Requerimientos actuales de la sociedad en la

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Requerimientos actuales de la sociedad en la Powered By Docstoc
					Requerimientos actuales de la sociedad
en la perspectiva del derecho a la ciudad
y a la vivienda

V Jornadas Internacionales de Vivienda Social

                                  COHRE – Centro por el
                                  Derecho a la Vivienda
                                  contra Desalojos
I. Principales conflictos por la tierra
   y la vivienda en América Latina
  Los Desalojos forzados

        Los desalojos forzados no distinguen regiones en
        América Latina. (áreas urbanas o rurales; en los territorios
        de comunidades étnicas, en zonas de conflictos armados,
        en las ciudades prósperas como en las áreas
        ambientalmente más degradadas. (Buenos Aires,
        Córdoba, Bariloche, Curitiba, Sao Pablo y Lima, Bogotá,
        México DF entre otras, los desalojos individuales y
        masivos son habituales).

        CAUSA: La Falta de provisión de tierra a las poblaciones
        pobres de América Latina esta vinculada a la
        concentración y especulación inmobiliaria en manos de
        grupos económicos y de la ausencia de las reformas
        agraria y urbana en la mayoría de los países.
1. Por el Mercado de compra venta de tierras

Empresas Transnacionales 10 % del territorio de Argentina:
Ejemplos: Benetton ha comprado 900.000 ha; Caso Quimilo
(Catamarca); Brasil: Amazonia.

2. Por la implantación de proyectos de “desarrollo”

Estos proyectos que supuestamente aspiran al “desarrollo” de
las regiones se implementar en áreas de los países donde la
población está empobrecida y la implantación del proyecto
puede causar daños sobre su forma de vida y desplazamiento
de población.

CASOS: La Parota (Mexico) y Bahia de San Juan de Tela
(Honduras).
3. Por el desarrollo de proyectos urbanos

Falta de regulación del precio del suelo urbano
Planes de renovación urbana, de revitalización de áreas
degradas,
Recuperación de centros históricos
CASO VILLA 31

4. Por preservación ambiental

Decíamos mas arriba que una de las formas mediante la
cual los pobres buscan un lugar en dónde vivir en las
ciudades o al menos cerca de ellas es asentarse en la orilla
de los ríos, sobre basureros
5. Por falta de reforma agraria

La ausencia de políticas de reforma agraria y de desarrollo de la
agricultura, avance del monocultivo, falta de regulación del uso del
suelo.

6. Por falta de regularización de asentamientos informales

Entre 30 y 70 % no tienen título que brinden seguridad jurídica sobre
la tierra donde viven,

7. Por falta de titulación de territorios étnicos
Ejemplos: Benetton y los mapuches / El desierto Verde

8. Por discriminación fundada en el género.

UN Habitat: menos del 1% de las propiedades del mundo están en
cabeza de las mujeres.
    Qué derechos se violan en estos
             conflictos?
•   Información
•   Participación decisiones
•   Vivienda / Agua / Servicios Públicos
•   Función social de la Propiedad
•   Participación en la explotación /ganancias de los
    recursos
•   Cultura
•   Vida
•   Desarrollo
•   Soberanía de los pueblos
      II. Modelos de Respuesta

•   Militarización
•   Internacionalización
•   Privatización
•   Elitización de las decisiones
•   Gestión democrática del territorio
    (Derechos Humanos)
   El derecho a la vivienda y a la ciudad
 forman parte de los Derechos Humanos.


¿Cómo es el enfoque de los tratados de
 derechos humanos sobre el derecho a la
 vivienda y a la ciudad?
  III. Derecho a la Vivienda en los
  Tratados de Derechos Humanos

• 1948 Declaración Universal de Derechos
  Humanos.

• Art. 25 inc. 1. Derecho a satisfacer las
  necesidades básicas. Toda persona tiene
  derecho a un nivel adecuado de vida que
  asegure a si como a su familia, la salud y
  el bienestar, y en especial la alimentación,
  el vestido, la vivienda...
 Pacto Internacional de Derechos
 Económicos Sociales y Culturales
• Art. 11 párrafo 1º “Los Estados Parte en el
  presente Pacto reconocen el derecho de
  toda persona a un nivel adecuado de vida
  para sí y su familia, incluso alimentación,
  vestido y vivienda adecuados, y a una
  mejora continua de las condiciones de
  existencia...”.
  Convención para la Eliminación de Todas
    las Formas de Discriminación Racial
• Articulo 5: …los Estados partes se comprometen a
  prohibir y eliminar la discriminación racial en todas sus
  formas y a garantizar el derecho de toda persona a la
  igualdad ante la ley, sin distinción de raza, color y origen
  nacional o étnico, particularmente en el goce de los
  derechos siguientes: ...d) Otros derechos civiles, en
  particular: ...i) El derecho a circular libremente y a elegir
  su residencia en el territorio de un Estado; ...v) El
  derecho a ser propietario, individualmente y en
  asociación con otros; ...e) Los derechos económicos,
  sociales y culturales, en particular: ...iii) El derecho a la
  vivienda;
   Convención para la Eliminación de Todas las
    Formas de Discriminación contra la Mujer
• Articulo 14, inciso 2. Los Estados Partes
  adoptarán todas las medidas apropiadas para
  eliminar la discriminación contra la mujer en las
  zonas rurales a fin de asegurar en condiciones
  de igualdad entre hombres y mujeres, su
  participación en el desarrollo rural y en sus
  beneficios, y en particular le asegurarán el
  derecho a: ...h) Gozar de condiciones de vida
  adecuadas, particularmente en las esferas de la
  vivienda, los servicios sanitarios, la electricidad
  y el abastecimiento de agua, el transporte y las
  comunicaciones.
      Convención de los Derechos del Niño

