PROGRAMA PUBLICO DE INVERSION

PROGRAMA PUBLICO DE INVERSION REGION METROPOLITANA DE SANTIAGO 2006 Febrero 2006 INDICE PRESENTACION Pág. 3 I. DIRECTRICES ESTRATEGICAS Y CRITERIOS QUE GUIARON EL PROCESO REALIZADO EN EL AÑO 2005 PARA LA PRIORIZACIÓN Y COORDINACION REGIONAL DE INVERSIONES DEL AÑO 2006. Pág. 4 PRINCIPALES ACCIONES FINANCIADAS POR EL SECTOR PUBLICO Y RESULTADOS QUE SE ESPERAN LOGRAR EN EL AÑO 2006. Pág. 15 II. III. ANTECEDENTES DEL GASTO PÚBLICO REALIZADO DURANTE LA GESTION DEL PRESIDENTE LAGOS EN LA REGION. Pág. 20 GASTO PUBLICO POR MINISTERIOS, SERVICIOS PUBLICOS Y GOBIERNO REGIONAL PARA EL AÑO, Y POR COMUNAS Y PROVINCIAS. Pág. 28 IV. 2 PRESENTACION En el marco de la búsqueda de armonización de las acciones gubernamentales en el territorio y del progreso de nuestra Región, nos compete la tarea de coordinar las inversiones regionales con el objeto de programar y guiar de mejor forma nuestras acciones como instituciones públicas regionales y provinciales. Parte de esta tarea es la presentación del Programa Público de Inversión Regional (PROPIR), como instrumento que permite informar respecto de las principales acciones, compromisos y actividades programadas para el año 2006 por parte de los diferentes Servicios Públicos presentes en el territorio, de manera de mejorar y optimizar la calidad de la gestión pública y los flujos de comunicación, tanto entre las instituciones públicas regionales como hacia los ciudadanos. En un momento en que trabajamos en el perfeccionamiento de la democracia, mejorando y relevando la descentralización que se ha plasmado en nuestro quehacer regional, esta labor adquiere aún mayor relevancia. En el contexto de las modificaciones a la Ley N° 19.175 sobre Gobierno y Administración Regional, se entregará a los Intendentes la responsabilidad de elaborar tanto el Anteproyecto regional de Inversión (ARI), el que además deberá ser considerado en la formulación de los proyectos de presupuestos de los Gobiernos Regionales y de los respectivos ministerios, como el ya señalado PROPIR, que es la propuesta que se entrega una vez aprobada la ley de presupuestos. De esta forma se busca que los beneficiarios últimos de estas inversiones, es decir, cada uno de los y las habitantes de la Región puedan gozar de los resultados de un sistema que logre complementar la oferta de la institucionalidad pública regional y optimizar el proceso de asignación de los recursos públicos, permitiendo de esta manera mejorar cada vez más la labor de nuestro Gobierno. El presente documento describe los objetivos y directrices presentes en el proceso de elaboración del PROPIR; el mecanismo mediante el cual se decide la inversión pública; la evolución registrada en los últimos años; y las principales acciones comprometidas para el año 2006 en la Región, acorde a la información recibida a la fecha. Sólo mediante la comunicación de nuestros esfuerzos podremos trabajar mejor en pro de la equidad e integración social de nuestra Región, un territorio multicultural, caracterizado por la diversidad, en que nos preocupemos particularmente de aquellos que más lo necesitan. XIMENA RINCÓN GONZALEZ INTENDENTE REGION METROPOLITANA DE SANTIAGO 3 I. DIRECTRICES ESTRATEGICAS Y CRITERIOS QUE GUIARON EL PROCESO REALIZADO EN EL AÑO 2005 PARA LA PRIORIZACIÓN Y COORDINACION REGIONAL DE INVERSIONES DEL AÑO 2006 DIRECTRICES ESTRATEGICAS Las directrices estratégicas para la Coordinación Regional de Inversiones se basan en los lineamientos de la Estrategia de Desarrollo Regional 2000-2006, los que contribuyeron a la determinación de las políticas por áreas de inversión que se enumeran a continuación: A. B. C. D. E. F. Equidad e Integración Social Seguridad Capital Cultura, Deportes y Recreación Ciudad e Infraestructura Medio Ambiente Economía y Fomento Productivo La Estrategia de Desarrollo Regional se actualizó y se encuentra en proceso de validación, por lo cual se utilizó la vigente durante el 2004 para el PROPIR 2006, integrando algunos énfasis relevantes de la actualización, la cual define tres objetivos de desarrollo:  Calidad de Vida El objetivo es el de optimizar las condiciones que inciden en la calidad de vida de los habitantes de la región mediante el mejoramiento educacional; de un cambio en el transporte público; del mejoramiento medio ambiental; del combate integral contra la delincuencia; de una nueva forma de administración de justicia con la Reforma Procesal Penal y la creación de los tribunales de Familia. Así mismo, promover la integración social y el acceso a los servicios, el avance en materias asociadas al Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres, y el desarrollo de las etnias originarias. El fomento productivo y del empleo es a la vez base sustancial para la integración social y el desarrollo de la calidad de vida de la población. Vocación Internacional Se persigue hacer de Santiago un territorio globalmente conectado, permitiendo que empresas extranjeras y transnacionales instalen sus centros de operaciones para Latinoamérica y el Mundo. Reforzar además las acciones de las microempresas para fomentar el crecimiento y el desarrollo regional, así como iniciativas tendientes a transformar a Santiago en un referente internacional en el ámbito de la educación superior, de la salud de alta complejidad y como un destino cotizado por visitantes extranjeros, aumentando el número de turistas y tiempo de permanencia en la Región. Identidad y Liderazgo Regional El fin es fomentar la identificación de los habitantes de Santiago Región en función de su geografía, historia y cultura mediante acciones orientadas a fortalecer el sentido de pertenencia en la Región, a aumentar la participación de los actores regionales y a promover el territorio como un concepto diverso social, territorial y culturalmente.   4 A. Equidad e Integración Social Objetivos estratégicos.    Reducir las brechas de equidad presentes en la Región. Estructurar un sistema de asentamientos humanos armónico, integrado y eficiente. Disminuir la segregación urbana y rural, y las diversas discriminaciones presentes en nuestra sociedad, fomentando la heterogeneidad y la integración social. Líneas de acción prioritarias:  Equidad y Dignidad: persigue la superación de la indigencia y el avance hacia una mayor equidad territorial regional mediante una red de protección social y empleo. Los ámbitos de acción principales en torno a esta meta son el programa Chile Solidario, y los programas de calificación laboral y de fomento del empleo. Educación: el aumento del nivel de formación de la población es fundamental para el desarrollo y posicionamiento de la Región acorde a estándares internacionales. Las iniciativas a través de las cuales se aborda lo anterior son: a) la Reforma educacional, que traslada el énfasis desde la enseñanza al aprendizaje, b) inversión en infraestructura y equipamiento educacional con fines de aplicación de la Jornada Escolar Completa en el conjunto de los establecimientos escolares públicos; y c) promoción de Santiago como Capital Universitaria en tanto producto de exportación e instancia de cooperación académica tras objetivos de desarrollo regional. Salud: el desafío del sistema de salud para los próximos años radica en la definición de la figura de la autoridad sanitaria regional, en el aumento de las patologías incluidas en el Plan Auge, y en la disminución de las listas de espera en los servicios públicos de salud. A la vez, deberá continuarse con el esfuerzo de construcción y equipamiento de consultorios de atención primaria rurales y con la dotación de tecnología hospitalaria moderna. Finalmente, deberá incrementarse el esfuerzo en acciones preventivas y de promoción de la salud. Vivienda: las líneas prioritarias en el ámbito de la vivienda son: a) la erradicación de campamentos (Chile Barrio); b) el mejoramiento, construcción y urbanización de villorrios en zonas rurales; c) la continuación de los programas de vivienda social con el fin de superar el déficit habitacional aún existente; d) el mejoramiento de las condiciones de infraestructura y equipamiento de viviendas y barrios. Integración: El desarrollo social no tan sólo requiere de la superación de las brechas de equidad y resolución de necesidades básicas. El avance de un país se refleja también en su capacidad de abordar e integrar armónicamente la heterogeneidad presente en sociedades modernas. Grupos de población que por condiciones históricas y relevancia requieren de atención particular son los que se citan a continuación: Igualdad de oportunidades para hombres y mujeres: líneas prioritarias del plan regional son el apoyo al emprendimiento económico y el empleo femenino, y la capacitación laboral. Se dará continuidad a las actividades de desarrollo cultural, de promoción de la participación femenina en el conjunto del quehacer regional, así como a los programas de superación de la violencia intrafamiliar.     5 Pueblos Originarios, Santiago como Región multicultural: las instituciones vinculadas a este grupo de población han considerado fundamentales la ampliación de cobertura de la educación intercultural bilingüe, el fomento a la economía y el empleo indígena, y el apoyo a la gestión social (específicamente, en el programa ChileSolidario), y la difusión de la cultura indígena. Discapacidad, derribando barreras sociales: las acciones públicas han de estar orientadas a la eliminación de las múltiples barreras materiales, administrativas e institucionales para la integración de las personas con discapacidad. Una línea de acción ya iniciada es la dotación de infraestructura para mejorar el acceso de discapacitados a los servicios y lugares de acceso público. Por otra parte, han de concentrarse esfuerzos en el apoyo a la inserción laboral de este grupo poblacional. Adultos Mayores, en la senda de un envejecimiento activo: bajo el lema del envejecimiento activo, las líneas de acción del naciente Servicio Regional del Adulto Mayor son: capacitación y apoyo a la organización de este grupo etareo, desarrollo de actividades socioculturales con apoyo de la empresa privada, atención al maltrato y violencia intrafamiliar en coordinación con la Comisaría de la Familia; desarrollo de la formación técnica de alumnos para la atención especializada de adultos mayores en coordinación con el Ministerio de Educación, hogares de ancianos y liceos técnicos. El apoyo al microemprendimiento productivo es un desafío pendiente. Infancia, protección de niños y niñas de la región: un objetivo del período es la consolidación de las oficinas de protección de derechos de la