Integracion Regional desde lo Local

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Integracion Regional desde lo Local Powered By Docstoc
					           BOLETÍN ELECTRÓNICO Nº 1
                               Promoviendo la integración
Consejo Directivo                 regional en todas las
                                  localidades del Perú
   Julio Díaz Palacios
       Presidente                               EDITORIAL
       Rosa Mejía           Expresamos nuestra voluntad de promover que el 30 de
                            octubre se realice los referendos para que los electores
                            de 16 de los 25 departamentos que se integrarían en
      Carlos Herz
                            regiones más amplias, emitan un voto informado y
                            conciente respecto a la conformación de cinco regiones,
     Dante Coasaca          reiteramos nuestro señalamiento respecto a la
      CBC Cusco             responsabilidad que tiene el Estado en financiar una
                            intensa política de comunicación promoviéndose un
     Sergio Vargas          amplio debate democrático sobre los beneficios que se
         SEA                derivarían de dar este paso en términos de planificación
                            y gestión de         propuestas de desarrollo regional
     Julio Chávez           competitiva y en democracia.
     Centro IDEAS           Precisamos además que la promoción de los referendos
                            en cada departamento debe acompañarse, del
     Jorge Romero           desarrollo de propuestas programáticas estratégicas
                            entre ellas, el manejo sostenible y la generación de
Red de Facilitadores Puno
                            valor agregado a los recursos naturales, y las propuestas
                            de infraestructura vial orientadas a enriquecer la
     José Balarezo          viabilidad técnica y de los “proyectos políticos
       MUNIRED              regionales”, capaces de       convocar a la más amplia
                            unidad de sus respectivas sociedades locales, para dar
     Katia Carrasco         origen a las nuevas regiones.
       CDJA Ate             Es urgente que el Congreso de la República y Poder
                            Ejecutivo atiendan la aprobación de normas necesarias
    María Pacheco           para encausar la viabilidad política y social de estas
 Comités de Gestión Ilo     regiones y contribuir a la gobernabilidad de las mismas a
                            partir de:
    Marco Gamarra            Aclaración sobre los alcances reales de los incentivos
    Municipalidad de            fiscales y otros
       Abancay               Reglas claras sobre la composición de los futuros
                                Consejos Regionales y Consejos de Coordinación,
                                con una mayor participación de la sociedad civil
       Lily Quiroz
                             La separación de poderes (Ejecutivo y Normativo-
     Municipalidad              Fiscalizador)
     De San Marcos           Los mecanismos para la adopción de decisiones
                                estratégicas, por ejemplo la aprobación del
                                presupuesto regional.
                             Porcentaje mínimo de electores para ser elegidos
                                presidentes regionales

                               Organización territorial intrarregional      que se
  LA RED PERU Y SUS                             viceversa. De modo que asumir los retos y las
                                                tareas necesarias en la gestión y lucha por la
     COMPROMISOS                                regionalización, es fundamental para la Red
CON LA REGIONALIZACIÒN                          Perú, que pretende contribuir a transformar el
                                                Estado, reformar la sociedad y construir Nación
                      Julio E. Díaz Palacios    desde la base, desde los espacios locales, desde
                                                los nuevos espacios regionales que surgirán con
Desde su fundación hace cerca de seis           la integración de dos o más departamentos.
años, la Red Perú expresó su apuesta por
contribuir con promover los cambios             Coherente con ello,       las organizaciones y
profundos que necesitan       el Estado y la    ciudadanos socios de la Red Perú, estamos
sociedad peruanos mediante la reforma           participando en diversas iniciativas regionales y
descentralista.    La sustentación de la        municipales para fortalecer las conciencias
pertinencia de esta reforma y propuestas        descentralistas, para pasar de los débiles
sobre      sus     objetivos,     principios,   ámbitos departamentales a espacios mayores
instrumentos, etc. han sido           temas     afirmando y recreando las identidades, para
transversales en nuestros siete Encuentros      crear opinión publica favorable en el sentido de
Nacionales.                                     que el referéndum es una oportunidad para
                                                avanzar, no es salto al vacío. Y haciendo lo que
A lo largo de esta trayectoria la Red Perú      está a nuestro alcance para que los ciudadanos
ha tenido la oportunidad de hacer junto con     emitan un voto informado y consciente el día de
otros espacios público-privados un conjunto     la consulta popular.
de aportes sustantivos en los enfoques y el
modelo de la descentralización, hoy la
única reforma política de trascendencia
que se viene realizando en nuestro país.
Pero esa trayectoria ya es parte de la
historia institucional, que es bueno tenerla
presente, pero ella por si misma no nos
permite dar nuevos pasos a adelante.

