MODEL EKONOMI BARU UNTUK MALAYSIA
BAHAGIAN 1
RINGKASAN EKSEKUTIF
Berpendapatan Tinggi
Kualiti
Hidup Rakyat
Keterangkuman Kemampanan
MPEN
Majlis Penasihat Ekonomi Negara
Aras 5 & 11, Menara Usahawan MAJLIS PENASIHAT EKONOMI NEGARA
Persiaran Perdana, Presint 2
Pusat Pentadbiran Kerajaan Persekutuan
62652 PUTRAJAYA MALAYSIA
www.neac.gov.my
MPEN
MAJLIS PENASIHAT EKONOMI NEGARA CHAPTRE
Ringkasan Eksekutif 1
MODEL EKONOMI BARU
U N T U K M A L AY S I A
Bahagian I: Hala Tuju Dasar
Strategik
Hakcipta Terpelihara
Semua hak terpelihara. Tiada mana-mana bahagian jua
daripada penerbitan ini boleh diterbitkan semula, disimpan
di dalam bentuk yang boleh diperolehi semula atau disiarkan
dalam sebarang bentuk atau dengan apa jua cara elektronik,
mekanikal, fotokopi, rakaman dan/atau sebaliknya tanpa
mendapat izin daripada:
Setiausaha
Majlis Penasihat Ekonomi Negara
Aras 5 & 11, Menara Usahawan
Persiaran Perdana, Presint 2
Pusat Pentadbiran Kerajaan Persekutuan
62652 PUTRAJAYA
Tel : 03-8888 6512/8888 6513
Faks : 03-8888 4638/8888 4177
Emel : secretariat.neac@pmo.gov.my
www.neac.gov.my
Terjemahan oleh:
Institut Terjemahan Negara Malaysia
Wisma ITNM
No. 2 Jalan 2/27E, Seksyen 10
Wangsa Maju
53300 Kuala Lumpur
Tel : 03-4149 7210
Faks : 03-4143 2939
www.itnm.com.my
Naskah jualan boleh diperolehi daripada:
Percetakan Nasional Malaysia Berhad
Jalan Chan Sow Lin
50554 Kuala Lumpur
Tel : 03-9236 6888
Faks : 03-9222 4773
Emel : cservice@printnasional.com.my
________________________________
Reka bentuk dan susun atur disediakan oleh:
Percetakan Nasional Malaysia Berhad
Dokumen ini merupakan Ringkasan Eksekutif pertama daripada dua laporan yang disediakan oleh
Majlis Penasihat Ekonomi Negara (MPEN) mengenai Model Ekonomi Baru (MEB). Dokumen
ini merumuskan beberapa isi utama daripada laporan penuh ‘Model Ekonomi Baru untuk
Ringkasan Eksekutif
Malaysia - Bahagian 1: Hala Tuju Dasar Strategik’, yang membentangkan keseluruhan rangka
kerja MEB dalam menggerakkan Malaysia daripada negara berpendapatan sederhana kepada
sebuah negara maju menjelang tahun 2020. Laporan penuh, boleh didapati di laman web
www.neac.gov.my merupakan asas bagi merangka langkah dasar dan plan pelaksanaan dalam
dokumen akhir yang akan menyusul kelak.
3
Ringkasan Eksekutif
Ringkasan Eksekutif
5
Ringkasan
Eksekutif
Malaysia telah sampai ke saat penentuan dalam Dua tonggak yang lain telah pun dilancarkan.
landasan pembangunannya. Wawasan 2020 Tonggak ini ialah konsep 1Malaysia,
tidak mungkin dapat dicapai tanpa transformasi Rakyat Didahulukan, Pencapaian Diutamakan
ekonomi, sosial dan kerajaan. Untuk untuk menyatupadukan semua rakyat Malaysia
Ringkasan Eksekutif
menggerakkan negara ke hadapan, Kerajaan bagi menghadapi cabaran yang mendatang
telah merumuskan satu rangka kerja yang dan Program Transformasi Kerajaan (PTK)
mengandungi empat tonggak bagi mendorong untuk memantapkan perkhidmatan awam
perubahan (Rajah A). Model Ekonomi Baru dalam Bidang Keberhasilan Utama Negara
(MEB) yang hendak dicapai melalui Program (National Key Result Areas, NKRA). Tonggak
Transformasi Ekonomi (PTE) merupakan terakhir ialah Rancangan Malaysia Kesepuluh
satu tonggak utama yang akan melonjakkan 2011-2015 yang akan diumumkan nanti pada
Malaysia ke arah status negara maju sejajar tahun ini.
