PLAN DIRECTOR PARA EL ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DE AGUAS EN

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					PLAN DIRECTOR PARA EL ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DE AGUAS EN EL SUR DE LA LIBERTAD. MUNICIPIO DE NUEVA SAN SALVADOR (EL SALVADOR)

Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

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RESUMEN
En el 2001 ante la falta de una gestión equitativa y integral de los recursos hídricos y la falta de figuras de planificación de los usos del suelo en el Sur de La Libertad la Asociación para la Cooperación y el Desarrollo Comunal de El Salvador (CORDES), ONG Salvadoreña, y la Asociación Catalana de Ingeniería Sin Fronteras (ESF-Catalunya) plantean la necesidad de un estudio que englobe una visión integral de la problemática de los recursos hídricos con el objetivo de planificar el desarrollo sostenible de los municipios. El trabajo de la tesina es el resultado de participar en el proyecto Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad, Fase 1 durante el 2002 en El Salvador. La información necesaria para la realización de la tesina se ha obtenido a partir de la participación en el proyecto. El mayor volumen de información se ha obtenido mediante una metodología participativa con las comunidades rurales y todos los actores presentes en la zona, la alcaldía de Santa Tecla y la Unidad de Salud. También se ha hecho una recopilación de información sobre la actualidad de la legislación de la gestión de los recursos hídricos en el país, Planes Directores realizados por otros organismos, informes de la situación de riesgo geológico de las comunidades rurales del municipio, etc. La primera parte del estudio consiste en situar el contexto político, económico y social y la problemática alrededor de la gestión de los recursos hídricos de El Salvador y en concreto de la Sierra del Bálsamo y el municipio de Nueva San Salvador. También se define el marco general del Plan Director, la metodología participativa empleada y actores partícipes, y los instrumentos utilizados para su elaboración. En la segunda fase del estudio se hace un diagnóstico de la situación actual del municipio, se analizan los datos poblacionales, los recursos hídricos identificados ilustrando la cantidad y la calidad del agua, se analizan los sistemas de abastecimiento y saneamiento existentes y se analizan distintos aspectos como otros servicios existentes, las actividades económicas de las comunidades, la situación organizativa y la situación institucional en la zona. También se realiza un estudio de la demanda y oferta de agua en este municipio. La conclusión a la que se llega es que hay suficientes recursos hídricos tipo manantial para satisfacer la demanda de la población rural actual y futura. Pero se identifican dos problemas, la mayoría de los manantiales son de propiedad particular y hay un interés creciente en la urbanización de la zona, sin que exista una figura de planeamiento en el ámbito legal. En la tercera fase del estudio se establecen los criterios para la planificación y diseño de las actuaciones de abastecimiento y saneamiento y los criterios técnicos de cálculo. La tesina define y aplica una metodología de cálculo de infraestructuras de abastecimiento y saneamiento teniendo en cuenta aspectos ambientales y la necesidad de capacitación y formación de las personas. Finalmente del análisis de la información de campo, de la recopilación de información de la alcaldía de Santa Tecla y de la Unidad de Salud y con los resultados obtenidos del estudio acerca de la realidad y los problemas del recurso hídrico en la zona se definen y se calculan las actuaciones y las inversiones necesarias, basándose en el presupuesto realizado, para cada comunidad rural identificada. Como resultado final se obtiene una programación de las inversiones necesarias para facilitar la planificación de las inversiones a realizar en toda la zona.

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AGRADECIMIENTOS Gracias a todos por iluminar el camino y por vuestro ejemplo diario. Gracias Walter, Mónica V., Will, Mónica N., Isio, César, Lisandro, Violeta, Mario, Petro, Cristina, Iliana, Luis y tía Maura. Gracias CORDES. Gracias a todos los habitantes de la Sierra del Bálsamo, a Israel Larios y a tantos como él, por compartir el esfuerzo. Gracias a la Unidades de Salud, a los promotores de salud por acompañar-nos, gracias a las alcaldías de Nueva San Salvador, Zaragoza y Nuevo Cuscatlán. Gracias a todas aquellas ONGD y instituciones que nos han dado información, en especial a Geólogos del Mundo, PRISMA, UCA, PROVIDA, etc. Gracias a la UCA y al Servicio Social, en especial a Jon Cortina, a Mario Dimas, a Roberto y a Arturo Escalante. Gracias a la UES. Gracias a Waler N. por enseñarme El Paisito y su gente. Gracias a Terensio y a los habitantes de Chalatenango. Gràcies al CCD, Centre de Cooperació al Desenvolupament per creure en aquest projecte y recolzar als estudiants per desenvolupar una enginyeria més humana. Gràcies als meus tutors, Agustí Pérez i Manolo Gómez, pel seu recolzament. Gràcies a Enginyeria Sense Fronteres (ISF), per estar a les universitats i ser el vincle en els estudis superiors, entre técnica y desenvolupament humà. Hi ha molta gent a la que agrair que aquesta tesina en el marc del Pla Director per a La Libertad Sud es converteixi poc a poc en una realitat. Gràcies Eli i Lluís per compartir tants bons moments i ensenyar-me infinitat de coses, gràcies Manel i Maria pel mateix, gràcies Elisa, Lluïsa, Carles, David, Teresa i Cristina i a tots els del grup de ESF-El Salvador. Gràcies Miquel y Dolors. Gràcies a tota la gent que d’Enginyeria Sense Fronteres-Catalunya per creure en un desenvolupament humà equitatiu. Gràcies a la meva segona família Carol, Laura, Carles, Marina, Nacho i Raquel per compartir els millors moments durant la carrera. Gràcies Edu, pel teu recolzament i la teva paciència en els moments durs de la carrera en el passat i del present. Gràcies Enrique i MªAngels per ser els pilars de la meva existència i els promotors incansables d’aquesta empresa. Us estimo.
“mire yo creía que estaba soñando, entonces vea le dije a mi mama (sin acento), que me pellizcara, pues no creía que lo que estaba viendo, agarre mi cántaro y salí corriendo como loca gritando al fin esta cayendo, agua esta cayendo agua”. Inauguración del proyecto de abastecimiento de agua potable (29 de marzo 2003). Nuestra compañera, que vive justo frente a la entrada de la iglesia de la comunidad de El Triunfo (Nueva San Salvador).

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ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN.............................................................................................................. 7
1.1. Introducció....................................................................................................................... 7 1.2. La Tesina en el marco del Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de

aguas en el Sur de La Libertad....................................................................................... 8
1.3. Objeto del Plan Director .................................................................................................. 9 1.3.1. Objetivos Generales ................................................................................................ 9 1.3.2. Ejes de trabajo ........................................................................................................ 9

1.4

Ubicación...................... ............................................................................................. 10

1.5. Antecedentes............ .................................................................................................... 11 1.5.1. El Trabajo de Ingeniería Sin Fronteras en El Salvador.......................................... 11 1.5.2. El trabajo de la Asociación para la Cooperación y el Desarrollo Comunal de El

Salvador (CORDES) ............................................................................................. 14 1.5.3. El trabajo de ISF-CORDES en La Libertad. Planteamiento del Plan Director ....... 16 1.5.4. Situación en la zona .............................................................................................. 17 1.5.5. Proyectos de Planificación anteriores en la zona .................................................. 19 1.5.6. Política hídrica de El Salvador............................................................................... 19
1.6. Actores que participan en el Plan Director .................................................................... 21 1.6.1. Antecedentes ........................................................................................................ 21 1.6.2. Actores que participan en el desarrollo del Plan Director, Fase 1. ........................ 23 1.7. El Plan Director: Plan Estratégico de desarrollo en los próximos años......................... 25 1.8. Metodología de trabajo (en El Salvador)....................................................................... 25 1.9. Bases de Datos y Sistemas de Información Geográfica (SIG)...................................... 29 1.9.1. El SIG: Instrumento para analizar el territorio........................................................ 29 1.9.2. La información territorial ........................................................................................ 30 1.9.3. El componente territorial de la información ambiental / socioeconómica .............. 30 1.9.4. Gestión Ambiental y Territorial mediante un SIG................................................... 30 1.9.5. Optimización del SIG............................................................................................. 31 1.10. Sistema de Proyección en El Salvador ....................................................................... 31 1.11. Sistema de Posicionamiento Global (GPS)................................................................. 31

2.

DESCRIPCIÓN DE LA ZONA DE TRABAJO................................................................ 33
2.1. Municipio de Nueva San Salvador ................................................................................ 33 2.2. Cordillera del Bálsamo / Cuencas Hidrográficas........................................................... 36 2.2.1. Marco Territorial: el medio físico y los usos del suelo ........................................... 36 2.2.2. Marco Histórico y Socioeconómico........................................................................ 46

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2.2.3. Síntesis del marco territorial y socioeconómico. Análisis preliminar de amenazas 50

3.

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL .............................................................. 52 3.1 3.2. 3.3. Descripción del municipio .......................................................................................... 52 Datos poblacionales................................................................................................... 57 Los recursos hídricos................................................................................................. 58 Manantiales identificados.................................................................................. 58 Pozos identificados ........................................................................................... 60 Demanda de agua y recursos hídricos ............................................................. 60 Manantiales diseñados futuras captaciones de sistemas ................................. 63 Infraestructuras de ANDA identificadas en el municipio.................................... 65 Descripción de la problemática ......................................................................... 68 Análisis de los sistemas de agua potable existentes ........................................ 74 Cantidad de agua consumida ........................................................................... 75 Calidad del agua de manantiales, pozos y sistemas ....................................... 77 Calidad de las aguas de los ríos ....................................................................... 84

3.3.1. 3.3.2. 3.3.3. 3.3.4. 3.3.5. 3.4. 3.4.1. 3.4.2. 3.4.3. 3.4.4. 3.4.5. 3.5. 3.6. 3.7.

Acceso al agua potable.............................................................................................. 68

Análisis de los sistemas de abastecimiento existentes.............................................. 88 Existencia de infraestructuras de saneamiento.......................................................... 90 Descripción de las comunidades ............................................................................... 91 Servicios existentes .......................................................................................... 91 Situación en vivienda ........................................................................................ 97 Actividades económicas.................................................................................... 98 Situación organizativa ....................................................................................... 99 Situación institucional ......................................................................................101

3.7.1. 3.7.2. 3.7.3. 3.7.4. 3.7.5. 4.

CRITERIOS ESTABLECIDOS PARA LA PLANIFICACIÓN Y DISEÑO DEL ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS RURALES104 4.1. Criterios para la planificación y diseño del Abastecimiento .........................................104 4.2. Criterios para la planificación y diseño del Saneamiento de Aguas Grises .................110 4.3. Criterios para la planificación y diseño del Saneamiento de Aguas Negras................111

5.

PROPUESTA DE ACTUACIONES ...............................................................................112 5.1. Criterios básicos de cálculo y diseño..........................................................................112 5.2. Estudio de alternativas ...............................................................................................124 5.3. Abastecimiento de aguas ...........................................................................................126 5.3.1. 5.3.2 5.3.3 Situación Actual y Situación Futura en el Municipio.........................................126 Situación Actual y Situación Futura de los cantones .......................................130 Situación Actual y Situación Futura para cada comunidad. Alternativas
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propuestas (Tablas resumen) .......................................................................................134 5.4 5.5 5.6 6. Saneamiento.............................................................................................................142 Protección de las fuentes de agua............................................................................143 Propuestas de trabajo entorno al manejo de cuencas ..............................................145

PRESUPUESTO TIPO ..................................................................................................148 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. Consideraciones generales ......................................................................................148 Hoja Resumen... .......................................................................................................149 Presupuestos generales ...........................................................................................150 Unidades Detalladas.................................................................................................150 Unidad 0: Diseño sistema de aguas y previos ejecución .................................150 Unidad 1: Captación ........................................................................................153 Unidad 2: Distribución ......................................................................................166 Unidad 3: Saneamiento de aguas grises .........................................................177 Unidad 4: Aspectos Ambientales .....................................................................178 Unidad 5: Personal durante ejecución .............................................................182 Unidad 6: Implementación sistema y acompañamiento a la gestión................186

6.4.1. 6.4.2. 6.4.3. 6.4.4. 6.4.5. 6.4.6. 6.4.7. 7.

INVERSIONES NECESARIAS......................................................................................187 7.1. 7.2. 7.3. Abastecimiento de Agua Potable y Reforestación. ...................................................187 Saneamiento de Aguas Negras y Grises. .................................................................191 Fuentes de financiación ............................................................................................191

8.

CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN ..................................................................................192 8.1. 8.2. Viabilidad........... .......................................................................................................192 Urgencia de actuación ..............................................................................................192

9. 10. 11. 12. 13.

PROGRAMACIÓN DE ACTUACIONES .......................................................................195 CONCLUSIONES..........................................................................................................198 BIBLIOGRAFÍA.............................................................................................................205 LISTA DE ACRÓNIMOS ...............................................................................................210 LISTADO DE ANEJOS .................................................................................................214

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1. INTRODUCCIÓN
1.1. Introducción

El Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de agua en el Sur de La Libertad se enmarca en la estrategia actual de cooperación al desarrollo a nivel local siguiendo modelos ya existentes como son los Planes de Desarrollo Humano Local (PDHL) promovidos por Naciones Unidas a través del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) con la contribución y participación activa de distintos actores presentes, nacionales e internacionales. El objetivo es planificar el desarrollo sostenible de los municipios a la vez que crear redes de coordinación entre los diferentes actores, consiguiendo así la descentralización técnica administrativa, el fortalecimiento de los gobiernos locales, y sobretodo de la base social del país. Hasta la fecha en el Sur del Departamento de La Libertad (El Salvador) en la zona de la Sierra del Bálsamo no se ha desarrollado ningún Plan estratégico dirigido a resolver los problemas existentes alrededor de la gestión del ciclo del agua. ¿Hay recursos hídricos suficientes para que, en un futuro próximo, cubrir la demanda de agua para consumo humano? Puede parecer la pregunta más generalista del mundo pero hasta ahora esto no se sabia en la mayoría las de zonas rurales. Hoy día sabemos que en el municipio de Nueva San Salvador sí hay recursos hídricos tipo manantiales1 para la población actual, pero son escasos y la mayoría en manos particulares. Nos encontramos que aquello que es común a todas los gobiernos locales de la zona estudiada (Nueva San Salvador, Zaragoza y Nuevo Cuscatlán) es la falta de conocimiento del propio territorio. Sin una base de información del territorio es difícil legislar, definir ordenanzas y hacer frente a la presión exterior, ya sea de la administración central o de particulares. La presión urbanística es uno de los problemas actuales fundamentales en la zona, con las implicaciones que tiene con el agua y su disponibilidad, y en la actualidad, los municipios se ven imposibilitados para regular la ocupación y uso del territorio por falta de medios técnicos de diagnosis como es un Plan Director. El Plan Director es una vía de conocimiento del territorio y de la realidad existente alrededor del recurso hídrico en la Sierra del Bálsamo. Es un diagnóstico y planificación estratégica centrado en las comunidades rurales del sur del departamento de la Libertad. Es un instrumento con información precisa y de calidad para las alcaldías, y para las comunidades es un instrumento que dimensiona su problema y da una solución. Así se exterioriza el problema y todos los actores locales son conscientes del alcance del problema y como solucionarlo en el ámbito técnico. Como tal, el Plan se basa en la participación conjunta de los actores de la zona y dinamiza el trabajo entorno a la problemática del agua. El Plan aporta soluciones tipo anteproyectos y sobretodo es una herramienta útil para planificar y gestionar el desarrollo de las comunidades y conseguir la financiación necesaria.

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No se ha tomado en cuenta en este primer estudio los recursos subterráneos. La Sierra del Bálsamo se considera una zona impermeable a nivel general pero no existe un estudio de la hidrogeología al detalle de las diferentes zonas (altas, medias y bajas). No se incluye por falta de datos e información. Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria 7/215

Actualmente a pesar de tener una dimensión y vocación municipal, es decir, se desarrolla el Plan Director y se definen las actuaciones necesarias según la división política del territorio, el municipio, el objetivo del Plan es incorporar la dimensión territorial fijando las cuencas hidrográficas como unidades de análisis diferenciadas desde donde integrar los diversos usos del agua y su protección, la unidad capaz de reflejar las características, elementos y procesos que deben considerarse de cara a la gestión del recurso hídrico.
1.2. La Tesina en el marco del Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de

aguas en el Sur de La Libertad. El trabajo de la tesina es el resultado de participar en el proyecto Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad, Fase 1, realizado por Ingeniería Sin Fronteras (ESF-Catalunya) y por la Asociación para la Cooperación y el Desarrollo Comunal de El Salvador (CORDES), ONG Salvadoreña. Esta tesina intenta reflejar la realidad alrededor del agua en El Salvador, concretamente en la zona rural del Municipio de Nueva San Salvador. La tesina se ha centrado en desarrollar el estudio de diagnóstico y propuesta de actuaciones en el municipio de Nueva San Salvador, proporcionando una base para conformar un instrumento de planificación de actuaciones e inversiones necesarias para mejorar el abastecimiento de agua potable y saneamiento de la población rural. Este estudio se ha realizado con la supervisión de los tutores de tesina de la Universidad Politécnica de Cataluña (UPC-ETSECCPB), Agustí Pérez y Manolo Gómez y bajo la supervisión de la coordinadora del proyecto por parte de ESFCatalunya en El Salvador, Elisenda Realp y el Ingeniero LLuis Basteiro ( Ingeniero de ESF-Catalunya, Coordinador de los proyectos de abastecimiento de agua potable en ejecución en La Libertad, El Salvador).

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1.3. Objeto del Plan Director 1.3.1. Objetivos Generales

El objetivo del Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad es contribuir a la mejora de la calidad de vida de las comunidades rurales incidiendo en garantizar el abastecimiento de agua potable y saneamiento y en fortalecer su capacidad organizadora así como la capacidad de gestión de instituciones y gobiernos locales entorno a la problemática del agua. El objetivo de la tesina es el de participar en un proceso que tenga como resultados: Un Plan Estratégico que incluya un diagnóstico de la situación actual y una propuesta de actuaciones para garantizar a medio plazo la calidad del agua y la protección del recurso hídrico Un Plan Estratégico que incluya un diagnóstico de la situación actual y una propuesta de actuaciones para garantizar a medio plazo infraestructura en saneamiento y abastecimiento de agua potable. Disponer de una Base de Datos Hidrológica, conectada a un Sistema de Información Geográfica para la gestión del recurso hídrico. Y todo ello para que los gobiernos municipales asuman y estén en disposición de incorporar las propuestas de actuaciones en sus planes estratégicos y programas de desarrollo, así como las comunidades rurales de los diferentes municipios dispongan de información detallada, al nivel de anteproyecto, sobre las propuestas de actuación en cada una de ellas para asegurar el acceso al agua, el saneamiento y la protección de sus acuíferos. El objetivo de la tesina es realizar la base del Plan Estratégico que incluye la situación actual y la propuesta de actuaciones en infraestructura de abastecimiento de agua en el municipio de Nueva San Salvador, introduciendo los conceptos de saneamiento y protección del recurso hídrico.
1.3.2. Ejes de trabajo

Los ejes de trabajo son: Diagnóstico técnico y social de la situación actual en cuanto a: Calidad del agua y descripción del recurso hídrico Infraestructuras Capacidad de gestión de los sistemas Propuesta de actuaciones y planificación Seguimiento

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1.4 Ubicación El Plan Director para el abastecimiento de agua y saneamiento se lleva a cabo en El Salvador, Centroamérica, concretamente en el Sur del Departamento de La Libertad. En esta primera fase del Plan Director se ha centrado en 3 municipios: Nueva San Salvador, Zaragoza y Nuevo Cuscatlán. Esta tesina se ha centrado en el desarrollo del Plan Director en el municipio de Nueva San Salvador.
Figura 1. Mapa de Centroamérica. Fuente: CORDES

El Salvador. Departam ento de La Libertad

Dep arta men to La L ibertad

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Figura 2. Mapa de los 14 departamentos de El Salvador. Ubicación del departamento de La Libertad Elaboración propia

Las Micro regiones Actualmente existe la voluntad de hacer funcionar a los municipios mediante las micro regiones que son asociaciones de municipios. Por ejemplo la Comisión Nacional de Desarrollo promueve la micro región Bálsamo Huizucar (Zaragoza, Nuevo Cuscatlán, San José Villanueva, Huizúcar, Nueva San Salvador) y la micro región Bálsamo Litoral (Comasagua, Chiltiupán, Jicalapa, Tamanique, Teotepeque), el Puerto La Libertad lo consideran otra microregión.

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Los municipios incluidos en el Plan Director

Organización administrativa Municipio Dentro del municipio el área se divide por cantones y cada cantón tiene diversos caseríos. Un caserío es un conjunto de casas. Una comunidad es un conjunto de caseríos (uno, dos, tres..) que por situación geográfica se unen en comunidad y tienen una junta directiva.

Figura 3. Ubicación de los municipios Incluidos en el Plan Director. Fuente: ESF-CORDES

1.5. Antecedentes 1.5.1. El Trabajo de Ingeniería Sin Fronteras en El Salvador

Ingeniería Sin Fronteras es una federación estatal formada por las distintas asociaciones entre las cuales está l’Associació Catalana d’Enginyeria Sense Fronteres (ESF-Catalunya) que nace en 1992. Es una organización de carácter asociativo basado en la participación activa y democrática de sus miembros, formada básicamente por voluntarios. El principio de la federación es cooperar para el alcance de una sociedad internacional justa y solidaria. Trabajar para un mundo que progrese sin excluir a nadie. Los diversos campos de actuación son: La realización y gestión de programas y proyectos de desarrollo coordinados por profesionales experimentados, así como estudios especializados en materias de cooperación (asesorías, informes y manuales). Coordinación de programas de formación e investigación sobre temas relacionados con la cooperación y el desarrollo y estrecha colaboración con otras ONGD de cooperación. Participación en campañas de información y denuncia, así como en otras actividades de sensibilización que puedan estar orientadas a la sociedad en general, y sobretodo hacia el mundo de los estudiantes y los profesionales de la ingeniería.

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ESF-Catalunya vertebra sus acciones en programas de cooperación y en programas de Investigación y Formación en Tecnologías para el Desarrollo Humano (TpDH). Se entiende por programas de cooperación el conjunto de proyectos que tienen como finalidad el alcance de un objetivo global de desarrollo común. Estos programas se enmarcan en áreas geográficas o temáticas en las que ESF-Catalunya realiza las acciones de cooperación al desarrollo. Los programas de cooperación en la actualidad son: Programa de acceso al agua potable en El Salvador2 Programa de consultorías técnicas en El Salvador Programa de mejora de las redes de servicios urbanos en El Camerún Programa de acciones en Argentina Programa de Energía en Ecuador ESF-Catalunya empieza a trabajar en El Salvador en 1999, recogiendo el testigo de ISF-Madrid, que había trabajado en este país hasta entonces. ESF-Catalunya decide entonces a nivel estratégico focalizar su actividad en El Salvador, especializándose alrededor de la problemática del ciclo del agua. El Marco estratégico general que se plantea es implantar acciones de desarrollo a largo termino en zonas rurales, con adaptación a los ritmos locales, debido entre otros por la concentración de ayudas a lo largo de los años en zonas urbanas y a la falta de ayudas al desarrollo de la zona rural, quedando desatendida y poniendo en peligro la viabilidad de los asentamientos rurales ante un posible éxodo a la ciudad. Un segundo objetivo (como ONGD con especialidad técnica) dentro del marco general es reforzar la cooperación y formación técnica de las asociaciones salvadoreñas con las que se coopera en El Salvador, profundizando en la línea de soporte técnico y asesorías de ONGD en proyectos relacionados con el ciclo del agua. Las actividades realizadas por ESF en estos últimos años en El Salvador han sido varias: Línea de Proyectos Abastecimiento de agua para la comunidad Guarjila, Dept. Chalatenango. (Marzo 1999 - Agosto 2000). Entidades participantes: ISF-Madrid, ESFCatalunya, CORDES, COSUDE. Financiadores: Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI), CORDES, ISF, Colegio de Ingenieros Industriales de Catalunya, comunidad del Cantón de Guarjila. Abastecimiento de Agua para la comunidad de Huisisilapa, San Pablo Tahachico, Dept. La Libertad (Enero 2000-Junio 2001). Entidades participantes: ESF-Catalunya, CORDES. Financiadores: Fundació La Caixa, Diputació de Barcelona, Colegio de Ingenieros Industriales de Catalunya.

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El Plan Director está dentro de este programa. Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

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Seguridad en abastecimiento de agua en comunidades rurales de La Libertad Sur. Fase 1. Comunidades de Los Pajales, El Triunfo (Santa Tecla) y El Coyolar (El Puerto de La Libertad).(Enero 2001-Octubre 2002). Entidades Participantes: CORDES y ESF-Catalunya. Financiadores: Diputación de Barcelona, Ayuntamiento de Barcelona, La Caixa. Apoyo técnico en abastecimiento de agua potable y saneamiento a comunidades del Departamento de La Libertad afectadas por los terremotos del 2001 (Fase 1). Entidades participantes: CORDES Y ESF. Financiadores: CCD (UPC) Impacto de la implantación de energías renovables en comunidades rurales de El Salvador. Apoyo técnico y acompañamiento en la electrificación de la comunidad El Alto, Dept. Chalatenango. (Enero 2002-marzo 2002). Entidades Participantes: ESF-Catalunya, Departamento de Ciencias Energéticas y Servicio Social (UCA). Financiadores: Centro de Cooperación al Desarrollo de la Universidad Politécnica de Catalunya (CCD,UPC), Universidad Centroamericana José Simeón Cañas, El Salvador (UCA). Mediciones topográficas en los cantones de San Francisco de Morazán y La Palma (mayo 1999-noviembre 20013). Entidades participantes: ESFCatalunya, Dept. Mecánica Estructural y Servicio Social (UCA). Financiadores: CCD (UPC), Escuela Técnica Superior d’Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Barcelona (ETSECCPB), Dept. Ing. Geotécnica y Consejo de Estudiantes (UPC), Generalitat de Catalunya (CURC). Mediciones topográficas en los cantones de Los Naranjos, Dept. de Chalatenango, El Salvador. (Julio 2001-Septiembre 2002). Entidades participantes: ESF-Catalunya, Dept. Mecánica Estructural y Servicio Social (UCA). Financiadores: CCD (UPC), UCA El Salvador. Línea de Asesorías técnicas a distintas ONGD de El Salvador

Línea de Cursos formativos en la Universidad José Simeón Cañas UCA Curso: Tecnologías para el abastecimiento y saneamiento de agua en Proyectos de cooperación al desarrollo en zonas rurales (Curso realizado en el 2000 y 2001) Línea de seguimiento de Proyectos Final de Carrera y Tesinas Título: Proyecto constructivo y seguimiento de la ejecución del abastecimiento de agua en la comunidad de Huisisilapa. Dep. La Libertad Autor: Tomás López Bufala y Ignasi Salvador. Trabajo Fin de Carrera d’Ingenieros Téc. De Obras Públicas (ETOP) y Proyecto Final de Carrera de la escuela de Ingenieros de Caminos (ETSECCPB). Fecha: Septiembre 1999-Junio 2000

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Proyectos de Conocimiento de la Realidad (PCR). Proyectos que se iniciaron en 1999 en los que el objetivo es acercar la realidad de El Salvador a estudiantes de la UPC, para completar su formación y educación para el desarrollo. Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria 13/215

Título: Diseño de Tanques de bajo coste para almacenar agua. Aplicación a proyectos de cooperación para el desarrollo de El Salvador. Autor: Jordi Carreras i Arisa. Poryecto de Fin de Carrera de la Escuela de Ingeniería Industrial. Intensificación en estructuras. Fecha: 2001 En el presente curso (2002-2003) el número de tesinas y proyectos de Fin de Carrera han augmentado considerablemente.
1.5.2. El trabajo de la Asociación para la Cooperación y el Desarrollo Comunal

de El Salvador (CORDES) La Fundación CORDES desde su creación (1988) ha venido ejecutando proyectos en coordinación con las organizaciones de base que aglutinan a la población beneficiaria. Estas comunidades están organizadas formalmente en la Asociación de Comunidades Rurales para el Desarrollo de El Salvador (CRIPDES), lo cual ha permitido una amplia experiencia y una mayor capacidad para la gestión y ejecución de proyectos. Durante todo este proceso, CORDES ha pasado por diferentes fases de desarrollo que han marcado la vida institucional de manera general, como también de los diferentes momentos de redefinición, especialmente a nivel estratégico. Las fases generales de CORDES, en el periodo 1988-2002, son: Fase I. Emergencia: de 1988 a 1992 Fase II. Contingencia de 1992 a 1997 Fase III. Bases para el Desarrollo 1998 a 2002 En la última etapa, las líneas estratégicas que definen su Planificación estratégica instituicional son: a) Estrategia de desarrollo, b) Estrategia de acompañamiento, c) Desarrollo organizacional, d) Metodologías de planificación, e) Estrategia de gestión, f) Concertación e incidencia y g) Generación de recursos propios. Estas líneas representan los procesos claves o retos estratégicos para CORDES, en el periodo (1998-2002) a escala nacional. En el 2001 a raíz de los terremotos redefinen una línea de atención de la emergencia, con un sentido más permanente que en etapas anteriores y con una visión de prevención y gestión del riesgo. A nivel organizativo CORDES se divide en 5 regiones: Región I-Chalatenango, Región II-Cusctalán/Cabañas, Región III-San Vicente La Paz, Región IV-Norte de San Salvador / La Libertad, Región V – Sur de La Libertad. Cada oficina regional plantea sus propios líneas a partir de las líneas institucionales. Las acciones que la Región V de la Fundación CORDES realiza, están orientadas primordialmente al fortalecimiento y desarrollo de capacidades y condiciones de vida de los hombres y mujeres que residen en las comunidades rurales y semiurbanas de los municipios Nueva San Salvador, Zaragoza, Puerto de La Libertad, Comasagua, Chiltiupán y Tamanique.

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Para ello, la definición de ejes o líneas estratégicas de intervención ha representado un elemento directriz de este proceso; por otra parte, la capacidad instalada de la institución ha propiciado el desarrollo de la gestión administrativafinanciera requerida por el mismo; y finalmente, el apoyo recibido en términos de cooperación financiera y técnica por parte de las agencias internacionales, complementan y hacen viable y sostenible el marco general en que se desarrolla el presente proceso. Las proyecciones que plantean son: Línea Agropecuaria: continuar fortaleciendo y consolidando las iniciativas productivas ya establecidas, así como también la promoción y establecimiento de nuevas acciones de acuerdo a los lineamientos establecidos. Fortalecimiento y Consolidación Cooperativa: continuar fortalecimiento la cooperativa ACAL de R.L., a través del apoyo técnico y la gestión financiera. Visión Empresarial y Comercialización Comunitaria: fomentar y potenciar la organización empresarial de los hombres y mujeres productoras de acuerdo a la iniciativas ya establecidas, elevando la capacidad de comercialización y su visión empresarial. De acuerdo a esto, las líneas de intervención estarían orientadas a el apoyo en la identificación y promoción para la producción de productos factibles y rentables. Brindar orientación técnica microempresarial a los productores/as acorde a las condiciones y necesidades del contexto. Fortalecimiento Institucional: continuar desarrollando la capacidad de gestión institucional para optimizar los recursos, lograr eficiencia y eficacia, para contribuir a incidir en cambios que favorezcan a las familias sujetos de su intervención.Las líneas de Intervención se orientarían a: Desarrollo Organizativo: consolidar la gestión interna y administrativa. Desarrollo Institucional: fortalecer e incrementar las acciones en el ámbito de concertación e incidencia política de los gobiernos locales y de otros actores presentes en el proceso, en torno a la construcción de un crecimiento equitativo y sostenible. Propiciar mejores condiciones de vida digna: propiciar en forma conjunta y coordinada, el establecimiento de acciones a todo nivel para la prevención de situaciones emergentes por diversas causas y circunstancias: ambientales, económicas, políticas, sociales.Asimismo, cuando la situación lo demande, realizar acciones oportunas que contribuyan a la superación de estados de emergencia y reinserción social en la comunidades. En este sentido, los lineamientos de intervención se definen en: Prevención, Seguridad Alimentaria, Vivienda digna, Captación de aguas lluvias, Agua potable/pozos, Energía Eléctrica, Letrinas, Bordas.
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1.5.3. El trabajo de ISF-CORDES en La Libertad. Planteamiento del Plan Director

El proyecto del Plan Director nace de la voluntad de CORDES, con una fuerte implantación en la Cordillera del Bálsamo a partir de los seísmos del 2001, de canalizar y dinamizar las inquietudes existentes por parte de las diversas alcaldías de la región, así como de las comunidades donde trabajan, en relación en avanzar en el desarrollo de la infraestructura básica en temas de abastecimiento y saneamiento de agua. Durante ese tiempo se ha podido constatar que el problema de la falta de acceso al agua potable, generalizado en el Bálsamo, no se estaba tratando de una forma integral; las actuaciones eran esporádicas, descoordinados y desvinculadas de la conservación y protección del recurso hídrico. Y es a partir de esta experiencia, que tanto CORDES como ESF-Catalunya estimamos necesario elaborar el Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad con la inclusión de las alcaldías. Un Plan Director que haga una fotografía de la situación de las comunidades, después de un exhaustivo proceso de levantamiento de datos; que permita hacer un diagnóstico; y que proporcione líneas, pautas y propuestas de actuación. Y todo ello dentro de un proceso participativo, al nivel de comunidad, de municipio y de cuenca hidrográfica. El Plan Director incrementa la identificación de las necesidades básicas y proporciona una herramienta de programación y priorización de actuaciones. CORDES está impulsando la creación de una unidad de gestión de información de la región que debe permitir dotar de información y aumentar la capacidad de gestión por parte de los gobiernos locales. El proyecto del Plan Director viene a reforzar esta actividad con la creación de una base de datos hidrológica y georeferenciada conectada a un Sistema de Información Geográfica para la gestión del recurso hídrico en la región. Los Proyectos de abastecimiento, reforestación y proyectos de Planificación en fase de ejecución conjuntamente son: Proyecto de seguridad en abastecimiento de agua en comunidades rurales de La Libertad Sur. Fase 2. Comunidades de La Violeta (Comasagua) y Asuchío (Zaragoza) Proyecto de conservación de acuíferos para el abastecimiento de comunidades en el departamento de La Libertad. Comunidades de Los Pajales y El Triunfo (Santa Tecla) Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad, Fase 2.

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1.5.4. Situación en la zona

Descripción de los aspectos más destacados (geográficos, socioeconómicos, políticos y culturales) que permiten situar el contexto en el cual se sitúa la intervención realizada. La guerra que asoló durante doce años El Salvador y que terminó con la firma de los Acuerdos de Paz en 1992, dejó un país en condiciones desastrosas. Aún hoy el 60% de la población se encuentra por debajo de los niveles de pobreza y subpobreza. Las comunidades rurales enfrentan una situación de creciente pobreza; el país muestra una alarmante diferencia entre ricos y pobres, que queda reflejada en uno de los índices de Gini mas altos del mundo4. En 1997 la Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA) impulsó un plan destinado al desarrollo en el ámbito rural de las infraestructuras necesarias para cubrir el abastecimiento de agua potable y el saneamiento. En ese plan se ponían de manifiesto las graves carencias del entorno rural, en el que el abastecimiento de agua potable se estimaba alcanzaba sólo a alrededor del 17% de la población y la morbilidad debida a enfermedades relacionadas con la baja calidad del agua tenía una altísima incidencia.

Tipo Servicio Abastecimiento domiciliar Abastecimiento por fuente pública Saneamiento por alcantarillado Saneamiento por letrinas

Zona Urbana 80.2 6.3 57.3 23.7

Zona Rural 16.2 1.4 56.3

Tabla 1. Población asistida (%) por servicios de abastecimiento y saneamiento en El Salvador. Fuente CORDES

Pese a este plan, ANDA reconoce que no abordará las infraestructuras en poblaciones de hasta 2.000 habitantes, dada su limitada capacidad y, posiblemente, el escaso interés político en intervenir en estas zonas. Dentro de la lógica neoliberal, el agro tradicional, el café, y de subsistencia ya no es rentable, y la política gubernamental encamina sus inversiones hacia el desarrollo de industrias tipo maquilas (fábricas) induciendo a que el campesino abandone el campo para irse a los núcleos urbanos o emigre y contribuya a mantener la primera fuente de ingresos de El Salvador: las remesas de dólares5.

El Índice de Gini valora las desigualdades internas de un país, en función de los ingresos y el consumo. El Salvador, con un índice de 50.8, se encuentra entre los 20 países del mundo con más desigualdades internas. Fuente: Banco Mundial 5 Las remesas procedentes de los emigrantes a los Estados Unidos constituyen la principal fuente de ingresos del país. Casi 1.5 millones de salvadoreños viven en los Estados Unidos, un 20% de la población del país, y aportan el 12.6% del PIB, el equivalente al déficit comercial del El Salvador Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria 17/215

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En el contexto gobal de privatización de los servicios públicos la más que previsible privatización de ANDA no va a contribuir a mejorar las perspectivas de mejoramiento de calidad de vida de las zonas rurales, entre otras cuestiones porque las zonas rurales no son objetivos prioritarios de las empresas privadas. Análisis de la situación desde una perspectiva de género El problema del abastecimiento y saneamiento afecta principalmente a las mujeres y, en menor medida, los niños porque son los encargados del acarreo diario de agua, desde distancias superiores en muchos casos a los dos kilómetros. En pocas ocasiones este trabajo es realizado por los hombres de la comunidad, considerándose que entra dentro del conjunto de labores atribuibles de manera natural a las mujeres, en el cuidado general del hogar familiar. Pero, además, también tienen consecuencias directas sobre la salud de estos dos colectivos y la sociedad en general. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS) la esperanza de vida sana en mujeres es de 61,2 años y en hombres de 53,7 años, la mortalidad infantil se cifra en 35 de cada 1000 nacimientos y el porcentaje de población mayor de 60 años es del 7,2 %. Además de tener consecuencias sobre la salud, a las dificultades físicas de esta labor hay que añadir la gran cantidad de tiempo empleado, sustraído del tiempo dedicado a otras ocupaciones, como puedan ser trabajo o educación, que dejan de llevarse a cabo satisfactoriamente. Resumen de las acciones emprendidas hasta la actualidad por las administraciones y por los agentes sociales locales para hacer frente a esta problemática. La escasez de recursos con los que cuenta ANDA no le permite dar cobertura a las comunidades rurales con las características de dispersión y poca población que se dan en la Cordillera del Bálsamo, por lo que su acción ha sido nula en esta región (3% en zona rural en Nueva San Salvador6) y muy pobre en el resto de zona rurales. Tampoco las municipalidades implicadas pueden permitirse ninguna intervención, máxime después de catástrofes naturales ocurridas durante el 2001. En cualquier caso, las alcaldías de la Cordillera del Bálsamo no conocen la situación en su municipio (a menudo ni siquiera el número de habitantes del área rural), no disponen de mecanismos para acceder a fondos, ni mucho menos disponen de los conocimientos técnicos para implementar autónomamente acciones para solventar el problema del agua. Únicamente algunas comunidades con directivas fuertemente organizadas, en algún caso con el apoyo de sus alcaldías, han podido llevar a cabo actuaciones esporádicas.

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Ver Anejo A02.4.2 Sistemas de Abastecimiento Identificados Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

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Intervenciones realizadas por otros agentes en el marco de la cooperación al desarrollo. La Cordillera del Bálsamo se vio fuertemente afectada por los seísmos de 2001, y ello desembocó en una importante ayuda de emergencia, aunque centrada en los grandes núcleos urbanos. El débil tejido gubernamental y de la sociedad civil dio lugar a la perdida de opciones de establecer procesos de desarrollo real a largo plazo, tendiéndose a la ejecución de proyectos únicamente de emergencia. Tradicionalmente los proyectos de desarrollo no se han prodigado en la zona, debido al difícil acceso, y sobretodo, a un IDH7 del departamento de La Libertad distorsionado, que no recoge la realidad de las zonas rurales en comparación a las ciudades de la región, entre otras causas.
1.5.5. Proyectos de Planificación anteriores en la zona

En la Cordillera del Bálsamo no se ha desarrollado ningún Plan estratégico dirigido a la problemática del agua8. Por otro lado se aprecia en El Salvador una tendencia a la formación de micro regiones, a través de estructuras mancomunadas, que también se está dando en la zona de estudio del Plan Director. De esta forma, se consigue sumar esfuerzos, se optimizan recursos y se fortalece la gestión local entorno al recurso hídrico. El Plan Director no solo participa de este proceso, sino que, además, lo está incentivando. El problema que aborda el Plan Director, es, justamente, la incapacidad de gobiernos locales y instituciones locales para atacar esta situación y gestionar el recurso hídrico. Ya sea por motivos de falta de fondos, pero sobretodo de herramientas técnicas y de gestión, las alcaldías no están asumiendo el papel que les tocaría ante este problema. El Plan Director pretende orientar, facilitar una planificación y optimizar la gestión. Además, establece estrategias globales de actuación, identificando, en cada caso, las necesidades reales y las propuestas de actuación más coherentes teniendo en cuenta la sostenibilidad global del recurso hídrico y de los sistemas de abastecimiento de agua y saneamiento.
1.5.6. Política hídrica de El Salvador

Desde principios de la década de 1950, el Estado salvadoreño decidió que la función natural de captar agua fuera aprovechada para el desarrollo industrial en áreas urbanizadas del centro y sur del país. La política energética estatal decidió inicialmente la electrificación del país, a partir del aprovechamiento del recurso hídrico del Lempa. El Lempa es la principal fuente de agua de El Salvador, compartiéndose con Honduras y Guatemala. Según estudios de Fundalempa estima que el 63 % de los recursos hídricos disponibles en el país provienen de esta cuenca.

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Índice de Desarrollo Humano Hay un Plan de Desarrollo Nacional, PLAN DE NACION, pero en sus líneas estratégicas en la Sierra del Bálsamo no se incluye el estudio de la problemática del agua. Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria 19/215

En 1961 se creó la Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA) con el objetivo de proveer y ayudar a proveer a los habitantes de sistemas de abastecimiento y alcantarillado. Se creó como una institución autónoma, de servicio público. El objetivo prioritario de ANDA era dar servicio de agua potable a San Salvador y el área metropolitana. En estos años no había una política hídrica definida. Las grandes asignaciones de agua se hicieron ya entonces directamente para el sector eléctrico, de acuerdo a sus requerimientos técnicos e intereses económicos y políticos. Y desde entonces en menor escala han habido asignaciones para riego y de hecho, para agua potable, sin ninguna política de ordenamiento, estrategia de manejo, ni plan para una adecuada gestión de los recursos hídricos. Una muestra de ello es la Ley de creación la Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa (CEL) según la cual tiene derechos sobre el uso del agua para generación de energía sobre otros usuarios. Derechos concebidos sin atención a los derechos de otros usos conferidos por ley. Esta decisión del Estado salvadoreño de priorizar la generación de energía por encima de cualquier otro servicio es el inicio de la desestructuración del territorio y la contaminación del medioambiente. Todo ello por la falta de una ley de recursos hídricos que integrara a todos los sectores económicos, instituciones y población. Una ley que tuviera en cuenta la gestión integral de los recursos hídricos. No fue hasta principios de los años ochenta que hubo los primeros intentos de reforma del sector hídrico. A finales de los setenta Naciones Unidas a través del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) apoyó la elaboración del Plan Maestro de Desarrollo y Aprovechamiento de los Recursos Hídricos (PLAMDARH) que concluyó en 1982. Sin embargo, en el contexto del conflicto armado (1982-1992) este proceso no tuvo continuidad. En la posguerra con el apoyo inicial de la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID) y principalmente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) se retoma el proceso de la reforma. Una reforma (propuestas de consultoras privadas) que se basa en tres pilares: La creación de un ente regulador o autoridad hídrica que definiría las políticas globales del sector y que asignaría los derechos del uso del agua. La creación de un marco regulatorio del subsector del agua y saneamiento. Un proceso de reforma empresarial para establecer operadores públicos, privados, y mixtos de servicios de agua y alcantarillado. En la estrategia propuesta el establecimiento de nuevos operadores parece ser el objetivo central a corto plazo. Pero durante la Administración de Calderón Sol (1998) no es aprobada la reforma y con el nuevo gobierno de la administración de Flores (Junio 1999) se optan por contratar a nuevos consultores para elaborar nuevas propuestas de legislación para el sector hídrico y el subsector del agua y saneamiento, alargando el proceso. La reforma que definen es un proceso simultáneo de propuestas de reforma del marco institucional para la gestión del agua y de intentos de descentralización de los sistemas de abastecimiento y saneamiento.
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Tal y como avanza el proceso de reforma, evidencia ausencias de otros actores importantes como son el Ministerio de Medio Ambiente, cuyas atribuciones son similares a las que tendría el nuevo ente rector del agua, el Ministerio de Salud, la Superintendencia de Electricidad y Telecomunicaciones (que dentro de sus funciones están las de asignar agua para hidroeléctricas), el Ministerio de Agricultura y Ganadería (que es el principal usuario del agua para riego), el Ministerio de Obras Públicas y las alcaldías entre otras. Este proceso poco transparente provoca que los problemas de escasez y contaminación del agua aumenten por los vacíos y contradicciones institucionales. El marco institucional no da respuesta a los crecientes conflictos entre usuarios y comunidades. Sin embargo, a pesar de que estas y otras indefiniciones persisten actualmente, ANDA inicia el proceso de descentralización de sistemas de agua, bajo distintas modalidades. Los resultados y principales conclusiones del proyecto Salud Ambiental de El Salvador financiado por USAID sugieren un conjunto de elementos fundamentales que no están siendo considerados en este proceso llevado por ANDA. En el ámbito de los sistemas rurales las recomendaciones de este proyecto van orientadas a traspasar y fortalecer el manejo por parte de las comunidades. Esto supone un apoyo en recursos financieros y técnicos suficientes. La necesidad de conformar un marco legal propio que les dé soporte a los sistemas. Conformar una institucionalidad especializada que le brinde atención a los sistemas rurales y garantizar que la aprobación de tarifas y subsidios sea transparente. Hoy día, El Salvador aún está pendiente de definir una ley de gestión integral de los recursos hídricos.
1.6. Actores que participan en el Plan Director 1.6.1. Antecedentes

Durante el proceso de organización del trabajo y recogida de información por parte de ESF9 se contactó con organizaciones de base, ONG locales, organizaciones institucionales, etc. Entendiendo que el Plan Director debía ser una agenda de desarrollo concertada, sectorial y que fuera adoptada por los actores presentes en la Sierra del Bálsamo. Las organizaciones contactadas fueron: Organizaciones Institucionales COMURES / CDA: (Corporación de Municipalidades de El Salvador- es la federación de municipios de El Salvador. Se organizan por departamentos y el CDA es el Consejo Departamental de Alcaldes de cada departamento10). Se contactó con Óscar Ortiz (presidente de COMURES) y Elda Gladis. Se mantienen contactos en Barcelona y en El Salvador. ALCADÍA DE NUEVA SAN SALVADOR11 ALCADÍA DE ZARAGOZA ALCADÍA DE NUEVO CUSCATLAN
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ESF tiene una unidad en El Salvador con personal contratado. La Coordinadora del proyecto por parte de ESF en el 2002-2003 fue Elisenda Realp y el Ingeniero coordinador de los proyectos de agua, Lluís Basteiro. 10 El Salvador se dividen en 14 departamentos y cada departamento en municipios. 11 Alcalde en 2002 y reelegido en el 2003 es Oscar Ortiz, presidente de COMURES Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria 21/215

Organizaciones que trabajan en la zona CRUZ ROJA FRANCESA: Trabaja en la zona de Tamanique, El Puerto de La Libertad y Teotepeque, centrándose en la ejecución de proyectos de letrinas PLAN SALVADOR-PCI: ONG que trabaja en todo el departamento con proyectos de agua y letrinas. Es una de las impulsoras de la Red de Agua y Saneamiento de El Salvador (RAS-ES). CORDES: ONG salvadoreña. Impulsores del proyecto junto a ESF. REDES: ONG salvadoreña. Trabajan en la zona de San José Villanueva. CECADE: ONG salvadoreña que promueve la asociatividad municipal a partir de las micro regiones. Trabajan en la zona de la Libertad Sur. CREDO: ONG de raíz de iglesia que ha trabajado el tema de proyectos de agua en la zona. CECI: ONG Canadiense. Organizaciones e Instituciones que pueden dar apoyo logístico a los trabajos del Plan UCA (Centro de Servicio Social): Gestionan el voluntariado de estudiantes. Se encargan de coordinar el servicio social que los estudiantes deben hacer para completar sus estudios. UCA (Departamento de Ingeniería, laboratorio de GIS): Se valora la posibilidad de participar en la inclusión de datos en un Sistema de Información Geográfica (GIS). Se valora la participación en julio en el curso de Arcview para OIKOS / Solidaridad Internacional. UES (Centro de Servicio Social): Gestionan el voluntariado de estudiantes UES (Laboratorio de análisis de la Facultad de Química y Farmacia): Se valora la ejecución de los análisis de agua en sus laboratorios. SACDEL: ONG que desarrollo Planes de ordenamiento territorial. Ha desarrollado el plan de ordenamiento de Zaragoza. Organizaciones que en la actualidad no trabajan en la zona y han trabajado Geólogos del Mundo: Trabajan la prevención de riesgos y la vulnerabilidad de los acuíferos en otras zonas de El Salvador. Disponen de estudios de la zona (realizados a raíz de los terremotos del 2001) COSUDE: ONG Suiza. Está coordinando un proyecto de fortalecimiento de ANDA en su unidad de hidrogeología (Proyecto FIAS) PRISMA: ONG que trabaja el tema del agua INYPSA: Consultora española que ha realizado unos estudios de ordenamiento territorial en la cordillera del Bálsamo (en la parte del Valle de San Andrés, fuera de la zona de nuestro trabajo) financiados por el viceministerio de vivienda con fondos del BID. Duró unos 2 años y medio.

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RAS ES: Conjunto de instituciones salvadoreñas relacionadas con el agua. Trabajan los temas de agua con relación a la propuesta de descentralización por parte del gobierno. CARE SALVADOR: ONG Norteamericana con una fuerte implantación en el país CESTA ONG de tipo ecológico-ambiental FISDL Gestor de fondos salvadoreños para proyectos de infraestructuras en zonas rurales MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA OMS / OPS: Organización Mundial de la Salud UNICEF FUSADES: Laboratorio de análisis MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE y RECURSOS NATURALES (MARN) COMISION NACIONAL DE DESARROLLO (Plan de Nación): Comisión que está elaborando el Plan de Nación. Está elaborado mediante consultas a la sociedad civil (talleres, asambleas departamentales, reuniones nacionales...), una estrategia de desarrollo integral para todo el país. La comisión esta lanzando propuestas sobre líneas de trabajo a desarrollar por zonas territoriales. Una de estas zonas territoriales es la Sierra del Bálsamo que abarca parte de nuestra área de estudio.
1.6.2. Actores que participan en el desarrollo del Plan Director, Fase 1.

En el momento de enfocar el Plan para su ejecución en el terreno, para afrontar el programa de actuación y su estrategia: ser participativo, un estudio exhaustivo del terreno desde la problemática de las comunidades contada por las mismas y un estudio a largo plazo para incluir todos los municipios, los actores con una visión común que impulsan el proceso son CORDES y ESF. Además, se ha contado con la participación de otras ONGD que nos han brindado información de utilidad para el desarrollo del Plan Director como son Geólogos del Mundo, la ONGD salvadoreña SACDEL, la ONGD salvadoreña Programa Salvadoreño de Investigación sobre el Desarrollo y Medio Ambiente (PRISMA), etc. Los actores participantes en esta primera fase12 en los municipios de Nueva San Salvador, Nuevo Cuscatlán y Zaragoza son: Alcaldías de Nueva San Salvador, Zaragoza y Nuevo Cuscatlán COMURES (Federación de Municipios de El Salvador) Universidad Centroamericana de El Salvador (UCA) Universidad Nacional (UES) Unidades de salud de cada uno de los municipios CORDES ESF

En esta fase se ha empezado a levantar información de San José Villanueva en 3 comunidades. Se ha coordinado el trabajo con REDES. Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria 23/215

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La metodología empleada es participativa, tanto en la fase de levantamiento de información como en su gestión, pues se considera fundamental la participación de los gobiernos locales y las comunidades como agentes de cambio y gestores de su propio desarrollo. El proyecto busca la interacción con otros actores locales presentes en los diferentes municipios como son las unidades de salud, ONG’s y otras instituciones. El Plan director es consensuado y participado por las administraciones responsables de la gestión del recurso hídrico en El Salvador. Esquema de los actores participantes en el proceso: CONTRAPARTE: CORDES Coordinación / seguimiento Recursos Humanos / Logística BENEFICIARIOS: COMUNIDADES Principales participantes Información de base

ALCALDIAS Participación activa en el proceso Compromisos de financiación

COMURES (federación Respaldo institucional

UNIDADES DE SALUD Información de base Participación

UNIVERSIDADES Voluntariado salvadoreño Aporte técnico (GIS / Análisis)

Figura 4. Metodología participativa. Actores que participan directamente en el desarrollo del Plan. Fuente ESF

El Papel de cada uno de los actores Alcaldías. Participación activa en el proceso participativo y de desarrollo del documento. Implicación posterior en la ejecución de las actuaciones que queden priorizadas. COMURES. Respaldo institucional, dinamización de las alcaldías, búsqueda de financiación para la ejecución de las actuaciones que queden propuestas en el Plan director. Universidad Centroamericana de El Salvador (UCA): Asesoría en la gestión de los Sistemas de Información Geográfica. Aportación de estudiantes, especialmente durante las fases de levantamiento de información de campo. Universidad Nacional (UES). Análisis de agua de los diferentes puntos de consumo. Aportación de estudiantes, especialmente durante las fases de levantamiento de información de campo y de muestreo de aguas. Unidades de salud. Participación de los promotores de salud en la identificación de comunidades y caseríos. Aporte de censos y de registros de enfermedades relativas al ciclo del agua.
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1.7. El Plan Director: Plan Estratégico de desarrollo en los próximos años

El Plan Director se caracteriza por ser el eje vertebrador a medida que ya va cumpliendo con su principal objetivo: ser una vía de conocimiento de la realidad alrededor del recurso hídrico y de diagnosis para su gestión. Y lo está siendo en la medida que los beneficiarios de esta herramienta, principalmente los municipios y las comunidades, están, ya en la actualidad, haciendo uso en el sentido que se preveía, la planificación estratégica, la concreción de acciones, y la movilización alrededor de la problemática del agua.

