Proyecto Integral de Manejo de Cuencas Hidrográficas Agua y Saneamiento by rockman20

VIEWS: 920 PAGES: 24

									Proyecto Integral de Manejo de Cuencas Hidrográficas, Agua y Saneamiento (MARENA-PIMCHAS)
Proceso de planificación para el manejo gestión y cogestión de manejo, la parte alta de la subcuenca del río Viejo, Nicaragua: el caso del proyecto MARENA-PIMCHAS

M.Sc. Pedro Pablo Orozco Sc ed o ab o O o co

Proyecto financiado por el Gobierno de Canadá a través de la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (ACDI)

INTRODUCCION
• MARENA-PIMCHAS es resultado de un memorando de entendimiento f firmado entre el gobierno de Nicaragua y Canadá, en el año 2006. • El proyecto es financiado por ACDI (Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional), Internacional) comienza a implementarse en 2007 y tiene un horizonte de 8 años. • Es ejecutado por un consorcio (CARE– TECSULT-UBC) bajo la rectoría del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA).

PROPOSITO DEL PROYECTO
• Desarrollar capacidades capacidades, herramientas y condiciones locales para una gestión integrada del agua, la restauración de los recursos naturales y el desarrollo económico. • Se enfoca en el fortalecimiento de las municipalidades y organizaciones locales en el manejo y gestión d cuencas, y provisión d agua j tió de i ió de y saneamiento. • El proyecto tiene como ejes transversales la igualdad de género, el medio ambiente y la gestión del conocimiento.

ZONA DE INTERVENCION DEL PROYECTO

RIO NEGRO RIO ESTERO REAL

RIO ESTELI RIO VIEJO

AREA DE INTERVENCIÓN DE PIMCHAS Ó
Nº 1 2 3 Cuenca / subcuenca Habitantes Área en km km² 1805 1667 2513 Municipios El Sauce, Achuapa, Santa Toza del Peñón y Limay Estelí, Condega, Palacaguina, Estelí Condega Palacaguina Yalaguina, Pueblo Nuevo San Sebastián de Yalí, San Rafael del Norte, La Concordia, La Trinidad, San Nicolás; San L T i id d S Ni lá S Isidro, Sébaco, Darío 17 municipios

Cuenca de los ríos Negro 64681 y Estero Real Subcuenca del río Estelí Subcuenca del río Viejo 183607 168809

Total

417097

5985

El tamaño de la zona de intervención obliga al proyecto a implementar estrategias de tipo operativas, espaciales, financieras y organizacionales que aseguren el buen éxito del proyecto.

¿Y entonces que estrategia utilizamos para i t Y t t t i tili intervenir i en todo este territorio?
• Nos asociamos con otros actores (financiadores) presentes en las zonas de intervención para constituir redes de colaboración ( foro de actores externos). t ) Nos insertamos en procesos organizativos ya existentes (comités de cuencas y micro cuencas), los fortalecemos. Priorizamos zonas de intervención identificando Áreas de Sensibilidad Ambiental y Social (ASAS) Retomamos metodologías / herramientas y experiencias ya existentes (AVAR, ASAS ESCASALS (AVAR ASAS, ESCASALS, SOL)

•

•

•

a) Foro de actores externos como instrumento para )F d t t i t t crear institucionalidad
• Crear redes sociales-organizacionales para la coordinación-concertación-asociación entre diferentes actores es clave crear institucionalidad (normas y reglas para operar en los territorios) en cuencas. Es una estrategia de gestión del conocimiento, mecanismo de aprendizaje sobre lecciones aprendidas por diferentes actores, para consensuar actividades, definir líti d fi i políticas d fi de financiamiento, t d con el fi d i i t todo l fin de evitar duplicidades. Miembros del Foro de Actores : Project Concert Internacional (PCI), Alianza Terrena (Ingeniería Sin I t i l (PCI) Ali T (I i í Si Fronteras, Cuculmeca, Centro Humboldt), PRODELSAINIFOM, OXFAM/España-INTERMON, Catholic Relief Service (CRS) y MARENA-PIMCHAS.

