PROCESO DE INDUSTRIALIZACION Y DESARROLLO URBANISTICO DE LA ZONA SUR DE LA CIUDAD DE VALENCIA
INTRODUCCION Con el tema que hemos desarrollado en este trabajo, pretendemos exponer los motivos que nos impulsaron a realizarlo. Son dos en cuestión; el primero de ellos es describir una realidad social y económica que se vive en la Región de Valencia, la cual presenta un grave problema de bienestar y seguridad, como lo es el empuje urbanístico deformado en la zona sur de la ciudad. El segundo motivo es explanarle a la comunidad universitaria una forma accesible de abordar problemas de investigación social, sin más limitaciones que el interés del investigador. De ninguna manera pretendemos plantearnos discusiones acerca de los diferentes métodos que pudiéramos utilizar, sino más bien tratar de posicionarnos en la idea de que la investigación como tal, no es patrimonio de nadie, sino que está allí dispuesta a ser tomada para quien de una forma seria y responsable la utilice. Nos trazamos como problema de investigación una realidad observable, tomando como referencia premisas verdaderas, el diagnóstico presentado, nos sirvió de base para enmarcar el desarrollo de la exposición. Agradecemos la colaboración prestada por las diversas instituciones involucradas, como así las Juntas de Vecino. DIAGNOSTICO Los países en vías de desarrollo enfrentan en la actualidad problemas de tipo estructural, tanto en su forma de organizarse como en sus mecanismos de elección pública; estas dos cosas, que deberían marchar juntas, lo hacen en realidad separadas por una profunda brecha, que cada día se amplía más. Dicha brecha está caracterizada, en forma general, por los intereses de clase presentes y por el no conocimiento del entorno en donde se desenvuelve quien toma la decisión,
y el piso que sirve de soporte a este accionar es una profunda inmediatez corto-placista por parte de los sectores públicos y privados. Este comportamiento social, ha estado presente en la forma como se han organizado las naciones para enfrentar sus problemas de desarrollo y crecimiento; nuestro país no escapa a esta realidad, es más la realidad nos confirma que el crecimiento económico experimentado, no ha sido sostenido por una política de desarrollo coherente a lo largo de la historia. Sin embargo, nuestro tema nos obliga a centrarnos en algo muy específico como problema de bienestar y es en la zona sur de la ciudad de Valencia, y siendo aún más preciso en los barrios que la conforman. Diagnosticar el estado actual de esta zona de Valencia, es algo complejo, porque en ella se entrelazan factores políticos sociales, culturales, religiosos, económicos, etc., en donde existe toda una amalgama de comportamientos difíciles de aglutinar, como para poder tener una visión de conjunto consistente, de allí que diagnosticaremos en forma general. La gran mayoría de los barrios que están bordeando a la plaza Santa Rosa, gozan de servicios públicos como agua, teléfono, luz, cloacas, transporte, etc., se caracterizan por estar situados en terrenos completamente planos, existiendo vía de comunicación con bastante fluidez. Cuentan con instalaciones deportivas, médico-asistenciales (tanto públicas como privadas), instalaciones educativas (Escuelas, Liceos, Guarderías). Los habitantes de este sector tienen fácil acceso a las avenidas principales, como Las Ferias (Bolívar Sur), Avenida Lara, Avenida Branger, etc. Es bueno aclarar, que estos barrios tienen en promedio cuarenta y cinco años (45) de fundados. Para el momento de sus fundaciones no gozaban de ningún servicio público. Si se quiere estos barrios gozan de privilegios con respecto a otros, claro los mismos fueron conquistados con el pasar del tiempo, ya que nunca existió planificación urbanística. Dentro de las comunidades citadas tenemos a las más populares como: Los Taladros, Carmen Norte y Sur, San Rafael, Los Samanes, El Vivero, etc. Como segundo grupo de toda esta zona Sur, tenemos a los barrios que bordean los alrededores de la Plaza Monumental. Son menos antiguos que los del primer grupo antes mencionados. Las vías de penetración se puede decir que son combinadas, en donde encontramos algunas calles de tierra y asfalto. En tiempos de lluvia estas calles son casi intransitables por carecer de drenaje, originando problemas de aguas negras estancadas. No existe la regularidad de los servicios públicos, hay sitios en donde hay luz pero no hay agua o viceversa. Son inadecuadas las instalaciones telefónicas, sólo tienen teléfonos algunos establecimientos comerciales. La expropiación es la forma de proveerse de luz, agua, para aquellos sitios o barrios apartados. La familia es de tipo extensiva, es decir, no sólo forman el núcleo familiar los padres e hijos, sino también tíos, primos, abuelos, compadres, etc. Carecen de centros de salud, educativos y deportivos. La vivienda son sumamente inapropiada como para poder vivir tranquilo. La delincuencia es la nota del día no hay sitios recreativos. Abundan los establecimientos donde se expenden licores en forma clandestina, y se ejerce la prostitución. Algunas familias que habitan esta zona, son provenientes de países como Colombia, Bolivia, Perú, cuya permanencia agrava más el problema ya que nos trasladan sus costumbres, ritos, creencias, posiciones morales, etc., ajenas a nuestra cultura, generando choques por razones de nacionalidades con consecuencias graves. En definitiva no existe ningún control de autoridad pública alguna y la planificación urbanística es la gran ausente. Los barrios más populares son: Monumental, San Agustín, Antonio José de Sucre, etc. La realidad descrita anteriormente, puede conllevarnos aun caos de carácter irreversible en cuanto a organización social se refiere, ya que la familia como núcleo de la sociedad se ve
afectada, porque toda esta situación desmorona cualquier normativa distinta al conflicto, generando un grave problema de bienestar para la región en su conjunto. ¿POR QUE ESTA REALIDAD? Uno de los entrevistados nos preguntó: ¿por qué en Valencia, donde se mueve tanto dinero, existe esta realidad social tan deprimente?. Para un político la respuesta sería: cuestiones de gobierno; para un devoto, cuestiones de Dios, pero para los que pretendemos dilucidar este panorama social con criterios científicos, la contestación a este ciudadano es más amplia y compleja. Podríamos enumerar diferentes causas que originan este estado actual de cosas, y cada una de ellas expondrá un problema y un tratamiento distinto; pero el tema que estamos tratando se refiere a cómo el proceso de industrialización llevado a cabo en Valencia ha influido en el establecimiento de estos centros poblados, acompañado por una inexistente planificación urbanística. ¿QUE FUE LO QUE HICIMOS? Para resolver este problema procedimos ala siguiente investigación. Nos basamos en conocimientos de tipo exploratorio, para posibilitar una indagación más precisa y confiable. Todo ello nos obligó a realizar visitas a los sitios mencionados, así como también a organismos públicos (Concejo Municipal, Mindur), sin dejar de lado las juntas de vecinos, útiles para el diagnóstico. Para recoger la información pertinente al estudio en primer lugar nos basamos en fuentes secundarias, sobre todo a la relacionada con la historia de la ciudad; y luego procedimos a las observaciones directas y encuestas; las cuales se aplicaron sobre una muestra escogida al azar de 20 unidades familiares, es bueno decir que el factor económico conspiró con este trabajo de campo e insidió en la escogencia del tamaño de la muestra, pero nos era necesario precisar sobre la proposición enunciada como propósito de este trabajo. ANTECEDENTES DE LA INDUSTRIALIZACION El proceso de Industrialización en la región de Valencia, se puede dividir en tres períodos: a) Período antes de 1948. b) Período que va de 1948 - 1960. c) Período que va después de 1960. En la primera etapa, se instalaron industrias de tipo artesanal tales como fábrica de aceite, de fósforo, fundiciones, fábrica de sombreros, talabartería, refinería de azúcar, además se fundó la primera Agencia del Banco Nacional. A principios del siglo XX, aparecieron fábricas de cigarrillos, cerveza, hielo, telares, velas, jabones, bebidas gaseosas, electricidad de Valencia y aserraderos. En la segunda etapa (19481960), el desarrollo industrial comenzó a hacerse más notorio y fue cuando hubo inversiones y las industrias antes mencionadas, nacionales y extranjeras, además comenzaron las instalaciones de empresas tales como Sherwin Wiliams, Firestone, Good Year, Protinal, Coca Cola, Celanese(hoy Mantex), PepsiCola, Cemento