Unidad de información geográfica

Fortalecimiento comunitario

Asociatividad Municipal. Micro regiones

Relación con universidades

PLAN DIRECTOR

Proyectos de Infraestructura de abastecimiento de agua potable

Proyectos de Infraestructura de saneamiento

Proyectos de Protección de cuencas

Asesorias técnicas

Figura 5. El Plan Director como eje vertebrador de las actuaciones a desarrollar en La Libertad, entre los diferentes actores de la zona. Fuente ESF-CORDES

1.8. Metodología de trabajo (en El Salvador)

La elaboración del Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de Agua en Zonas Rurales del Sur de La Libertad se realizó en tres etapas principales: 1. Información a instituciones y recopilación de información existente. 2. Levantamiento de información. 3. Procesamiento de la información. La próxima etapa es la difusión de la memoria que se realizará a lo largo de Julio y Agosto del 2003. Aun queda por definir la estrategia del traspaso de información a las alcaldías y el seguimiento de las actuaciones propuestas en el marco del Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de la Libertad.

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ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO (Sep. 2001- Junio 2002)

RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN (Abril 2002)

INFORMACION A COMUNIDADES (Junio 2002)

RECOGIDA DE INFORMACIÓN DE CAMPO (Julio-Sep. 2002)

ELABORACIÓN DE LA MEMÓRIA (Octubre 2002 – Junio

DIFUSIÓN DE LA MEMÓRIA (Julio 2003)
Figura 6. Fases de desarrollo del Proyecto Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en La Libertad, Fase 1. Fuente ESF-CORDES

1. Información a instituciones y recopilación de información existente. El primer paso para la realización del Plan Director fue coordinar con las instituciones y organizaciones presentes en la zona de estudio y cuya actividad está relacionada con el objetivo del Plan: COMURES, Gobiernos Municipales, Unidades de Salud, Agencia Suiza al Desarrollo y la Cooperación (COSUDE), REDES, Cruz Roja Francesa, Cruz Roja Salvadoreña, con el fin de exponerles el proyecto e integrarles al proceso. Tras la presentación del proyecto, se coordinó con las diferentes municipalidades implicadas en la Fase I de elaboración del Plan Director (Nueva San Salvador, Nuevo Cuscatlán y Zaragoza) para la recopilación de la información existente respecto a la cobertura de infraestructuras de agua y saneamiento en las comunidades rurales. 2. Levantamiento de información. (junio - septiembre 2002) 13 Como ya se había detectado durante el diseño del Plan Director y conocíamos por nuestra experiencia, el principal problema que enfrentamos para la elaboración de un buen diagnóstico de la situación –imprescindible para generar directrices acertadas- es la falta de información de calidad. Por ello casi la totalidad de la información de ámbito comunal se levantó en campo, de manera participativa junto a los habitantes de las comunidades. La metodología seguida fue la siguiente:

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Ver Anejos A06 Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

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a. Foro municipal Realización de un foro municipal con la participación de representantes de la alcaldía y de cada una de las comunidades rurales. En esta actividad se presentaba el Plan Director (concepción, objetivos, fases) a los líderes y lideresas de las comunidades, se les explicaba las actividades que se iban a realizar en las comunidades para el levantamiento de la información y se identificaban y localizaban en mapas cantonales las diferentes comunidades, fijando la fecha para la visita de los técnicos de campo a la comunidad.

Fotografía 1 y 2. Foro municipal de Zaragoza (Julio 2002). Fuente: ESF-CORDES

b. Jornada participativa comunitaria Para la recolección de la información de campo se diseñaron una ficha de campo y un censo comunitario que incluía todas las variables que se iban a estudiar para la elaboración del diagnóstico. La recolección de la información incluida en esta ficha se hizo por medio de técnicas participativas. En cada una de las comunidades se realizó una jornada con unas 20 ó 30 personas de la comunidad y 4 ó 6 técnicos de CORDES y ESF en la que mediante la elaboración de mapas comunitarios por los propios habitantes de la comunidad, guiados por las preguntas de los técnicos, se iba completando la información contemplada en la ficha.

Fotografía 3 y 4. Actividad Participativa con las comunidades Los Peñates y Sacazil Centro, Nueva San Salvador ( Agosto 2002). Resultado Mapa comunitario. Fuente propia (ESF-CORDES) Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria 27/215

Dado lo extenso de la ficha, la información a levantar se dividió en dos grandes bloques y se elaboraron simultáneamente dos mapas en cada comunidad, uno social y de infraestructuras y otro de recursos naturales y actividades económicas. La construcción de estos mapas a partir del conocimiento y la vivencia de los hombres y mujeres de las comunidades fue clave la identificación del contexto económico, social y ambiental del territorio. c. Jornada técnica La recolección de información sobre los recursos hídricos se realizó en cada comunidad en una jornada técnica posterior, en la que dos técnicos de campo de CORDES y ESF, acompañados por dos o tres personas de la comunidad visitaron los diferentes manantiales, vertientes, pilas, etc. identificados, se georeferenciaron con GPS, se midió su caudal y se midieron el pH y la conductividad con pHímetro y conductivímetro de campo.

Fotografía 5 y 6. Toma de datos, GPS, muestras de agua para analizar. Visitas técnicas acompañadas de los comités de agua y habitantes de las comunidades. Fuente propia (ESF-CORDES) (Julio-Sep 2002).

Con esta primera campaña de visita a los manantiales realizada entre agosto y octubre de 2002 se tuvieron completos los aforos de invierno. Del mismo modo se llevó a cabo una campaña de toma de muestras en los principales puntos de abastecimiento de agua para tomar de cada comunidad

Fotografía 7, 8 y 9. Toma de muestras de agua en puntos de bebida. Laboratorio de Microbiología de la UES. Fuente propia (ESF-CORDES) (Jul-Sep 2002) Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

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y en puntos estratégicos de los ríos Chilama, Asuchío, El Jute y San Antonio para su análisis microbiológico y fisicoquímico en el laboratorio de la UES. En febrero se reaforaron los manantiales más importantes por su caudal o importancia estratégica para el abastecimiento de las comunidades y en abril se reaforaron de nuevo para contar con los aforos de verano, la época más crítica para el abastecimiento de agua de la población. 3. Procesamiento de la información. La información recogida se volcó en una base de datos comunitaria y los puntos georeferenciados se volcaron en un software de SIG, para generar los informes técnicos de la situación actual en torno al abastecimiento y el saneamiento de agua en cada una de las comunidades rurales del municipio y los mapas municipales con información a nivel de comunidad. Con estas dos herramientas, los informes técnicos y los mapas, se tiene un diagnóstico completo y actualizado de la situación de las comunidades, que permite conocer las carencias de éstas y es la base para el diseño y la priorización de las propuestas de actuación.
1.9. Bases de Datos y Sistemas de Información Geográfica (SIG) 1.9.1. El SIG: Instrumento para analizar el territorio

El SIG, es un sistema de información diseñado con el fin de soportar la captura, análisis, manipulación y consulta de información referenciada espacialmente para la resolución de problemas de gestión y planificación. Es un sistema compuesto por hardware, software y procedimientos para capturar, manejar, manipular, analizar, modelar y representar los datos georeferenciados. Lo más característico de un SIG es su capacidad de analizar y generar nueva información mediante la manipulación y reelaboración de un conjunto previo de datos y, además, visualizar la información espacial en forma rápida y económica. Los sectores donde los sistemas SIG pueden ser utilizados como una herramienta potente de ayuda a la gestión son muy diversos, como son la cartografía digital, la gestión de infraestructuras (labores de inventario, planificación de redes, gestión de mantenimiento, etc.), la gestión territorial, la gestión medioambiental, la gestión de equipamientos sociales, la gestión de recursos naturales, la gestión de redes de transporte, la demografía (la utilización de las características demográficas, y en concreto su distribución espacial, para la toma de decisiones), etc. Los productos obtenibles a través de un SIG son variables en función de las herramientas técnicas que se poseen, de las bases de datos disponibles y de la manera como se desarrolla el proceso de coordinación con el usuario de análisis; uno de los desafíos principales del SIG es el funcionamiento de un mecanismo de retroalimentación que permita coordinar las necesidades de los tomadores de decisiones con los instrumentos técnicos necesarios. En otras palabras, el técnico adapta el servicio a los requerimientos de los diseñadores de políticas. El éxito de implementación de decisiones estratégicas para el desarrollo tomadas sobre la base de la información analizada, depende del funcionamiento de la coordinación entre técnicos y tomadores de decisión.

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1.9.2. La información territorial

Una información territorial lo más exhaustiva posible es un requisito importante para la correcta planificación territorial. Sin embargo, en áreas caracterizadas por escasos recursos, raramente se tienen a disposición datos estadísticos muy desarrollados (en términos de cobertura espacial, temporal, calidad, etc.). En este sentido cabe considerar la calidad y el formato de los datos que se utilizan a fin de prever los eventuales costos de corrección y adaptación. Por ello el Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad tiene como aspecto relevante que es un reconocimiento exhaustivo de las características, necesidades y deficiencias de todas las comunidades rurales, haciéndolas participe del proceso y situándolas en el centro del mismo. Además de un reconocimiento del territorio y sus recursos naturales, ríos y manantiales.
1.9.3. El componente territorial de la información ambiental / socioeconómica

Un elemento importante en el tratamiento de información territorial lo constituye su posibilidad de ser transpuesta territorialmente en un sistema de coordenadas geográficas para poder relacionarla a un área específica. El SIG permite georeferenciar en una determinada área varias capas de informaciones biofísicas y/o socioeconómicas, pudiendo de esta manera analizar sus interrelaciones.
1.9.4. Gestión Ambiental y Territorial mediante un SIG

Desde la UCA el Ingeniero Arturo Escalante indica que el uso y creación de bases de datos geográficas para la gestión ambiental y territorial del país es cada día más necesario. Esto se hizo evidente de manera particular después de ocurridos los eventos: huracán Mitch en 1998 y los terremotos de enero y febrero de 2001. No sólo quedó al descubierto la vulnerabilidad ambiental del país sino también la falta de información geográfica que facilitara el manejo de los desastres y la toma de decisiones. Temas como prevención de desastres, vulnerabilidad y riesgo ambiental, ordenamiento territorial, evaluación de impacto ambiental, etc. cobraron relevancia en el país y junto a ellos se presenta el desafío del manejo eficiente de la información geográfica. Los problemas ambientales (inundaciones, desertificación, deslizamientos, expansión urbana, etc.) son de naturaleza dinámica y la cartografía en papel no basta para analizarlos. De ahí que los sistemas de información geográfica (SIG) se presentan como una herramienta computacional oportuna y eficaz para el manejo de información geográfica. Los SIG facilitan la integración de información proveniente de diferentes campos del conocimiento: Cartografía digital, topografía, Geodesia, GPS, fotogrametría, teledetección (“remote sensing”), ciencias de la tierra, entre otros. Esta diversidad de tecnologías y áreas del conocimiento presentes en los SIG permiten abordar los problemas en su total complejidad. La capacidad de el SIG de integrar información, facilita la generación de valor agregado para analizar y proponer soluciones para el desarrollo y la gestión ambiental y dar soporte a la toma de decisiones en temas complejos como la planificación territorial. La planificación territorial, como instrumento de una política de desarrollo, es el resultado de la interacción de las dimensiones ambiental, cultural, económica, y social.

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Dentro de este contexto, los SIG son un instrumento para la determinación de estrategias que favorezcan la distribución equilibrada del bienestar social, manejo integral de cuencas hidrográficas y de recursos naturales, reducción de la contaminación ambiental, gestión municipal, prevención y mitigación de riesgos ambientales, entre otros, todo ello en busca de un desarrollo humano sostenible.
1.9.5. Optimización del SIG

El principal desafío relacionado con el uso del SIG para el desarrollo local es la creación de un mecanismo de retroalimentación entre el nivel técnico y el nivel político. En este sentido, el reto más importante no es tanto de naturaleza técnica sino de organización y coordinación. Es importante desarrollar canales locales para facilitar el flujo de informaciones que garanticen la actualización de los datos sistematizados en el SIG, así como los análisis necesarios para los tomadores de decisiones. En este sentido es conveniente prever una fase de acompañamiento a los gobiernos locales sobre las posibilidades que ofrece el instrumento.
1.10. Sistema de Proyección en El Salvador

El sistema de coordenadas planas para El Salvador se basa en la Proyección Cónica Conformante Lambert.
1.11. Sistema de Posicionamiento Global (GPS)

La captura de datos georeferenciados se ha llevado ha cabo con GPS. Permite referenciar diferentes puntos como pueden ser pozos, manantiales existentes, comunidades, puntos de contaminación y vertido, etc... información que es volcada a la base de datos georeferenciada (SIG). El sistema de Posicionamiento Global es un sistema basado en la posición de satélites artificiales. La trilateración satelital consiste en que cualquier posición sobre la superficie de la tierra puede determinarse exactamente midiendo la distancia que existe a un grupo de satélites artificiales. Los 24 satélites NAVSTAR, que forman la constelación artificial GPS, orbitan la tierra. El número de satélites adecuados para determinar una posición en 2D es de tres y en 3D es de cuatro. Un número mayor de ellos dará una posición más exacta. La exactitud puede variar entre 1 centímetro y 100 metros, depende del equipo, el procesamiento, el conocimiento de la técnica GPS por parte del usuario, entre otros. A continuación se indican una serie de aplicaciones del sistema que dejan claro el enorme potencial presente y futuro del GPS en el campo de la planificación: Establecimiento y densificación de redes geodésicas. Determinación y localización de cualquier tipo de obra. Estudio de evolución de cuencas fluviales. Actualizaciones de Sistemas de Información Geográfica (SIG). Situación continua e instantánea de vehículos sobre cartografía digital. Localización y control de flotas de vehículos. Inventario de redes viales, etc.

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Ejemplo de sobreposición de datos georeferenciados.

Chiltiupan
C o m a s a g ua

Nue va S an S alv ado r
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Nue vo C usc atlá n

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Sa n J o s é V il la n u e v a
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Teotepeque
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Zarag oza

H u iz u c a r

Jicalapa

Ta m a n i qu e El P u e rto de L a L ib e rt ad

11 M u n ic ip io s (S ie rra B á ls a m o ). D e pa rtam e n to de La Libe rta d

N

Figura 7. Municipios (Sierra Bálsamo). Departamento de La Libertad. Fuente: propia

Figura 8. Cuenca del Chilama. Región Mandiga-Comalapa. Superposición de datos. a. Ríos de la cuenca y manantiales identificados, b. Municipios en la cuenca y manantiales identificados. Fuente propia Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

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2. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA DE TRABAJO
2.1. Municipio de Nueva San Salvador

El municipio de Nueva San Salvador pertenece al departamento de La Libertad. Se sitúa muy próximo a San Salvador, capital del país. Su principal población Santa Tecla es parte del área metropolitana. El municipio limita al Norte con el municipio de San Salvador; al Este con Antiguo Cuscatlán, Nuevo Cuscatlán, San José Villanueva y Zaragoza; al Sur con La Libertad y al Oeste con Colón, Talnique y Comasagua. Administrativamente el municipio se organiza en 14 cantones y Santa Tecla (ciudad, cabecera municipal). En el presente estudio se han incluido los cantones del municipio ubicados al sur de la Cordillera del Bálsamo, la unidad territorial objeto de estudio del Plan Director de Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en el Sur de La Libertad. Los cantones rurales son Los Pajales, El Triunfo, Ayagualo, El Matazano, El Limón, Las Granadillas, El Sacazil, LomaLarga y Los Amates. Estos dos últimos cantones desde el inicio del proyecto no se han incluido en el estudio de campo ni se han identificado las necesidades en infraestructura de la población por indicación de la alcaldía de Nueva San Salvador basándose en los informes de Geólogos del Mundo (15 de febrero del 2001). La municipalidad, con el apoyo de Geólogos del Mundo, realizó los estudios y planes para ejecutar los trabajos de mitigación en la Cordillera del Bálsamo y otras zonas impactadas por los terremotos del 2001, con el objetivo de constatar el estado de los suelos y para determinar si estos prestaban condiciones de ser habitados. En estos dos cantones determinaron que su población vive en una zona de alto riesgo geológico y recomiendan su reubicación. La zona de estudio geográficamente se encuentra ubicado en sur de la Cordillera del Bálsamo y queda definida por las coordenadas UTM aproximadas X 462000 y 470000 e Y 268000 y 284000. Cada cantón agrupa varios poblamientos rurales. Estos, en su mayoría, consisten en grupos de casas diseminadas14. La mayor parte de los asentamientos humanos consisten en una hilera de casas que ocupan la divisoria de aguas de los diversos cerros y montañas. La fisiografía del territorio está definida por un relieve muy escarpado, con cerros de laderas de muy elevada pendiente siendo escasísimos los territorios amplios con poca o nula pendiente, en los que poder desarrollarse núcleos de población de importancia. Todo el municipio se extiende sobre una superficie total de 112.2 km2, con 109.6 km2 (98.68%) de superficie rural y 2.32 km2 (2.32%) de superficie urbana. La ciudad de Nueva San Salvador fue fundada el 9 de agosto de 1854. El 16 de abril de 1854 un terremoto destruyó la capital San Salvador. Como la ciudad tenía una historia de destrucción por causas naturales surgió la idea de trasladarla a un lugar más seguro, con mejor clima y ubicación, determinando su posible ubicación en el Valle Huyepec, en el cual se encontraba la finca Santa Tecla.

14

Ver Anejo A02.2.3 Tipo de Poblamiento Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

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Se emitió el 8 de Agosto de 1854 el decreto oficial de la fundación de la Ciudad Nueva de San Salvador y este decreto fue firmado por el Presidente de la República y el Ministro de Relaciones el 9 de Agosto de 1854 (ACTA de la Municipalidad de San Salvador pidiendo la traslación de la ciudad de San Salvador al llano de Santa Tecla). En la actualidad el gobierno municipal mantiene un esfuerzo sostenido y sistemático para asegurar un desarrollo sostenible en todo el municipio, impulsando en el 2001 más proyectos en la zona rural. La Cordillera del Bálsamo, único pulmón del municipio y patrimonio ambiental del país, que viene siendo afectado por proyectos urbanísticos, fue la zona más impactada por los terremotos del 2001. El gobierno municipal con interés por proteger, preservar y defender esta reserva ecológica, en sesión pública, con la participación y apoyo de los distintos sectores de la población ha definido una zona de Veda Total en toda la cordillera para impedir la depredación a pesar de presiones de grupos con poder económico.

Figura 9. Mapa de situación. Departamento de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador. Elaboración propia

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Figura 10. Carta de la alcaldía de Nueva San Salvador de apoyo al Plan Director. Fuente ESF-CORDES

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2.2. Cordillera del Bálsamo / Cuencas Hidrográficas 2.2.1. Marco Territorial: el medio físico y los usos del suelo

Medio Físico Introducción / Encuadre geográfico La Cordillera del Bálsamo forma parte del cinturón volcánico de la Cadena Costera y se extiende a lo largo de la mitad sur del territorio de El Salvador, en los departamentos de La Libertad y Sonsonate. Es una región de relieve irregular y muy escarpado, configurada por colinas que en el sector costero, descienden casi paralelas desde los 1500 metros de elevación sobre el nivel del mar, hasta prácticamente el nivel cero. Y en el sector norte, hasta aproximadamente los 480 m.s.n.m. coincidiendo con la mayor elevación del valle de San Andrés.

HONDURAS GUATEMAL

OCÉANO PACÍFICO

Figura 11. El Salvador. Ubicación territorial de la Cordillera del Bálsamo. Fuente: Plan Nación

Entorno geológico En la región centroamericana se producen con frecuencia terremotos de elevada magnitud, relacionados con dos sistemas tectónicos principales: la subducción de la placa de Cocos bajo la placa del Caribe y la cadena volcánica que va desde Guatemala hasta Costa Rica. En El Salvador se cruzan dos sistemas de fallas: noroeste-sudeste y occidente-oriente. Esta última es la zona de fallas más marcadas, comenzando al norte de la Cordillera del Bálsamo y cruzando hasta el extremo este del país. Estas condiciones hacen de El Salvador el escenario de una intensa actividad sísmica y volcánica, como indica el catálogo sísmico, con más de 50 terremotos de magnitud igual o mayor a 7 en la escala de Richter.
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Además, terremotos de magnitud sensiblemente menor pero de poca profundidad epicéntrica han causado destrucciones graves como fue el caso del terremoto de 1986 que destruyó San Salvador. Y más recientemente los terremotos de enero y febrero de 2001 han causado grandes daños en la zona de estudio.

Fotografía 10. Deslizamiento en la ladera norte de la Sierra del Bálsamo desencadenado por el terremoto de magnitud 7.6 de Richter de 13 de enero de 2001, en plena época seca, no obstante, la parte final del mismo se comportó como un flujo de lodo, lo que indica la presencia de agua en la masa de tierra que se movilizó. Estudio de Graziella Dévoli et al. del 25 de enero del 2001. La colonia Las Colinas, ubicada en la falda de la cordillera fue la zona más devastada, sepultando 260 viviendas. Los cantones Lomalarga y Los Amates también quedaron devastados, quedando virtualmente desaparecidos del mapa. Fuente ESF (2001)

La Sierra del Bálsamo está constituida por materiales de origen volcánico (edad terciaria, plio-pleistoceno) y pertenecientes a la Formación Bálsamo; Consiste en una secuencia de epliclastitas y rocas efusivas básicas e intermedias (basaltos y andesitas), con un alto grado de consolidación, lo que no permite la infiltración, siendo una zona de pésimas condiciones para ser área de recarga de un acuífero, lo que denota la pobreza del potencial del agua subterránea en la región, sin embargo, hay que precisar las características hidrodinámicas de la sucesión de capas, que por sus naturalezas respectivas cobran un rango de valores de permeabilidad, dependiendo de si son masivas o fracturadas. Encima se sitúan los materiales de la Formación San Salvador (Cuaternario), consistente en una alternancia subhorizontal de depósitos piroclásticos (tobas, cenizas, lapilli, escorias). Estos materiales presentan bajo grado de consolidación y son los que han protagonizado los numerosos deslizamientos y deslaves provocados en la Sierra del Bálsamo por los seísmos de enero y febrero del 2001. Además, destaca el alto grado de facturación presente en la zona; las fallas se ordenan en dos familias, de dirección NW-SE, la de mayor envergadura, y W-E, la otra. A favor de las fallas se produjeron gran número de deslaves durante los seísmos de enero y febrero del 2001. Los materiales de las partes altas han sido erosionados por las corrientes de agua y arrastrados por éstas hasta las planicies costeras, formando pequeños

Fotografía 11. Roca Basáltica fracturada. Los Pajales. Fuente propia (ESF-CORDES) ( 2002).

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depósitos aluviales cuaternarios (holocénicos) en las desembocaduras de las cuencas (no contempladas en la zona de estudio). El bajo grado de consolidación de los depósitos subhorizontales de materiales piroclásticos (tobas principalmente) sobre los materiales volcánicos, andesitas y basaltos, es un factor de riesgo para la ocurrencia de fenómenos de inestabilidad de laderas que pueden desencadenarse por lluvias abundantes o por movimientos sísmicos.

Figura 12. Formaciones geológicas de la zona de estudio. Elaboración propia: CORDES – ESF. Fuente: Misión alemana, 1974.

Formación y clase Bálsamo San Salvador Bálsamo San Salvador San Salvador Cuscatlán b3 s2 b1 s4

Descripción Efusivas andesíticas-basálticas Efusivas andesíticas y basálticas: piroclastitas Epiclastitas volcánicas, piroclastitas, corrientes de lava intercaladas Piroclastitas ácidas (tierra blanca)

Área (Km2)

%

22.30 22.2% 0.38 0.4% 28.19 28.1% 0.79 0.8% 13.28 13.2% 35.43 35.3%

s3’a Piroclastitas ácidas, epiclastitas volcánicas (tobas color café) Piroclastitas ácidas, epiclastitas volcánicas, tobas ardientes y c1 fundidas

Tabla 2. Formaciones geológicas de la zona de estudio. Fuente CORDES – ESF Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

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Fotografía 12. Formaciones Basálticas de la Sierra del Bálsamo. San Pedro, Jicalapa. Fuente ESF-CORDES (Julio-Sep 2002).

Fotografía 13. Formaciones Basálticas de la Sierra del Bálsamo. Foto tomada desde El Pilar. Zaragoza. Fuente propia (ESF-CORDES) (Julio-Sep 2002).

Aguas Cuencas La zona de estudio del Plan Director está delimitada al norte por la cumbre de la Cordillera del Bálsamo, abarcando los municipios de Nueva Cuscatlán, Zaragoza y el sur de Nueva San Salvador. Pertenece a la región hidrográfica E o Región Mandinga-Comalapa según la división del Plan Maestro de Desarrollo y Aprovechamiento de los Recursos Hídricos (PLAMDARH). Esta región comprende las pequeñas cuencas situadas entre la cumbre de la Cordillera del Bálsamo y la costa del Océano Pacífico. La zona estudiada en la Fase I del Plan comprende la parte alta y media de las cuencas Chilama15 y El Jute y pequeñas partes de las cuencas Comasagua, Conchalío, La Danta, Estero San Diego y Bocana Toluca. Aguas Superficiales La zona de estudio está ubicada en la unidad geomorfológica de las Montañas del Bálsamo, caracterizada por desfiladeros y bordes empinados de 20 a 100 m de altura en la zona occidental y mesetas y lomas orientadas de norte a sur en la zona oriental, siendo la división entre ambas zonas la carretera CA-4, que recorre longitudinalmente la zona de estudio por su extremo este. La región se divide en dos zonas. La zona alta constituida por las montañas del Bálsamo, incluyéndose además pequeños valles y partes que podrían considerarse como zona media pero que, debido a la pendiente y la forma en que las montañas llegan a la costa, son poco perceptibles y, por consiguiente, no se consideran separadamente. Esta zona está constituida, en su gran mayoría, por materiales impermeables del terciario cretácico lo que permite una alta escorrentía durante la estación lluviosa y la desaparición casi total de ésta durante la estación seca.

15

La zona objeto de estudio de la tesina incluye la cuenca del Chilama y parte de la cuenca del Río San Antonio Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria 39/215

Figura 13. Cuencas hidrográficas de la zona de estudio. Elaboración propia: CORDES – ESF. Fuente MARN

La zona baja, que se puede decir que representa aproximadamente un 5% de toda el área de la región, se encuentra en la zona de planicie, tanto del río Grande de Sonsonate como la del Jiboa, así como pequeñas áreas en la desembocadura de ciertos ríos. La gran mayoría de los ríos son permanentes durante la estación lluviosa tendiendo a desaparecer a medida que avanza la estación seca. Los ríos que drenan la zona desembocan en el Océano Pacífico. Son ríos de recorrido medio que nacen en las faldas de la Cordillera del Bálsamo. El drenaje en la zona montañosa es en la mayor parte de tipo dendrítico, con un ángulo de llegada de los afluentes menor de 90° debido a la dureza del material de base. En la zona baja el drenaje es paralelo. Los ríos de toda la Región tienen una longitud promedio de 23 Km con una pendiente media del 34% y una elevación promedio de 544 m.s.n.m. Los cauces en la región montañosa tienen secciones transversales en forma de V. La zona alta tiene un alto potencial de escorrentía durante la estación lluviosa y un poder de infiltración mínimo lo cual está en relación directa con el tipo de material que la constituye, pues como se dijo anteriormente, son materiales impermeables y consolidados en su mayoría. Además, influye la cobertura vegetal, la cual, salvo ciertas áreas en la que existen cultivos de café, está un tanto descuidada.

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La zona baja está constituida por sedimentos aluviales y comprende, en su mayor parte, las planicies de Sonsonate y Jiboa, así como una pequeña zona a la desembocadura de los ríos Chilama y Comasagua y el pequeño estero del río La Perla. Esta zona se puede considerar de bajo potencial de escorrentía y un máximo poder de infiltración como producto del tipo de material que la constituye. La zona está prácticamente delimitada por la carretera del Litoral. La escorrentía promedio anual de la región es de 26.2 mm, durante la estación húmeda es de 45.1 mm y durante la estación seca es de 7.3 mm. Los fenómenos erosivos como las cárcavas son frecuentes, lo que es un factor de riesgo ya que éstas pueden evolucionar hacia procesos de inestabilidad en laderas.

Río Chilama Comasagua

Cuenca Chilama Comasagua

Longitud cauce (Km) 25 20

Tipo de drenaje Dendrítico Paralelo

Tabla 3. Características físicas de las principales cuencas. Elaboración propia. Fuente PLAMDARH.1981

Aguas Subterráneas Dependiendo de las características hidrogeológicas de las rocas, y considerando la capacidad de infiltración, recarga, transmisión y almacenamiento de éstas, la zona se divide en las siguientes unidades hidrogeológicas: Sedimentos aluviales recientes y Lavas y aglomerados terciarios. En este tipo de materiales no es posible la existencia de un acuífero continuo, sino que existen bolsas aisladas de agua. Tal y como indican estudios de Geólogos del Mundo (2001), la formación del Bálsamo está considerada como basamento impermeable en toda el área, sin embargo, hay que precisar que las características hidrodinámicas de la sucesión de capas, por sus naturalezas respectivas, cobran un rango de valores de permeabilidad, dependiendo de si son masivas o fracturadas. En cuanto a los depósitos cuaternarios presentan en general una permeabilidad más elevada.

Fotografía 14. Manantial 010501M02. Agua blanquecina. Seco en verano. Fuente propia (ESF-CORDES) (Julio-Sep 2002).

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Ejemplos de manantiales, surgencias de agua en rocas basálticas compactas fracturadas. En la zona de Nueva San Salvador manantiales estimados potenciales para sistemas de agua son surgencias de estas características.

Fotografía 15. Captación 011401M02 Surgencia en roca basáltica. Fuente propia (ESF- CORDES) (2002)

Fotografia 16. Manantial Potencial para un sistema 010501M01. Surgencia en roca basaltica. Fuente propia (ESF-CORDES) (Julio-Sep 2002)

Captación 011401M02

Fotografía 17. Cuenca del Chilama. Captación del sistema de abastecimiento de Pajales. 011401M02 Surgencia en roca basáltica. Fuente: propia (ESF- CORDES) (Julio-Sep 2002).

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Cobertura vegetal La cobertura forestal actual en El Salvador es del 12 %. Dentro de esta cobertura es importante el bosque cafetalero, que abarca una superficie de 161,000 Ha que representan para El Salvador alrededor de un 8 % del territorio. La zona de estudio se puede dividir en tres zonas de vegetación bien diferenciada. En la zona más baja predominan los pastos y los granos básicos como el frijol y el maicillo. En la zona media la vegetación predominante son arbustos, diferentes especies forestales y algunas zonas de cereales (principalmente maíz). En la zona alta, la vegetación predominante consiste en bosque tropical de sombra y cafetales. De la vegetación natural queda muy poco, a causa de la tala de bosques como recurso para aprovechar la tierra en los diferentes cultivos (algodón, maíz, frijol, pastos, etc.), especialmente en la costa y regiones bajas del interior del país. También en las zonas de mediana altura se observa el mismo fenómeno, solamente que predomina el cultivo del café. Clima La República de El Salvador se encuentra en el cinturón climático que se caracteriza por una variación térmica diurna mayor que la anual. Se diferencian dos estaciones principales, una seca de noviembre a abril, coincidente con el invierno boreal y otra lluviosa de mayo a octubre, destacándose dos transiciones entre cada una de estas estaciones. En El Salvador encontramos las siguientes clases climáticas:
Clase Climática Sabanas tropicales calientes (Tierra caliente) Situación 0 - 800 msnm Precipit anual 1700 mm 1800mm 1900 mm 1900 mm Temperaturas Costa: 22-27°C Planicies internas 22-28ºC Planicies altas y valles de 22 a 20°C Faldas de montañas de 21 a 19°C Planicies altas y valles de 20 a 16°C Faldas de montañas de 19 a 21°C 16 a 10°C.

Sabanas tropicales calurosas 800 - 1200 msnm (Tierra templada) Clima tropical de las alturas 1200-1800 msnm
(Tierra templada)

800 - 2700 msnm

(Tierra fría) Tabla 4. La Región en estudio se divide en tres zonas climáticas de acuerdo a la clasificación de Köppen Sapper y Laver. Elaboración propia. Fuente: PLAMDARH

La zona de estudio pertenece a las sabanas tropicales calientes y calurosas. Se han obtenido datos de dos estaciones metereológicas: la estación Jayaque a 1000 msnm ( Latitud 13° 40’ N, Longitud 89° 26’ O) y la estación La Providencia a 50 msnm ( Latitud 13° 23’ N, Longitud 89° 06’O) Los datos adquiridos son únicamente de los últimos 10 años (1992-2002) por falta de más información. La distribución de temperaturas presenta sus máximos entre los meses de marzo y abril, notándose unas temperaturas más altas en la parte inferior de las cuencas. En cuanto a las precipitaciones, aparecen dos máximos en los meses de septiembre y junio-julio. Durante estos meses es cuando se pueden dar con mayor frecuencia inundaciones de la parte baja de las cuencas. Éstas incluso pueden suceder durante el mes de octubre, cuando la cantidad de
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lluvia es menor, pero no son extraños los años en que en este mes la precipitación puede ser mayor incluso que la de septiembre. Este fenómeno es debido a los temporales, donde se dan lluvias de gran intensidad, capaces de dejar grandes cantidades de agua en poco tiempo. Por otro lado, en octubre aún nos encontramos en plena época de huracanes, por lo que es posible que la zona se vea afectada por el paso de uno de estos fenómenos metereológicos. Destacan los meses de diciembre, enero y febrero por tener una precipitación prácticamente nula. Los años que han presentado más precipitaciones son 1995 y 1998. Hay que tener en cuenta que la persistencia de años de sequía acentúa la erosión, ya que disminuye sensiblemente la regeneración de la capa herbácea en las áreas reforestadas y, por consiguiente, facilita el poder erosivo de las gotas de lluvia al golpear contra un suelo seco. Estos dos diagramas de las estaciones de Jayaque y la Providencia da una idea generalizada del clima de la cuenca, dando información más clara de las épocas de lluvia y las estaciones más secas. P(mm) es la precipitación media mensual de los últimos 10 años en cada una de las estaciones.

400 350 300 250

P (mm)

200 150 100 50 0 MAR MAY FEB ABR ENE JUL AGO SEPT NOV JUN OCT DIC

Precipitación

Gráfica 1. Diagramo de estación La Providencia, 50 msnsm. Fuente ESF- CORDES

400 350 300

P(mm)

250 200 150 100 50 0 MAR MAY FEB ABR ENE JUL AGO SEPT NOV JUN OCT DIC

Precipitación

Precipitación

Gráfica 2. Diagramo de estación El Jayaque, 1000 msnsm. Fuente ESF- CORDES

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Régimen de precipitación Precipitaciones medianas anuales La precipitación media anual de la región tiene un valor de 1889 mm, con valores extremos de 2554 y 1224 mm. Durante la estación lluviosa (desde mayo hasta octubre) precipita el 95 % de toda la lluvia anual de la región. Durante la época seca (desde noviembre hasta abril) precipitan 89 mm en toda la región como lluvias esporádicas, con cantidades máximas en los meses de noviembre y abril. Usos del Suelo Suelo Rústico / Suelos y vocación agrícola Dentro del gran ecosistema de la cordillera se identifican cuatro subsistemas agro ecológicos: Área cafetalera Se extiende desde los 800 msnm hasta las cumbres, zona en la que aún persisten los bosques seminebulosos. Tierras intermedias Entre los 300 y los 800 msnm, dominadas por cultivos de granos básicos (maíz, frijol, maicillo) y grandes zonas subutilizadas. Dentro de este subsistema, entre los 600 y 800 msnm, también se encuentran algunas fincas cafetaleras de tipo “bajío”, que proporcionan una producción menor y de baja calidad. Tierras bajas Extendida entre la franja costera y los 300 msnm, es el sistema agro productivo más pobre debido a sus suelos pedregosos y poco fértiles. La cobertura más generalizada es el asocio de pastos naturales con matorrales y vegetación arbórea caducifolia. Franja costera Se subdivide en una zona de costa planicie al oriente, adecuada para cultivos agroindustriales como la caña y hortalizas bajo riego; y otra de costa montañosa de suelos pobres que podría aprovecharse para cultivos forestales. El relativamente bajo nivel de intervención de la costa la hace propicia para impulsar un desarrollo turístico ordenado y productivo. Uso actual del suelo y degradación de los suelos Históricamente, la Cordillera del Bálsamo ha tenido una gran importancia para El Salvador, tanto por albergar las plantaciones de bálsamo cuya exportación fue el eje de la economía hasta la primera mitad del siglo XIX, como por contener grandes extensiones del parque cafetalero que ha sido la base de la economía nacional durante las últimas décadas. La previsible expansión habitacional e industrial de la Región Metropolitana de San Salvador a medio plazo hacia la Cordillera del Bálsamo, especialmente hacia los municipios estudiados en esta primera fase del Plan
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Director, implican el consiguiente aumento de demanda de agua, deforestación, contaminación y reducción de recarga acuífera, poniendo en peligro los recursos naturales, la biodiversidad, el ciclo hidrológico y la riqueza sociocultural de la Cordillera. A esto hay que sumar la crisis del sector agropecuario que está transformando el uso del suelo agrícola, terminando con grandes extensiones de zonas boscosas y cafetaleras16.
2.2.2. Marco Histórico y Socioeconómico

Introducción En la geografía salvadoreña, la Sierra del Bálsamo constituye una zona territorial extendida sobre 1,173.94 Km². Aproximadamente tiene una longitud de 60 Km. de este a oeste con un ancho de 20 Km. de norte a Sur. Comprende a los municipios de Colón, Sacacoyo, Talnique, Jayaque, Tepecoyo, Teotepeque, Jicalapa, Chiltiupan, Tamanique, Comasagua, Zaragoza, Nuevo Cuscatlán, San José Villanueva, Huizucar y Nueva San Salvador (pertenecientes al departamento de La Libertad); Armenia, San Julián, Santa Isabel Ishuatán y Cuisnahuat (pertenecientes a Sonsonate) y Antiguo Cuscatlán y San Marcos. Para el presente análisis sólo se estudia el municipio de Nueva San Salvador, en el marco del Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Los municipios pertenecientes al departamento de La Libertad se extienden sobre el 71.24 % de la territorialidad considerada y los de Sonsonate sobre el restante 28.76 %. La superficie rural de la Sierra del Bálsamo cubre 1,161.28 Km²., quedando inmersos en su entorno los 4.1 Km². que ocupan los 18 pequeños pueblos, que en conjunto, solamente cubren el 0.35 % de la extensión regional y cuya naturaleza es eminentemente suburbana. (Excepto St. Tecla) A lo largo del tiempo, su estructura productiva ha sido predominantemente agraria y la dinámica económica de los pueblos y caseríos ha dependido principalmente de la caficultura y en menor grado de otros rubros menos rentables. Desde siempre, la Sierra del Bálsamo ha sido un territorio poco atendido y su dinámica inercial se ha fundamentado principalmente en la economía cafetalera, asociándose a ella, otras actividades menores como la explotación del bálsamo, la producción de granos básicos y en mucha menor escala, la actividad pecuaria. Debido a que la dinámica económica de los municipios de la Sierra tiene una estrecha dependencia de la economía cafetalera, la situación actual de los pueblos presenta un bajísimo perfil de actividad económica, tanto por la escasez de trabajo como por las precarias condiciones de la infraestructura productiva y de equipamiento básico. Los municipios de la Cordillera del Bálsamo han sido históricamente marginados de las inversiones y actuaciones de los organismos e instituciones nacionales e internacionales.
16 Muchas de las fincas cafetaleras de la cordillera están siendo deforestadas y lotificadas para establecer nuevos asentamientos humanos. Según NALTAL (Plan Maestro Ambiental de la Finca San Antonio, Zaragoza, punto 2.2) las proyecciones indican que al año 2010 la presión demográfica habrá aumentado un 70% en relación al año 1992. Debido a las fuertes presiones de desarrollo urbano sobre el AMSS la Cordillera del Bálsamo se ha convertido en una de las zonas con un elevado potencial para ser urbanizada, Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria 46/215

En el caso del departamento de La Libertad en la zona central existen áreas industriales y zonas residenciales de gran plusvalía, concentradas en ciudades como Nueva San Salvador (Santa Tecla), Merliot y Antiguo Cuscatlán (y en concreto la zona de Santa Elena que cuenta con industria y zonas residenciales de gran plusvalía), además de contar con el distrito de riego de San Andrés. Estas áreas económicamente muy activas sitúan los índices de desarrollo del departamento entre los mejores del país, lo que provoca que no se haga visible la grave crisis de los municipios rurales. Los terremotos de 2001 evidenciaron la gran vulnerabilidad de la población rural de la cordillera y el nivel de pobreza en que se encontraban. Este fue uno de los territorios más dañados por los seísmos. Según el informe del Comité de Emergencia Nacional, los daños materiales ocasionados por los terremotos de principios de año en la Sierra del Bálsamo, fueron los siguientes: se produjeron 160 derrumbes, entre los que se encuentran 4 de gran volumen, cuyos materiales suspendidos en el seno de los drenajes naturales, constituyen factores de riesgo para las comunidades que se ubican en su radio de influencia. Se perdieron alrededor de 13000 viviendas, más de 11,000 viviendas fueron dañadas, de las cuales un 40 % no son utilizables, 13 beneficios de café destruidos y/o seriamente dañados que representan el 90% de los beneficios de café y numerosa infraestructura productiva. Como consecuencia de estas pérdidas y de la caída de los precios internacionales del café –lo que ha supuesto un drástico recorte en el numero de jornales proporcionados por las cortas–, la dinámica laboral y productiva de la región se encuentra profundamente deteriorada El colapso de la infraestructura agroindustrial del café y la problemática que envuelve a este subsector, del que depende en gran medida la dinámica económica de la cordillera, ha reducido aún más las expectativas de fortalecimiento económico de las familias rurales para la época de temporada, alentando a mucha de la población a emigrar hacia las ciudades próximas. En el contexto del desarrollo social, esta situación constituye una contribución

Fotografía 18. Estado de la escuela de El Limón después de los terremotos. Fuente ESF –CORDES (marzo 2001) Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

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hacia mayores problemas para el ordenamiento del territorio. A esto se suma la precaria situación de la actividad pesquera, que ha sido tradicionalmente de gran importancia económica para la población de la costa, dedicada a la pesca artesanal. Debido a la sobreexplotación de los pesqueros industriales que incursionan en la zona próxima a la costa en que se practica la pesca artesanal y a la desaparición de los bancos de pesca provocada por los terremotos esta actividad se enfrenta a una grave crisis que ya ha provocado la quiebra de una de las principales cooperativas de pescadores de La Libertad. Además de esta precaria situación económica las familias del área rural padecen múltiples dificultades, que van desde la falta de techo y alimentos, con la consecuente desnutrición infantil generalizada, hasta la falta crónica de agua en muchos caseríos a pesar de que este recurso es abundante durante la época lluviosa (de mayo a octubre), condiciones que son a su vez factores determinantes para la incidencia de enfermedades. En el escenario del desarrollo productivo de la Sierra, resulta urgente abordar el tema del agua, ya que siendo contradictoriamente abundante, pero a la vez inaccesible a la mayoría de las comunidades de la región, su planteamiento de soluciones exige presencia de todos los actores, tanto en la perspectiva del suministro permanente de dicho recurso a los asentamientos poblacionales deficitarios, como para revertir las condiciones de improductividad de las tierras en el espacio rural. Que en ambos casos, su precariedad constituye factor adicional de riesgo a la salud y al bienestar colectivo. A raíz de los efectos causados por los terremotos en la infraestructura social, la mayoría de las escuelas se encuentran deterioradas y con un bajo nivel de asistencia institucional.

Fotografía 19. Tanque de distribución en Comunidad Los Pajales. Fuente ESF-CORDES

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Condiciones Socioeconómicas La economía productiva de la Cordillera del Bálsamo se basa en la actividad cafetalera, asociada con la producción de granos básicos y, en mucha menor medida, la actividad pecuaria. Uno de los mayores problemas de los campesinos de la región es la tenencia de la tierra, aproximadamente un 60% de la población es arrendataria (alquila la tierra para cultivarla), otro pequeño porcentaje es colono (trabajan en la tierra del dueño a cambio de un salario y un lugar donde vivir) y la superficie media de los que son propietarios apenas supera la media manzana. Según los registros del Consejo Salvadoreño del Café el 75.4% de los cafetaleros de la cordillera posee fincas cuyas extensiones son menores de 10 mz, cubriendo en total un 11% de la superficie cafetalera. Por otra parte, el 2.8% de las fincas tienen extensiones iguales o mayores a 150 mz y suponen el 40.7% de la superficie. Infraestructura vial / Conectividad17

ZONA OBJETO DE ESTUDIO CAPITAL San Salvador

Carreteras pavimentadas propuestas (Actualmente caminos transitables). Carreteras pavimentadas existentes. Mejoramiento y consolidación de caminos sostenible propuestas Cabeceras Departamentales
Figura 14. Red de carreteras y caminos principales. Elaboración propia. Fuente Plan de Nación

17

ANEJO A02.4.5 Conectividad. Red completa municipal / A02.4.6 Conectividad. Principales vías de conexión Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria

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Aunque algunas comunidades cuentan con calles balastreadas o pavimentadas, el acceso a la mayoría de las comunidades es por pistas de tierra que resultan intransitables durante algunos periodos del año. Paliar estas deficiencias en las vías de acceso es decisivo para la dinamización de la actividad productiva de las comunidades. No obstante, que las distancias entre los pueblos y caseríos de la Sierra son cortas, el estado y disponibilidad de vías de intercomunicación intraregional es un factor decisivo para la dinamización de sus actividades productivas.
2.2.3. Síntesis del marco territorial y socioeconómico. Análisis preliminar de

amenazas Exceptuando la cobertura institucional educativa y la correspondiente a seguridad ciudadana proporcionada por la Policía Nacional Civil (PNC18), la mayor fortaleza para el apoyo a las necesidades poblacionales se cifra en las alcaldías municipales, que por la misma naturaleza del patrimonio territorial del que dependen, sus recursos son precarios y sus capacidades de gestión individual, muy débiles. Razón por la cual se considera que su fortalecimiento, es una tarea que no debe postergarse. La cercanía a la capital San Salvador, de cinco a veinte minutos por la carretera principal pavimentada CA-4 dirección al Puerto de la Libertad, con buena conexión en transporte público, con un entorno natural como la Sierra del Bálsamo, con el clima fresco de las zonas altas, hacen de estos municipios una zona con un potencial muy elevado para convertirse en zona de nuevas urbanizaciones y una zona dormitorio de la capital. El futuro próximo amenaza con un fenómeno de ”urbanismo incontrolado”, incontrolado porque no existe una planificación y no hay estudios que demuestren que hay recursos suficientes en el área para cubrir las necesidades de la población actual (y su población futura) con la nueva oleada de población. La oferta del territorio: oferta de suelo, oferta de agua, etc. es limitada y la demanda es muy elevada19. La construcción de residenciales para familias de alto poder adquisitivo (casas aisladas unifamiliares) así como la construcción masiva de urbanizaciones con un tipo de vivienda de casas pareadas, en fincas cafetaleras en desuso (ubicadas en su mayoría en las cabeceras de cuenca) están afectando actualmente a zonas de la Sierra del Bálsamo y sobretodo los municipios de Nueva San Salvador, Zaragoza y Nuevo Cuscatlán, provocando no sólo afectaciones al medio sino también induciendo conflictos sociales entorno al agua. Un caso claro es el caso de Asuchío en Zaragoza.

Aun cuando se han identificado zonas de violencia muy elevada, Cantón de Sacazil Este es una de los objetivos de este estudio, conocer la oferta de agua en la zona. Según el estudio de NALTAL (Plan Maestro Ambiental Finca San Antonio, 2000) el acelerado crecimiento urbano ha afectado a la Cordillera, durante el año 1998, se estaban realizando 21 proyectos en la zona, 18 de los cuales incumplían los reglamentos que rigen la urbanización de las zonas de reserva forestal. La ausencia de una gestión adecuada de la Cordillera ha llevado al precipitado deterioro que esta zona experimenta. El gremio de la construcción, representado a través de CASALCO, ha expresado estar consciente de la necesidad de formular un plan de ordenamiento territorial para la cordillera, sin embargo, las implicaciones de un plan en la Cordillera pueden no ser totalmente favorables para los urbanizadores, puesto que en cierto momento puede llegar a la restricción total de la construcción en la zona. Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria 50/215
19

18

Hay que estudiar las estrategias de desarrollo del municipio pero teniendo en cuenta desde un inicio en los nuevos planteamientos y estrategias las necesidades de desarrollo de la población actual y el potencial ambiental de la zona. El problema con que se encuentran los gobiernos locales (alcaldías) es que no tienen los instrumentos legales para regular el sector de la construcción y hacer frente a las presiones de este debido a la inexistencia de ordenanzas municipales y leyes ambientales de ámbito local. El origen de este problema es que las alcaldías no tienen los recursos suficientes, económicos y en consecuencia técnicos capaz de definir Planes Directores, como un plan de ordenamiento territorial, un plan de conectividad, un plan de riesgos geológicos y vulnerabilidad, un plan de abastecimiento y saneamiento, etc. a partir de los cuales definir estrategias de desarrollo local en el ámbito rural y urbano del municipio y definir leyes y ordenanzas legales con los que poder controlar y regular fenómenos como las urbanizaciones actuales.

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3. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 3.1 Descripción del municipio La diversidad entre el sector norte y sur de la zona rural del municipio de Nueva San Salvador en la Sierra del Bálsamo es un elemento característico del medio físico de este territorio. En el sector norte, cabecera de cuenca, el relieve está estructurado alrededor de un conjunto de ríos y quebradas que forman valles que confluyen al río Chilama. En la parte baja el relieve está estructurado alrededor de dos ejes, el eje que forma el río Asuchío afluente del río Chilama y el eje que forma el valle del río Chilama. El relieve dominante en extensión es el relieve montañoso. En el sector norte de la Sierra, la mayor parte de las tierras se encuentran ocupadas con cafetales (grandes fincas), ya que la configuración topográfica de las vertientes, no admiten el cultivo de plantas anuales sin el riesgo erosivo correspondiente. Mientras que en el sector sur, el cutivo más generalizado es el cultivo de granos básicos, en su mayoría para la subsistencia de las familias rurales. No hay espacios naturales definidos más allá de la franja en la cordillera definida por la alcaldía de Santa Tecla. Los impactos ambientales son elevados, contaminación de los ríos con las aguas mieles del sector cafetalero, vertidos incontrolados de residuos sólidos y vertidos de aguas residuales entre otros. La protección urbanística del territorio es muy deficiente ya que ningún cantón en todo el municipio dispone de una figura de planeamiento urbanístico. La estructura de la administración municipal se puede considerar plenamente consolidada, pero los problemas derivados de la falta de recursos económicos y técnicos dificulta la gestión del territorio por parte del gobierno local. Aunque algunas comunidades cuentan con calles balastreadas o pavimentadas, el acceso a la mayoría de las comunidades es por pistas de tierra. Una mayoría resultan intransitables durante algunos periodos del año. Paliar estas deficiencias en las vías de acceso es decisivo para la dinamización de la actividad productiva de las comunidades. La falta de infraestructura de agua potable, saneamiento y recogida de desechos sólidos es un problema generalizado en toda el área rural. En el Anejo A03 se recogen las fichas de diagnóstico por comunidades o grupos de comunidades identificadas, ordenadas según el código de la fitxa de 8 dígitos (Estos puntos estan representados en el mapa A02.2.1 Población Identificada). A continuación se presenta un análisis de los puntos fuertes y débiles resultado del diagnóstico realizado.

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COMUNIDADES RURALES (MUNICIPIO DE NUEVA SAN SALVADOR) Puntos Fuertes Entorno Físico - Diversidad del medio físico. - Cualidad del entorno medioambiental. - Recurso hídrico suficiente. - Complejidad orográfica. - Lejanía entre núcleos poblacionales. - Deficiencias en planeamiento territorial y urbanístico. - Persistencia de impactos ambientales. - Niveles de protección ambiental bajos. - Presión social sobre los recursos hídricos. ( Manantiales) Puntos Débiles

Entorno Social - Nivel organizativo comunitario en general elevado - Baja participación de las organizaciones comunitarias en el gobierno local del municipio (alcaldías) - Inseguridad ciudadana. - Delincuencia común. - Asaltos a diario. - Ausencia de la PNC (policía local). - Falta de iluminación publica. - Consumo de drogas y alcohol. - Viviendas inseguras. - Pobreza. - Desempleo y marginación social.