dengan matlamat Wawasan 2020. PTE akan
dipandu oleh lapan Inisiatif Pembaharuan
Strategik (IPS) yang akan menjadi asas bagi MENGAPAKAH KITA MEMERLUKAN MEB
langkah dasar yang relevan. DAN APAKAH MATLAMATNYA?
Rajah A – Empat Tonggak Transformasi Model pertumbuhan lepas menjanakan tiga
Negara dekad pencapaian cemerlang, membolehkan
Malaysia menyediakan kemudahan kesihatan
dan pendidikan untuk rakyatnya, membasmi
sebahagian besar kemiskinan, membina
infrastruktur bertaraf dunia dan menjadi
pengeksport utama di peringkat global.
Rakyat kita lebih kaya dan lebih berpelajaran.
Berbanding dengan generasi terdahulu, rakyat
kini hidup lebih lama, bergerak lebih jauh dan
mudah mendapat akses kepada teknologi
moden.
7
Namun begitu, kemajuan yang kita capai dalam Rajah B – Matlamat Model Ekonomi Baru
separuh abad yang lalu, kini menjadi perlahan
dan prospek pertumbuhan ekonomi pula
menjadi lembap. Kita tersekat dalam perangkap
pendapatan sederhana – kita tidak tergolong
dalam kalangan ekonomi global berpencapaian
unggul. Dengan perubahan yang berlaku pada
persekitaran luar, kebanyakan dasar dan
strategi yang kita gunakan untuk mencapai
kedudukan pembangunan yang sedia ada
pada masa sekarang tidak mampu untuk
membawa kita ke peringkat seterusnya. Malah
pertumbuhan ekonomi kita ini dicapai dengan
menanggung kos alam sekitar yang besar
dan juga tidak memanfaatkan semua lapisan
masyarakat. Hakikatnya, Kerajaan mesti
berdepan dengan realiti ini dan perlu membuat
keputusan yang sukar.
Kita memerlukan satu perubahan radikal Namun begitu, MEB berusaha gigih ke arah
dengan segera dalam pendekatan kita supaya mencapai matlamat yang lebih luas, bukan
pembangunan ekonomi akan terus mampan sekadar merangsang pertumbuhan dan
dalam jangka panjang dan dinikmati oleh menarik pelaburan swasta. MEB mengambil
setiap rakyat serta membolehkan Malaysia pendekatan holistik, dengan turut memberikan
meraih status negara berpendapatan tinggi. tumpuan kepada aspek pembangunan
MEB akan menjadi pemangkin untuk manusia dan menyedari bahawa meskipun
membebaskan potensi pertumbuhan kita berjaya mengurangkan kemiskinan
Malaysia. PTE dibentuk untuk mengerakkan dengan banyaknya, namun peratusan yang
Malaysia ke hadapan, keluar daripada besar, iaitu 40% daripada isi rumah Malaysia
keadaan lembap sekarang supaya masih memperolehi pendapatan kurang
dapat menjadi ekonomi berpendapatan daripada RM1,500 sebulan. Ketaksamaan
tinggi yang terangkum dan mampan pendapatan masih perlu ditangani dengan giat.
(Rajah B). Majlis Penasihat Ekonomi Negara Langkah diperlukan untuk merapatkan jurang
(MPEN) yakin bahawa melalui pelaksanaan perbezaan ekonomi yang meluas di Sabah
konsisten dasar berani yang merentasi lapan dan Sarawak serta di kawasan luar bandar di
IPS, asas menjalankan perniagaan di Malaysia Semenanjung.
akan berubah daripada pendekatan lama. Ini
akan membolehkan sektor swasta cerdas Laporan ini mengkaji secara kritis persoalan
dan memberikan sumbangan penuh kepada ‘Di manakah kedudukan kita?’ dalam konteks
pertumbuhan. ‘Apakah yang sedang berlaku di sekeliling kita?’