infancia recientemente puestas en marcha. Otra línea de acción relevante es la atención a menores que hayan cometido acciones delictuales, o bien que se encuentren en riesgo social asociado al consumo de drogas, a la explotación sexual, a la vida en la calle y al trabajo infantil. Prioritarios son también los programas que promuevan la retención en el sistema escolar de los alumnos de educación prebásica y básica, a través de beneficios tales como alimentación, atención en salud, actividades de recreación, y apoyo en materia de residencia para escolares rurales. Jóvenes, creando ciudadanía juvenil: recientemente se formó una red institucional para la formulación y ejecución de una política regional de juventud, la cual en el período que viene tendrá la tarea de materializar los acuerdos, y articular los esfuerzos institucionales. Programas relevantes para este grupo de población son aquéllos orientados a la inclusión social de los jóvenes, el desarrollo de ciudadanía y generación de redes, el emprendimiento y el acceso a nuevas tecnologías, el autocuidado en salud, la integración social de jóvenes en situación de riesgo, la diversificación de la oferta cultural y recreativa, el desarrollo de Fondos de apoyo al desarrollo de iniciativas culturales y de otro tipo de las propias organizaciones juveniles. B. Seguridad Capital Objetivos estratégicos El objetivo central en el eje de Seguridad es el mejoramiento de los niveles de seguridad en la Región y el resguardo de la población frente a la delincuencia. Se espera mejorar la percepción de seguridad mediante la reducción de los factores de riesgo social y el desarrollo de comunidades integradas. Líneas de acción prioritarias 6  Comuna segura, compromiso 100: se desarrollarán programas de naturaleza participativa en materia de prevención de droga y delincuencia, los cuales actuarán en coordinación con Carabineros para el control policial eficiente y rápido en situaciones de emergencia. Su suma el Programa de iluminación y recuperación de espacios públicos, el cual incluye el apoyo a la organización social a través de planes de seguridad vecinal. Centro más seguro: se extenderá a provincias este programa de coordinación de servicios (regionales y nacionales) y de apoyo a la acción legal para combatir el comercio ilegal y la delincuencia, asociada al Centro de Santiago y otros centros urbanos. Violencia en los estadios: para el período próximo se espera la definición de una reglamentación, en coordinación con Carabineros y organizaciones ligadas al fútbol profesional, que permita entregar soluciones tendientes a disminuir en forma efectiva los incidentes mediante una normativa de regulación de la gestión y organización de los espectáculos de fútbol. Justicia para Santiago: la instalación de la reforma procesal penal es una prioridad para el avance de la reforma judicial en esta Región. Las acciones relevantes para concretar dicho objetivo en los próximos dos años son la difusión y sensibilización de la ciudadanía, la capacitación de los funcionarios de los servicios públicos, y la dotación de infraestructura (construcción, habilitación) de los nuevos centros de justicia y servicios médicos legales.    C. Cultura, Deporte y Recreación Cultura Objetivos estratégicos      Desarrollo de la identidad y expresión cultural regional, atendiendo a la complejidad y diversidad metropolitana, y tendiendo al desarrollo de ciudadanía cultural. Desarrollo de la expresión artística existente y de sus nuevas manifestaciones. Incremento de actividades de difusión y extensión cultural, con un acceso equitativo a nivel territorial y social. Desarrollo de los mecanismos de articulación institucional de la gestión cultural regional. Desarrollo de las oportunidades que provee la inclusión del tema cultural en los Tratados de Libre Comercio (TLC). Líneas de acción prioritarias  Santiago, Ciudad Cultural: trabajar en un posicionamiento como polo de desarrollo cultural, potenciando y difundiendo la diversidad y riqueza de la expresión cultural presente en esta Región de carácter metropolitano, y promoviendo actividades culturales en todo el territorio. Es a la vez relevante desarrollar la identidad regional, reconociendo las particularidades de los diversos territorios y de las costumbres de sus habitantes, tantos en el área urbana como rural. Consolidación del nuevo Consejo Regional de Cultura: se promoverá la formación de instancias regionales de trabajo intersectorial para el desarrollo cultural, y la formulación de un Plan Maestro cultural regional, que catastre las iniciativas existentes, y defina prioridades de inversión acorde a las características y definiciones político-institucionales regionales.  7  FONDART: un objetivo del período es la modernización y desarrollo de este instrumento para la creación artística, el desarrollo de las organizaciones culturales y la difusión cultural. Construcción y mejoramiento de infraestructura cultural, son prioritarias la construcción de una sala de teatro y una biblioteca teatral del SIDARTE, reparaciones del Museo de Arte Contemporáneo, la habilitación de la Biblioteca Regional y ampliaciones del centro cultural Matucana 100 (compromisos Presidenciales del 21 de mayo 2004)  Deporte y Recreación Objetivos estratégicos    Dadas las características sedentarias de la población mayoritariamente urbana de nuestra Región, y los problemas de salud asociados, se dará relevancia al desarrollo de actividades deportivas masivas. Habilitación de espacios públicos en los cuales las instituciones, las organizaciones, las familias y la comunidad en general puedan desarrollar actividades recreativas, de esparcimiento y deportivas. Desarrollo de una estrategia regional de deporte coherente con la nacional de Chile Deporte, que releva el trabajo con las federaciones deportivas de las diferentes ramas (lo que implica una cobertura del 7% de la población regional). Líneas de acción prioritarias  Disposición de recursos (fondos concursables) que fomenten y apoyen el desarrollo de iniciativas deportivas de la comunidad y/o de organizaciones deportivas, dependiendo de las siguientes categorías: desarrollo de organizaciones deportivas, formación para el deporte, deporte recreativo, y deporte de competición. Construcción, mejoramiento, habilitación y equipamiento de espacios públicos recreativos y deportivos.  D. Ciudad e Infraestructura Objetivo estratégico El objetivo de esta línea programática es desarrollar la infraestructura y el equipamiento urbano de la Región, en el marco de un ordenamiento territorial sustentable. Ello con el fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes urbanos y rurales, mejorar la eficiencia de los servicios, y facilitar un permanente dinamismo urbano que permita la adaptación a las condiciones cambiantes y complejas propias de las metrópolis. Líneas de acción prioritarias  Conectividad: mejoramiento de la vialidad estructurante del Gran Santiago, y mantención de la vialidad a nivel de comunas. Transantiago, mejorando el transporte público de la región: será necesario avanzar en este sistema vial que comunica los diversos centros y subcentros urbanos dentro del Anillo Américo Vespucio, y que desarrolla un plan de transporte necesario para resolver los diversos problemas de vialidad, tráfico y contaminación hoy existentes. En un futuro, el proyecto deberá ampliarse hacia los sectores rurales de la Región. Mejorando la red vial de la Región: dada la naturaleza sistémica de la red vial urbana y su natural desgaste, es necesario desarrollar un plan de 8 mantención vial urbana de carácter preventivo y permanente, en coordinación con las comunas. A la vez, es relevante avanzar en la red de caminos básicos en sectores rurales. Ciclovías: posicionar a la bicicleta como un medio de transporte alternativo, seguro, no contaminante, de entretención y que ayuda a la mejor calidad de vida de las personas. Por lo anterior, se creará una red regional interconectada de ciclovías. Aeropuerto internacional: se concluirá con las labores de construcción de una segunda pista para el terminal aéreo y para la reparación de la actual, aumentando la capacidad del terminal para lograr un aumento de cobertura a diez millones de pasajeros.  Prevención de riesgos naturales Aguas lluvia: es prioritario avanzar en la construcción de los colectores primarios y secundarios de aguas lluvia contemplados en el Plan Maestro de Aguas Lluvias, y en la búsqueda de soluciones alternativas de financiamiento público para resolver las necesidades de evacuación y drenaje de aguas lluvia de la capital y otros centros urbanos. Emergencias: se evaluará la factibilidad de tener un sistema integrado de emergencias y coordinación institucional de reacción ante eventos de emergencia, sistema que incluiría un número telefónico único, sistemas de información y definición de modos de operación.  Servicios básicos de alcantarillado y agua potable rural: si bien el promedio de cobertura de alcantarillado y agua potable en la Región supera el 95%, debe continuarse con el esfuerzo de dotación de zonas rurales. Ello por cuanto en la población rural la cobertura actual de alcantarillado es de sólo 65,56% y de agua potable de tan sólo 67,95%. Se suma que estos porcentajes en la Región Metropolitana implican un número importante de personas en términos reales. A la vez, es relevante avanzar en la definición de una política que establezca las coordinaciones institucionales, estándares, metas y normativa en el tema. Dinamismo urbano: para el desarrollo de la ciudad es necesaria la recuperación de espacios públicos que permitan: a) la integración de zonas deterioradas y la densificación del área central de Santiago, b) la integración de actividades e inversiones público-privadas, c) la dotación de infraestructura, equipamientos, áreas verdes, servicios públicos de calidad, y conectividad e imagen urbana. Obras más relevantes que incluyen los aspectos antes señalados para el próximo período son el Portal Bicentenario (reconversión del espacio a partir del cierre del aeropuerto de Cerrillos), el Anillo Central (antigua infraestructura de ferrocarriles y antiguas industrias), y la Plaza de la Ciudadanía. Se suma la inversión en recuperación de espacios patrimoniales. Ordenamiento territorial: para el desarrollo equilibrado del territorio se han ido desarrollando una serie de instrumentos que entrarán en una fase de término, propuesta y acuerdos para su aplicación. Un Instrumento central es el Marco Orientador Territorial (MOT), el cual pretende orientar el desarrollo sobre la base de las