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Puntos Fuertes

Puntos Débiles - Falta de tierras para cultivo: carencia de tierra y capacitación. - Falta de empleo en el sector. - Baja escolarización

Entorn político-administrativo - Centre urbano importante. (Segunda ciudad del país) - Dificultades de gestión a causa del elevado números de núcleos de población dispersos. - Poca participación de las ADESCOS20 en la intercantonal de la alcaldía. - Falta de integración de aspectos medioambientales y sociales en la política central. - Falta de un marco regulatorio general y de gestión de los sistemas de abastecimiento rurales. - Escasos recursos económicos y técnicos en la Alcaldía para poder realizar estudios de riesgo sísmico, estudios de zonas de especial interés ambiental, estudios hidrogeológicos, etc.

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Junta Directiva de la comunidad legalizada. ADESCO es Asociación de Desarrollo comunal Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

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Puntos Fuertes Demografia - Número elevado de población en edad activa.

Puntos Débiles

- Crecimiento demográfico elevado. - Crecimiento de la población por movimientos desde la capital y el área metropolitana a la zona. - Fuertes desequilibrios demográficos por edad.

Ocupación y mercado de trabajo - Tasas de actividad industrial importantes y con tendencia al crecimiento. - Nivel de desempleo elevado. - Falta de marco regulatorio industrial y agrario. - Crisis del sector agrario cafetalero. - Altos niveles de población en el sector agrario cafetalero.

Infraestructures - Mejoras en la red de caminos transitables. - Transporte público en 5 de los 9 cantones. - Disponibilidad de sistema de electrificación. - Persistencias de deficiencias significativa en la red de caminos y en el transporte público en algunos cantones. - Falta de mantenimiento de la red de caminos. - Persistencia de deficiencias significativas en abastecimiento y distribución de agua. - Persistencia de deficiencias en saneamiento de aguas y recogida de desechos sólidos.
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Puntos Fuertes

Puntos Débiles

- Impactos por el vertido de aguas negras, grises y desechos sólidos. - Falta de control de los desechos sólidos. - Infraestructura de ANDA escasa y con bajo mantenimiento. - Falta de vivienda digna y segura. - Falta de infraestructura escolar, casas comunales. Sector agrario - Potencialidad forestal - Sector agrario cafetalero en crisis. - Poca diversidad de cultivos (economía de subsistencia)

Sector industrial - Presencia de sectores industriales emergentes - Concentración en unos pocos sectores. - Inexistencia de un entorno empresarial sólido. - Baja formación de los recursos humanos.

Sector terciario - Potencialidad de crecimiento del ocio (zona de recreo de la capital) - Potencialidad del turismo rural.

-

Deficiente. Presencia de un sector terciario informal

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3.2.

Datos poblacionales A partir de los censos elaborados por las propias comunidades se han extraído unas estadísticas de población. Los datos únicamente recogen a la población rural de las comunidades entrevistadas del sur del municipio (comunidades de la Sierra del Bálsamo). El municipio cuenta con un total de 7069 habitantes y 1432 familias en la zona rural. A continuación se detallan las distribuciones por edades y por género.

•

Distribución de la población rural del municipio por edades:
GRUPO JOVENES ADULTOS ANCIANOS EDAD menos de 18 entre 18 y 60 más de 60 TOTALES 3.310 3.345 414

Tabla 5. Grupos de población identificada. Elaboración propia

DISTRIBUCION DE LA POBLACION RURAL EN EL MUNICIPIO DE NUEVA SAN SALVADOR

414

3.310 3.345

JOVENES ADULTOS ANCIANOS

Gráfica 3. Distribución de la Población rural por edades. Elaboración propia

Hay un total de 3310 jóvenes, entre adolescentes y niños, menores de 18 años, un total de 3345 adultos de entre 18 y 60 años y 414 ancianos mayores de 60 años. Esta distribución destaca un alto porcentaje de población muy joven, el 47% de la población son niños y adolescentes. Mientras que la población anciana es muy minoritaria ocupando sólo un 6% de la población. El número medio de personas por familia es de 4.94. Este hecho esta relacionado con un alto índice de natalidad siendo éste más alto en las zonas rurales que en las urbanas; y también con una esperanza de vida baja. • Distribución de la población rural del municipio por género: Entre la población menor de 18 años no destaca ninguna diferencia importante entre niños y niñas ya que los porcentajes son de 51% y 49% respectivamente

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DISTRIBUCION POR GENERO DE LA POBLACION RURAL MENOR DE 18 AÑOS EN EL MUNICIPIO DE NUEVA SAN SALVADOR

49%

51%

NIÑOS NIÑAS

Gráfica 4. Distribución de la población por género. Elaboración propia

3.3.

Los recursos hídricos

3.3.1. Manantiales identificados En Nueva San Salvador se han identificado 78 manantiales. Durante las visitas técnicas de campo durante agosto y septiembre del 2002 se valoraron 42 como manantiales potenciales, posibles captaciones de sistemas rurales de abastecimiento de agua. Finalmente son 22 los incluidos en el Plan como futuras captaciones de sistemas de abastecimiento de comunidades rurales en Nueva San Salvador21. De cada manantial identificado se tiene información respecto a: Ubicación en planta en mapas 1:25.000 y coordenadas UTM Nombre del manantial Tipo de fuente: manantial o pila Si se utiliza y los tipos de usos (usos se han dividido en bebida, lavar ropa, oficio cocina, aseo personal y otros) Propietario del manantial (Público, privado y el nombre) Si es manantial potencial y posible alternativa de captación (mes de agosto y septiembre 02). Altura y distancias aproximadas a un punto referencia. Aforos en caso de posible alternativa desde el mes de agosto-sep 02 hasta abril 03. En la memória se identifica el manantial por el número de identificador y la zona. La información respecto nombre, propiedad y usos está disponible en ESF-CORDES22.
dic-ene 02-03

Fecha 2

Fecha 3 feb-mar 03

Fecha 4

ago-sep 02

Fecha 1

Aforo 2 (l/s)

Aforo 1 (l/s)

Aforo 3 (l/s)

Ayagualo Centro La Mascota y la Providencia La Mascota y la Providencia
21 22

010301M01 010302M01 010302M02

27-ago 30-ago 30-ago

0,6 0,12 0,021

19-mar

0,53 22-abr 0,52

A02.7.2 Futuras Captaciones de sistemas de abastecimiento de agua. Se ha considerado no óptimo añadir la información. Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

Memoria

abr 03

Comunidad

Ident. fuente

Aforo 4 (l/s)

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Fecha 2 dic-ene 02-03

Aforo 2 (l/s)

Aforo 1 (l/s)

Aforo 3 (l/s)

La Mascota y la Providencia La Mascota y la Providencia La Mascota y la Providencia Cantón El Limón Cantón El Limón Cantón El Limón Cantón El Limón Cantón El Limón Cantón El Limón Cantón El Limón Cantón El Limón Cantón El Limón Cantón El Limón Cantón El Limón Cantón El Limón Cantón El Limón Cantón El Limón Cantón El Limón El Matazano El Matazano El Matazano Los Alfaros Los Alfaros La Papaya La Papaya La Papaya La Papaya La Papaya La Papaya La Papaya Los Peñates Los Peñates Los Peñates Los Peñates Los Peñates Sacazil Centro Sacazil Centro Sacazil Centro Sacazil Centro El Combo El Combo El Combo El Combo El Combo El Combo El Combo El Combo El Combo El Combo Cantón El Triunfo Cantón El Triunfo Cantón El Triunfo Cantón El Triunfo Cantón El Triunfo Cantón El Triunfo Cantón El Triunfo Cantón Las Granadillas Cantón Las Granadillas Cantón Las Granadillas Cantón Las Granadillas Cantón Las Granadillas Cantón Las Granadillas Cantón Las Granadillas

010302M03 010302M04 010302Q01 010501M01 010501M02 010501M03 010501M04 010501M05 010501M06 010501M07 010501M08 010501M09 010501M10 010501M11 010501M12 010501M13 010501M14 010501M15 010601M01 010601M02 010601M03 010901M01 010901PI01 010902M01 010902M02 010902M03 010902M04 010902M05 010902M06 010902M07 010903M01 010903M02 010903PI01 010903PI02 010903T01 010904M01 010904PI01 010904PI02 010904PI03 010905M01 010905M02 010905M03 010905M04 010905M05 010905M06 010905M07 010905M08 010905M09 010905M10 011001CA01 011001M01 011001M02 011001M03 011001M04 011001M05 011001PI01 011101CA01 011101M01 011101M02 011101M03 011101M04 011101M05 011101M06

30-ago 30-ago 30-ago 31-ago 31-ago 31-ago 31-ago 31-ago 31-ago 31-ago 31-ago 31-ago 31-ago 31-ago 31-ago 31-ago 31-ago 31-ago 29-sep

0,14 18-dic 0.0065 0,2 0,2 18-dic 0.19 0,166 0,09 0,33 0,089 0,088 0,048 0,443 0,065 0,13 0,41 0,3 3,2 0,072 0,086 0,08

10-feb 10-feb 10-feb 15-feb 15-feb 18-mar

*D 0,556 21-abr 0,07 0,27 21-abr 0,15 0,21 0,21 D

15-feb 15-feb 15-feb 15-feb 15-feb 15-feb 15-feb 1-mar 1-mar 1-mar 15-feb 27-feb

0,32 0,048 0,42 0,19 2,43 0,019 0,019 0,031 0,017 **INA 0,6 21-abr 0,49 0,056 21-abr 0,07

4-sep 4-sep 3-sep 3-sep 3-sep 3-sep 3-sep

0,6 0,1 0,16 0,04 0,27 0,235

17-sep 17-sep 17-sep

11-mar 27-feb 21-feb 27-feb 14-feb 14-feb

0,177 22-abr 0,19 0,15 22-abr 0,13 0,167 22-abr 0,21 0,017 **INA D

14-feb D 14-feb ***NOA 22-abr 0,05 7-oct 7-oct 7-oct 28-ago 28-ago 28-ago 28-ago 28-ago 28-ago 28-ago 28-ago 28-ago 28-ago 26-sep
1-mar-01 1-mar-02 1-mar-01 1-mar-01

0,008 0,4 0,26 0,025 0,15 0,166 0,1 0,038 0,169

21-feb 21-feb 21-feb 21-feb 21-feb

0,6 22-abr 0,3 0,17 22-abr 0,19 0,068 0,065 ****S

0,025 0,066 0,166 0 1,9 0,46 0,25 0,35 0,13 0 0,15

26-sep 28-ago 28-ago 28-ago 28-ago 28-ago 28-ago 28-ago

17-ene 17-ene 17-ene 17-ene 17-ene 17-ene 17-ene

1,17 0,06 0,19 0,14 D 4 0,07

21-feb 0,18 22-abr 0,17 6-mar 0,46 11-feb seco 11-feb 0,0086 11-feb seco 11-feb D 11-feb S 11-feb D 21-abr 1,37 10-feb 0,05

15-abr

Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

Memoria

Fecha 4 abr 03

Comunidad

Ident. fuente

Aforo 4 (l/s)

Fecha 1 ago-sep 02

Fecha 3 feb-mar 03

59/215

Fecha 2 dic-ene 02-03

Aforo 2 (l/s)

Aforo 1 (l/s)

Aforo 3 (l/s)

Comunidad

Ident. fuente

Cantón Las Granadillas Pajales Centro Pajales Centro Mango,Cedral,Nansal Mango,Cedral,Nansal Mango,Cedral,Nansal Mango,Cedral,Nansal Mango,Cedral,Nansal Mango,Cedral,Nansal Mango,Cedral,Nansal Mango,Cedral,Nansal Mango,Cedral,Nansal

011101PI01 28-ago 011401PI02 22-ago 0,05 Captación act 011402PI01 24-sep 0,019 011402PI03 24-sep 0,002 011402PI04 011402M01 011402M02 011402M03 011402M04 24-sep 0,04 011402M05 011402M06 *D Despreciable, casi seco **INA Inaforable, hay agua pero no rebalsa ***NOA No se aforó ****S Seco

10-feb

**INA 2001 0,2

18-mar 18-mar 18-mar 18-mar

0,325 0,054 0,008 0,186

Tabla 6. Listado de manantiales y pilitas identificados en Nueva San Salvador. Elaboración propia

3.3.2. Pozos identificados No se han identificado un número significativo de pozos. Los pozos no se han considerado como posibles captacion de sistemas (se requiere un estudio de hidrogeología de la zona).

Código Comunidad 05011101 05011401 05011401

Identificación fuente 011101P01 011401P01 011401P02

Nombre

Tipo de fuente

Tipo de pozo Excavado Excavado Excavado

Se utiliza

Profundidad del pozo (m) 1.94 1.22

Sin nombre Pozo Tanquito Pozo Tanquito Pozo

Sí

Tabla 7. Listado de pozos identificados en Nueva San Salvador. Elaboración propia

3.3.3. Demanda de agua y recursos hídricos Demanda de Agua La demanda media diaria de agua en toda la zona rural del Sur del municipio de Nueva San Salvador (incluida en el Plan Director) es:
DMD: Demanda Media Diaria de agua en la zona rural* del Sur del Municipio de Nueva San Salvador Población Futura (20 años) 11930 Hab. DMD Actual DMD Futura (a 20 años) Dotación cantareras 50 l/hab día 350 m3/dia 4,1 597 m3/dia 6,9 l/s l/s Dotación domiciliar 80 l/hab día 560 m3/dia 6,5 l/s 954 m3/dia 11,0 l/s Población Rural Actual** 7002 Hab.
Tabla 8. La Demanda de agua de las zonas rurales identificadas en Nueva San Salvador. Elaboración propia *Zona Rural correspondiente a los 7 cantones levantados **Teniendo en cuenta todas las comunidades de Nueva San Salvador (las que se levantaron en Nueva San Salvador y comunidades de Nueva San Salvador cuya información está con comunidades de Zaragoza) son 7505 hab. , aunque si del total descontamos a las comunidades en situación ilegal, en

situación de riesgo geológico y aquellas tal que su alternativa se planifica con comunidades de Zaragoza y se abastecen desde manantiales de Zaragoza, salen un total de 7002 habitantes cuya demanda se debería satisfacer desde manantiales de Nueva San Salvador o ANDA.
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Memoria

Aforo 4 (l/s)

Fecha 1 ago-sep 02

Fecha 3 feb-mar 03

Fecha 4 abr 03

60/215

Manantiales identificados con caudal superior a 0.25 l/s
Manantiales con Q aforado > 0,25 l/s
Fecha feb-mar 03 Aforo (l/s) Aforo (l/s) Aforo (l/s) Aforo (l/s) Comunidad Ident. fuente Fecha dic-ene 02-03 Fecha ago-sep 02

Aforo
Caudal Menor medido a lo largo del año (l/s)

Fecha abr 03

Ayagualo Centro Cantón El Limón Cantón El Limón Cantón El Limón Los Alfaros El Combo El Combo

010301M01 010501M08 010501M11 010501M13 010901M01 010905M02 010905M03

27-ago 31-ago 31-ago 31-ago 4-sep 28-ago 28-ago

0,6 0,44 0,41 3,2 0,6 0,4 0,26 1,9 17-ene 17-ene 1,17 4

19-mar 15-feb 15-feb 15-feb 15-feb 21-feb 21-feb

0,53 0,32 0,42 2,43 0,6 0,6 0,17

22-abr

0,52

21-abr 22-abr 22-abr 21-abr 15-abr

0,49 0,3 0,188 1,37

Cantón Las Granadillas 011101CA01 28-ago Cantón Las Granadillas 011101M05 Mango,Cedral,Nansal Cantón El Triunfo 011402M01 011001CA01

18-mar 6-mar

0,33 0,46

TOTAL Recurso hídrico (l/s)

0,52 0,32 0,41 2,43 0,49 0,30 0,17 1,17 4,00 0,33 0,46 10,6

Tabla 9. Manantiales identificados y ubicados en Nueva San Salvador con Q> 0.25 l/s. Elaboración propia

Manantiales identificados con caudal superior a 0.5 l/s
Manantiales con Q aforado > 0,5 l/s
Fecha dic-ene 02-03 Fecha ago-sep 02 Aforo (l/s) Aforo (l/s) Aforo (l/s) Aforo (l/s) Comunidad Ident. fuente Fecha feb-mar 03

Aforo
Caudal Menor medido a lo largo del año (l/s)

Fecha abr 03

Ayagualo Centro Cantón El Limón

010301M01 27-ago 010501M13 31-ago

0,6 3,2 1,9 17-ene 17-ene 1,17 4

19-mar 15-feb

0,53 2,43

22-abr 21-abr 15-abr

0,52 1,37

Cantón Las Granadillas 011101CA01 28-ago Cantón Las Granadillas 011101M05 28-ago

TOTAL Recurso hídrico (l/s)

0,52 2,43 1,17 4,00 8,12

Tabla 10. Manantiales identificados y ubicados en Nueva San Salvador con Q> 0.5 l/s. Elaboración propia

Solamente de los 78 manantiales ubicados 4 tienen un caudal superior a 0.5 l/s. Así una vez identificadas las necesidades de la población actual y futura así como el territorio y los recursos de los que dispone en cuanto a recursos hídricos tipo manantiales (en esta fase no se incluyen estudios del subsuelo, estudios hidrogeológicos) se concluye: Los recursos hídricos tipo manantial podrán satisfacer la demanda de la población rural actual y futura, excepto en algún caso que no existe ningún manantial suficientemente cerca de la comunidad para plantearse un sistema autónomo y deban conectarse a la red de ANDA. Pero se identifica un problema grave en la actualidad, la presión sobre los manantiales.

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La presión sobre estos manantiales23 (listado de manantiales con Q > 0.25 l/s y Q> 0.5 l/s) por distintos grupos sociales (intereses en diferentes usos, tales como el abastecimiento de residenciales, abastecimiento de comunidades, riego, etc.) dibuja un escenario que pasa por un conflicto por el agua, desequilibrando el territorio, el medio ambiente y el municipio a nivel social, si no se evita antes planificando los objetivos prioritarios a cubrir. Las soluciones deben gestionarse desde los gobiernos locales, quien tienen la responsabilidad de planificar los usos del suelo y los recursos hídricos (si no hay una legislación clara al respecto) y crear un conjunto de leyes que definan y normativizen estos usos si se quiere un desarrollo sostenible del municipio. En la actualidad este problema se agrava a medida que se construyen residenciales y urbanizaciones sin ningun tipo de control ni planificación y menos aun con una marco legal que prohiba o regule su construcción.

Figura 15. Zonas de presión sobre los recursos hídricos tipo manantiales Elaboración propia

23

A02.5 Manantiales con Q>0.25 l/s y zona de presión ambiental Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

Memoria

62/215

3.3.4. Manantiales diseñados futuras captaciones de sistemas24
Caudal Menor medido a lo largo del año (l/s) 0,53 0,20 0,16 0,21 0,088 0,32 0,41 0,19 2,43 0,019 0,019 0,49 0,068 0,177 0,125 0,30 0,46 1,17 4,00 0,20 0,325 0,186 12.08

Comunidad

Ident. fuente

Nombre

010301M01 Sin nombre Ayagualo Centro La Mascota y la Providencia 010302M04 Las Presitas 010501M01 La Calavera Cantón El Limón 010501M03 La Jutera Cantón El Limón 010501M05 T Agua Helada Cantón El Limón 010501M08 El Zope Cantón El Limón 010501M11 El Chorrito 1 Cantón El Limón 010501M12 El Chorrito 2 Cantón El Limón 010501M13 El Salto Cantón El Limón 010501M14 El Bambú Cantón El Limón 010501M15 El Pastorcillo Cantón El Limón 010901M01 Chorro del algodón Los Alfaros 010902M01 Sn Buena Aventura La Papaya 010902M04 El Chorro La Papaya 010902M05 La Patera La Papaya 010905M02 San José Porvenir El Combo 011001CA01 Captación Sistema Cantón El Triunfo 011101CA01 Virtiente Pineda y Bondanza Cantón Las Granadillas 011101M05 El Tempisque Cantón Las Granadillas 011401M02 Captación Actual Pajales Centro 011402M01 Caracol Mango, Cedral y Nansal 011402M06 El Papaturro Mango, Cedral y Nansal TOTAL Recurso hídrico de manantiales diseñados futuras captaciones

Tabla 11. Manantiales identificados diseñados captaciones de sistemas rurales en Nueva San Salvador Elaboración propia

A continuación se presenta un mapa con las captaciones diseñadas, destacando el caso de Asuchío. En esta zona hay un conflicto alrededor de los recursos hídricos por distintos intereses de la residencial Manantiales, las comunidades rurales y sobretodo por intereses de empresas constructoras del país en levantar nuevas urbanizaciones alrededor de los manantiales de El Tempisque y Manantiales. Desde hace un año ESF y CORDES a petición de las comunidades de Asuchío (Zaragoza), Agua Sarca y Triunfo Abajo (Nueva San Salvador) están intentado impulsar un proyecto de abastecimiento de agua potable para aproximadamente unas 1500 personas. El financiamiento está resuelto desde hace más de un año, se firmó un convenio entre la antigua alcaldía de Zaragoza (FMLN), Asuchío y la Residencial Manantiales para compartir el manantial. Pero los comicios municipales celebrados en el 2003 dieron como resultado un cambio en la alcaldía. El proyecto está parado. La nueva alcaldía de Zaragoza hasta el momento no apoya el proyecto, insistiendo en querer estudiar otras alternativas25.

24 25

A02.7.2 Futuras Captaciones de sistemas de abastecimiento de agua. No tiene recursos técnicos ni económicos. Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

Memoria

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N W S E

San Salvador
U % U % U % U% % [U %

C omunidades rurales
U % U % [% [% % U [% % U U % U % U % U % T $

Zona Franca de Santa Tecla. Zona Industrial y de M aquilas R esidenciales R esidencial M anantiales (Zaragoza) C aptaciones nuevas (m anantiales)

Z $
[% % U [ %
U %

[ % [ %
U % U %

T $ Conexión nueva a ANDA
aptaciones existentes (m anantiales) [ %C

Z $ Conexión existente a ANDA
P lanta de Ayag ualo (ANDA )

[ %

ESF-CORDES, en el marco del Plan Director ya ha estudiado todas las alternativas posibles incluyendo un posible abastecimiento con conexión a ANDA. Hoy día se está a la espera de que la alcaldía se posicione y haya una resolución favorable de este conflicto para las comunidades rurales. La alcaldía de Santa Tecla ya iniciado los trámites para estudiar el caso de El Tempisque. El abastecimiento de varias comunidades rurales depende de estos manantiales.
Figuras 16 y 17. Captaciones Futuras y Zonas de conflicto alrededor del recurso hídrico. Elaboración propia Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador
[ %

Z $
[% % [

[ %

Memoria

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3.3.5. Infraestructuras de ANDA identificadas en el municipio Se ha identificado la Planta de Abastecimiento de Ayagualo y la tubería del Lempa que baja por la carretera de San Salvador al Puerto de La Libertad (CA-4). Fuentes de información de ANDA26, indican que el estado de la misma es lamentable. La planta, tradicionalmente recibía agua desde el manantial, hoy día seco, se cloraba y se transportaba a la ciudad de Zaragoza. Hoy, en cambio, llega directamente tratada desde del río Lempa27 y por lo tanto es la misma agua que abastece a San Salvador, la capital. Hay una estación de impulsión ubicada en la inmediación de la gasolinera Shell de Santa Tecla, desde donde se abastecen los polígonos industriales de maquilas de los alrededores más las residenciales de Las Piletas, Villas del Mar y El Cortijo. Desde la estación 2 bombas impulsan entre 110 y 120 l/s a 275 psi (equivale a 180 m.c.a) hacia las residenciales, las maquilas y la planta de ANDA de Ayagualo para abastecer Zaragoza y algunas comunidades.

Fotografía 20. Planta de ANDA de Ayagualo (2002) Fuente propia (ESF-CORDES) (Julio-Sep 2002)

Fotografía 21 y 22. Planta de ANDA de Ayagualo. El estado de mantenimiento de la planta es lamentable. Tubería de la llegada a la planta desde el depósito superior de 500 m3. Las válvulas rompe presión están arruinadas. (2003) Fuente ESF-CORDES
26 27

El responsable de la Planta desde hace dos meses, el Sr. Bachiller Menarreyes. Río más importante de El Salvador, Cuenca compartida con Honduras y Guatemala. Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

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El problema es que el agua primero pasa por las residenciales y sólo llega a la planta de Ayagulo entre 0,25-1,0 l/s de los 110 l/s. En la planta se llena un depósito de 300 m3 y de allí bombean 20 minutos al día 27 l/s hacia Zaragoza, lo justo para llenar la tubería y que la gente la vaya vaciando durante el día. Los técnicos de ESF-CORDES aforaron a la tubería de entrada, de 10”, pero no iba llena y el ingeniero encargado no quiso aplicar el cabalímetro de ultrasonidos que llevaba. Una vez aforado se estima un caudal de paso de 0,5-1,0 l/s. Otras indicaciones de los técnicos de ANDA fueron que hoy día el depósito de 500 m3 construido como pulmón para llevar el agua desde la estación de bombeo hasta Ayagualo y residenciales no le llega el agua, se sospecha que por problemas en las válvulas reductoras de presión. El depósito está by-pasado. Según el responsable de la Planta de ANDA no llega ni para abastecer Zaragoza, donde hay dos zonas con restricciones y problemas de presión (cuando hay más de 200 metros de desnivel), sospechan porque las válvulas rompe presión en este tramo estén también rotas. Fuentes próximas a técnicos de ANDA indicaron como las Residenciales pueden llegar a tener físicamente las llaves de las válvulas de paso, etc. Conclusiones del Estudio:
Fotografía 23. ANDA (Ayagualo). Todo el el fondo era la captación del manantial, que abastecia a la planta . Este canal recibía agua de la captación del fondo, ahora el canal está seco. Fuente ESF-CORDES(2003)

Actualmente el suministro de agua por parte de ANDA no está garantizado por problemas de gestión del recurso, aunque una vez resueltos los problemas técnicos del sistema y de gestión de la compañía pública sí que puede esté garantizado el mismo, aunque para entonces existe la posibilidad que el servicio se haya privatizado. ANDA no es garantía de un servicio y gestión correctos y sin problemas (como de suministro continuo). En Nueva San Salvador hay recursos hídricos en la mayoría de los cantones. Por ello y debido al estado de la planta de ANDA, a la necesidad del municipio de Zaragoza de abastecimiento de agua, mucho más dependiente de ANDA por el tipo de poblamiento28 (comunidades alrededor de la carretera CA-4 con pocos recursos hídricos) y la dispersión de los núcleos rurales en Nueva San Salvador, la conclusión del estudio es que para las mismas comunidades rurales de Nueva San Salvador:
28 Esta primera propuesta de intervención del Plan en el municipio de Zaragoza emplaza a ANDA a abastecer al 70% de la población. Esta propuesta supone proporcionar por parte de ANDA un caudal medio de 4,7 l/s en la actualidad, con la previsión de llegar a 7,9 l/s en 20 años si se mantiene un crecimiento del 2.7% anual. (A07) Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria 66/215

Se estima más oportuno la construcción de sistemas autónomos, independientes de ANDA, y con una gestión y control de los sistemas bajo una misma entidad desde el gobierno local.

Figuras 18 y 19. Situación de la Planta de Ayagualo ANDA, zonas de Residenciales y zonas industriales. Propi Elaboración propia Anejo A07. Resumen Plan actuaciones abastecimiento en Zaragoza. Estudio realizado a cargo de Lluís Basteiro, (ESF-Catalunya). Consultar en ESF-Catalunya. Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria 67/215

3.4.

Acceso al agua potable

3.4.1. Descripción de la problemática De las 1432 familias más de la mitad, 799 familias no tienen sistema de abastecimiento de ningún tipo. De las comunidades o grupos de comunidades encuestados un 46 % respondió que no tenía sistema y un 48 % que tenía sistema parcialmente, es decir, que familias de algunas de las comunidades del grupo sí tenían sistema. En los siguientes apartados se especifica qué comunidades tienen sistema y cual no.
¿HAY SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA?

8% 46% 46%
NO PARCIAL TOTAL

Hay Sistema de abastecimiento de agua?

Porcentaje familias con tipo de abastecimiento (%)

Sistema por cantareras

Pozos particulares

Sistema domiciliar

Pozos comunales

Código3
05010301 05010302

Nombre de Comunidad o grupo Ayagualo Centro La Mascota y la Providencia El Limón: El Centro, El Calvario, Los Samayoa, Lomas de San Antonio, La Cuchilla El Matazano Los Alfaros La Papaya Los Peñates Sacazil Centro El Combo El Triunfo: Florida, St. Elisa, Centro, Zacatintal, Triunfo Abajo Las Granadillas: El Nance, El Borja, Centro,Pineda Pajales Centro El Mango, El Cedral y El Nansal (Pajales)

Parcial
(1)

57 0

0 28

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0

0 72 38 50

0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

43 0 9 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Parcial
(1)

05010501

Parcial
(1)

40 13 0 0 0 0 0 0 50 71 0 0 0 0 0 0 80 9 0 0 86 0

05010601 05010901 05010902 05010903 05010904 05010905 05011001 05011101 05011401 05011402

No No No No Sí
(2)

0 100 0 0 100 0 0 100 0 0 0 5 0 0 20 91 45 29 14 0 0 0 0 0

No Parcial
(1)

Parcial
(1)

Sí No

0 100 0

Tabla 12. Porcentajes de tipo de abastecimiento. Gráfica 5. Comunidades con y sin sistema. Elaboración propia

(1) Parcial: Tienen sistema una o dos comunidades del grupo identificado. (2) El sistema que hay es de la Finca Sacazil que deja un grifo público de donde se abastecen algunas familias, pero las 44 familias van a reubicarlas y en los nuevos terrenos no hay un sistema de abastecimiento construido. (3) Código del Informe de diagnóstico ( Ver Anejo A03)

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compran el agua
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van a manantial

van a río

van a quebrada

Modos de abastecimiento de agua

MODOS DE ABASTECIMIENTO

Número familias con domiciliar Número familias con cantareras
14% 0% 0% 33%

Número familias con pozos comunales Número familias con pozos particulares Número familias que van a manantial

41%

11% 0% 1%

Número familias que van a río Número familias que van a quebrada Número familias que compran el agua

Gráfica 6. Modos de abastecimiento de agua en Nueva San Salvador. Elaboración própia

Más de la mitad de la población no tiene servicio de abastecimiento de agua potable. Para abastecerse de agua una mayoría de ellas, un 41% va a buscar el agua a manantiales y en los casos más problemáticos cuando no hay manantiales cercanos, deben comprarla implicando entonces un gasto mensual familiar muy elevado. Proveedores informales venden el agua. Familias rurales con sistema de abastecimiento de agua

Fotografía 24 Sistema domiciliar de El Triunfo. La compañera que vive delante de la iglesia... Fuente ESF-CORDES (2003)

Fotografía 25. Sistema por cantareras públicas. Fuente propia (ESF-CORDES) (Julio-Sep 2002).

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Fotografía 26. Inauguración del sistema domiciliar de El Triunfo. Bendición del sistema. Fuente ESF-CORDES (2003)

Fotografía 27. Sistema por cantareras. Los niños y las mujeres son los encargados de ir a buscar el agua. Fuente ESF-CORDES (Julio-Sep 2002)

Familias con sistema, se asean y lavan la ropa y los enseres en la vivienda.

Fotografía 28. Se suele lavar encima piedra si no se tiene un lavadero en la vivienda. Fuente ESF-CORDES (Julio-Sep 2002)

Fotografía 29 Pila con lavadero en vivienda particular. Mujer lavando la ropa. Fuente propia (ESF-CORDES) (Julio-Sep 2002)

Familias que se abastecen de manantiales (para consumo propio y cocinar)

Fotografía 30. Niña con cántaro ( 18.75 Kg el cántaro.) Fotografía 31. Niña con cubo de agua. Fuente propia (ESF-CORDES) (Julio-Sep 2002) Fuente ESF-CORDES (Julio-Sep 2002)

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Familias que lavan la ropa y se asean en los manantiales

Familias que lavan la ropa y se asean en los ríos y quebradas

Fotografía 33 Río Chilama. Fuente ESF-CORDES (Julio-Sep 2002)

Fotografía 32. Mujer con niña lavando la ropa de la familia y aseándose. Fuente propia (ESF-CORDES) (Julio-Sep 2002)

Fotografía 34. Niños aseándose. Río Chilama. Fuente ESF-CORDES (Julio-Sep 2002)

Calidad de los ríos: presentan elevada contaminación

Fotografía 35. Río San Antonio. Mujeres y niños lavándose Fuente propia (ESF-CORDES) (Julio-Sep 2002)

Fotografía 36. Río San Antonio, zona donde las familias se asean. Río contaminado. Fuente propia (ESF-CORDES) (Julio-Sep 2002)

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El problema del abastecimiento de agua potable a las comunidades rurales durante los meses después de los terremotos de enero y febrero del 2001. (época seca)

Venta de agua. Se estima que en muchos casos el agua que venden es agua de los ríos29. Proveedores informales.

Fotografía 38. Venta de agua. La barrilada se vende a 15 colones la barrilada (204,5 l), 3 equivalente a 8,38 $/m . Fotografía 37. Largas colas para abastecer de agua a Fuente propia (ESF-CORDES) (Julio-Sep 2002) las familias. Fuente ESF (2001)

Comunidades sin sistema de agua cuyas familias se abastecen de manantiales

De las comunidades que no cuentan con sistema de abastecimiento de agua y se abastecen de manantiales cabe destacar aquellas que, siempre según fuentes de información de habitantes de las mismas comunidades, además de no obtener una cantidad suficiente durante los 6 meses de época seca, deben hacer colas en los manantiales de los que se abastecen porque su caudal es muy pequeño y tardan en recuperarse.
Se obtiene Se obtiene Se forman Se forman cantidad cantidad colas en las colas en las suficiente suficiente en fuentes en fuentes en en época época de época de época seca seca lluvias lluvias No Sí No No Sí No No Sí No No No Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí No Sí Sí No Sí No No No No No No Sí No No Sí No No No No No No No

Comunidades Código sin sistema y que se abastecen Comunidad de manantiales 05010302 05010501 05010601 05010901 05010902 05010903 05010904 05010905 05011001 05011101 05011402 La Mascota Lomas San Antonio El Matazano Los Alfaros La Papaya Los Peñates Sacazil Centro El Combo Florida, Santa Elisa, Triunfo A El Nance, El Borja El Mango, El Cedral y El Nansal

Tabla 13. Diagnóstico de la situación de las comunidades rurales sin abastecimiento en época seca y de lluvias. Elaboración propia
29

Incluso un vendedor de agua confirmó este hecho Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

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Por orden de gravedad se encuentran El Matazano30 (274 familias) que en invierno también tienen problemas de abastecimiento, El Mango, El Cedral y El Nansal de Pajales (35 familias) y La Mascota de Ayagualo (34 familias).
Venta de agua. Comunidades que compran el agua

Hay comunidades o familias de comunidades ( comunidad donde hay sistema) que su situación se considera también grave. Se trata de familias que viven en zonas sin manantiales de los que abastecerse y la única solución que tienen es comprar el agua. En este caso el agua es la base de un negocio informal. En la mayoría de las situaciones se vende el agua a 15 colones / barrilada31 aproximadamente 8,38 $/m3de agua. En estos casos se ha observado un consumo de media 27 l/hab día, según la media aproximada de 5 miembros / familia supone un gasto mensual de 32
Gasto _ mensual _ familiar = 27 * 5 * 30 $ colones * 8,38 = 34 ≈ 298 1000 familia·mes familia·mes

El caso de Ayagualo es otro tipo de venta y que no es tanto el negocio informal antes comentado. Este caso que también se da en algunas comunidades visitadas durante la primera fase del Plan en el municipio de Zaragoza y Nuevo Cuscatlán como es Fátima, El Tránsito, El Jiote, Cocalito, La Periquera, etc. en estos casos la comunidad o una muy cercana cuenta con un sistema de abastecimiento domiciliar y las familias que tienen agua venden a las familias que no la tienen a razón de 0.20 colones / cántaro33 aproximadamente 1,22 $/m3 de agua. En este caso la cuota ayuda a pagar a las familias con sistema domiciliar las cuotas mensuales a ANDA, generalmente elevadas.

Código Comunidad

Comunidades que compran el agua Cantón Ayagualo. Las familias sin sistema El Calvario

Consumo por habitante (l/hab día)

Coste del agua si es con suministro externo ($/m3) 1,22

05010301

05010501

20

8,38

05010601

El Matazano El Triunfo, familias sin sistema y sin manantiales cercanos

45

8,38

05011001

16

8,38

Tabla 14. Comunidades cuyas familias se ven obligadas a comprar el agua. Elaboración propia

30 Actualmente ANDA les ha dado la factibilidad para construir un sistema de abastecimiento domiciliar conectado a la tubería de ANDA que baja por el Lempa (referencia 4.3.5) 31 1 barrilada son 204,5 litros 32 Criterios ESF-CORDES establecen que la cuota máxima admisible son 60 colones / mes · familia 33 Aproximadamente 1 Cántaro son 18,75 litros Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria

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3.4.2. Análisis de los sistemas de agua potable existentes34
Cubren al 100 % de las familias de las comunidades con sistema ? Se realiza desinfección del agua Año de construcción del sistema Gestión del Sistema (Com: comunidad, Pri: privados, nadie)

Domiciliar [D] / Cantareras [CA]

El servicio de agua es continuo

Comunidades con Sistema de Abastecimiento de agua

Captación ANDA(A) - Río(R) Manantial (M)

Gravedad [G] / Bombeo [BO]

05010301

1-Ayagualo 2-Ayagualo4 3-Ayagualo 4-Limón 5-Limón 6-Sacazil 7-Granadillas 8-Triunfo 9-Pajales

Monteverde II y no 2000 A1 Ayagualo Centro Monteverde I y Santa Cruz La Providencia Limón Centro y El Calvario Los Samayoa5 Sacazil Centro6 Borja, Centro y Pineda Centro y Zacatintal Pajales Centro no 1964 A1 Sí 1985 M no 2001 M Sí 2001 M no R

BO BO G G G G BO BO

D D CA D CA CA D D

si2 si2 no si3 si3 no Sí Sí no

no Com no Com no

Fidecomis Walter "Funez"

05010301 05010302 05010501 05010501 05010904 05011101 05011001 05011401

Pri Plansabar

no Com FISDL no Nad La comunidad, FISDL cantareras Carlos Salazar Priv (Prop. Finca)

no 1998 M no 2002 M no 2001 M

no Com Plan Internacional Sí Com CORDES- ESF no Com CORDES-ESFCESVI

BO CA

Tabla 15. Indicie de los Sistemas de agua en comunidades rurales en el Sur de Nueva San Salvador. Elaboración propia

(1) Se estima después de una visita técnica del ingeniero Oriol Betllot a la planta de ANDA de Ayagualo (ESF-Salvador) que toda el agua de la planta viene del río Lempa (bombeo en Santa Tecla). El Manantial de Ayagualo de la planta está agotado, a pesar de que inicialmente la información inicial indicaba que la captación del sistema de Monteverde 1 y Santa Cruz era el manantial de la planta de Ayagualo, y Monteverde 2 y Ayagualo Centro la captación del sistema era un enganche a la tubería de ANDA que venía del Lempa. Leer punto 4.3.5 (2) En principio el agua es potabilizada por ANDA. Se desconoce el proceso de tratamiento del agua para que ésta sea potable (3) El sistema tiene un hipoclorador pero el fontanero no sabe utilizarlo. Hasta la fecha la cloración la realiza el Promotor de Salud cuando el Ministerio de Salud le envían pastillas de cloro a la Unidad de salud, que es de forma intermitente por ello la cloración del agua no es continua. Se constató en los análisis que el agua no cumplía ese día la normativa salvadoreña de agua potable. (4) En la Oscurana (Ayagualo) hay una cantarera que se la ha apropiado una familia. El sistema se estima fue construido por la alcaldía de San José Villanueva. Estudiar el problema cuando se analice este municipio. (5) Sistema obsoleto. Infraestructura averiada. (6) Este sistema es privado, de la finca de Sacazil. Las 44 familias de Sacazil pueden abastecerse de un grifo público que colocó para las familias que trabajaban en la finca. En la actualidad reubican a todas las familias de Sacazil Centro y habrá que construir un sistema de agua en el territorio de reubicación.
34

Ver Anejo A02.4.2 Sistemas de Abastecimiento Identificados Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

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Quien construyó el sistema
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Número de Sistema y Nombre del Cantón

Código comunidad (Informe Diagnóstico)

3.4.3. Cantidad de agua consumida

Los consumos no son los mismos en ámbito urbano que en rural. Según las necesidades de uso a cubrir el consumo varia. El consumo depende de Nivel de vida Hábitos higiénicos de la población Estado de los servicios de abastecimiento Condiciones climáticas Estación del año Precio
Uso de agua Para bebida, cocina y limpieza, por hab/l·día Lavado de ropa, por hab/l·día Descarga de retrete, una Un baño Una ducha Res mayor, por día Res menor, por día Consumo teóricos (litros) 20-30 10-15 10-15 200 20-30 50 10-15

Tabla 16 Tabla de consumos de agua según el uso. Fuente ESF-UCA (Ing. Ignasi Salvador)

En países como El Salvador los consumos son:
Agua en puntos alejados

Distancia al punto de suministro (m) <250 250-2500 >2500

litros / persona · día 15-35 15 5

Tabla 17. Distancia a los puntos de suministro. Fuente ESF-UCA (Ing. Ignasi Salvador)

Agua en fuentes públicas

15-50 l/ persona·día

Los rangos de consumo obtenidos son los siguientes: Según los datos obtenidos en esta primera fase del Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de agua en la Libertad Sur el rango de consumos según el modo de abastecimiento:
1. Manantiales 2. Compran el agua 3. Domiciliar 4. Cantareras

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Tipo de abastecimiento

Consumo

Usos observados Beber y cocinar. Transportan agua hasta la vivienda, generalmente son los niños y las mujeres

Manantiales

5-30 l/persona·día

Comentarios y Resto Usos El consumo varía según la distancia a las fuentes entre otros. En el río o en los mismo manantiales lavan la ropa y se asean.

Compran el agua

20-45 l/persona·día

Beber, cocinar, lavar y El consumo varía según el nivel asearse en la vivienda económico de las familias. Se observa en general son los Beber, cocinar, lavar y niños y mujeres quien asearse en la vivienda transporta el agua hasta la vivienda. Venden el agua a familias de la Beber, cocinar, lavar y misma comunidad o comunidad asearse en la vivienda cercana que no tienen sistema.

Sistema por cantareras (Fuente 40-50 l/persona·día pública) Sistema domiciliar 50-85 l/persona·día

Tabla 18 Rango de Consumos según el tipo de abastecimiento y usos observados. Elaboración propia

Familias con sistema de abastecimiento de agua
Código Comunidad 05011401 05010904 05010302 05010501 05011101 05011001 05010501 05010301 05010301 Consumo Tipo de Fam con Fam con estimado distribución domiciliar cantareras (l/hab día) 42

Comunidad que tiene sistema Pajales Centro Sacazil Centro La Providencia Los Samayoa

Cantareras 0 86 Cantareras 0 80 Cantareras 0 100 Cantareras 0 100 PROMEDIO CANTARERAS El Borja, Granadillas Centro y La Pineda. Domiciliar 71 0 Triunfo Centro y Zacatintal Domiciliar 50 0 El Centro y El Calvario Domiciliar 40 13 Monteverde 1 y Santa Cruz abajo Domiciliar Monteverde 2 y Ayagualo Centro Domiciliar PROMEDIO DOMICILIAR

42 70 50 84

68

Tabla 19. Consumo medio con sistema domiciliar y por cantareras. Elaboración propia

Familias que se abastecen de manantiales
Consumo Código Comunidades sin sistema de abastecimiento, se abastecen de manantiales estimado Comunidad (l/hab día) 05011402 El Mango, El Cedral y El Nansal 31 05010905 El Combo 05010903 Los Peñates 05010902 La Papaya 05010901 Los Alfaros 05010501 Lomas de San Antonio 05010302 La Mascota 05011101 El Nance, algunas familias de El Borja, Centro y la Pineda 05011001 Florida, St. Elisa, Triunfo Abajo y algunas familias de Centro y Zacatintal 05010904 Sacazil Centro, familias que no se abastecen del grifo de la Finca PROMEDIO MANANTIALES
Tabla 20. Consumos medios con abastecimientos de manantiales. Elaboración propia Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

26 14 18 23 22 54 8 16 28 24

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Familias que compran el agua
Código Comunidad 05010301 05010501 05010601 05011001 Comunidades que compran el agua Cantón Ayagualo. Las familias sin sistema El Calvario El Matazano El Triunfo, familias sin sistema y sin manantiales cercanos PROMEDIO COMPRAN EL AGUA Consumo estimado (l/hab día) 20 45 16 27

Tabla 21. Consumos medios comprando el agua. Elaboración propia

3.4.4. Calidad del agua de manantiales, pozos y sistemas

Se han obtenido datos de la calidad de las aguas de manantiales, pozos y sistemas con dos objetivos concretos: Conocer la calidad microbiológica del agua de bebida actual de las comunidades rurales del municipio de Nueva San Salvador. Conocer la calidad microbiológica y físico-química del agua de los manantiales con potencialidad de ser usados como fuente de captación para sistemas de abastecimiento futuros. A continuación se muestra una tabla que indica los parámetros analizados en función del tipo de muestra y los objetivos del estudio:
Punto de Muestreo Fuentes usadas como agua de consumo en comunidades sin sistema de abastecimiento (ríos /manantiales) Parámetro analizado pH, Conductividad, microbiológico (coliformes totales y fecales), nitratos / nitritos, fosfatos. • • Comentarios / Observaciones

En caso de existir una industria cercana: Cd, Cu, Pb, As, Cr En caso de existir alta probabilidad de contaminación por pesticidas: pesticidas.

pH, Conductividad, Sistemas de microbiológico abastecimiento de agua (coliformes totales y fecales), nitratos / nitritos.

Manantiales / pozos identificados

pH, conductividad

Manantiales con buenas condiciones para un futuro abastecimiento.

pH, Conductividad, nitratos / nitritos, dureza, sulfatos, fosfatos, manganeso, arsénico, plomo, microbiológico. PH, conductividad, nitratos / nitritos, fosfatos, DBO.

•

En caso de existir alta probabilidad de contaminación por pesticidas: pesticidas.

Muestreo en ríos para tener una idea del grado de contaminación.

•

En caso de existir vertidos industriales: Cd, Cu, Pb, As, Cr.

Tabla 22. Parámetros analizados. Elaboración propia Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria 77/215

Para cada comunidad se han elegido uno, dos o tres puntos de muestreo. El criterio que se ha utilizado ha sido el de analizar aquellos manantiales o fuentes dónde se abastece la mayoría de la población de la comunidad y aquellos que se han considerado fuentes potenciales para un futuro abastecimiento de la comunidad. En el análisis se han incluido datos de aquellas comunidades que disponen de sistema de abastecimiento, ya sea total o parcial y que se abastecen a partir de cantareras o sistema domiciliar. Se han analizado un total de 24 muestras, de las cuales 22 son puntos de bebida habitual de la población rural. Los resultados obtenidos se muestran a continuación. Hay que tener en cuenta que los resultados que se muestran son representativos del día en el que se tomó la muestra. En aquellos lugares en que los resultados no han sido satisfactorios se recomendaría un segundo muestreo antes de dar un diagnóstico definitivo, pero a modo orientativo pueden servirnos para ver la situación general de las comunidades.

Resultados

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Tabla 23. Resultados de los análisis microbiológicos y físico-químicos realizados por el Laboratorio de la UES. Los informes se pueden consultar en ESF (Bcn) y ESF-CORDES (Sal)

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Tabla 24 Resultados de los análisis microbiológicos y físico-químicos realizados por el Laboratorio de la UES. Los informes se pueden consultar en ESF (Bcn) y ESF-CORDES (Sal) Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

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Tabla 25 Resultados de los análisis microbiológicos y físico-químicos realizados por el Laboratorio de la UES. Los informes se pueden consultar en ESF (Bcn) y ESF-CORDES (Sal)

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Calidad del agua de bebida de las comunidades

Puntos de bebida abastecidos por ANDA (cantareras o conexiones domiciliares) A nivel general observamos que las comunidades que se abastecen mediante ANDA a partir de la planta de Ayagualo presentan en su mayoría un nivel óptimo de desinfección (teniendo en cuenta también analíticas del municipio de Zaragoza). De los 12 puntos muestreados provenientes de agua suministrada por ANDA (11 de Zaragoza y 1 de Nueva San Salvador correspondiente a un Grifo domiciliar de Monteverde 1 [010301SD01], 7 de las muestras analizadas presentan unos resultados satisfactorios para parámetros microbiológicos (Coliformes totales, coliformes fecales y E.Coli), es decir a priori presentan un buen nivel de desinfección. El resto de las muestras (5) presentan en relación con parámetros microbiológicos, niveles por encima de los límites permitidos. Ninguna de las muestras presenta contaminación ni por nitratos ni por nitritos.35 Manantiales y pilitas usados por las comunidades Un 82% de los manantiales y pilitas analizados se encuentran contaminados microbiológicamente. Este hecho se debe básicamente a la ausencia de protección en pilitas y manantiales que los hacen fácilmente vulnerables a todo tipo de contaminación. Es de destacar que todas las muestras presentan indicador de contaminación fecal, este punto indica que se dan actividades de defecación cerca de manantiales y pilas. Las contaminaciones detectadas son muy elevadas:
-

La totalidad de las muestras (17) supera los 100 colif.totales/ml. 3 de 17 supera los 5000 colif.totales/ml. 1 de 17 supera los 24.000 colif. totales/ml.
Porcentaje de muestras de manantiales y pilitas con contaminación microbiológica Manantiales Contaminados No Contaminados

Gráfica 7. Contaminación microbiológica de manantiales Identificados en Nueva San Salvador. Elaboración propia

Consultar Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas, Municipio de Zaragoza. ESFCORDES Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria

35

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En 23 muestras se ha analizado los nitratos, En un 91% de los casos no se detecta contaminación por nitratos y solo en dos casos (Captaciones de Los Samayoa) los nitratos aparecen por encima del límite de potabilidad. En 22 muestras se ha analizado los nitritos, En un 100% de los casos no se detecta contaminación por nitritos. Los valores de Ph y conductividad están dentro de los rangos esperables. En el caso de Los Samayoa, en la captación de las cantareras destaca un valor ligeramente ácido de 5,5 de pH. Contaminación bacteriológica del agua bebida por la población. Destaca del análisis que de las 24 muestras, 22 correspondían a puntos habituales de bebida de la población, manantiales, pilitas y grifos de sistemas. El resultado es un 73% de los puntos de bebida de la población rural tiene contaminación microbiológica.
Calidad de los manantiales con potencialidad de ser usados en un futuro para sistemas de abastecimiento

En el caso de algunos manantiales que en el momento de la visita se consideraron con potencialidad para ser usados en el futuro, se analizaron también el fosfato, el manganeso y el hierro (presentes en rocas volcánicas), la dureza, la turbidez y los sulfatos. Las muestras no presentan contaminación por fosfatos ni por sulfatos. Se ha analizado los sulfatos en 10 muestras. En un 100% de los casos no se detecta contaminación por sulfatos, aunque en 8 casos están por encima del valor recomendado por la normativa salvadoreña (>25 mg/l), en la zona del cantón Sacazil y El Limón (zonas cafetaleras). No superan en general los valores máximos permitidos para el hierro y el manganeso; solo en una muestra supera el valor máximo permitido para el hierro (Sacazil Centro) y en dos muestras supera el máximo permitido para el manganeso (Sacazil Centro y El Combo). Las muestras han demostrado ser aguas con muy poca dureza, inferior a 100mg/l. En 12 muestras se ha analizado la turbidez, En 5 muestras se detecta valores altos superiores a 10 UNT (Cantón Sacazil, en El Combo, Los Peñates y Sacazil Centro).
3.4.5. Calidad de las aguas de los ríos

Con el objetivo de conocer la calidad microbiológica y físico-química de los ríos se han obtenido datos de calidad de los ríos que integran la cuenca del Chilama que tienen su paso por el municipio de Nueva San Salvador. Todas las muestras analizados se encuentran contaminadas microbiológicamente. Este hecho se debe básicamente a la ausencia de tratamiento de las aguas negras en toda la zona rural del municipio (de las 1432 familias, 3 familias tienen letrina tipo fosa séptica y 43 letrina abonera, el resto un 72% tiene letrinas de hoyo, un agujero en el suelo sin ningún aislamiento y un 25% defecan al aire libre). Las contaminaciones detectadas son muy elevadas.
Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria 84/215

Las muestras no presentan contaminación por fosfatos ni por sulfatos. 11 de las 13 muestras analizadas superan los valores máximos permitidos de manganeso y 8 de las 13 muestras analizadas superan los valores máximos permitidos el hierro para aguas potables (en el río Chilama se encuentra la presa, captación de la planta de ANDA utilizada para abastecer El Puerto de La Libertad). A continuación se presenta un mapa con los puntos principales localizados. Algunos puntos no se obtuvieron las coordenadas con GPS, se describe el punto de muestro.
Siguiente Mapa: Figura 20. Mapa con puntos de muestreo del río Chilama y afluentes. Elaboración propia

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Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

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04R01

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04R02

S # S #
04R03

03R03

S # S #

04R04

Memoria

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Resultados

Conductividad [500-1600 umho/cm]

Identificación fuente

Nitratos [0-45 mg/l]

Cr(III) [0-0,05 mg/l]

Coliformes Fecales

Mn [0,05-0,1 mg/l]

Coliformes Totales

Fosfatos [0-5 mg/l]

Fe [ 0,05-0,3 mg/l]

Nitritos [0-1 mg/l]

Cd [0-0,003 mg/l]

Fecha análisis laboratorio

Cu [0-1 mg/l]

Zn [0-5 mg/l]

Sulfatos [25-250 mg/l]

Nombre Río

As [0 mg/l]

DBO

Chilama Chilama Chilama Chilama Chilama Chilama Sacazil Sacazil

03R01 09/10/02 03R02 09/10/02 03R03 09/10/02 03R04 09/10/02 03R05 09/10/02 03R06 09/10/02 01R00 09/09/02 01R01 16/10/02

180 180 170 170 180 210 220 190 200 190 180 180 170

14.2 <0.05 29.8 14.6 <0.05 3.5

0.21 <0.025 <0.01 0.19 <0.025 <0.01 0.19 <0.025 <0.01 0.24 <0.025 <0.01 0.3 <0.025 <0.01

<0.1 <0.1 <0.1 <0.1 0.1 0.1

1.78 <0.01 1.81 1.25 0.39 0.016

1.01 0.39 0.34 0.45 0.49 0.33

1.87 0.39 0.5 0.54 0.64 0.39

23.3 36.7 13.3 16.7 23.3 16.7

27,800 3,100 54,200 2,600

91,800 3,100 24,000 2,600

23.4 <0.05 30.5 24.2 <0.05 20.5 <0.05 17.5 <0.05 7.8 4 5.1 8.3 4 3.5 3.2

1.46 <0.01 1.4 0.011

0.55 <0.025 <0.01

1.74 <0.01

>240,000 34,800

>240,000 34,800 27,800 34,800 13000 3,400 >240,000 27,800 0.78 0.47

<0.05 51.6 <0.05 <0.05 <0.05 33 5 39 7.8

0.16 <0.005 <0.01 <0.05 <0.05 <0.03 <0.05 0.13 0.15 <0.025 <0.01 <0.1 1.39 <0.01 0.13 0.11 6.7 23.3 23.3 10 13.3 20

27,800 17,200 3,400 3,400 >240,000 22,100

Granadillas 02R01 09/10/02 Asuchío Asuchío Asuchío Asuchío 04R01 09/10/02 04R02 09/10/02 04R03 09/10/02 04R04 09/10/02

0.21 <0.005 <0.01 <0.05 <0.05 <0.03 <0.05 0.22 0.20 <0.025 <0.01 0.13 0.025 <0.1 1.76 <0.01 1.09 0.037 0.29 0.51 0.21 0.68 0.25 0.45 0.23 0.64

20.4 <0.05 1.7 7.1

<0.01 <0.01 0.1

<0.05 24.3 <0.05 9

0.23 <0.025 <0.01

1.46 <0.01 1.79 0.17

0.25 <0.025 <0.01 <0.01

Tabla 26 Resultados de los análisis microbiológicos y físico-químicos realizados por el Laboratorio de la UES. Los reportes se pueden consultar en ESF (Bcn) y ESF-CORDES (Sal) Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

Memoria

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Al

3.5.

