PARTICIPACION CIUDADANA OBJETIVO DESARROLLAR UNA CULTURA CÍVICO POLÍTICA QUE PROMUEVA

5.3 PARTICIPACION CIUDADANA OBJETIVO: DESARROLLAR UNA CULTURA CÍVICO-POLÍTICA QUE PROMUEVA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL DISEÑO Y EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Promover la creación de consejos de participación ciudadana en el diseño de las políticas públicas, la transparencia y la rendición de cuentas enriquecieron y guiaron la elaboración del PND 2007-2012, en el que se plasman las aspiraciones, demandas y propuestas de la voluntad popular para el desarrollo nacional. • Participación Ciudadana en los Asuntos Públicos - • Consulta - ciudadana para la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 El Gobierno Federal, desde los inicios de la administración convocó a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la participación de todos los ciudadanos del país en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND 20072012). Para ello realizó un proceso de consulta al que acudieron los más diversos grupos sociales, representantes de organizaciones populares, de obreros, campesinos, indígenas, académicos, profesionistas, investigadores, empresarios, así como representantes del poder legislativo y partidos políticos, quienes expusieron sus criterios y sus opiniones en torno a la planeación del desarrollo del país. La consulta se realizó a partir de la instalación de mesas de diálogo en las que participaron integrantes del poder legislativo y partidos políticos; reuniones de trabajo con especialistas; consultas con las comunidades indígenas; foros de consulta popular realizados por las dependencias y entidades del Gobierno Federal, así como consulta ciudadana vía un centro de atención telefónica, el Servicio Postal Mexicano, un sitio de Internet, además de la recepción de documentos y propuestas remitidas a las oficinas de la Presidencia de la República. A través de las consultas participaron 52 mil ciudadanos en 205 foros de consulta popular, entre los que se incluyen comunidades indígenas; 38 mil propuestas ciudadanas fueron captadas a través de Internet; 27 mil iniciativas recibidas en el centro de atención telefónica de la Presidencia de la República, así como 12 mil participaciones vía el Servicio Postal Mexicano y 2,618 intervenciones por correo electrónico. La amplia participación en el proceso permitió la obtención de valiosas opiniones, propuestas, iniciativas e ideas, elementos fundamentales que - - - - En coordinación con diversas Agrupaciones Políticas Nacionales (APN), la Secretaría de Gobernación (SEGOB) realizó en 2007 los siguientes eventos: la “Consulta Ciudadana Dirigida” en las instalaciones de la Agrupación Política Nacional Fuerza del Comercio, el “Foro de ponencias con APN” en la Honorable Cámara de Diputados y la “Consulta Ciudadana Abierta” en el Distrito Federal, en la que se obtuvieron más de mil cuestionarios sobre participación ciudadana. En mayo se constituyó una comisión ciudadana con integrantes de organizaciones de la sociedad civil y APN, con el objetivo de dar seguimiento al PND 2007-2012 en el tema de participación ciudadana. En agosto se organizó en la SEGOB la conferencia “La Participación Ciudadana y los Valores Democráticos”, a fin de promover la participación ciudadana responsable y fomentar los valores de la democracia para avanzar así en el desarrollo político y social del país. En septiembre se dictó la ponencia, “La participación de los jóvenes en la política” en el evento, el “Tercer Modelo de Poderes de la Unión”, que organizó la Sociedad de Participación Ciudadana del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Hidalgo. Fortalecer los mecanismos de participación ciudadana y promoverlos en las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal • La - Comisión de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil, integrada por las dependencias SEDESOL (a cargo de la Secretaría Técnica), SEGOB, SRE y SHCP, realizó seis sesiones durante 2007, cuatro ordinarias (12 de febrero, 23 de mayo, 18 de julio y 28 de agosto) y dos extraordinarias (12 de febrero y 7 de diciembre), - obteniendo los siguientes resultados: - En febrero se designó a tres integrantes del Consejo Técnico Consultivo de un total de 23 candidaturas presentadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) inscritas en el Registro Federal de las OSC, que atendieron la convocatoria publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2 de noviembre de 2006. En el mismo mes tomaron protesta los nuevos integrantes del Consejo. 