• Art 27 Inciso3. Los Estados Partes, de acuerdo
  con las condiciones nacionales y con arreglo a
  sus medios, adoptarán medidas apropiadas
  para ayudar a los padres y a otras personas
  responsables por el niño a dar efectividad a este
  derecho y, en caso necesario, proporcionarán
  asistencia material y programas de apoyo,
  particularmente con respecto a la nutrición, el
  vestuario y la vivienda.
Declaración Americana sobre Derechos y Deberes
                  del Hombre

• Artículo XI. Derecho a la preservación de
  la salud y al bienestar: Toda persona tiene
  derecho a que su salud sea preservada
  por medidas sanitarias y sociales,
  relativas a la alimentación, el vestido, la
  vivienda y la asistencia médica,
  correspondientes al nivel que permitan los
  recursos públicos y los de la comunidad.
     Convención Americana sobre
         Derechos Humanos
• Art. 21. Subordina el uso y goce de los bienes al interés
  social.

• Artículo 26. Desarrollo Progresivo “Los Estados Partes
  se comprometen a adoptar providencias, tanto a nivel
  interno como mediante la cooperación internacional,
  especialmente económica y técnica, para lograr
  progresivamente la plena efectividad de los derechos
  que se derivan de las normas económicas, sociales y
  sobre educación, ciencia y cultura, contenidas en la
  Carta de la Organización de los Estados Americanos,
  reformada por el Protocolo de Buenos Aires, en la
  medida de los recursos disponibles, por vía legislativa u
  otros medios apropiados.”
             Carta de la OEA
• Artículo 34. Los Estados miembros convienen
  en que la igualdad de oportunidades, la
  eliminación de la pobreza crítica y la distribución
  equitativa de la riqueza y del ingreso, así como
  la plena participación de sus pueblos en las
  decisiones relativas a su propio desarrollo, son,
  entre otros, objetivos básicos del desarrollo
  integral. Para lograrlos, convienen asimismo en
  dedicar sus máximos esfuerzos a la
  consecución de las siguientes metas básicas:...
               Carta de la OEA
• …f) incorporación y creciente participación de los
  sectores marginales de la población, tanto del campo
  como de la ciudad, en la vida económica, social, cívica,
  cultural y política de la nación, a fin de lograr la plena
  integración de la comunidad nacional, el aceleramiento
  del proceso de movilidad social y la consolidación del
  régimen democrático. El estímulo a todo esfuerzo de
  promoción y cooperación populares que tenga por fin el
  desarrollo y progreso de la comunidad.

• …k) Vivienda adecuada para todos los sectores de la
  población
     Contenido del derecho a la
             vivienda
• Seguridad jurídica de la tenencia
• Disponibilidad de servicios, materiales
  e infraestructuras
• Gastos de vivienda soportables
• Vivienda habitable
• Vivienda asequible
• Lugar
• Adecuación cultural de la vivienda
       IV. ¿Qué es el Derecho a la
                Ciudad?

• Amplía el enfoque tradicional sobre la mejora de la calidad de vida
  de las personas centrado en la vivienda y el barrio hasta abarcar la
  escala del territorio urbano y su entorno rural.


• Mecanismo de protección de la población que vive en ciudades o
  regiones en acelerado proceso de urbanización.


• Enfatiza y desarrolla la dimensión territorial de la promoción,
  respeto, defensa y realización de los derechos civiles, políticos,
  económicos, sociales, culturales y ambientales garantizados en los
  instrumentos regionales e internacionales de derechos humanos
              Derecho a la Ciudad

• Promueve la justa distribución de los beneficios
  y responsabilidades resultantes del proceso de
  urbanización; el cumplimiento de la función
  social de la ciudad y de la propiedad; la
  distribución de la renta urbana y la
  democratización del acceso a la tierra y a los
  servicios públicos para todos los ciudadanos,
  especialmente aquellos con menos recursos
  económicos y en situación de vulnerabilidad.