potencialidades y limitantes as de los territorios que conforman la región. El MOT responde a los lineamientos de la Estrategia de Desarrollo Regional, los objetivos y Planes sectoriales y los resultados de la consulta a actores locales y regionales (enero 2004). Un trabajo complementario es la harmonización de los diferentes intereses sectoriales que intervienen en el territorio. A través de la metodología de “ los mapas semáforos” se identifican para cada plan sectorial las áreas de intereses contrapuestos; condicionados y   9 de sinergias. A partir de ello se realizan reuniones de harmonización de intereses y de coordinación de acciones lo que contribuirá a lograr una gestión territorial integrada. Con respecto a planes de desarrollo urbano, necesarios para la planificación de un crecimiento urbano eficiente y armónico, se desarrollará un proceso de análisis y diagnóstico del PRDU, con el fin de generar un instrumento de planificación urbana de jerarquía regional, útil como guía para las regulaciones urbanas locales. Adicionalmente, se seguirá apoyando técnica y financieramente la definición y de planes reguladores comunales. E. Medio Ambiente Objetivos estratégicos    Desarrollar una estrategia regional de protección, rehabilitación, y fomento de áreas naturales y áreas verdes urbanas. Reducir los niveles de riesgos asociados a la localización de las actividades humanas. Mejorar la calidad del aire. Líneas de acción prioritarias  Aire: los próximos años será relevante continuar con la aplicación del Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica (PPDA), y la aplicación de medidas inmediatas del Plan de Transporte (tales como el desarrollo de la aplicación del Diesel, lograr término de la comercialización de bencinas con plomo, y continuar con la aplicación del Programa de Aspirado de Calles). Residuos sólidos domiciliarios: dada la creciente concentración de población de la Región, será imprescindible el estudio para el desarrollo de nuevas alternativas de solución al problema de la disposición y tratamiento de los residuos sólidos. A la vez, deberán desarrollarse iniciativas vinculadas a la aplicación de una política en la materia, tales como agilización de las certificaciones ambientales de las inversiones, fiscalización y control de vertederos clandestinos, minimización y reciclaje de residuos sólidos, establecimiento de convenios de producción limpia con la empresa privada, implementación de bolsas de residuos y formalización de exigencias para residuos industriales. Biodiversidad y plan verde: en los próximos años será prioritaria la gestión y el fomento destinados a incrementar la construcción y mantención de áreas naturales y/o verdes en las áreas urbanas y rurales. Específicamente, se desarrollarán proyectos para potenciar los 5 pulmones verdes (Cantillana, El Morado, Altos del Maipo, Río Olivares y El Roble por el sector nor-poniente). Como línea de acción metropolitana, deberá generarse una conectividad entre los espacios verdes a lo largo del Gran Santiago, mediante la preservación de corredores ecológicos y la dotación de áreas verdes con la meta de llegar a 6mt² de habitante urbano. Tratamiento de las Aguas: la meta es llegar al 2009 con toda la infraestructura necesaria para la descontaminación hídrica, inaugurando la planta Los Nogales lo que nos permitirá tratar la totalidad de las aguas servidas.    10 F. Economía y Fomento Productivo Objetivos estratégicos      Innovación, emprendimiento y acceso a tecnologías de información. Estandarización de la producción y mejoramiento de los procesos productivos. Expansión de mercados. Integración productiva territorial y/o sectorial, institucional. Apoyo al fortalecimiento de la capacidad de los municipios para el fomento productivo. Líneas de acción prioritarias  Apoyo a los medianos, pequeños y microempresarios: el objetivo principal es incrementar la competitividad del sector, mediante asistencias técnicas, apoyo crediticio y formación para el mejoramiento de los procesos productivos y desarrollo de las tecnologías de información para el sector. A la vez, es relevante que la acción pública facilite los encadenamientos productivos y agrupación de estas empresas, mediante la articulación entre las instituciones públicas, y la coordinación públicoprivada. Turismo: se priorizarán acciones que mejoren la calidad de la oferta turística regional (certificaciones de empresas turísticas en la Región), que revaloricen y potencien los atractivos turísticos cordilleranos, y que potencien propuestas turísticas rurales integradas. Plataforma de negocios: consiste en el mejoramiento de servicios y aprovechamiento de ventajas comparativas para competir internacionalmente. Iniciativas específicas para el período serán la implementación de un Centro de Negocios y Convenciones, el desarrollo de iniciativas que fortalezcan el emprendimiento de medianos, pequeños y microempresarios, potenciando la oferta productiva regional y su certificación y competitividad internacional. Agricultura: Los proyectos y programas en esta área estarán destinadas a potenciar áreas prioritarias para producción agrícola y agroindustrial de exportación, aprovechando los tratados de libre comercio, e incorporando a la agricultura campesina en este proceso. Se desarrollarán los programas de formación, y de asistencia técnica y financiera que permitan a los pequeños productores agrícolas mejorar sus condiciones de producción y la tecnología productiva para abordar este desafío. A la vez, se dará continuidad al esfuerzo institucional de desarrollo de métodos modernos de planificación territorial, a fin de desarrollar la agricultura en compatibilidad con los demás intereses del territorio. Minería: en el caso de la minería, el énfasis está en el desarrollo y mejoramiento de condiciones de producción y productividad de la pequeña minería y de la minería artesanal. Específicamente del recurso minero no metálico, cuya mayor proporción nacional de reserva y explotación se da en la Región Metropolitana de Santiago. Ciencia y Tecnología: tarea del período será la formulación de un Plan Maestro Regional en el tema, el cual oriente y aúne voluntades, actores y visiones, y que articule propuestas y acciones regionales de desarrollo científico y tecnológico. Deberá a la vez darse continuidad a los instrumentos de fomento de la innovación por parte de la comunidad científica y privada en función del desarrollo regional, y al desarrollo de tecnologías de información. Con respecto al Gobierno Regional, el desafío es avanzar en el proyecto “Región Digital”, orientado a la integración de los      11 sistemas de información para la gestión, y el desarrollo de plataformas de servicios. CRITERIOS QUE GUIARON EL PROCESO DE COORDINACION Y PRIORIZACION DE INVERSIONES DURANTE EL AÑO 2005 A. Participación de Gobernadores y Municipios En el mes de abril se realizó la selección de proyectos FNDR 2006 en su primera etapa. Para tal efecto, la Sra. Intendenta Metropolitana, en conformidad al Oficio 155 del 28 de febrero del año 2002 del Sr. Vicepresidente de la República, delegó en los Sres. Gobernadores provinciales su facultad para la realización de la selección de proyectos. La Seremi de Planificación y Coordinación Metropolitana elaboró una metodología en base a indicadores comunales (se explica más adelante) que permitió definir la participación de cada provincia en el marco presupuestario1 definido para la selección de proyectos del FNDR 2006. Se reservó una proporción equivalente al 20 por ciento del marco total para proyectos regionales (que no se distribuyen entre las provincias de acuerdo a la metodología señalada). Se realizó una reunión de trabajo (en dependencias de la Seremi de Planificación y Coordinación) con la participación de los Sres. Gobernadores provinciales (o sus representantes) en la que se les comunicó el marco presupuestario del que disponía su provincia para la selección de proyectos. Con posterioridad se remitió a cada Gobernador una planilla electrónica con el fin de que en ella seleccionará entre los proyectos presentados por su provincia. Esta selección se realizó hasta agotar el marco definido para la provincia respectiva. Finalmente, cada gobernador firmó un acta en la que sancionaba la selección realizada por él. Un segundo momento de priorización se dio a finales del año 2005, mediante un proceso complementario y de ajuste de selección de proyectos. En éste el GORE entregó a cada secretario comunal de planificación el marco presupuestario y cartera de inversión correspondiente a su comuna, pidiéndole a los Alcaldes que priorizaran los proyectos adecuándose al marco. B. Metodología Seremi de Planificación y Coordinación para la Distribución Marco Presupuestario FNDR 2006 Con el propósito de realizar la distribución del marco presupuestario del FNDR entre las distintas provincias de la Región Metropolitana de Santiago, la Seremi de Planificación y Coordinación diseñó una propuesta metodológica en base a los indicadores comunales elaborados por esa misma institución (Índice de Prioridad Social, Índice de Competitividad e Índice de Calidad de Vida; a éstos de agregaron el porcentaje de indigencia según la encuesta CASEN 2000 y un Índice de Ruralidad elaborado por la misma Seremi de Planificación y Coordinación). La metodología consistió en el cruce de los indicadores señalados –controlando por la población comunal- llegando finalmente a un indicador final por comuna. La suma de los valores de este índice para las comunas de las respectivas provincias permitió establecer una priorización de las provincias. La distribución del marco presupuestario regional del FNDR se realizó a prorrata de esta priorización. Si bien esta metodología fue muy útil para los procesos presupuestarios 2004 y 2005, las variables que fueron utilizadas en la elaboración de los distintos indicadores precisan ser 1 Corresponde al doble del marco presupuestario disponible y se conforma por el marco asignado durante el año 2005, menos el arrastre. Este saldo se multiplicará por dos. Dicho marco no incluye los proyectos del Programa de Mejoramiento de Barrios – Chile Barrios. 12 actualizadas, ya que en su mayoría corresponden a información obtenida de la encuesta CASEN 2000. Los datos comunales resultado de la aplicación de la encuesta CASEN 2003 no se encuentran disponibles todavía, ya que para ello la División Social de MIDEPLAN requiere como insumo la actualización de las proyecciones de población comunal del Instituto Nacional de Estadísticas en base al Censo 2002. Para el proceso 2006, la Seremi de Planificación y Coordinación Metropolitana ha preparado una metodología de transición (a la espera de la entrega definitiva del los resultados comunales de la CASEN 2003 por parte de MIDEPLAN). Esta metodología utiliza el Índice de Intensidad de Carencias o de Necesidades Básicas Insatisfechas, (NBI) elaborado por la División de Planificación Regional de MIDEPLAN en base a información del CENSO 20022. 