Lo importante ahora es contextualizar ese
compromiso con la descentralización. Esto
significa que sin renunciar a las exigencias
y acciones para potenciar los gobiernos
locales y sus relaciones con la sociedad
civil vía mecanismos de democracia
participativa, en estos momentos debe
priorizarse las acciones orientadas a
plasmar      los procesos de integración
regional.

La conformación y creación de regiones a
aprobarse en el referéndum del 30 de
octubre se orienta a hacer posible regiones
más amplias, con mayores potencialidades
y fortalezas, capaces de contar con
gobiernos      regionales vigorosos para
enfrentar la pobreza social y cada una de
las dimensiones       de un proceso de
desarrollo humano, integral y sostenible.
Así como el desarrollo nacional requiere de
los procesos de desarrollo regional, estos a
su vez necesitan de los desarrollos locales.
Son bien conocidas las estrechas
relaciones entre lo local y regional y
LO QUE NOS INDICA UNA ENCUESTA                 Los problemas señalados no deben servir de
          EN EL CUSCO                          argumento para declinar los esfuerzos orientados
                                               a lograr       la participación activa de los
Calandra, institución socia de la Red Perú y   ciudadanos en el referéndum del 30 de octubre.
CADEP del Cusco los primeros días de           Por el contrario, deben servir de sustento para
septiembre han realizado una encuesta en       redoblar estos esfuerzos.
el Cusco, entrevistando a 1950 personas,
distribuidas en sus provincias. El tema ha     Es preocupante que        las opiniones de los
sido identificar las opiniones y propuestas    opositores a la integración regional sean más
sobre el proceso de integración regional.      compactas, aunque          tales razones sean
Algunos datos importantes que aporta ésta      discutibles. Argumentar que los “departamentos
encuesta son los siguientes:                   son autónomos” y las “diferencias culturales y
                                               sociales”, refleja la fuerza del tradicional
      El 46% esta enterado de las             departamentalismo y la carencia de una
       propuestas de integración regional,     disposición a integrarse para compartir desafíos
       peor solo el 39 % sabe que habrá        y beneficios derivados del desarrollo regional.
       referéndum.                             Especial atención debe merecernos también el
                                               hecho de que 4 de cada 10 ciudadanos no
      Existe prácticamente un empate          tengan idea sobre que podrían hacer las
       técnico entre quienes están de          autoridades para promover la integración y que
       acuerdo con la integración Cusco-       prácticamente cinco de cada 10 ciudadanos no
       Apurimac y quienes la desaprueban.      se sepan qué hacer ellos mismos en torno a la
                                               necesidad de avanzar pro el camino de la
      Las razones de los que votarían por     integración regional.
       el SI, son más dispersas que las
       razones de los que votarían por el      Enfrentemos la inercia, afianzando la estrategia
       NO. El 19.6% de los que quien la        de promover que          mas y mas peruanos y
       integración regional “esperan más       organizaciones se involucren con convicción en
       desarrollo” y el 6.9% “una región       las iniciativas por la regionalización del país.
       más grande”. Mientras que los
       opositores sustentan su inclinación
       en el 40.5%        en que “cada
       departamento es autónomo”, 12.6 %
       en las “diferencias culturales y
       sociales”.

      38.3% no sabe lo que deben hacer
       las autoridades para promover la
       integración regional y el 44.6% no
       sabe lo que podrían hacer los
       ciudadanos para fomentar         la
       integración regional.