• Regulación jurídico dispersa y no específica.
    Fuentes del Derecho a la Ciudad
                    local                                             estatal

•   Chartre Montrealaise des droit et
                                                   •   Estatuto da Cidade de Brasil
    responsabilite (Canadá)
                                                   •   Ley de Reforma Urbana de Colombia
                                                   •   Constitución Nacionales: portuguesa (Art.
•   Constituciones locales y Cartas orgánicas
                                                       65), española (Art. 47), brasilera.
    Municipales, Planos Urbanos Locales
    (Buenos Aires , Bariloche, Porto Alegre, Sao
    Paulo)

                  regional                                        Internacional

•   Carta de la OEA                                •   Proyecto de Carta Mundial del Gobierno
                                                       Local Autónomo (ONU 1998)
•   Carta Europea de Libertades Municipales
                                                   •   Carta-Agenda Mundial de Derecho a la
•   Carta Urbana Europea (Consejo de Europa,
                                                       Ciudad (en elaboración)
    1993)
•   Carta de la Ciudadanía Europea (1996)
•   Carta Europea de salvaguarda de los                          Sociedad Civil
    Derechos en la Ciudad (Saint Denis, 2000)      •   Tratado sobre Urbanización (ECO-92 )
                                                   •   Carta Mundial de Derecho a la Ciudad
Carta de derechos y responsabilidades de Montreal
               ( 1 de enero de 2006)

  Transparencia en la administración y gestión municipales (art. 4);
  Desarrollo de los ciudadanos en un entorno físico, cultural y social que
  proteja y realce la comunidad (art. 6);
  Participación ciudadana en los asuntos municipales (art. 5);
  Protección del medio ambiente y desarrollo sostenible (art. 7);
  Suministro equitativo de servicios (art. 10);
  Ocio, actividades físicas y deporte como aspectos de la calidad de vida
  (art. 11);
  Diversidad (art. 12);

  CIUDADANO: cualquier persona que vive en el territorio de la ciudad.
  La Carta como estándar mínimo.
  Justificación de no cumplimiento:
  - las competencias del Ayuntamiento de Montreal
  - los recursos financieros
  - los límites razonables en una sociedad libre y democrática.
                     Carta Mundial del Derecho a la Ciudad I
                              (FSM, HIC, COHRE, FNRU, FU EC, otros)


                                Principios del derecho a la ciudad

•   Ejercicio pleno de la ciudadanía y gestión democrática de la ciudad

•   Función social y ambiental de la ciudad y la propiedad urbana

•   Producción social del hábitat

•   Igualdad, no-discriminación / Protección especial de grupos y personas en situación de vulnerabilidad

•   Compromiso social del sector privado

•   CIUDADANOS “todas las personas que habitan de forma permanente o transitoria en las ciudades”

•   CORRESPONSABILIDAD de las ciudades y autoridades nacionales para lograr progresivamente la
    plena efectividad de los DESC y DCyP.

         Obligaciones y responsabilidades del Estado
         Medidas de implementación y supervisión del derecho a la ciudad.
         Deberes y compromisos de los ciudadanos
             Carta Mundial del Derecho a la Ciudad II
                     ALGUNOS DERECHOS

                                      POLITICOS

•   Planificación y gestión de la ciudad (plan urbano, presupuesto, etc.)
•   Desarrollo urbano equitativo y sustentable:
•   Derecho a la información pública
•   Uso democrático del espacio público urbano
•   Derecho a la seguridad pública y a la convivencia pacífica, solidaria y multicultural


     SOCIALES ECONOMICOS Y CULTURALES
•   Derecho al agua, al acceso y suministro de servicios públicos domiciliarios y urbanos
•   Derecho al transporte público y la movilidad urbana
•   Derecho a la vivienda
•   Derecho a un medio ambiente sano y sostenible
                Carta Europea de Salvaguarda de los
                 Derechos Humanos en la Ciudad I
           (II Conferencia Europea de Ciudades por los Derechos
               Humanos, concretamente Saint Denis (2000).

    Entre autoridades locales (convenio inter-administrativo)
    Instrumento-guía para ajustar los ordenamientos locales a las
    nuevas necesidades en materia de protección y garantía de los
    derechos humanos y, por otra parte, como marco orientador de las
    políticas públicas en las ciudades.

                              PRINCIPIOS
•   Derecho a la Ciudad
•   Principio de igualdad de derechos y de no discriminación
•   Derecho a la libertad cultural, lingüística o religiosa.
•   Protección de los colectivos y ciudadanos más vulnerables
•   Deber de solidaridad
•   Cooperación municipal internacional
•   Principio de subsidiariedad (reparto de competencias entre el
    Estado, las Regiones y las Ciudades)
         Carta Europea de Salvaguarda de los
         Derechos Humanos en la Ciudad III
                 ALGUNOS DERECHOS

Derechos relativos a la administración democrática local

Derecho a la información

Derecho general a los servicios públicos de protección social

Derecho a la cultura

Derecho a la vivienda

Derecho a un urbanismo armonioso y sostenible

Derecho a la circulación y a la tranquilidad en la ciudad

Derecho al ocio

Mecanismos de garantía de los derechos humanos de proximidad