Política para la Convergencia La Visión de la Industria Cambio ...

Política para la Convergencia La Visión de la Industria Cambio Constante en el Panorama Regulatorio AHCIET - VIII FORO DE REGULACIÓN Sao Paulo, Brasil Andres Maz, Executive Director Global Advanced Technology Policy Mayo 24, 2007 Pepper-04-2007-2 © 2006 Cisco Systems, Inc. All rights reserved. Cisco Public 1 Agenda  Tendencias Globales  Viejas Reglas, Nuevas Realidades  Políticas para IP-NGN  Nueva Perspectiva Pepper-04-2007-2 © 2006 Cisco Systems, Inc. All rights reserved. Cisco Public 2 Tendencias Globales Pepper-04-2007-2 © 2006 Cisco Systems, Inc. All rights reserved. Cisco Public 3 Estrategia de Tecnología de Cisco MAS INTELIGENTE Convergencia Seguridad Calidad del Servicio Disponibilidad Administración Routers y Switches Silicon Equipos Menor Costo Enfoque de Sistemas Globales DURADERA MAS RAPIDA Arquitectura Enfoque Generacional Protección de Inversión Pepper-04-2007-2 © 2006 Cisco Systems, Inc. All rights reserved. Cisco Public 4 Tendencias de Política Global i. Promover banda ancha: desarrollo y adopción ii. Operadores establecidos: regulación para competencia sin eliminar los incentivos para invertir iii. Servicios basados en IP: desafío en como manejarlos i. VoIP — ”poca regulación” o “tolerancia”…o prohibición? ii. IPTV — regular como TV? iii. Regular Acceso? Contenido? iv. Política de Espectro: debates sobre avanzar a un modelo basado en mercado v. Seguridad/Privacidad: proteger sin inhibir innovación Pepper-04-2007-2 © 2006 Cisco Systems, Inc. All rights reserved. Cisco Public 5 Tendencias de la Convergencia  Redes de único propósito  redes de múltiple propósito  Poca capacidad  banda ancha  No competidores ahora tienen que competir  Destrucción de segmentación Limites tradicionales entre segmentos de industria (Ej.. Telefonía, Televisión por Cable, inalámbrico) están desapareciendo  Nuevos servicios y contenido desarrollado independiente de la red  El Consumidor cada día tiene mas control Pepper-04-2007-2 © 2006 Cisco Systems, Inc. All rights reserved. Cisco Public 6 Cambios en los Patronos de Adopción de Tecnología - El Surgimiento de la Demanda Generada por el consumidor Los primeros días de Internet… Universidades Bancos Empresas Proveedor Servicios Hoy… Universidades Consumidor Proveedor Servicios Empresas Pepper-04-2007-2 © 2006 Cisco Systems, Inc. All rights reserved. Cisco Public 7 El Consumidor en Control y Manejando la Demanda El Consumidor es el “Centro del Universo” • Desarrollo de la Gen-X/Y “Generación Banda-ancha” Las opciones están en las manos del consumidor: • Lo que quiere • Cuando lo quiere • En el equipo que prefiera Relaciones Sociales: • grupos de interés, contenido relevante • Habilidad de llegarle a cada consumidor de forma única Pepper-04-2007-2 © 2006 Cisco Systems, Inc. All rights reserved. Cisco Public • Consumidores cada día mas esperan poder conectar todo fácilmente 8 El Consumidor en Control y Manejando la Demanda Solo 20 Casas Todo el Tráfico Internet 2010 1995 “En el año 2010… el ancho de banda de 20 casas generara mas tráfico que todo el Internet en 1995” Source: Cisco estimates, Ovum, Gartner, IDC, Merrill Lynch, MRG, MPA, Public company data Pepper-04-2007-2 © 2006 Cisco Systems, Inc. All rights reserved. Cisco Public 9 Viejas Reglas, Nuevas Realidades y Políticas de Convergencia Pepper-04-2007-2 © 2006 Cisco Systems, Inc. All rights reserved. Cisco Public 10 Redes Pre-Convergencia  Legado de redes de único propósito  silos  El conducto separado del contenido  limites claros  Supuestos en Telecomunicaciones El producto/servicio es voz La medida es el minuto La distancia importa La localización importa La duración importa Pepper-04-2007-2 © 2006 Cisco Systems, Inc. All rights reserved. Cisco Public 11 Regulación Pre-Convergencia  Reglas antiguas basadas en diferentes estructuras de industria  Basada en un modelo no competitivo Telecom: asumía monopolios naturales o oligopolio Regulación de entrada y regulación de precios Media: basada sobre supuesta escasez Requerimiento de Licencias  Gobierno protegía los operadores establecidos Barretas de entrada  el gobierno decidía ganadores y perdedores Pepper-04-2007-2 © 2006 Cisco Systems, Inc. All rights reserved. Cisco Public 12 Políticas para las Redes de Nueva Generación – IP (IP-NGN): Balancear Competencia