Análisis de los sistemas de abastecimiento existentes Evaluación del sistema por el usuario y análisis del estado actual
Acceso a toma de agua
Cantidad suficiente

Número de sistema 1 2 3 4 5 6 8 7 9

Cantón

Ayagualo Ayagualo Ayagualo El Limón El Limón Sacazil

Ayagualo Centro Monteverde II Monteverde I Santa Cruz La Providencia Limón Centro El Calvario Los Samayoa

Sí Sí Sí No No No Sí

fácil fácil fácil fácil fácil fácil fácil fácil fácil

Buen estado Buen estado Deteriorado Sí Deteriorado Sí Averiado Buen estado Buen estado Buen estado Buen estado Sí No No No Sí

Sí / COM

Sí / COM Sí / COM

Sacazil Centro Triunfo Centro El Triunfo Zacatintal Granadillas Centro Las Granadillas La Pineda El Borja Los Pajales Pajales Centro

Sí / COM Sí / COM Sí / COM

Sí

Sí

Tabla 27. Evaluación de los sistemas de abastecimiento rurales. Elaboración propia

(1) COM: Fontanero de la misma la comunidad

Evaluación de la gestión del sistema
Grado de implicación de la comunidad
Se paga una cuota por el consumo de agua?

Hay Junta de Aguas

1 2 3 4 5 6 8 7

Ayagualo Centro Monteverde II Monteverde I Santa Cruz La Providencia Limón Centro El Calvario Los Samayoa Sacazil Centro Triunfo Centro Zacatintal Granadillas Centro La Pineda El Borja

Medio

Sí

Sí Sí

Bajo Alto Bajo Bajo Alto Alto

No No No No Sí No 6/0

Sí No No No Sí

Cuota de pago (colones /mes familia) 40 30 0 20 0 0 35 30 15

Comunidades con Número Sistema de de Abastecimiento de sistema agua

Bueno

Sí

Bueno Malo

Sí 9 Medio Sí 5/0 Pajales Centro Tabla 28. Evaluación de la gestión de los sistemas rurales. Elaboración propia Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

Funcionamiento del sistema de cobros
Memoria

# miembros junta aguas /# mujeres en junta

Fontanero COM (1)

Comunidades con Sistema de Abastecimiento de agua

Presencia de fugas

Estado de las tuberías

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Evaluación de la calidad del agua suministrada. Control sobre la calidad del agua de los sistemas según la normativa salvadoreña de agua potable para consumo humano.

Porcentaje de muestras de sistemas de abastecimiento con contaminación microbiológica

Cumple la normativa salvadoreña de Agua Potable No cumple la normativa

Gráfica 8. Sistemas de abastecimiento rurales con contaminación. Elaboración propia

Se observa que todas aquellas familias que tienen sistema hacen una valoración positiva del acceso al agua considerándola fácil, demostrando que tener un sistema implica una mejora en la calidad de vida de los habitantes rurales en concreto de los niños y las mujeres. La mayoría de los sistemas cuentan con un fontanero-bombero, generalmente de la comunidad, que se encarga de vigilar el buen funcionamiento del sistema. En sucesivas visitas se observó que no todos han recibido capacitaciones y formación para ejercer su trabajo (hay casos que el sistema cuenta con un hipoclorador pero no se utiliza y en consecuencia no se clora el agua por el desconocimiento de cómo hacer la dosificación necesaria). Algún caso se trata de una persona voluntaria que no cobra un sueldo (es el caso del fontanero del sistema de Los Samayoa). Los proyectos de construcción de infraestructura de abastecimiento deben fortalecer el área de capacitación de fontaneros de las comunidades rurales y esto es invertir en formación, considerando que hasta ahora según los resultados son pocos los proyectos en Nueva San Salvador que se ha tenido en cuenta esta necesidad. Hay pocos organismos independientes de las juntas directivas que se encarguen de los sistemas, solamente 3 de 9 sistemas tienen una junta de agua que gestiona el sistema. El grado de implicación de la comunidad y los usuarios varía mucho aunque cabe destacar que el grado de implicación es nulo cuando los usuarios no pagan una cuota, en estos casos no tienen ningún tipo de control sobre el sistema porque es de propiedad privada, en cuyo caso no se debería considerar que tienen un sistema o bien el sistema que tienen está prácticamente obsoleto porque la falta de control sobre el mismo a lo largo de los años ha deteriorado la infraestructura.
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Se ha podido comprobar mediante análisis químicos del agua de los sistemas existentes en el laboratorio de la UES que sólo un 50% de los sistemas de abastecimiento cloran el agua, el 50 % de la población restante con sistema está bebiendo agua contaminada (Índices de contaminación fecal por encima de lo permitido por la norma salvadoreña de agua potable). La conclusión es que hasta la actualidad se ha invertido en infraestructura pero no se ha invertido en formación. Gestión de un sistema de abastecimiento de agua Capacitaciones técnicas dirigidas a los fontaneros comunidades (Ej. cómo potabilizar el agua) de las

Formación en cuestiones ambientales tipo el uso racional y equitativo del recurso agua. Formación en cuestiones de salud e higiene. Etc. En general los proyectos ejecutados en este municipio han tenido en cuenta a la mujer, con un nulo proceso de integración de esta en el proceso, cuando es el grupo social que más padece el problema de la falta de agua. En un futuro se recomienda que cualquier proyecto debe llevar asociado partidas de formación en estas cuestiones y tener en cuenta también aspectos ambientales como son la reforestación del área de recarga del manantial en su caso para en un futuro mejorar la situación y las condiciones de la población aumentando los caudales de los manantiales.
3.6. Existencia de infraestructuras de saneamiento
LETRINAS - PORCENTAJE DE FAMILIAS
25%

Hoyo Abonera Fosa séptica
72%

0% 3%

No tienen

Gráfico 9. Porcentaje de cobertura en saneamiento. Elaboración propia

De las 1432 familias solamente 43 familias tienen letrinas aboneras y 3 fosas sépticas, el resto 1029 tienen letrinas de hoyo y 357 defecan al aire libre. La cobertura en saneamiento como indican los datos es inexistente, coincidiendo con el dato que de los proyectos ejecutados desde los años 80 hasta la actualidad solamente 3 uno en El Triunfo en 1984, otro en Las Granadillas en el 2001 y en Pajales Centro en la actualidad también.
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Según los criterios de ESF-CORDES, las letrinas de hoyo, un hoyo en el suelo sin impermeabilizar no se pueden considerar como servicio de saneamiento letrinas de fosa-hoyo, argumentando la contaminación de acuíferos cercanos o lejanos, por tanto en realidad la cobertura de saneamiento de aguas negras es tan solo de un 3%.
3.7. Descripción de las comunidades

3.7.1. Servicios existentes

En este apartado se describe la situación en el año 2002 de diversos servicios: transporte público, electricidad, línea de teléfono fijo, escuelas y asistencia sanitaria, gestión de residuos sólidos y evacuación y tratamiento de aguas grises. El siguiente cuadro indica de qué servicios dispone cada grupo de comunidades levantado.
Electricidad Línea de teléfono fijo tratamiento de aguas

Transporte público

Ayagualo Centro (C. Ayagualo) La Mascota y la Providencia (C. Ayagualo) Centro, Calvario, Samayoa, Lomas San Antonio y Calvario(C. Limón) El Matazano (C. El Matazano) Los Alfaros (C. Sacazil) La Papaya (C. Sacazil) Los Peñates (C. Sacazil) Sacazil Centro (C. Sacazil) El Combo (C. Sacazil) La Florida, St. Elisa, Triunfo Centro, Zacatintal, Triunfo Abajo(C. Triunfo) El Nance, El Borja, Granadillas Centro y La Pineda (C. Granadillas) Pajales El Mango, El Cedral y El Nansal (C. Pajales) Pajales Centro (C.Pajales)

X X X X

X X X X X

X

X X X

X X X X

X X X X

Iglesia

Nombre Comunidad (Cantón)

X X X X X

Gestión de residuos

Asistencia sanitaria

Casa comunal

Escuela

X

X

X

X

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

X X

X X X X

Tabla 29. Servicios existentes en las comunidades y grupo de comunidades identificadas. Elaboración propia

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De los servicios básicos la electricidad es el que tiene mayor cobertura. Es un servicio privatizado (compañía DELSUR). La cuota promedio de pago es de 69 colones / mes·familia aunque la cuota de pago es variable en función del consumo (Las familias, una gran mayoría, tiene instalados contadores). Los servicios con menor cobertura son la recogida de basura y la evacuación y tratamiento de aguas grises. Sólo se encuentran en Ayagualo Centro que se considera un área semiurbana36, por tanto, se puede afirmar que en toda la zona rural levantada de Nueva San Salvador no existe saneamiento de ningún tipo. Otro servicio con una porcentaje bajo es el transporte público. La falta de transporte aísla la población de las comunidades más rurales. Los cantones con menos servicios y mayores dificultades para la población son el cantón Sacazil y el cantón Pajales, donde por ejemplo la cobertura sanitaria es inexistente37 o con una frecuencia de visitas mensual.

Transporte

De los 7 cantones levantados sólo dos no tienen ningún tipo de transporte, Pajales y Sacazil. La máxima frecuencia de paso del transporte público es de 5 minutos, correspondiente a los autobuses de la línea El Puerto-San Salvador, que pasan por la carretera principal CA-4 y la mínima frecuencia es de dos al día, correspondiente a los autobuses que conectan las comunidades más rurales con la capital (cantones El Triunfo, Granadillas, El Limón y Matazano, donde hay un autobús por la mañana y otro por la tarde, cantones con los caminos mejorados y transitables). En las comunidades donde hay autobuses la parada está en la propia comunidad, excepto el caso de la comunidad La Mascota que van andando hasta la carretera CA-4, en el resto de las comunidades la distancia a la parada puede variar desde 1,6 Km hasta 11 Km. La media del tiempo de desplazamiento de la población hasta la unidad de salud más cercana para aquellas comunidades que cuentan con transporte es de 36 minutos, para aquellas comunidades que no disponen de este servicio el tiempo medio hasta llegar a la unidad de salud es de 2 horas. El cantón Pajales pierde población y en el cantón Sacazil el nivel de violencia y asaltos en los caminos es muy elevado (julio-octubre 2002), una de las consecuencias es que los niños y niñas de las comunidades de Sacazil sin escuela no asisten al colegio.

36 37

Solamente se trata de evacuación porque las aguas se vierten directamente al río San Antonio Fuentes de datos de la comunidad Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

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Se accede Frecuencia Distancia de Tiempo al del la comunidad medio hasta Nombre Comunidad transporte transporte a la parada Unidad de público más cercana Salud [Km.] [Horas] Pajales Centro (Cantón Pajales) No 11 4 El Mango, El Cedral y El Nansal (C. Pajales) No 8,5 2 1/2 El Combo (C. Sacazil) No 4,5 2 Sacazil Centro (C. Sacazil) No 4,1 1 1/2 Los Peñates (C. Sacazil) No 5,1 1 1/2 La Papaya (C. Sacazil) No 3,6 1 1/2 Los Alfaros (C. Sacazil) No 1,6 1 Florida, St. Elisa, Centro, Zacatintal, Triunfo A Sí 2 al día 0 1 Ayagualo Centro (C. Ayagualo) Sí 5 min. 0 1 Borja, Nance, Pineda y Centro (C.Granadillas) Sí 2 al día 0 3/4 La Mascota y la Providencia (C. Ayagualo) Sí 5 min. 1 1/2 Cantón Matazano Sí 60 min. 0 1/3 Calvario, Samayoa, Lomas, Centro (C. Limón) Sí 2 al día 0 1/3
Tabla 30. Existencia de transporte público en las comunidades rurales identificadas. Elaboración propia

TIEMPO MEDIO HASTA LA UNIDAD DE SALUD MÁS CERCANA. COMUNIDADES SIN TRANSPORTE PÚBLICO
4,5 4 3,5 3
HORAS

2,5 2 1,5 1 0,5 0
Pajales Centro El Mango, El (Cantón Cedral y El Pajales) Nansal (Cantón Pajales) El Combo (Cantón Sacazil) Sacazil Centro Los Peñates (Cantón (Cantón Sacazil) Sacazil) La Papaya (Cantón Sacazil) Los Alfaros (Cantón Sacazil)

Gráfico 10. Tiempo de desplazamiento hasta la Unidad de Salud más cercana. Elaboración propia

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TIEMPO MEDIO HASTA LA UNIDAD DE SALUD MÁS CERCANA. COMUNIDADES CON TRANSPORTE PÚBLICO
4,5 4 3,5 3
HORAS

2,5 2 1,5 1 0,5 0
Ayagualo Borja, Nance, La Mascota y la Florida, St. Elisa, Centro, Centro (Cantón Pineda y Centro Providencia (Cantón Ayagualo) (Cantón Zacatintal, Ayagualo) Granadillas) Triunfo A (Cantón El Triunfo) Cantón Matazano El Calvario, Samayoa, Lomas, Centro (Cantón El Limón)

Gráfico 11. Tiempo de desplazamiento hasta la Unidad de Salud más cercana. Elaboración propia

Electricidad

El siguiente cuadro indica si la comunidad dispone de electricidad o no. En caso afirmativo, permite saber la cobertura, el porcentaje de familias que disponen de electricidad dentro de la comunidad. Un porcentaje de 23% de todas las familias de las comunidades levantadas aun no dispone de electricidad.
Hay Nº Fam.con Fam. sin Cobertura electricidad familias electricidad electricidad No 34 No Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí 35 19 142 210 222 43 241 287 47 44 23 85 19 135 195 206 38 200 187 26 20 6 7 15 16 5 41 100 21 24 17 100% 95% 93% 93% 88% 83% 65% 55% 45% 26%

Nombre Comunidad La Papaya (Sacazil) El Mango, El Cedral y El Nansal (Pajales) Los Alfaros (Sacazil) Ayagualo Centro (Ayagualo) Calvario, Centro, Samayoa, Lomas, La Cuchilla (Limón) Florida, St. Elisa, Centro, Zacatintal, Triunfo A (El Triunfo) El Combo (Sacazil) El Matazano (Matazano) Borja, Nance, Pineda y Centro (Granadillas) La Mascota y la Providencia (Ayagualo) Sacazil Centro (Sacazil) Los Peñates (Sacazil) Pajales Centro (Pajales)

Tabla 31 Cobertura del servicio eléctrico. Elaboración propia

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Escuela

De las 40 comunidades de los 7 cantones levantados hay escuela en 9 comunidades y sólo en dos hay Kinder38. El número total de alumnos de es de 1534, por lo tanto sólo un 46% de la población menor de 18 años está escolarizada.

PORCENTAJE DE COMUNIDADES CON Y SIN ESCUELA
CON 23%

SIN 77%

Gráfica 12. Cobertura escolar . Elaboración propia

Comunidades Matazano Centro Limón Centro La Providencia Ayagualo Centro Pajales Centro Granadillas Centro El Triunfo Centro El Combo Sacazil Centro

Grados. Parvulario Cursos que se (Kinder) dan 1º hasta 6º 1º hasta 7º 1º hasta 7º 1º hasta 9º 1º hasta 9º 1º hasta 9º 1º hasta 6º 1º hasta 4º 1º hasta 7º

Nº total de alumnos 216 182 130 200 480 175 26 125

Nºtotal de profesores 6 3 4 1 5 11 3 1 5

Profesores de la propia comunidad 0 1 1 0 0 0 0 0

SI SI

Tabla 32. Cobertura escolar en la zona rural. Elaboración propia

Gestión de Residuos Sólidos y Evacuación y tratamiento de las aguas Grises

Los siguientes cuadros indican que los servicios de saneamiento en cuanto a servicio de recogida y tratamiento de basuras y evacuación y tratamiento de las aguas grises no existe en ninguna comunidad rural excepto en Ayagualo Centro, que es una zona semiurbana. En algunos puntos de estas comunidades de Ayagualo Centro hay canaletas al aire libre, pero vierten directamente al río San Antonio.

PORCENTAJE DE COMUNIDADES CON / SIN RECOGIDA DE BASURAS
CON 15%

SIN 85%

Gráfica 13 Cobertura de recogida de basuras. Elaboración propia

38

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Comunidades Ayagualo Centro (Ayagualo) La Mascota y la Providencia Centro, Calvario,Samayoa, Lomas , Cuchilla El Matazano Los Alfaros (Sacazil) La Papaya (Sacazil) Los Peñates (Sacazil) Sacazil Centro (Sacazil) El Combo (Sacazil) Florida, St. Elisa, Centro, Zacatintal, Triunfo A El Nance, El Borja, Centro,Pineda Pajales Centro El Mango, El Cedral y El Nansal

Evacuación y Tratamiento de aguas grises No No No No No No No No No No No No No

Disposición de basuras Camión Recolector Se entierra nada Se entierra o se quema Se entierra o se quema nada nada o se quema nada o se quema en verano No se hace nada nada, se entierra o quema nada

Tabla 33. Estado del saneamiento en la zona rural. Elaboración propia

En Ayagualo no se considera que es evacuación y tratamiento de agua, porque vierten directamente al río y son canaletas al aire libre por ello la conclusión que se extrae del diagnóstico es que el 100 % de la población carece de saneamiento de agua grises.

PORCENTAJE DE COMUNIDADES CON/SIN EVACUACIÓN Y TRATAMIENTO DE AGUAS GRISES

CON 0%

SIN 100%

Grafica 14. Cobertura de saneamiento. El 0 % de cobertura rural. Elaboración propia

Asistencia sanitaria

El siguiente cuadro indica si disponen de asistencia sanitaria o no. En caso afirmativo muestra la frecuencia de visitas del promotor de salud. [Cuadro Transportes público indica el tiempo medio (en horas) desde la Comunidad hasta la Unidad de Salud].

DE LOS 7 CANTONES, PORCENTAJE DE CANTONES CON Y SIN ASISTENCIA SANITARIA (PROMOTOR DE SALUD)
14%

Promotor No hay
86%

Gráfica 15. Asistencia sanitaria. Elaboración propia Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

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Comunidades Cantón El Matazano El Combo (Cantón Sacazil) Sacazil Centro (Cantón Sacazil) Los Peñates (Cantón Sacazil) La Papaya (Cantón Sacazil) Los Alfaros (Cantón Sacazil) Cantón El Limón La Mascota y la Providencia (Cantón Ayagualo) Ayagualo Centro (Cantón Ayagualo) El Mango, El Cedral y El Nansal (Cantón Pajales) Pajales Centro (Cantón Pajales) Cantón Las Granadillas Cantón El Triunfo

Asistencia Sanitaria Promotor de salud No hay asistencia No hay asistencia No hay asistencia No hay asistencia No hay asistencia Promotor de salud Promotor de salud Promotor de salud Promotor de salud Promotor de salud Promotor de salud Promotor de salud

Frecuencia de visitas del Promotor

diaria 2 veces al año mensual mensual diaria diaria

Tabla 34. Asistencia sanitaria y Frecuencia de visitas. Elaboración propia

3.7.2. Situación en vivienda

En este apartado se analizan tanto la propiedad de los lotes de vivienda como los tipos de vivienda encontrados según los materiales utilizados para su construcción. El total de familias contabilizado asciende a 1432 de las comunidades rurales del municipio. Los datos se tomaron sobre el terreno directamente en porcentajes aproximados.
PROPIEDAD DEL LOTE DE TIERRA DE LA VIVIENDA

21%

SI

NO

79%

Gráfica 16. Porcentaje de propietarios de los lotes de la tierra de la vivienda en NuevaSan Salvador. Elaboración propia

Distribución según la propiedad

El mayor porcentaje de familias es propietario del lote donde viven (79%), pero todavía un 21% de la población no es propietaria de los lotes. El tema de la propiedad es una problemática importante en el municipio ya que el no ser propietario del lote donde se vive impide a cualquier organización, gobiernos locales, etc. desarrollar proyectos de infraestructura. En este municipio el porcentaje de los no propietarios es bastante elevado, este 21% significa que aproximadamente 300 familias viven en situación irregular y no pueden ser amparados por proyectos de servicios básicos. El porcentaje más bajo es
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Sacazil Centro. Son 44 familias que van a ser reubicadas. Ya existe el proyecto en la alcaldía de Santa Tecla y la segunda comunidad con menos propietarios es El Combo, también del cantón Sacazil, donde sólo un 44% de familias son propietarias.
Distribución según el tipo de vivienda

TIPO DE VIVIENDA
21% 5% MIXTA ADOBE BAHAREQUE 55% 19% OTROS

Gráfica 17. Tipo de vivienda en las zonas rurales de Nueva San Salvador. Elaboracion propia

El porcentaje mayoritario del tipo de vivienda es vivienda “otros tipos”. Dentro de la sección de “otros tipos” el material más común encontrado son las láminas. Este material fue el que se utilizó (Fuerzas armadas, alcaldías, etc.) para la reconstrucción de las viviendas destruidas después del terremoto del 2001. La casi totalidad de viviendas en la zona rural de Nueva San Salvador fueron derribadas por los movimientos sísmicos y devastadas por los movimientos de tierra que fueron cuantiosos en esta zona; también se contemplan viviendas construidas con materiales plásticos, o bien, con electro-panel, con ferro-cemento y con otras técnicas alternativas. El porcentaje de vivienda mixta (21%) no es muy elevado, debería ser mucho más alto por ser un tipo de vivienda más segura y digna que las demás. El porcentaje de viviendas de adobe es significativamente bajo (5%), este tipo de vivienda no es muy seguro frente a los terremotos, la mayoría de las casas fueron destruidas. El porcentaje de bahareque (19%) no es tan alto como en otras zonas también debido a los movimientos sísmicos del 2001.
3.7.3. Actividades económicas

Se observa que comunidades con buena comunicación con Santa Tecla y San Salvador un porcentaje elevado de familias trabajan en la industria, etc. El cantón El Triunfo y los cantones más aislados como son El Sacazil y Los Pajales se dedican a la agricultura de subsistencia y durante la época de las cortas de café trabajan por cuenta ajena. Esta actividad ha disminuido hasta casi desaparecer en los últimos años debido a la crisis mundial del café. Es generalizado en todo el municipio que las familias rurales se dediquen a cultivar para su propia subsistencia.
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Principales actividades económicas a nivel cantonal
100 90 80 70

% Fam % Fam % Fam % Fam

Cuenta Propia AGR Cuenta Ajena AGR Industrial Servicios

Porcentajes

60 50 40 30 20 10 0 Ayagualo El Limón Granadillas El Matazano Sacazil El Triunfo Pajales

Gráfica 18. Actividades económica principales en Nueva San Salvador

El empleo (industria, cortas de café) es escaso y se estima que el porcentaje de población activa con trabajo es muy bajo.
3.7.4. Situación organizativa

En este apartado se describe la situación de la organización social. Las organizaciones sociales son: Junta Directiva (JD), ADESCO39 (figura legalizada de una JD), ACE40, cooperativas de producción y organizaciones que agrupen a diversas comunidades. El siguiente cuadro indica la situación en el año 2002 de cada una de las comunidades (o grupos de comunidades) levantadas y el gráfico la situación a nivel de todo el sur del municipio (la zona rural del sur).

ADESCO LEGALIZADA

8% 23%

SÍ NO EN TRÁMITES

69%

Gráfica 19. Porcentaje de Adescos legalizadas. Elaboracion propia
39 40

Asociación de Desarrollo Comunal Asociación de padres en una escuela Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

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JUNTA DIRECTIVA
Nº personas Antigüedad Junta actual

ADESCO
Año establecimiento

ACE

Cooperat.

Otras
Pertenecen a alguna instancia organizativa comunal

Nº mujeres

Ayagualo Centro La Mascota, Providencia Cantón El Limón Cantón El Matazano Los Alfaros (Sacazil) La Papaya (Sacazil) Los Peñates (Sacazil) Sacazil Centro (Sacazil) El Combo (Sacazil) Cantón El Triunfo Cantón Granadillas Pajales Centro Mango, Cedral y Nansal *Cantón El Triunfo *Cantón El Limón *Cantón Granadillas

Sí

7

5

1 mes

Sí

58

Nº Socios

Nombre Comunidad

Hay

Legalizada

Asociación Cooperat. padres de agraria de alumnos producción

Sí

No

Sí

No No Sí Sí No Sí 11 2 2 años Sí 80 1999 Sí No No Sí 9 Sí No No Sí No No No No No Sí Sí No No No Sí 7 3 1 año Sí 1998 No No Sí Sí 5 2 1 año trámites Sí No No Sí 7 Sí 51 1998 No Sí No 9 meses Sí 7 2 3 años Sí 36 1989 Sí Sí Sí Sí 6 1 año Sí 1998 Sí No Sí Sí 9 Sí 1999 Sí Sí No No No No Sí No Florida, Santa Elisa, Triunfo Centro, Zacatintal, Triunfo Abajo La Cuchilla, Lomas de San Antonio, Los Samayoa, Limón Centro, El Calvario El Nance, El Borja, Granadillas Centro y La Pineda

Tabla 35. Tipo de organización en las comunidades o grupos de comunidades. Elaboración propia

En todas las comunidades levantadas o grupo de comunidades hay Junta directiva y ADESCO excepto en 3 que son La Mascota y La Providencia (47 familias), Los Alfaros (19 familias) y en Pajales Mango, El Cedral y El Nansal (35 familias). Hay que destacar que dentro del grupo de Ayagualo Centro está Santa Marta que tiene su propia personería jurídica, independiente de las otras y no participa en la intercantonal de Nueva San Salvador. De 77 % que tienen Junta Directiva, un 69% está legalizada y un 8% está en trámites (Sacazil Centro).

Las comunidades con una ADESCO más antigua es El Triunfo. Sólo un 38% de las ADESCOS participan en la Intercantonal de Nueva San Salvador. Actualmente las ADESCOS de Las Granadillas, El Limón, El Triunfo y del Matazano destacan por su trabajo consiguiendo con el apoyo institucional (alcaldía, FISDL, ONG locales y/o ONG extranjeras, etc.) el desarrollo de obras comunales.

INSTANCIA ORGANIZATIVA COMUNAL
62%

SÍ
38%

NO

Gráfica 20. Porcentaje de ADESCOS que participan en la intercantonal. Elaboración propia

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Se entiende por ACE las asociaciones de padres de alumnos de las escuelas. Esta estadística (gráfica 21) refleja que un porcentaje muy elevado de comunidades donde hay escuela hay organización de los padres. De las 9 donde hay escuela sólo en dos no hay ACE que son en la escuela del cantón El Matazano, donde asisten los niños de todo el cantón, tiene 216 alumnos y 6 profesores, es la segunda mayor. En la escuela de la comunidad El Combo donde asisten sólo los niños y niñas de la comunidad, en total son 26 alumnos y 1 profesor.

EXISTENCIA DE ACE EN LAS COMUNIDADES DONDE HAY ESCUELA
22%

78%

SÍ NO

Gráfico 21.Elaboración propia

Hay cooperativa de producción (agraria) en un 38% de las comunidades.
3.7.5. Situación institucional

El siguiente cuadro muestra la lista de instituciones, gubernamentales y no gubernamentales, que han realizado proyectos de desarrollo en las comunidades y cantones en los últimos 20 años.
Nombre de la Institución Nombre Comunidad
Fechas

Tipo de proyecto Vivienda de la calle Luz (electricidad) Donación abono y semillas Vivienda 93 Viviendas ferrocemento Letrinas Aboneras Techo Básico (viviendas) Granos Básicos Ampliación de la Iglesia Banco Ganadero Suministro Abono orgánico Agua Potable Transporte (2 vehículos) letrinas/viviendas/centro Agua potable Organización Comunal Pavimentación calle Electricidad Instalación de Electricidad Agua potable Escuela Vivienda Vivienda provisional de Viviendas de lámina Casas de lámina

Capacit Valoración aciones del proyecto No No No Sí No Sí No Sí Sí Sí No No Sí No No No Sí No No No No Bien Bien Regular Regular Regular Regular Bien Bien Regular Bien Bien Regular Bien Bien Bien Mal

El Combo Cantón El Triunfo Alcaldía Los Peñates Los Peñates CODESMA y Arzobispa. Cantón El Triunfo Cantón El Limón Cantón Granadillas Cantón Granadillas Cantón Granadillas CORDES Cantón El Triunfo Cantón El Triunfo Cantón El Triunfo Cantón El Triunfo Cantón El Triunfo CORDES-CESVI Pajales Centro CORDES-CESVI-ESF Pajales Centro CRIPDES Cantón El Triunfo Ejército Cantón El Limón ENTRECA Cantón El Limón FE Y TRABAJO Cantón El Triunfo Cantón El Limón FISDL Cantón El Triunfo El Combo La Papaya Fuerza Armada Los Peñates Sacazil Centro

-

1997-02 Asfalto 2001 2001 1994 2001 2001 2001 2001 1994 1997 ANUAL 2002 1994 2001 1982 2002 1993 1987 2001 97-98 Feb 01 2001 2001

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Nombre de la Institución

Nombre Comunidad

Fechas

Tipo de proyecto Apoyo financiero: pago de Apoyo a la organización Urgencia por terremoto 9 Viviendas de Víveres Clínica 4 Maestros y útiles Promotor de Salud y Adoquinado de la calle Instalación de la industria Viviendas Víveres Carpeta técnica de aguas. Viviendas Educación Sistema de Agua Construcción de 2 aulas 11 viviendas y paquetes

Capacit Valoración aciones del proyecto No No Sí No Sí Sí Sí Sí Sí No No No No Bien Bien Bien Bien Bien Bien Regular Bien Bien Bien Bien Bien Bien -

Fund. Mercedes Ruíz Mango,Cedral-Nan Mango,Cedral -Nan FUNDAMERS Cantón Matazano Gestión fondos de los El Combo Iglesia Católica Los Alfaros Iglesia Nuestra Sra. El Combo G Jóvenes catalanes Cantón Matazano MINED Y EDUCO Cantón El Triunfo MSPAS Cantón El Triunfo Cantón Granadillas Cantón Granadillas Padre Paco Parroquia Cantón Granadillas El Combo Cantón Matazano Cantón Matazano Cantón Granadillas Cantón Granadillas Cantón Granadillas Cantón El Triunfo Mascota-Providen. ) Cantón El Triunfo Cantón El Limón Cantón El Limón Cantón Matazano Ayagualo Centro Cantón Matazano

2001 2002 Feb 02 2001 1993 1992 Feb 02 Des 97

1997-02 Viviendas 1998 1998 1998 2002 2001 1984

Plan Internacional

PROVIDA Secretaría de Protección Nacional Terres aux homes Walter "Soundy"

54 letrinas 92-96 Casa Comunal 94-96 Pavimento calle principal reciente Vivienda 2001 Agua potable 2001 Clínica (fondos)

Tabla 36. Relación de instituciones y proyectos ejecutados en los últimos 20 años. Elaboración propia Tabla 37. Proyectos ejecutados antes y después del 2001 ( terremotos) y valoración. Elaboración propia

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En la década de los ’80 se realizaron muy pocos proyectos (3). A finales de los ’90 se inicia la intervención de las instituciones con proyectos agrícolas, proyectos de introducción de electricidad (coincidiendo con la privatización del mercado) y proyectos de educación y organización comunal. En el 2001 el año de los terremotos del 13 de enero y febrero las intervenciones aumentan considerablemente, hasta tal punto que los proyectos ejecutados en la zona los últimos 2 años representan el 48% de los proyectos ejecutados en los últimos 20 años ejecutándose principalmente proyectos de vivienda, introducción de agua potable y acondicionamiento de las calles y caminos de acceso a las comunidades rurales.

PORCENTAJE DE PROYECTOS EJECUTADOS ANTES Y DESPUÉS DE LOS TERREMOTOS DEL 2001

100%

0% 25% 53% 75% 50% 50% 64% 64% 34%

DESPUÉS

90% 80% 70% 60%

48%

ANTES

50% 40% 30% 20% 10% 25% 20% 25% 50% 34% 75% 66% 35%

N.S / N.C

0%
nd vie as de ag ua a l ico gr as d es da or ici ot tr om ec pr El s ca ni cli , ud TA TO L

s to ec oy Pr

Vi

os ct ye o Pr

l Sa

Gráfico 22.Porcentaje de proyectos de los últimos 20 años ejecutados antes y después de 2001 (Terremotos). Elaboración Propia.

Los proyectos abarcan diversos ámbitos, los más frecuentes son vivienda, infraestructura de agua, pavimentación de calles, proyectos agrícolas, introducción de la electricidad, y otros como letrinas, construcción de casas comunales, etc. Los proyectos relacionados con el saneamiento son sólo dos proyectos de construcción de letrinas aboneras. Si comparamos el número de proyectos ejecutados en los últimos 20 años (52) con el número de comunidades (40) la relación es de 1.3 proyectos en 20 años / comunidad. Es remarcable que la gran mayoría de los proyectos no incluyan capacitación. Los 4 proyectos de agua se han construido en los últimos 5 años. Son proyectos bien valorados por las comunidades además de incluir capacitaciones y formación para la comunidad.

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4. CRITERIOS ESTABLECIDOS PARA LA PLANIFICACIÓN Y DISEÑO DEL ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS RURALES 4.1. Criterios para la planificación y diseño del Abastecimiento

Para definir la situación deseada en las comunidades rurales del sur de La Libertad y diseñar sistemas de abastecimiento de agua potable sostenibles se han determinado dos tipos de estándares: el estándar ideal y el estándar aceptable, para caracterizar cada uno de los parámetros que intervienen en el diseño y gestión de un sistema de agua potable en zonas rurales. Estos estándares tienen como objetivo el establecimiento de valores guía que sirven como base para la planificación, diseño y gestión de las actuaciones previstas en el presente estudio. Los criterios establecidos del consenso entre ESF-CORDES (Oct 02) son:
Se entiende que cualquier persona tiene derecho a un servicio domiciliar de agua potable.

Tal y como indican otros organismos como UNICEF, en su Manual de Agua (1999) , indica que entre las opciones de diseño de sistemas son los sistemas de agua corriente, especialmente los que cuentan con conexiones domiciliares los que resultan más convenientes y son por tanto los preferidos en la mayoría de las comunidades. A mayor conveniencia corresponde siempre un mayor consumo y uso del agua, aumento que suele tener consecuencias positivas para la situación de salud de la población, además de rendir otros beneficios, entre otros el ahorro de tiempo de las mujeres y niños en ir a buscar el agua a las cantareras, tiempo que puede dedicarse a otras tareas. (mejorando su salud y su situación social) Sin embargo, en algunas situaciones, los sistemas de fuentes públicas de agua son la alternativa más económica. Aunque si están dentro de sus posibilidades económicas las comunidades están dispuestas a pagar más por la conveniencia adicional que representa un grifo instalado en la vivienda. Además por la experiencia adquirida a lo largo de los años por parte de ESF-CORDES, se valora la facilidad de gestión de un sistema domiciliar en comparación con la complejidad de un sistema por cantareras (fuente pública), resultando más sostenible a largo plazo. La gestión comunitaria en sistemas de fuentes públicas es más complicada pudiendo causar en algunos casos el fallo del sistema. A modo de ejemplo se dificulta el control de cuales son los usuarios del sistema, en algunos proyectos ejecutados por ESF-CORDES se dan casos de habitantes que han decido no participar del proyecto, que no pagan una cuota para su conservación y mantenimiento pero que se abastecen del mismo. No se puede establecer un control del consumo de agua por usuario, por tanto, no se pueden aplicar tarifas variables que beneficien a las familias que consumen menos y penalicen el consumo excesivo.

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Por defecto se diseñan sistemas domiciliares.

Si todas las variables que se tienen en cuenta y que se enumeran a continuación (Figura 21. Diagrama de Flujo) son favorables se diseña un sistema domiciliar por las razones expuestas en el parágrafo anterior. En caso que no sea posible se diseñan sistemas por cantareras (o fuentes públicas). Si hubiera déficit de agua se debe paliar con la construcción de Tanques de Agua lluvia, aprovechando en último caso este recurso hídrico.
Propiedad de los lotes de tierra donde se ubica la vivienda: Si el porcentaje de familias propietarias es inferior a un 30 % del total de familias beneficiarias se diseñaran sistemas por cantareras.

La instalación de un servicio básico domiciliar, ya sea un sistema de abastecimiento de agua potable o de saneamiento revaloriza económicamente la parcela o el lote de tierra donde se ubica la vivienda. Es por ello que en aquellos casos en que la situación de la vivienda en la comunidad mayoritariamente no está resuelta, puede resultar contraproducente diseñar y ejecutar sistemas domiciliares. En lugar de beneficiar a las personas con problemas de salud, abastecimiento y saneamiento, se está beneficiando al propietario de las parcelas al aumentar su valor económico. Cabe la posibilidad incluso que las familias estén obligadas a abandonar su actual ubicación por la venta de estos lotes de tierra.
Dotación futura de diseño (a 20 años)

Sistema domiciliar Dotación futura ideal: 80 lpd. Dotación futura aceptable: 50-80 lpd. Se considera un sistema domiciliar deficitario cuando la dotación que suministra es inferior a 50 lpd. Sistema por cantareras Dotación futura ideal: 50 lpd Dotación futura aceptable: 40-50 lpd Se considera un sistema por cantareras deficitario cuando la dotación que suministra es inferior a 40 lpd. Sistema por cantareras más Tanques de Agua Lluvia Dotación futura < 40 lpd El déficit de agua se paliará con la construcción de tanques de agua lluvia. De cara a establecer los rangos se han considerado estudios anteriores y las dotaciones de diseño establecidos por otros organismos. A continuación se detalla en forma de tabla.
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Estudios anteriores o otros organismos

Dotaciones de diseño
(litros / persona· día)

1.- Los estudios de Ignasi Salvador et al. (2000), de Ingeniería Sin Fronteras y la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas estudian los consumos según los usos.(Tabla 16). Establecen que la dotación necesaria para satisfacer los usos básicos de: bebida cocina limpieza aseo personal (ducha) 2.- ANDA41 3.- FISDL
42

50 lpd a 75 lpd.

Servicio: Sistemas domiciliares Servicio: Lavaderos y cantareras Servicio: Sistemas domiciliares Servicio: Lavaderos y cantareras

70 lpd a 100 lpd 30 lpd a 50 lpd 80 lpd 50 lpd 70 lpd

4.- OMS43

Tabla 38. Elaboración propia. Fuente: ANDA, FISDL, Estudios de Ignasi Salvador (2000), OMS

Teniendo en cuenta que el agua es un recurso hídrico que escasea a escala general en la Sierra del Bálsamo, que se trata de una población acostumbrada a consumir poco y de forma homogénea44, teniendo en cuenta las dotaciones de diseño establecidas por otros organismos de El Salvador en zonas rurales y fijándose en el estudio de Ignasi Salvador et al. (2000) se ha establecido que la dotación ideal es de 80 lpd, suficiente para cubrir los consumos básicos en zonas rurales. De cara a priorizar el diseño de sistemas domiciliares se ha optado por establecer un rango aceptable de dotaciones con el fin de tener un margen de actuación para la planificación y diseño de sistemas domiciliares. Sobre la base de estudios nombrados anteriormente se ha concretado que para cubrir los consumos básicos mínimos con un sistema domiciliar la dotación mínima aceptable debe ser de 50 lpd. Por debajo se considera que no hay suficiente agua para dar servicio con una dotación aceptable como para diseñar un sistema de agua domiciliar. Si el recurso es escaso para cubrir a la población con un sistema domiciliar, o el nivel económico de la población es muy bajo, la solución es diseñar un sistema por cantareras, consecuentemente los consumo son menores y las cuotas de pago de las familias también son más bajas.

41 42

ANDA, Normas técnicas de diseño para proyectos de abastecimiento de agua potable rural. Criterios Básicos Proyectos del Fondo de Inversión Social para el Desarrollo local de El Salvador. Organismo Gubernamental 43 Organización Mundial de la Salud 44 Aquellos usuarios que tienen sistema Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria 106/215

Se considera que hay déficit de agua en una zona, cuando los sistemas diseñados con captaciones de manantiales, pozos y ríos, no pueden cubrir las demandas de agua de la población futura con una dotación mínima de 40 lpd. En este caso para paliar el déficit se diseñan la construcción de Tanques de Agua lluvia, para aprovechar este otro tipo de recurso hídrico, el agua de lluvia y paliar el déficit.
En sistemas por cantareras se considerara el número de familias beneficiarias y la dispersión de las viviendas.

Número de familias por cantarera Intervalo ideal: 1 cantarera / 7 a 8 familias Intervalo aceptable: 1 cantarera / 7 a 12 familias Distancia máxima a una cantarera: Distancia ideal: 250 m Distancia aceptable: 250-500 m (aprox 4-8 min caminando) ANDA establece que para sistemas de cantareras se deben contabilizar una cantarera cada 12 familias. ESF-CORDES disminuye el rango, entre otras razones está el tipo de poblamiento observado. La mayoría de las poblaciones en la Sierra del Bálsamo son poblaciones dispersas. Las familias viven a los lados de los caminos. Para cumplir las distancias máximas hay que disminuir el rango de número de familias por cantarera.
Calidad del agua: Cualquier sistema de abastecimiento deberá cumplir lo relativo a la prevención y control de la contaminación de las aguas, tomándose en cuenta la norma salvadoreña obligatoria para la calidad de Agua Potable (CONACYT). Cuota de pago mensual: El costo del mantenimiento del sistema repercutido en las familias beneficiarias no deberá superar en ningún caso el máximo establecido asegurando así la autosostenibilidad de los sistemas de abastecimiento en comunidades rurales de escasa capacidad económica como son las familias rurales de La Libertad.

Cuota ideal: 30 colones / mes · familia beneficiaria Cuota aceptable:30 a 60 colones / mes · familia beneficiaria Basándose en la experiencia y conocimiento de CORDES de las comunidades rurales de La Libertad, se diagnostica que la capacidad económica limitada de las familias rurales obliga a establecer estos límites. Se tiene en cuenta que los ingresos de los campesinos son muy bajos. El Jornal de un campesino es de 35 colones.

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Este es un aspecto importante a tener en cuenta en los estudios de viabilidad de los proyectos de sistemas de abastecimiento de agua para que sean sostenibles y puedan ser gestionados por la misma comunidad.
Aquellos municipios en los que se disponen de pocos recursos hídricos ANDA debe asumir la responsabilidad del suministro de agua de aquellas comunidades que no hay ninguna otra alternativa. No se planifican actuaciones en comunidades ilegales o en riesgo geológico.

No se planifican actuaciones (ni por tanto se diseña sistemas nuevos de abastecimiento, mejoras de sistemas existentes, ni ampliaciones de sistemas de abastecimiento) en aquellas comunidades definidas ilegales por la alcaldía del municipio o en riesgo geológico identificado por Geólogos del Mundo (Francisco cumbreras Santana et al., Febrero de 2001) y que recomiendan su reubicación. Hacerlo sería perpetuar la situación de peligro o ilegalidad de la población.

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Figura 21. Diagrama de Flujo. Criterios para diseñar un sistema de abastecimiento (domiciliar o por cantareras).. Elaboracion propia

PROPIEDAD DE LOS LOTES DE TIERRA DONDE HAY LA VIVIENDA: PROPIETARIOS > 30 %
SI

NO

DISEÑO DE SISTEMA DOMICILIAR DOTACIÓN FUTURA IDEAL 80 LPD NO
CALIDAD DEL AGUA PARA EL ABASTECIMIENTO: Cumplimiento de la normativa CONACYT SI SI

DOTACIÓN FUTURA ACEPTABLE 80-50 LPD NO
CALIDAD DEL AGUA PARA EL ABASTECIMIENTO: Cumplimiento de la normativa CONACYT SI SI

NO CUOTA ACTUAL DE PAGO < 60 Colones / mes x Familia beneficiaria

NO
CUOTA ACTUAL DE PAGO < 60 Colones / mes x Familia beneficiaria

NO

√ √

NO

DISEÑO DE SISTEMA CANTARERAS

DOTACIÓN FUTURA IDEAL 50 LPD NO
CALIDAD DEL AGUA PARA EL ABASTECIMIENTO: Cumplimiento de la normativa CONACYT SI SI

DOTACIÓN FUTURA ACEPTABLE 40-50 LPD NO
CALIDAD DEL AGUA PARA EL ABASTECIMIENTO: Cumplimiento de la normativa CONACYT SI SI

NO CUOTA ACTUAL DE PAGO < 60 Colones / mes x Familia beneficiaria

NO CUOTA ACTUAL DE PAGO < 60 Colones / mes x Familia beneficiaria

NO

√ √

NO

DISEÑO DE SISTEMA CANTARERAS MÁS TANQUES DE AGUA LLUVIA

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4.2. Criterios para la planificación y diseño del Saneamiento de Aguas Grises45

Para definir la situación deseada en las comunidades rurales del sur de La Libertad y diseñar sistemas de saneamiento de aguas grises se han determinado dos tipos de saneamiento en función del tipo de comunidad, dispersa o densamente poblada a suburbana. Al desarrollar en una comunidad un proyecto de abastecimiento de agua los pobladores pasan fácilmente de consumir 20-25 lpd a 40-50. Esta agua en exceso se ocupa en el lavado de ropa, alimentos, niños, etc, produciendo nuevos efluentes que, previo a la implantación del proyecto de agua, no existían. Las aguas servidas o grises pasan a correr libres por las calles en el mejor de los casos o a encharcarse frente el mismo domicilio familiar. Los animales y niños acuden a jugar en ella o están en riesgoso contacto, facilitando así el paso a parásitos o enfermedades gastrointestinales.
La situación ideal a la que se debe aspirar es que no haya aguas residuales “al aire libre”, ni encharcadas ni corriendo por cunetas ni por las calles. El encharcamiento de las aguas servidas, de lavadero o aguas grises se debe pues evitar o minimizar en los proyectos de abastecimiento de agua potable, minimizando la exposición directa de la población a contraer enfermedades.

En este sentido se vienen desarrollando en el país mayoritariamente los pozos de absorción o de infiltración rápida. Éstos facilitan la infiltración rápida del agua gris en el terreno, pero no ayudan a su depuración, desplazando el problema de la contaminación desde la casa particular a los puntos bajos de la comunidad, donde volverá a aflorar el agua residual. Con el ánimo de subsanar no sólo el encharcamiento sino también la depuración del efluente para permitir un ulterior rehúso del mismo, ESFCORDES está proponiendo (fase actual de estudio) la implantación en sus proyectos de agua de sistemas de saneamiento de aguas grises. Se distingue entre dos tipos de comunidades, las de población dispersa y las densamente pobladas: En las comunidades de población dispersa, la solución más rentable es el saneamiento autónomo que consistirá en que cada familia disponga de un Biofiltro familiar. El principio de funcionamiento se basa en la infiltración lenta en arena. Esta infiltración lenta se garantiza en arenas libres de finos y de calibre 2 a 5 mm, preferiblemente de origen silíceo. El proceso de depuración se realiza durante el metro de profundidad que siempre debe tener el biofiltro. El coste de dicho sistema es muy bajo.

45

Criterios establecidos por ESF-CORDES con posterioridad a la estancia por mi parte en el país. Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

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En comunidad densamente pobladas evacuación mediante una red de alcantarillado. En comunidad densamente pobladas, la situación cambia, puesto que las familias no disponen de un patio donde puedan realizar la infiltración. La evacuación de las aguas por las cunetas no es recomendable, ya que pueden ser transmisoras de enfermedades, además de los problemas de olores y demás molestias que producen. Por tanto, la única solución es la evacuación mediante una red de alcantarillado. Las comunidades dónde se debería aplicar este criterio serían comunidades de tipo semiurbano ( que el Plan no analiza en principio), pero en el ámbito rural nunca seria apropiado este sistema pues todas las casas disponen como mínimo de un pequeño jardín. La red de alcantarillado funcionará por gravedad hasta el punto de vertido, que consistirá en una zona de infiltración donde el agua se auto depurará para después verter al río. En caso de no poder realizar la infiltración, se analizará la posibilidad de construir un tanque sedimentación previo vertido al río o se realizará el vertido directo, cuando el caudal del río asegure una dilución suficiente en todas las épocas del año.
4.3. Criterios para la planificación y diseño del Saneamiento de Aguas Negras Se entiende que cualquier persona tiene derecho a un servicio de saneamiento de aguas negras digno que no contamine el Medio Ambiente.

Según el criterio establecido no se acepta como un servicio de saneamiento letrinas de fosa-hoyo, argumentando la contaminación de acuíferos cercanos o lejanos. Por defecto se diseñan letrinas aboneras en zonas rurales dispersas. En todas las comunidades que no tengan letrinas aboneras la actuación planteada será la construcción de la misma. Todas las comunidades que tengan letrinas de hoyo, se plantearán la substitución y construcción por letrinas aboneras.

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5. PROPUESTA DE ACTUACIONES 5.1. Criterios básicos de cálculo y diseño

El Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de aguas en el sur de la Libertad diseña el escenario futuro ideal de las comunidades rurales de los municipios del sur de La Libertad en cuanto a infraestructura de abastecimiento de agua potable y saneamiento necesarias. Los propósitos fundamentales de los criterios técnicos son contribuir a reducir la contaminación ambiental y el desbalance ecológico, satisfacer la demanda creciente de agua potable, proteger los recursos naturales y reducir los múltiples daños derivados de la estructura epidemiológica de las enfermedades transmisibles relacionadas con el saneamiento básico. La base de las propuestas planteadas en cuanto al cálculo de infraestructura de abastecimiento de agua potable son los criterios básicos de cálculo y diseño que se presentan en este apartado. Así para el cálculo de las alternativas propuestas se ha considerado. Población actual Es la cantidad de habitantes dentro del área del proyecto como resultado de un censo y estudio socioeconómico efectuado por ESF-CORDES. Estos datos se comparan en caso de poseerlos con los censos de la unidad de salud y en aquellos casos en que la diferencia respecto a estos es significativa (>25%) se recoge el dato de la unidad de salud. Población Futura a servir La población futura Pn será estimada según la población actual Po obtenido mediante censos. Para estimar la población futura se realizará por el método de proyección geométrico46

i ⎞ ⎛ Pn = Po × ⎜1 + ⎟ donde ⎝ 100 ⎠
Pn = Población a servir Po = Población actual i = 2,7 Coeficiente de Crecimiento T = Periodo de diseño Según la OMS la tasa de crecimiento anual de la población en El Salvador desde 1991-2001 fue de 2,1. Si comparamos la tasa de crecimiento que aplica ESF en el diseño de los sistemas, podemos observar que se aproxima a la que otros organismos aplican en el diseño de las carpetas técnicas.