8
dan ‘Apakah kelebihan yang ada pada kita?’ Pelabur swasta kini memainkan peranan yang
untuk mengemukakan hujah bagi perubahan kurang menggalakkan. Sejak krisis kewangan
segera yang diperlukan. MEB mempunyai visi Asia, pelaburan agregat sebagai peratusan
yang jelas tentang ‘Ke manakah tujuan kita?’ Keluaran Dalam Negeri Kasar (KDNK) terus-
dan mengutarakan keputusan sukar dan menerus merosot, dengan pelaburan swasta
langkah berani dalam menunjukkan laluan kekal lembap disebabkan beberapa faktor.
kepada ‘Bagaimanakah caranya untuk kita Dalam beberapa industri, penyertaan aktif
sampai ke sana?’ Sekarang adalah masa untuk Kerajaan dan Syarikat Berkaitan Kerajaan
berubah – Itulah yang Malaysia perlukan. (SBK) telah membantutkan pelaburan swasta.
DI MANAKAH KEDUDUKAN KITA? Masih terlalu sukar untuk menjalankan
perniagaan di Malaysia. Prosedur birokrasi
Malaysia merupakan ekonomi terbuka dan yang rumit, lembap dan memakan masa
Ringkasan Eksekutif
akan kekal demikian walau apa pun yang memberikan kesan kepada kos pelaburan dan
berlaku. Keterbukaan kepada ekonomi dunia potensi pulangan pelaburan. Menurut laporan
membolehkan pembangunan ekonomi yang Global Competitiveness Index tahun 2010,
kukuh dan pendapatan per kapita yang kedudukan Malaysia telah jatuh ke nombor
bertambah. Walau bagaimanapun, sebagai 24 dari kedudukan nombor 21 sebelumnya.
ekonomi yang kecil dan terbuka, Malaysia Justeru itu ia menandakan bahawa negara
mudah terkena kejutan luar sebagaimana yang telah hilang daya penariknya sebagai destinasi
disaksikan ketika berlakunya krisis yang lalu. pelaburan.
Kenaikan harga komoditi antarabangsa, seperti
bahan api atau makanan telah memberikan Eksport kita masih teguh tetapi tidak
impak langsung terhadap harga domestik. menjanakan nilai tambah yang cukup.
Begitu juga, eksport mungkin akan ketinggalan Ekonomi kita sangat bergantung pada pasaran
dengan membawa kesan negatif terhadap guna luar, dengan nisbah eksport kepada KDNK
tenaga dan pendapatan negara melainkan kos sebanyak 1.2 dan nisbah perdagangan
pengeluaran dan produktiviti di Malaysia dapat kepada KDNK, sebanyak 2.2 pada tahun
2008. Struktur eksport Malaysia tertumpu
bersaing dengan negara luar.
kebanyakannya pada produk elektrik
dan elektronik (E&E) dan pada komoditi
Jentera ekonomi Malaysia sedang bergerak
utama, seperti petroleum dan minyak sawit.
perlahan. Sejak krisis kewangan Asia tahun
Walau bagaimanapun, dengan kandungan
1997-1998, kedudukan Malaysia sebagai
import yang banyak dalam eksport pembuatan,
peneraju ekonomi di rantau ini semakin
nilai tambah kepada produk akhir adalah
terhakis. Pertumbuhannya lebih rendah
rendah.
daripada pertumbuhan negara lain yang turut
dilanda krisis, sementara pelaburannya pula
Pekerjaan berkemahiran rendah merujuk
belum pulih.
kepada upah yang rendah. Pekerjaan mahir
9
bersinonim dengan upah yang lebih tinggi. Situasi modal insan di Malaysia kini sampai ke
Di Malaysia, kewujudan pekerjaan upah tinggi tahap yang kritikal. Kadar penghijrahan keluar
masih tidak mencukupi manakala sumbangan rakyat Malaysia yang mahir meningkat dengan
pekerja mahir masih merosot merentasi pantas. Yang juga serius ialah hakikat bahawa
industri. Kebanyakan kes menunjukkan bilangan ekspatriat yang bekerja di negara
bahawa majikan tidak membayar untuk ini semakin merosot. Pada masa yang sama,
kemahiran sebaliknya bergantung pada sistem pendidikan kita tidak menghasilkan
bekalan pekerja asing tidak mahir yang mudah kemahiran yang dikehendaki oleh firma.