1. Índice de Carencias o de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) El Índice de Intensidad de Carencias o de Necesidades Básicas Insatisfechas, (NBI), puede definirse como un método integrado para definir la pobreza en la medida que relaciona un cierto número de condiciones básicas que caracterizan a la persona y su entorno familiar, con las condiciones de la vivienda donde habita el grupo familiar. El índice de carencia, se basa en la medición de grados de satisfacción de las necesidades básicas de la población. Por tanto, se opera con variables que tienen relación directa con las personas, además de ciertos elementos de satisfacción básicos con los que debe contar la vivienda en la cual habitan las personas. Las variables por ende pueden ser múltiples, pero finalmente se optó por trabajar con las siguientes 13 variables: Variables de Tipo General: 1. Viviendas 2. Población Variables en relación con las personas 3. Edad de las personas, divididas por grupos etáreos 4. Proporción de Población Dependencia Simple 5. Porcentaje de Analfabetismo Variables de Vivienda 6. Tenencia e agua potable, por viviendas particulares ocupadas 7. Tenencia de alcantarillado, por viviendas particulares ocupadas 8. Tenencia de cañería, por viviendas particulares ocupadas 9. Tenencia de electricidad, por viviendas particulares ocupadas 10. Características de la pared de la vivienda, por viviendas particulares ocupadas 11. Características del piso de la vivienda, por viviendas particulares ocupadas 12. Características del techo de la vivienda, por viviendas particulares ocupadas 13. Tipo de vivienda, incluye viviendas ocupadas y desocupadas Todas las variables anteriores se expresan en cifras absolutas. Para la construcción del Índice de Carencias o NBI, todas las variables fueron transformadas en índices que oscilaran entre 0 y 1 (de tal forma que cualquier cifra cercana a 0 indica que hay mejor satisfacción de necesidades básica, en tanto que cualquier cifra cercana a 1 indica que hay mayor grado de carencia). El Índice de Carencias o NBI es la suma de todos los indicadores particulares y se dividen por el total de los mismos (se entregan dos variantes más del NBI alterando las ponderaciones de las variables). 2 Ver documento “Caracterización y Estratificación de la Población Nacional y Regional a Nivel Local”, Ministerio de Planificación y Cooperación, páginas 49-57. 13 La metodología propuesta por la Seremi de Planificación y Coordinación utiliza como insumo la tercera variante del NBI (que pondera en mayor medida las variables asociadas a las personas dándoles una ponderación de 50% en el indicador final, reflejando la creciente importancia asignada a los déficit en capital humano), pero le introduce algunas modificaciones. La modificación más importante es que se sustituye la variable analfabetismo por la variable nivel de escolaridad de la población. La razón de lo anterior radica en que en la mayoría de las comunas de la Región Metropolitana de Santiago (sobretodo en la provincia de Santiago) los porcentajes de analfabetismo de la población son ya muy reducidos y la capacidad discriminadora de esta variable es muy limitada. En razón de lo anterior, se optó por reemplazarla por el nivel promedio de años de escolaridad de la población. Para incorporar esta nueva variable fue preciso normalizarla 0 y 1 (asignando un valor cercano a 1 a un muy bajo nivel de escolaridad de la población). La segunda modificación consistió en un cambio en el procedimiento para normalizar la variable “dependencia simple” (que se calcula como la razón entre la población que no está en edad de trabajar y que se encuentra en edad de trabajar) la cual, sin embargo, se mantuvo oscilando entre 0 y 1 (siendo uno la situación de mayor carencia). Luego de introducir las modificaciones anteriores, el Índice de Carencias modificado o NBI* se calculó mediante la siguiente fórmula: NBI* = [ (Índice Dependencia Simple * 0,2) + (Índice de Escolaridad * 0,3) + { (Índice Agua Potable + Índice Alcantarillado) / 2 } * 0,15 + { (Índice de Cañería + Índice de Electricidad) / 2 } * 0,05 + { (Índice de Pared + Índice de Piso + Índice Techo) / 3 } * 0,05 + (Índice Tipo de Vivienda) * 0,25 ] 2. Construcción Índice para la distribución marco FNDR 2006 En esta sección se explica la metodología utilizada para el diseño de un indicador que finalmente permita establecer prioridades para la distribución de fondos de inversión regionales, específicamente el FNDR. El método utiliza como insumos a dos indicadores: el NBI modificado, de acuerdo al procedimiento explicado en la sección anterior, y el Índice de Ruralidad de la Seremi de Planificación y Coordinación, que ya fuera utilizado en el proceso del año 2004. Como el objetivo de la metodología expuesta en este documento es obtener un indicador que permita establecer prioridades para la distribución de fondos públicos con fines de inversión, es necesario que el indicador que se utilice controle por la población correspondiente a los territorios que se desea priorizar. Por esta razón, en la construcción del indicador final se asoció a los indicadores de posicionamiento relativo a utilizar (el NBI modificado y el de ruralidad) un indicador que controlara por el tamaño de la población objetivo, de acuerdo al siguiente criterio: ÍNDICE RELATIVO NBI* Índice de Ruralidad ÍNDICE TAMAÑO Población total de la comuna (Censo 2002) Población rural de la comuna (Censo 2002) La construcción del índice procedió de la siguiente forma: los valores de los dos índices (el NBI modificado y el de ruralidad) se normalizan de manera que la comuna con el valor del índice que la ubica como más prioritaria obtenga el valor 100 y la comuna menos prioritaria el valor cero. Los valores de población asociados a cada variable, según el cuadro mostrado anteriormente, son también normalizados de forma que la comuna con mayor número de potenciales beneficiarios obtenga el valor 100 y las que tiene menos el valor cero. 14 Enseguida, para cada índice se obtiene un promedio ponderado entre el valor normalizado del índice respectivo y el valor normalizado de la población asociada (se asigna una ponderación de 60% al valor normalizado del índice y un 40% al valor normalizado de la población). El resultado es un promedio de los valores normalizados para cada comuna en cada uno de los dos índices. Por último, se realiza –para cada comuna- la suma de los dos promedios referidos de acuerdo al siguiente criterio: = ( promedio ponderado NBI y población total normalizados ) * 0,9 + ( promedio ponderado índice de ruralidad y población rural normalizados ) * 0,1 Los valores numéricos obtenidos establecen la priorización comunal requerida. La suma de los indicadores de las comunas de una misma provincia permite obtener el puntaje provincial. En el siguiente cuadro se muestran los resultados agrupados por provincia. Se establece la comparación con la metodología utilizada en el año 2004. METODOLOGÍA PRIORIZACIÓN PROVINCIAL FNDR 2006 INDICE FINAL POR PROVINCIA Y PARTICIPACIONES PROVINCIA METOD. 2004 ÍNDICE CHACABUCO CORDILLERA MAIPO MELIPILLA SANTIAGO TALAGANTE Total general 615,2 707,7 837,3 1.010,0 5.122,6 859,4 9.152,3 % 6,7% 7,7% 9,1% 11,0% 56,0% 9,4% 100,0% METOD. 2005 (NBI* 90% y RURALIDAD 10%) ÍNDICE 142,0 132,8 174,0 258,4 1.031,9 195,5 1.934,6 % 7,3% 6,9% 9,0% 13,4% 53,3% 10,1% 100,0% Fuente: SERPLAC Metropolitana II. PRINCIPALES ACCIONES FINANCIADAS POR EL SECTOR PUBLICO Y RESULTADOS QUE SE ESPERAN LOGRAR EN EL AÑO 2006 1. DEFINICIONES ESTRATEGICAS La Misión Institucional del Servicio Administrativo del GORE, es colaborar con el Intendente en la Administración de la Región, elaborando y gestionando el presupuesto de inversión de decisión regional y todas aquéllas materias de análisis y control de gestión, necesarias parta cumplir las tareas que le competen al Intendente en su condición de Órgano Ejecutivo de la Región. Los Objetivos Estratégicos definidos para el año 2006 son:    Gestionar la inversión de decisión regional en coherencia con la Estrategia de Desarrollo regional y los planes estratégicos provinciales. Ordenar territorialmente la acción del gobierno en la región para un desarrollo armónico, equitativo y sustentable. Difundir hacia los ciudadanos la acción del GORE y proporcionar información territorial, social, económica, cultural y ambiental de la región. 15 Los Productos Estratégicos, que orientan las diversas funciones y acciones, así como las metas estratégicas, definidas en el Programa Mejoramiento de la Gestión (PMG) y en el Convenio de Desempeño, son los siguientes:      Sistematizar y analizar información que oriente la toma de decisiones de la inversión de decisión regional. Elaborar propuestas de inversión de decisión regional. Ejecutar eficientemente, monitorear y realizar el seguimiento de la inversión de decisión regional. Elaboración y administración de instrumentos técnicos participativos para mejorar la planificación y gestión territorial en el ámbito regional. Desarrollo de instrumentos para la difusión de la gestión del GORE. Las nuevas definiciones de Gestión Territorial Integrada (GTI) emanadas desde el nivel central de gobierno, a su vez, establecen que los diversos instrumentos institucionales deben adecuarse para que puedan ser de utilidad a una gestión que tenga pertinencia territorial subregional, y que integre las acciones de los diversos actores públicos y privados para lograr un mayor impacto y participación. A la vez, deberán desarrollarse acciones tendientes a la definición y ejecución de convenios de programación que incorporen a los municipios y al sector privado. En esta Región, las acciones de GTI son coordinadas por el Gobierno Regional (División de Análisis y Control de Gestión DIVAC), con participación de SERPLAC e Intendencia. Lo anterior viene a potenciar la Coordinación Regional de Inversiones, cuya secretaría ejecutiva recae también en el Gobierno Regional (DIVAC), el cual coordina la acción con un equipo constituido con SERPLAC, Intendencia y un responsable por cada una de las tres comisiones técnicas del Gabinete Regional (Fosis por Comisión Social, Indap por Comisión de Fomento Productivo-Comité de