PDR de la Comunidad Foral de Navarra 2007-2013
Informe intermedio de ejecución 2007
MEDIDA 123. AUMENTO DEL VALOR AÑADIDO DE LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS Y FORESTALES
1. DESCRIPCIÓN
La medida queda encuadrada en los artículos 20, letra b), inciso iii) y 28 del Reglamento (CE) nº 1698/2005 del Consejo, de 20 de septiembre de 2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER). Este régimen tiene carácter horizontal, es decir, es de aplicación en todo el territorio de la Comunidad Foral y está orientada al sector agroindustrial y forestal. Sus destinatarios son personas físicas y entidades con personalidad jurídica (cooperativa, SAT, sociedades laborales, sociedades anónimas, sociedades limitadas, etc.) no vinculadas a la Administración. Para acceder a las ayudas deben cumplirse los siguientes requisitos: a) En cuanto al tamaño de la empresa, se estará encuadrado en uno de los dos grupos: • Micro, pequeñas y medianas empresas, tal y como se definen en la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión. • Las no contempladas en el artículo 2.1 de dicha Recomendación y que tengan menos de 750 empleados o un volumen de negocios inferior a 200 millones de euros. Por lo que se refiere al sector forestal, la ayuda se limita a microempresas. b) Se presentará un proyecto o estudio donde se demuestre que las inversiones son, técnica y económicamente, viables además de una evaluación de la situación financiera y la existencia de demanda y salidas normales al mercado.
Los tipos de acciones a llevar a cabo en esta medida se desglosan, según los subsectores productivos, en: a) b) Mejora de la transformación y comercialización de los productos agrícolas. Mejora de la competitividad de empresas e industrias forestales.
Los sectores productivos que pueden optar a este régimen serán todos los relacionados con la agricultura, ganadería y selvicultura, excepto la pesca, así como la correspondiente industria transformadora, siempre y cuando sus productos vengan enumerados en el anexo I del Tratado. Esta medida establece ayudas en forma de subvenciones de capital derivadas de las inversiones contempladas en el plan. En cualquier caso, no superarán los siguientes límites: a) b) El 40% del importe de la inversión subvencionable, para las micro, pequeñas y medianas empresas definidas en la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión. El 20% del importe de la inversión subvencionable, en el caso de las empresas que tengan menos de 750 empleados o un volumen de negocios inferior a 200 millones de euros.
La contribución de la Unión Europea es del 25% del coste público. La medida está dotada con financiación nacional adicional.
Informe intermedio 2007 (definitivo).doc
91
PDR de la Comunidad Foral de Navarra 2007-2013
Informe intermedio de ejecución 2007
2. INDICADORES DE REALIZACIÓN EN EL AÑO 2007
2.1. DESGLOSE POR SECTOR Y TIPO DE PRODUCCIÓN (CUADRO O.123(1)) Tipo de sector Tipo de producción Grandes cultivos Horticultura Viñedo Cultivos permanentes Ganado bovino de razas lecheras Herbívoros (excepto bovino de leche) Porcicultura y/o aves de corral Mixta (cultivos/ganado) No alimentarios Otros Número de solicitudes aprobadas Producción Producción Total ecológica convencional 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 4 0 12 0 0 0 0 0 0 0 8 4 0 12 Número de Gasto Público (miles de euros) empresas FEADER Total subvencionadas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 3 0 11 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 60,796 0,000 0,000 60,796 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 243,184 0,000 0,000 243,184 Volumen total de inversión (miles de euros) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 720,353 0,000 0,000 720,353
Agricultura
Silvicultura Industria agroalimentaria Mixto Total
Debido a fecha de aprobación del programa, el número de concesiones realizadas durante el año 2007 en la industria agroalimentaria han sido bajo, no realizándose ningún pago de las mismas.