A menos de seis semanas del referéndum
esta encuesta       contribuye a identificar
importantes problemas que tienen que ver
con la      deficiente información, con la
debilidad de la promoción de la reforma
descentralista ( en este punto hay enorme
responsabilidad en el CND, sin lugar a
dudas), con la debilidad programática en la
actuación de los partidos y movimientos
políticos, así como de las redes o grupos
de iniciativa. También se evidencian los
problemas de déficit de ciudadanía.
INFORME DE LA I REUNION               DEL     2.   DOCUMENTOS     DE   DESARROLLO
CONSEJO DIRECTIVO RED PERU                    INSTITUCIONAL Y DE ORGNIZACION DE LA
                                              RED PERU
Fecha: Día 15 de Septiembre
                                              ACUERDOS: Comisiones: Julio Díaz, Dante
Lugar: Auditórium de la RED Perú              Coasaca, Rosa Mejia, José Blarezo, Lily
                                              Quiroz, María Pacheco – apoyan: Marina
PARTICIPANTES: Anexo 1                        Irigoyen y Lourdes Blanco
  - Miembros del Consejo Directivo
  - Invitados e invitadas miembros de
                                              1. Aprobar la propuesta de la Presidencia y
     los equipos técnicos de las ONGs
                                              formar una comisión para discutir la formación
     asociadas a la RP.
                                              del INSTITUTO.
OBJETIVOS
                                              2. Integrantes de la Comisión (aprobado): Walter
   1) Facilitar a los integrantes del CDN     Varillas, Julio Chávez, Dante Coasaca, Carlos
      información básica sobre aspectos       Herz, Esperanza Castro – Coordina: Walter
      institucionales y administrativos de    Varillas – Plazo de presentación de la propuesta:
      la Red Perú                             45 días.
   2) Realizar el proceso preparatorio y el
      desarrollo    del    VII   Encuentro    3. Los coordinadores de los Grupos Temáticos
      Nacional                                forman parte del Equipo Técnico
   3) Definir el desarrollo orgánico de la
      Red Perú y las pautas básicas para      4. Se proponen 04 comisiones: Incidencia,
      su funcionamiento                       Capacidades, Organización Comunicaciones y
   4) Aprobar el plan de acción para el       difusión.
      periodo 2005-2006
                                              5. Membresía: Culminar el proceso de inscripción
                                              y formalización tomando en cuenta los tres
ACUERDOS POR IMPLEMENTAR                      criterios básicos (acreditación, acreditación de
                                              trabajo efectivo en DP, aporte económico) –
                                              Inscripción: S/. 10.00, Aporte mínimo en el caso
 1. DOCUMENTO DE BALANCE DEL VII              de personas: S/. 10.00 soles semestrales, en el
 EN RED PERU.                                 caso de OSCs S/. 20.00, en el caso de ONGs S/.
                                              100.00. Derechos: elegir y ser elegido, asamblea
 ACUERDOS: Comisión de Documento              de socios, participar en los encuentros, servicios.
 de Balance: Julio Chávez, Sergio
 Vargas, Jorge Romero.
                                              6. Las Instituciones que se inscriben podrán
 El CD debe ratificar la comisión que         acreditar   hasta    tres  personas    como
 culmine con la elaboración del documento     representantes o enlaces. Los miembros de
 y continúe trabajando hasta completarlo.     ONGs pueden optar por inscribirse de manera
                                              personal.
- Sugerir se incorpore el contexto político
social.                                       7. Las nuevas inscripciones serán por invitación
- Incorporar el proceso preparatorio –        a partir de una carta de invitación       de la
acuerdos de las regiones.                     Presidencia.
-     Incorporar    la    construcción    y
fortalecimiento del poder social: propuesta   8. Las regiones enviarán el Padrón de miembros
de sistema de participación como vía para     para regular las membresías. Los ET regionales
construir poder social.                       funcionarán como mesa de partes y tramitan la
- Poner en evidencia los acuerdos             adhesión con la opinión del responsable regional.
asumidos.
3.  PARA   EL    PROCESO                DE
CONFORMACION DE REGIONES.

 ACUERDO: José Balarezo, Percy
 Erazo, Jorge Romero, Lourdes Blanco

 Conformación de la Comisión de
 incidencia para la integración regional:
 José Balarezo, Percy Erazo, Jorge
 Romero, Lourdes Blanco.

   -   Prioridad de incidencia en el periodo
       es la Integración regional.
   -   Los alcaldes de REMURPE pueden
       ser los voceros para hablar de
       regionalización.
   -   Pedir el estudio elaborado por
       Calandria y socializarlo.

4. Documento de POA

 ACUERDO: Comisión Carlos             Herz,
 Katia Carrasco, Marco Gamarra.

La comisión que ha trabajado la propuesta
de   Plan    Operativo,    incorporar    las
recomendaciones         y       precisiones
presentadas y distribuirlo a los miembros
del CD en un plazo máximo de tres
semanas.




       Boletín electrónico                                Esta es una publicación
           RED Perú                                               de la RED PERU
        Comité editorial
                                               dirección: Manuel Gómez 634 Lince
       Julio Díaz Palacios                           Teléfonos: 2651950 / 2655409
        Lourdes Blanco                                    redperu@redperu.org.pe
           Carlos Herz                                        www.redperu.org.pe
         Carlos Rivera