e Inversión Pepper-04-2007-2 © 2006 Cisco Systems, Inc. All rights reserved. Cisco Public 13 Que es la Red de Nueva Generación? Una Transformación Multinivel  Nueva Generación NUCLEO DE LA RED (NGC) Provista por redes convergentes dinámicas de transmisión y switcheo  Nueva Generación ACCESO A LA RED (NGA) Mas ancho de banda, mejor simetría, menos conflictos, soporta picos mas altos  PLATAFORMA DE SERVICIO de Nueva Generación (NGSP) Controles  La nueva generación de NUCLEO, ACCESO y PLATAFORMA DE SERVICIOS juntas crean la estructura de las redes de nueva generación IP del futuro  Cada componente genera diferentes retos para el regulador  la pregunta clave es sobre ACCESO en la NGN Pepper-04-2007-2 © 2006 Cisco Systems, Inc. All rights reserved. Cisco Public 14 Convergencia en la inteligencia de la red Centro vs. Periferia  Redes Tradicionales Inteligencia en el centro de la red Equipos torpes conectados en la periferia  Nuevas redes convergentes IP Redes torpes? Conectando equipos inteligentes? Innovación trasladada del centro a la periferia? NO! Se necesita inteligencia en la red Que posibilite miles de equipos inteligentes en la periferia  Se necesita innovación en el centro y en la periferia Pepper-04-2007-2 © 2006 Cisco Systems, Inc. All rights reserved. Cisco Public 15 Aplicaciones para Consumidores en la red IP-NGN Y APPLICATION APLICACIONES LAYER SOLUCIONES Monitoreo Nanny Contenido Comunicaciones Música Video/TV Gaming Casa Cam PersonalPrinter BB Voice Lighting VoIP Video Control Sharing Sharing IM Personal Monitoring & HVAC ControlPictures de Navegación Communications Entertainment Juguetes Computing Fotografía Management Remote Juegos Control Casa WEB Video Security basados en IP P2P File Security Music Conf. Comms Systems Access Plataformas de Aplicación Administración Servicios NIVEL Administración Red & Interfase Usuario Descubrimiento Presencia Seguridad NIVEL SERVICIOS Administración por Simplicidad Control Admisión Autenticación Derechos admin. Servicios Red Infraestructura NIVEL RED Layer 3 Routing Services & Advanced Network Features (IPv6, QoS, Multicast) xDSL DOCSIS Fiber Ethernet Wireless 802.11x MoCA HomePlug Ethernet HPNA Red de Acceso © 2006 Cisco Systems, Inc. All rights reserved. Cisco Public Red Distribución en la Casa 16 Pepper-04-2007-2 Administración de Servicios ADMINISTRACION IDENTIDAD Usuario / ID del Equipo Localización / Presencia Registro Servicio Auditoria / Clasificación Autenticación Segura POLITICAS DE ADMINISTRACION Políticas de Subscripción Políticas de la Aplicación Servicio para cada Usuario QUIEN? QUE? NIVEL SERVICIO ADMINISTRACION DE MOVILIDAD Roaming de Equipo Movilidad de Servicio Movilidad del Usuario DONDE? SESION DE ADMINISTRACION DINAMICA Iniciación de la Sesión y control de llamada Control del Medio Ancho de Banda y QoS por Sesión Contabilidad / Facturación COMO? Pepper-04-2007-2 © 2004 Cisco Systems, Inc. All © 2006 Cisco Systems, Inc. All rights reserved. rights reserved. Cisco Public 17 17 Opciones de Política para las NGN: Perspectiva de los Reguladores  Los reguladores en el mundo preguntándose como manejar la transición hacia “todo sobre IP”  Acceso en la NGN: dos perspectivas principales Igualdad de Acceso o obligación de tener oferta al por mayor (RIO) en las mismas condiciones usadas por el dueño del cuello de botella para sus propias actividades al por menor Moderación / Relajación (permanente o limitado en tiempo)  En el Centro de la NGN: el elemento esencial es interconexión IP Numero de puntos interconectados? Cuales serán los productos regulados? El costo de interconexión? Pepper-04-2007-2 © 2006 Cisco Systems, Inc. All rights reserved. Cisco Public 18 Balanceando Competencia e Inversión US  La FCC liberó a los operadores establecidos de las obligaciones de desagregar la red de fibra  PERO la existencia de un mercado competitivo era una condición previa para la liberalización de las obligaciones Japón  Mantuvo obligaciones de LLU para cobre y fibra (a precios mas altos)  Competencia de fibra de la empresa de electricidad Korea  Desarrollo inicial de banda ancha generado por la competencia de TV cable  El desarrollo futuro de Fibra-Casa (FTTH/FTTC) esta generado por una política de subsidio del gobierno Pepper-04-2007-2 © 2006 Cisco Systems, Inc. All rights reserved. Cisco Public 19 Balanceando