Informe intermedio 2007 (definitivo).doc
92
PDR de la Comunidad Foral de Navarra 2007-2013
Informe intermedio de ejecución 2007
2.2. DESGLOSE SEGÚN EL TAMAÑO DE LA EMPRESA (CUADRO O.123(2)) Tipo de empresa Microempresa/Pequeña(*) Mediana(*) Semi-grande Otras Total Número de empresas subvencionadas 9 2 0 0 11
(*) De acuerdo con la Recomendación de la Comisión 2003/361/CE
Como puede observarse el tamaño de las empresas corresponde mayoritariamente al de pequeñas y medianas. 2.3. DESGLOSE SEGÚN LA ZONA DE INTERVENCIÓN (CUADRO O.123(3)) Área de intervención Regiones ultraperiféricas Islas menores del Mar Egeo (Reglamento(CE) n° 2019/1993) Otras regiones Total Número de solicitudes aprobadas Producción Producción Total ecológica convencional 0 0 0 0 0 0 0 12 12 0 12 12 Gasto Público (miles de euros) FEADER 0,000 0,000 60,796 60,796 Total 0,000 0,000 243,184 243,184 Volumen total de inversión (miles de euros) 0,000 0,000 720,353 720,353
2.4. DESGLOSE POR SECTOR Y TIPO DE ACTIVIDAD (CUADRO O.123(4)) Tipo de sector Agricultura Silvicultura Industria agroalimentaria Mixto Total Transformación/Comercialización 0 8 4 0 12 Número de solicitudes aprobadas Desarrollo 0 0 0 0 0 Total 0 8 4 0 12
Todas las industrias pertenecen a la transformación o comercialización tanto de productos agrícolas como forestales.
Informe intermedio 2007 (definitivo).doc
93
PDR de la Comunidad Foral de Navarra 2007-2013
Informe intermedio de ejecución 2007
2.5. ESTADO DE EJECUCIÓN A 31/12/2007 2.5.1. PAGOS EFECTUADOS POR AÑOS NATURALES Sector/Subsector(*) Mejora de la transformación y comercialización de los productos agrícolas: • Carnes • Leche, productos lácteos, huevos y miel • Otros productos de origen animal • Plantas y floricultura • Frutas, hortalizas y sus preparados • Cereales • Productos de molinería • Semillas y frutos oleaginosos • Azúcar, chocolate y confitería • Vinos y alcoholes • Otros productos de origen vegetal Total 1 Mejora de la competitividad de empresas e industrias forestales Total 2 Transformación y comercialización de productos agrarios (Reglamento (CE) nº 1257/1999) Total 3 Total 1+2+3
(*) Según el anexo I del Tratado CE
Gasto público pagado en el año 2007
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 243.183,60
2.564.377,22 2.807.560,82
De la medida de “Transformación y comercialización de productos agrarios”, perteneciente al Reglamento (CE) nº 1257/1999, se ha procedido a pagar compromisos que quedaban pendientes del periodo anterior. El total de expedientes pagados ha sido: - dos pertenecen al sector de “Frutas y hortalizas y sus preparados”. - dos al de “Carnes”. - uno al de “Vinos y alcoholes”. El gasto correspondiente al FEADER ha ascendido a 641.094,30 euros y el coste público a 2.564.377,22 euros. En cuanto al nuevo régimen, basado en el Reglamento (CE) nº 1698/2005: a) La medida “Mejora de la transformación y comercialización de los productos agrícolas” se regula en la Orden Foral 95/2007, de 27 de marzo, por la que se establece sus normas reguladoras en el marco del PDR 2007-2013. Hay aprobados cuatro expedientes, todos con ayuda de estado, cuyos pagos comenzarán en el año 2008. Su gasto público asciende a 488.833,92 euros. b) La “Mejora de la competitividad de empresas e industrias forestales” está regulada en la Orden Foral 318/2007, de 12 de junio, por la que se establece un régimen de ayudas a las empresas forestales e industrias de productos selvícolas, para el periodo 2007-2013. Durante el 2007 se han realizado ocho concesiones, de las cuales dos como ayudas de estado: el gasto público asciende a 550.770,99 euros, correspondiendo 62.952,64 euros al FEADER. Se ha realizado el pago a seis de ellas, todas cofinanciadas. Queda pendiente para el 2008 el pago de las empresas con ayuda de estado.
