ACTA No DE LA COMISIÓN DE PREVENCIÓN CONTROL Y ERRADICACIÓN

ACTA No 2 DE LA COMISIÓN DE PREVENCIÓN, CONTROL Y ERRADICACIÓN DE LA DROGA, EL NARCOTRÁFICO Y EL LAVADO DE DINERO. CORRESPONDIENTE AL DÍA 2 DE OCTUBRE DE 2002 HONORABLES LEGISLADORES COMISIONADOS José Muñoz Molina, Serafín Sánchez, Arcelio Batista. PRESENTES: HONORABLES LEGISLADORES Eddy Londoño, Miguel Bush Ríos. HONORABLES LEGISLADORES Fidel Carrillo, Feliciano Mojica. COMISIONADOS AUSENTES: SUPLENTES HABILITADOS: ASESOR LEGAL: Licdo. Rodolfo Espino. ASESORES TÉCNICOS: Licdo. Boris Barrios REDACTORA: Emelda Mariela Flores. En la ciudad de Panamá siendo la diez y cuarenta de la mañana del día jueves, 3 de octubre de 2002, el H.L. José Muñoz Molina, Presidente de la Comisión de Prevención, Control y y el Lavado de Dinero, procedió a dar inicio a la Sánchez, Erradicación de la Droga, el Narcotráfico reunión solicitando al Secretario H.L. Serafín procediera a verificar el quórum. H.L. SERAFÍN SÁNCHEZ SECRETARIO: Existe el quórum reglamentario, señor Presidente. H.L. JOSÉ MUÑOZ PRESIDENTE: Gracias, señor Secretario, habiendo el quórum reglamentario, pasemos al siguiente punto. H.L. SERAFÍN SÁNCHEZ SECRETARIO: Aprobación del Orden del Día. ORDEN DEL DÍA y Erradicación de la De la sesión que ha de realizar la Comisión de Prevención, Control Droga, el Narcotráfico y el Lavado de Dinero. Hoy jueves 3 de octubre de 2002. 1. Verificación 2. 3. Aprobación Lectura del quórum del Orden reglamentario. del Día. de Correspondencia. del Acta de Instalación de la Comisión los Honorables Legisladores Comisionados. del día 19 de Septiembre de 2002. 4. Aprobación 5. 6. Tema en General Lo que propongan H.L. JOSÉ MUÑOZ M. PRESIDENTE: Vamos a someter a votación el Orden del Día, anuncio que va cerrar, queda cerrado, Siguiente, punto Señor Secretario. H.L. SERAFÍN SÁNCHEZ SECRETARIO: Lectura de la Correspondencia recibida. . Nota enviada por el Ministerio de Salud, a través de la Comisión Nacional de Salud Mental, para invitar a un representante legal de la Comisión de Drogas, para asistir a este Evento. . Nota dirigida al Presidente de la Comisión H.L. JOSÉ MUÑOZ, H.L.S. FIDEL CARRILLO, para informarle que el ha sido asignado para representar al H.L. FRANCISCO Acta N” 2 de la Reunión Ordinaria del 3 de octubre de 2002 2 b t ALEMÁN en la reunión de hoy. . Nota enviada de lista de Consultores Ad Honorem, para los Señores, Alfonso Fraguela Y Cristóbal Santiago Fundora, participen en los debates correspondientes de Anteproyectos y Proyectos de Ley u otros temas. . Nota de la Policía Técnica Judicial invitando a la destrucción de las sustancias ilícitas los días 9 y 10 de octubre del presente. . Nota enviada de la Secretaria Técnica de Gobierno y adjunto ejemplares de las tres Convenciones suscritas por la República de Panamá, ratificadas mediante Leyes que tratan la materia relativa a los “Precursores Químicos”, empleados en la fabricación de estupefacientes y psicotrópicos. H.L JOSÉ MUÑOZ PRESIDENTE: Siguiente punto, señor Secretario. H.L. SERAFÍN SÁNCHEZ SECRETARIO: Aprobación del Acta de Instalación del día 19 de septiembre de 2002. H.L. JOSÉ MUÑOZ PRESIDENTE: los Vamos a someterlo a votación, anuncio que va cerrar, queda cerrada LAprueban Honorables Legisladores el Acta del día 19 de septiembre? Ha sido aprobada, siguiente punto, Señor. Secretario. H.L. SERAFÍN SÁNCHEZ SECRETARIO: Quinto, Temas en General de la Comisión. H.L. JOSÉ MUÑOZ PRESIDENTE: Como Presidente de la Comisión de Droga he conformado esta reunión porque los últimos quince días han estado saliendo en los periódicos las noticias