Gerenciamiento Santiago Emprende, MINVU por Comisión Ciudad e Infraestructura). Las Apuestas de Gestión, en síntesis, apuntan a los siguientes aspectos: Información Regional para la toma de decisiones: sistematización e integración analítica de la información acerca del desarrollo y de la acción de gobierno en los diversos ámbitos del desarrollo de la región, con diferenciación territorial subregional, e identificación de brechas en términos cualitativos y cuantitativos. Es importante, a pesar de la complejidad, buscar modos de interacción entre las diversas fuentes y sistemas de información de la acción gubernamental en la región. Pacto Social y Participación: generación de un proceso participativo –a nivel de gobernaciones, municipios y comunidades- que arroje como producto una Visión Compartida de las Brechas y Apuestas del Desarrollo Regional que alimente el Plan de Gobierno en la región del próximo período; y la generación participativa de los Anteproyectos Regionales de Inversión y el seguimiento de los Programas Públicos de Inversión. Es necesario acercar los niveles de gestión sectorial y también la regional, con la local (provincial, comunal). Planificación y Gestión de la Inversión Regional: a partir de los elementos anteriormente señalados, desarrollar una mirada plurianual (período de gobierno) que ordene las inversiones en sus diversas etapas tras objetivos estratégicos definidos en el Plan del Nuevo Gobierno y Plan Regional de Gobierno, complementando recursos locales, sectoriales y regionales, y en una mirada de coordinación regional de inversión y de gestión territorial integrada, apoyando la asociatividad municipal. A la vez, es necesario profundizar los esfuerzos de acercamiento, apoyo y también control con las unidades técnicas, con el fin de incrementar la velocidad de ejecución de la inversión, y lograr mayor eficiencia y eficacia en los procesos de selección y aprobación de proyectos. Comunicaciones: desarrollar los instrumentos existentes y nuevas formas que se han estado explorando para un contacto más directo de entrega de información y 16 retroalimentación con las comunidades locales, retroalimentación social de la acción gubernamental. explorar métodos para la Desarrollo Institucional: perfilar y generar un desarrollo organizacional de la institucionalidad pública en torno a las funciones, procesos, atribuciones, responsabilidades, líneas de acción, instrumentos y recursos humanos, que den estabilidad y continuidad a las políticas de gobierno. 2. ACCIONES 2006 Compromisos regionales de gestión, los cuales han de tener continuidad están definidos por los Convenios de Programación y otros Acuerdos. Estos giran en torno a las siguientes materias:   Construcción de infraestructura de atención primaria de salud urbana y rural; y ampliación de las patologías insertas en el plan Auge; Infraestructura para el ingreso de establecimientos a la jornada escolar completa; desarrollo de las acciones de mejoramiento de la calidad de la educación; desarrollo de obras de apoyo al aumento de cobertura del nivel preescolar; Seguridad ciudadana y reforma procesal penal: Desarrollo de villorrios rurales y Chile Barrio; Construcción y habilitación de infraestructura vial y otra para dar continuidad al Plan Transantiago; Ejecución de obras de agua potable rural; Mantención y desarrollo lazos de cooperación internacional y atracción de inversiones extranjeras; Desarrollo de acciones de apoyo al emprendimiento y las Mipymes, en particular en los territorios asociados en el programa Chile Emprende; Preparación de la futura construcción de la nueva línea del Metro a Maipú; Desarrollo de una política y ejecución de acciones de mantención vial; Desarrollo del plan verde y otros ambientales; Definición de un plan regional en materia de innovación, ciencia y tecnología.           A partir de la información recopilada a la fecha, la cual será validada y completada en el transcurso de la primera quincena de marzo, se observa que la inversión pública en la Región Metropolitana de Santiago, se comporta como se aprecia a continuación. La mayor inversión identificada como inversión en la región, se concentra en el ámbito de ciudad e infraestructura, seguida de la social, y en último lugar, en fomento productivo. INVERSION PROGRAMADA AÑO 2006 AMBITO SECTORIAL FNDR TOTAL M$ % SOCIAL 32.207.815 53.011.292 85.219.107 19,10 CIUDAD E INFRAESTRUCTURA 341.402.109 12.173.209 353.575.318 79,24 FOMENTO PRODUCTIVO 6.297.650 1.129.948 7.427.598 1,66 TOTAL 379.907.574 66.314.449 446.222.023 100,00 Nota: Este cuadro contiene datos de inversión en la región. Excluye a) instituciones que informan inversión de carácter nacional, desconociéndose el monto invertido en la región; b) instituciones sin inversión regional; c) instituciones que no señalan información en el correspondiente campo; d) instituciones de las cuales no se dispone de información alguna. 17 A continuación se presentan cuadros que desglosan la inversión al interior de cada uno de los tres ámbitos, social ciudad e infraestructura y fomento productivo. INVERSION 2006, AMBITO SOCIAL INSTITUCION FOSIS SERVICIO SALUD METROPOLITANO ORIENTE INP SEREMI DE TRABAJO PMU - IRAL JUSTICIA GENDARMERIA SENAME CONSEJO REGIONAL DE CULTURA DIBAM SERNAC FONADIS SENCE SERNAM CONADI PROGRAMA ORIGENES INJUV SENAMA JUNAEB JUNJI SERVICIO ELECTORAL REGISTRO RELACIONES EXTERIORES DIR. NAC. FRONTERAS Y LIMITES DEL ESTADO TOTAL SECTORIAL GORE (FNDR) TOTAL 3.436.899 0 14.634.059 442.078 693.295 0 0 3.765.497 233.056 76.000 0 218.959 263.400 0 0 0 0 0 32.207.815 53.011.291 85.219.106 MONTO M$ 4.990.668 3.453.904 0 0 % 5,86 4,05 0,00 0,00 0,00 4,03 0,00 17,17 0,52 0,81 0,00 0,00 4,42 0,27 0,09 0,00 0,26 0,31 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 37,79 62,21 100,00 Nota: Algunas instituciones que tienen $0 (cero) en monto. Ello se refiere a situaciones en las que: a) la inversión es de carácter nacional, desconociéndose el monto invertido en la región; b) no tiene inversión regional; c) sin información. No se incluyen instituciones de las cuales no se dispone de información alguna. 18 INVERSION 2006, AMBITO CIUDAD E INFRAESTRUCTURA INSTITUCION MOP VIVIENDA PARQUE METROPOLITANO AERONAUTICA CIVIL TOTAL SECTORIAL GORE (FNDR) TOTAL MONTO M$ 142.648.670 194.171.714 3.126.614 1.455.111 341.402.109 12.173.208 353.575.317 % 40,34 54,92 0,88 0,41 96,56 3,44 100,00 Nota: Algunas instituciones que tienen $0 (cero) en monto. Ello se refiere a situaciones en las que: a) la inversión es de carácter nacional, desconociéndose el monto invertido en la región; b) no tiene inversión regional; c) sin información. No se incluyen instituciones de las cuales no se dispone de información alguna. INVERSION 2006, AMBITO FOMENTO PRODUCTIVO INSTITUCION INDAP COMISION NACIONAL DE RIEGO ODEPA SAG SECOTEC SERNATUR ENAMI DIRECON CONICYT INIA LA PLATINA TOTAL GORE (FNDR) TOTAL MONTO M$ 182.669 45.000 165.518 156.723 202.683 0 0 0 5.398.287 146.770 6.297.650 1.129.948 7.427.598 % 2,46 0,61 2,23 2,11 2,73 0,00 0,00 0,00 72,68 1,98 84,79 15,21 100,00 Nota: Algunas instituciones que tienen $0 (cero) en monto. Ello se refiere a situaciones en las que: a) la inversión es de carácter nacional, desconociéndose el monto invertido en la región; b) no tiene inversión regional; c) sin información. No se incluyen instituciones de las cuales no se dispone de información alguna. 19 III. ANTECEDENTES DEL GASTO PÚBLICO REALIZADO DURANTE LA GESTION DEL PRESIDENTE LAGOS EN LA REGION Ya se señalaba que las directrices contempladas por la Estrategia de Desarrollo Regional definidas para el período 2000-2006 son: Equidad e Integración Social; Seguridad Ciudadana; Cultura, Deportes y Recreación; Ciudad e Infraestructura; Medio Ambiente; Economía y Fomento Productivo. De dichas directrices y con el compromiso y voluntad política de mejorar la calidad de vida de los y las habitantes de la Región y posicionar a la Capital en la red mundial de ciudades, se han establecido objetivos estratégicos mejoramiento de la calidad de vida, inserción internacional, y desarrollo de identidad regional. Las principales acciones del sexenio se señalan a continuación. 1. Calidad de Vida a. Educación Se han redoblado esfuerzos del Gobierno en la Región para avanzar en la implementación de la reforma educacional y el incremento de la calidad de la enseñanza mediante mejoras a la infraestructura y programas de calidad en establecimientos municipalizados y parte de los particular subvencionados. Hoy, más de 523 mil niños, niñas y jóvenes que cursan estudios en establecimientos subvencionados por el Estado se encuentran en Jornada Escolar Completa (523 mil367), pues un 54 por ciento de los establecimientos municipalizados y particulares subvencionados con alto índice de vulnerabilidad se encuentran bajo este régimen (967). El grupo de niños y jóvenes, deben recibir este beneficio a más tardar el 2007. Al 30 de septiembre de 2005, la cobertura de primer nivel de transición superó los 25 mil alumnos (25.963), sobrepasando la meta propuesta para el período. La inversión real (gasto) con recursos regionales del FNDR en infraestructura de la Jornada Escolar Completa para los Concursos II, III, V, VI y VII (recientemente iniciado) ha sido superior a los 38 mil millones de pesos. La inversión real total de recursos regionales en iniciativas educacionales de los diferentes niveles escolares en el período 2000-2004 fue superior a los 59 mil millones de pesos. b. Salud En el período se dio inicio a la reforma de salud AUGE, que establece un nuevo régimen de garantías de acceso, oportunidad, calidad y cobertura financiera a aquéllos problemas de salud de mayor impacto sanitario en las personas. Hasta la fecha se han incorporado 25 patologías. Las prestaciones en el período 2002-2005 han sido más de trescientas 36 mil. Otro avance fue la implementación del bono por vía digital (bono electrónico) de FONASA. Se suma el desarrollo de la capacidad de control de prestaciones y fiscalización de cotizaciones, y de un proyecto piloto de acreditación de hogares carentes de recursos como titulares de derecho de atención en salud. En materia de infraestructura, se han impulsado acciones para ampliar la cobertura del sistema primario. Entre los años 2000-2004, la inversión del Fondo Nacional de Desarrollo Regional destinada a la construcción, mejoramiento y equipamiento de consultorios y hospitales de la Región, superó los 16 mil 114 millones de pesos. Entre las iniciativas financiadas con recursos regionales y sectoriales, destacan 9 de los 26 proyectos insertos en el Convenio de