diperolehi dan sumber terkurang harga – Jabatan Perangkaan melaporkan bahawa
direalisasikan oleh dasar kerajaan – untuk pada tahun 2007, 80% daripada tenaga kerja
menjanakan keuntungan daripada pengeluaran Malaysia mendapat pendidikan hanya setakat
produk dan perkhidmatan nilai tambah yang Sijil Pelajaran Malaysia (SPM). Menurut kajian
rendah. Faktor ini juga sebahagian besarnya tentang iklim pelaburan Malaysia, kekurangan
memalapkan pertumbuhan upah. kemahiran berserta rungutan tentang
kurangnya kreativiti dan kemahiran berbahasa
Produktiviti sedang tumbuh tetapi terlalu Inggeris, secara konsistennya ianya adalah
perlahan. Sebelum krisis kewangan Asia, rintangan utama yang dihadapi oleh firma.
Malaysia menerajui rantau ini dari segi
pertumbuhan produktiviti pekerja. Namun Jurang di antara penduduk kaya dan miskin
sejak itu, ia hilang kedudukan unggul ini. semakin lebar. Dalam beberapa dekad yang
Pertumbuhan produktiviti yang lemah lalu, berlatarkan pertumbuhan ekonomi
mendedahkan hakikat nyata bahawa Malaysia yang kukuh dan Dasar Ekonomi Baru (DEB),
masih kurang dari segi kreativiti dan inovasi Malaysia dengan ketara berjaya mengurangkan
– sebagaimana yang ditunjukkan dari segi paras kemiskinan keseluruhan merentasi
sumbangan yang lembap oleh jumlah semua kumpulan etnik. Meskipun pertumbuhan
produktiviti faktor dan pendidikan terhadap lebih perlahan selepas krisis kewangan Asia
pertumbuhan output. namun insiden kemiskinan terus-menerus
menurun kepada 3.6% pada tahun 2007.
Usaha untuk menginovasi dan mereka cipta Walau bagaimanapun, ketaksamaan kekal
tidak memadai. Rekod prestasi yang lemah menjadi cabaran nyata bagi Malaysia.
bagi inovasi domestik di Malaysia dicerminkan Di samping itu, hasil kaji selidik pendapatan
oleh bilangan penyelidik yang secara isi rumah menunjukkan bahawa pertumbuhan
perbandingannya adalah rendah. Perbelanjaan pendapatan hanya kukuh bagi isi rumah
Penyelidikan dan Pembangunan (P&P) yang Malaysia yang tergolong dalam kumpulan 20%
rendah menyebabkan kurangnya inovasi dalam teratas manakala isi rumah dalam kumpulan
sektor perindustrian dan sektor eksport. 40% terendah mengalami pertumbuhan
pendapatan purata yang paling perlahan,
Kita tidak membangunkan bakat dan apa dengan meraih kurang daripada RM1,500
yang dimiliki pula pergi meninggalkan kita. sebulan pada tahun 2008.
10
Malaysia tersekat dalam perangkap Kelemahan ini menghalang kita untuk keluar
pendapatan sederhana. Malaysia dengan dari perangkap pendapatan sederhana. Hampir
pantas menaiki tangga untuk mencapai status semua ekonomi Asia Timur kini bersedia untuk
pendapatan sederhana atas menjelang tahun mencapai pertumbuhan ekonomi yang tinggi
1992 tetapi ekonominya menjadi lembap dalam dekad ini. Namun begitu, Malaysia
sejak itu (Rajah C). Dari segi sejarah, negara mengalami risiko penurunan berterusan yang
pendapatan rendah begitu mudah untuk memungkinkan berlakunya kelembapan yang
beranjak kepada status pendapatan sederhana memeritkan.