referente a un supuesto Lavado de Dinero que se dio en Panamá, donde hemos escuchado pues ya al Fiscal de Drogas decir que se han cautelado siete millones de balboas a los Bancos panameños, aquí tenemos los recortes de periódicos que se han estado dando y no hay manera que se nos haga llegar una documentación donde se ve claramente que aparentemente si existen esas anomalías de unos cuadros, de unos grupos de Santa Marta, un cheque por tres millones de balboas, donde se acuerdan por 2.5 millones de balboas, el señor COCHEZ, esperando Acta No 2 de la Reunión Ordinaria del 3 de octubre de 2002 l c cincuenta mil balboas y otra persona cobrando cincuenta mil balboas, y yo creo que una de nuestras funciones es estar pendiente sobre esto, porque Panamá que ha tratado con mucha gente aquí y tratando de mejorar un poco eso, no podemos permitir que se dé estas anomalías así y es una competencia nuestra, le voy a pedir aquí al señor Secretario que nos lea el articulo 69 que es de la Comisión de Prevención, Control y Erradicación de la Droga, el Narcotráfico y el Lavado de Dinero, en uno de sus dos capítulos, es claro que tenemos esta competencia y si quiero que esto cuente en acta. H.L. SERAFÍN SÁNCHEZ SECRETARIO: Articulo 69 Capitulo seis Revisar cualquier otra función que le corresponda por su propia naturaleza incluyendo la fiscalización del cumplimiento administrativo de las normas jurídicas atenientes a la Prevención Control y Erradicación de la Droga, el Narcotráfíco y el Lavado de Dinero. H.L. JOSÉ MUÑOZ Como verdad, Comisión PRESIDENTE: que la e no es una competencia de ésta Comisión, yo quería proponer a solicitarle a las autoridades correspondientes acuda Nacionales Internacionales de que se nos mande un informe sobre el avance de estas investigaciones que se han dado, porque nosotros sabemos aquí solo lo que vemos en los periódicos y lo que vemos en los cables, que se ven a diario, que es un problema y siempre Panamá está pendiente y yo le quería solicitar aquí a los asesores que nos dijeran también si es nuestra competencia 0 no solicitarlo. LICDO. BORIS BARRIOS: Señor Presidente, si es parte de la competencia por la naturaleza de la Comisión, se suele en este caso pedir un informe o pedir la comparecencia de las autoridades, para efecto de que alguien responda en un interrogatorio personal que hagan los miembros de la Comisión. H.L. JOSÉ MUÑOZ PRESIDENTE: Ahora yo diría en este caso, que ha primera instancia solicitemos solamente el informe y posteriormente, si no estamos completamente satisfecho con ese informe, entonces pudiéramos luego hacer una citación a las autoridades, no se si algún colega tendría alguna intervención. H.L.S FELICIANO MO JICA: Acta No 2 de la Reunión Ordinaria del 3 de octubre de 2002 Yo estoy de acuerdo con la proposición suya, ya que es tan necesario ver esto a tiempo y no a destiempo, señor Presidente. H.L. JOSÉ MUÑOZ PRESIDENTE: pues un informe de las Entonces vamos a someter a votación que la Comisión le solicite al Señor Procurador o al Fiscal que es el que esta encargado Sr. Rosendo Miranda, aprobado señor Secretario. declaraciones que se llevan sobre este caso. ¿Están de acuerdo los Comisionados? Ha sido H.L. SERAFÍN SÁNCHEZ SECRETARIO: Lo que propongan los Honorables Legisladores Comisionados. H.L. BATISTA: Nosotros deberíamos solicitarle a la Comisión si quedaron algunos asuntos pendientes de la Legislatura pasada, en cuanto algún anteproyecto de ley o informes que se hayan solicitado y que no hayan llegado a la Comisión, para que le demos seguimiento y no vayan a quedar pendientes y nos