Programación de Fortalecimiento de la Atención Primaria 2002-2006 suscrito entre el Gobierno Regional Metropolitano de Santiago y el Ministerio de Salud. A estos establecimientos se sumarán nueve centros de salud más en sectores urbanos, inversión aprobada por el Consejo Regional el 2005. c. Seguridad Ciudadana Concordante con los planes de seguridad ciudadana y de combate contra la delincuencia implementados a nivel nacional, se ha desarrollado una labor integral que aborda los 20 aspectos de prevención, rehabilitación y control de la delincuencia. Con el fin de adecuar las acciones a la realidad de la región, ésta se incorporó al sistema implementado por el Consejo Regional de Seguridad Pública para la planificación y seguimiento coordinado de las tareas de control y prevención situacional del delito en el territorio. Su principal labor fue la generación de un Plan Regional de Seguridad Pública, cuyo lanzamiento se realizó en septiembre de 2005 en comunas con mayor concentración de delitos de connotación social. Desde su implementación el 2004, se han mantenido y reforzado acciones en gestión judicial encabezadas por un equipo de abogados de Intendencia, a cargo de la presentación y seguimiento de querellas en contra de delincuentes reincidentes. El 2005 se ha reforzado el trabajo de prevención mediante un programa de recuperación de espacios públicos dependiente del Gobierno Regional, logrando equiparse 219 lugares a los que se sumarían nuevas intervenciones el 2006, totalizando 450 en los últimos dos años, con una inversión estimada de 1 mil 300 millones de pesos. Se suma el Programa Ilumina Mi Barrio que destinó más de 275 millones de pesos del Fondo Presidente de la República a la iluminación de plazas y calles de 27 comunas de la Región, beneficiando a cerca de 16 mil personas. Se formó una mesa regional para el desarrollo de una red de apoyo social para salidas alternativas y se creó una mesa de trabajo para la difusión de la Reforma Procesal Penal, especialmente en sectores vulnerables. Considerando que la Región concentra un 35,4% del total nacional de denuncias de violencia intrafamiliar, la Intendencia incorporó a los programas de seguridad ciudadana acciones para controlar y prevenir esta forma de violencia y otras como los delitos sexuales y violencia infantil. Ello con el fin de crear un plan de trabajo, el cual pretende desarrollar un catastro de redes de apoyo y un protocolo de derivación. En materia de infraestructura se destinaron más de 4 mil 600 millones de pesos de fuentes de recursos regionales, de Carabineros y municipales para mejorar la infraestructura policial, permitiendo entre el 2003 y 2005 la incorporación de cinco nuevas unidades policiales a la Región en las comunas de Huechuraba, El Bosque, Lo Barnechea (ya terminadas), San Ramón, Batuco (en ejecución). A esta inversión se suma el próximo inicio de obras de construcción de una nueva comisaría para el sector de Gabriela de Puente Alto con una inversión de más de 1 mil 600 millones de pesos. El Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes de la Región Metropolitana ha desarrollado estrategias preventivas interviniendo en 35 comunas de la Región a través de su programa Previene. A esto se suma la ejecución de un Fondo Concursable que permite el desarrollo de proyectos de prevención en el ámbito comunitario. En materia de tratamiento y rehabilitación se cuenta desde el 2002 con un convenio entre esta entidad y el Ministerio de Salud que permite a la población con problemas de consumo de drogas acceder a tratamiento a través de la red de salud. La Región Metropolitana cuenta con 102 centros que participan en esta iniciativa, entregando planes de tratamiento y en algunos casos reinserción socio-ocupacional. d. Infraestructura y Transporte Público  Transantiago Transantiago se ha puesto en marcha, permitiendo que un nuevo sistema de transporte público le cambie el rostro a la ciudad. En esta etapa se ha incorporado un nuevo sistema de gestión empresarial y laboral del sector, en el que han ingresado más de mil buses nuevos, y han salido de circulación alrededor de 500 buses antiguos, impactando de manera favorable en la disminución de los niveles de contaminantes. Se han desarrollado parte de las obras de implementación de Transantiago –con una inversión de más de 30 mil millones de pesos–, que consideran la construcción de corredores segregados, repavimentación y ampliación de avenidas (Recoleta y avenida Pajaritos, Independencia) y nuevas conexiones viales (Blanco-Arica y Suiza-Las Rejas). Con recursos del Gobierno Regional se ejecutaron obras de mantención en las calzadas 21 de buses de La Alameda y de ejes viales como Santa Rosa, San Pablo y Gran Avenida, con una inversión que superó los trece mil 611 millones de pesos. Orientado a fomentar el uso de transporte alternativo en la Región, se destinaron más de dos millones de dólares de recursos sectoriales, municipales y del Banco Mundial para la construcción de cerca de 70 kilómetros de ciclovías para las comunas de Santiago, Ñuñoa y Providencia. Metro, dado su rol articulador del Plan de Transporte para Santiago, sigue avanzando en el aumento de su actual red para facilitar la integración con los buses de Transantiago. El 2004 fueron entregados a la ciudadanía las extensiones poniente de la Línea 5, y Norte y Sur de la Línea 2. A esto se suma la inauguración de parte de los 33 kilómetros de nuevas líneas de Metro para el Gran Santiago de la Línea 4.  Obras Viales Desde el 2002, la Secretaría Regional Ministerial de Obras Públicas ha cumplido con las metas propuestas en términos de cantidad de kilómetros de vías pavimentadas, totalizando 315,4 kilómetros. Los últimos dos años se superó el objetivo previsto. Asimismo, entre el 2003 y 2005 se han destinado para la Región 11 mil 385 millones de pesos de inversión para la construcción de caminos. A esto se suma el financiamiento, por 440 millones de pesos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional para la compra de maquinarias. La construcción de la red de autopistas urbanas y de las obras viales proyectadas para el año 2010 aumentará los niveles de conectividad en la región y sus provincias. Ya se encuentran terminadas Autopista Central, Costanera Norte y Vespucio Sur, con un total de 127 kilómetros que permitirán consolidar una red de más de 230 kilómetros de autopistas, y una inversión total de 2 mil 400 millones de dólares. Se encuentran en ejecución Vespucio Norte, Acceso Sur a Santiago y Acceso Nororiente a Santiago, y ya se licitó la autopista Túnel El Salto Kennedy. e. Equidad Social  Chile Solidario Ante el desafío que nos hemos impuesto como Gobierno para superar la extrema pobreza e indigencia en la que viven miles de familias, asumimos el compromiso de avanzar en la meta planteada el 2002 mediante el Programa Chile Solidario. Desde ese año y hasta octubre de 2005 en la Región se ha contactado a 46 mil 260 familias con el objeto de trabajar conjuntamente y mejorar sus condiciones de vida. Asimismo, se ha logrado que un total de 13 mil 247 grupos familiares egresen del Programa Puente, puerta de entrada a Chile Solidario. Para alcanzar estos logros funcionan actualmente en la Región Metropolitana de Santiago 25 convenios de colaboración y de transferencias de recursos entre ministerios o servicios nacionales y el Ministerio de Planificación, posibilitando la entrega de apoyo para el cumplimiento de los mínimos sociales definidos.  Chile Barrio. Entre el año 1997 y el 2005 ocho mil 884 familias han egresado de los asentamientos precarios lo que representa un 80% de la meta propuesta para la Región. Entre los proyectos destacados se cuentan los de Lo Barnechea y Maipú, que beneficiaran a ocho de los asentamientos más importantes de estas comunas. En el primer caso, se interviene desde el 2001, habiéndose elaborado un anteproyecto que dará solución habitacional a 443 familias y será ejecutado por el Grupo Elemental de la Pontificia Universidad Católica de Chile. El segundo, permitirá radicar a 532 familias. 22 f. Integración social - Adultos mayores: Con una población estimada en 700 mil adultos mayores, los organismos públicos regionales y el Comité Regional del Adulto Mayor -institucionalidad creada el 2001- han impulsado iniciativas para mejorar las condiciones de vida de este grupo y desarrollar sus habilidades en pro un envejecimiento activo. El Gobierno Regional Metropolitano de Santiago desarrolló diversos programas orientados a capacitar a adultos mayores de la Región Metropolitana y organizó una serie de encuentros artístico-culturales, entre los que destacan el Encuentro de Coros de Adultos Mayores. Además, durante el 2004, más de dos mil adultos mayores participaron en una serie de cabildos comunales cuyo objetivo fue incentivar la asociatividad y participación de los miembros de este grupo. Asimismo, el Servicio Nacional del Adulto Mayor desarrolló 20 talleres de sensibilización en el terma de envejecimiento, y durante el 2004 y 2005 –a través del Fondo Nacional para el Adulto Mayor–entregó financiamiento por más de 330 millones de pesos ($333.127.972) para la ejecución de 534 proyectos de difusión y fortalecimiento de las organizaciones sociales de adultos mayores. - Equidad de Género: En la última década se ha trabajado en base al Plan de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres, que orienta los esfuerzos de la institucionalidad pública, recogiendo aspiraciones y demandas de diversos sectores, para crear una cultura de igualdad de oportunidades, promover los derechos de las mujeres y garantizar su ejercicio, estimular la participación en estructuras de poder, favorecer la autonomía económica de las mujeres para superar la pobreza y mejorar su calidad de vida, además de incorporar el enfoque de género en las políticas públicas. Para el logro de los objetivos señalados, se ha apoyando a microempresarias con capacitación y apoyo técnico en materias de comercialización, y entregado habilitación laboral para mujeres jóvenes del Programa Puente, además de facilitar la permanencia de las mujeres en el mercado agrícola implementando Centros de Atención para hijos de temporeras. Para fomentar la participación y promover los derechos de las mujeres se entregaron recursos a organizaciones y se desarrollaron programas de formación de líderes y dirigentes sociales, se crearon espacios de recreación, cultura, aprendizaje y socialización de experiencias de cooperación y solidaridad social. Asimismo, se han implementado Centros de Mujer y de Prevención de la Violencia Intrafamiliar. La