apabila mereka memanfaatkan sumber asli atau
kelebihan kos rendah mereka untuk menarik Dasar ekonomi berasaskan etnik berkesan
pelaburan. Namun kelebihan kos rendah ini tetapi pada masa yang sama, isu pelaksanaannya
berlaku buat seketika dan akan berakhir apabila mencetuskan masalah. DEB mengurangkan
Ringkasan Eksekutif
pusat kos rendah yang lain mula muncul. kemiskinan dan banyak menangani
Tanpa bitara (niche) yang baru dan rancangan ketakseimbangan ekonomi antara etnik. Walau
pembaharuan strategik, banyak negara tidak bagaimanapun, pelaksanaannya juga semakin
berupaya keluar daripada kategori pendapatan dan secara tidak langsung meningkatkan
sederhana – suatu fenomena yang diistilahkan kos menjalankan perniagaan disebabkan
sebagai ‘perangkap pendapatan sederhana’. merentir (rent-seeking), kuasa naungan
Rajah C – Pendapatan Negara Kasar (PNK) Per Kapita (1990 - 2008; ribu AS$)
Sumber: Nationmaster Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, Bank Dunia
11
(patronage) dan proses perolehan kerajaan APAKAH YANG SEDANG BERLAKU DI
yang tidak telus. Hal ini mengakibatkan rasuah SEKELILING KITA?
menular, justeru perlu ditangani dengan
serius. Kita perlu memahami dan menyedari apa yang
berlaku di sekeliling supaya kita dapat bertindak
Sistem penentuan harga yang dikawal dengan berkesan. Disebabkan krisis kewangan
dan subsidi mengakibatkan berlakunya global, pada masa terdekat ini negara maju
penyalahuntukan sumber. Penentuan harga akan mengalami pertumbuhan yang lebih
bagi barangan dan perkhidmatan keperluan perlahan dan banyak negara sedang mengkaji
di Malaysia tidak mencerminkan harga semula strategi pertumbuhan mereka.
pasaran. Penentuan harga yang menyimpang
ini membawa kepada penggunaan yang Peneraju global yang baru sedang muncul dan
berlebihan dan pembaziran. Pada masa yang Malaysia mesti menjadi salah satu daripada
sama, perbelanjaan kerajaan yang besar ke mereka. Krisis kewangan global secara kreatif
atas subsidi – kebanyakannya dibiayai oleh
memusnahkan order lama dan membuka pula
perolehan petroleum – tidak dapat diteruskan.
peluang dalam order baru. Era sebelum krisis
Subsidi bertujuan untuk membantu kumpulan
yang menyaksikan penguasaan besar ekonomi
berpendapatan rendah tetapi manfaatnya
G7 sudah berakhir. Jentera pertumbuhan dunia
juga dinikmati oleh kumpulan lain, termasuk
yang baru, seperti ‘BRIC’ (Brazil, Rusia, India
kumpulan berpendapatan tinggi. Sudah sampai
dan China) dan ekonomi baru muncul yang
masanya untuk kita mengambil pendekatan
lain, seperti Indonesia, akan tumbuh dengan
yang lebih menjurus, bukannya subsidi yang
lebih pantas dan menjadi lebih kaya. Suara
meluas asasnya.
mereka semakin kuat dalam G20 dan kini
Model perniagaan kos rendah yang dapat bersedia untuk memainkan peranan yang lebih
dipenuhi melalui pemesongan harga dan dasar penting dalam pentas dunia.
menggalakkan sektor swasta memberikan
tumpuan kepada untung jangka pendek. Globalisasi mewujudkan persaingan yang
Sektor swasta tidak melabur dalam produk sengit untuk mendapatkan bakat dan memaksa
dan perkhidmatan yang akan mendorong syarikat dan kerajaan supaya mengakui
pertumbuhan masa depan. Hal ini dicerminkan bahawa manusia merupakan aset yang paling
oleh pelaburan yang rendah dalam P&P, berharga. Malaysia mesti memelihara dan
kurangnya minat dalam menginovasi produk menarik bakat supaya dapat bersaing pada
dan proses untuk meningkatkan rantaian nilai, skala serantau dan global. Malaysia mesti
justeru mempamerkan sikap tidak berminat dipandang oleh rakyatnya dan oleh orang luar
yang kuat untuk membina kemahiran dan sebagai bumi yang memberikan peluang yang
membayar upah yang lebih tinggi demi sama untuk memperolehi pendapatan yang
produktiviti yang lebih baik. lumayan serta memberikan kehidupan yang
bahagia lagi terjamin untuk setiap individu dan
Kita mesti bertindak sekarang sebelum keluarga.
kedudukan kita lebih merosot.