ponemos solamente de acuerdo con la solicitud suya que debemos estar fiscalizando, cumpliendo con estas responsabilidades que mandata la Constitución, así que nada más quería saber si había algo pendiente. H.L. JOSÉ MUÑOZ PRESIDENTE: Yo estuve conversando con el colega Miguel Bush, quien presidía esta Comisión y en la semana pasada también sostuvimos una reunión formal el viernes pasado con unos funcionarios de DEA y se esta preparando un anteproyecto de Ley, que vamos a presentar sobre los químicos, un trabajo que sí quedó por continuar, es un proyecto que tenía el H.L. MIGUEL BUSH, de ir a las comunidades y dictar charlas, ya le hicimos llegar al Presidente de la Asamblea sobre el Presupuesto, tenemos mucha voluntad de trabajar, pero cuando no tenemos el recurso las cosas quedan a medias, entonces queremos seguir ese proyecto que el Legislador Miguel Bush emprendió aquí en esta Comisión que lo consideramos de suma importancia, estamos esperando solamente la respuesta del Señor Presidente si nos va dar esos recursos, porque aquí habían en esta Comisión nombradas tres personas que trabajaban por contrato haciendo ese trabajo y nosotros hemos recomendado que continúen. H.L.S. FELICIANO MOJICA: Con respecto ha este anteproyecto que quiso terminar el Honorable Miguel Bush, pienso que es un trabajo muy importante para las comunidades, este proyecto lo van a seguir, porque el área que me corresponde a mí, allá en Daríen, es muy importante ir a las comunidades a darle o dictarle charlas sobre este problema, ya que es necesario concienciar Acta No 2 de la Reunión Ordinaria del 3 de octubre de 2002 a la población para que también sepa que esto que nos va ayudar, sabiendo que este es un delito y que es algo peligroso para la salud humana, más en los jóvenes, entonces este anteproyecto me parece que es muy bueno de llevarlo a la Asamblea, y que hubiesen charlas en los campos, principalmente en las fronteras para que así la gente se concientice y comprenda a la vez que es un contrabando, tanto Lavado de dinero como de consumo de Drogas. H.L. JOSÉ MUÑOZ PRESIDENTE: Sí, con eso vamos a continuar, colega, aquí las personas que trabajaron con el Legislador Miguel Bush van a continuar con el proyecto. Tiene la palabra el Colega Sánchez. H.L. SERAFÍN SÁNCHEZ SECRETARIO: Envase a esa misma línea, es para notificarle que vamos a estar preguntando ante al pleno, como va este anteproyecto anteproyecto prevención de Ley, en la misma línea esta de la prevención, de la Ley Nacional este de Ley consiste en la alteración de Educación de de darle del uso de las drogas; durante estos años estuvimos la oportunidad seguimiento a una Ley que se presentó en Costa Rica hace dos años. durante receso hicimos un viaje a San José y estuvimos la oportunidad colegios y tener la prevención Posterior a esto de visitar varios y ver el directa con los mismos niños y sus familiares resultado de esta Ley, la cual a nuestro juicio nos parece totalmente positivo, ya que la misma canaliza recursos de la incautación del Dinero proveniente del Narcotráfico que subsidia este programa a nivel de la República de Costa Rica y cuando vemos sumas tan elevadas de dinero como las investigaciones vemos aquí, que los próximos proveniente del Narcotráfico, que aquí creo que es pertinente hacerlo y gran cantidad también de dinero días se va incinerar estos dineros en este País subsidian estos programas de educación, la intención de esta Ley de presentarla, era para notificarle a los miembros de la Comisión que vamos hacer haciendo esto y esperamos contar con el apoyo de ustedes. H.L. JOSÉ MUÑOZ PRESIDENTE: Gracias colega, no habiendo más, siguiente punto. H.L. SERAFÍN SÁNCHEZ SECRETARIO: Lo que propongan los Honorables Legisladores Comisionados. H.L. JOSÉ MUÑOZ PRESIDENTE: No habiendo ninguna propuesta. Acta N” 2 de la Reunión Ordinaria del 3 de octubre de 2002 6 H.L. ARCELIO BATISTA: Yo creo que debemos todos ponernos de acuerdo, por lo menos para hacer una gira a diferentes sectores, visitemos algunas escuelas y sobre todo que se instale una charla de orientación y educación para la juventud, determinada conjuntamente que podrían citarse a los colegios de un área y nuestros expositores han sido asignados por contrato, que empiecen con la visita nuestra por uno, dos o tres días, dependiendo la educación a la juventud cual es el programa que ellos tengan en orientación, de cada una de nuestras áreas y nos pongamos de acuerdo hacer una gira de trabajo, que usted la elabore como Presidente y nos las haga conocer. H.L. JOSÉ MUÑOZ PRESIDENTE: Ok, Gracias, Honorable Batista, vamos a ver si la elaboramos para esta semana y se la hacemos llegar. H.L.S. FIDEL CARRILLO: y las Fronteras, aquí si tenemos que poner Yo sugiero que sea Colón, San Miguelito, mayor atención en no una gira, sino un par de giras, tanto en las escuelas, comunidades y bodegas para ver que podemos hacer. H.L.S. FELICIANO MOJICA: es mi opinión personal, es como dijo Yo pienso que lo más principal considero yo, también el colega Batista, es las fronteras, porque por las fronteras es donde vienen las drogas y sino, permitimos que la droga entre concienciando a esa población, porque esa misma población que ahora tenemos que concientizar es la que permite también que estos actos, me voy a referir a la parte fronteriza que es la que todo indígena esta observando y ya se sabe perfectamente que hay muchos casos en que ellos cooperan, entonces hay que concientizar a esa población porque de esta manera si se puede controlar más fácil que la droga entre y al no entrar también se defiende esta población. Haciendo todas estas giras, una no, ni tampoco una gira relámpago, sino, una concentización permanente lo que van, den sus charlas y dejen personas dirigiendo esa población. H.L. JOSÉ MUÑOZ PRESIDENTE: Muchas gracias, bueno a mi me gustaría que la joven Nellys, que estuvo el programa el año pasado trabajando con el colega Miguel Bush, nos hiciera una breve exposición del trabajo que se hacia. Acta No 2 de la Reunión Ordinaria del 3 de octubre de 2002 SRA. NELLYS HERRERA: Bueno estoy muy de acuerdo con lo que dice el Legislador, si me dan la oportunidad de leer lo que es el programa, el programa se llama RELOJ y es un programa realmente de prevención, ¿ Porque de Prevención? Porque si nos ponemos analizar un poquito estaremos de acuerdo que es más fácil combatir previniendo el problema que tratar de disminuir lo que es la oferta, entonces de allí nace un programa de prevención llamado Reloj, con la idea de crear seminarios talleres, no charlas esporádicas ipor qué? Porque la charlas llevan una información muy leve que queda en el aire realmente, entonces de allí los seminarios talleres, donde el joven pueda practicar, entre los compañeros, el programa estaba dirigido hacia los colegios, porque estábamos buscando la forma de ir a los grupos organizados, nosotros no podemos ir a una comunidad X y montar un seminario taller y llamar a la gente que venga, porque no va a participar, entonces de ahí nos dedicamos a trabajar con las ONG’S, los colegios, grupos cívicos, con la comunidad, la iglesia, no importa que religión, todas las iglesias porque somos un grupo organizado