T

46 Según las normas de ANDA para la Gerencia de Sistemas Rurales utiliza el método de proyección aritmético a excepción de las poblaciones que por sus condiciones tienen claras posibilidades de crecimiento futuro utiliza el método geométrico. Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria 112/215

La ONGD Project Concern International (PCI) que ha formulado la carpeta técnica del cantón Matazano, presentada a ANDA, aplica una tasa de crecimiento de la población de 3. El organismo gubernamental FISDL, que ha diseñado y ejecutado el sistema de abastecimiento de agua potable de Limón Centro y El Calvario aplica una tasa de crecimiento del 2. Pero en estos dos casos el método de proyección de la población futura utilizado es el método aritmético.

⎛ i *T ⎞ Pn = Po × ⎜1 + ⎟ donde ⎝ 100 ⎠
Pn = Población a servir Po = Población actual i = Coeficiente de Crecimiento T = Periodo de diseño Según criterios técnicos de ESF, las condiciones en la Sierra del Bálsamo a raíz de los terremotos del 2001 y ante los indicios de crecimiento de la población por los intereses en la zona diseña los sistemas de abastecimiento con una tasa de creicimiento de 2,7 y el método de proyección que se utiliza es el método geométrico, se considera que la Sierra del Bálsamo y concretamente los municipios estudiados en esta primera fase tienen claras posibilidades de crecimiento futuro. Horizonte de diseño Por horizonte de diseño de un sistema de abastecimiento de agua o de sus componentes se entiende el lapso comprendido entre la puesta en servicio y el momento en el que su uso sobrepase las condiciones establecidas en el diseño, por falta de capacidad para prestar un buen servicio. Los dos aspectos principales que intervienen en el período de diseño son la durabilidad de las instalaciones y su capacidad para prestar un servicio en las condiciones previstas. El horizonte de diseño para las unidades del sistema será de 20 años47. Distribución de la población Futura Necesaria para el diseño de la red, se estima sobre la base de la distribución actual, para cada caso en particular. Se diseñan redes arbóreas, consisten en redes sin circuito cerrado, donde el agua tan sólo puede circular en un sentido. Como ventaja más destacable de este tipo de redes se encuentra la reducción de la longitud de la tubería, con la consiguiente reducción del presupuesto general de la obra. En su contra, destacar que una avería en un punto de la red deja sin suministro a todas aquellas viviendas situadas aguas abajo del dicho punto. Se presupuesta las tuberías principales
47

Igual a las normas de ANDA para sistemas rurales, calculan para periodos de diseño de 20 años Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria

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Fuentes de Producción Se consideran fuentes de agua a todas las formaciones naturales o infraestructura de ANDA que permitan la captación del agua. Cuando se efectúan los estudios de fuentes, se presentan las alternativas más factibles y la selección se hace tomando en cuenta la propiedad, la calidad, cantidad de agua, el costo, la seguridad, fácil acceso, operación y mantenimiento de las obras, costumbres, hábitos de la comunidad, etc48. Los distintos tipos de fuente consideradas son: Superficiales: ríos Sub-superficiales: manantiales Subterráneas: pozos Fuentes alternativas: agua de lluvia Conexión a ANDA En formaciones naturales se afora el caudal natural [Qn (l/s)]. Los criterios ambientales de ESF-CORDES marcan un objetivo: no agotar las fuentes naturales. En resultado un sistema de abastecimiento emplea un porcentaje menor al caudal natural de la fuente, capta el caudal útil de la fuente [Qu (l/s)] y el resto se considera caudal ecológico.

Qu =

Qn 1.3

Dotación La dotación se calcula o selecciona por el ingeniero proyectista para que el agua abastezca a los usos contemplados por el proyecto de la siguiente manera49:

• Conexiones domiciliares y manantial con suficiente caudal útil,
Dotación Diseño = 80 lpd50

• Conexiones domiciliares y manantial con caudal útil menor
Dotación Diseño = 50-80 lpd

• Cantareras y manantial con suficiente caudal útil
Dotación Diseño = 50 lpd51

• Cantareras y manantial con caudal menor útil
Dotación Diseño = 40-50 lpd

• Cantareras y manantial con poco caudal útil y déficit
Dotación Diseño = la máxima posible ( lpd) Se recomienda en la medida de lo posible, se utilicen los valores más de dotación para lograr un mayor beneficio de la comunidad.
48 49

altos

Leer punto 5.2 Estudio de alternativas Leer [4.3.1] Criterios establecidos por ESF-CORDES 50 lpd=Litros / persona · día. ANDA considera dotaciones de diseño de 100 lpd para sistemas domiciliares 51 ANDA considera dotaciones de diseño de 70 lpd para sistemas por cantareras Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria

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Variaciones de consumo Consumo Medio Diario (m3/día) : [CMD]
CMD( m 3 / día ) =

(Pn

( hab )

× D( l / hab / dia ) )

1000

Se debe cumplir que CMD (m3/dia) ≤ Qu x

86400 (m3/día) 1000

Caudal medio Diario (l/s) : [Qm]
Qm( l / s ) =

(Pn

( hab )

× D( l / hab·dia ) )

86400

=

CMD( m 3 / dia ) × 1000

86400

Se debe cumplir que Qm (l/seg) ≤ Qu (l/seg) Comparamos a partir de la población a abastecer y la dotación considerada si es posible el diseño que proponemos con la capacidad útil de la fuente de captación (dejando siempre caudal ecológico). Si es factible CMD (o lo que es lo mismo Qm) sirve como base del diseño hidráulico del sistema (si no lo es debemos rebajar la dotación de diseño). Caudal de Impulsión [Qi]. Se calcula la impulsión con el CMD (o Qm).
Qi( m 3 / seg ) = CMD( m3 / dia ) ti / horas / dia ) × 3600

=

Qm( l / s ) × 86400 ti / horas / dia ) × 3600 × 1000

;

donde ti = horas de bombeo en un día. Normalmente las bombas se calculan con el consumo máximo diario, en opinión de ESF-CORDES en este caso se suele sobredimensionar la bomba y dado que la bomba es un gasto fijo fuerte en sistemas por bombeo en zonas rurales, es mejor no sobredimensionarla así conseguimos cuotas más bajas para el usuario y en caso de consumos punta se bombea un tiempo superior. Consumo Máximo Diario (m3/día) = [CmaxD]
CMaxD = 1.3 × CMD

Coeficiente de variación diaria K1 = 1,3 Caudal máximo Diario (l/s) [QMd] QMd = 1.3 x Qm Coeficiente de variación diaria: K1 = 1,3 Los consumos en zona rurales suelen ser homogéneos y no se sobrepasa el CMD(m3/día) o Qm(l/s), que es la base de diseño de los bombeos en caso de sistema con impulsión.
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La demanda en los días de más consumo (CmaxD) se debe satisfacer con el caudal restante de la fuente, Qn-Qm, en caso de fuentes de poco caudal. El caso general en la zona rural de la Sierra del Bálsamo es aprovechar todo el caudal útil Qm=Qu, y cubrir los consumos máximos diarios con el caudal ecológico.

Qecológico = Qn − Qutil = Qn −

1 ⎞ Qn ⎛ = ⎜1 − ⎟ × Qn = 23%Qn 1.3 ⎝ 1.3 ⎠

Se considera razonable captar en estos únicos días la cantidad suficiente para cubrir la demanda punta (que en zonas rurales son escasos días, el consumo es muy homogéneo, más porque se trata de una población acostumbrada a utilizar únicamente el agua necesaria para satisfacer sus necesidades básicas). Este es un criterio necesario y suficiente y medioambientalmente sostenible. Caudal Máximo Horario (QMh) QMh= 2.4 X Qm Coeficiente de variación horaria: K2=2,1 Se diseñan las tuberías de distribución domiciliar a partir de este caudal y considerando que la longitud de la tubería principal domiciliar se divide en tramos iguales y en cada tramo hay 6 viviendas. En el caso de cantareras se calcula las tuberías teniendo en cuenta que cada cantarera hay dos grifos y por cada grifo sale 0.1 l/s, por tanto, supongo tramos según el número de cantareras y por cantarera contabilizamos 0.2 l/s Caudales mínimos requeridos de la fuente ESF-CORDES diseña un sistema en base al caudal útil, igual al caudal natural disponible de la fuente dividido por 1.3 (el resto es caudal ecológico) considerando caudal disponible en la fuente como el caudal natural crítico en época de estiaje o el caudal natural menor obtenido en la serie de aforos a lo largo del año. Criterios de ESF-CORDES: Diseñar los sistemas dejando un caudal ecológico a lo largo del año en las captaciones. Calcular las dotaciones y las impulsiones del sistema sobre la base del caudal medio verificando que Qm ≤ Qútil (o con CMD) (CMD, Qm) ⇒ (Qi, ti) Si Qm(l/s) >Qu(l/s) alternativa planteada no viable. Rechazada

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Los días del año con mayor consumo (CmaxD), el aumento de la demanda se debe satisfacer con el sobrante, en caso de aprovechamiento máximo, cuando Qm=Qu. En este caso se satisface el aumento con el caudal ecológico y bombeando un tiempo más que el estipulado para bombear con ti horas el consumo medio diario, así se cubre el consumo máximo diario. (CmaxD, QMd) ⇒ (Qi, ti+∆ti), Por ello se diseñan las tuberías de las captaciones a los depósitos de bombeo (sistemas por bombeo), las tuberías de las captaciones a los depósitos de regulación o distribución (sistemas por gravedad) y las tuberías de aducción para poder garantizar y abastecer las demandas de los días más calurosos del año, es por ello que estas tuberías se diseñan con el QMd. Se diseñan las tuberías de distribución domiciliar a partir de QMh. Las diferencias con los criterios de ANDA Parámetro ANDA ESF-CORDES
Es el caudal menor de la serie obtenido en los sucesivos aforos de los manantiales a lo largo del año, coincide generalmente con el caudal menor en época de estiaje. [*]

Qn

Caudal natural

Qu Qm

Caudal útil Caudal medio Diario

Qn ; para ∀ manantial 1.3 Pn × D 86400
1.3 Qm 2.4 Qm

Pn × D 86400
1.2 ÷1.5 Qm 1.8 ÷ 2.0 Qm

QmaxD Caudal máximo Diario QmaxH Caudal máximo Horario

Tabla 39. Comparación de criterios de ANDA y ESF-CORDES en zona rural. Elaboración propia

Según ANDA el caudal mínimo en época de estiaje crítico debe ser igual o mayor a los datos a que se hace referencia a continuación: QmaxD para sistemas con tanque de almacenamiento ≤ Qmín en época de estiaje crítico QmaxH para sistemas sin tanque de almacenamiento ≤ Qmín en época de estiaje crítico [*] En el caso de fuentes con caudal limitado, el consumo medio diario no es necesariamente el calculado con la dotación mínima, sino correspondiente al caudal disponible en la fuente ⇒ Qm (l/s) = Qn(l/s)
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Tubería de captación, impulsión, aducción 52y distribución

• • •

Tubería de impulsión: cálculo con Qi (a partir de Qm). Material Ho Go Tubería de captación y aducción53 : cálculo con QMd. Material Ho Go. Tubería de distribución: cálculo con QMh. Material PVC.

Para definir la línea de captación, impulsión, aducción y distribución se cuenta con los planos topográficos 1:25.000. Para definir la línea de captación, impulsión, aducción y distribución se debe considerar los siguientes factores: 1. Que la conducción sea cerrada y a presión 2. Que el trazo de la línea sea lo más directo posible, de la captación al tanque de bombeo (tubería de captación en tramos cortos, tubería de aducción en tramos largos), del tanque de bombeo al tanque de distribución o regulación (t. impulsión), del tanque de regulación al tanque de distribución (t. aducción) 3. Evitar tramos extremadamente difíciles e inaccesibles 4. Deberán evitarse zonas de deslizamiento e inundación 5. En lo posible deberá evitarse que la conducción cruce caminos, quebradas, ríos, etc. Criterios de cálculo en tubería de bombeo54 Criterio de velocidades [v (m/s)] V> 0,5 m/s para que no haya sedimentación V< 1,5 m/s para limitar el golpe de ariete. V óptima ≅ 1 m/s Criterio de número de horas de bombeo [ti (horas)] El número de horas de bombeo se limita a 16 horas para tener en cuenta el coste de amortización de la bomba. Técnicamente se suele limitar a 18 horas, pero debido a las condiciones de estas impulsiones se considera que 16 horas ya supone un desgaste importante de la bomba.
En El Salvador las obras de aducción corresponden a las tuberías instaladas para conducir el agua hasta la planta de tratamiento o tanque de almacenamiento. Entre ellas se tienen las que el agua discurre por gravedad conocidas como aducción y las impelencias, en las que el agua debe ser elevada por medios electromecánicos. 53 Para facilitar el cálculo del presupuesto se distingue tubería de captación aquella en que el agua discurre por gravedad en tramos cortos, máx. 200 m entre captación y tanque de bombeo (sistema por bombeo) o captación y tanque de distribución (sistema por gravedad) y tubería de aducción aquella en que el agua discurre por gravedad en tramos largos superiores a ≅ 200 m entre captación y tanque de bombeo (sistema por bombeo) o captación y tanque de distribución (sistema por gravedad) y en cualquier se considera tubería de aducción tubería entre depósitos de regulación y depósitos de distribución (todos los sistemas se diseñan con tanque de almacenamiento). Las tuberías de impelencia también reciben el nombre de tuberías de impulsión. Se anclan cada 6 metros. 54 Ver Anejo A09 Ejemplo de calculo de una alternativa Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria 118/215
52

Tipo de bombas Se presupuestan bombas sumergibles, ya que funcionan mejor, son menos ruidosas y sobretodo es más difícil de robar este tipo o alguno de sus complementos en comparación con las bombas externas. Cálculo de la altura manométrica (altura a impulsar el agua) [Hm (m.c.a)] Altura manométrica: Hm = Hc + ∆H Calculo de las pérdidas según la teoría de Darcy-Weisbach. Diferencia de cota entre dep. de bombeo y de regulación / distribución: Hc Longitud de la tubería de impelencia: L

Pérdidas totales

∆Η = 1,1 ⋅ I lineales ⋅ L

Pérdidas lineales:

⎡ λ ⋅ v2 ⎤ I =⎢ ⎥ ⎣ D ⋅ 2 ⋅ 9.81⎦
Velocidad en la tubería v (m/s) Diámetro de la tubería D (m) Coeficiente de Darcy-Weisbach: λ (Re, K/D) Número de Reynolds

Re =
donde

v ( m / s ) ⋅ D( m )

υ (m

2

/ s)

υ = 10 −6
Rugosidad relativa

m2 s (agua)

K D

donde K= 0,015 cm (para Ho Go)

Con Re y K/D entro en el Abaco de Moody ⇒ λ Pérdidas puntuales localizadas: 10% pérdidas lineales

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Cálculo de la potencia de la bomba necesaria y el consumo eléctrico mensual Potencia de la bomba

Potencia _ bomba( C .V ) =
Donde:

γ (T / m ) ⋅ Qi ( m
3

3

/ s)

⋅ H m ( m.c.a ) ⋅ 1000

75 ⋅ η1

γagua = 1T/m3
Qi: Caudal bombeado Hm: Altura manométrica, altura que hay que impulsar el agua

η1: Rendimiento de la Bomba. Se pierde potencia con el rozamiento interno de la bomba. El valor es 0< η1< 1. Por criterio estimamos η1= 0.7
Consumo eléctrico mensual Consumo eléctrico (CE) (KWh / mes) = Kw Potencia _ bomba( CV ) ⋅ 0,736 ⋅ ti( horas ) ⋅ 30 ( días ) C.V Donde ti es el número de horas de bombeo55 Para calcular la bomba óptima se comparan las cuotas mínimas futuras que supondrían cada bomba y se decide por la bomba que da una cuota futura menor. Estimación de las cuotas mensuales a pagar por las familias beneficiarias. Cálculo de cuotas. Las cuotas se calculan en colones. De los datos recopilados se tiene que el coste de la electricidad actualmente en la Sierra del Bálsamo, DELSUR la compañía eléctrica está cobrando 1 colon / Kwh. Para que el Plan Director tenga validez en los próximos años se estima coste de la electricidad en 1,2 colones /Kwh. ANDA está cobrando56 en la actualidad 0,875 colones / m3 de agua. Para que el plan tenga validez en los próximos años se estima el coste 1,0 colones / m3 de agua. Para el cálculo de amortización de la bomba se considera que son 5 años. Se calcula: Cuota Futura mínima: Sirve para estimar la bomba óptima. Cuota Actual si el sistema es por bombeo / por gravedad: Se realiza un estudio de viabilidad del sistema. Se estima para cada sistema diseñado la cuota a pagar por los usuarios en la actualidad. Es un indicador para decidir segun los criterios establecidos si el sistema es viable y autosostenible a largo plazo o no teniendo en cuenta las condiciones socioeconómicas de las comunidades rurales.
55 Cuando se calcula la cuota actual a pagar por las familias beneficiarias ti son las horas actuales de bombeo necesarias para impulsar el CMD actual. 56 Coste actual son 10 centavos de $ / m3 de agua potable Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria

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Cálculos de cuotas Cuota Futura mínima (Bombeo)= I+II (Colones / mes ·familia beneficiaria futura) (CFm) I. Amortización Bomba (8,75 ·Precio Bom. Sumergible($)/ a 5 años · Nº Fam Beneficiarias Futuras) II. Gasto de consumo eléctrico mensual ( 1,2 Colon / kwh) / Nº Fam Benef.futuras) Cuotas Actuales (Colones / mes ·familia beneficiaria actual): A1. SISTEMA POR BOMBEO = I + II + III + IV56 I. Fontanero
(900 Colones / NºFam Actuales)

II. Amortización Bomba [(8,75 ·Precio ($) Bomba Sum 57/(5 años·NºFam Beneficiarias actuales)] III. Gasto consumo eléctrico mensual [(CE ·1,2 Colon/kwh)/ NºFam Beneficiarias Actuales)] IV. Coste agua de ANDA [(1,0 Colones/m3 de agua) x (m3 consumido / día) x 30 días]/Nº Fam Bef] A2. SISTEMA POR GRAVEDAD = I + II + III56 I. Fontanero (300 Colones / Nº Familias Beneficiaris Actuales) II. Coste de amortización (30% EM58 / 20 años · Nº Familias Beneficiarias Actuales) III. Coste agua de ANDA59 [(1,0 Colones/m3 de agua) x (m3 consumido/día) x 30 días]/Nº Fam Bef] Nota: En sistemas por gravedad, las cuotas son menores porque no hay una bomba y por tanto no hay que amortizarla, y tampoco hay gasto de electricidad. En este caso se contabiliza la amortización para la ampliación y para averías del sistema contabilizando este coste en un 30% del presupuesto total de la Ejecución Material (EM) del proyecto a 20 años. Cálculo de los volúmenes de los depósitos Cálculo del depósito de Bombeo Optimizamos el cálculo del depósito de bombeo. Se hace una estimación del volumen de agua que hay que almacenar entre las horas que no bombeo y las horas que bombeo. QE : Caudal de entrada es el caudal máximo diario QMd (l/s) (Este es el caudal con el que diseño la tubería de captación para poder garantizar consumos máximos diarios)
1$ equivale a 8,75 Colones EM Ejecución Material del Proyecto. Capítulo 6.4.1 59 Si no hay manantiales, ni pozos y se obta por conectarse a la red de ANDA, representa el coste del m3 de agua para cada familia. Si no se conecta a ANDA y la captación es una fuente natural, un río o un manantial no se debe tener en cuenta este coste en la tarifa total. Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria 121/215
58 57

QS : Caudal de salida es el caudal a bombear Qi (l/s) El volumen del depósito necesario es igual al volumen almacenado durante las horas de no bombeo del día más el incremento de volumen (si es positivo) durante las horas de bombeo.

∨ DEP. BOMBEO( m3 ) = V ALMACENADO _ HORAS _ NO _ BOMBEO ( m3 ) + ∆V DURANTE _ HORAS _ DE _ BOMBEO ( m3 ) V ALMACENADO _ HORAS _ NO _ BOMBEO( m3 ) = QE ( l / s ) ⋅ (24 − t i ( horas ) ) ⋅ 3,6 ∆VDURANTE _ HORAS _ DE _ BOMBEO ( m3 ) = (QE ( l / s ) − Qi(l / s ) ) ⋅ t i ( horas )
Sólo si ∆V> 0 se suma al Vol. almacenado en las horas que no se bombea. Durante la mayoría de días del año habrá un rebalse (QMd-Qm). La tubería de captación y aducción se dimensionan con QMd (en fuentes de bajo caudal coincidirá con el Qn) para poder abastecer a la población cuando se den consumos punta (el criterio básico es que la población consume Qm y sólo en días puntuales habrá QMd). Una propuesta para que el rebalse sea en la captación y no en el tanque de bombeo en los días que no hay consumos punta es poner una válvula flotador en el depósito de bombeo o aceptar en caso de que el depósito de bombeo no se encuentre lejos del curso natural (río o quebrada) que el rebalse se de en el depósito de bombeo. Cálculo dep de regulación y distribución en caso de sistemas con bombeo

V( m 3 ) =

Pn( hab ) ⋅ Dotación( l / hab·día )
1000

donde Pn : población beneficiaria futura Dotación: Dotación de Diseño (Dotación Futura) Al nivel de Plan se ha considerado suficiente este cálculo, aunque en proyecto según la gestión del sistema el cálculo del volumen del depósito se debe optimizar. Cálculo dep. de regulación y distribución en caso de sistemas por gravedad Optimizamos el cálculo del depósito. Se hace una estimación del volumen de agua que hay que almacenar entre las horas que no hay consumo y las horas de consumo. QE: Caudal de entrada es el caudal máximo diario QMd (l/s) (Este es el caudal con el que diseño la tubería de captación para poder garantizar consumos máximos diarios) QS: Caudal de salida es el caudal medio Qm (l/s)
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(en caso de QMd, se consume durante más horas) El volumen del depósito necesario es igual al volumen almacenado durante las horas de no consumo del día más el volumen almacenado en las horas de consumo.

V DEPÓSITO ( m3 ) = V ALMACENADO _ HORAS _ NO _ CONSUMO ( m3 ) + V ALMACENADO _ DURANTE _ HORAS _ DE _ CONSUMO ( m3 ) V ALMACENADO _ HORAS _ NO _ CONSUMO ( m3 ) = QE ( l / s ) ⋅ (24 − t c ( horas ) ) ⋅ 3,6 V ALMACENADO _ DURANTE _ HORAS _ DE _ CONSUMO ( m3 ) = (QE ( l / s ) − Qs( l / s ) ) ⋅ t c ( horas ) ⋅ 3,6
En caso de cantareras se estima que el consumo se concentra en 8 horas, 4 por la mañana y 4 por la tarde. Criterios de cálculo en tuberías Criterio de Diámetros mínimos Se recomienda que el diámetro mínimo de las tuberías de captación, aducción y distribución sea 0.75”. Para diámetros menores 0,5” hay problemas de obturación. (las aguas de captación en esta zona lleva muchos finos). Se recomienda utilizar solamente el diámetro 0,5” en acometidas. Criterios de presión en tuberías de distribución La presión mínima requerida en cualquier punto de la distribución principal diseñada es de 5 m.c.a. La presión máxima aceptable en cualquier punto de la distribución principal diseñada es 80 m.c.a. Si se sobrepasa este valor se debe colocar una arqueta rompe presión. Criterios de velocidad mínima La velocidad mínima se impone por criterios de no-deposición de sólidos en el interior de las tuberías y por criterios de salubridad. Se recomienda como mínimo aconsejable para todas las tuberías un valor de 0,5 m/s Criterio de cálculo de pérdidas en tuberías de aducción y distribución Para el cálculo de perdidas en tuberías de aducción y distribución se utiliza la teoría de Hazen-Williams. La base de la forma de calcular la distribución y aducción se hizo con posterioridad. Debido a ello y también por su fácil aplicabilidad se optó por esta formulación a pesar de ser más inexacta que el cálculo de pérdidas según la teoría de Darcy-Weisbach.

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En un tramo de tubería L, las perdidas Hf (m.c.a) son:

H f = L·J ⎛ 3,58 ⎞ J =⎜ ⎟ ⎝ c ⎠
1,852

⎛ Q1,852 ( m3 / s ) ×⎜ ⎜ D 4.852 ⎝ (m)

⎞ ⎟ ⎟ ⎠

donde c es el coeficiente (adimensional) de rozamiento de Hazzen-Williams

c = 120 en tuberías de aducción (Ho Go) c = 140 en tuberías distribución (PVC) Q caudal de paso (m3/s) D diámetro de la tubería en el tramo (m) Criterios de tipo de tubería de impelencia (en función de la diferencia de cota, Hc) Se diseña con tubería tipo Liviano cuando la Hc < 250 metros Se diseña con tubería tipo Mediano cuando la 250<Hc<400 metros Se diseña con tubería tipo Pesado cuando la Hc > 400 metros Criterio de calidad de agua: El agua de un sistema deberá ser potable según la normativa salvadoreña de agua potable (CONACYT)
5.2. Estudio de alternativas

Se ha hecho un estudio de alternativas profundo para cada una de las comunidades incluidas en el Plan Director60. De este estudio de alternativas se ha resuelto presentar 3 anteproyectos para cada comunidad, las alternativas definitivas que se presentaran a los gobiernos locales y a las comunidades que han participado en el proceso.61 A continuación se presenta una tabla resumen de los 3 tipos básicos de actuación diseñados y la tabla de indicadores, analizados para cada alternativa. En función de los criterios marcados por ESF-CORDES y bajo la supervisión de un Ingeniero de ESF se resuelven 3 alternativas definitivas que son los 3 anteproyectos a presentar para cada comunidad.

61

Ver Anejo A04 A05 Informes Técnicos Alternativas Abastecimiento. Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

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Resumen del tipo de actuación Comunidad en Riesgo o ilegal (No se diseña una actuación) Tipo de actuación Sistema nuevo (SN) Arreglo de sistema (ARS) Ampliación de sistema (AMS) Fuente de captación (nombre y código) Tipo sistema Sistema por Gravedad (G) Alternativa existente para el abastecimiento Sistema por bombeo (B) Tipo distribución Sistema con distribución (D) Sistema por cantareras (CA) Sistema por cantareras más tanques de Agua Lluvia (CA + T) Población Beneficiaria Se tienen en cuenta todas las comunidades que se incluyen en la alternativa

Tabla 40. Características definitorias de una alternativa planteada. Elaboración propia

Esta tabla define las características principales que caracterizan el sistema de abastecimiento diseñado y que influyen en la inversión total a realizar y la cuota a pagar. Generalmente un diseño por gravedad tiene un costo total de inversión y genera una cuota a pagar por los usuarios menor que un sistema con bombeo. Según la distribución, un sistema por cantareras suele tener también un costo de inversión menor y cuotas más bajas.
Tabla de Indicadores de la alternativa propuesta Indicador 1: Cuota de pago actual Colones / mes · familia beneficiaria $ Presupuesto Total (P3) Indicador 2: Presupuestos generales $ Presupuesto de Ejecución con aspectos ambientales, sin contabilizar mano de obra (P2) $ Presupuesto de Ejecución sin aspectos ambientales y sin contabilizar la mano de obra (P1) Número de comunidades Beneficiarias Privado de Dificultad alta (PF0) Indicadores 4: Propiedad de la Fuente (PF) Privado de Dificultad media (PF1) Privado de Dificultad baja (PF2) Público (PF4) Resolver propiedad (PLOT0, 0-30% son propietarios) Indicador 5: Propiedad Lotes Tierra (PLOT) Resolver propiedad (PLOT1, 30-60% propietarios) Resolver propiedad (PLOT2, 60-90% propietarios) Resolver propiedad (PLOT3, 90-99% propietarios) Resuelto ( PLOT4, 100 % son propietarios)
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Indicadores 3: Comunidades Beneficiarias

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Tabla de Indicadores de la alternativa propuesta Indicador 6: Organización Comunal No hay Junta directiva (OC0) Junta Directiva no legalizada (OC1) ADESCO en Trámites (OC2) ADESCO Legalizada (OC3) Indicador 7: Dotación de Diseño Indicador 8: Dotación Actual Indicador 9: Calidad microbiológica Dotación Futura a 20 años para Pn (lpd) Dotación Actual para Po No cumple la normativa salvadoreña para agua potable (CMB0 a CMB462) Cumple la normativa salvadoreña para agua potable (CMB5) No hay análisis de laboratorio (N.A) Indicador 10: Calidad físico-química No cumple la normativa salvadoreña (CMB0) Si cumple la normativa salvadoreña (CMB1) No hay análisis de laboratorio (N.A) Indicador 11: Beneficiarios Actualidad Indicador 12: Inversión por Habitante Número de personas beneficiarias en la actualidad $ / hab. beneficiario (Costo total de la ejecución del proyecto (P3) entre el total de personas beneficiarias en la actualidad)

Tabla 41 Tabla de Indicadores analizados para cada alternativa estudiada. Elaboración propia

5.3. Abastecimiento de aguas 5.3.1. Situación Actual y Situación Futura en el Municipio

Porcentajes de Población (%) % Población con Sistema Domiciliar % Población con Sistema por Cantareras % Población Sin Sistema
% Población en situación de Riesgo o Ilegal

SITUACIÓN ACTUAL SITUACIÓN FUTURA 33 % 11 % 56 % 100 % 3 0% 1% 41 % 14 % 82 % 12 % 0% 6 %63 100 % 24 % 0 0 0 0

Total % Total población cubierta por ANDA De la población sin sistema: % población con pozos comunales % población con pozos particulares % población que va a manantial % población que compran el agua

Tabla 42. Diagnosis de la situación actual y prognosis del municipio (Estimación situación futura si se invierte en el desarrollo de las comunidades rurales del Sur del municipio de Nueva San salvador). Elaboración propia

Según los parámetros que no cumple 6% del total de población que se ha comprobado están en riesgo geológico o en viven en zonas ilegales. Población a reubicar y en la nueva zona habrá que dotarla de infraestructura básica. Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria
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La Situación Actual y Futura del Abastecimiento de Agua en Nueva San Salvador
100 90 80 70 % cobertura 60 50 40 30 20 10 0 SITUACIÓN ACTUAL SITUACIÓN FUTURA

% Población con Sistema Domiciliar % Población con Sistema por Cantareras % Población Sin Sistema

Gráfica 23. Situación actual y Futura de las zona rural del sur del municipio si se invierte en desarrollo, en infraestructura de abastecimiento de agua (análisis por municipio). Elaboración propia

El Municipio de Nueva San Salvador se divide en 15 cantones, de los cuales 9 se ubican en el sur de La Libertad, en la Sierra del Bálsamo. De estos 9 el Plan Director analiza la situación de 7. Los cantones Los Amates y Loma larga no se incluyen en el presente estudio por indicación de la alcaldía de Santa Tecla (ubicados en zona de riesgo geológico). Los 7 cantones agrupan una población rural de más de 7.000 personas repartidas en 40 comunidades64. Se ha constatado que una mayoría de la población rural no cuenta con sistema de abastecimiento, un 56%, pero aun más significativo es que un 75% de la población no bebe agua potable65. Se han ubicado 9 sistemas de abastecimiento66 que cubren un 44 % de la población. ANDA solamente abastece a un 3% población, se trata de comunidades que se encuentran muy cerca de la carretera de Santa Tecla al Puerto de la Libertad (CA-4) y que presentan un alto grado de concentración, se pueden considerar semi-urbanas. Corresponden a sistemas domiciliares (Ayagualo) que proporcionan buenas dotaciones, aunque alguno es un sistema muy viejo, con malos mantenimientos, abastecimientos irregulares y cuotas altas.

Anejo A02.2.2 Comunidades Desagregadas64 Según la Normativa Salvadoreña de Agua Potable 66 Anejo A02.4.2 Sistemas de Abastecimiento Identificados Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador
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Un último aspecto; se ha constatado que en el municipio de Nueva San Salvador algunos sectores analizados se encuentran en situación de riesgo geológico. Incluso existen informes que instan a reubicar estas comunidades. Es el caso del Altos de Matazano y Santa Marta, todos ellos sin sistema. Para estas comunidades no se propone alternativas de abastecimiento sino su urgente reubicación. En el municipio se distinguen dos grupos: las comunidades que no tienen alternativa al suministro de ANDA porque los manantiales son escasos o están lejos, y la perspectiva de ejecutar pozos no se ha estudiado con detalle, aunque esta opción en una primera valoración parece descartable, se trata de comunidades situadas en la cabecera de la cuenca del río Chilama (cantón Matazano, comunidad La Cuchilla y cantón Ayagualo). El segundo grupo, más numeroso, son las comunidades que tienen fuentes alternativas, aunque la mayoría de estas fuentes alternativas con un problema en común: la dificultad para resolver el problema de propiedad de los manantiales. Una intervención “tipo ANDA” supone una inversión media por habitante de 90 $, ir a cercar manantiales (que siempre incluyen bombeos) la media es 180 $ por habitante, aunque se va hasta 325 $/hab., 465 $/hab. y 550 $/hab. en los casos extremos. En un primer instante, ANDA debería abastecer todas las comunidades sin sistema y sin posibilidad de alternativas de abastecimiento (Matazano, La Cuchilla y Ayagualo), y ampliar y mejorar los sistemas actuales, aumentar junto a las comunidades el mantenimiento, y garantizar un rango de funcionamiento óptimo (50 lpd para las cantareras y 80 lpd para los chorros domiciliares). Esta primera propuesta de intervención emplaza a ANDA a abastecer al 24% de la población del municipio, la práctica totalidad de los cantones Ayagualo y Matazano y la comunidad La Cuchilla del cantón El Limón. Esta propuesta, bajo los criterios del Plan Director, dotación domiciliar 80 lpd, supone proporcionar por parte de ANDA para todas ellas (493 hab. de Ayagualo, 138 hab. de La Cuchilla y 1078 hab. de Matazano) un caudal medio de 1.6 l/s en la actualidad, con la previsión de llegar a 2.7 l/s en 20 años si se mantiene un crecimiento del 2.7% anual. Bajo los criterios de ANDA, dotación domiciliar 125 lpd, (el proyecto de Matazano al que se le ha otorgado la factibilidad requiere de ANDA 1.6 l/s en la actualidad y a 20 años 2.55 l/s) en total se requiere 2.5 l/s en la actualidad con la previsión de llegar a 4,2 l/s en 20 años. Llegado este punto, convendría analizar la capacidad y la gestión de la planta de ANDA en Ayagualo, que se encuentra en un estado deplorable y ya está recibiendo refuerzos del Lempa. Hay que realizar un estudio a fondo sobre el funcionamiento de esta planta, y ver que posibilidades hay para optimizar su funcionamiento (prospecciones hidrogeológicas, protección de cuencas, etc...). Pero no sólo se trata de conseguir más agua, sino también de racionalizar su consumo; gran parte de la producción de Ayagualo se está dirigiendo a residenciales y fábricas, dejando en último lugar a los habitantes de los cantones, que son los que sufren en mayor medida las restricciones de agua. Este fenómeno, que está yendo en aumento, tiene que pararse sino se quiere llegar a una auténtica “crisis del agua” en la zona.
Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria 128/215

Ante esta situación, las comunidades deben seguir presionando a ANDA y a la alcaldía de Nueva San Salvador para que cumplan con su responsabilidad; y la mejor forma para afrontar esta presión es de modo cantonal. En primer lugar para sumar esfuerzos y aumentar la fuerza, pero sobretodo para compartir los sistemas67, para poder reducir los costes de inversión y mantenimiento y, por tanto, conseguir cuotas mensuales lo más bajas posibles. En caso de un colapso de la planta de ANDA, solo cabría pensar en un gran sistema de potabilización desde alguno de los cauces actuales, más sencillo pero similar al que ANDA utiliza para suministrar desde el Chilama al Puerto de la Libertad para suministrar agua a Zaragoza y parte de Nueva San Salvador (24%).

¿ Y fuera de ANDA, qué tenemos?
Mayoría son las comunidades, como ya se ha comentado, que tienen alternativa a ANDA: cantón El Limón, El Sacazil, El Triunfo, Las Granadillas y Los Pajales. El común denominador de todos estos cantones excepto Pajales Centro es la existencia de un recurso hídrico suficiente para cubrir la mayoría de la población con sistema domiciliar, aunque en general son sistemas que requieren de bombeos, altas inversiones iniciales (180 $ por habitante de media, hasta 550 $/hab.), cuotas mensuales medias de los 30 colones (cuando se trata de sistemas con más de una comunidad la cuota está por debajo pero cuando se trata de un sistema para una sola comunidad las cuotas están por encima aproximándose a valores de 40 colones68); en sistemas por gravedad la cuota baja hasta una media de 11 colones. En general presentan problemas, que son previos a resolver antes de ejecutar un proyecto. El denominador común es la propiedad de la fuente, la mayoría privadas. Dependiendo de los cantones el problema, además, es la tenencia de los lotes de la vivienda y/o de organización comunal. Destacar la importancia de las fuentes del nacimiento del río Asuchío, que por otra parte se trata de los manantiales más importantes de esta zona oriental de la Cordillera del Bálsamo y que permitirán un sistema domiciliar a un amplio sector de la población del municipio de Nueva San Salvador y Zaragoza. Por todo ello, resulta de especial interés proteger la cuenca del río Asuchío, impidiendo su urbanización y incentivando su reforestación, así como la cuenca alta y media del Jute en aquellas zonas más sensibles.

67 68

Anejo A02.7.1 Grupos de comunidades con sistemas compartidos Son cuotas elevadas

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5.3.2

Situación Actual y Situación Futura de los cantones
AYAGUALO EL LIMÓN
SITUACIÓN

MATAZANO
SITUACIÓN

EL SACAZIL
SITUACIÓN

EL TRIUNFO GRANADILLAS LOS PAJALES
SITUACIÓN SITUACIÓN SITUACIÓN

PLAN DIRECTOR PARA EL ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DE AGUA EN LA LIBERTAD SUR, MUNICIPIO DE NUEVA SAN SALVADOR

SITUACIÓN

ACTUAL FUTURA ACTUAL FUTURA ACTUAL FUTURA ACTUAL FUTURA ACTUAL FUTURA ACTUAL FUTURA ACTUAL FUTURA

% Población con Sistema Domiciliar % Población con Sistema por Cantareras % Población Sin Sistema
% Población en situación de Riesgo o Ilegal

43 7 50

72 1 0* 27* 100

40 13 47

70 30 0

0 0 100

88 0 0* 12*

0 24 76

100 0 0

50

94 6

71 0 29

100 0 0

0 61 39

29 71 0

50

0

Total % Total población cubierta por ANDA De la población sin sistema: % población con pozos comunales % población con pozos particulares % población que van a manantial % población que compran el agua 0 0 18 32 43

100 0 11 0

100 88 0

100 0 0

100 0 0

100 0 0

100 0

50

0 0 0 0

0 0 38 9

0 0 0 0

0 0 50 50

0 0 0 0

0 0 76 0

0 0 0 0

0 5 45 0

0 0 0 0

0 0 29 0

0 0 0 0

0 0 39 0

0 0 0 0

Tabla 43. Diagnosis de la situación actual y prognosis por cantones (Estimación situación futura si se invierte en el desarrollo de las comunidades rurales de los cantones de Sur del municipio de Nueva San salvador). Elaboración propia

*Aquellas comunidades en situación de riesgo geológico o en situación de ilegalidad, la actuación propuesta es reubicar a la población en una zona nueva con el abastecimiento y saneamiento cubierto.

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Situación Actual y Futura del abastecimiento en cada cantón
100 90 80 70 % Cobertura 60 50 40 30 20 10 0 ACTUAL ACTUAL ACTUAL ACTUAL ACTUAL ACTUAL FUTURA FUTURA FUTURA FUTURA FUTURA FUTURA ACTUAL FUTURA % Población con Sistema Domiciliar % Población con Sistema por Cantareras % Población Sin Sistema

SITUACIÓN AYAGUALO

SITUACIÓN EL LIMÓN

SITUACIÓN MATAZANO

SITUACIÓN EL SACAZIL

SITUACIÓN EL TRIUNFO

SITUACIÓN GRANADILLAS

SITUACIÓN LOS PAJALES

Gráfica 24. Diagnosis de la situación actual y prognosis por cantones (Estimación situación futura si se invierte en el desarrollo de las comunidades rurales de los cantones de Sur del municipio de Nueva San salvador). Elaboración propia

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El cantón Ayagualo dispone de pocos recursos hídricos y ANDA debe asumir la responsabilidad del suministro en todas las comunidades, mejorando y ampliando los sistemas actuales, en la actualidad el porcentaje de población con sistema es un 43 %. El Plan plantea ampliar la cobertura hasta un 72% y resolver el problema de Altos del Matazano reubicando a las familias en un lugar más seguro y con los servicios básicos cubiertos. El cantón El Limón dispone de recursos hídricos, es una zona rica en manantiales. En este cantón la opción es mejorar y ampliar el sistema actual de Centro y El Calvario y construir sistemas nuevos para las otras comunidades. Hay que mejorar el proceso de cloración del agua. En el caso de la comunidad La Cuchilla, ANDA debe asumir la responsabilidad del suministro. Se propone que se abastezcan desde El Matazano, el día que se construya el sistema de este cantón. El cantón Matazano es el cantón con mayores problemas porque se trata de una población grande69 y no dispone de suficientes recursos hídricos. La situación es crítica. ANDA debe asumir la responsabilidad del suministro. En el cantón Sacazil se ha estimado un 24 % de las familias tienen sistema por cantareras; En realidad se trata de las 44 familias de Sacazil centro que van a ser reubicadas. Basándose en este dato se considera que en todo el cantón no hay abastecimiento. Hay recursos hídricos en la zona suficientes para abastecer a la población con sistemas autónomos. En el cantón El Triunfo los recursos hídricos son escasos. Actualmente un 50% de la población tiene sistema domiciliar pero este sistema tiene un manantial de caudal limitado y la capacidad para abastecer a nuevos usuarios es baja. Las comunidades que actualmente no tienen sistema deberán coordinarse con otros cantones para abastecerse: La Florida con Las Granadillas, Triunfo Abajo y Agua Zarca con Asuchío del municipio de Zaragoza. Las actuaciones planteadas en este cantón de Zaragoza, debido a su gran magnitud70, pueden servir para abastecer algunos sectores del cantón del Triunfo, pero actualmente con el cambio de alcaldía el proyecto está parado, y finalmente 3 Ceibas se debe coordinar con El Trifinio del municipio también de Zaragoza. Las Granadillas es un cantón con un porcentaje elevado de población con sistema. La organización comunal es fuerte. Se plantea ampliar el sistema desde los nacimientos del río Asuchío, diseñándose unos sistemas que, además, cubran a otras comunidades de cantones próximos. Desde la alcaldía se debe actuar en el ámbito legal, coordinándose con las organizaciones oportunas para proceder a la propiedad de estos manantiales para asegurar el abastecimiento de la población en un futuro próximo. En caso contrario el horizonte futuro de un porcentaje elevado de población de todo el municipio respecto al abastecimiento de agua potable será crítico.

69 70

Aproximadamente 1200 habitantes Alrededor de 3000 habitantes Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

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En los Pajales el recurso hídrico no es escaso, pero se encuentra en la parte baja del cantón y alejado del centro más habitado. Es por ello que el problema del agua se acentúa porque no hay acceso a estas fuentes. Lo más sencillo en muchos casos es mejorar el actual sistema por cantareras; aumentando su número, revisando tuberías y esperando que el resultado de la reforestación de la parte alta de la fuente aumente el caudal de la captación y poder ampliar el sistema con suficiente dotación a aquellas familias del Centro que no se abastecen de las cantareras. Si se optará por ampliar el sistema a Mango, Cedral y Nansal, el futuro de las familias del Centro sin abastecimiento en la actualidad quedaría comprometido. Por ello dada la existencia de un recurso hídrico abundante en la parte baja se ha pensado que como mejor opción será construir un sistema nuevo para Mango, Cedral y Nansal (salen cuotas muy altas por ello se recomienda estudiar que en este caso se pensara en utilizarlo también para riego) y ampliar por otro lado el sistema actual de Pajales Centro mejorando, simultáneamente, la gestión del mismo, a hoy día muy necesaria.

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5.3.3

Situación Actual y Situación Futura para cada comunidad. (Tablas resumen)

(Ver anejo A04 Informes técnicos tipo. Anteproyectos abastecimiento, plano del diseño y presupuesto general) TABLA 1: DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
COMUNIDAD CENSO FAM HAB EXISTE SISTEMA DE COMUNIDAD UBICADA EN ABASTECIMIENTO ? EXISTE SISTEMA ZONA DE RIESGO O ILEGAL? SI / NO SANEAMIENTO? SI / NO BOMBEO / GRAVEDAD SI / NO COMENTARIOS DOMICILIAR / CANTARERAS COMENTARIOS NO 210 Monteverde II 49 SI / BOMBEO / DOMICILIAR Abastece a 25 familias NO NO CANTON

OTROS COMENTARIOS

Ayagualo Centro

El Sistema es nuevo. Hay que estudiar el riesgo con un informe de avenidas y inundaciones del Río San Antonio. En NO / Algunas viviendas situadas la visita a Ayagualo Centro (ver informe diagnóstico) se observó la presencia de canaletas al aire libre que vertían las al lado del río. Casas en aguas directamente al río San Antonio sin ningún tratamiento “supuesta” situación de riesgo previo. frente a avenidas del río. NO NO / Algunas casas están ubicadas en la loma de pendiente muy pronunciada (aprox. pendientes del 80 %) El Sistema es viejo. Santa Cruz se divide en los de abajo a los que le llega el agua, los de arriba que no les llega agua y los que se ubican en la loma que están en “supuesto “ riesgo según técnico de ESF que visitó el lugar. Aclarar

Monteverde I 102

20

AYAGUALO

Santa Cruz

185

31

SI / BOMBEO / DOMICILIAR Abastece a 34 familias en total, a todas las familias de Monteverde y de Santa Cruz a 11familias NO SI / CANTARERA NO

NO

NO

Santa Marta La Oscurana La Mascota

249

55 3

NO NO NO

SI / ZONA DE RIESGO SI según alcaldía declarada zona de riesgo pero informe GEOLÓGICO Y ZONA ILEGAL geólogos no especifica NO NO Se estima es un proyecto de ANDA ejecutado recientemente en el Caserío Matazano, municipio San José Villanueva. La mayoría de las letrinas están llenas. Piden la ampliación del sistema desde la fuente de la Cooperativa. De las 13 familias son 5 las que tienen acceso a menos de 200 m. La mayoría de las letrinas están llenas. (1 cantarera)

129

34

La Providencia 36

SI / GRAVEDAD / CANTARERA 13 El sistema es propiedad de la Cooperativa que lo utiliza básicamente para riego

NO

NO

Tabla 44. Diagnosis. Elaboración propia. * Informe geólogos: Afecciones por procesos de inestabilidad en laderas en el medio rural del municipio de Nueva San Salvador (Cordillera del Bálsamo), producidos por los terremotos del 13 de enero de 2001. Departamento de La Libertad, El Salvador-ONG Geólogos del Mundo (España), 15 de febrero 2001

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TABLA 1: DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
COMUNIDAD CANTON CENSO EXISTE SISTEMADE ABASTECIMIENTO ? EXISTE SISTEMA DE SI / NO BOMBEO / GRAVEDAD SANEAMIENTO SI / NO DOMICILIAR / CANTARERAS ? COMENTARIOS SI / GRAVEDAD / DOMICILIAR Abastece a 85 familias NO SI / GRAVEDAD / CANTARERAS NO NO NO NO NO NO NO / Informe geólogos 2001: Es necesario proceder a una reubicación del camino, en un trazado más hacia el oeste, construcción de estructuras de defensa como contrafuertes y reubicar la escuela, que fue construida encima de una falla COMUNIDAD UBICADA EN ZONA DE RIESGO O ILEGAL? SI / NO COMENTARIOS

OTROS COMENTARIOS

El Centro El Calvario EL LIMON

429 248

96 50 34 39 27 54 38 27 14 19 19 34

FAM

HAB

Lomas de San Antonio 136 Los Samayoa La Cuchilla El Centro La Casa Comunal Los Mancías 171 138 250 168 122 72 89 105 151

Hay un número elevado de manantiales en la zona, todos son privados. Construido por la misma comunidad. FISDL ha construido las 2 cantareras No hay manantiales en la zona. Compran el agua.

Las Pilas Los Parada Zona Cementerio Sosa 2 Sosa 1 Altos del Matazano

NO / Hay una carpeta técnica hecha. Conexión a ANDA Por segunda vez ANDA les ha dado la factibilidad (noviembre-diciembre 2002). Tienen un año para ejecutar el proyecto, al finalizar el periodo el permiso de factibilidad caduca.

NO

Actualizar los datos, comprobar si se está ejecutando en la actualidad el proyecto de abastecimiento. En la zona no se observó ningún manantial con caudal suficientemente NO / Informe geólogos 2001: No importante para abastecer a toda la población. La única se observaron afecciones al alternativa planteable es ANDA. Si se está ejecutando tener medio natural de importancia que en cuenta a la comunidad de La Cuchilla, su única alternativa supongan un riesgo para la es abastecerse de este sistema si se llega a construir, es población. decir, de ANDA. Hasta la fecha la mayoría de la población compraba el agua. Su situación en cuanto a abastecimiento es crítica

MATAZANO

126

34

NO

NO

SÍ / ZONA RIESGO GEOLÓGICO Y ILEGAL

Ubicados en zona de calle pública. El 100 % de las familias son No Propietarios

Tabla 44. Diagnosis. Elaboración propia. * Informe geólogos: Afecciones por procesos de inestabilidad en laderas en el medio rural del municipio de Nueva San Salvador (Cordillera del Bálsamo), producidos por los terremotos del 13 de enero de 2001. Departamento de La Libertad, El Salvador-ONG Geólogos del Mundo (España), 15 de febrero 2001 Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

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COMUNIDAD

TABLA 1: DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
EXISTE SISTEMADE EXISTE SISTEMA COMUNIDAD UBICADA EN ABASTECIMIENTO ? CENSO DE ZONA DE RIESGO O ILEGAL? SI / NO OTROS COMENTARIOS SANEAMIENTO ? SI / NO BOMBEO / GRAVEDAD SI / NO COMENTARIOS DOMICILIAR / CANTARERAS COMENTARIOS NO / Informe geólogos: No está afectado por ningún accidente La delincuencia es uno de los principales problemas que 79 19 NO NO natural provocado por el afectan a la comunidad. Propietarios terremoto. Aunque su camino de acceso si se ha visto afectado NO / Informe geólogos: Se observaron numerosas fracturas Según la alcaldía están en zona de riesgo geológico, el informe paralelas al camino que 97 34 NO NO geólogos no lo especifica. Son propietarios y colonos. Hay que provocaron deslizamientos en aclarar la situación, verificar si están o no en riesgo geológico. ambas laderas. Se identificó un deslave que afectó a una casa NO / Informe geólogos: No se han observado desprendimientos ni deslizamientos que entrañen 128 23 NO NO Aclarar la situación según alcaldía un grave riesgo para la población ni para la estabilidad de su infraestructura de comunicación NO* / Reubican a todas las NO / Informe geólogos: No se familias, en la zona nueva no han observado desprendimientos se ha construido ningún ni deslizamientos que entrañen 201 44 servicio básico hasta la fecha. NO un grave riesgo para la población En la finca si hay un sistema ni para la estabilidad de su desde donde se han infraestructura de comunicación abastecido hasta ahora. NO / Informe geólogos: Se observaron fracturas paralelas al camino, pero que no suponen Según la alcaldía están en zona de riesgo geológico, el informe un muy grave riesgo. Debe geólogos no lo especifica. Son propietarios y colonos. Hay que 184 43 NO NO realizarse estabilización de las aclarar la situación, verificar si están o no en riesgo geológico. laderas afectadas con revegetación FAM HAB

CANTON

Los Alfaros

La Papaya

EL SACAZIL

Los Peñates

Sacazil Centro

EL Combo

Tabla 44. Diagnosis. Elaboración propia. * Informe geólogos: Afecciones por procesos de inestabilidad en laderas en el medio rural del municipio de Nueva San Salvador (Cordillera del Bálsamo), producidos por los terremotos del 13 de enero de 2001. Departamento de La Libertad, El Salvador-ONG Geólogos del Mundo (España), 15 de febrero 2001

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TABLA 1: DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
COMUNIDAD CENSO FAM HAB EXISTE SISTEMADE ABASTECIMIENTO ? EXISTE SISTEMA COMUNIDAD UBICADA EN DE ZONA DE RIESGO O ILEGAL? SI / NO SANEAMIENTO ? SI / NO BOMBEO / GRAVEDAD SI / NO COMENTARIOS DOMICILIAR / CANTARERAS COMENTARIOS NO / Informe geólogos: No se han identificado en este cantón incidencias por procesos de inestabilidad gravitatorias dignas de mención. NO NO Sistema construido por ESF / CORDES / ALCALDÍA. Son 111 familias beneficiarias. La capacidad de la fuente es para 130 familias. Programado un proyecto de protección de fuentes en Triunfo Centro (2003) CANTON

OTROS COMENTARIOS

Santa Elisa

89

16

NO

NO

El Zacatintal 297

67 SI / BOMBEO / DOMICILIAR

NO

El Centro

407

70 23 NO

NO NO

NO NO

TRIUNFO

Triunfo Abajo 125

La Florida

268

46

NO

NO

NO

Agua Sarca * (información con Asuchio)

NO

NO

NO

La alternativa planteada es incluir está comunidad en el Proyecto de abastecimiento de Asuchio, municipio de Zaragoza. En la actualidad (junio 2003) no se ha aclarado por parte de la alcaldía si apoya dicho proyecto.