12
APAKAH KELEBIHAN YANG ADA PADA termaju yang lebih berinovatif dan memiliki nilai
KITA? tambah yang lebih tinggi.
Malaysia berhadapan dengan cabaran yang Malaysia terletak di tengah-tengah rantau yang
menggentarkan di tengah-tengah perubahan rancak berkembang. Lokasi Malaysia yang
global yang pesat. Walau bagaimanapun, kita strategik ini akan berupaya menarik pelaburan
boleh memanfaatkan sebilangan keunikan untuk mewujudkan hab pengangkutan dan
kekuatan dan kelebihan yang kita miliki dalam logistik. Anugerah Malaysia yang kaya akan
melaksanakan tindakan dasar penuh tekad membantu menarik Pelaburan Langsung Asing
untuk bergerak ke hadapan. (PLA) dan Pelaburan Portfolio Asing (PPA) dari
China, India dan Asia Timur kerana negara
Kita tidak miskin dan kita memiliki infrastruktur ini berusaha mendapatkan kestabilan mata
yang baik. Sebagai sebuah negara, Malaysia
Ringkasan Eksekutif
wang melalui kepelbagaian, akses terhadap
telah berjaya membasmi kemiskinan dengan sumber asli dan pasaran bitara (niche) yang
banyaknya dan menganjak masuk ke dalam mengukuhkan ikatan dua hala.
kategori pendapatan sederhana atas pada awal
tahun 1990-an. Pelaburan yang besar telah Malaysia merupakan model kepelbagaian
menghasilkan pembinaan infrastruktur bertaraf budaya, etnik dan biologi. Warisan budaya
dunia di Malaysia. Infrastruktur yang baik telah Malaysia yang kaya dan unik – malah sejarah
menjadikan Malaysia sebagai peneraju dalam kolonialnya juga merupakan aset untuk
bidang pembuatan E&E dan eksport sumber menjalinkan hubungan dengan banyak negara,
asli utama yang dapat dimanfaatkan ke arah terutamanya dengan ekonomi pertumbuhan
lebih aktiviti nilai tambah tinggi. Malaysia juga tinggi seperti China, India, Asia Barat dan
dibekalkan potensi untuk memajukan lagi Indonesia. Di samping itu, kepelbagaian
sektor logistiknya. rangkaian bahasa di Malaysia membantu untuk
menyokong pembangunan pelancongan dan
Kita berjaya mewujudkan asas pembuatan hubungan industri dalam pasaran yang sama.
bertaraf dunia. Pembuatan merupakan sektor Biodiversiti kaya yang ada pada Malaysia boleh
yang mengalami pertumbuhan terpantas dalam dimanfaatkan untuk menjana faedah ekonomi
ekonomi pada masa lalu. Pembuatan yang daripada pelancongan, rekreasi, penggunaan
tertumpu pada sektor E&E, menarik pelaburan farmaseutikal dan produk nutrisi.
masuk yang besar daripada firma multinasional.
Sektor E&E menggandakan pertumbuhan KE MANAKAH TUJUAN KITA?
sektor lain dalam bidang pembekalan,
logistik dan perkhidmatan. Malaysia menjadi Matlamat utama MEB adalah untuk
pengeksport utama produk pengguna dan menjadikan Malaysia sebuah negara maju
elektronik perindustrian. Ia kini bersedia untuk yang berpendapatan tinggi dengan ciri
lompatan teknologi ke arah industri teknologi keterangkuman dan kebolehmampanan
13
menjelang tahun 2020 (Rajah D). Pencapaian dan merangsang kecekapan, lalu menaikkan
satu-satu matlamat tidak seharusnya kadar pertumbuhan benar kepada purata 6.5%
menjejaskan yang lain. Dalam usaha gigih untuk setahun dalam tempoh 2011-2020. Keluaran
mencapai matlamat tersebut, kita tidak boleh Negara Kasar (KNK) per kapita akan meningkat
mengambil jalan pintas dengan berbelanja kepada kira-kira AS$17,700 menjelang tahun
lebih atas kekayaan daripada sumber asli 2020. Senario ini mengandaikan bahawa tidak
yang sememangnya tidak kekal. Kita juga berlaku satu lagi krisis ekonomi yang besar di
tidak boleh menyerahkan sepenuhnya kepada peringkat global yang boleh menggelincirkan
kuasa pasaran dan mengabaikan keperluan ekonomi Malaysia keluar dari landasan
untuk memelihara keharmonian sosial. Setelah pertumbuhan ini.