y vamos a prevenir con sus jóvenes y vamos a evitar cualquier delito conexo a la droga, de ahí nace el programa Reloj. Nosotros lo estuvimos practicando en la Provincia de Colón, en esos momentos por los recursos que se nos dan en la Provincia y fue exitoso, en ese tiempo entramos al colegio I.P.T.C. , donde había un problema en el colegio, habían encontrado alumnos de primer año, incluso estaban en el equipos de Fútbol, consumiendo sustancia y vendiéndolas en el colegio, pensamos que muchas veces dándole alternativas al joven para impartir exitosamente su tiempo libre va a evitar que el joven consuma droga, pero eso es falso, si nosotros no le damos la orientación debida va caer en algún tipo abuso de droga, entonces de esa forma comenzamos nosotros a trabajar el programa RELOJ y tratamos de coordinar con el Ministerio de Educación, más adelante tuvimos el apoyo del Ministerio de Salud, y del despacho de la Primera Dama, capacitamos realmente a los profesores, nosotros teníamos la intención de comenzar capacitando a tutores, profesores, encargados de grupos, porque ellos serían agentes multiplicadores de este programa. Crear grupos de jóvenes líderes en la comunidad que sean agentes multiplicadores, lastimosamente el tiempo fue corto y acabó y los recursos también, ahora para poder seguir esto tendrían que ser aprobados los contratos de los que estábamos en ese tiempo, cosa que todavía no han sido aprobado los contratos y de parte mía y de mis compañeros estamos dispuesto apoyar el programa de la Comisión en todo, H.L.S. FELICIANO MOJICA: Joven mi pregunta es esta LEste programa ya terminó? Acta No 2 de la Reunión Ordinaria del 3 de octubre de 2002 8 SRA. NELLYS HERRERA: No, el programa no ha terminado, ejemplo, ahora nosotros vamos hacer una nueva propuesta una duración de ocho (8) meses en la Provincia de Colón, nosotros tenemos un compromiso con los profesores que no íbamos a dar solo dos seminarios talleres, sino, más seminarios, le íbamos a dar más seguimiento, porque muchas veces pueden ser docentes, pero no saben como instruir a los estudiantes con un tema tan delicado como es la droga. Entonces nosotros queríamos seguir con los talleres, pero no pudimos y concluyo el año escolar y quedamos con ellos que iniciando este año escolar nosotros íbamos a entrar al colegio, cosa que ha sido falso porque esta terminando, ya están por el tercer bimestre y no hemos podido continuar. Pero el programa tiene una duración de ocho meses, no tenemos tiempo definido, tenemos que ponerle un tiempo límite y el programa que se le presentó a la Presidencia fue un programa de ocho meses. H.L.S. FELICIANO MOJICA: Señor Presidente, para mi aporte me parece muy perfecto, de que sea a nivel nacional y que específicamente sea más firme en las fronteras porque en las fronteras es que entran las drogas, especialmente Darién, Bocas del Toro y Chiríqui. fortalecer Esta son las partes que hay que a las comunidades indígenas, campesinas, ya que los campesinos no están acostumbrado ha este tipo de negocios, pero caen. NELLYS HERRERA: Nosotros antes de iniciar el programa hicimos una gira a nivel nacional para analizar la situación del País, empezamos por Colón, si fuimos a Darién incluso analizar la situación, fuimos a Kuna Yala y Chiríqui. H.L. JOSÉ MUÑOZ PRESIDENTE: Yo si quiero en nombre de la Comisión encargar a los Asesores para que nos representen en el Ministerio el día . . . . . . . . ., no habiendo otro punto, damos por terminada la reunión de la Comisión de Droga del día tres de octubre de 2002, siendo las once y diez de la mañana. OZ MOLINA