3 Ceibas *( información con El Trifinio)

NO

NO

NO

La alternativa planteada es incluir está comunidad con las alternativas de Trifinio, comunidad de Zaragoza.

Tabla 44. Diagnosis. Elaboración propia. * Informe geólogos: Afecciones por procesos de inestabilidad en laderas en el medio rural del municipio de Nueva San Salvador (Cordillera del Bálsamo), producidos por los terremotos del 13 de enero de 2001. Departamento de La Libertad, El Salvador-ONG Geólogos del Mundo (España), 15 de febrero 2001

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TABLA 1: DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
COMUNIDAD CENSO FAM HAB EXISTE SISTEMADE COMUNIDAD UBICADA EN ABASTECIMIENTO ? EXISTE SISTEMA ZONA DE RIESGO O DE SI / NO ILEGAL? SANEAMIENTO ? BOMBEO / GRAVEDAD SI / NO SI / NO DOMICILIAR / CANTARERAS COMENTARIOS COMENTARIOS CANTON

OTROS COMENTARIOS

Centro

801 114

NO

GRANADILLAS

Pineda

269

59

SI / GRAVEDAD / DOMICILIAR

NO

Borja

409

56

NO

El Nance

180

30

NO

NO

NO / Informe geólogos: Se Todas las familias tienen sistema domiciliar identificaron dos puntos que requieren tratamiento. Se trata de deslizamientos ocurridos a favor de las grietas paralelas al Hay familias sin sistema domiciliar que se abastecen de camino y a la pendiente de la manantiales ladera oriental. Procede realizar una estabilización de las laderas, mediante la Hay familias sin sistema domiciliar que se abastecen de construcción de muros manantiales contrafuertes con gaviones, en una posición de la ladera en la que no haya material afectado por el deslizamiento identificado.

Pajales Centro PAJALES

387

85 SI / BOMBEO / CANTARERAS

NO

El Mango, El 158 Nansal y El Cedral

35

NO

NO

Construido por ESF / CORDES / ALCALDÍA. Son 48 familias beneficiarias, La capacidad de la fuente es para 83 familias. NO / Informe geólogos: Se Programado un proyecto de protección de fuentes. La gestión recorrió el cantón por su vía de de los cobros del sistema se hace dificultosa. acceso y se visitaron los caseríos Pajales y Nansal. No se han identificado daños en el medio. Cantón poco afectado FUNDAMER plantea posible ampliación desde el sistema existente.

Tabla 44. Diagnosis. Elaboración propia. * Informe geólogos: Afecciones por procesos de inestabilidad en laderas en el medio rural del municipio de Nueva San Salvador (Cordillera del Bálsamo), producidos por los terremotos del 13 de enero de 2001. Departamento de La Libertad, El Salvador-ONG Geólogos del Mundo (España), 15 de febrero 2001

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TABLA 2. PROPUESTA DE ACTUACIÓN PARA EL ABASTECIMIENTO DE AGUA PROPUESTA ACTUACIÓN: ALTERNATIVAS Nº Propuesta (Base de Datos ESF-CORDES) FUENTE: Nombre SISTEMA NUEVO (SN) BOMBEO (B)/ GRAVEDAD(G) AMPLIACIÓN SIST (AMS) DOMICILIAR (DO)/ CANTARERAS (CA) ARREGLO SISTEMA (ARS) TANQUES AGUA LLUVIA (T) P1 P2 P3 P1 P2 P3
45 – AMS - ARS 45 – AMS - ARS 46 – AMS - ARS 46 – AMS - ARS
ANDA - B - DO ANDA - B - DO ANDA - B - DO - CA ANDA - B – DO - CA

COMUNIDAD

PRESUPUESTO TOTAL APROXIMADO ABASTECIMIENTO ($) P1 P2 P3

Ayagualo Centro Monteverde II Monteverde I
AYAGUALO

13.545 $ 12.773 $ 13.545 $ 12.773 $

Sistema que funciona correctamente 46 – AMS - ARS 47 – Riesgo geológico 48 - ARS 80 – SN 80 – SN 49 – SN - AMS 49 – SN - AMS 51 - SN 77- SN 77- SN 50 – SN - AMS 50 – SN - AMS 52 - SN 53 - SN+ARS 78 - SN 78 - SN
ANDA - CA (Gestión) Las Presitas - B - DO Las Presitas - B - DO Tempisque- B - DO Tempisque- B - DO Tempisque- B - DO Tempisque- B - DO ANDA - B – DO - CA

Santa Cruz Santa Marta La Oscurana La Mascota La Providencia El Centro El Calvario

12.773 $

2.102 $ 80.027$ 197.429$ 189.086$ 80.027$ 197.429$ 189.086$ 81.060 $ 102.091 $ 81.060 $ 102.091 $
Calavera, Bambú, Pastorcillo - G - B - CA - T

Chorrito 1, Chorrito 2, Zope El Salto, El Zope- B+G -DO – B - G -DO Chorrito 1, Chorrito 2, Zope El Salto, El Zope - B+G - DO – B - G -DO La Calavera - B - CA La Jutera - B - DO

EL LIMON

Lomas de San Antonio
Los Samayoa

57.110 $ 61.229 $ 288.969 $

53 - SN + ARS

54 - SN + ARS

55 - SN+ARS

Calavera, Bambú, Pastorcillo - G - B - CA - T

La Jutera, El Bambú, El Pastorcillo- B - G - DO

Tanque Agua Helada, 288.969 $ 65.308 $ 142.816 $ Bambú, Pastorcillo- B-G-DO

La Cuchilla

56-SN

ANDA desde Matazano B - DO

65.778 $

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TABLA 2. PROPUESTA DE ACTUACIÓN PARA EL ABASTECIMIENTO DE AGUA PROPUESTA ACTUACIÓN : ALTERNATIVAS Nº Propuesta (Base de Datos ESF-CORDES) PRESUPUESTO TOTAL FUENTE: Nombre SISTEMA NUEVO (SN) BOMBEO (B)/ GRAVEDAD(G) APROXIMADO ABASTECIMIENTO ($) AMPLIACIÓN SIST (AMS) DOMICILIAR (DO)/ CANTARERAS (CA) ARREGLO SISTEMA (ARS) TANQUES AGUA LLUVIA (T) P1 P2 P3 P1 P2 P3 P1 P2 P3

El Centro Casa Comunal Los Mancías
MATAZANO

Las Pilas 57 - SN Los Parada Cementerio Sosa 2 Sosa 1 Altos Matazano Riesgo Geológico y en Zona Ilegal Los Alfaros 64 - SN 65 - SN 66 - SN
Chorro del Algodón B – DO Chorro del Algodón B - DO El Chorro G - DO Chorro del Algodón B - DO Chorro del Algodón B - CA La Patera G - CA - T Chorro del Algodón B - DO Chorro San Buena Aventura - G – CA - T Fca. Sacazil G - DO ANDA - B - DO

COMUNIDAD

CANTON

80.561 $

70.331 $

68.119 $

68.119 $

La Papaya
EL SACAZIL

59 - SN

60 - SN

58 - SN

74.405 $

64.936$

131.345$

Los Peñates

61 - SN

62 - SN

63 - SN + AMS

39.185$

70.093 $

39.185 $

Sacazil Centro

64 - SN

65 - SN

66 - SN

Chorro del Algodón B - DO

Chorro del Algodón B - DO

Chorro del Algodón B - DO

70.331 $

68.119 $

68.119 $

EL Combo

67 - SN

68 - SN

San Jose El Porvenir B - DO

San José El Porvenir B - CA

81.627$

74.542 $

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TABLA 2. PROPUESTA DE ACTUACIÓN PARA EL ABASTECIMIENTO DE AGUA
COMUNIDAD

PROPUESTA ACTUACIÓN: Número de Propuesta en la Base de Datos (ESF-CORDES) SISTEMA NUEVO (SN) AMPLIACIÓN SIST (AMS) ARREGLO SISTEMA (ARS)

ALTERNATIVAS FUENTE: Nombre BOMBEO (B)/ GRAVEDAD(G) DOMICILIAR (DO)/ CANTARERAS (CA) TANQUES AGUA LLUVIA (T)

CANTON

PRESUPUESTO TOTAL APROXIMADO ABASTECIMIENTO ($)

P1
Santa Elisa El Sacatintal
TRIUNFO

P2

P3

P1
Santa Elisa - B - DO - CA

P2

P3

P1
490.488 $

P2

P3

75 - AMS 74 - AMS 74 - AMS 75 - AMS 75 - AMS

Santa Elisa - B - DO Santa Elisa - B - DO

Santa Elisa - B - DO - CA Santa Elisa - B - DO - CA

430.862 $ 430.862 $

490.488 $ 490.488 $

El Centro Triunfo Abajo La Florida Agua Sarca 3 Ceibas Centro

Proyecto de Asuchio, (alterantivas de Zaragoza) 76 - SN 77- SN+AMS 78 - SN
Tempisque - B - DO Tempisque - B - DO Tempisque- B - DO

133.627 $

197.429$

189.086$

Proyecto de Asuchio (alterantivas de Zaragoza) Proyecto de Trifinio, (alterantivas de Zaragoza) 79 - AMS 77- AMS
Beneficio de las PresitasTempisque- B - DO G-DO Beneficio de las PresitasTempisque- B - DO G-DO

72.599 $

197.429$

GRANADILLAS

Pineda

79 - AMS

77- AMS

72.599 $

197.429$

Borja

76 - SN

77- SN

78 - SN

Tempisque - B - DO

Tempisque- B - DO

Tempisque- B - DO

133.627 $

197.429$

189.086$

El Nance Pajales Centro

76 - SN

77- SN

78 - SN

Tempisque - B - DO Captación Actual El Caracol B - CA - T

Tempisque- B - DO

Tempisque- B - DO

133.627 $

197.429$

189.086$

PAJALES

69 - SN + AMS

70 - AMS

71 - AMS

Captación Actual B - CA - T

Captacion Actual B - CA - T

238.828 $

120.268 $

142.140 $

Mango, Captación Actual – El Papaturro El Caracol Nansal y 69 - SN + AMS El Caracol B - DO 72 - SN 73 - SN 79.698 $ 76.292 $ 238.828 $ B - CA B - CA - T Cedral Tabla 45. Relación anteproyectos diseñados en comunidades de Nueva San Salvador según la prioridad (P1, P2, P3). Informes técnicos tipo en anejos. Elaboracion propia Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria 141/215

5.4 Saneamiento71
TABLA 1. PROPUESTA DE ACTUACIÓN
COMUNIDAD

TABLA 2. PRESUPUESTO PARA EL SANEAMIENTO
TOTAL PRESUPUESTO SANEAMIENTO APORTE FINANCIACIÓN
$63.711 $19.432 $83.778 $97.665 $8.146 $13.935 $9.690 $17.794 $17.408 $87.117 $103.675 $11.291 $14.321

Total Saneamiento de Aguas Negras

Total Saneamiento de Aguas Grises

Ayagualo Centro Monteverde II Monteverde I Santa Cruz La Oscurana Santa Marta La Mascota La Providencia El Centro El Calvario
AYAGUALO

158

158

$51.062

$29.798

$80.860

$17.149

Riesgo Geológico 47 47 210 210

$15.446 $67.409

$9.087 $39.162

$24.534 $106.571

$5.101 $22.793

EL LIMON

Lomas de San Antonio Los Samayoa La Cuchilla 241 El Centro Casa Comunal Los Mancías Las Pilas Los Parada Cementerio Sosa 2 Sosa 1 Altos Matazano Los Alfaros La Papaya Los Peñates Sacazil Centro EL Combo Santa Elisa El Sacatintal El Centro Triunfo Abajo La Florida Agua Sarca * [Asuchio, Zaragoza] 3 Ceibas * [Trifinio, Zaragoza]

241

$78.116

$45.707

$123.823

$26.158

MATAZANO

Riesgo Geológico 19 19 34 23 44 43 217 34 23 44 43 222

$6.404 $11.119 $7.661 $14.263 $13.948 $69.610

$3.805 $6.506 $4.525 $8.307 $8.127 $41.323

$10.208 $17.625 $12.186 $22.569 $22.075 $110.933

$2.062 $3.690 $2.496 $4.776 $4.667 $23.815

GRANADILLAS

TRIUNFO

EL SACAZIL

Centro Pineda Borja El Nance Pajales Centro Mango, Nansal y Cedral

249

287

$79.669

$53.029

$132.698

$29.023

PAJALES

6 35

70 35

$2.317 $11.433

$12.989 $6.686

$15.306 $18.119

$4.015 $3.799

TOTALES ($)

$428.457

$269.050 $697.507 $149.545

APORTE COMUNIDAD

CANTON

Aguas Negras
# Letrinas Aboneras

Aguas Grises
# Plantas comunales # Biofiltros

$547.963

Tabla 46. Elaboración de las propuestas de saneamiento: Biofiltros lentos de lecho de arena y letrinas. Elaboración: ESF-CORDES

71

Resumen del estudio ejecutado por los técnicos y ingenieros de ESF y CORDES en El Salvador durante el 2003. Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria 142/215

5.5 Protección de las fuentes de agua

El marco actual y futuro de los recursos hídricos de El Salvador y de la Sierra del Bálsamo no es óptimo. Existe una crisis ambiental generalizada que afecta especialmente a los recursos hídricos con una contaminación creciente reduciendo entre otros la disponibilidad de agua pre-potable para los salvadoreños. Ante esta situación es necesario invertir en proyectos “ambientales” a la vez que en proyectos de saneamiento y abastecimiento si no se quiere hipotecar el futuro de la población de la Sierra del Bálsamo. Ibarra (1999) señala que en lo que concierne a la contaminación del recurso agua, este es uno de los factores más preocupantes sobre todo por la creciente demanda de agua. Los desechos sólidos y la ausencia de letrinización posibilitan la contaminación de los recursos de agua superficiales y profundas, especialmente en las zonas donde es muy bajo el acceso a servicios de gestión de desechos sólidos y líquidos y en el área rural la situación es más grave, dado que la mayoría de desechos sólidos terminan depositados en quebradas y ríos. La contaminación del recurso agua incide en la disminución de disponibilidad de agua potable, lo que, además de afectar la incidencia de enfermedades intestinales, puede constituir un factor de vulnerabilidad todavía más impactante sobre la población rural especialmente frente a un fenómeno de escasez hídrica como la sequía. Un desarrollo es sostenible si garantiza la satisfacción de las necesidades actuales sin perjudicar las posibilidades de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades y ante la falta de conocimiento hay que aplicar el Principio de Precaución: Cuando existe peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza científica absoluta no es una razón para postergar la adopción de medidas eficaces para impedir la degradación del medio ambiente. Las causas del desajuste ambiental estructural que existe actualmente en la Sierra del Bálsamo como en otras zonas del país son de carácter científico, económico y político. Las causas científicas se resumen en dos, las consecuencias no son evidentes a corto plazo, (aunque en El Salvador ya se vislumbran) y la falta de conocimiento del territorio. Este última concepto afecta particularmente a los intentos de planificación como El Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad, debido concretamente a la falta de datos fiables, estudios previos y información actualizada. Finalizado el Plan se observa en toda la zona una creciente demanda de suelo y agua sin que exista un estudio previo por parte de las autoridades competentes de demandas ya existentes y aun no cubiertas. No hay ninguna iniciativa gubernamental central de planificaciones más exhaustivas más allá del Plan Nación en esta zona y si en cambio un interés creciente exponencialmente por parte de las empresas constructoras de comprar suelo para construir residenciales. En 1999 en la revista PRISMA un artículo de Raúl Artiaga (et al. 1999) señalaba ya entonces que el mayor problema que existe para los intentos de planificación de los recursos hídricos es la falta de conocimiento del sistema hidrológico de El Salvador. El conocimiento del recurso y la evaluación de las necesidades son una condición previa indispensable para una gestión integral y equilibrada del agua. En cualquier etapa del desarrollo de los recursos hídricos (planificación, diseño y operación), se necesitan datos hidrometeorológicos

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básicos, tales como los registros históricos de precipitación, evaporación y escorrentía. Sin una base de datos mínima sobre el agua y sus usos, cualquier proceso de planificación y diseñó sobre el mismo resultará inconsistente e incluso peligroso por las implicaciones humanas, económicas, sociales y ambientales. Pero en el país, la ausencia de coherencia en la gestión del agua entre los grandes usuarios, resulta problemática a efectos de consolidar una base de datos sobre el recurso, ya que estos en forma compartimentada poseen la única base de datos e información básica del país respecto al agua. Y esta situación no ha cambiado. En el ámbito político este tema como todo la que implicó el planteamiento de un cambio en la legislación con una nueva política nacional de los recursos hídricos es objeto de debate desde que ya en diciembre de 1994, Carlos Perla, presidente entonces de ANDA, manifestó la necesidad de realizar una reforma del sector. En la actualidad se sigue debatiendo y los artículos alrededor de esta tema se suceden, y la situación actual no es mejor que hace 10 años. Es interesante el artículo ambiental de CENTA (2002) donde afirma que el Gobierno Central, con el apoyo y complacencia de los órganos legislativo y Judicial, ha retirado casi completamente de su agenda de trabajo, todas aquellas acciones que pudieran en una u otra forma mejorar la situación ambiental del país. Al analizar situaciones concretas como se detalla más adelante se puede afirmar que el desarrollo que promueve el gobierno, es un proceso donde se promueve los intereses económicos de las empresas en el corto plazo a costa del interés ecológico y social de las personas y el ambiente, a mediano y largo plazo. Como parte de todo este proceso están las intenciones de impulsar todos los tratados internacionales que favorecen el comercio y promueven la privatización, como el TLC, PPP, ALCA todo ello bajo la regulación de la OMC.
Como resultados concretos de estas macro decisiones se tienen muchos casos de incremento del deterioro ambiental o amenazas a los recursos como es el caso en la Sierra del Bálsamo entre otros: El Gobierno Central y la Asamblea Legislativa siempre se opusieron a decretar a la Cordillera del Bálsamo como zona de protección ecológica. Tampoco se implementaron las medidas de mitigación y protección de las zonas afectadas y amenazadas por el terremoto del 2001. Más aún, se mantienen los permisos para el desarrollo de nuevos proyectos urbanísticos y la apertura de nuevas carreteras en esa zona. Y otros casos que nombra como la construcción del anillo periférico, etc.

El interés por mejorar esta situación en la Sierra del Bálsamo lleva a ESFCORDES a corto plazo a desarrollar sobre la base de un diagnóstico, una propuesta de protección de acuíferos y manantiales potenciales en el territorio de la Sierra del Bálsamo donde se ubican los tres municipios incluidos en la primera fase del Plan y así en los municipios que se vayan incluyendo en sucesivas fases. A largo plazo el interés es desarrollar y concretar la planificación en el ámbito hídrico, los estudios de los diversos usos del agua y su protección sobre la unidad territorial específica la cuenca hidrográfica, como espacio síntesis entre el suelo, la vegetación, la fauna y la intervención humana y desarrollar presupuestos de protección en base a este concepto.

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Fotografía 39. Residencial Brisas de Zaragoza. Fuente propia (ESF-CORDES) (Julio-Sep 2002)

Hay que destacar que un estudio más exhaustivo de protección de fuentes y acuíferos se está ejecutando en la actualidad y el objetivo de esta tesina era tener presente el concepto de vulnerabilidad ambiental introduciendo está cuestión en el Plan desde un inicio, teniendo como objetivo último la protección de cuencas y definir zonas de protección ambiental. En esta tesina se plantea desarrollar proyectos de reforestación de las laderas y montañas contiguas a los manantiales proyectados como futuras captaciones de sistemas de abastecimiento diseñados en el Plan. Se proyecta reforestar franjas de extensión máxima 6 manzanas que equivalen a 45.000 m2 . Los resultados que se esperan con esta primera actuación es mantener la cantidad y calidad del agua de las fuentes de abastecimiento de las comunidades y si cabe aumentarlas, que la población de las comunidades sea consciente de la importancia de conservar sus recursos naturales y actúe en consecuencia y que la infraestructura de los sistemas de abastecimiento no sufra daños por desprendimientos del terreno.
5.6 Propuestas de trabajo entorno al manejo de cuencas

En esta primera fase del Plan Director de Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en la Libertad Sur, Fase 1 por la metodología empleada en la obtención de datos con una estrategia municipal no se ha definido una propuesta de trabajo entorno al manejo de cuencas, pues falta conocer las zonas bajas de las cuencas, entre ellas las del Chilama (ver figura 8), aunque la visión estratégica entorno al manejo de recursos hídricos pasa por definir planes hidrológicos de cuenca. En una primera propuesta estos planes hidrológicos de cuenca deberán incluir los elementos siguientes: Una descripción general de las características de la demarcación hidrográfica que incluirá:

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Para las aguas superficiales: Mapas con la localización y limites de las masas de agua. Mapas de la eco regiones y tipos de masas de agua superficial dentro de la cuenca hidrográfica. Identificación de las condiciones de referencia para los tipos de masas de agua superficiales. Para las aguas subterráneas: Mapas con la localización y limites de las masas de agua subterránea. Un resumen de las presiones e incidencias significativas de las actividades humanas en el estado de las aguas superficiales y subterráneas, que incluya: Una estimación de la contaminación de fuente puntual. Una estimación de la contaminación de fuente difusa, incluido un resumen del uso del suelo Una estimación de las presiones sobre el estado cuantitativo del agua, incluidas las extracciones. Un análisis de otras incidencias de la actividad humana sobre el estado del agua. La identificación y elaboración de mapas de las zonas protegidas. Un mapa de redes de control relativas al estado de: las aguas superficiales (ecológico y químico) las aguas subterráneas (químico y cuantitativo) zonas protegidas Una lista de los objetivos medioambientales para las aguas subterráneas, superficiales y de las zonas protegidas. Un resumen del análisis económico del uso del agua

Figura 22. Reforestación de manantiales potenciales del río Asuchio. Falta definir áreas de protección ambiental (eco regiones). Elaboración propia Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria 146/215

Un resumen del programa o programas de medidas adoptado que incluya los modos de conseguir los objetivos medioambientales, con: un resumen de las medidas necesarias para aplicar la legislación salvadoreña sobre protección del agua. un informe sobre las acciones prácticas y las medidas tomadas para la aplicación del principio de recuperación de los costes del uso del agua. un resumen de los controles sobre la extracción y el embalse del agua un resumen de los controles previstos para los vertidos de fuente puntual y otras actividades con incidencia en el estado del agua una identificación de los casos en que se hayan autorizado vertidos directos en las aguas subterráneas un resumen de las medidas tomadas para prevenir o reducir las repercusiones de los incidentes de contaminación accidental detalles de las medidas complementarias consideradas necesarias para cumplir los objetivos medioambientales establecidos detalles de las medidas tomadas para evitar un aumento de la contaminación de las aguas marinas Un registro de los programas y planes hidrológicos más detallados relativos a subcuencas, sectores, cuestiones específicas o categorías de agua, acompañado de un resumen de sus contenidos.

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6. PRESUPUESTO TIPO 6.1. Consideraciones generales

Los precios considerados para materiales en el presupuesto base del Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de aguas en el sur de La Libertad corresponden a la mejor oferta realizada por empresas salvadoreñas durante el 2002 a ESF-CORDES. Asimismo se ha usado como referencia el coste de los materiales o el resultado de composición de precios (depósitos, tanques de agua lluvia, accesorios por metro lineal, cantareras...) de los proyectos que ESFCORDES ha ejecutado en La Libertad Sur durante el 2001-2002. Además, se ha realizado una comparativa de precios con proyectos ejecutados en zonas rurales de El Salvador en los últimos 5 años72 (considerando un IPC de 1,6 %) con los costes de los proyectos de ESF. El presupuesto se divide en 7 unidades, ordenando todas las fases que intervienen en el diseño, ejecución y implementación de un proyecto de estas características, y integrando e incidiendo en la necesidad de incluir medidas de protección ambiental para corregir la situación actual de falta de prácticas ambientales y uso de técnicas inadecuadas de cultivo en las zonas rurales y prevenir las consecuencias de un fenómeno actual de ”urbanismo incontrolado” que conlleva la construcción de residenciales (urbanizaciones) en fincas cafetaleras en desuso, ubicadas en cabeceras de cuenca. Prácticas que se están desarrollando en municipios como Nueva San Salvador, Zaragoza y Nuevo Cuscatlán y que están afectando el equilibrio ecológico de la Sierra del Bálsamo aumentando la presión social y ambiental en algunas zonas de forma exponencial. Por ello se contempló la necesidad de incluir en el presupuesto la unidad 4 Aspectos ambientales, para introducir desde un inicio conceptos como la conservación de nacimientos que sirven de abastecimiento de agua potable atendiendo al principio de precaución: Cuando existe peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza científica absoluta no es una razón para postergar la adopción de medidas eficaces para impedir la degradación del medio ambiente. Aunque el objetivo último es gestionar y proteger los recursos hídricos teniendo en cuenta su territorio natural, la cuenca hidrográfica. El presupuesto base del Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de aguas en el sur de La Libertad incluye: Hoja Resumen. Un resumen completo de las 7 unidades de obra con precios detallados de las partidas principales. Presupuestos generales. 3 presupuestos diferentes, en el primero no se contabilizan la aportación de la comunidad en mano de obra, la construcción de tanques agua lluvia y la aplicación de medidas ambientales, en el segundo no se contabiliza la aportación de la comunidad en mano de obra ni la construcción de tanques agua lluvia y el último contabiliza todas las partidas. Unidades Detalladas. Cada unidad con las partidas detalladas.

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Apartado Bibliografía consultada para hacer el presupuesto base Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

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6.2.

Hoja Resumen
1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3 4 5 6 Levantamiento Topográfico para realización de carpeta técnica. Compra de la fuente si se encuentra en terreno privado Compra del terreno donde se ubica el depósito de bombeo Compra del terreno donde se ubica los depósitos de distribución. Legalización de los terrenos para depósitos de bombeo, distribución, etc. Realización de la carpeta técnica. Analíticas de agua: microbiológico, físico-químico, pesticidas Estudio Hidrogeológico Personal local especializado. Técnico-Promotor de desarrollo comunal TOTAL U- 0 Captación tipo y Tanques de Agua Lluvia Depósito de Bombeo Caseta de control Bombas Instalación eléctrica Tubería entre captación y depósito Accesorios de la tubería que va de la captación al depósito de bombeo Tubería de impelencia Accesorios de la tubería de impelencia Estructuras de apoyos de la tubería de impelencia Obras de protección a la línea de impulsión. Limpieza y desinfección de tubería. TOTAL U- 1 Depósito de Distribución. Depósito de Regulación Sistema de potabilización Accesorios Tubería de distribución. Tubería de aducción (entre dep. regulación y dep. distribución) Tanquillas rompe presión. Distribución por Cantarera Distribución Domiciliar (Acometida) Maquinaria auxiliar Herramientas varias Almacén oficina Junta de Aguas TOTAL U- 2 Unidad 3 SANEAMIENTO AGUAS GRISES Lavadero y filtro biofísico. Zanjas y/o pozos de infiltración TOTAL U- 3 Construcción de barreras muertas de piedra Construcción de barreras vivas Construcción de acequias de ladera tipo trinchera con pozos de infiltración Construcción de diques de palo pique reforzado con bambú Siembra de árboles frutales injertados en terrazas individuales Siembra de árboles frutales nativos en curvas a nivel y terrazas individuales Siembra de árboles forestales nativos Terrenos aportados por la comunidad para implementación proyecto (mz) TOTAL U- 4 Unidad 5 PERSONAL DURANTE EJECUCIÓN Mano de obra no calificada Personal local especializado Personal local (seguimiento) TOTAL U- 5 Unidad 6 IMPLEMENTACIÓN SISTEMA Y ACOMPAÑAMIENTO A LA GESTIÓN Material fungible cursos y capacitaciones Material y equipamientos de los técnicos del proyecto Capacitaciones y material junta directiva y Junta de Aguas (ud) Capacitaciones uso letrinas aboneras (ud) Seminario de evaluación ejecución material del proyecto (ud) Cursos de capacitación a la comunidad (ud) TOTAL U- 6

Unidades de obra

Unidad 0 DISEÑO SISTEMA DE AGUAS Y PREVIOS A LA EJECUCIÓN

Unidad 1 CAPTACIÓN

Unidad 2 DISTRIBUCIÓN

Unidad 4 ASPECTOS AMBIENTALES

Tabla 47. Elaboración propia Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

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6.3.

Presupuestos generales
PRESUPUESTO EJECUCIÓN PROYECTO DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DE AGUAS. U0+U1*+U2+U3+U5* *No se contabiliza la aportación de la comunidad en mano de obra (5.1) *No se contabiliza la construcción de Tanques de Agua Lluvia (1.1.4) *No se contabiliza la aplicación de medidas ambientales (U4)

PRESUPUESTO EJECUCIÓN PROYECTO DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DE AGUAS APLICANDO LOS ASPECTOS AMBIENTALES. U0+U1*+U2+U3+U4+U5* *No se contabiliza la aportación de la comunidad en mano de obra (5.1) *No se contabiliza la construcción de Tanques de Agua Lluvia (1.1.4)

PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DE AGUAS. (EJECUCIÓN Y IMPLEMENTACIÓN)

Tabla 48. Presupuestos generales de un anteproyecto de abastecimiento. Ejemplo. Elaboración propia

Se calculan 3 presupuestos generales diferentes. El primero solamente contabiliza la ejecución material de la infraestructura del sistema. No se contabiliza la aportación de la comunidad en mano de obra, los de tanques agua lluvia ni la aplicación de medidas ambientales. El segundo es el primero más la aplicación de medidas ambientales (reforestación). Hasta ahora los proyectos ejecutados no contemplaban esta partida, pero la deforestación en la Sierra del Bálsamo es elevada y hay que reforestar la zona para aumentar los recursos hídricos, entre otros. El último presupuesto contabiliza todas las partidas. Estos presupuestos no contabilizan los costes indirectos: gastos administrativos, gastos de gestión necesarios por parte de las organizaciones, sensibilización e incidencia, una cuota plan que permita hacer un seguimiento y seguir identificando otros municipios (11%) y los impuestos: IVA (16 %)
6.4. Unidades Detalladas

6.4.1. Unidad 0. Diseño sistema de aguas y previos ejecución
PARTIDAS 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 Levantamiento Topográfico para realización de carpeta técnica. Compra de la fuente si se encuentra en terreno privado Compra del terreno donde se ubica los depósitos de bombeo Compra del terreno donde se ubica los depósitos de distribución y regulación. Legalización de los terrenos para dep.bombeo, distribución, servidumbres (incluye abogados, notarios y papeleo, para la legalización y compra de los terrenos ) Realización de la carpeta técnica. Analíticas de agua: microbiológico, físicoquímico, pesticidas Estudio hidrogeológico (para ejecución de pozos) Unidad Km. Ud Ud Ud Nº de escrituras UDS. 4,12 1 1 2 4 Coste Unitario Dólares 150 2.300 1.143 1.143 171

0.6 0.7 0.8

0.8.1 0.8.2

Geología de superficie y sondeo eléctrico Sondeos mecánicos

0.9

Personal local especializado: 50 % TécnicoPromotor de desarrollo comunal

Nº de 1 carpetas Nº de 1 muestras Nº de Estudios ml sondeo mecánico Mes 3

3.548 265 1.000 20 450

Tabla 49. Partidas detalladas de la Unidad 0. Elaboración propia Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria 150/215

Figura 23: Diseño de sistema de abastecimiento (Plan) Nueva San Salvador. Elaboración Propia Fotografía 40: Levantamiento topográfico. Proyectos ESF-CORDES. Fuente: ESF - CORDES

Levantamiento topográfico

Levantamiento topográfico para realización de carpeta técnica. La unidad de medida es sobre Km. levantado topográficamente. Se diseña los trazados de las tuberías de captación, impulsión, aducción y la red de distribución principal en un plano a escala 1:25.000 en Arcview. Se obtiene un valor estimativo de la longitud total de tubería necesaria y su traza y una estimación de Km. totales que habría que levantar topográficamente para obtener los perfiles y la planimetría necesarias para la elaboración de la carpeta técnica.
Compra de la fuente

Si se encuentra en terreno privado se debe comprar la fuente. La unidad de medida es un manantial y el precio unitario se valora en 2300$.
Compra del terreno

Compra del terreno donde se ubica los depósitos de bombeo. La unidad de medida es un terreno y el precio unitario se valora en 10.000 colones redondeando este último precio en 1143 $ el terreno.

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Compra del terreno

Compra del terreno donde se ubica los depósitos de distribución y regulación. La unidad de medida es un terreno y el precio unitario se valora en 10.000 colones redondeando este último precio en 1143 $ el terreno.
Legalización de los terrenos

Legalización de los terrenos para depósitos de bombeo, distribución, servidumbres (incluye abogados, notarios y escrituras para la legalización y compra de los terrenos. La unidad de medida es una escritura y el precio unitario se valora en 1500 colones, redondeando este precio en 171 $ cada escritura. En un proyecto esta partida generalmente es asumida por la comunidad mediante recolección de cuotas. Los tramites se hacen a nombre de la ADESCO. (Asociación de Desarrollo Comunal). El número de escrituras que hay que legalizar se calcula a partir de número de unidades.

UDS (0.5) = UDS (0.2) + UDS (0.3) + UDS (0.4)

Realización de la carpeta técnica

Se ha estimado el precio de la elaboración de la carpeta técnica en el 10 % de la Ejecución Material (EM) restándole el precio del levantamiento topográfico. Se entiende por Ejecución Material del proyecto la construcción de la captación, el depósito de bombeo y la impulsión (U1 menos el presupuesto total de la construcción de Tanques de Agua Lluvia, porque en caso de déficit de agua y ser necesaria su construcción está se prevé a 20 años), la construcción de depósitos de distribución y red de distribución (U2) y la construcción de los lavaderos, filtro biofísico y Zanjas o pozos de infiltración (U3).

⎛ 10 ⎞ Carpeta Técnica = ⎜ .. .($) × EM * ⎟ − Pr ecio..Levantamie ..topográfic .(0.1) nto o ⎝ 100 ⎠

(*) EM = [U 1 − Pr ecio.Tanques. Agua.Lluvia (1.1.4) + U 2 + U 3]

Analíticas de agua

Analíticas de agua microbiológico, físico-químico y pesticidas. La unidad de medida es una analítica completa y el precio unitario se presupuesta en 265 $.

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Estudio hidrogeológico: Geología de superficie y sondeo eléctrico

Para ejecución de pozos se realiza un estudio previo del suelo. La unidad de medida es estudio completo y el precio unitario se presupuesta en 265 $.
Sondeos mecánicos

La unidad de medida es el metro lineal de perforación y el precio unitario se presupuesta en 20 $.
Personal local especializado

Técnico-Promotor de desarrollo comunal. Se valora la contratación de un promotor social local 3 meses antes de la fecha de ejecución de un proyecto de abastecimiento. Este promotor es el encargado de dinamizar la formación de una comité de Aguas que se ocupe a la vez de normativizar, dinamizar y controlar el trabajo comunitario.

6.4.2. Unidad 1. Captación

PARTIDAS 1.1 Captación tipo y 1.1.1 sus elementos: 1.1.2 desagüe de fondo con tapón hembra o válvula, 1.1.3 granada (filtro) y/o material de 1.1.4 filtro (escollera y grava), rebosadero, válvula de paso y caja de registro que contiene la llave de paso. Manantial Pozo (diámetro 6") Lecho de río Tanques Agua Lluvia 1.1.4.1.1 Tipo 1 Ladrillo de obra. Vol. 20-25 m3

Unidad 1 Captación ml de perforación 1 Captación 1 Tanque

Coste UDS. Unitario 1 0 0 0 Dólares 1.100 365 500 1.800

1.1.4.2.1 Tipo 2.1 Ferro 1 Tanque cemento Vol. 24 m3

0

710

1.1.4.3.1 Tipo 3.1 Plástico Vol. Litro hasta 2.5 m3 1.1.4.3.2 Tipo 3.2: Plástico Vol. 5 m3 1.1.4.3.3 Tipo 3.3: Plástico Vol. 10 m3 1.1.5 Conexión a ANDA 1 Tanque 1 Tanque 1 Conexión para nuevo servicio

0 0 0 0

0,13 710 1.715 100

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PARTIDAS 1.2 Deposito de 1.2.1 Bombeo incluye: tubo de rebalse o niple de desaire, desagüe de fondo o de limpieza. (con 1.2.2 válvula de paso o tapón hembra con su caja de registro). 1.2.3 Tipo 1: Ferro cemento 1.2.1.1 1.2.1.2 1.2.1.3 1.2.1.4 Tipo 2: Ladrillo rojo (tipo ANDA) 1.2.2.1 1.2.2.2 1.2.2.3 1.2.2.4 Tipo 3: Concreto (Hormigón armado) 1.2.3.1 1.2.3.2 1.2.3.3 1.2.3.4 1.3 1.4 Caseta de control Bombas. Incluye: 1.4.1 motor eléctrico y instalación (incremento de un 20 % sobre el precio de la bomba) Tipo Sumergible (bombas de 4") (pensada para pozos, poco caudal y grandes alturas) 1.4.1.1 1.4.1.2 1.4.1.3 1.4.1.4 1.4.1.5 1.4.1.6 1.4.1.7 1.4.1.8 1.4.1.9 1.4.1.10 1.4.1.11 1.4.1.12 1.4.1.13 Incluye: motor 1.4.2 eléctrico y instalación (incremento de un 15 % sobre el precio de la bomba) Tipo externa 1.4.2.1 1.4.2.2 1.4.2.3 1.4.2.4 1.4.2.5 1.4.2.6 1.4.2.7 1.4.2.8 1.4.2.9 1.4.2.10 1.4.2.11 1.4.2.12 1.4.2.13 1.5 Instalación eléctrica 1.5.1 1.5.2 1.5.3 Instalación monofásica Instalación trifásica Conexión a DELSUR 1./2 CV 3./4 CV 1 CV 1./2 CV 2 CV 3 CV 5 CV 7 1./2 CV 10 CV 15 CV 20 CV 25 CV 30 CV 1./2 CV 3./4 CV 1 CV 1./2 CV 2 CV 3 CV 5 CV 7 1./2 CV 10 CV 15 CV 20 CV 25 CV 30 CV Volumen 16 m3 Volumen 26 m3 Volumen 32 m3 Volumen 50 m3 Volumen 25 m3 Volumen 50 m3 Volumen 70 m3 Volumen 100 m3 Volumen 40 m3 Volumen 50 m3 Volumen 100 m3 Volumen 150 m3

Unidad 1 depósito 1 depósito 1 depósito 1 depósito 1 depósito 1 depósito 1 depósito 1 depósito 1 depósito 1 depósito 1 depósito 1 depósito 1 Caseta 1 Bomba 1 Bomba 1 Bomba 1 Bomba 1 Bomba 1 Bomba 1 Bomba 1 Bomba 1 Bomba 1 Bomba 1 Bomba 1 Bomba 1 Bomba 1 Bomba 1 Bomba 1 Bomba 1 Bomba 1 Bomba 1 Bomba 1 Bomba 1 Bomba 1 Bomba 1 Bomba 1 Bomba 1 Bomba 1 Bomba Instalación Instalación 1 Conexión

UDS.

Coste Unitario Dólares 1.300 1.800 1.825 2.300 4.100 5.900 6.200 6.725 4.600 6.050 8.900 12.000 1.000 780 960 1.140 1.200 1.320 2.040 3.000 4.440 6.360 7.380 11.040 16.000 20.000

1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1

1.495

1.840

3.165 4.025 4.370 4.830 5.635 6.670 8.050 9.030 7.000 10.000 2.300

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PARTIDAS 1.6 Tubería entre captación y depósito 1.6.1 PVC 1" (JC 160 PSI) 160 PSI) 160 PSI)

Unidad Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m

UDS. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16 0 0 0 0 0 0 0 16 0 0 0 0 204 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Coste Unitario Dólares 1,25 1,87 2,05 3,61 3,82 7,45 11,64 24,67 5,18 7,53 10,8 13,81 17,57 22,23 31,08 36,49 52,73 68,37 1,71 5,18 7,53 10,8 13,81 17,57 22,23 31,08 36,49 52,73 68,37 9,15 13 18,36 25,99 28,25 37,86 56,5 60,46 90,4 126 12,77 18,93 27,12 39,55 43,61 54,24

1'' y 1/4 '' (JC 1'' y 1/2'' (JC 2" (JR

160 PSI) 160 PSI)

2'' y 1/2 " (JC 3" (JC 4" (JR 6" (JR 1.6.2 Material Ho Go 1/2" (Hierro) Tipo 3/4" Liviano 1" 1'' y 1/4 '' 1'' y 1/2'' 2 2'' y 1/2 " 3" 4" 6" 1.7 1.8

160 PSI) 160 PSI) 160 PSI)

Accesorios de la tubería que va de captación al depósito: Pegamento y/o Uniones universales y Codos Tubería de impelencia Material Ho Go (Hierro) 1.8.1 Liviano 1/2" (hasta 492 mca) 3/4" 1" 1'' y 1/4 '' 1'' y 1/2'' 2" 2 y 1/2" 3" 4" 6" 1.8.2 Mediano ( hasta 633 mca) 1/2" 3/4" 1" 1'' y 1/4 '' 1'' y 1/2'' 2" 2 y 1/2" 3" 4" 6" 1.8.3 1/2" Pesado (hasta 773 mca) 3/4" 1" 1'' y 1/4 '' 1'' y 1/2'' 2"

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PARTIDAS

Unidad

UDS.

Coste Unitario Dólares

Tubería de impelencia

1.8.3

Pesado (hasta 773 mca)

2 y 1/2" 3" 4" 6"

Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m Tubo 6 m

0 0 0 0 204

100,34 141,25 226 363,3 3,43

1.9

Accesorios para la impelencia incluyendo válvula de paso (de globo, de compuerta o mariposa). Uniones universales cada 50 m y en cada válvula. Purgas de aire de doble acción y su arqueta. Niples y camisas. Válvulas anti retorno. Codos. Purgas de aire con su arqueta. Válvulas Cheque

1.10 Estructuras de apoyos de la tubería de impelencia (se coloca cada 6 metros) 1.11 Obras de protección para depósitos tipo gaviones, muros de mampostería 1.12 Limpieza y desinfección de tubería ( Desinfección con hipoclorito sódico al 12,5%)

1 estructura de apoyo 1 Obra Servicio limpieza y desinfección

204

5,14

1 1

1.000 600

Tabla 50. Partidas detalladas de la Unidad 1. Elaboración propia

Captación y Tanques de Agua Lluvia

La captación tipo es una composición de precios.
Manantial

La unidad de medida es una captación completa. El precio unitario incluye la captación tipo con todos sus elementos, desagüe de fondo con tapón hembra o válvula, granada (filtro) y/o material de filtro (Piedra, escollera y grava), rebosadero, válvula de paso y caja de registro que contiene la llave de paso y su construcción.
Fotografía 41 y 42 Limpieza de fuente de la captación. Detalle de la construcción Proyecto El Triunfo. Nueva San Salvador. La Libertad. Fuente ESF CORDES (2002)

Fotografía 43 y 44 Válvula de paso al depósito de bombeo y captación terminada Proyecto El Triunfo. Nueva San Salvador. La Libertad Fuente ESF-CORDES (2002)

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Pozo (diámetro de 6”)

Teniendo en cuenta que el precio de perforación de un pozo depende del diámetro de perforación, se ha optado por presupuestar la construcción de pozos de diámetros de 6 “ suficiente para una bomba sumergible. La unidad de medida es el metro lineal de perforación. El precio unitario incluye la perforación del pozo con todos los materiales necesarios y la mano de obra.
De lecho de río

Es un dato muy variable, dado que puede ser de un azud hasta una pequeña caja para que remanse el agua. Se ha optado por redondear el precio en 500 $. La unidad de medida es una captación completa de río. El precio unitario incluye la obra de construcción con los materiales necesarios, la ejecución de la obra y la mano de obra.
Tanques de Agua Lluvia

Se ha resuelto colocar esta partida con las captaciones por entender que en caso de que exista déficit de agua73 al diseñar un sistema (actual o en un futuro a 20 años) si no hay posibilidad de construir nuevas captaciones (fuentes, pozos o conectarse a ANDA) la única solución es el aprovechamiento del agua de lluvia con la construcción de estos Tanques para captarla y así paliar la escasez de agua durante los meses de verano. Tipo 1 Tipo 2 Tipo 3 -Ladrillo de Obra. Volumen de 20 hasta 25 m3. La unidad del presupuesto es un tanque con todos sus accesorios. -Ferro cemento. Volumen de 24 m3. La unidad del presupuesto es un tanque con todos sus accesorios. -Plástico Vol. hasta 2.5 m3: Los tanques de plástico son comparativamente más caros pero más sencillo de transportar y colocar porque no hay que construirlos. Para volúmenes pequeños el precio varia según el volumen del tanque. Se presupuesto en 1,1 colones el litro, en dólares se redondea a 0,13 $ / Litro. -Plástico Volumen de 5 m3. La unidad del presupuesto es un tanque con todos sus accesorios. Se presupuesta en 6.200 colones, en dólares se redondea a 710 $. -Plástico Volumen 10 m3. La unidad del presupuesto es un tanque con sus accesorios. Se presupuesta en 15.000 colones, en dólares se redondea a 1715 $.
Conexión a ANDA74

El precio de la conexión al servicio de ANDA es variable. Se ha presupuestado el precio de conexión cargado por ANDA a la comunidad San Luis Coyolar, El Puerto de La Libertad en el 2002.

73 74

Leer capítulo cuatro Cristerio establecidos para la planificación y diseño del abastecimiento de aguas Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados de El Salvador. Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria

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Fotografía 45 Depósito de distribución. Puerto de La Libertad, ANDA. Fuente Propia (Julio-Sep 2002)

Fotografía 46. Planta de tratamiento de Agua Potable del Puerto de La Libertad, ANDA. Fuente Propia (Julio-Sep 2002)

Depósitos de Bombeo

Se presupuesta un depósito y sus elementos como son el tubo de rebalse o niple de desaire, desagüe de fondo o de limpieza con válvula de paso o tapón hembra con su caja de registro. El presupuesto incluye material y transporte del material hasta la comunidad sin mano de obra (se incluye en la unidad 5). El presupuesto de los depósitos es el mismo para depósitos de bombeo, depósitos de distribución y depósitos de regulación. Se han presupuestado tres tipos de depósitos según el material de construcción. En el presupuesto no se incluye una partida de estudio de suelos pero en caso de duda siempre se trabaja con cimientos compensados.
Tipo Ferro Cemento

Esta es una técnica patentada por Joseph Louis Lambot en 1852. Es una técnica utilizada para la construcción de depósitos, naves y en la edificación. Se trata de una técnica alternativa respetuosa con el medio ambiente, de bajo coste y fácilmente asimilable, con una serie de ventajas respecto el hormigón armado. Los espesores de las paredes son menores y es de gran resistencia a la formación y propagación de las grietas, a la fractura, a tracción y a flexión. El tanque tradicional con este tipo de construcción es de 16 m3. Jordi Carreras i Arisa (2001) hizo el estudio estructural para construir con esta técnica depósitos de volumen de 24 m3 y de 50 m3. Volumen 16 m3. El presupuesto por depósito es de 1300 $. Volumen 26 m3. El presupuesto por depósito es de 1800 $. Volumen 32 m3. El presupuesto por depósito es de 1825 $. Volumen 50 m3. El presupuesto por depósito es de 2300 $.

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Tipo Ladrillo rojo (tipo ANDA):

Volumen 25 m3. El presupuesto por depósito es de 4100 $. Volumen 50 m3. El presupuesto por depósito es de 5900 $. Volumen 70 m3. El presupuesto por depósito es de 6200 $. Volumen 100 m3. El presupuesto por depósito es de 6725 $.
Tipo 3: Concreto (Hormigón Armado):

Volumen 40 m3. El presupuesto por depósito es de 4600 $. Volumen 50 m3. El presupuesto por depósito es de 6050 $. Volumen 100 m3. El presupuesto por depósito es de 8900 $. Volumen 150 m3. El presupuesto por depósito es de 12000 $.

Fotografía 47. Detalle del montaje de la estructura del depósito con barras de acero y malla electro soldada. Proyecto de abastecimiento en la comunidad de San Luis Coyolar, El Puerto de La Libertad (2002) Fuente ESF - CORDES

Fotografía 48. Depósito de bombeo. Material ferro cemento. Volumen 16 m3. Proyecto de abastecimiento en la comunidad de San Luis Coyolar, El Puerto de La Libertad (2002) Fuente ESF - CORDES

Caseta de control

Cualquier proyecto de sistema de abastecimiento con bombeo se presupuesta la construcción de una caseta para alojar el cuadro eléctrico de la bomba asegurándolo ante asaltos y saqueos, acciones frecuentes en las zonas rurales y resguardarlo de la lluvia.

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Fotografía 49. Detalle del cuadro eléctrico de la bomba sin la caseta durante la ejecución. Proyecto de abastecimiento de agua en la comunidad de Pajales, Nueva San Salvador. (2002) Fuente ESF- CORDES

Fotografía 50. Caseta de control. Proyecto de abastecimiento de agua en la comunidad de Pajales, Nueva San Salvador. Fuente propia (ESF-CORDES) (Julio-Sep 2002)

Bombas

Los precios considerados fueron ofertados por la Empresa ECO-PARC en el 2002. El precio pedido incluye bomba más motor eléctrico.
Bombas sumergibles

Se usan para pequeños caudales y grandes alturas de bombeo. Son recomendables en zona rural porque sus componentes están más protegidos a desvalijamientos por ser sumergidas. Los precios incluidos en el presupuesto se reducen a precios de bombas de 4 “, las más normales. Sobre el precio base (bomba más motor eléctrico) se incrementa un 20 % para tener en cuenta gastos de transporte, instalación y pruebas de funcionamiento. Se presupuestan bombas de 0.5 HP hasta 30 HP.

Bombas externas

Se presupuestan bombas centrífugas externas. Sobre el precio base (bomba más motor eléctrico) se incrementa un 15 % para tener en cuenta gastos de transporte, instalación y pruebas de funcionamiento. Se presupuestan bombas de 0.75 HP, 1.5 HP, 3 HP hasta 30 HP.

Fotografía 51. Cuadro eléctrico. Proyecto de abastecimiento de agua en la comunidad de El Triunfo, Nueva San Salvador. Fuente ESF-CORDES (Diciembre 2002)

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Instalación eléctrica

En caso de sistemas con bombeo se incluye la instalación del servicio eléctrico necesario para el funcionamiento de la bomba. (Aunque existen bombas que pueden funcionar con gasoil, energía solar, etc. se ha optado por funcionamiento con energía eléctrica por tratarse de una energía más limpia y de costo de funcionamiento total menor, reportando, por tanto, cuotas más bajas para las familias de la comunidad a largo plazo. La instalación eléctrica, colocación de postes eléctricos y sus accesorios, transformadores, para rayos, cable, etc. depende de la distancia desde donde se debe traer la energía. Para facilitar el cálculo de esta partida (la información respecto a líneas eléctricas existentes en la Sierra del Bálsamo es escasa) se ha simplificado y se presupuestan tres partidas.
Instalación monofásica

Se considera una instalación monofásica cuando la bomba a instalar es de 10 HP, 5 HP o menor.
Instalación trifásica

Para superior.

bombas

de

potencia

Conexión a DELSUR

El costo por acceder al servicio eléctrico de la empresa DELSUR, empresa que opera en la zona de trabajo, se contabiliza en 2300 $.

Fotografía 52. Conectan desde la acometida principal de la calle al ramal que baja a Santa Elisa. Proyecto de abastecimiento en la comunidad de El Triunfo, Nueva San Salvador. Fuente ESF – CORDES (Diciembre 2002)

Tubería entre captación y depósito

La unidad de comercialización son tubos de 6 metros de longitud útil. Se diseñan los trazados de las tuberías de captación en un plano a escala 1:25.000 en Arcview. Calculamos la longitud total de tubería necesaria y tenemos la estimación del total de tubos que hay que presupuestar. Se presupuestan dos tipos de tuberías según el material:
Tuberías de PVC

Tuberías de PVC de 160 PSI (≈108 m.c.a ) con dos tipos de junta rápida y cementada.

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Tuberías de Hierro Galvanizado

Tuberías de Hierro Galvanizado de tipo Liviano (≈ 492 m.c.a) con un tipo de junta enroscada.