Carabobo, Inlaca, Dupont, Colgate Palmolive, etc. Estas inversiones superaron los trescientos millones de dólares. En la tercera etapa (1960) el Gobierno Nacional, inició una firme política de industrialización con el objeto de diversificar nuestra economía y así poder ir generando fuentes de empleo. Esta política de industrialización llevada a cabo en el país fue idéntica en casi todas las regiones, en donde algunas de éstas se acentuó con más peso, siendo dicho proceso una característica principal de los países latinoamericanos para alcanzar el desarrollo. El punto máximo de la industrialización en el país u específicamente en Valencia, fue cuando se adoptó como modelo de desarrollo la política de sustitución de importaciones. Ahora bien, todo esto trajo consigo: a) Cambios en la estructura ocupacional del país. b) Aumento de la mano de obra industrial. c) Exodo en masa hacia sitios o regiones en donde existían expectativas de empleo. Es bueno hacer aquí una precisión histórica, sobre el éxodo del campo a la ciudad, el traslado comenzó con la explotación petrolera, pero se acentuó o se hizo característico en nuestra sociedad, con la aparición de la industrialización. Todas estas políticas tomaron como centros pilotos a ciudades que reunían ciertas características de tipo geográfico y económico. Valencia fue seleccionada por ser región de fácil acceso y por estar cerca del principal puerto marítimo del país, además los Poderes Públicos Regionales otorgaron una serie de concesiones o regalías a los empresarios que se instalaron en la zona. No tenemos un modelo explicativo eficaz, capaz de decirnos porque la gran mayoría de las empresas se instalaron en la parte Sur-Este de la ciudad de Valencia, pero tenemos conocimiento de que el Consejo Municipal instalado en ese período de 1960 dividió el área de la ciudad en dos zonas, Zona Sur y Zona Norte; otorgándole a la primera zona el poder de sitio destinado a la instalación de industrias con una extensión de 100.000 Mts.2 a un precio de Bs. 10,00 el Mt.2; a parte de esto, como incentivo a la creación de empresa, les prestó el Consejo de aquel entonces (1960) servicios como: - Canales de desagüe - Alumbrado público - Cloacas - Calles y avenidas pavimentadas - Teléfono - Servicio de vigilancia y seguridad - Recolección de basura - Aeropuerto, etc. Todo esto sirvió quizás de fuerza motora para que se creara lo que es hoy en día la Zona Sur Industrial de Valencia. Este umbral de industrialización fue acompañado de una atracción de mano de obra del campo a la ciudad, o simplemente de familias enteras que venían de otros poblados a radicarse en Valencia con el objetivo de encontrar nuevos horizontes de progreso y bienestar. Este fenómeno social era inevitable, esta masa humana que se volcó sobre la ciudad de Valencia la expandió de forma tal que los organismos encargados de planificar el urbanismo se quedaron cortos, y esta misma gente organizó y planificó invasiones de terrenos y constituyeron
lo que hoy en día son sus zonas de residencia. Esta aceleración del crecimiento poblacional rompe el ritmo y el equilibrio que se tenía en cuanto al proceso de industrialización que se estaba llevando a cabo y obligó a los moradores proveedores de mano de obra, a improvisar soluciones habitacionales que en muchos casos no eran las más adecuadas, ocasionando un problema de aglomeraciones humanas mal planificadas y estructuradas, que en la actualidad es un grave problema social, que afecta a toda a toda la región valenciana. Todo esto ejerció un efecto multiplicador en la economía de la ciudad (Valencia) y el gobierno no fue capaz de precisar lo que estaba ocurriendo, y no dio soluciones concretas a estas familias, que se ubicaron cerca de las fábricas en donde trabajaban o posiblemente conseguirían empleo. En más o menos grado, ésta fue la forma y seguirá siendo la manera como se fundó esta gama de barrios de la Zona Sur de la cuidad. Elementos Relevantes de la Encuesta. Las familias que habitan por los alrededores de la Plaza Santa Rosa, si se quiere, gozan de tener calles pavimentadas en un estado regular, sus quejas son por la falta de mantenimiento. No sucede así para las familias que bordean la Monumental de Valencia, cuyas vías son intransitables y son las más afectadas por falta de servicios públicos. El 80% del total de los grupos encuestados manifestó no ser natural de Valencia y que su