•

•

Foro de actores externos Logros Dificultades
• Acuerdos para implementar una sola estrategia de intervención en agua y saneamiento: contrapartidas para proyectos, consejos de Comités de Agua Potable y Saneamiento, hacer inversión con base en planes de agua y saneamiento municipal, usar la metodología Casa y Escuela Saludable (ESCASAL). Co-financiamiento de actividades: proceso AVAR, p , plan de manejo del área protegida del Volcán Yalí, estudios de micro crédito y micro riego, crear políticas municipales de genero. Proceso de capacitación conjuntos sobre cuencas, agua y saneamiento (proceso AVAR), implementación conjunta de planes de fincas, identificación de opciones tecnológicas, comités locales de cuencas. • No siempre todos los actores están interesados en participar Poca participación de entidades del estado, siendo este un actor muy importante en los procesos de manejo de cuencas

•

•

•

b) Organización local para la gestión de cuencas: comités de cuencas
• Política de MARENA-PIMCHAS es insertarse en entidades existentes/fortalecer capacidades y/o crearlas con base en el marco legal sino existen. El Comité Trimunicipal de la parte alta de la subcuenca del río Viejo ( j (CTASRV) ha sido ) clave para la elaboración del plan de cuencas. El CTASRV tomó la decisión de adoptar el proceso AVAR y ASAS como herramienta para la planificación, decidió sobre la conformación q p p de los equipos AVAR y aprobó el Plan de Cuenca que fue elaborado.

•

•

c) Aprendizaje Vinculado a Resultados (AVAR) como herramienta de capacitación-acción
• AVAR es una metodología desarrollada por la GTZ mediante el programa de Desarrollo Local y Transparencia Fiscal (PRODELFIS). Ha sido diseñada y utilizada para apoyar el mejoramiento de la gestión tributaria, forestal y servicios públicos municipales. MARENA-PIMCHAS junto con la Facultad Regional Multidisciplinaria (FAREM-UNAN) imparten un diplomado en manejo de cuencas, agua y saneamiento con perspectiva de genero dirigido a las municipalidades y sociedad civil civil. AVAR tiene el enfoque de aprender-haciendo (combina talleres teóricos con tareas practicas)

•

•

•

Aplicación para el caso del río Viejo
• AVAR fue conformado por 24 técnicos que integraron siete equipos de cambio; tres de las municipalidades q p p (Alcaldías de San Rafael del Norte, San Sebastián de Yalí y La Concordia), uno del Comité Trimunicipal (MARENAINAFOR-INTA), y tres de la sociedad civil (Asociación de Profesionales de La Concordia-APRODECON-BZ, Cooperativa Odorico de Andrea y Cooperativa Blanca Aráuz). Se impartieron 9 talleres (2-4 días cada uno) con temáticas de manejo-gestión-cogestión de cuencas manejo gestión cogestión cuencas, producción agropecuaria sostenible, manejo financiero, modelos de gestión de agua y saneamiento y temas gerenciales como manejo de conflictos, trabajo en equipo, organización comunitaria y liderazgo. g g Las tareas de los equipos estuvieron en función del plan de cuenca generando la información socioeconómico y g ambiental georeferenciada.

•

•

Logros con AVAR L
• • • Plan de cuenca elaborado y aprobado por CTASRV y Consejos Municipales Áreas de Sensibilidad Ambiental y Social identificadas Perfiles de proyectos en agua y saneamiento, • educación ambiental y productivosambientales. Planes municipales de agua y saneamiento Redes pluviométricas establecidas Alternativas tecnológicas identificadas AVAR genera competencia sana entre los participantes. ti i t • • •

Retos R
Que los cambios de autoridades municipales no afecte a los técnicos capacitados y los mantengan en sus puestos. Que las municipalidades y los mismos técnicos se mantengan activos en las actividades planificadas. Que el CTASRV se mantenga activo en la implementación y seguimiento del plan de cuencas. Lograr el involucramiento efectivo de las comunidades.

• • • •

c) Á Áreas de Sensibilidad Ambiental y Social (ASAS)
• ASAS son definidas como una porción de p territorio que contiene rasgos naturales y culturales que son importantes para el ecosistema y que puede ser afectado por actividades humanas. Identificar ASAS requiere analizar problemas y potencialidades de las cuencas (importancia limitancia), (importancia-limitancia), definir criterios e indicadores de tipo social, ambientalproductivo, recopilar información a una misma escala y convertirla en mapas.

•

Captación de agua para consumo humano

•

Paso 1: C P 1 Capacitación-entrenamiento, recopilación d i f it ió t i t il ió de información existente ió i t t (vacíos de información), elaboración de boletas, definición de criterios para la identificación de ASAS.
Indicador Descripción Más de 50% de hogares no tienen agua potable Entre 30 -49% de hogares no tienen agua potable Menos del 29% de los hogares no tienen agua potable Prioridad Alta Media Baja Puntaje 3 2 1

Criterio: Acceso a agua potable

Número de hogares sin servicio de agua potable/micro cuenca

Referente: El rango se basa en los Objetivos del Milenio, los cuales indican que se debe incrementar en al menos la mitad los hogares que se encuentran sin agua potable. La línea de 50% de hogares sin acceso a agua potable se basa en la cobertura nacional. Criterio: Protección del recurso hídrico Indicador Porcentaje de tierras ubicadas en los 200 metros de los ríos y quebradas que están protegidas y resguardadas. Descripción Terrenos ubicados a menos de 200 metros de la ribera de ríos y quebradas Terrenos ubicados a mas de 200 metros de la ribera de ríos y quebradas Prioridad Alta Baja Puntaje 3 1

Referente: La Ley de Aguas Nacionales de Nicaragua (Título VII, Cap. I, Art. 96) declara de interés el aseguramiento de los cuerpos de agua través de la promoción y ejecución de medidas y acciones necesarias para su debida conservación. Se prohíbe la tala de árboles o conservación plantas de cualquier especie en los 200 metros a partir de las riberas de ríos, costas y lagunas.