Informe intermedio 2007 (definitivo).doc
94
PDR de la Comunidad Foral de Navarra 2007-2013
Informe intermedio de ejecución 2007
Gráficamente, comparando la ejecución de la ayuda con la previsión establecida en el programa, se obtiene:
A u m e n t o d e l v a lo r a ñ a d id o d e lo s p r o d u c t o s a g r íc o la s y f o r e s t a le s
30000000 24000000
C o s te p ú b l i c o
18000000 12000000 6000000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 P r e v is ió n D e c is ió n C (2007) 6163 E je c u c ió n r e a l
Años
Informe intermedio 2007 (definitivo).doc
95
PDR de la Comunidad Foral de Navarra 2007-2013
Informe intermedio de ejecución 2007
2.5.2. REPARTO GEOGRÁFICO DE LOS PAGOS EN EL AÑO 2007 a) Por comarcas agrarias
G a s t o P ú b lic o
N o r d O c c id e n t a l 7% P ir in e o s 8%
B e n e fic ia r io s
R ib e ra B a ja 9% R ib e ra A lt a A ra g ó n 27% N o rd O c c id e n t a l 37%
R ib e r a B a ja 4%
R ib e r a A lt a A ra g ó n 8 1%
P irin e o s 27%
b) Según la zonificación de la Unión Europea c) Por municipios
G a s t o P ú b lic o ( e u r o s )
B e n e f ic ia r io s
1 . 8 3 6 . 2 1 0 ,2 6
7
2 .0 0 0 .0 0 0 1 .5 0 0 .0 0 0
5 3 5 . 8 9 7 ,4 2
8 6
3
1 .0 0 0 .0 0 0 5 0 0 .0 0 0 0
4 3 5 .4 5 3 ,1 4
4
1
2 0
Z o n a m o n ta ñ a Z o n a o r d in a r ia
Z o n a o r d in a r ia
Z ona d e s fa v o r e c id a
G a s t o P ú b lic o ( e u r o s )
m á s d e 3 2 0 .0 0 0 2 4 0 .0 0 0 a 3 2 0 .0 0 0 1 6 0 .0 0 0 a 2 4 0 .0 0 0 0 a 1 6 0 .0 0 0 S i n a yu d a (1) (1) (1) (8) (6)
Z ona d e s fa v o r e c id a
Z o n a m o n ta ñ a
B e n e f ic ia r io s
Ninguno 0 a 1
1 a 1 (1 1) (6)
96
PDR de la Comunidad Foral de Navarra 2007-2013
Informe intermedio de ejecución 2007
2.6. ANÁLISIS Y COMENTARIOS PARA EL SEGUIMIENTO A continuación se expone el grado de ejecución física de la medida de acuerdo con los indicadores definidos en el programa así como a otros adicionales. Los datos se refieren al nuevo régimen y a expedientes concedidos exclusivamente en el año. 2.6.1. INDICADORES DE REALIZACIÓN Indicador Expedientes aprobados Empresas apoyadas(1): - Agroalimentarias - Forestales Tipos de empresa: - Sociedades anónimas - Sociedades limitadas - Cooperativas - SAT Empresas que invierten en: - La ISO 14000 - Certificaciones de calidad Volumen total inversión(1) - Agroalimentario (Meuros) - Forestal (Meuros) Previsto en el PDR 2007-13 978 950 28 499 339 96 49 710 127 950,000 7,700 Realizado en 2007 12 3 8 0 4 3 0 0 2 1,427 1,469 Grado de realización (%) 1,2% 0,3% 28,6% 0,0% 1,2% 3,1% 0,0% 0,0% 1,6% 0,2% 19,1%
(1) Indicadores previstos por la estructura de evaluación y seguimiento común (anexo VIII, apartado II, indicadores comunes de realización, del Reglamento (CE) nº 1974/2006)