éxodo se debía a la búsqueda de fuentes de empleo; esto es importante, porque corrobora la proposición de que el proceso de industrialización llevado a cabo en Valencia ha influenciado en forma directa en el crecimiento urbanístico acelerado y deformado experimentado en la zona. Estas realidades (industrialización y desequilibrio urbanístico) actuaron en forma conjunta para que se instalaran en la zona Sur de Valencia, una capa poblacional con problemas de desequilibrio social que hoy día tiende a acrecentarse con las migraciones anuales de personas que según datos estadísticos asciende a 80 mil por año, y que no les importa vivir en un rancho con tal de conseguir un futuro mejor. Esta paradoja estará presente en nuestra marcha social y económica la cual tiene que ser tomada en cuenta por los planificadores de desarrollo regional para que las políticas de descentralización tengan éxito. Otro elemento a mencionar es que cada subsector tiene problema que le son específico y los cuales requieren atención particular y no se podrán resolver con políticas globales como se ha venido haciendo, porque en nada contribuye a solucionarlos. CONCLUSIONES Es cierto el empuje urbanístico deformado que vivió o aún vive Valencia en su Zona Sur. Se debe a dos factores, que actúan en forma directa sobre el acelerado crecimiento poblacional, los cuales son: a) b) El proceso de industrialización La carencia de políticas de urbanismo
Por otro lado, debemos hacer mención que los habitantes de dichas zonas venían a Valencia en busca de nuevos empleos y cuando lo conseguían no les importaba vivir en un rancho, es decir, existió una relación inversa entre tipo de la vivienda y el trabajo. El proceso de industrialización fue organizado, planeado. A los industriales se les construyeron galpones industriales, calles, alumbrados, vías de penetración, etc. No siendo así para el proceso de urbanismo, lo cual fue dejado a su suerte.
Durante la encuesta realizada en los barrios que bordean a la Monumental de Valencia, nos pudimos dar cuenta de que existe una especie de economía informal, combinada con intercambio tipo trueque, es decir, hay residencia en donde los dueños de los mismos se dedican a la peluquería y en otra cuyos dueños se dedican a la lavandería; pues bien, los hijos de los dueños de la lavandería se afeitan en la peluquería intercambiando, como forma de pago, el equivalente a una cantidad de ropa y corte de pelo. Esto sucede como forma de subsistencia en casi todos estos barrios, en donde se puede cambiar u n kilo de papas por un corte de pelo, o un lavado y planchado, etc., el problema es buscarle la equivalencia en cuanto al valor del intercambio. Las externalidades que pueden generar o generan estos problemas de desequilibrio urbanístico son negativas, como la delincuencia, en donde cualquier ciudadano no importa donde habita, está expuesta a ella, la mala planificación urbanística por no decir la carencia, es una de las causas generadoras de externalidades negativas para toda la sociedad. Es bueno decir que las Juntas de Vecinos se han organizado efectivamente, para enfrentar todos estos problemas en una forma, si se quiere, autogestionaria. Por último, creemos que lo ideal y lo más práctico, es que se logre una especie de interacción entre los organismos públicos encargados del urbanismo y las juntas de vecinos, es decir, buscar una especie de solución tal como lo plantea el Profesor Ronald Coase, de abordamiento del problema en forma negociada, la celebración de estas negociaciones pueden dar resultados positivos, ya que las juntas de vecinos han madurado mucho, y a la vez detener la promoción de invasiones a parcelas baldías. BIBLIOGRAFIA ANDER-EGG, Ezequiel. Introducción a las técnicas de la Investigación Social. Editorial Humanistas. Buenos Aires. 1978. ARAUJO, Orlando. Venezuela Crecimiento sin Desarrollo. Recopilación de Artículos. La Industrialización en Venezuela. Editorial Nuestro Tiempo. Pág. 239. CARTAY, Rafael. Historia Económica de Venezuela. Editorial Vadell Hermanos. Caracas, 1988. CEPLANDES. Algunos Aspectos Demográficos del Estado Carabobo. Ediciones Universidad de Carabobo. MENDEZ, CARLOS. Guía para Elaborar Diseños de Investigación en Ciencias Económicas. Editorial Mc Graw Hill. 1988. NUÑEZ PEREZ, Luis. Guía Industrial e Información General de Valencia. 1970.