Desarrollo económico y equidad Infraestructura y servicios públicos Energía Pasado

							   1- Desarrollo económico y equidad
   1.6- Infraestructura y servicios públicos
           • Energía


Pasado, presente y futuro de la política energética


                                                                              Jorge Lapeña*



En términos energéticos podríamos calificar a la década del 90 como aquel período en que
Argentina se lanzó decidida y rápidamente a un proceso de transformación sin precedentes
de sus estructura energética: 1) se privatizaron todas la empresas estatales; 2) el estado se
retiró de la escena dejando sus funcionarios de cumplir con los roles indelegables fijados en
la legislación vigente; 3) se vaciaron oficinas estatales completas so pretexto de que se
reducía el gasto público; etc.
Lo ocurrido en los ‘90 en nuestro país fue en realidad un proceso de una trasformación
negativa que en el lapso de poco más de una década (1992-2005) transformó un país
gasífero en un país con serios problemas para sustentar un desarrollo energético basado en
el gas y para cumplir con los compromisos de exportación asumidos.
Un hecho notable es que mientras de caían en términos relativos las reservas –un síntoma
elocuente que anunciaba los problemas que vendrían- los funcionarios públicos
especializados (ministros, secretarios, subsecretarios y directores nacionales) no se
percataran que algo malo ocurría y un grave mal empezaba a madurar en el sector más
importante de nuestra infraestructura lo que denuncia una falencia inadmisible del Estado
Para ser sintéticos: hoy nuestro país exhibe un catálogo de problemas gravísimos en su
sector energético que si no se resuelven en forma efectiva van a terminar, primero
desordenando el proceso de desarrollo y luego –probablemente– entorpeciéndolo y
limitándolo. Los problemas son graves por dos razones: la primera de ellas es que son de
costosa resolución; la segunda es el largo período de maduración de los proyectos. Lo
interesante –y paradójico- es que en el listado de los problemas ninguno de ellos tiene como
causa los accidentes o los hechos fortuitos sino la deficiencia de las políticas públicas
aplicadas en el sector
Estos problemas no son sólo problemas cuyos efectos se sientan exclusivamente fronteras
adentro de nuestro país sino que se propagan a los países vecinos del cono sur de
Sudamérica.
Hoy está claro lo dramático de la situación del sector energético argentino: sin política, sin
legislación energética y sin empresas nacionales se puede observar nítidamente la caída en
la producción en las reservas y en la inversión de riesgo (menos pozos exploratorios que
hace 20 años). Vemos claramente el error estratégico que significó la privatización de
la petrolera estatal en la Argentina fuera de una estrategia energética nacional:
estamos pagando el precio de pésimas decisiones políticas.
A la hora de hacer un aporte hacia el futuro no se trata de volver para atrás; sino de
comprender la situación y cambiar de raíz la política que nos llevó a esta situación
racionalizando la toma de decisiones. La siguiente es una lista no limitativa de acciones que
permitirían pensar en que un cambio es posible:
    1. Política energética única y nacional.
    2. Plan Energético de mediano y largo plazo
    3. Nueva legislación de hidrocarburos nacional
    4. Propiedad provincial de los recursos con fiscalización centralizada y coordinada
    5. Caducidad de las actuales concesiones petroleras a su vencimiento con reversión
        al estado de los yacimientos.
    6. Política exploratoria en materia de hidrocarburos definida y agresiva en áreas
        no maduras.
    7. Reorganización de la administración pública para la adquisición de competencias
        que le permita formular políticas, fiscalizar y controlar (Reingeniería del Estado).



* Ingeniero Industrial, UBA. Presidente del Instituto Argentino de la Energía “General Mosconi”. Consultor
especializado en temas energéticos.