Borrador Presentación: Semana de Desarrollo Social F. Regalia (RE2/SO2)
Slide 1 • La Red de Protección Social (RPS) es un programa bajo los auspicios del gobierno de la república de Nicaragua, orientado a promover la acumulación de capital humano (educación, salud y nutrición) en las familias que viven en la extrema pobreza En su primera fase la RPS benefició a mas de 10,000 familias
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Slide 2 Resumen de los criterios de elegibilidad y de los beneficios de la RPS
Componentes del programa Seguridad Alimenticia, Salud y Nutrición ELIGIBILIBILIDAD Focalización geográfica Todos los hogares Todos los hogares con niños entre 7– 13 que no han completado el cuarto grado de la escuela primaria. Hogares seleccionados con niños entre 7–13 que no han completado el cuarto grado de la escuela primaria. Educación
Hogares con predicción de Focalización por hogar gastos per capita debajo de la línea de pobreza BENEFICIOS – DEMANDA Transferencias monetarias (bonos) Bono alimentario C$2,880 por hogar por año (US$224)
Bono escolar C$1,440 por hogar por año (US$112) Mochila escolar C$275 por escolar al inicio del curso escolar (US$21)
BENEFICIOS OFERTA Talleres de salud y educación (bimensualmente) a Monitoreo del crecimiento del Bono a la oferta niño o Vigilancia y C$60 por escolar por año, será Promoción de Crecimiento y entregada por el alumno al maestro. El Desarrollo (VPCD) b maestro guarda la mitad y el resto se -Mensualmente (0–2 años) destina a la compra de material escolar -Bimensualmente (2–5 años) (US$5) Vacunas de acuerdo con las directivas del MINSA (0–5 años)
a b
Servicios y transferencias monetarias (bonos)
higiene, nutrición, salud reproductiva y lactancia provisión de anti-parásitos, vitaminas y hierro en las citas médicas concertadas
Slide 3 Corresponsabilidades de la RPS (Fase I)
TIPO DE HOGAR Hogares sin niños en el programa Hogares con niños entre 0–5 años Hogares con niños entre 7–13 años que no han completado el grado cuarto (C)
(A) REQ UIRIMIENTO DEL PROGRAMA Atender bimensualmente los talleres de salud y educación Llevar al niño a las citas medicas concertadas Mensualmente (0-2 años) Bimensualmente (2-5 años) Ganancia de peso adecuada para los niños menores de 5 años a Matrícula en grados 1 hasta 4 Atención regular (85 %, Ej., no más de cinco ausencias cada dos meses sin una razón sanitaria) Promoción al próximo grado b Entrega del bono a la oferta al maestro Vacunación completa para los niños menores de 5 años c a. Discontinuó en la fase II. b. Inicialmente, pero se abandonó. c. Inicialmente, pero se abandonó.
(B)
(B) + (C)
P
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P
P P
P P P P P
P P P P P
Slide 4 Tamaño relativo de la transferencia • Una familia con un niño que también se beneficie del componente educativo del programa, recibe una transferencia adicional del 8 por ciento alcanzando de esta manera un total de 21 por ciento de la totalidad de los gastos del hogar. El valor nominal de los bonos de la RPS se mantuvo constante con la implicación de que su valor real disminuyó debido a la inflación en un quince por ciento durante el período
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Slide 5 Algunas características claves del esquema de ejecución de la RPS • Al igual que en otros programas similares, en lo posible la RPS designó a la madre de la familia como el representante del hogar (titular). Como resultado, más de 95 por ciento de los representantes de los hogares son mujeres. La RPS requirió la cooperación a nivel nacional, municipal y de la comunidad. Bajo la coordinación del organismo ejecutor, el FISE (Fondo de Inversión Social de Emergencia), la planificación y coordinación municipal fueron gestionadas por comités compuestos por delegados de los ministerios de salud y educación, dos representantes de la sociedad civil y personal de la RPS. Esta cooperación demostró ser importante en el momento de coordinar respuestas de la oferta a la creciente demanda de servicios de salud y de educación. Al nivel de la comarca, la RPS trabajó con las promotoras (mujeres elegidas por la comunidad entre las beneficiarias), las escuelas locales y los provedores de salud para poder implementar exitosamente el programa.