Fundación para la Promoción y Desarrollo de la Mujer, PRODEMU, en su misión de contribuir al desarrollo integral de las mujeres en situación de pobreza realizó capacitaciones en diversos oficios. Además, grupos se incorporaron al Programa de Capacitación de Mujeres Rurales, el cual se desarrolla desde la década de los 90 en convenio con INDAP. Asimismo, se desarrolló la Escuela para Trabajadoras de Casa Particular. El Sernam regional desarrolló también actividades enfocadas a la participación y la promoción de derechos, jornadas de difusión provincial del Plan de Igualdad de Oportunidades; y atenciones a través de la OIRS. Además, realizó promoción en el ejercicio de derechos ciudadanos, implementándose actividades de fortalecimiento comunitario que incentivaron la participación organizada de las mujeres en sus comunidades. Asimismo, se desarrolló el programa de formación de líderes y dirigentes sociales. Para mejorar la calidad de vida de las mujeres de la región el Sernam regional entregó fondos concursables para proyectos preventivos y de promoción de derechos sexuales y reproductivos, acciones intersectoriales en torno al tema de sexualidad y VIH/SIDA, 23 acciones vinculadas a la prevención y reducción de la violencia, entre las que se cuentan la implementación de Centros de la Mujer y otras de prevención de la violencia intrafamiliar. Con el objeto de institucionalizar el enfoque de género en las políticas públicas el Sernam asesoró al Gobierno Regional y al Serviu en su cuarta etapa del Programa de Mejoramiento de la Gestión, PMG, de género y capacitó a funcionarios de servicios públicos regionales en aplicación del enfoque de género. Pueblos Originarios: Para fomentar el desarrollo de los pueblos originarios presentes en la región y de esta manera aportar en la consolidación de una identidad regional multicultural, se mantienen iniciativas de financiamiento para fortalecer a las organizaciones indígenas y sus tradiciones mediante acciones a las que se integra no sólo a miembros de la comunidad indígena, sino también a los municipios, juntas de vecinos, escuelas y jardines infantiles. Por ello se han conmemorado fechas importantes para el mundo de los pueblos originarios como la celebración del Año Nuevo Indígena y del Día Internacional de la Mujer Indígena, además del reconocimiento a mujeres indígenas destacadas, realizado este año. Asimismo, se han impulsado acciones orientadas a promover el desarrollo de la educación intercultural bilingüe y la incorporación del aprendizaje del mapudungun en las aulas, además del mantenimiento y desarrollo de otras lenguas indígenas. Entre los proyectos emblemáticos y cumpliendo con el compromiso del Presidente Ricardo Lagos, se ha construido el Centro Ceremonial Pueblos Originarios Mahuidache en El Bosque, un lugar que se proyecta como lugar de encuentro y de fomento de la identidad de los miembros de etnias presentes en la Región. f. Medio Ambiente  Emisiones El año 1999 se contaron en la Región Metropolitana 23 Alertas (334 horas), 12 Preemergencias (157 horas) y 1 Emergencia ambiental (9 horas). El 2005 se constataron sólo 4 alertas (62 horas) y 2 preemergencias (9 horas). Los niveles máximos de material particulado alcanzados los años 1999 y 2005 fueron de 335 ug/m3 y 246 ug/m3 respectivamente. Entre los logros y medidas de alto impacto en el corto y mediano plazo implementadas en el marco del Plan de Prevención y Descontaminación Ambiental Actualizado, impulsado por la Corporación Nacional del Medio Ambiente, se cuentan el que Santiago sea, desde mediados de 2004, la ciudad con los combustibles más limpios de Latinoamérica; la finalización del retiro de 2 mil 700 buses sin sello verde de la Región Metropolitana de Santiago, proceso iniciado el año 2002 y el que se haya reducido en un 27% las concentraciones máximas de material particulado entre 1999 y 2005. A estas medidas se suma el aporte del Programa Aplicación Limpieza de Calles Período 2003 - 2007, el que ha permitido disminuir en cerca de un 40%, en promedio, la cantidad de material particulado fino y grueso en la Región.  Aguas El 2003 se produce un hito medioambiental en materia de descontaminación de los cauces naturales de la Cuenca de Santiago con el cierre del Zanjón de La Aguada. A esto se suma el 2004 la implementación de la Norma Secundaria de Calidad Ambiental para la Protección de las Aguas de la Cuenca Maipo-Mapocho. Asimismo, en los últimos años se han ejecutado una serie de obras de infraestructura que han permitido aumentar el porcentaje de aguas servidas tratadas de un 2,8% a principios del año 2000 a un 75% el 2005. Con la puesta en marcha de la planta de tratamiento El Trebal el 2001, La Farfana el 2003 y Los Nogales el 2009 se espera que todas las aguas servidas reciban tratamiento. 24  Residuos Sólidos En este ámbito se logró el año 2004 la meta de disposición del 100 por ciento de los Residuos Sólidos Domiciliarios del Gran Santiago en Rellenos Sanitarios, además del inicio de operaciones y mantención de proyectos de reciclaje con grandes generadores: Vega Central, Parque Metropolitano y Oficinas Públicas. Durante el año 2005, se constituye la Secretaría Ejecutiva de la Región Metropolitana para la Implementación de la Política de Gestión Integral de Residuos, y se aprobó la Estrategia de Reciclaje de Residuos Sólidos Domiciliarios de la RM. Actualmente, la región recicla el 9% de todos los residuos sólidos domiciliarios y se espera llegar al 20% el año 2006, antes de lo previsto (2010).  Áreas Verdes y Recursos Naturales Entre las acciones ejecutadas con el objeto de aumentar la superficie de áreas verdes en la Región se cuenta la puesta en marcha del Plan Verde o Plan de Gestión Metropolitano Integral de Espacios Verdes Urbanos de uso público; la firma del Acuerdo de Altos de Cantillana entre el sector público y privado; y la ejecución del Programa Un Niño, un Árbol, que permitió entregar más de 36 mil especies arbóreas nativas a familias que inscribieron a sus hijos recién nacidos. Entre el 2004 y 2005 se construyeron y habilitaron 12 kilómetros del sendero de Chile en la Reserva Nacional Río Clarillo, siendo visitado por cerca de 2 mil 500 personas. Asimismo, en los últimos dos años se elaboró la Estrategia para la Conservación de la Biodiversidad en la Región, que establece 23 sitios priorizados y un plan de acción que se ejecutará en un plazo de seis años. g. Economía y Producción El principal objetivo de las instituciones de fomento a la producción para el período ha sido el de incrementar la competitividad de los medianos, pequeños y microempresarios, y promover su acceso a los mercados en el contexto de la creciente inserción global del país. A la vez, se ha estimulado el empleo mediante programas de capacitación e intermediación laboral. Cuatro fueron las líneas de acción más relevantes de la Corporación de Fomento para el logro de este fin, beneficiando a más de nueve mil seiscientos empresarios con una inversión superior a los 24 mil millones de pesos: el Programa de Implementación y Certificación de Calidad, el Programa de Apoyo a la Exportación, el Programa de apoyo a la Incorporación de Tecnologías de Información y Comunicaciones, y los Programas orientados a los Encadenamientos Productivos y Asociativos. Destaca el Programa de Desarrollo Territorial Integrado Puerta Sur, el cual busca instalar capacidades en el territorio sur de Santiago (provincia de Maipo y comunas de Pirque e Isla de Maipo), atraer negocios y articular redes de apoyo al sector empresarial. El FOSIS a su vez desarrolló acciones de apoyo a iniciativas productivas y de comercialización, asesoría, y financiamiento de iniciativas productivas de autoempleo y empleo dependiente dirigido a cesantes inscritas en las oficinas municipales de colocación laboral, mediante un aporte superior a los 27 mil millones de pesos en el período. En el ámbito rural, los productos estratégicos de INDAP son el servicio para el desarrollo de capacidades productivas y empresariales, los incentivos para el mejoramiento y desarrollo de inversiones, el financiamiento crediticio y la articulación financiera, y los servicios de fomento para segmentos y territorios especiales. En estas líneas de acción se han beneficiado a cerca de 28 mil agricultores individuales y organizaciones, y se han desarrollado seis redes regionales por rubro, sumando el conjunto de acciones una inversión superior a los diez mil 700 millones de pesos. 25 Con recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, entre el año 2000 y el 2004 se financiaron proyectos municipales, regionales y sectoriales de apoyo al fomento productivo por más de mil 400 millones de pesos. Estos están orientados a la capacitación y a la habilitación de oficinas municipales de fomento productivo, a la infraestructura de desarrollo empresarial comunal, a ferias promocionales, a capacitación a empresarios para la exportación, a la inserción laboral juvenil y a planes comunales de desarrollo económico. En capacitación laboral, los principales programas del Servicio Nacional de Capacitación, que han beneficiado a más de 395 mil personas, han sido el Fondo Nacional de Capacitación para promover la inserción laboral de sectores de escasos recursos; el programa Chile Califica que tiene como objetivo la educación y la capacitación como un continuo a lo largo de la vida de cada persona; el Proempleo, de bonificación a la contratación de mano de obra en las empresas; la Intermediación laboral; la Franquicia Tributaria como incentivo a la capacitación en las empresas. La Dirección Regional del Trabajo contó entre sus hitos la creación de un Centro de Conciliación y Mediación, permitiendo relevar instancias de mejoramiento de las relaciones laborales en las empresas. Además, al término de la presente gestión tendrá dos nuevas Inspecciones del Trabajo, en Las Condes y Quilicura. Del mismo modo ha ampliado su cobertura en materia de fiscalización laboral y ha creado una unidad especializada de defensa de los derechos fundamentales y una unidad especial de investigación de prácticas antisindicales y desleales en la negociación colectiva. 