Industria Siderúrgica y los retos de la Integración con Mercosur

Industria Siderúrgica y los retos de la Integración con Mercosur Caracas, 27 de julio de 2006 Contenido La industria siderúrgica en Venezuela. El acero en Mercosur. Las exportaciones y su impacto. La experiencia argentina. El costo Venezuela en el acero. Conclusiones. La industria del hierro y el acero en Venezuela La industria del hierro y el acero representa el 9% del PIB generado por el sector manufacturero nacional. En la actualidad da empleo directo a 12.300 personas, e indirecto, a más de 36.000. Entre los años 2003 y 2005 ha invertido un total de 559 millones de dólares. El acero en el Mercosur PRODUCCIÓN DE ACERO MERCOSUR 2005 PAISES ARGENTINA BRASIL PARAGUAY URUGUAY VENEZUELA RESTO DE AMÉRICA LATINA AMÉRICA LATINA EL MUNDO FUENTE: 2005 IISI World Steel MTM 5.382 31.631 108 63 4.907 20.697 62.788 1.129.365 % 8,6 50,4 0,2 0,1 7,8 33,0 100,0 Intercambio Siderúrgico Intercambio Comercial Siderúrgico 2005 Venezuela Mercosur (Toneladas) Argentina 31.156 31.156 Brasil 95.993 24 96.017 Paraguay Uruguay 557 0 557 Imp Exp Total (Miles US$) Argentina Brasil $38.966 $112.720 $0 $20 $38.966 $112.740 Paraguay Uruguay $0 $720 $0 $1 $0 $721 Imp Exp Total Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas La industria siderúrgica en Mercosur Los países signatarios de Mercosur con producción siderúrgica significativa, elaboran prácticamente los mismos productos. Brasil produce alrededor de 33 millones de toneladas de acero bruto al año, equivalente a 6,5 veces la producción de Venezuela. Argentina muestra un nivel de producción ligeramente superior al de nuestro país. Brasil exportó en el año 2005 alrededor de 12,5 millones de toneladas de acero e importó 750 mil toneladas. Venezuela exportó 2,4 millones de toneladas e importó 220 mil toneladas. La industria siderúrgica en el Mercosur • En el año 2005, el consumo aparente de acero de Brasil fue de 16,8 millones de toneladas. De ese total, las importaciones representaron el 4,5%. Venezuela mostró un consumo aparente de 2,4 millones de toneladas, representando las importaciones el 9,5%. • Las exportaciones y su impacto • Las empresas siderúrgicas venezolanas, salvo las productoras de Briquetas, atienden las necesidades del mercado interno, y simultáneamente exportan. • El éxito de las siderúrgicas se sustenta en el desarrollo exitoso de sus clientes metalmecánicos y el impulso del sector construcción lo que evidencia la importancia del mercado interno. • Para atender con eficiencia y productividad la demanda interna, es esencial la contribución de las exportaciones, al permitir adecuadas economías de escala. La Experiencia Argentina A partir de 1991, fecha de la suscripción del Tratado de Asunción, y hasta el año 2003, Argentina se vio perjudicada en varios aspectos: 1. Fuerte contracción relativa del sector de la industria manufacturera, mientras en Brasil las variaciones no fueron significativas. Mayoría de la Inversión Extranjera Directa se dirigió hacia Brasil. Acumulación de un importante déficit comercial de manufacturas industriales. Saldo neto del empleo derivado del intercambio de manufacturas con Brasil, resultó negativo. Cierre de empresas o migración de ellas. 2. 3. 4. 5. Más allá de los aranceles Evidentes asimetrías que representan un obstáculo al acceso del mercado del bloque. En el caso de Brasil, existe una sólida integración entre la industria siderúrgica y los distribuidores, lo que se traduce en el control de los canales de distribución de los productos dentro del mercado interno brasileño. Obstáculos técnicos al comercio: Licencias No Automáticas de Importación, División Federal del Sistema de Licencias, Reglamentos Técnicos con disposiciones administrativas complicadas para el importador, Asignación de Cuotas para Licencias No Automáticas, Sistema Impositivo con tasas que varían de estado a estado. El Costo Venezuela en el acero Desequilibrio en la existencia y aplicación de mecanismos de apoyo a la actividad exportadora. Carencia dentro de Mercosur de estructuras formales para resolver controversias comerciales. Inexistencia de mecanismos formales e institucionales que ataquen el comercio desleal y corrijan las distorsiones generadas por “daño” o “amenaza de daño” derivadas de importaciones masivas. El Costo Venezuela en el acero Ausencia en Venezuela de una flota mercante propia que ofrezca rutas competitivas. Indisponibilidad inmediata de transporte terrestre pesado, eficientes. unidades de modernas y Deficiencias en el servicio de cabotaje, al estar restringido a buques nacionales y no existir un número suficiente de ellos. El Costo Venezuela en el Acero Deficiencia estructural en el dragado del canal de navegación del río Orinoco. Problemas de suministro de materias primas a la industria siderúrgica nacional. Falencias en los sistemas de reembolsos tributarios. Inadecuado e insuficiente apoyo financiero a la actividad exportadora. Conclusiones Existen importantes asimetrías entre la industria sidero-metalmecánica brasileña y la venezolana. Las industrias siderúrgicas de los países integrantes del bloque, compiten entre sí, antes que ser complementarias. Presencia de obstáculos de significación, tanto en el ámbito interno como externo de Venezuela, que pueden entrabar el ingreso de nuestros productos al mercado ampliado que ofrece Mercosur. Conclusiones Reiterar la necesidad de mantener las consideraciones acerca de las asimetrías comerciales y estructurales de mercado que existen en los países que originalmente integraron a Mercosur y Venezuela. Conceder a la siderurgia venezolana un Trato Especial y Diferenciado, manteniendo el carácter de Sensible para el sector. Conclusiones Promover la instrumentación de mecanismos salvaguardias comerciales en el seno del bloque. de Propiciar la creación de estructuras formales para solucionar controversias comerciales entre sus miembros. Conclusiones • Dotar al sector exportador venezolano de herramientas y mecanismos de apoyo equivalentes a los existentes en los países de Mercosur, especialmente en Brasil y Argentina. Revisar exhaustivamente la lista de obstáculos técnicos al comercio y barreras para-arancelarias presentes en los países, con el propósito de removerlos. • Conclusiones El sector siderúrgico venezolano valora los procesos de integración como oportunidades para generar eficiencias siempre y cuando el principio de complementación esté presente. En consecuencia, resulta clave para la siderurgia venezolana que el esfuerzo del Ejecutivo Nacional de consolidar la integración económica, social y política de Latinoamérica vaya acompañado de la racionalidad que permita a los sectores productivos potenciar su crecimiento. Aspira a ser parte activa en las negociaciones de Mercosur. Existe una agenda normativa pendiente de gran importancia que incluye políticas de salvaguarda y el establecimiento de la institucionalidad que permita solucionar controversias.