prensa puedan apreciarla. Es nuestra intención demostrar que los jóvenes hacemos cosas, logramos resultados y que vale la pena recoger nuestras experiencias. La preparación de la Exposición estará a cargo de: Asociación Civil Red Ambiental, Fundación Hernandiana, Fundación Ecológica Universal, Agenda Joven, Peace Child Argentina, Asociación Civil Vientos del Sur, Ecoclubes y Asociación Alihuen; en colaboración con otras ONGs y colegios locales que han manifestado su interés en la iniciativa. Estará a nuestro cargo la elaboración de los lineamientos para la presentación de proyectos e iniciativas, la convocatoria a las organizaciones juveniles, escuelas, grupos comunitarios, etc. nacionales e internacionales, la recepción y organización del material, el montaje en el predio de La Rural (en caso de ser necesario), la revisión diaria de la exposición con la consecuente reparación y/o reemplazo de los posters dañados, y el desmontaje de la exposición. A los fines organizativos será necesario que, una vez aprobada la iniciativa, se establezca un contacto con la empresa responsable de la organización de la COP a fin de ultimar los detalles de la disposición de los posters. Proponemos montar la exposición el domingo 5 de diciembre a partir de las 10 a.m. y desmontarla el viernes 17 a partir de las 2 p.m., tal como ha establecido la Secretaría de la Convención para el caso de los stands. Iniciativa 4: Declaración y Propuesta joven sobre el Cambio Climático. Los jóvenes tenemos un punto de vista particular sobre el cambio climático: la problemática; el rol de la sociedad, los gobiernos, las empresas y los organismos internacionales; las negociaciones internacionales; las medidas necesarias para su prevención, adaptación y mitigación; etc. Queremos iniciar un amplio proceso de consulta para recoger, por sobre nuestras valiosas diferencias, una visión común sobre estos temas; en particular aquellos contemplados por el Artículo 6 de la UNFCCC.
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Para ello, las Organizaciones Promotoras definiremos los lineamientos iniciales de una breve Declaración y Propuesta Joven, los cuales entendemos irán modificándose en la medida en que recibamos comentarios y otros puntos de vista. Utilizaremos nuestras redes y las de otras ONGJs para la convocatoria. A su vez aprovecharemos la experiencia de la Fundación Cambio Democrático para diseñar e implementar el proceso participativo. Esta, como cualquier otra Declaración, tendrá resultados positivos si es distribuida entre quienes desconocen nuestros puntos de vista. En este sentido pedimos que el Gobierno Argentino -como anfitrión de la COP 10- facilite los medios para entregar el documento a personalidades destacadas que visitarán nuestro país en diciembre próximo, así como a referentes nacionales en la materia. Inicialmente pedimos a la Secretaría de Ambiente que promueva breves encuentros -a los fines de entregar los documentos generados- con el Secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable, Dr. Atilio Savino; el Director Ejecutivo del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Dr. Klaus Töpfer; y el Director de la Oficina Regional para América Latina y el Caribe del mencionado organismo, Sr. Ricardo Sánchez. Por su parte pedimos a la Cancillería que promueva breves encuentros con el Representante Especial para Negociaciones Ambientales Internacionales, Embajador Raúl Estrada Oyuela; la Secretaria Ejecutiva de la UNFCCC, Sra. Joke Waller-Hunter; y delegados de países de América Latina y Caribe. Especialmente solicitamos promuevan una reunión con la Delegación Uruguaya, en tanto el país vecino se ha propuesto para albergar un Taller Regional para la Aplicación del Artículo 6 de la Convención. Estrategia de Continuidad Consideramos que esta propuesta para la participación de los jóvenes en la COP 10 debe plantearse el desafío de tener continuidad en las sucesivas COPs y/o reuniones de esta índole. Para ello contemplamos una estrategia que asegure el registro de cada uno de los pasos dados, la sistematización de todos los productos y resultados obtenidos, así como también el análisis en retrospectiva de las lecciones aprendidas. Todo lo anterior con la vista puesta en futuros procesos de participación juvenil en torno a instancias de toma de decisiones en otros rincones del planeta. Esta estrategia de continuidad será coordinada por la Asociación Vientos del Sur con el involucramiento, aporte y colaboración del resto de organizaciones promotoras de la iniciativa. La misma se basará en el diseño y realización de una Guía para la Acción Juvenil en torno a procesos de toma de decisiones, la cual será publicada y difundida a través de nuestros sitios web y redes electrónicas a cualquier individuo interesado en replicar y nutrirse de esta experiencia, especialmente a grupos juveniles de los países donde tengan lugar las futuras COPs. Poder relatar el camino recorrido y deconstruir las lecciones que deje este proceso sin dudas será un aporte significativo al empoderamiento de los jóvenes de Argentina y otras partes del mundo. Y por tratarse de una experiencia "desde el sur", sin dudas, la guía será una herramienta inspiradora para otros jóvenes latinoamericanos, con quienes compartimos sueños y anhelos, tanto como dificultades y desafíos.
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Consideraciones finales Entendemos que nuestra participación enriquecerá significativamente la Décima Conferencia de las Partes de la UNFCCC. Aumentará nuestras capacidades para enfrentar los desafíos que el cambio climático en particular, y el desarrollo sustentable en general, imponen. Pero también haremos aportes constructivos al proceso de negociación internacional, la implementación del Programa de Trabajo de Nueva Delhi, y la consolidación de la juventud como interlocutor social relevante. Los jóvenes invertimos tiempo y esfuerzos en nuestras comunidades; trabajamos en los tiempos libres o hacemos de nuestros pasatiempos un trabajo; nos capacitamos a la vez que educamos y sensibilizamos a otros; exigimos y negociamos; nos unimos, colaboramos y establecemos redes aún cuando pensamos diferente; alcanzamos personas inalcanzables y nos mantenemos al alcance de las personas; proponemos ideas y las llevamos a la práctica. Estamos en ONGs, universidades, colegios, clubes, centros barriales, partidos políticos, parroquias, organismos de gobierno, organizaciones internacionales y empresas. En ocasiones, los jóvenes demandamos oportunidades para la participación, lo cierto es que tenemos incontables espacios desde los cuales construimos diariamente nuestras sociedades. Es por esto que hoy no pedimos que se nos conceda un espacio, sino simplemente que se reconozca el que ya tenemos. Organizaciones coordinadoras
Organizaciones colaboradoras
Fundación Ecológica Universal
Asociación Alihuen
Escuela N°1 Ing. Otto Krause
Red Internacional de Ecoclubes
Agenda Joven
Fundación Cambio Democrático
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