Número.de.tubos ≈

metros.lineales.de.tubería 6

Figura 24. Diseño y cálculo de la tubería de captación. Elaboración propia Fotografía 53. Tubería de captación. Proyecto de abastecimiento en la comunidad de El Triunfo, Nueva San Salvador. Fuente ESF – CORDES (2002)

Accesorios de la tubería que va de la captación al depósito de bombeo

Se presupuestan los accesorios necesarios para la tubería colocada entre la captación y el depósito como son el pegamento y / o uniones universales y codos, obteniendo el precio de todos los elementos y haciendo un cálculo estimativo de la cantidad necesaria por tubo. La unidad de medida es 1 tubo de 6 metros. Según el número de tubos entre captación y depósito de bombeo obtenemos una estimación de los accesorios necesarios para este tramo. Se estimó a 15 colones para accesorios / tubo de 6 metros presupuestado, que redondeándolo a dólares se ha presupuestado en 1,71$ / tubo de captación.
Tubería de impelencia75

La unidad de comercialización son tubos de 6 metros de longitud útil. Será de tipo Hierro galvanizado (HG). El tipo de junta es roscada. La unidad de medida es 1 tubo de 6 metros. Se diseñan los trazados de las tuberías de impulsión en un plano a escala 1:25.000 en Arcview. Calculamos la longitud total de tubería necesaria, con aproximación a un metro, y obtenemos una estimación de los tubos necesarios. Respecto los precios de los proveedores se ha aplicado un 13% . Se presupuestan tres tipos:
Liviano

Se diseña y presupuesta tubería de tipo liviano cuando la impulsión deba superar una diferencia de cota inferior a 250 metros.
75

Tubería de impulsión Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

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Mediano76

Se diseña y presupuesta tubería de tipo mediano cuando la impulsión deba superar una diferencia de cota de 250 a 400 metros.
Pesado

Se diseña y presupuesta tubería de tipo pesado cuando la impulsión deba superar una diferencia de cota superior 400 metros.
Comunidad La Mascota

Quebrada seca

Manantial Manantiales El Tempisque

Fotografía 54. Cuenca de los manantiales El Tempisque y Manantiales. Fuente ESF-CORDES (Diciembre 2002)

El Accesorios de la tubería de impelencia

El Tempisque

Figura XX. Diseño y cálculo de la tubería de impulsión. Fuente: propia

Figura 25. Diseño y cálculo de la tubería de impelencia en GIS. Elaboración propia

76

ANDA obliga a colocar tubería del tipo mediano. Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

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Se entiende por accesorios válvulas de paso (de compuerta, de globo o mariposa), válvulas antiretorno, válvulas chek (válvulas de retención), válvulas de purgas de aire y purgas de aire de doble acción y su arqueta (ventosas), uniones universales cada 50 metros y en cada válvula, niples y camisas. La unidad de medida es 1 tubo de 6 metros. Según el número de tubos presupuestados en el tramo de impulsión obtenemos una estimación de los accesorios necesarios. Se estimó a 30 colones para accesorios / tubo de 6 metros de impulsión, que redondeándolo a dólares se ha presupuestado en 3,43 $ / tubo de impulsión.
Estructuras de apoyos de la tubería de impelencia

Para contrarrestar el empuje del agua que tiende a desplazar vertical y horizontal a los accesorios y válvulas, particularmente durante las pruebas hidráulicas y durante la utilización de la línea de tubería, se construirán macizos de anclajes durante la colocación de la tubería. Los anclajes deberán soportar la reacción ejercida por la presión del agua, en todos los puntos en que existen cambios de dirección o derivación de tuberías; tal es el caso de codos, tees, yees, cruceros y válvulas. Los cambios de diámetro, reductores e instalación de tubería en planos inclinados, también requieren de macizos de anclajes. El importe de un anclaje se estima en 45 colones / estructura, que redondeándolo a dólares queda en 5,14 $ / estructura. Según las Especificaciones técnicas Generales para Obras Civiles, Sanitarias y Hidráulicas de ANDA (1996) las tuberías inclinadas deberán asegurarse con amarras transversales de concreto espaciadas según la siguiente tabla.

Pendiente de Instalación

Espaciamiento en mts

1:2 y mayor De 1:2 a 1:4 De 1:4 a 1:5 De 1:5 a 1:6 Menor a 1:6

5.5 11.0 16.5 22.0 Generalmente no requerida

Tabla 51. Espaciamiento entre anclajes según la pendiente. Fuente: ANDA, Gerencia de Sistemas Rurales.

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El terreno quebrado de la Sierra del Bálsamo y de cara a un diseño para un Plan Director se ha considerado pertinente simplificar el cálculo de esta partida y se estima el número de estructuras a cimentar a partir del número de tubos. La unidad de medida es 1 estructura de apoyo cada 6 metros lineales de tubería.

Fotografía 55. Estructura de apoyo. Fuente ESF-CORDES (2002)

Obras de protección para depósitos

Fijamos como obras de protección obras tipo gaviones y muros de mampostería. La unidad de medida es la construcción de una obra y se ha estimado una precio unitario de 1000 $ por obra. Como mínimo en todos los diseños de proyectos se presupuesta una obra de protección.

Fotografía XX. Estructura de apoyo de la tubería de impelencia. Proyecto de abastecimiento en la comunidad de El Triunfo, Nueva San Salvador. Fuente: ESF

Fotografía XX. Terreno escarpado. Proyecto de abastecimiento en la comunidad de El Triunfo, Nueva San Salvador. Fuente: ESF

Fotografía 56. Debido al escarpado terreno se construyó un muro de mampostería para tener un terreno llano donde construir el depósito de bombeo. Proyecto de abastecimiento en la comunidad de San Luis Coyolar, El Puerto de La Libertad. Fuente ESF - CORDES (2002)

Fotografía 57. Una vez finalizado el muro se inició los trabajos de construcción del depósito de bombeo. Proyecto de abastecimiento en la comunidad de San Luis Coyolar, El Puerto de La Libertad. Fuente ESF -CORDES (2002)

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Fotografía 58. Tubería de impulsión en terreno de grandes pendientes. Necesarios apoyos. Proyecto de abastecimiento de El Triunfo Fuente ESF-CORDES (2002)

Limpieza y desinfección de tubería

Una vez finalizadas todas las pruebas (prueba estática) y previo a la puesta en servicio, se procederá a una limpieza cuidadosa de la tubería. Se lavará la cañería desaguándola tantas veces como sea necesario, para evacuar completamente los materiales y cuerpos extraños que hubieran podido introducirse en los tubos durante la ejecución de la obra, hasta obtenerse agua clara e inodora. Una vez limpia la tubería se procederá a la desinfección de la cañería, poniéndola en solución con hipoclorito sódico al 12,5%. Posteriormente se tendrá llena la línea durante 24 horas, procediéndose luego a desaguarla y enjuagarla por completo. De inmediato se tomará muestras de agua para controlar su calidad en laboratorio. La unidad de medida es un servicio de limpieza y desinfección y se ha estimado en 600 $.

6.4.3. Unidad 2. Distribución

PARTIDAS 2.1 Depósito de Distribución. 2.1.1 Tipo 1 Ferro cemento 2.1.1.1 2.1.1.2 2.1.1.3 2.1.1.4 2.1.2 Tipo 2 Ladrillo de obra (tipo ANDA) 2.1.2.1 2.1.2.2 2.1.2.3 2.1.2.4 2.1.3 Tipo 3 Hormigón armado 2.1.3.1 2.1.3.2 2.1.3.3 2.1.3.4 2.1.4 2.1.5 Arqueta de limpieza Arqueta de distribución Volumen 16 m3 Volumen 26 m3 Volumen 32 m3 Volumen 50 m3 Volumen 25 m3 Volumen 50 m3 Volumen 70 m3 Volumen 100 m3 Volumen 40 m3 Volumen 50 m3 Volumen 100 m3 Volumen 150 m3

Unidad 1 Depósito 1 Depósito 1 Depósito 1 Depósito 1 Depósito 1 Depósito 1 Depósito 1 Depósito 1 Depósito 1 Depósito 1 Depósito 1 Depósito 1 Arqueta 1 Arqueta

UDS

Coste Unitario Dólares

1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1

1.300 1.800 1.825 2.300 4.100 5.900 6.200 6.725 4.600 6.050 8.900 12.000 60 120

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PARTIDAS 2.2 Depósito de Regulación 2.2.1 Tipo 1 Ferro cemento 2.2.1.1 2.2.1.2 2.2.1.3 2.2.1.4 2.2.2 Tipo 2 Ladrillo de obra (tipo ANDA) 2.2.2.1 2.2.2.2 2.2.2.3 2.2.2.4 2.2.3 Tipo 3 Hormigón armado 2.2.3.1 2.2.3.2 2.2.3.3 2.2.3.4 2.3 Sistema de potabilización 2.3.1 2.3.2 Volumen 16 m3 Volumen 26 m3 Volumen 32 m3 Volumen 50 m3 Volumen 25 m3 Volumen 50 m3 Volumen 70 m3 Volumen 100 m3 Volumen 40 m3 Volumen 50 m3 Volumen 100 m3 Volumen 150 m3

Unidad 1 Deposito 1 Depósito 1 Depósito 1 Depósito 1 Depósito 1 Depósito 1 Depósito 1 Depósito 1 Depósito 1 Depósito 1 Depósito 1 Depósito 1 Hipocl 1 Tee

UDS

Coste Unitario Dólares

0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

1.300 1.800 1.825 2.300 4.100 5.900 6.200 6.725 4.600 6.050 8.900 12.000 170 400 7

Hipoclorador (sistema de cloración más caseta) Tee cloradora

2.4

Accesorios para la 2.4.1 distribución

Accesorios para la distribución incluyendo válvula de aire, 1 Tubo 6 m 284 válvula de paso, codos, purga de aire y su arqueta, y purgas de lodos y su arqueta, prueba de presión, nivelación de tuberías de distribución, excavación en zanja y terraplenado en zanja. Contador: Medidor múltiple PVC (junta rápida o 1/2" (JC 160 PSI) junta cementada (mas cara la que pide anda) 3/4" (JC 160 PSI) 1" (JC 160 PSI) 160 PSI) 160 PSI) 1 Medidor 1

2.4.2 2.5 Tubería de distribución. (>3/4") 2.5.1

150 0,89 1,07 1,25 1,87 2,05 3,61 3,82 7,45 5,18 7,53 10,80 13,81 17,57 22,23 31,08 36,49 0,89 1,07 1,25 1,87 2,05 3,61 3,82 7,45

1 Tubo 6 m 0 1 Tubo 6 m 125 1 Tubo 6 m 50 1 Tubo 6 m 50 1 Tubo 6 m 59 1 Tubo 6 m 0 1 Tubo 6 m 0 1 Tubo 6 m 0 1 Tubo 6 m 0 1 Tubo 6 m 0 1 Tubo 6 m 0 1 Tubo 6 m 0 1 Tubo 6 m 0 1 Tubo 6 m 0 1 Tubo 6 m 0 1 Tubo 6 m 0 1 Tubo 6 m 0 1 Tubo 6 m 0 1 Tubo 6 m 0 1 Tubo 6 m 0 1 Tubo 6 m 0 1 Tubo 6 m 0 1 Tubo 6 m 0 1 Tubo 6 m 0

1'' y 1/4 '' (JC 1'' y 1/2'' (JC 2" (JR

160 PSI) 160 PSI)

2'' y 1/2 " (JC 3" (JR 2.5.2 HO GO (hierro) 1/2" 3/4" 1" 1'' y 1/4 '' 1'' y 1/2'' 2 2'' y 1/2 " 3" 2.6 Tubería de aducción 2.6.1 PVC (junta rápida o junta cementada )

160 PSI)

1/2" (JC 160 PSI) 3/4" (JC 1" (JC 160 PSI) 160 PSI) 160 PSI) 160 PSI)

1'' y 1/4'' (JC 1'' y 1/2'' (JC 2" (JR

160 PSI) 160 PSI)

2'' y 1/2" (JC 3" (JR

160 PSI)

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PARTIDAS

Unidad

UDS

Coste Unitario Dólares

2.6

Tubería de aducción

2.6.2

HO GO (hierro)

1/2" 3/4" 1" 1'' y 1/4 '' 1'' y 1/2'' 2 2'' y 1/2 " 3"

1 Tubo 6 m 0 1 Tubo 6 m 185 1 Tubo 6 m 0 1 Tubo 6 m 0 1 Tubo 6 m 0 1 Tubo 6 m 0 1 Tubo 6 m 0 1 Tubo 6 m 0 1 Tanquilla Cantarera Acometida día día día 1 Familia Almacén 0 0 47 3 3 3 47 1

5,18 7,53 10,80 13,81 17,57 22,23 31,08 36,49 250 125 65 240 30 30 2 1.800

2.7 2.8 2.9 2.10

Tanquillas rompe presión incluyendo válvula de paso y válvula de flotador. Distribución por Cantarera. 15 m de 1/2", 2 codos, 2 grifo, 1 contador, 1 válvula de paso y un caja de registro y la obra construcción de la cantarera. Distribución Domiciliar: 30 m de 1/2" (acometida), 2 codos, 1 grifo, 1 contador, 1 válvula de paso y un caja de registro. Maquinaria auxiliar 2.9.1 2.9.2 2.9.3 retroexcavadora mixta Compactador Tipo Wackler Generador

2.11 2.12

Herramientas: palas Almacén oficina Junta de Aguas

EM (Ejecución Material)

$41.654,39

Tabla 52. Partidas detalladas de la unidad 2. Elaboración propia

Depósito de Distribución

Se presupuesta igual que Depósitos de Bombeo [partida 1.2], más dos arquetas de limpieza y distribución.
Tipo 1: Ferrocemento Tipo 2: Ladrillo de obra tipo ANDA Tipo 3: Hormigón Armado.

Fotografía 59. Depósito de Distribución de 3 El Triunfo. Volumen 50 m . Proyecto de abastecimiento en la comunidad de El Triunfo, Nueva San Salvador. Fuente ESF – CORDES (2001)

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Fotografía 60. Depósito de Distribución de la colonia Mirapueblos, Nuevo Cuscatlan. Material de construcción: Ladrillo de obra. Volumen 50 m3. Construido por el FISDL en 1999. Fuente Propia (ESF - CORDES) (Jul-Sep 2002)

Fotografía 61. Depósito de Distribución de ladrillo de obra Fuente propia (ESF - CORDES) (1999)

Arqueta de limpieza

La unidad de medida es la construcción de una arqueta de limpieza completa. El precio unitario de la arqueta con todos los accesorios se estima en 60 $.
Arqueta de distribución

La unidad de medida es la construcción de una arqueta de distribución completa. El precio unitario de la arqueta con todos los accesorios se estima en 120 $.
Depósito de Regulación

Se presupuesta igual que la partida Depósitos de Bombeo [1.2]
Sistema de potabilización

Se construirá un sistema de tratamiento del agua para que sea agua potable sin contaminación bacteriológica consistente en una cloración del agua. Se ha valorado dos tipos de sistema:
Hipoclorador

Se presupuesta la construcción de la caseta más el sistema de cloración. La unidad de medida es un Hipoclorador y se estimó en 170$ / unidad.
Tee cloradora

Es un modelo de cloración nuevo y de reciente instalación en sistemas de abastecimiento. Se clora con pastillas. La unidad de medida es una tee cloradora y se presupuestó por la casa ECO-PARC en 400 $ la unidad, incluye transporte y instalación.

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Accesorios

Se divide en dos partidas
Accesorios para la distribución

Se entiende por accesorios válvulas de paso (de compuerta, de globo o mariposa), válvulas de aire, válvulas de purgas de aire y su arqueta y válvulas de purgas de lodo y su arqueta. Prueba de presión, la duración de la prueba será de 24 horas, las presiones serán las estáticas de la cañería en servicio normal, medidas al nivel de la cañería y en el punto inicial de la línea. Nivelación de tuberías de distribución, excavación y terraplenado en zanja. En esta especificación la excavación se refiere a la excavación en zanja a mano, donde se alojaran las tuberías y accesorios requeridos, en casos concretos que se encuentre roca o material pesado y no sea posible su excavación a mano se procederá a utilizar maquinaria auxiliar. Una vez efectuada la excavación de la zanja hasta el nivel de fondo requerido si el fondo no ofrece la consistencia necesaria para sustentar a la tubería o cuando la excavación haya sido hecha en roca, y el fondo no presenta condiciones para que la tubería tenga el asiento correcto se colocará una plantilla de fondo con 0.10 m de espesor mínimo, utilizándose “material apropiado”. Sobre la plantilla se iniciará la colocación de la cama de arena de apoyo de la tubería, que como primer relleno de 0.07 metros de espesor permitirá acuñar la tubería y dejar nichos en las juntas de tuberías. Cuando la tubería este colocada, se procederá a efectuar el relleno con arena alrededor de ella con gran cuidado simultáneamente a ambos lado, (encostillado) para evitar vacíos y rupturas de la protección exterior de la tubería. El relleno se ejecutará hasta 0.07 m. por encima de la corona de la tubería. Después de este se continuará el relleno con material apropiado hasta el nivel superior, nivel que coincidirá con el natural después del descapote en áreas rurales o con el nivel inferior del pavimento.

Fotografía 62. Obrero abriendo zanja para colocar la tubería de distribución. Proyecto de abastecimiento en la comunidad de El Triunfo, Nueva San Salvador. Fuente ESF – CORDES (2002)

Fotografía 63. Zanja con lecho de arena, terminada para colocar la tubería de distribución. Proyecto de abastecimiento en la comunidad de El Triunfo, Nueva San Salvador. Fuente ESF – CORDES (2002)

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Se irá compactando por capas de tierra de 0.20 m a mano o con un compactador individual tipo pisón (tipo Wackler). Toda la tierra de relleno francamente arcillosa, limosa o con desechos orgánicos no será utilizada como material de relleno. El importe de los accesorios completo se estima en 60 colones / tubo de 6 metros, que redondeándolo a dólares queda en 7 $ / tubo. La unidad de medida es 1 tubo (de la línea de distribución principal) de 6 metros. Según el número de tubos presupuestados en el tramo de distribución principal obtenemos una estimación de los accesorios necesarios.

Fotografía 64 y 65. Zanja abierta para colocar la tubería y mano de obra no cualificada compactando. Proyecto de abastecimiento en la comunidad de El Triunfo, Nueva San Salvador. (2002) Fuente ESF - CORDES

Fotografía 66 y 67. Colocación de purgas de lodos en los puntos bajos. Detalle de una T de la purga. Proyecto de abastecimiento en la comunidad de El Triunfo, Nueva San Salvador. (2002) Fuente ESF - CORDES

Fotografía 68 y 69. Accesorios purgas de aire. Construcción de arqueta. Proyecto de abastecimiento en la comunidad de El Triunfo, Nueva San Salvador. (2002) Fuente ESF - CORDES

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Contador: Medidor múltiple

Para el control del consumo total diario se colocará un medidor múltiple a la salida del depósito de distribución. La unidad de medida es un contador y se presupuesta en 150 $ / unidad.
Tubería de distribución

La unidad de comercialización son tubos de 6 metros de longitud útil por tanto la unidad de medida son tubos de 6 metros. Se diseñan los trazados de las tuberías de distribución principal en un plano a escala 1:25.000 en Arcview. Calculamos la longitud total de tubería necesaria y tenemos la estimación del total de tubos que hay que presupuestar. Se presupuestan dos tipos de tuberías según el material: tuberías de PVC y de Hierro Galvanizado. No se presupuestan tuberías de PET, aunque es una nueva tecnología a estudiar en un futuro (en El Salvador aún no se da su utilización de una forma consistente).
Tuberías de PVC

Tuberías de PVC de 160 PSI (≈108 m.c.a ) con dos tipos de junta rápida y cementada.
Tuberías de Hierro Galvanizado

Tuberías de Hierro Galvanizado de tipo Liviano (≈ 492 m.c.a) con un tipo de junta enroscada.

Figura 26. Diseño de del trazado de la tubería principal de distribución. Elaboración propia

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Tubería de Aducción

Se presupuesta igual que la tubería de distribución.

Figura 26. Diseño de del trazado de la tubería de aducción. . Elaboración propia

Tanquillas rompe presión

En esta especificación la tanquilla se refiere a la arqueta rompe presión. La unidad de medida es la construcción de una arqueta rompe presión completa y contempla la excavación de la arqueta, la construcción y las tuberías y accesorios requeridos. El importe de la construcción y los accesorios completo se estima en 250 $ / ud completa. Las arquetas se colocaran cada 80 m.c.a que es lo que aguanta la valvulería

Fotografía 70. Construcción de una arqueta rompe presión. Proyecto de El Triunfo, Nueva San Salvador.

Fuente ESF – CORDES (2002)

Fotografía 71. Segunda Arqueta rompe presión. Proyecto comunidad El Triunfo, Nueva San Salvador. Fuente ESF – CORDES (2002)

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Distribución por cantareras

Esta partida incluye todos los trabajos a realizar, el material necesario y los componentes y accesorios requeridos para la construcción de una cantarera completa: 15 metros de tubería de PVC de ½ “, 2 codos, 2 grifos, 1 contador, 1 válvula de paso, una caja de registro y la obra de construcción de la cantarera. El importe de la unidad completa se valora en 125 $/ud.

Fotografía 72 y 73. Construcción de una cantarera. Proyecto de abastecimiento en la comunidad de San Luis Coyolar, El Puerto de La Libertad. Fuente ESF – CORDES (2002)

Distribución Domiciliar (Acometida)

Esta partida incluye todos los trabajos a realizar, el material necesario y los componentes y accesorios requeridos para la construcción de una acometida completa: 30 metros de tubería de PVC de ½ “, 2 codos, 1 grifos, 1 contador, 1 válvula de paso, una caja de registro. El importe de la unidad completa se valora en 65 $/ud.

Fotografía 74 y 75. Detalle de una conexión domiciliar y grifo. Proyecto de abastecimiento en la comunidad de El Triunfo, Nueva San Salvador. Fuente ESF – CORDES (2002)

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Maquinaria auxiliar

La maquinaria habitualmente sólo se utiliza en grandes proyectos y dentro de zona urbana y semiurbana, en aquellos lugares de difícil acceso su uso es menor. Se pone en el presupuesto y se valora con un mínimo de tres días para que haya constancia de su precio. Tipo de maquinaria que se incluye en el presupuesto:

Fotografía 76 y 77. Detalle de retroexcavadora mixta abriendo zanja debido a la presencia de roca. Proyecto de abastecimiento en la comunidad de El Triunfo, Nueva San Salvador. Fuente ESFCORDES (2002)

Retroexcavadora mixta

La unidad de medida es un día de alquiler y se valoró en 240 $ / día.
Compactador Tipo Wackler

Compactador Tipo Wackler (compactador individual, tipo pisón). La unidad de medida es un día de alquiler y se valoró en 30 $ / día.
Generador

Como en los otros casos la unidad de medida es un día de alquiler y se valoró en 30 $ / día.
Herramientas varias

Se presupuestan herramientas tipo palas, picos, arneses, cascos de protección, carretillas, llaves stilson, pegamento, alicates, cubos etc. Se presupuestan en función de las familias beneficiarias de la comunidad que van a trabajar como

Fotografía 78, 79, 80. Alicates, Mazas, Carretillas. Proyecto de abastecimiento en la comunidad de El Triunfo, Nueva San Salvador. Fuente ESF – CORDES (2002)

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Fotografía 81, 82, 83. Herramientas Palas, Picos, Arneses, Cuerda, Cascos de Protección. Proyecto de abastecimiento en la comunidad de El Triunfo, Nueva San Salvador. Fuente: ESF – CORDES (2002)

Fotografía 84, 85, y 86. Cubos, Escaleras, Llaves Stilson. Proyecto de abastecimiento en la comunidad de El Triunfo, Nueva San Salvador. Fuente ESF – CORDES (2002)

mano de obra no cualificada. La unidad de medida es una familia beneficiaria. Se estima el precio en 2 $ para herramientas por familia.
Almacén oficina Junta de Aguas

Se presupuesta la construcción de un almacén / oficina. Esta oficina se utilizará como sede donde celebrar reuniones de la Junta de Aguas, y desde donde gestionar el sistema y guardar la información relativa al sistema, funcionamiento, cuotas de los usuarios y como almacén para guardar las herramientas necesarias del fontanero para el mantenimiento del mismo. Durante la ejecución del proyecto se utilizará para el almacenamiento provisional, conservación, y protección de materiales y mercaderías y equipo que deban ser incorporados a la obra. La unidad de medida es la construcción completa de la oficina y se ha valorado en 1800 $.

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6.4.4. Unidad 3. Saneamiento de aguas grises

PARTIDAS Unidad UDS.

Coste Unitario Dólares

3.1

Pozo de absorción y lavadero

ud.

47

29,60

Tabla 53. Partida de la unidad 3. Elaboración propia

Lavadero y filtro biofísico. Zanjas y/o pozos de infiltración

Para tener presente la necesidad de un tratamiento de las aguas grises se incluyó esta partida en el presupuesto base del proyecto, entendiendo que un proyecto de aguas debe ser integral y consecuentemente se debe planificar alternativas de abastecimiento y saneamiento conjuntamente. En una primera instancia sólo se presupuestó una partida mínima, construcción de lavaderos y pozos de absorción (infiltración rápida) basándose en las partidas incluidas en proyectos de abastecimiento ejecutado hasta la fecha (octubre 2002), a la espera de un estudio más exhaustivo sobre saneamiento por parte de los técnicos de ESF-CORDES. La unidad de medida en este caso es la construcción completa de pozo de infiltración y lavadero. Se presupuestó en 259 colones /ud, que en dólares quedó en 29,6 $ /ud. Se presupuestaron lo que se vienen desarrollando mayoritariamente en el país que son los pozos de absorción o de infiltración rápida. Éstos facilitan la infiltración rápida del agua gris en el terreno, pero no ayudan a su depuración, desplazando el problema de la contaminación desde la casa particular a los puntos bajos de la comunidad, donde volverá a aflorar el agua residual. Estos pozos de infiltración son típicamente de 3 a 5 metros de profundidad y se rellenan con gravas o piedras de grueso calibre (5 a 30 cm) y, según disponibilidad, con material volcánico pero también de gran tamaño. La biopelícula no llega a establecerse en él principalmente por el escaso acceso de oxígeno a esas profundidades y por la baja relación Superficie de contacto / volumen que existe en el material irregular de gran tamaño. Con el ánimo de corregir no sólo el encharcamiento sino también la depuración del efluente para permitir un posterior reutilización del mismo, ESF-CORDES está proponiendo la implantación en sus proyectos de agua de los llamados Biofiltros familiares. Es por ello que hay que destacar que no ha sido objeto de estudio de la presente tesina el desarrollo de un estudio de alternativas de saneamiento de aguas grises en zona rural y semi urbana, pero a lo largo del año el Ingeniero Oriol Bellot y César Erazo, Ingenieros de ESF - CORDES, han desarrollado un estudio de alternativas de saneamiento de aguas grises. En este estudio se plantea la construcción de Biofiltros de arena domiciliares. La técnica de tratamiento se basa en una infiltración lenta en la arena, donde el proceso de depuración se realiza durante el metro de profundidad.

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Esta infiltración lenta se garantiza en arenas libres de finos y de calibre 2 a 5 mm, preferiblemente de origen silíceo. Según el diseño planteado, podremos llegar a tratar diariamente hasta 250 litros, siendo estimativamente la producción de aguas grises en una familia de 5 miembros de 125 litros por día. Para garantizar la presencia de oxígeno en las capas bajas del filtro se instalará uno o dos tubos ranurados pasantes en forma de U. Esta entrada de aire permite, según el origen y constitución particular del agua residual, la oxidación del amonio (orina) a nitrato en medio acuoso, así como la oxidación de los fosfato (jabones). El agua tratada poseerá pues nutrientes suficientes de forma oxidada como para servir de abono líquido en el huerto familiar. Conseguiremos un agua con una disminución entre 3 a 4 unidades logarítmicas de coliformes, así como con oxidación parcial de amonio y fosfato y una ausencia de sólidos en suspensión.

Fotografía 87 y 88. Cantarera y pozo de infiltración rápida. Estado del pozo en verano y invierno (época de lluvias). El pozo es un filtro de gravas gruesas que facilitan la infiltración rápida del agua gris en el terreno, pero no ayudan a su depuración. La biopelícula no llega a establecerse. Actualmente se está estudiando otros técnicas de tratamiento para mejorar la depuración del efluente y solucionar problemas como el encharcamiento. Fuente propia (ESF – CORDES) (Jul-Sep 2002)

6.4.5. Unidad 4. Aspectos Ambientales

El marco actual y futuro de los recursos hídricos de El Salvador y de la Sierra del Bálsamo es preocupante la crisis ambiental generalizada que afecta particularmente a las aguas, que como se ha comprobado en las analíticas realizadas77 la contaminación creciente de los recursos hídricos está reduciendo entre otros la disponibilidad de agua pre-potable para abastecimiento para los salvadoreños. Ante esta situación es necesario invertir en proyectos “ambientales” a la vez que en proyectos de saneamiento y abastecimiento si no se quiere hipotecar el futuro de la población de la Sierra del Bálsamo.

77

Punto 3.4.4 Calidad del agua de manantiales, pozos y sistemas y Punto 3.4.5 Calidad de las aguas de los ríos Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria 178/215

PARTIDAS 4.1

Unidad

UDS. 210

Coste Unitario Dólares

Construcción de barreras muertas de piedra (gaviones, con malla metálica y ml piedra cuarta, de 1 m de ancho , 0.90 m de altura y longitud variable) Construcción de barreras vivas con piña de azucarón, sábila , zacate limón, ml zacate vetiver, huerta Construcción de acequias de ladera tipo trinchera con pozos de Y infiltraciónml

47,5

4.2

450

2,5

4.3

1200

1,10

4.4

Construcción de diques de palo pique reforzado con bambú

ud

6

63

4.5

Siembra de árboles frutales injertados en terrazas individuales, en las zonas ud altas de protección de la fuente intercalados con cultivos tipo maiz y frijol . (14 por mz) Siembra de árboles frutales nativos en curvas a nivel y terrazas ud individuales, en la zona media de protección de la fuente, zonas semideforestadas. (58 por mz) Siembra de árboles forestales nativos, el área baja de protección de la ud fuente (250 por mz) Terrenos aportados por la comunidad para implementación proyecto (mz) Mz

84

1,25

4.6

348

0,55

4.7

1500

1,15

800

Tabla 54. Partidas detalladas de la unidad 4. Elaboración propia

Destacar, igual que con la unidad 3, que no ha sido objeto de estudio de la tesina el desarrollo de una alternativas y presupuestos base más exhaustivo en temas ambientales, un estudio de alternativas de protección de acuíferos y zonas a reforestar, a la espera de que técnicos agrónomos de ESF-CORDES realizaran el estudio más detallado en los tres municipios (en ejecución en la actualidad). Pero si era esencial el introducir esta partida ratificándome en el principio de precaución y es por ello que se ha presupuestado una unidad de aspectos ambientales. La base de esta unidad son los proyectos que ESF-CORDES, Conservación de acuíferos (2003), esta ejecutando en la actualidad en La Libertad. En esta tesina se plantea desarrollar proyectos de reforestación de las laderas y montañas contiguas a los manantiales proyectados como futuras captaciones de sistemas de abastecimiento diseñados en el Plan. Se proyecta reforestar franjas de extensión máxima de 6 manzanas que equivalen a 45.000 m2. Los resultados que se esperan con esta primera actuación son mantener la cantidad y calidad del agua de las fuentes de abastecimiento de las comunidades y si cabe aumentarlas, que la población de las comunidades sea consciente de la importancia de conservar sus recursos naturales y actúe en consecuencia y que la infraestructura de los sistemas de abastecimiento no sufra daños por desprendimientos del terreno.

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Figura 27. Franja a reforestar contigua a los manantiales El Tempisque y Manantiales. Región con una gran presión ambiental. Territorio lindante entre el municipio de Zaragoza y Nueva San Salvador. Elaboración propia.

El control de la erosión consiste en desarrollar una serie de medidas en el manejo del suelo, para evitar que los elementos naturales como el sol, el agua y el aire lo destruyan. El cálculo de las partidas de esta unidad es el siguiente:
Construcción de barreras muertas de piedra

La unidad de medida es el metro lineal (ml) de barrera muerta y se presupuesta en 47,5 $ el metro que incluye excavación de zanja, construcción del muro y el material piedra y malla de metal. Se estima la construcción de 35 metros lineales de barreras por manzana78 reforestada.

Figura 28. Barreras muertas (gaviones) con piedra y una malla de metal para el control de cárcavas (hoyo que suelen hacer las avenidas) Fuente: CORDES-ESF

Construcción de barreras vivas

La unidad de medida es el metro lineal (ml) de barrera viva, se presupuesta en 2,5 $ el metro completo que incluye excavación de zanja, la colocación de las especies vegetativas y la compra.

78

1 manzana equivale a 7500 m2 Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

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Se suma la compra de hijos de piña de azucarón (Anonas spp.), hijos de zábila (Aloe vera), esquejes zacate limón, esquejes Zacate vetiver, rizomas de huerta (Musa paradisíaca). La construcción de barreras vivas se hace a curvas a nivel. El distanciamiento de las curvas a nivel depende del porcentaje de pendiente a mayor pendiente menor distanciamiento. En base al proyecto de reforestación de ESFCORDES en la comunidad El Triunfo, donde el terreno presenta diferentes pendientes con fuertes accidentes geográficos que oscilan entre los 37 y 70% , en una primera aproximación a la espera de un estudio más exhaustivo de cara al Plan se calculó el ratio en el Triunfo: Construcción de 75 metros lineales de barreras vivas por manzana reforestada y se aplica en todas las zonas a reforestar para así realizar una primera cálculo de necesidades de protección de las fuentes de agua, quedándonos del lado de la seguridad (en caso de laderas de pendientes suaves estaríamos del lado de la seguridad porque requerirían un menor número de barreras tanto vivas como muertas). Para calcular los metros lineales totales se multiplica el número de manzanas a reforestar por 75.
Construcción de acequias de ladera tipo trinchera con pozos de infiltración.

Estas acequias son canales en forma de trapecio excavados siguiendo las curvas de nivel a una distancia variable en función de la pendiente del terreno. Como uno de los objetivos principales es la conservación de agua para fortalecer el manantial, cada cincuenta o setenta metros lineales de acequia se construirá un pozo de infiltración. Estas acequias intersecan la escorrentía, aumentando el volumen de infiltración y de percolación del agua en el suelo. La unidad de medida es el metro lineal (ml) de acequias y se presupuesta en 1,10 $ el metro que incluye excavación de zanja.

Pendiente Distanciamiento (%) horizontal (m) 2 5 10 15 20 25 30 35 40 45 30 25 20 17 14 12 10 8 6 4

Tabla 55. Distancia horizontal entrebarreras. Fuente: CORDES

Se estima la construcción de 200 metros lineales de barreras por manzana reforestada. Para calcular los metros lineales totales se multiplica el número de manzanas a reforestar por 200.
Construcción de diques de palo pique reforzado con bambú

Se construirán en las cárcavas menos profundas para disminuir la velocidad del agua de escorrentía, lo que aumenta la infiltración y disminuye la erosión. Se harán con materiales de la zona y reforzadas con material vegetativo (bambú). La unidad de medida es completa, un dique de palo pique reforzado con bambú que se presupuesta en 63 $ la unidad.

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Siembra de árboles frutales injertados en terrazas

En la zonas altas de protección de las fuentes las zonas la deforestación es bastante importante, generalmente son explotadas para el cultivo de maíz y fríjol. Se plantarán 14 árboles por manzana, árboles frutales injertados intercalados con estos cultivos anuales para controlar la erosión del suelo y al mismo tiempo generar ingresos para la sostenibilidad del área de protección con la venta de la fruta.
Siembra de árboles nativos en curvas a nivel y terrazas individuales

En la zona media de protección de la fuente zonas semi deforestada se plantarán 58 árboles frutales nativos por manzana que contribuirán a frenar la erosión y proporcionarán fruta para complementar la dieta de las familias de la comunidad.
Siembra de árboles forestales nativos

El área baja de protección de la fuente. La unidad de medida es un árbol que se presupuesta en 1.15 $ la unidad. Se plantaran 250 por manzana.
Terrenos aportados por la comunidad o privados para la implementación del proyecto.

Se valora los terrenos que hay que reforestar. La unidad de medida es la manzana y se valora en 800 $/ manzana.
6.4.6. Unidad 5. Personal durante ejecución
PARTIDAS 5.1 Mano de obra no cualificada Construcción caseta captación Construcción depósito bombeo Construcción línea de impulsión Construcción depósito distribución Construcción conexiones domiciliares e instalación lavaderos Construcción línea de distribución Construcción letrinas Reuniones de coordinación (4 reuniones / mes) 5.2 Personal local especializado Ingeniero director obra (mes) Maestro de obra fontanero (mes) Albañil (mes) Técnico-Promotor de desarrollo comunal (25%) 5.3 Personal local (seguimiento) Ingeniero director obra (mes) Oficial contador (mes) Técnico-Promotor de desarrollo comunal (25%) Financiación inicial fontanero comunidad (mes) Unidad Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal 1reunión mes mes mes mes mes mes mes mes UDS. 12 24 245 48 188 563 376 17 4,2 4,2 4,2 1,1 2,1 2,1 1,1 2,1 Coste Unitario Dólares 4,57 4,57 4,57 4,57 4,57 4,57 4,57 54,86 905,54 514,29 342,86 226,37 905,54 905,54 226,37 148,57

Número de meses de Trabajo de ejecución de obra = 4,2 meses

Tabla 56. Partidas detalladas de unidad 5. Elaboración propia Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria 182/215

Mano de obra no cualificada

El aporte de la comunidad durante la ejecución del proyecto de construcción es en trabajo como peón, obrero. La unidad de medida es el jornal. Se calcula considerando que el jornal de 1 trabajador es 40 colones, en dólares 4,57 $ / jornal. Se considera un jornal 8 horas diarias. Los proyectos de abastecimiento y saneamiento ejecutados en las zonas rurales por ANDA, ONGD, financiadores de ONGD, empresas mixtas consideran que la mano de obra no cualificada es el aporte que hace la comunidad y se valora pero no se paga. En un intento por cuantificar esta “aportación ” se introduce una partida en el presupuesto base para cuantificar este trabajo y reflejar el aporte de los trabajadores de la comunidad.
Construcción de la caseta y de la captación

Se considera 12 jornales para construir la captación. En caso de perforación de pozos o construcción de captación en ríos el precio de la mano de obra necesaria para su construcción se considera como mano de obra especializada y se contempla en las partidas de captación de éstas.
Construcción del depósito de bombeo

Para la construcción del depósito, se considera el empleo de grupos de 4 personas durante 6 días. Se presupuestan 24 jornales para la construcción del depósito de bombeo.
Construcción de la línea de impulsión

Para los trabajos de construcción de la línea de impulsión, se calcula:

Jornales =

Longitud .total.tuberia.impulsion 6m × número.tubos.impelencia = 5m 5m

Construcción del depósito de distribución

Para la construcción del depósito, se considera el empleo de un grupo de 4 personas durante 12 días. Se presupuestan 48 jornales para la construcción del depósito de distribución.
Construcción de las conexiones domiciliares e instalación de los lavaderos.

Se considera el empleo de 2 grupos de 2 personas por cada conexión domiciliar o cantareras con la instalación del lavadero (la pila) con su sistema de drenaje.
Construcción de la línea de distribución

Para los trabajos de construcción de la línea general de distribución del sistema, se ha considerado un avance de 5 metros de tubería por persona y por día hábil.
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Jornales =

Longitud .total.tuberia.impulsion 6m × número.tubos.distribución = 5m 5m

Reuniones de coordinación (durante ejecución del proyecto)

En la ejecución del proyecto se llevará a cabo la creación de una Comité de Aguas cuya función durante la construcción es realizar la valoración del trabajo comunal (Ej.: normas del trabajo, número de días a trabajar por persona, número de horas a trabajar por persona y día, establecer el número de días y horas personales que se le computan a una persona si pone animales propios de carga como caballos, etc.) realizar el control de asistencia al trabajo, apoyar a la gestión del proyecto (contactos con propietarios de fuentes, contactos con propietarios de terrenos por donde debe pasar la tubería de impulsión o de distribución) y implementar la gestión sistema del agua. Para ello se considera necesario un mínimo de 4 reuniones de coordinación mensuales. La unidad de medida es 1 reunión y el precio unitario se valora en 54,86 $ / reunión. Se ha estimado los meses que durará la construcción (Nº Meses de Trabajo) a partir de la Ejecución Material (EM) y se establece la equivalencia 10.000 $ EM = 1 mes.
N °Meses.de.Trabajo = Ejecución.Material ($) U 1 + U 2 + U 3 − Tanques. Agua.Lluvia ($) = 10000$ 10000$

Número.reuniones.coordinación = 4 × N °Meses.de.Trabajo

Personal local especializado (de El Salvador) Ingeniero director de obra

Su trabajo consiste en realizar la dirección de las obras sobre el terreno, asesorar técnicamente en la ejecución de la obra, capacitar en el ámbito de la gestión general y funcionamiento del sistema de aguas al fontanero de la comunidad, miembros de la Junta de Aguas y de la Junta Directiva para la gestión posterior del sistema. Se contratará durante el 100 % del tiempo de ejecución material del proyecto. Se estima un sueldo mensual de 905,54 $.
N °de.Meses.de.Contrato.Ejecución = N °Meses.de.Trabajo = Ejecución.Material ($) 10.000$

Maestro de obra fontanero

Es el jefe de las obras sobre el terreno. Su trabajo consiste, además, en capacitar miembros de la comunidad para que puedan actuar como peones obreros durante la ejecución de la obra y capacitar al fontanero de la comunidad y miembros de la Junta de Aguas para hacerse cargo mantenimiento posterior sistema. Se contratará durante el 100 % del tiempo de ejecución material del proyecto. Se estima un sueldo mensual de 514,29 $.

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Albañil

Su trabajo consiste en dar soporte al Maestro de Obra Fontanero en sus actividades. Se contratará durante el 100 % del tiempo de ejecución material del proyecto. Se estima un sueldo mensual de 342,86 $.
Técnico-Promotor de desarrollo comunal

Su trabajo consiste en acompañar, coordinar y organizar grupos de trabajo voluntario de la comunidad. Es el referente en la comunidad a nivel del proyecto y el interlocutor proyecto-comunidad. También debe llevar el registro del aporte de mano de obra voluntaria al proyecto. Se valora su contratación en un 25 % del tiempo de ejecución material del proyecto. (Teniendo en cuenta que se realizan 4 reuniones al mes). Se estima un sueldo mensual de 226,37 $.

Ejecución.Material ($) N °Meses.de.Trabajo 10.000$ N °de.Meses.de.Contrato.Ejecución = = 4 4
Personal local (seguimiento) Ingeniero director de obra

Una vez finalizada la construcción se contratará un ingeniero para realizar el seguimiento de la obra un 50 % del tiempo que se estima durará la obra. Se considera un sueldo mensual de 905,54 $.

Ejecución.Material ($) N °Meses.de.Trabajo 10.000$ N °de.Meses.de.Contrato.Seguimiento = = 2 2
Oficial contador

Su trabajo consiste en llevar la contabilidad y la gestión de compras del proyecto y capacitar en el ámbito de gestión contable al fontanero de la comunidad, los miembros de la Junta de Aguas y de la Junta Directiva para la gestión posterior del sistema. Se contratará un 50 % del tiempo que se estima durará la obra. Se considera un sueldo mensual de 905,54 $.
Técnico-Promotor de desarrollo comunal

Una vez finalizada la construcción se contratará para realizar el seguimiento de la obra un 25 % del tiempo que se estima durará la obra. Se considera un sueldo mensual de 226,37 $.

N °Meses.de.Trabajo N °de.Meses.de.Contrato.Seguimiento = = 4

Ejecución.Material ($) 10.000$ 4

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Fontanero comunidad

Es el responsable de la gestión y mantenimiento del sistema (gestión bombeo, gestión válvulas, reparaciones...). Posterior a la construcción del sistema y durante la fase de seguimiento, la formación del fontanero y la gestión que debe realizar se estima en un 50 % del tiempo de ejecución material de la obra y se incluye un contrato de 1300 colones / mes que equivalen a 148,57 $ mensuales durante estos meses que siguen la puesta en marcha.
6.4.7. Unidad 6. Implementación sistema y acompañamiento a la gestión
Coste Unitario Dólares 200 500 229 229 114 171

PARTIDAS 6.1 Material fungible cursos y capacitaciones (1 por comunidad) 6.2 Material y equipamientos de los técnicos del proyecto (1 por comunidad)

Unidad ud. ud.

UDS. 1 1 2 2 1 2

6.3 Capacitaciones y material junta directiva y Junta de Aguas (2 por comunidad) ud. 6.4 Capacitaciones uso letrinas aboneras (2 por comunidad) 6.5 Seminario de evaluación ejecución material del proyecto (1 por comunidad) 6.6 Cursos de capacitación a la comunidad (2 por comunidad) ud. ud. ud.

Tabla 57. Unidad 6. Elaboración propia

Tener en cuenta la formación que requiere la gestión de un sistema es una cuestión básica para que un sistema de abastecimiento funcione a largo plazo. Por ello hay que crear esta capacidad de gestión entre la población local, usuaria del sistema y ello implica invertir recursos en cursos de formación. Además de formar a la población se crea trabajo y desarrollo. Las partidas consideradas tienen en cuenta el material necesario para dar las capacitaciones así como los seminarios y cursos contemplados:
Material fungible cursos y capacitaciones

Se contabiliza el número de comunidades a capacitar. Uno por comunidad.
Material y equipamientos de los técnicos del proyecto

Se contabiliza el número de comunidades a capacitar. Uno por comunidad.
Capacitaciones y material Junta Directiva y Junta de Aguas.

Se contabiliza el número de comunidades a capacitar. Dos por comunidad.
Capacitaciones uso letrinas aboneras

Se contabiliza el número de comunidades a capacitar. Dos por comunidad.
Seminario de evaluación ejecución material del proyecto.

Se contabiliza el número de comunidades a capacitar. Uno por comunidad.
Cursos de capacitación a la comunidad

Se contabiliza el número de comunidades a capacitar. Dos por comunidad.
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7. INVERSIONES NECESARIAS 7.1. Abastecimiento de Agua Potable y Reforestación.

NUEVA SAN SALVADOR: La situación futura Sin sistema: 0% de la población Cantareras: 12% de la población Domiciliar: 82% de la población Reubicar: 6% en situación de riesgo79. Total población cubierta por ANDA: 24% El municipio de Nueva San Salvador dispone en su mayoría de cantones de recursos hídricos suficientes para poder abastecer a su población rural. En aquellos donde el recurso es escaso ANDA debe asumir la responsabilidad del suministro en las comunidades, sobretodo aquellas que se encuentran en la carretera que une Santa Tecla con el Puerto y en la carretera hacia Comasagua. Se debe proteger intensamente las cuencas de los ríos Asuchío, Chilama y Jute, en aquellas zonas donde se generan los mejores manantiales Puede ser conveniente que las comunidades se unan para optimizar el recurso, y las gestiones necesarias para legalizar la propiedad de las fuentes potenciales en la zona. Para calcular las inversiones necesarias totales en las comunidades rurales del Sur del municipio de Nueva San Salvador se ha calculado los totales de los presupuestos de las alternativas que se presentan como prioridad 1 de cada comunidad80. De los sistemas planteados sólo un 14 % son sistemas diseñados por gravedad (y se trata de una ampliación de un sistema). Las inversiones por habitantes e inversiones por familia se ha hecho con relación a los habitantes incluidos en el estudio de alternativas de abastecimiento. Estos totales no incluyen las familias que se encuentran en riesgo geológico, están en situación ilegal o su solución es compartir sistemas con comunidades de Zaragoza. Para las familias que deben ser reubicadas se debe definir por parte de la alcaldía una solución a su situación. 81 El cálculo de los presupuestos de cada alternativa, la inversión necesaria por habitante de cada alternativa presentada y los presupuestos globales e inversiones por habitante globales no incluyen los costes indirectos de un proyecto como gastos administrativos, gastos de gestión necesarios por parte de las organizaciones (ya sea ONGD, como organizaciones gubernamentales, alcaldías, etc.), sensibilización e incidencia, una cuota plan que permita hacer un seguimiento y seguir identificando otros municipios, etc. (11%) ni contabiliza los impuestos (16% IVA), tal y como se indican en el apartado 6.3.
Constatado por informes técnicos de Geólogos del Mundo (España) y la alcaldía de Nueva San Salvador. En caso de que sea un sistema compartido pero no para todas las comunidades es la prioridad 1, entonces se calcula en proporción a las familias a abastecer. 81 De los 7505 habitantes totales de las comunidades rurales de Nueva San Salvador (incluye 3 Ceibas, Triunfo Abajo y Agua Sarca) se han diseñado los anteproyectos que incluyen a 7002 habitantes. No se cuentan los habitantes cuyas alternativas se han diseñado con comunidades rurales de Zaragoza ni las comunidades en situación de Riesgo. Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria 187/215
80 79

Sobre la base de los resultados se hace una valoración al final de este apartado. La inversión inicial necesaria para llevar a cabo este Plan Director en Nueva San Salvador, teniendo en cuenta 2 ejes fundamentales: Abastecimiento de Agua Potable y reforestación de manantiales (P3) (en fase de estudio un proyecto de reforestación de cuencas) se puede valorar en unos 1.743.075 $ (1.777.936 euros equivalentes a 296.322.699 pesetas), de media unos 25082 $ por habitante y 1.286 $ por familia rural. La inversión inicial necesaria para llevar a cabo este Plan Director en Nueva San Salvador, teniendo en cuenta 2 ejes fundamentales: Abastecimiento de Agua Potable y reforestación de manantiales (en fase de estudio un proyecto de reforestación de cuencas) pero sin tener en cuenta la aportación de las comunidades y la construcción de Tanques de Agua lluvia (P2), necesarios en caso de déficit se cifra en 983.072 $ ( 1.002.733 euros equivalentes a 167.122.248 pesetas) que son de media 142$83 por habitante84 y 726 $ por familia rural. La inversión mínima inicial necesaria para llevar a cabo este Plan Director en Nueva San Salvador, teniendo en cuenta únicamente la construcción de infraestructura de abastecimiento, sin tener en cuenta la aportación de las comunidades, la construcción de Tanques de Agua lluvia necesarios en caso de déficit de agua y la reforestación de manantiales (P1), se cifra en 697.844 $ (711.801 euros equivalentes a 118.633.433 pesetas) que son de media 100$85 por habitante86 y 516 $ por familia. Según el FISDL, en su pagina web, identifica 3 proyectos de abastecimiento de agua y saneamiento en la zona rural identificada de Nueva San Salvador para los que aun, según indicaciones, no tiene financiamiento (ver su página web). También comparamos presupuestos con los del proyecto de El Limón Centro, ejecutado por el FISDL en el 2001 y con los presupuestos de la carpeta técnica de El Matazano, elaborada en 1998 por PCI.
Coste total proyecto 175.000 $ 18.000 $ 30.000 $ 29.641 $ 80.558 $ Inversión ($)/ Beneficiario 175 $ / hab 69 $ / hab 75 $ / hab 24 $ / hab 73 $ / hab

Organismo-Comunidad FISDL*-El Borja FISDL*-El Combo (sist. Gravedad) FISDL*-Pajales II (sist. Gravedad) FISDL-El Limón (Sist Gravedad, 2001) PCI-El Matazano (carpeta técnica 1998)

Número Beneficiarios 1.000 habitantes 260 habitantes 400 habitantes 540 habitantes 1103 habitantes

Tabla 58. Presupuestos de proyectos estimados por otros organismos. Elaboración propia. Fuente: Web del FISDL, Comunidad El Limón, Comunidad El Matazano

No se contabiliza el 6 % de la población objeto de reubicación ni la población cuyos sistemas se han diseñado juntamente con comunidades de Zaragoza (3 Ceibas, Agua Sarca y Triunfo Abajo). 83 No se contabiliza el 6 % de la población objeto de reubicación ni la población cuyos sistemas se han diseñado juntamente con comunidades de Zaragoza (3 Ceibas, Agua Sarca y Triunfo Abajo). 84 El total puede variar según la alternativa adoptada, se han valorado las alternativas 1 de cada comunidad. 85 No se contabiliza el 6 % de la población objeto de reubicación ni la población cuyos sistemas se han diseñado juntamente con comunidades de Zaragoza (3 Ceibas, Agua Sarca y Triunfo Abajo). 86 El total puede variar según la alternativa adoptada, se han valorado las alternativas 1 de cada comunidad. Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria 188/215

82

Si se compara el resultado de inversión necesaria para ejecutar únicamente infraestructura de abastecimiento de agua, la inversión media necesaria es de 100 $ / habitante que si se compara con inversiones estimadas por otros organismos como el FISDL en la misma zona o el PCI, los resultados son parecidos, aunque es evidente que influye el tipo de sistema diseñado, si es por bombeo o por gravedad, domiciliar o por cantareras y si la captación es un manantial o es una conexión a ANDA. Hay que tener en cuenta que la mayoría de los sistemas diseñados incluyen bombeo y se diseñan sistemas autónomos independientes de ANDA, es por ello que en este caso las inversiones por habitante obtenidos son un poco más altas.