Paso 2: Digitalización, base de datos
La Concordia San S Rafael del Norte f San Sebastián de Yalí

Una sola base de datos

Paso 3: Uso del SIG para hacer mapas temáticos:
a. Cortando la información de la subcuenca

b. Mapas temáticos por criterio
Criterio1. : Acceso a servicios de Agua y Saneamiento (letrinas).

Criterio 3 : Protección de nacimientos de agua agua, quebradas y ríos
Indicador: % de las tierra ubicadas en los 200 metros de los ríos, quebradas ríos protegidas y resguardadas M icro cuencas Buffer a menos Buffer a más de 200 Área buffer con sobre ASAS de 200 M del M del cauce uso de la tierra cauce 2 Área (km ) Á 91,55 154,77 45.78 Porcentaje (%) Puntaje Prioridad 37,17 3 Alta 62,83 1 Bajo 50

Criterio 4 : Concentración de actividades agropecuarias que afectan la cuenca (contaminantes)

Criterio 5. : Sobre uso de la tierra 5
Indicador: % de los suelos manejados con base en su capacidad de uso Microcuencas Uso adecuado Sobre utilizado Subutilizado No aplica ASAS 2 Área (km ) 28,05 124,46 99,43 0,57 Porcentaje (%) Prioridad 11,36 Media 50,53 Alta 37,88 Baja j 0,23 Alta

c. Sobreponiendo mapas y mapa final de ASAS
- ArcToolbox - Spatial Analyst Tools - Math - Times •ASAS de Sensibilidad Alta (Chichiguas, El Zarzal)
Río las Chichiguas

Río el Zarzal

Río los Araditos

• ASAS de Sensibilidad Media (Araditos y Namanji y Wiscanal). •ASAS de Sensibilidad Baja (resto de las micro cuencas)

Río Wiscanal

PIMCHAS no intervendrá en las ASAS de menor sensibilidad

Río Namanjí

Lecciones aprendidas en el proceso L i did l
• • • • Recopilar información y hacer planes de cuenca requiere de la concertación y coordinación activa de los diferentes actores actores. No siempre la estructura de las municipalidades se ajusta a procesos de cuencas cuencas. Trabajar con enfoque de ASAS y cuencas versus el enfoque territorial municipal puede afectar la integración de los municipios. Municipios con poco t it i en una cuenca no siempre están i t territorio i tá interesados y motivados d ti d para involucrarse en procesos para su manejo. El cambio en los decisores de las organizaciones muchas veces rompe los acuerdos ya establecidos creando inestabilidad. Procesos de capacitación y planificación deben estar siempre ligados a inversión, ya que d esta manera se genera motivación y resultados. i ió de t ti ió lt d

• •

Conclusiones
• • • • • • • Redes de colaboración institucionales contribuyen grandemente para lograr consenso entre diferentes actores y aprender lecciones. AVAR es una metodología fácil y adaptable a procesos de capacitación en cuencas, agua y saneamiento. Identificar ASAS a nivel de subcuenca permite priorizar inversiones La escala de micro cuenca es el nivel mínimo de planificación adecuado que debe ser considerado en manejo de cuencas. Planes de cuencas orientan y ordenan la inversión evitando la dispersión de esfuerzos y duplicidad. Organismos d O i de cuencas que lid lideren procesos d de planificación, l ifi ió implementación y seguimiento son claves. El análisis de la problemática con perspectiva de genero es importante para d fi i planes d cuenca que b definir l de busquen l i la igualdad d genero ld d de

Muchas gracias

Contacto: Serge Lantagne Gerente MARENA-PIMCHAS G t MARENA PIMCHAS Delegación Territorial del MARENA, Esteli Tél: 713-3701 Cel: 431-8006 Correo electrónico electrónico: serge.lantagne@ca.care.org

Contacto: Pedro Pablo Orozco Especialista en Cuencas y Producción sostenible Delegación Territorial del MARENA, Estelí Tél: 713-3701 Cel: 431-8006 713 3701 431 8006 Correo electrónico: pedro.orozco@ca.care.org


								
To top