370 Primer Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 - De conformidad con el artículo 14 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, en mayo se publicó el “Informe Anual de Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal de 2006”, el cual contiene las acciones de fomento, apoyos y estímulos públicos otorgados a las OSC, destacando el ejercicio de un presupuesto de 1,659.6 miles de pesos, correspondientes a 3,124 apoyos y estímulos distribuidos en los siguientes rubros: económicos 2,382, en especie 97, de capacitación 338, asesoría 91, servicios 23, difusión 25, concertación y coordinación 128, y 40 apoyos considerados en el rubro de “otros”. En junio, la Comisión, por conducto de la Secretaría Técnica, suscribió el Convenio de Concertación con la Asociación Nacional del Notariado Mexicano, A. C., para establecer costos accesibles a los trámites de constitución, modificación, adecuación o complementación de las actas constitutivas o estatutos de las OSC. En diciembre se seleccionó a nuevos integrantes del Consejo: tres representantes de OSC, así como cuatro representantes de los sectores académico, profesional, científico y cultural, conforme a las bases publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 18 de octubre de 2007. El Consejo Técnico Consultivo, presidido por la SEGOB, realizó cinco sesiones, tres ordinarias (25 de mayo, 20 de julio y 19 de octubre) y dos extraordinarias (30 de marzo y 30 de agosto), en las que se alcanzaron los siguientes resultados: • En mayo estableció ocho comisiones para desarrollar las siguientes actividades: Programa de Trabajo 2007; de Comunicación y Articulación; de Políticas Públicas; de Profesionalización y Formación; de Normatividad; de Registro Federal de las OSC; de Seguimiento de Casos de Hostigamiento a Representantes de OSC; de Coordinación Interna, y de Asesores. • En julio entregó a los integrantes de la Comisión y del Consejo la Compilación de leyes, iniciativas de ley y propuestas estatales en materia de fomento a organizaciones de la sociedad civil, con el propósito de efectuar un estudio comparativo de leyes vinculadas con OSC a nivel federal y estatal. • En diciembre editó 2 mil ejemplares de la memoria “Avances y desafíos de la relación sociedad civil y gobierno. A tres años de creación del Consejo Técnico Consultivo de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil”, los cuales se repartieron entre las organizaciones inscritas en el Registro Federal de las OSC y servidores públicos. • El Gobierno Federal, a través del Sistema Integral de Vinculación con Organizaciones, operado por la SEGOB, tiene el propósito de brindar atención, asesoría, organizar cursos de capacitación y atender y canalizar las demandas de las organizaciones de ciudadanos. En este marco, se llevaron a cabo las siguientes acciones: - - Se realizaron 692 reuniones de vinculación ciudadana, en donde se dio asesoría principalmente en los temas de trámites para obtener el Registro Federal como OSC y recibos deducibles de impuestos, entre otros. En 2007 este tipo de reuniones se incrementó 5.2% respecto de lo registrado en 2006. Se llevaron a cabo nueve cursos de capacitación dirigidos a las organizaciones de la sociedad civil con la finalidad de impulsar su desarrollo, profesionalización y desempeño. - - RESULTADOS DE LA OPERACIÓN DE LOS MECANISMOS INTEGRADORES DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA, 2006-2007 2007 Concepto 2006 Variación % Observado con relación a 2006 - Instituciones 1/ capacitadas y organizaciones 470 12 328 9 -30.2 -25.0 Cursos de capacitación realizados Reuniones 1/ ciudadana de vinculación 658 1/ 692 511 5.2 43.1 Atención a peticiones 357 Padrón de organizaciones (Datos acumulados) 1/ 44,139 44,308 0.4 Las variaciones que se observan se relacionan directamente con la demanda, y el número de solicitudes recibidas dependen de factores no controlados por el área responsable. FUENTE: Secretaría de Gobernación. - Se recibieron 511 peticiones, las cuales fueron atendidas en su totalidad. La principal petición ciudadana fue la de solicitar la intervención de la SEGOB para solucionar sus demandas sociales. Se realizaron 40 Teleconferencias coordinadas por el Instituto Nacional de Desarrollo Social dirigidas a servidores públicos de los tres órdenes de gobierno y a representantes de las organizaciones de la sociedad