Competencia e Inversión Europa  No hay una perspectiva “blanco y negro.” Diferentes alternativas están naciendo  La Comisión Europea se opone a relajar la regulación  Separación funcional esta en discusión Pepper-04-2007-2 © 2006 Cisco Systems, Inc. All rights reserved. Cisco Public 20 Perspectiva Europea Reino Unido  Separación funcional de las redes de acceso local OpenReach provee “insumos iguales” de ciertos productos al por mayor  El Centro de la red NGN Se estableció un grupo de la industria para discutir acceso y la migración de otros proveedores de comunicaciones a la NGN  En Acceso NGN (fibra) Ofcom no esta inclinado en otorgar “protección regulatoria” pero entiende la necesidad de un retorno a la inversión razonable Pepper-04-2007-2 © 2006 Cisco Systems, Inc. All rights reserved. Cisco Public 21 Perspectiva Europea Holanda  KPN: Estrategia “TODO-IP” Modernizar el centro de la red y proponer la eliminación de los puntos de acceso en los Main Distribution Frames (MDF)  OPTA favorece los acuerdos entre los jugadores Solicito a KPN ofrecer compromisos voluntarios dentro de los tres meses de remover los MDF y ofrecer una oferta de acceso de banda ancha  OPTA posiblemente establezca una guia de politica, sin embargo descarto la “separacion funcional” Pepper-04-2007-2 © 2006 Cisco Systems, Inc. All rights reserved. Cisco Public 22 Perspectiva Europea Francia  ARCEP enfocada en incentivar el acceso de los ductos no usados, en compartirlos y conectar nuevos edificios  FT posiblemente tenga que hacer disponible los ductos cuando sea posible  ARCEP quiere mantener la infraestructura abierta pero tambien quiere garantizar un retorno de inversion  ARCEP esta a favor de arquitectura abierta Pepper-04-2007-2 © 2006 Cisco Systems, Inc. All rights reserved. Cisco Public 23 Lecciones Aprendidas  La competencia basada en mercados funciona Pero el camino a la competencia puede ser diferente en cada mercado  Relajación regulatoria con competencia basada en infraestructura puede llevar a inversión  Relajación regulatoria sin competencia basada en infraestructura puede llevar disminución de competencia en los mercados  Es difícil alinear incentivos pero nueva inversión es importante  El regulador necesita autoridad para vigilar  Es imposible predecir el futuro Pepper-04-2007-2 © 2006 Cisco Systems, Inc. All rights reserved. Cisco Public 24 Nueva Perspectiva: Camino hacia la Competencia y Desregulación Pepper-04-2007-2 © 2006 Cisco Systems, Inc. All rights reserved. Cisco Public 25 Perspectiva de los Reguladores: Objetivos de Política/Regulación  Beneficio Consumidores/Ciudadanos Maximizar bienestar social = bienestar consumidores y productores  Innovación  Crecimiento e Inversión  Competencia  Políticas Sociales Inclusión Seguridad Publica Ciudadanía Diversidad y Pluralismo Pepper-04-2007-2 © 2006 Cisco Systems, Inc. All rights reserved. Cisco Public 26 Pero Porque Regular?  Existe un problema que el gobierno necesite resolver? Si lo hay, donde esta el problema? Cual es la fuente del problema? Existe un cuello de botella? Pepper-04-2007-2 © 2006 Cisco Systems, Inc. All rights reserved. Cisco Public 27 Si existe una necesidad de regular  La regulación debe ser: Enfocada tener un fin específico limitada en su alcance limitada en duración Pepper-04-2007-2 © 2006 Cisco Systems, Inc. All rights reserved. Cisco Public 28 Principios Banda Ancha  Los Consumidores tienen derecho a: Ir a cualquier sitio Correr cualquier aplicación Conectar cualquier equipo Recibir información relevante del servicio  Adoptado por el FCC “Policy Statement of 2005” No hay regulación especifica Observación y Vigilancia Caso-por-Caso Pepper-04-2007-2 © 2006 Cisco Systems, Inc. All rights reserved. Cisco Public 29 Camino hacia la Competencia y Desregulación  Modelo sostenible de inversión e infraestructura  Incentivos para innovación  Remover regulación cuando hay competencia Geográfica: basado en análisis de mercado y de regularización (Ej.. Ciudades principales y secundarias) No implementar una formula única “one-size fits all” para todo el país Reguladores deben desregular en áreas competitivas y monitorear los resultados Construir y expandir en los éxitos de las pruebas de deregularización Pepper-04-2007-2 © 2006 Cisco Systems, Inc. All rights reserved. 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