PRESUPUESTO 1 Dólares Euros Pesetas Dólares

PRESUPUESTO 2 Euros Pesetas Dólares

PRESUPUESTO 3 Euros Pesetas

TOTAL INVERSIÓN Inversión media por habitante

697.844 711.801 118.633.433 983.072 1.002.733 167.122.248 1.743.075 1.777.936 296.322.669

100

102

17.000

142

144

24.000

250

254

42.500

Inversión media por familia 516 526 87.500 726 740 123.500 Tabla 59. Inversión necesaria en Nueva San Salvador. Elaboración propia

1.286

1.312

218.500

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Tabla 60. Listado de presupuestos de los anteproyectos prioridad uno para cada comunidad. Elaboración propia.87

87 En caso de que sea un sistema compartido pero no para todas las comunidades es la prioridad 1, entonces se calcula en proporción a las familias a abastecer. El cálculo de los presupuestos de cada alternativa, la inversión necesaria por habitante de cada alternativa presentada y los presupuestos globales e inversiones por habitante globales no incluyen los costes indirectos de un proyecto (11%) ni contabiliza los impuestos (16% IVA) Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria 190/215

7.2.

Saneamiento de Aguas Negras y Grises.

NUEVA SAN SALVADOR: La situación futura Sin saneamiento: 0% de la población Con saneamiento: 100% de la población El municipio de Nueva San Salvador no dispone en su mayoría de cantones del saneamiento adecuado. Sólo un 3% tiene letrinas aboneras. La situación es crítica. La inversión inicial mínima necesaria para llevar a cabo este Plan Director en Nueva San Salvador, teniendo en cuenta el tercer eje fundamental: saneamiento de aguas se puede valorar en unos 697.507 $ (711.457 euros equivalentes a 118.571.400 pesetas). La inversión mínima necesaria (aporte financiación) para llevar a cabo proyectos de Saneamiento de Aguas sin tener en cuenta la aportación de las comunidades se cifra en 547.963 $ (558.922 euros equivalentes a 93.149.907 pesetas).

7.3.

Fuentes de financiación

El Plan Director para el abastecimiento debe servir para invertir en desarrollo, capacitación y mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades rurales. Debe ser la herramienta para que las mismas comunidades, las alcaldías, organismos gubernamentales como COMURES, el FISDL y organismos independientes como ONGD introduzcan las actuaciones diseñadas y planificadas en sus planificaciones anuales estratégicas y busquen planifiques su actuación y financiamiento necesario en base las inversiones a realizar, bajo la coordinación de un entre regulador que podría ser la alcaldía o COMURES. Las fuentes de financiamiento deben llegar desde organismos internacionales, OMS, ONGD internacionales, ONGD locales, Organismos gubernamentales salvadoreñas como el FISDL, desde el gobierno central, organismos gubernamentales extranjeros, tipo diputaciones, alcaldías, y otro tipo de colectivos como colegios profesionales, universidades, etc. Todo ello coordinado desde COMURES o la alcaldía. Este punto es una cuestión a desarrollar más detenidamente en la próxima fase de seguimiento y evaluación del Plan Director.

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8. CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN

Esta tesina introduce el concepto de criterios de priorización que se han consensuado entre los diferentes actores participantes y ejecutores del Plan Director en la primera fase, principalmente ESF y CORDES durante el mes de septiembre y octubre de 2002. A continuación se enumeran los criterios establecidos hasta la fecha y se dan los razonamientos al final de este apartado.
8.1. Viabilidad

Elementos a valorar (previos a la ejecución de proyectos de agua): Propiedad del Manantial (PF) Propiedad de los lotes de tierra (PLOT) Organización comunal (OC) Existencia de riesgo o posibilidades de expropiación Clasificación de las comunidades en cuanto a la viabilidad del proyecto de agua:
Viabilidad inmediata:

Se considera que todos los requisitos previos a la ejecución del proyecto de abastecimiento (los elementos mencionados en el apartado anterior) están cubiertos.
Requerimientos previos:

Por no cumplirse todos los requisitos previos, hay actividades que se deben realizar antes de poder empezar la ejecución material del proyecto.
Desaconsejable :

Se clasifican como “desaconsejable” aquellas comunidades en que, por estar asentadas en zona de riesgo geológico o tener una situación de ilegalidad respecto a la propiedad de los lotes, se considera contraproducente la ejecución de un proyecto de infraestructura de agua.
8.2. Urgencia de actuación

Elementos a valorar: Distancia a las fuentes: Se comprueba si el tiempo de acceso a la fuente es superior o no a 15 minutos. Cantidad de agua: se comprueba si se forman colas delante de la fuente tanto en época de lluvias como en época seca. Si compran el agua (a 8,38 $ / m388) Calidad del agua de bebida: comprobación de los índices de contaminación del agua de bebida89, mediante los análisis de laboratorio.
88

Equivale a 15 colones la barrilada Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

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Clasificación según la urgencia del proyecto de agua: .
Prioridad Alta

Se considera prioridad de urgencia alta cuando en la comunidad se da uno de los dos siguientes elementos a valorar: que la distancia a las fuentes sea mayor a 15 minutos o que la población compre el agua.
Prioridad Media

En el resto de los casos. A lo largo de los años y a partir de la experiencia adquirida en la ejecución de proyectos se ha valorado que para la construcción de un sistema de abastecimiento de agua es necesario previamente tener resueltos unos requerimientos legales mínimos antes de la ejecución, para tener una garantía mínima que no habrá problemas y irregularidades de orden superior a lo habitual durante el proceso de ejecución que paralicen el proyecto. Estos son: Tener resuelto la propiedad de la Fuente. En cada caso se ha valorado la dificultad de obtener la cesión del manantial para un futuro proyecto de abastecimiento de agua para la comunidad. Es imprescindible tener resuelto este punto en el ámbito legal antes de construir el sistema sino se pueden dar casos de propietarios o organizaciones gubernamentales locales que cambien de opinión (caso de Asuchío). Ordenados de mayor a menor dificultad, esta es la simbología empleada: Manantial Privado de Dificultad alta (PF0) Manantial Privado de Dificultad media (PF1) Manantial Privado de Dificultad baja (PF2) Conexión a ANDA (ANDA) Manantial Público (PF4) Tener resuelto la propiedad de los Lotes de Tierra de la vivienda (PLOT). Si el porcentaje de familias propietarias de los lotes de tierra de la vivienda es inferior al 90%, éste se considera un requerimiento previo que se debe solventar antes de proponer la ejecución de esta alternativa. Tener una organización Comunal (OCO). En el caso de que no exista una ADESCO legalizada o de que esta se encuentre inactiva, el mejorar la organización comunal se considera un requerimiento previo para poder gestionar sin problemas la construcción del proyecto, gestión que recae principalmente en el comité de Aguas, comité que tiene por misión planificar el trabajo de la comunidad y resolver los problemas que surgen durante la ejecución del proyecto.
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Se ha podido comprobar que un porcentaje muy elevado de puntos de bebida (73%) tiene contaminación bacteriológica Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria

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En la programación también se tienen en cuenta la urgencia de actuar en una comunidad determinada por diversas causas, principalmente relacionadas con la salud humana y relacionadas con la dificultad de acceso al agua, porque hay algunas comunidades que el problema es acuciante.

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9. PROGRAMACIÓN DE ACTUACIONES

Aplicando los criterios y clasificaciones antes expuestos a las comunidades objetivo de este estudio, se propone la siguiente programación de actuaciones. Inicialmente se establece una programación basándose en la duración del ejercicio municipal, que es de 3 años. Se celebraron comicios municipales en el 2003 y no es hasta el 2006 que se vuelven a celebrar. Cabe comentar, sin embargo, que es competencia de la alcaldía correspondiente u organismo territorial superior el diseño final del programa definitivo de ejecución de estos proyectos de infraestructura. En forma resumida se expone los resultados en el siguiente cuadro. En los cuadros siguientes se detalla la programación según los criterios de programación establecidos. Según la programación la comunidad sin ningún requerimiento a resolver y con prioridad alta es El Matazano. Es una comunidad con 241 familias y con un problema grave de escasez de agua. Tienen una carpeta técnica que define la solución técnica a construir y tienen otorgada la factibilidad90 de ANDA. El resto de las comunidades deben resolver requerimientos previos. De las comunidades que solamente deben resolver uno (R1) La Cuchilla es la que tiene prioridad Alta. El requerimiento que deben resolver es que ANDA y El Matazano les den el permiso para conectarse a su sistema, es la única solución que se ve factible, no hay recursos hídricos en la zona. De las comunidades que deben resolver al menos dos requerimientos previos (R2) La Mascota y La Providencia son las únicas que tienen prioridad alta. Las comunidades que deben resolver todos los requerimientos previos son Mango, Cedral y Nansal, Los Alfaros y Sacazil Centro y La Papaya. Se desaconseja construir sistemas en Santa Marta y Altos del Matazano por estar en zonas de riesgo geológico. Viabilidad
Requerimientos Previos Inmediata
Alta

R1 La Cuchilla

R2

R3

Desaconsejable

Matazano

Prioridad

La Mascota y La Providencia Ayagualo Centro, Limón Centro y El Monteverde II y Calvario Santa Cruz Lomas de San El Combo Antonio Los Samayoa Los Peñates Santa Elisa El Sacatintal y El Triunfo Centro La Florida Granadillas Centro y Pineda Borja y Nance Pajales Centro

Mango, Cedral y Santa Marta Nansal Los Alfaros y Sacazil Centro La Papaya Altos del Matazano

Tabla 61. Tabla que resume la programación según criterios establecidos Elaboración propia
90

Cuando se diseña un proyecto y la solución es conectarse a la red de abastecimiento de ANDA, esta debe dar su consentimiento. El permiso otorgado solo tiene validez para un año, si durante el año no se ejecuta el proyecto el consentimiento deja de tener validez legal. Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria 195/215

Media

Periodo 2003-2006: Ejecución: Comunidades de viabilidad inmediata con prioridad A y M

Cantón Matazano

Comunidad Matazano

Núm. Familias 241

Prioridad (A/M) A

Tabla 62. Programación. Elaboración propia

Comunidades con necesidades de resolución de requerimientos previos de ejecución. Prioridad A y M.

Cantón Ayagualo

Comunidades Ayagualo Centro y Monteverde II Santa Cruz La Mascota y La Providencia El Centro y El Calvario Lomas de San Antonio Los Samayoa La Cuchilla Los Alfaros y Sacazil Centro La Papaya Los Peñates El Combo Santa Elisa El Sacatintal y El Centro La Florida Centro y Pineda Borja y Nance Centro Mango, Cedral y Nansal

Núm. Prioridad Propiedad Prop.lotes Organización FAM (A/M) fuente tierra comunal 49 31 47 146 34 39 27 63 34 23 43 16 137 46 173 86 85 35 M M A M M M A M M M M M M M M M M A XPF0 XPF1 XPF0 XPF1 Xpf1 XANDA XANDA XPF1 XPF2 XPF1 XPF1 XANDA XPF1 XPF1 XPF1 XPF1 X X X X X X X X X X X X X X X X X

Ayagualo Ayagualo El Limón El Limón El Limón El Limón Sacazil Sacazil Sacazil Sacazil Triunfo Triunfo Triunfo Granadillas Granadillas Pajales Pajales

Tabla 63. Programación. Elaboración propia Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria 196/215

Periodo 2006-2009 Ejecución: Comunidades con previos resueltos. Prioridad A y M.

Cantón Ayagualo Ayagualo Ayagualo El Limón El Limón El Limón El Limón Sacazil Sacazil Sacazil Sacazil Triunfo Triunfo Triunfo

Comunidad Ayagualo Centro y Monteverde II Santa Cruz La Mascota y La Providencia El Centro y El Calvario Lomas de San Antonio Los Samayoa La Cuchilla Los Alfaros y Sacazil Centro La Papaya Los Peñates El Combo Santa Elisa El Sacatintal y El Centro La Florida

Núm.fam 49 31 47 146 34 39 27 63 34 23 43 16 137 46 173 86 85 35

Prioridad M M A M M M A M M M M M M M M M M A

Granadillas Centro y Pineda Granadillas Borja y Nance Pajales Pajales Centro Mango, Cedral y Nansal

Tabla 64. Programación. Elaboración propia

Ejecución: Desaconsejable. Comunidades en situación de riesgo natural (deslizamiento de tierras/ inundación...)

Cantón

Comunidad

Ayagualo Santa Marta Matazano Altos del Matazano Ayagualo familias que viven al lado del río San Antonio Ayagualo % de familias de La Lomas que viven en zonas de elevadas pendientes
Tabla 65. Programación. Elaboración propia

Núm. Tipo riesgo Fam. 55 Geológico 35 Geológico Inundación

Estudios Previos Documentado Documentado No Documentado

Deslizamiento No Documentado de Tierras

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10. CONCLUSIONES

Concluida la primera fase de ejecución del Plan Director para el Abastecimiento y Saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad en el municipio de Nueva San Salvador, se ha podido constatar que no se hallan organizaciones con una agenda de desarrollo integral del territorio. Hay pocas organizaciones que trabajan de forma permanente en la zona, además, que separadamente cada una de ellas ejecuta proyectos de un área específica: agricultura, construcción de vivienda, saneamiento, abastecimiento de agua potable, etc. Esto refuerza las ideas y las nuevas líneas estratégicas de cooperación, que pasan por impulsar una tipo de cooperación descentralizada donde los gobiernos locales (alcaldías) y las organizaciones sociales de base se convierten en los promotores de su propio desarrollo. En la década de los ’80 se realizaron muy pocos proyectos en Nueva San Salvador (3). A finales de los ’90 se inicia la intervención de las instituciones con proyectos agrícolas, proyectos de introducción de electricidad (coincidiendo con la privatización del mercado) y proyectos de educación y organización comunal. En el 2001 el año de los terremotos del 13 de enero y febrero las intervenciones aumentan considerablemente, hasta tal punto que los proyectos ejecutados en la zona los últimos 2 años representan el 48% de los proyectos ejecutados en los últimos 20 años ejecutándose principalmente proyectos de vivienda (15), introducción de agua potable (5) y acondicionamiento de las calles y caminos de acceso a las comunidades rurales (4). Los proyectos relacionados con el saneamiento son sólo dos proyectos de construcción de letrinas aboneras. Es remarcable que la gran mayoría de los proyectos no incluyan capacitación y formación. Si comparamos el número de proyectos ejecutados en los últimos 20 años (52) con el número de comunidades (40) la relación es de 1.3 proyectos en 20 años por comunidad. Un índice muy bajo por ello no es exagerado y fuera de lugar decir que las comunidades rurales no están mejor que hace 10 años después de los acuerdos de paz de 1992, aun cuando parece que los índices macroeconómicos del país indiquen lo contrario. Por todo ello se concluye que los gobiernos locales promoviendo procesos democráticos de participación ciudadana son quienes deben impulsar sus propias agendas locales de desarrollo. A la vez se convierten en coordinadores del desarrollo y el nexo de unión entre organizaciones locales, internacionales, instituciones públicas salvadoreñas etc., cada una con una especificidad diferente. Estas organizaciones coordinadas bajo un mismo actor, las alcaldías, puedan ejecutar proyectos en el territorio de forma integral y sostenible, con objetivos a largo plazo en un mismo territorio y esencialmente sobre la base de estas agendas locales de desarrollo establecidas. Pero ello requiere un conocimiento exhaustivo del territorio. El Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas está cumpliendo ya en la actualidad en determinados casos uno de sus objetivos primeros y es que las alcaldías y comunidades lo usen como herramienta de trabajo para definir su estrategia alrededor del agua, aunque el objetivo último pasaría porque fueran las mismas alcaldías con recursos económicos, técnicos y humanos quienes definieran Planes Directores.

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Pero actualmente las municipalidades implicadas no pueden permitirse estos estudios y intervenciones, máxime después de catástrofes naturales ocurridas durante el 2001. Además de no conocer la situación en su municipio (a menudo ni siquiera el número de habitantes del área rural), no tener acceso a datos y información de la zona en manos privadas, no disponen de los fondos económicos necesarios para cambiar la situación y ejecutar proyectos que reviertan la situación de carencia de infraestructura básica, y menos aun disponen de los fondos necesarios para invertir en conocimientos técnicos para impulsar de forma autónoma acciones de planificación para diagnosticar problemas como el del agua y solventarlo. Por ello los problemas derivados de la falta de recursos económicos y técnicos dificultan la gestión del territorio por parte del gobierno local y por ello hay que reforzarlas. Como conclusión con respecto al conocimiento de la zona rural de Nueva San Salvador comparando la situación previa y posterior a la ejecución del Plan, se considera imprescindible la participación de las comunidades como un aspecto esencial en cualquier intento de planificación para conocer el territorio, los recursos naturales de los que dispone, así como las problemáticas de la población, porque es la única forma para superar las dificultades de falta de información actualizada que debe afrontar cualquier intento de planificación en estas zonas rurales en la actualidad. La estructura de la administración municipal de Nueva San Salvador se puede considerar plenamente consolidada. Por ello la mayor fortaleza para el apoyo a las necesidades de las comunidades rurales y el desarrollo sostenible del territorio se cifra en la alcaldía municipal en este caso, porque por la misma naturaleza del patrimonio territorial del que dependen las comunidades rurales, sus recursos son precarios y sus capacidades de gestión individual, muy débiles. La conclusión a la que se llega es que se considera que el fortalecimiento de la alcaldía es una tarea que no debe postergarse para superar entre otras cuestiones el escaso conocimiento de detalle de las necesidades de las comunidades por parte del gobierno local y para defender un desarrollo sostenible del municipio ante la amenaza actual de un fenómeno de urbanismo incontrolado que se está convirtiendo ya en el presente en una fuente potencial de conflictos alrededor del agua. Se constata que Nueva San Salvador es una zona con un potencial muy elevado para convertirse en zona de nuevas urbanizaciones, en una zona dormitorio y zona industrial de la capital. Las tasas de actividad industrial son importantes y con tendencia al crecimiento. Se trata de un territorio cercano a la capital San Salvador y su área metropolitana, con buena conexión en transporte público, con un entorno natural privilegiado, con recursos hídricos, y con una necesidad de las áreas cafetaleras de reconvertirse porque debido a la crisis del café en el presente no son rentables económicamente. Se ha constatado que la crisis del sector agropecuario está transformando en la actualidad el uso del suelo agrícola, terminando con grandes extensiones de zonas boscosas y cafetaleras Por ello la demanda potencial de agua debido al elevado número de nuevas residenciales es muy elevada pero aun y habiéndose comprobado que la oferta del territorio en cuánto a recursos hídricos en el municipio de Nueva San Salvador es en general alta, se debe considerar limitada porque antes se deben cubrir las necesidades en cuanto a abastecimiento de la población actual.

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Por ello se concluye la necesidad de estudiar y definir desde el gobierno local las estrategias de desarrollo local del municipio pero teniendo en cuenta desde un inicio en los nuevos planteamientos y estrategias las necesidades de abastecimiento de agua potable y saneamiento de la población actual y el potencial ambiental de la zona para evitar un aumento de la deforestación, la contaminación y la reducción de la recarga acuífera, poniendo en peligro los recursos naturales. Se constata con el análisis profundo del municipio que no hay espacios naturales definidos más allá de la franja en la cordillera definida por la alcaldía de Santa Tecla. Actualmente los impactos ambientales son elevados, destacándose la contaminación de los ríos con las aguas mieles del sector cafetalero y los vertidos incontrolados de residuos sólidos y de aguas residuales. La protección urbanística del territorio es muy deficiente ya que ningún cantón en todo el municipio dispone de una figura de planeamiento urbanístico. El nivel organizativo comunitario en general es elevado pero la baja participación de estas en la alcaldía de Santa Tecla añadido al elevado número de núcleos de población rural dispersos dificulta la gestión conjunta del territorio bajo un mismos objetivos. El índice de natalidad es elevado pero la esperanza de vida es muy baja, se trata de una población muy joven. Un 47 % tiene menos de dieciocho años. El acceso a la mayoría de las comunidades es por pistas de tierra. Una mayoría resultan intransitables durante algunos periodos del año. Se observa que comunidades con buena comunicación con Santa Tecla y San Salvador presentan un porcentaje elevado de familias que trabajan en la industria, por tanto, se está ante un proceso de cambio de las actividades económicas de la zona, se está pasando de ser una zona eminentemente agrícola a ser una zona de actividad industrial. Y por ello aquellas familias que no tiene acceso al trabajo sólo les queda practicar una agricultura de subsistencia. Del análisis de servicios se concluye que de los servicios básicos la electricidad es el que tiene mayor cobertura. Es un servicio privatizado (compañía DELSUR). Los servicios con menor cobertura son la recogida de basura y la evacuación y tratamiento de aguas grises. Se puede afirmar que en toda la zona rural levantada de Nueva San Salvador no existe saneamiento de ningún tipo. Otro servicio con una porcentaje bajo es el transporte público. La falta de transporte aísla la población de las comunidades más rurales. De las 40 comunidades de los 7 cantones levantados hay escuela en 9 comunidades y sólo en dos hay Kinder. Sólo un 46% de la población menor de 18 años está escolarizada. En cuanto a vivienda el porcentaje mayoritario del tipo de vivienda es de láminas. Este material fue el que se utilizó para la reconstrucción de las viviendas destruidas después del terremoto del 2001. Hoy día el porcentaje de vivienda mixta (21%) sigue siendo bajo por tratarse de una zona sísmica activa, y por ello este porcentaje debería ser mucho más alto por ser un tipo de vivienda más segura y digna que las demás.

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Es un problema generalizado en toda el área rural la falta de infraestructura de agua potable, saneamiento y recogida de desechos sólidos. De las 1432 familias más de la mitad, 799 familias no tienen sistema de abastecimiento de ningún tipo, identificándose dos grupos en el que el problema es aun mayor, las familias que no tienen acceso a fuentes naturales y deben comprar el agua y aquellas que sí tienen acceso pero el recurso hídrico en época seca es muy limitado, hasta tal punto que determina la vida cotidiana alrededor del problema de ir a buscar el agua. Se han ubicado 9 sistemas de abastecimiento que cubren un 44 % de la población. ANDA solamente abastece a un 3% población, se trata de comunidades que se encuentran muy cerca de la carretera de Santa Tecla al Puerto de la Libertad (CA-4) y que presentan un alto grado de concentración, se pueden considerar semi-urbanas. A escala general observamos que las comunidades que se abastecen mediante ANDA a partir de la planta de Ayagualo presentan en su mayoría un nivel óptimo de desinfección, mientras que el resto de la población que se abastece de sistemas autónomos con captaciones de manantiales de la zona el resultado es que un 50 % de ellos no presentan niveles óptimos de calidad del agua. Del análisis general se extrae que un 73% de los puntos de bebida de la población rural (manantiales, sistemas, etc) tiene contaminación microbiológica. Del análisis del agua de los ríos se concluye que se encuentran contaminados microbiológicamente. Este hecho se debe básicamente a la ausencia de tratamiento de las aguas negras en toda la zona rural del municipio. Las contaminaciones detectadas son muy elevadas. Por ello del análisis de los sistemas existentes la conclusión es que hasta la actualidad se ha invertido muy poco en infraestructura básica añadiendo además que no se ha invertido en formación de cómo gestionar un sistema de abastecimiento de agua, capacitaciones técnicas a los fontaneros de las comunidades (Ej.: cómo potabilizar el agua), formación en cuestiones ambientales tipo el uso racional y equitativo del recurso agua y en formación en cuestiones de salud e higiene a la población en general. Del estudio se concluye que actualmente el suministro de agua por parte de ANDA no está garantizado por problemas de gestión del recurso, aunque una vez resueltos los problemas técnicos del sistema y de gestión de la compañía pública sí que puede esté garantizado el mismo, aunque para entonces existe la posibilidad que el servicio se haya privatizado. Por todo ello ANDA no es garantía de un servicio y gestión correctos y sin problemas (como de suministro continuo). En Nueva San Salvador hay recursos hídricos en la mayoría de los cantones. Por ello y debido al estado de la planta de ANDA, a la necesidad del municipio de Zaragoza de abastecimiento de agua, mucho más dependiente de ANDA por el tipo de poblamiento (comunidades alrededor de la carretera CA-4 con pocos recursos hídricos) y la dispersión de los núcleos rurales en Nueva San Salvador, la conclusión del estudio es que para las mismas comunidades rurales de Nueva San Salvador se estima más oportuno la construcción de sistemas autónomos, independientes de ANDA, y con una gestión y control de los sistemas bajo una misma entidad desde el gobierno municipal local.

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De los 78 manantiales identificados 4 tienen un caudal superior a 0.5 l/s. Una vez identificadas las necesidades de la población actual y futura así como el territorio y los recursos de los que dispone en cuanto a recursos hídricos tipo manantiales se concluye que los recursos hídricos tipo manantial podrán satisfacer la demanda de la población rural actual y futura (excepto en algún caso que no existe ningún manantial suficientemente cerca de la comunidad para plantearse un sistema autónomo y deban conectarse a la red de ANDA) . Pero se identifica un problema grave en la actualidad la presión sobre estos manantiales por distintos grupos sociales con intereses en diferentes usos, tales como el abastecimiento de residenciales, abastecimiento de comunidades, riego, etc. dibuja un escenario que pasa por un conflicto por el agua, desequilibrando el territorio, el medio ambiente y el municipio a nivel social, si no se evita antes planificando los objetivos prioritarios a cubrir. Por ello se recalca que las soluciones deben gestionarse desde el gobierno local, quien tiene la responsabilidad de planificar los usos del suelo y los recursos hídricos del municipio, y que crear un conjunto de leyes que definan y normativizen estos usos si se quiere un desarrollo sostenible del municipio. En la actualidad este problema se agrava a medida que se construyen residenciales y urbanizaciones sin ningún tipo de control ni planificación y menos aun con una marco legal que prohíba o regule su construcción. Ante el hecho que una mayoría de la población rural no cuenta con sistema de abastecimiento, un 56%, pero aun más significativo es que un 73% de la población no bebe agua potable se planifican actuaciones en toda la zona rural excepto en aquellas comunidades en situación de riesgo geológico o ilegales. En el municipio se distinguen dos grupos, las comunidades que no tienen alternativa al suministro de ANDA porque los manantiales son escasos o están lejos, y la perspectiva de ejecutar pozos no se ha estudiado con detalle, aunque esta opción en una primera valoración parece descartable y el segundo grupo, más numeroso, son las comunidades que tienen fuentes alternativas, aunque la mayoría de estas fuentes alternativas con un problema en común: la dificultad para resolver el problema de propiedad de los manantiales. En un primer instante, ANDA debería abastecer todas las comunidades sin sistema y sin posibilidad de alternativas de abastecimiento y ampliar y mejorar los sistemas actuales, aumentar junto a las comunidades el mantenimiento, y garantizar un rango de funcionamiento óptimo (50 lpd para las cantareras y 80 lpd para los grifos domiciliares). Esta primera propuesta de intervención emplaza a ANDA a abastecer al 24% de la población del municipio, la práctica totalidad de los cantones Ayagualo y Matazano y la comunidad La Cuchilla del cantón El Limón. Llegado este punto, convendría analizar la capacidad y la gestión de la planta de ANDA en Ayagualo, que se encuentra en un estado deplorable y ya está recibiendo refuerzos del Lempa. Hay que realizar un estudio a fondo sobre el funcionamiento de esta planta, y ver que posibilidades hay para optimizar su funcionamiento (prospecciones hidrogeológicas, protección de cuencas, etc...).

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Pero no sólo se trata de conseguir más agua, sino también de racionalizar su consumo; gran parte de la producción de Ayagualo se está dirigiendo a residenciales y fábricas, dejando en último lugar a los habitantes de los cantones, que son los que sufren en mayor medida las restricciones de agua. Este fenómeno, que está yendo en aumento, tiene que pararse sino se quiere llegar a una auténtica “crisis del agua” en la zona. Ante esta situación, las comunidades deben seguir presionando a ANDA y a la alcaldía de Nueva San Salvador para que cumplan con su responsabilidad; y la mejor forma para afrontar esta presión es de modo cantonal. En primer lugar para sumar esfuerzos y aumentar la fuerza, pero sobretodo para compartir los sistemas, para poder reducir los costes de inversión y mantenimiento y, por tanto, conseguir cuotas mensuales lo más bajas posibles. En caso de un colapso de la planta de ANDA, solo cabría pensar en un gran sistema de potabilización desde alguno de los cauces actuales, más sencillo pero similar al que ANDA utiliza para suministrar desde el Chilama al Puerto de la Libertad para suministrar agua a Zaragoza y parte de Nueva San Salvador (24%). Mayoría son las comunidades, como ya se ha comentado, que tienen alternativa a ANDA: cantón El Limón, El Sacazil, El Triunfo, Las Granadillas y Los Pajales. El común denominador de todos estos cantones excepto Pajales Centro es la existencia de un recurso hídrico suficiente para cubrir la mayoría de la población con sistema domiciliar, aunque en general son sistemas que requieren de bombeos y altas inversiones iniciales. En general presentan problemas, que son previos a resolver antes de ejecutar un proyecto. El denominador común es la propiedad de la fuente, la mayoría privadas. Dependiendo de los cantones el problema, además, es la tenencia de los lotes de la vivienda y/o de organización comunal. Destacar la importancia de las fuentes del nacimiento del río Asuchío, que por otra parte se trata de los manantiales más importantes de esta zona oriental de la Cordillera del Bálsamo y que permitirán un sistema domiciliar a un amplio sector de la población del municipio de Nueva San Salvador y Zaragoza. Por todo ello, resulta de especial interés proteger la cuenca del río Asuchío, impidiendo su urbanización y incentivando su reforestación, así como la cuenca alta y media del Jute en aquellas zonas más sensibles. La inversión inicial necesaria para llevar a cabo este Plan Director en Nueva San Salvador, teniendo en cuenta 2 ejes fundamentales: Abastecimiento de Agua Potable y reforestación de manantiales (P3) (en fase de estudio un proyecto de reforestación de cuencas) se puede valorar en unos 1.743.075 $ (1.777.936 euros equivalentes a 296.322.699 pesetas), de media unos 25091 $ por habitante y 1.286 $ por familia rural. La inversión inicial necesaria para llevar a cabo este Plan Director en Nueva San Salvador, teniendo en cuenta 2 ejes fundamentales: Abastecimiento de Agua Potable y reforestación de manantiales (en fase de estudio un proyecto de reforestación de cuencas) pero sin tener en cuenta la aportación de las comunidades y la construcción de Tanques de Agua lluvia (P2), necesarios en caso de déficit se cifra en 983.072 $ ( 1.002.733 euros equivalentes a 167.122.248 pesetas) que son de media 142$92 por habitante93 y 726 $ por familia rural.
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No se contabiliza el 6 % de la población objeto de reubicación. No se contabiliza el 6 % de la población objeto de reubicación. 93 El total puede variar según la alternativa adoptada, se han valorado las alternativas 1 de cada comunidad. Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria

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La inversión mínima inicial necesaria para llevar a cabo este Plan Director en Nueva San Salvador, teniendo en cuenta únicamente la construcción de infraestructura de abastecimiento, sin tener en cuenta la aportación de las comunidades, la construcción de Tanques de Agua lluvia necesarios en caso de déficit de agua y la reforestación de manantiales (P1), se cifra en 697.844 $ (711.801 euros equivalentes a 118.633.433 pesetas) que son de media 100$94 por habitante95 y 516 $ por familia. El municipio de Nueva San Salvador no dispone en su mayoría de los cantones del saneamiento adecuado. Sólo un 3% tiene letrinas aboneras. La situación es crítica. La inversión inicial mínima necesaria para llevar a cabo este Plan Director en Nueva San Salvador, teniendo en cuenta el tercer eje fundamental: saneamiento de aguas se puede valorar en unos 697.507 $ (711.457 euros equivalentes a 118.571.400 pesetas). La inversión mínima necesaria (aporte financiación) para llevar a cabo proyectos de Saneamiento de Aguas sin tener en cuenta la aportación de las comunidades se cifra en 547.963 $ (558.922 euros equivalentes a 93.149.907 pesetas).

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No se contabiliza el 6 % de la población objeto de reubicación. El total puede variar según la alternativa adoptada, se han valorado las alternativas 1 de cada comunidad. Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria

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11. BIBLIOGRAFÍA

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Bibliografía consultada para hacer el Presupuesto base de los anteproyectos.

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12. LISTA DE ACRÓNIMOS

ADESCO Asociación de Desarrollo comunal. Forma organizativa comunitaria de carácter legal. AECI Agencia Española de Cooperación Internacional. Institución de tipo internacional. Áreas de acción: financiamiento. AIDIS Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental. Institución de tipo gremial. Áreas de acción: políticas, cooperación técnica. ALCA Área de Libre Comercio Americano ANDA Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados. Organización Gubernamental. Áreas de acción: ejecución, operación. ANDA-GSR ANDA Gerencia de Sistemas Rurales Organización Gubernamental. Áreas de acción: ejecución. ANDA-KFW ejecución. ANDA-KFW, Organización Gubernamental. Áreas de acción:

AMSS Área Metropolitana de San Salvador ASDERAP Asociación de Desarrollo Rural y Agua Potable. ASIA Asociación Salvadoreña de Ingenieros y Arquitectos. Institución de tipo gremial. Áreas de acción: políticas. BID Banco Interamericano de Desarrollo. Institución de tipo internacional. Áreas de acción: financiamiento. CARE CARE El Salvador. ONG. Áreas de acción: ejecución. CASALCO Institución que representa al gremio de la construcción. CDA Consejo Departamental de Alcaldes CECADE Centro de Capacitación y Promoción de la Democracia. COMURES Corporación de Municipalidades de El Salvador. Institución de tipo gremial. Áreas de acción: gestión. COMUS Comunidades Unidas de Usulutan. CONACYT, Consejo Nacional de Ciencia Gubernamental. Áreas de acción: normatividad. y Tecnología. Organización

CORDES Asociación para la Cooperación y el Desarrollo Comunal de El Salvador. COREA República de Corea. Institución de tipo internacional. Áreas de acción: financiamiento.

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COSERHI Comisión Coordinadora para la Reforma Sectorial de los Recursos Hídricos. COSUDE Agencia Suiza al Desarrollo y la Cooperación. Institución de tipo internacional. Áreas de acción: financiamiento, políticas. CREA FUNDACREA Internacional de El Salvador. ONG. Áreas de acción: ejecución. CRIPDES Asociación de Comunidades Rurales para el Desarrollo de El Salvador DJC Desarrollo Juvenil Comunitario. ONG. Áreas de acción: gestión. DSA,MSPAS Departamento de Saneamiento Ambiental MSPAS Organización Gubernamental. Áreas de acción: ejecución, gestión, normatividad. EHP Environmental Health Project. ESF Enginyeria Sense Fronteres-Catalunya FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación. Institución de tipo internacional. Áreas de acción: políticas. FIAS Fortalecimiento institucional de agua subterránea. Proyecto para realizar el mapa de hidrogeología de El Salvadora, fortaleciendo la capacidad técnica de la unidad de Hidrogeología de ANDA. Llevado a cabo por PRISMA, COSUDE, UES, ANDA (UH). FIAES Fondo Iniciativa para las Américas El Salvador. FISDL Fondo internacional para el Desarrollo Local. Organización Gubernamental. Áreas de acción: financiamiento, ejecución. FTC Feet the Children. ONG. Áreas de acción: gestión. FUSADES Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social. ONG. Áreas de acción: políticas. FUSAL Fundación Salvadoreña para la Salud y el Desarrollo Social. ONG. Áreas de acción: gestión y ejecución. GTZ GTZ Alemania. Institución de tipo internacional. Áreas de acción: financiamiento. HIBASA Programa de Higiene Básica y de Salud en la Región Paracentral. ONG. Áreas de acción: ejecución. ISDEM Instituto Salvadoreño de Desarrollo. Organización Gubernamental. Áreas de acción: políticas y gestión. ISF Ingeniería Sin Fronteras JAPON Gobierno de Japón. Institución de tipo internacional. Áreas de acción: financiamiento.
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KFW KFW. Institución de tipo internacional. Áreas de acción: financiamiento. MSPAS Ministerio de Salud Pública y Gubernamental. Áreas de acción: políticas. Asistencia Social. Organización

MARN Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales OMC organización mundial del comercio OPS/OMS Organización Panamericana de la internacional. Áreas de acción: gestión, políticas. Salud. Institución de tipo

PCI El Salvador Project Concern Intenational El Salvador. ONG. Áreas de acción: ejecución. PI Plan Internacional. ONG. Áreas de acción: gestión. PLAMDARH Plan Maestro de Desarrollo y Aprovechamiento de los Recursos Hídricos PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PPP Plan Puebla Panamá PRISMA Programa Salvadoreño de Investigación sobre Desarrollo y Medio Ambiente PROVIDA PROVIDA / ASAC ONG. Áreas de acción: gestión, ejecución. RAS-ES Red de Agua y Saneamiento de El Salvador. Incluye a COMURES, ANDA, PCI, CARE INTERNATIONAL, UNICEF, PRISMA PROVIDA, COSUDE. REDES Fundación para la reconstrucción y el desarrollo de El Salvador SETEFE Secretaría Técnica de Financiamiento Gubernamental. Áreas de acción: financiamiento. SIG Sistemas de Información Geográfica. TLC Tratados de Libre Comercio. UCA Universidad Centroamericana José Simeón Cañas, El Salvador. UCA Universidad Centroamericana de El Salvador. UCM Unidad Coordinadora de la Modernización del Sector Recursos Hídricos. Organización Gubernamental. Áreas de acción: políticas. UE Unión Europea. Institución de tipo internacional. Áreas de acción: financiamiento. UES Universidad Nacional de El Salvador (Universidad Pública de El Salvador). UNICEF Institución de tipo internacional. Áreas de acción: financiamiento, gestión, políticas.
Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria 212/215

Externo.

Organización

USAID Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos. Institución de tipo internacional. Áreas de acción: financiamiento. UNES Unidad Ecológica salvadoreña

Abreviaturas Técnicas:

PSI: libras/pulgada cuadrada m.c.a: metros de columna de agua lpd: litros / persona día HoGo: Hierro Galvanizado Qutil Caudal útil Qn Caudal natural CFm Cuota Futura mínima PVC Policloruro de Vinilo

Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

Memoria

213/215

13. LISTADO DE ANEJOS A01 Carta de la Alcaldía de Nueva San Salvador A02 Mapas

A02.1Ubicación A02.1.1Centroamerica A02.1.2 El Salvador A02.1.3 Zona de Estudio A02.1.4 Municipios de Estudio (Fase 1) A02.1.5 Cuencas de la Región E: Mandinga-Comalapa A02.2 Población A02.2.1 Población Identificada A02.2.2 Comunidades Desagregadas96 A02.2.3 Tipo de Poblamiento A02.3 Recursos Hídricos Identificados A02.4 Servicios A02.4.1 Acceso al Agua potable A02.4.2 Sistemas de Abastecimiento Identificados A02.4.3 Otros Servicios A02.4.4 Infraestructura de Saneamiento A02.4.5 Conectividad. Red completa municipal A02.4.6 Conectividad. Principales vías de conexión A02.5 Manantiales con Q>0.25 l/s y zona de presión ambiental A02.6 Puntos Identificados por Geólogos del Mundo ( Terremotos 2001) A02.7 Planificación Abastecimiento de Agua Potable A02.7.1 Grupos de comunidades con sistemas compartidos A02.7.2 Futuras Captaciones de sistemas de abastecimiento de agua
A03 Informes de Diagnóstico y Croquis de campo. A04 Informes técnicos

Ejemplo de 3 Informes técnicos. Definición de cada uno de los 3 anteproyectos diseñados por comunidad más planos y presupuesto detallados. Informe técnico de la comunidad Lomas de San Antonio. Comunidad con prioridad media, de elevado nivel organizativo pero con requerimientos previos, su abastecimiento depende de manantiales particulares de la zona.
96

Se marca en rojo los grupos de comunidades con posibilidad de compartir sistemas de abastecimiento Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador Memoria

214/215

Informe de Sacazil Centro. Comunidad de prioridad media y con requerimientos previos varios. Pendientes de la reubicación y en la nueva zona, definida por la alcaldía durante Jul-Sep 2002 se define las alternativas que dependen de manantiales particulares de la zona. Informe técnico de El Borja. Comunidad con prioridad media, con requerimientos previos, su abastecimiento como el de las comunidades cercanas depende básicamente del manantial El Tempisque (manantial con alta presión social) Nota: Por el volumen de la información no se incluyen todos los informes técnicos realizados (de dos a tres informes por comunidad). Se pueden consultar las características principales en el anejo A05 y los informes detallados se pueden consultar en ESF-Catalunya.
A05 Cuadro Resumen de los anteproyectos A06 Metodología Participativa

A06.1 Convocatoria Institucional al Foro Municipal A06.2 Metodología para la realización del Foro Municipal A06.3 Presentación del Proyecto en el Foro Municipal A06.4 Modelo Fitxa de campo A06.5 Modelo del Manual de Trabajo de Campo
A07 Resumen actuaciones abastecimiento en el municipio de Zaragoza A08 Estudios en la actualidad sobre Saneamiento. Biofiltros lentos de arena. A09 Método de cálculo de una alternativa de abastecimiento. Pasos Implementados. A10 Normativa Salvadoreña Obligatoria para la calidad del Agua Potable (CONACCYT)

Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad. Municipio de Nueva San Salvador

Memoria

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ANEJO A01 Tesina: Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad, municipio de Nueva San Salvador. Autora: Laia Eraso Fornells (ETSECCPB, Junio 2003)

ANEJO A02 Tesina: Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad, municipio de Nueva San Salvador. Autora: Laia Eraso Fornells (ETSECCPB, Junio 2003)

A02.1 A02.1.1 A02.1.2 A02.1.3 A02.1.4 A02.1.5

CENTR OAMERICA

Belice
W

N E S

Guatemala Honduras

El Salvador Nicaragua

90

0

90

180 Kilo me ters

Costa Rica

Panamá

EL SAL VADOR
N W S
CHALATEN ANGO

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SAN TA AN A

CABANAS AH UAC HAPAN CUSC ATLAN MORAZAN

SON SONATE LA LIBERT AD

SAN SALVADOR SAN VICENT E

LA UN ION LA PAZ USULU TAN SAN M IGUEL

10

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10

20

30

40 Kilome ters

ZONA DE ESTUDIO
SUR DE LA LIBERTAD

N W S E

Limite de zona estudio Sur de La Libertad La libertad

20

0

20 Kilometers

MUNICIPIOS DE ESTUDIO
N W S E

NUEVA SAN SALVADOR NUEVO CUSC ATLAN

HUIZUCAR TEOTEPEQUE COMASAGUA

CHILTIUPAN

TAMANIQUE

ZARAGOZA

SAN JOSE VILLANUEVA JICALAPA

LA LIBERTAD

9

0

9 Miles

Cuencas de la Región E: Mandinga-Comalapa Cuenca del Chilama
N W S E
Chilama.shp Centrourb_ns s.s hp Regioncuencas.shp AGUA CAYO APANCOYO AYACACHA PA BOCA NA TOLUCA CHILAMA COMA LA PA COMA SAGUA CONCHALIO EL IRAYOL EL JUTE EL PA LMAR EL PITA L EL SUNZAL EL TURCO EL ZONTE ESTERO SAN DIE GO GRANDE LA DANTA LA PE RLA MAJA HUA L MANDINGA MIZATA S/N SHUÑA SIHUAP ILAP A TAQUILLO

Cuenca del Chilama

10

0

10

20 Kilometers

ANEJO A02 Tesina: Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad, municipio de Nueva San Salvador. Autora: Laia Eraso Fornells (ETSECCPB, Junio 2003)

A02.2 A02.2.1 A02.2.2 A02.2.3

Población Identificada
N W S E

San Salvador
Santa T ecla

La P apaya [05010902 ] El C om bo [050 10905] Los Alfaro s [0501090 1] Sacazil Cen tro [05 0109 04]

#

#

# #

# #

#

#

# #

Los Peñates [05010903] Las Granad illas [05011101] El T riunfo [05011001] Pajales Ce ntro [0 5011401] Mango, C edral y Nansal [05011402]
0 500 0 100 00 Me ters
# #

Matazano [05 010601] El Limó n [05010501] Ayagualo Centro [05 010301] La M ascota y L a Providencia [05 010302]

Zona Franca de Santa Tecla. Zona Industrial y de M aquilas

Re siden ciales

Comunidades rurales
#

Com unidades rurales del Sur de Nueva San Salvador
Ciudad Santa Tecla
N W S E

La Papaya El Com bo Los Alfaros Los Samayoa Lom de San Antonio as Sacazil Centro Los Peñates El Calvario La Pineda Granadillas Centro El Borja La Florida Santa Elisa

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La Cuchilla M atazano Lim Centro ón Santa M arta Ayagualo Centro

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M onteverde II M onteverde I Las Lomas La O scurana La M ascota

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La Providencia El Nance Triunfo Abajo Zacatintal
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M ango, Cedral y Nansal

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Com unidades rurales Poblamiento Carretera de la cumbre hacia Com asagua Carretera principal CA-4

DISTRIBUCION DE LA POBLACION RURAL EN EL MUNICIPIO DE NUEVA SAN SALVADOR

414

JOVENES 3.310 3.345 ADULTOS ANCIANOS

Tipo de Poblamiento diseminado (Comunidades Rurales)

San Salvador
Ciudad Santa Tecla

N W S E

Poblamiento Caminos

Río
Cantones Carretera de la cumbre Carretera CA-4 Centro urbano

ANEJO A02 Tesina: Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad, municipio de Nueva San Salvador. Autora: Laia Eraso Fornells (ETSECCPB, Junio 2003)

A02.3

Recursos Hídricos Identificados en el Sur del Municipio de Nueva San Salvador
N W S E

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Sanantonio.shp Chilama.shp Pili_nss.shp Manant_nss.shp Centrourb_nss.shp Canton_nss.shp

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8

0

8

16 Kilometers

ANEJO A02 Tesina: Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad, municipio de Nueva San Salvador. Autora: Laia Eraso Fornells (ETSECCPB, Junio 2003)

A02.4 A02.4.1 A02.4.2 A02.4.3 A02.4.4 A02.4.5 A02.4.6

Acceso al agua potable
N W S E

La Papaya El Combo Los Alfaros Los Samayoa Lomas de San Antonio Sacazil Centro Los Peñates El Calvario La Pineda Granadillas Centro El Borja La Florida Santa Elisa Triunfo Centro Pajales Centro

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La Cuchilla Matazano Limón Centro Santa Marta Ayagualo Centro Monteverde II Monteverde I Las Lomas

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La Oscurana La Mascota
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La Providencia El Nance Triunfo Abajo Zacatintal

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Mango, Cedral y Nansal

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con sistema domiciliar sin sistema domiciliar algunas familias con sistema por cantareras sin sistema domiciliar Deposito de distribución Comunidades rurales Carretera de la cumbre Carretera CA-4 Centro urbano Canton

Plan Director de Abastecimiento Sistemas de Abastecimiento identificados
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N W S E

Sistema 5 Captación Manantial Sistema 4 Captación Manantial Sistema 6 Captación Río
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Sistema 1 / Sistema 2 Captación: ANDA Sistema 3 Captación Manantial Sistema 7 Captación Manantial

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Manant_nss.shp Manantiales captaciones actuales.shp Captandanss.shp Comunidades desagregadas.shp Deposito.shp Carretera de la cumbre.shp Camppal_nss.shp Centrourb_nss.shp Canton_nss.shp

Sistema 8 Captación Manantial Sistema 9 Captación Manantial

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#

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0

8

16 Kilometers

NUEVA SAN SALVADOR
W

N E S

La Papaya
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El Combo

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El Matazano
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Los Alfaros

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El Limon

Sacazil Centro

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Los Peñates

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Ayagualo Centro

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La Mascota y la Providencia

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Las Granadillas

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Pajales Centro

El Triunfo

PLAN DIRECTOR P A EL ABASTECIMNIEN TO Y SANEAMIENTO DE AGU AS EN LAS ÁREAS RUR ALES AR DEL SUR DE LA LIBERTAD

SERVICIOS EXISTENTES EN LAS COMUNIDADES

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# Y #

iNGENI EROS SI N FRON TERAS/ CORD ES

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CASA COMUN A L IGLESIA A CESIBILIDAD DE TRANSPOR TE C TELEFONO

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Los Pajales_Sector El Mango

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E UELA SC

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E ERGI A N

N W S E

YLa # # ElYCombo 42 de hoyo

Papaya

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Alfaros 15 de hoyo

Y #

El Matazano 216 de hoyo

Y Sacazil # Y #

El Limon Y 199 de hoyo # Centro 42 de hoyo

Los Peñates 19 de hoyo Ayagualo Centro 139 de hoyo 3 tipo fosa

Y #

Las Granadillas 94 de hoyo 38 tipo abonera

Y #

YLa #

Mascota y la Providencia 38 de hoyo

Y 140 #

El Triunfo de hoyo 5 tipo abonera

Y Pajales #

Centro 85 de hoyo

YLos #

Pajales_Sector El Mango

2

0

2

4 Kilometers

LETRINAS - PORCENTAJE DE FAMILIAS

Hoyo 25% Abonera 0% 3% 72% Fosa séptica No tienen

Conectividad. Red completa municipal
N W S E

La Papaya El Combo Los Alfaros Los Samayoa Lomas de San Antonio Sacazil Centro Los Peñates El Calvario
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La Cuchilla
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Matazano
Limón Centro Santa Marta
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Vereda Carretera de la cumbre Carretera principal Camino mejorado Camino transitable Huella Comunidades rurales Centro urbano Canton

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Ayagualo Centro Monteverde II Monteverde I Las Lomas La Oscurana La Mascota

La Pineda Granadillas Centro El Borja La Florida Santa Elisa
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La Providencia El Nance Triunfo Abajo Zacatintal

Triunfo Centro Pajales Centro

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Mango, Cedral y Nansal

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0

5000

10000

15000 Meters

Conectividad. Principales vias de conexion

La Capital San Salvador
Santa Tecla
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El Puerto de La Libertad

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Carreteras principales Caminos mejorados (transitables) Comunidades rurales Sur de la Libertad

N
30 60 Kilometers

30

0

ANEJO A02 Tesina: Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad, municipio de Nueva San Salvador. Autora: Laia Eraso Fornells (ETSECCPB, Junio 2003)

A02.5

Manantiales Identificados con caudal superior a 0,25 l/s
N W S
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Zona de Fuerte Presión sobre los m anantiales

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Carretera de la cumbre.shp Camppal_nss.shp Pozo_nss.shp Pili_nss.shp Manant_nss.shp Centrourb_nss.shp Canton_nss.shp Municestudio.shp

#

#

10

0

10

20 Kilometers

ANEJO A02 Tesina: Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad, municipio de Nueva San Salvador. Autora: Laia Eraso Fornells (ETSECCPB, Junio 2003)

A02.6

Puntos Identificados. Terremotos 2001 (Geólogos del Mundo)
N W S
La Papaya S # U S % # El Combo U % U S % # S # Los Alfaros U % S # S # U % Los Samayoa S # U % Lomas de San Antonio U % S # U U % % Sacazil Centro S # U % % U Los Peñates S # U % El Calvario U % S # U % U % U % U % La Pineda U %
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La Cuchilla Matazano Limón Centro Santa Marta Ayagualo Centro Monteverde II Monteverde I Las Lomas La Oscurana La Mascota

Granadillas Centro El Borja La Florida Santa Elisa

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La Providencia El Nance Triunfo Abajo Zacatintal S #
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Mango, Cedral y Nansal

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Geologos Comunidades rurales Carretera de la cumbre Carretera CA-4 Centro urbano Canton

ANEJO A02 Tesina: Plan Director para el abastecimiento y saneamiento de aguas en el Sur de La Libertad, municipio de Nueva San Salvador. Autora: Laia Eraso Fornells (ETSECCPB, Junio 2003)

A02.7 A02.7.1 A02.7.2

GRUPOS de comunidades que comparten alternativas

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

RIESGO

12 13

Ayagualo Centro, MonteVerde 2, Santa Cruz La Oscurana Matazano y La Cuchilla (El Limón) Limon Centro y El Calvario Los Samayoa y Lomas de San Antonio Sacazil Centro , Los Alfaros, La Papaya Los Peñates El Combo Triunfo Centro, Zacantintal, Santa Elisa. Pajales Centro y Pajales Mango, Cedral y Nansal La Mascota, La Providencia y Santa Marta (Ayagualo) La Florida (Triunfo) Granadillas Centro, Pineda, Borja, Nance (Granadillas) Santa Marta Altos de Matazano

Diseño de Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable: Grupos de comunidades con alternativas de sistemas compartidos
N
Grupo 8
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Grupo 7

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Grupo 11 Grupo 9
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Grupo 1 Grupo 2

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Comunidades con sistemas compartidos.shp Comunidades desagregadas.shp Vivienda_nss.shp Carretera de la cumbre.shp Camppal_nss.shp Manant_nss.shp Centrourb_nss.shp Canton_nss.shp

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Grupo 10
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16 Kilometers
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Plan Director: Planificación de Futuras Captaciones

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La Papaya El Combo
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Los Alfaros

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Los Peñates

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Lomas de San Antonio Limón Centro Santa Marta Ayagualo Centro Monteverde 2 Santa Cruz Monteverde 1 La Oscurana La Mascota

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Triunfo Centro Manant_nss.shp % U Manantiales captaciones actuales.shp U % Futuras captaciones de sistemas.shp Zacatintal U % Captandanss.shp Comunidades con sistemas compartidos.shp Pajales Centro # Comunidades desagregadas.shp S Carretera de la cumbre.shp U % Camppal_nss.shp Centrourb_nss.shp Canton_nss.shp U %
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La Providencia El Nance
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Triunfo Abajo

El Mango, Cedral y Nansal

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0

8

16 Kilometers