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Slide 6 Algunos resultados de la evaluación de impacto 2000-2002 (fuente: informes de evaluación www.ifpri.org autores John Maluccio, Rafael Flores, Natalia Caldes) • Algunas medidas de impacto sobre el uso de servicios: cuidado de los niños
Porcentajes promedios de los niños menores de 3 años, a quienes se les ha graficado su peso en los últimos seis meses
Medición 2002 2001 2000 Intervención 84.1 [276] 86.2 [377] 37.1 [437] Diferencia 2001-2000 Diferencia 2002-2000 49.1 *** (6.2) 47.0 *** (5.6) Control 66.3 [350] 55.5 [391] 38.4 [435] 17.1 *** (5.0) 27.9 *** (4.3) Diferencia 17.8 *** (4.5) 30.7 *** (6.6) -1.3 (8.7) 32.0 *** (7.9) 19.1 *** (7.0)
Slide 7 Porcentajes promedios de los niños menores de 3 años, a quienes se han llevado a control a servicios de salud o se les ha tomado peso en los últimos seis meses por los distintos grupos de pobreza (2000-2002)
Pobres Indicador Llevaron a centro o RPS Doble Diferencia 2001-2000 (ee) Doble Diferencia 2002-2000 (ee) Le han tomado el peso 6 meses Doble Diferencia 2001-2000 34.9 *** 27.7 *** 15.9 21.3 ** (8.6) 17.0 ** (8.4) 22.0 ** (8.3) 9.6 (7.1) 10.8 (8.7) -5.4 (8.0) Extremos Pobres No Pobres
(ee) Doble Diferencia 2002-2000 (ee)
(9.3) 23.6 ** (9.3)
(8.6) 12.4 (8.9)
(11.5) 9.6 (12.2)
Slide 8 • Algunas medidas de impacto sobre el uso de servicios: cuidado de los niños
Porcentajes promedios de vacunación completa a la edad actual en niños de 12 a 23 meses
Intervención 2002 2001 2000 71.7 [92] 81.9 [116] 36.4 [165] Diferencia 2001-2000 Diferencia 2002-2000 45.6 *** (6.2) 35.4 *** (6.8) Control 69.5 [131] 71.4 [126] 40.1 [142] 31.3 *** (6.5) 29.3 *** (7.8) Diferencia 2.3 (6.0) 10.5 (6.5) -3.8 (8.3) 14.2 (8.9) 6.1 (10.2)
Slide 9 • Algunas medidas de impacto sobre el uso de servicios: matricula escolar
Porcentajes promedios de matrícula de niños de 7-13 años para los grados 1-4 de primaria
Intervención 2002 2001 2000 92.7 [806] 93.0 [896] 68.3 [978] Diferencia 2001-2000 Diferencia 2002-2000 24.7 *** (3.6) 24.4 *** (4.0) Control 79.2 [872] 75.1 [869] 72.5 [892] 2.6 (1.9) 6.7 ** (2.5) Diferencia 13.4 *** (2.6) 17.8 *** (3.0) -4.2 (4.9) 22.1 *** (4.0) 17.7 *** (4.7)
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El impacto neto promedio en la matrícula fue dos veces mayor para los pobres extremos (23.8 puntos porcentuales) cuando lo comparamos con el impacto neto para los pobres (13.2 puntos porcentuales) y los no pobres (11.9 puntos porcentuales
Slide 10 • Algunas medidas de impacto sobre el uso de servicios: matricula escolar por edades (impacto neto)
Impacto neto en la matricula por edad (puntos porcentuales) 40
30
20
10
0
7
8
9
10
11
12
13
edad
Slide 11 • • Algunas medidas de impacto: progresión escolar La RPS produjo un incremento promedio significativo de 6.5 puntos porcentuales en el porcentaje de niños que estaban matriculados entre el primer y cuarto grado en 2000 y han avanzado dos grados y sigue en escuela en 2002.
Porcentajes promedios de niños que avanzan en la escuela dos grados (2000-2002)
Grado Intervención N Control N Diferencia (ee) Grado 1 93.3 [328] 85.6 [340] 7.7 *** (2.9) Grado 2 90.0 [150] 85.8 [190] 4.2 (3.6) Grado 3 82.7 [139] 77.0 [122] 5.7 (6.0) Grado 4 84.7 [118] 73.7 [95] 11.1** (4.4)
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El impacto fue más grande para los pobres (8.2 puntos porcentuales y significativo) si lo comparamos con los de los extremadamente pobres (5.3) y los no pobres (3.5).
Slide 12 • Algunas medidas de impacto: estado nutricional de los niños y niñas menores de 5 años
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Talla por edad: un déficit o retardo en crecimiento, indica un efecto acumulativo de nutrición y/o salud inadecuada, durante un periodo de tiempo prolongado.
Porcentaje de retardo en crecimiento (ZTE < -2.00) en niños y niñas menores de 5 años
Medición 2002 2000 Diferencia Intervención 37.1 [479] 41.9 [614] -4.7 ** (1.8) Control 41.5 [557] 40.9 [585] 0.6 (2.6) Diferencia -4.3 (4.8) 1.0 (4.5) -5.3 (3.1)
Slide 13 • • Algunas medidas de impacto: estado nutricional de los niños y niñas menores de 5 años Peso para Edad. Este indicador está influenciado por la estatura y el peso del niño(a) y por lo tanto, cuando se muestra con déficit, es un indicador compuesto de retardo en crecimiento y pérdida de peso. Cuando no existe déficit de peso para talla (como es el caso de la población de niños y niñas menores de 5 años de las zonas de intervención y de control) el Peso para Edad indica también los efectos acumulados de nutrición y/o salud de un individuo o población, al igual que el indicador de Talla por Edad.
Porcentaje de bajo peso para edad (ZPE < -2.00) en niños y niñas menores de 5 años
Medición 2002 2000 Diferencia Intervención 10.4 [479] 15.3 [614] -4.9 (1.8) Control 15.8 [557] 14.7 [585] 1.1 (1.9) Diferencia -5.4 (3.1) 0.6 (2.5) -6.0 ** (2.6)
Slide 14 Conclusiones: A finalizarse.