A pesar de que los expedientes concedidos en 2007 en la industria agroalimentaria han sido escasos, la forestal ha superado lo previsto para este año por lo que la realización en este sector ha sido positiva. Indicador Nº de empresas artesanales Nº de denominaciones: - Denominación de Origen (DO) - Denominación Específica (DE) - Producción Agraria Ecológica de Navarra Nº de Indicaciones Geográficas Protegidas (IGP) Productores acogidos a cada Denominación o IGP: - DO “Pimiento del piquillo de Lodosa” - DO “Navarra” (vcprd) - DOC “Rioja” (vcprd) - DO “Cava” - DO “Roncal” - DO “Queso Idiazábal” - DO “Aceite de Navarra” - DE “Pacharán Navarro” - Producción Agraria Ecológica de Navarra - IGP “Espárrago de Navarra” - IGP “Ternera de Navarra” - IGP “Cordero de Navarra” (explotaciones) - IGP “Alcachofa de Tudela” Realizado en 2007 101 7 1 1 4 119 5.705 1.596 22 230 91 1.500(1) 42 574 505 649 180 142
Informe intermedio 2007 (definitivo).doc
97
PDR de la Comunidad Foral de Navarra 2007-2013
Informe intermedio de ejecución 2007
Indicador Unidades acogidas a cada Denominación o IGP: - Hectáreas en DO “Pimiento del piquillo de Lodosa” - Hectáreas en DO “Navarra” (vcprd) - Hectáreas en DOC “Rioja” (vcprd) - Hectáreas en DO “Cava” - Litros de leche en DO “Roncal” - Litros de leche DO “Queso Idiazábal” - Hectáreas en DO “Aceite de Navarra” - Litros en DE “Pacharán Navarro” - Hectáreas en Prod. Agraria Ecológica de Navarra - Hectáreas en IGP “Espárrago de Navarra” - Nº de cabezas en IGP “Ternera de Navarra” - Nº de cabezas en IGP “Cordero de Navarra” - Hectáreas en IGP “Alcachofa de Tudela” Empresas elaboradoras acogidas a: - DO “Pimiento del piquillo de Lodosa” - DO “Navarra” (vcprd) - DOC “Rioja” (vcprd) - DO “Cava” - DO “Roncal” - DO “Queso Idiazábal” - DO “Aceite de Navarra” - DE “Pacharán Navarro” - Producción Agraria Ecológica de Navarra - IGP “Espárrago de Navarra” - IGP “Ternera de Navarra” - IGP “Cordero de Navarra” - IGP “Alcachofa de Tudela”
(1) Datos provisionales. Fuente: ICAN, CR DOC Rioja, CR DO Queso Idiazábal, CR DO Navarra, EVENA, CPAEN.
Realizado en 2007 180 18.432 6.785 33,48 2.475.509 3.481.783 2.000(1) 5.698.915 28.379 1.082 18.700 143.281 460 12 124 17 2 4 23 6(1) 6 78 39 10 14 14
2.6.2. INDICADORES DE RESULTADO Indicador Empresas que introducen nuevos productos o técnicas (1) Objetivo para el periodo 20072013 210 Año 2007 0
(1) Indicadores previstos por la estructura de evaluación y seguimiento común (anexo VIII, apartado III, indicadores comunes de resultado, del Reglamento (CE) nº 1974/2006)
2.6.3. INDICADORES DE IMPACTO Indicador VABpb empresas agroalimentarias apoyadas (euros/empresa) (1) VABpb/ocupado en las empresas apoyadas (euros/ocupado) (1) (2) Objetivo para el periodo 2007-2013 428.104,90 47.187,11 Año 2007 473.991,33 6.231,86
(1) Indicadores previstos por la estructura de evaluación y seguimiento común (anexo VIII, apartado IV, indicadores comunes de repercusión, del Reglamento (CE) nº 1974/2006) (2) El VABpb/ocupado en las empresas apoyadas del año 2007, se refiere tanto al las industrias forestales como a las agroalimentarias.
Informe intermedio 2007 (definitivo).doc
98