2. Vocación Internacional Ampliar mercados e internacionalizar la región de Santiago se ha constituido en una prioridad dentro de la gestión privada y pública que se desenvuelve en torno al fomento productivo. Hoy la metrópolis de Santiago es la capital más segura de América, su entorno natural es diverso y presenta altos niveles de conservación; trata sobre el 75% de las aguas domiciliarias; posee excelente conectividad; su hotelería de 4 y 5 estrellas es reciente; y su aeropuerto cumple con altos estándares de seguridad. En este contexto, el Gobierno Regional Metropolitano de Santiago y la Dirección de Promoción de Exportaciones de la Cancillería (ProChile) implementaron misiones de promoción de la oferta académica de pre y post grado regional a Colombia, Guatemala y Costa Rica. En materia de promoción de servicios de salud, el año 2004 se inició un trabajo destinado a promover la oferta de salud de la Región de Santiago en países latinoamericanos. A partir de la coordinación entre la Intendencia, el Gobierno Regional, La Secretaría Ministerial Regional y el Ministerio de Salud, Pro Chile y hospitales públicos y clínicas privadas, durante el 2004 se realizó la primera misión de promoción a las ciudades de Quito y Guayaquil. El 2005 se continuó con una serie de acciones promocionales, entre ellas la instalación de un portal web para el tema. Con respecto a la atracción de negocios, la Intendencia de Santiago y este Gobierno Regional han encabezado un proyecto destinado a lograr que nuestra Región cuente con un recinto ferial y de convenciones. El Gobierno Regional invirtió en la ejecución de un proyecto que demostró la factibilidad económica y modelo de gestión, abriendo la posibilidad de atraer a inversionistas nacionales y extranjeros para construir y operar un Recinto Ferial en Santiago. Para el desarrollo de esta iniciativa, se constituyó un Comité Público – Privado integrado por representantes de la Cámara de Comercio de Santiago, la Dirección Regional de Obras Bicentenario, Concesiones del MOP, Intendencia de Santiago y este Gobierno Regional, en cuyo directorio participan además representantes de la Cámara Chilena de la Construcción y SOFOFA. En el ámbito de la industria del cine, a fines de 2004, se constituyó una Comisión Fílmica Regional (Film Commission), instancia público-privada para la coordinación de acciones relacionadas a la realización de filmes en la Región, otorgando información y facilidades a productores extranjeros que deseen realizar trabajos cinematográficos en Santiago. En este encuentro participaron representantes del sector audiovisual, empresarios, miembros de Pro Chile, DIBAM, DIRAC RREE, Monumentos Nacionales y del Consejo 26 Regional de la Cultura y las Artes. En materia de difusión cultural, el Gobierno Regional Metropolitano de Santiago realizó además acciones de patrocinio y apoyo para la realización del Primer Carnaval Electrónico Love Parade, fiesta multitudinaria que reunió a más de 100 mil personas, entre nacionales y extranjeros. La región en los últimos años ha abierto diversos vínculos de cooperación con la comunidad internacional. En esta línea, el acuerdo con la cooperación alemana, a través de la GTZ, se ha traducido principalmente en un apoyo continuo de la cooperación alemana, que data de hace más de siete años, mediante asistencia técnica, capacitación y equipamiento al proyecto de Ordenamiento Territorial Ambientalmente Sustentable dependiente del Gobierno Regional. Desde el año 2002 el Gobierno Regional Metropolitano de Santiago estableció una relación con el Gobierno Autónomo Vasco en el ámbito del microcrédito, iniciativa en la que además interviene el Gobierno Regional de Ile de France. Asimismo, se han impulsado acciones de intercambio en el ámbito estratégico de ciudades. Desde 1995 este Gobierno Regional sostiene un Convenio de Cooperación con la Región de Ile de France, orientado principalmente al ámbito social, destacando acciones en las áreas de: Medio Ambiente, Salud Reproductiva y Calidad de Vida; Ordenación Urbana y Transporte; Desarrollo y Apertura Económica; Cultura, Educación y Francofonía; Formación Profesional; e Intercambios Institucionales. Desde el 2002, se acordó con el alcalde de Madrid, generar instancias de traspaso de conocimientos y experiencias respecto del transporte público. En ese contexto se realizaron una serie de reuniones de trabajo, acciones de intercambio, y visitas entre equipos de profesionales de la Comunidad y de la Subsecretaría de Transportes. La Región ha participado activamente en cada uno de los eventos que realiza la red de ciudades-regiones METRÓPOLIS. Fue el caso de Estambul 2003, México 2004, París 2004 y Montreal 2004. Los temas en los cuáles las autoridades regionales y profesionales de la Región de Santiago han tenido mayor protagonismo son género, aguas, gobernancia y transportes. Entre las iniciativas impulsadas el 2004 destaca la creación de la Unidad Regional de Asuntos Internacionales (URAI) del Gobierno Regional Metropolitano de Santiago, iniciativa que posibilitará la continuidad de diversos convenios internacionales. 3. Identidad y Liderazgo Regional Proyectos Bicentenario: hitos en materia de identidad regional que mejoraran a la Capital son los proyectos Bicentenario, entre los que destacan: el Portal Bicentenario – reconversión urbana del aeropuerto de Cerrillos cuyas obras se iniciarán el 2006–, Anillo Interior –recuperación de áreas urbanas de la comuna de Santiago para desarrollo inmobiliario– y la Plaza de la Ciudadanía – que implica la valorización de uno de los lugares más emblemáticos de la ciudad y del país–. Difusión artística y Promoción de la Participación: congruente con la política nacional, el 2003 se crea el Consejo Regional de la Cultura de la Región Metropolitana, responsable y encargado de articular acciones asociadas al quehacer cultural, mediante una red de información y coordinación permanente con los municipios y organizaciones culturales de las comunas y provincias de la Región. Se realizaron “Fiestas de la Cultura” e iniciativas de difusión y formación de nuevos públicos como: “Proyecto Sismo”; celebración de los “Días de las Artes”; formación de “Quijotes de la Lectura” y realización de la “Fiesta de las Letras y los Números” de celebración por el inicio del año escolar. Además, se realizaron Cabildos culturales; talleres en convenio con Gendarmería de Chile, para reclusos de los recintos penitenciarios de la Región; capacitación a gestores culturales, instalación de siete “Liceos Abiertos a la Comunidad”, talleres didácticos de Literatura, Teatro, Música, Cine, Turismo y Patrimonio Cultural y Folclor para escolares y profesores. 27 Fomento a la Creación y Producción Cultural: en los últimos cinco años, a través del Fondo de Desarrollo Cultural y las Artes (concursos nacional y regional), el Fondo de Fomento del Libro, y el Fondo de Fomento de la Música Nacional (creado el 2004) se destinaron para la Región Metropolitana más de 11 mil 700 millones de pesos ($11.766.998.169), equivalente a más de 22 millones de dólares (US$22.370.718) para financiar 1 mil 788 proyectos individuales o grupales. Infraestructura y Equipamiento cultural: entre los proyectos emblemáticos de la Región destinados a aumentar, restaurar o mejorar los espacios destinados al desarrollo cultural se habilitaron dos sedes del Museo de Arte Contemporáneo de la Universidad de Chile; se encuentra en construcción la sede del Sindicato de Actores de Chile con recursos regionales; se ejecutaron las obras del Centro Cultural del Palacio de la Moneda; se mejoraron las dependencias del Centro Cultural Matucana 100; se abrió al público la Biblioteca de Santiago, la más grande del país y se habilitó el Teatro Lastarria 90. Con apoyo de Fondart se han podido habilitar también alrededor de una decena de salas de teatro. Para fomentar la imagen de Región y consolidarla como destino en el ámbito del turismo de negocios, se crearon redes de coordinadores turísticos; se impulsaron actividades de capacitación a funcionarios municipales, empresas, estudiantes, taxistas, entre otros. La Dirección Regional del Servicio Nacional de Turismo ejecutó entre el 2004 y 2005 un plan piloto de turismo social que incorporó como oferta turística a siete municipios, y desarrolló un plan de marketing estratégico. IV. GASTO PUBLICO POR MINISTERIOS, SERVICIOS PUBLICOS Y GOBIERNO REGIONAL PARA EL AÑO, Y POR COMUNAS Y PROVINCIAS A continuación se presentan los datos de inversión 2006 de los diferentes ministerios y servicios públicos que actúan en la región, acorde a la información disponible. En los cuadros se señala la fuente de información utilizada, la cual se ha derivado: a) de Oficios y Correos Electrónicos referidos al PROPIR remitidos por los Ministerios y Servicios bien sea nacionales o regionales; b) datos referidos al 2006 remitidos en los informes de cuenta pública 2005; c) datos de inversión 2006 solicitados en un addendum a la cuenta pública por la Intendenta). La información que se presenta será validada en un proceso de trabajo con las tres comisiones técnicas del Gabinete Regional (social, ciudad e infraestructura, fomento productivo), en el cual se espera completar los datos de instituciones que a la fecha no han informado, o que lo han hecho sólo parcialmente. 28 AMBITO SOCIAL (SECTORIAL) (A febrero 2006) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. Fondo Solidaridad e Inversión Social (FOSIS) Servicio de Salud Metropolitano Occidente Instituto Nacional Provisional INP Secretaría Ministerial del Trabajo GORE, Programa de Mejoramiento Urbano (PMU IRAL) Ministerio de Justicia Gendarmería de Chile Servicio Nacional de Menores Consejo Regional de la Cultura y las Artes; Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos Servicio Nacional del Consumidor Fondo Nacional de la Discapacidad Servicio Nacional de la Mujer CONADI; Oficina de Asuntos Indígenas de Santiago Programa Orígenes de Mideplan Instituto Nacional de la Juventud Servicio Nacional del Adulto Mayor Junta Nacional de Auxilio Escolar Becas Junta Nacional de Jardines Infantiles. Servicio Electoral Registro Civil e Identificación Relaciones Exteriores Dirección Nacional de Fronteras y Límites del Estado AMBITO CIUDAD E INFRAESTRUCTURA (SECTORIAL) (A febrero 2006) 1. 2. 3. 4. 5. Ministerio de Obras Públicas Ministerio de la Vivienda Parque Metropolitano Comisión Chilena de Energía Nuclear Dirección Nacional de Aeronáutica Civil 30 AMBITO FOMENTO PRODUCTIVO (SECTORIAL) (A febrero 2006) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario INDAP Comisión Nacional de Riego Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (ODEPA) Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) Servicio de Cooperación Técnica (SERCOTEC) Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR) Servicio Nacional de Capacitación y Empleo PRO CHILE Empresa Nacional de Minería CONICYT INIA La Platina 31 INVERSION FNDR, POR SECTOR (A febrero 2006) 32 INVERSION FNDR, POR PROVINCIA Y COMUNA (A febrero 2006) 33