civil con el objeto de actualizar los conocimientos, difundir prácticas exitosas de las 371 - Eje 5 Democracia Efectiva y Política Exterior Responsable OSC y de los gobiernos municipales en materia de desarrollo social, participación ciudadana, perspectiva de género, de administración y gestión, que brinden a los servidores públicos y a los miembros de las organizaciones de la sociedad civil instrumentos para el desempeño de sus funciones y para el diseño de políticas públicas que mejoren las condiciones de vida de la población más desprotegida. • Los temas de las teleconferencias se articularon en cuatro ejes temáticos con los siguientes temas. o a) Profesionalización de las Organizaciones de la Sociedad Civil : Ley General de Desarrollo Social y Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil: Marco Normativo para el Programa de Coinversión Social 2007; Programa de Coinversión Social 2007 (segunda parte); Organizaciones Sociales que Trabajan con Niños; Oferta Gubernamental para las Organizaciones de la Sociedad Civil; Personas de la Tercera Edad y las Organizaciones de la Sociedad Civil; "Cooperación Internacional y Organizaciones de la Sociedad Civil"; "Derechos de los Niños"; Discapacidad y Organizaciones de la Sociedad Civil; "Balance de Actividades: Comisión de Fomento de las Actividades de las OSC y Consejo Técnico Consultivo al cual se refiere la Ley de Fomento a las Actividades Realizadas por las OSC". b) Equidad de Género y Desarrollo Social : Las Mujeres y las Organizaciones de la Sociedad Civil; la Institucionalización de la Perspectiva de Género; Violencia de Género I; "Violencia de Género II"; "Recursos Legales y Acompañamiento Emocional para la Defensoría en Materia de Violencia"; "Equidad de Género y Feminicidios. Presentación de los Principales Hallazgos de los Estudios sobre Violencia Feminicida en Once Ciudades del País". c) Programas para el Desarrollo Social: Transparencia y Rendición de Cuentas; Programas Prioritarios: Programa Nacional de Guarderías y Estancias Infantiles, Seguro Popular y Programa para el Desarrollo de los Cien Municipios Más Marginados del País. o - o - d) Fortalecimiento Institucional Municipal : Espacio de lo público; gobierno y sociedad civil; las organizaciones de la sociedad civil y su incidencia en las acciones de gobierno; La gestión del Gobierno Municipal; El Municipio como espacio para la construcción de la gobernabilidad y la democracia; Marco jurídico del municipio mexicano; Concepto, composición y propósito del municipio mexicano y ámbito de atención de las demandas sociales; Planeación estratégica municipal: Conceptos, instrumentos y mecanismos del desarrollo municipal; Marco jurídico de la planeación del desarrollo; Organización y funcionamiento de la administración y el gobierno municipal; Contraloría social y rendición de cuentas; Obtención de recursos financieros para el Municipio; Administración del gasto público municipal y su canalización para atender las demandas de las organizaciones de la sociedad civil; Administración del patrimonio, la deuda y los flujos de efectivo; Procesamiento de demandas de calidad de vida: democracia y derechos humanos y desarrollo social; Buen gobierno y desarrollo con eficacia y eficiencia; Programas y recursos federales para el desarrollo y fortalecimiento municipal; El desarrollo local: una nueva manera de hacer municipio, región y país; Profesionalización y estructura orgánica de la administración municipal; Sistemas de selección y admisión de personal; Sistemas de capacitación y actualización de personal; Reglamentación y evaluación de la profesionalización de los servidores públicos y Mesa Redonda: “El Gobierno Municipal y la Participación Social”. Mediante este programa de transmisión de teleconferencias se espera obtener una oferta institucional gratuita de capacitación en materia de desarrollo social, para contribuir al desarrollo de las capacidades y a la profesionalización de las autoridades municipales, servidores públicos de los tres órdenes de gobierno y miembros de las organizaciones de la sociedad civil. Durante 2007, se inscribieron 1,731 OSC en el Registro Federal de OSC, 20% más que en 2006 debido al incremento en la demanda de las organizaciones sociales en obtener su registro para poder acceder a los programas sociales de la Administración Pública Federal. Desde el inicio de su operación han quedado registradas 6,384 OSC. o 372 Primer Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012