mencapai status negara maju, usaha perlu
diteruskan untuk mengekalkan kedudukan Jika sasaran pertumbuhan KDNK hendak
tersebut meskipun selepas tahun 2020. dicapai, maka permintaan agregat juga perlu
tumbuh pada kadar yang bertenaga. Pelaburan
Melonjak ke arah status berpendapatan tinggi akan menjadi pendorong utama pertumbuhan
ekonomi melepasi tahun 2020. Sumbangan
Pelaksanaan penuh dan mampan bagi langkah daripada pelaburan swasta mesti kembali
pembaharuan yang disarankan oleh MPEN kepada paras bermakna seperti yang dicapai
akan mendorong transformasi Malaysia ke pada tahun 1997, iaitu mencecah hampir satu
arah ekonomi berpendapatan tinggi menjelang per lima daripada KDNK menjelang tahun 2020
tahun 2020. MPEN menjangka langkah berbanding dengan kira-kira satu per sepuluh
pembaharuan yang berani akan menambah- pada tahun 2010.
giat pelaburan, mendorong produktiviti buruh
Rajah D – Model Ekonomi Baru: Matlamat dan Ciri
14
Pertumbuhan mampan juga akan disokong Komposisi penduduk Malaysia yang berbilang
oleh hemat fiskal. MEB mahukan supaya bangsa masih merupakan satu ciri unggulnya
defisit fiskal dikurangkan lagi ke paras hampir dan kepelbagaian etnik ini akan kekal bersama
seimbang menjelang tahun 2020. Defisit fiskal kita. Namun begitu, tumpuan berlebihan
Kerajaan Persekutuan, iaitu kira-kira 7.4% pada pengagihan sumber berasaskan etnik,
daripada KDNK, mencecah paras puncak akan menimbulkan jurang keterpisahan dan
dalam tahun 2009 dan dijangka menurun pertelingkahan yang semakin buruk.
kepada 5.6% daripada KDNK dalam tahun
2010. Sentimen pasaran akan bertambah baik Cabaran utama pertumbuhan terangkum ialah
lagi sekiranya defisit fiskal ini dikurangkan pembentukan langkah berkesan yang mencapai
lagi. keseimbangan antara kedudukan istimewa
kaum bumiputera dengan kepentingan sah
kumpulan yang lain. Justeru, program tindakan
Ringkasan Eksekutif
Menjanakan manfaat untuk semua rakyat
afirmatif yang mesra pasaran yang seiring
Malaysia
dengan prinsip keterangkuman akan:
Keterangkuman merupakan matlamat kedua
n Menyasarkan bantuan kepada isi rumah
dan merupakan komponen utama bagi MEB.
Ini menjadi prasyarat untuk memupuk perasaan dalam kumpulan 40% terendah – yang
kekitaan. Pertumbuhan yang menyokong 77.2% daripada mereka ialah kaum
golongan miskin akan memastikan bahawa bumiputera dan ramai yang berada di
tiada kumpulan yang akan dipinggirkan dan Sabah dan Sarawak
keperluan asas rakyat akan dipenuhi. Keluarga n Memastikan peluang yang saksama dan
akan diberikan peluang dan keupayaan untuk adil melalui proses yang telus
memburu impian mereka di bandar, pekan n Menyediakan akses kepada sumber
dan kampung yang moden, canggih dan berasaskan keperluan dan merit bagi
mudahhubung. Mereka akan tinggal, bekerja
menambahbaik keupayaan, pendapatan
dan belajar di tempat yang bebas daripada
dan kesejahteraan
rasa bimbang terhadap jenayah, penghinaan
n Mempunyai rangka kerja institusi yang
diskriminasi dan kekurangan keperluan.
Keterangkuman akan membolehkan semua mantap demi pemantauan yang lebih baik
komuniti menyumbang dan berkongsi dan pelaksanaan yang berkesan
kekayaan negara. Meskipun kesaksamaan
yang sempurna itu mustahil dicapai, namun Program tindakan afirmatif yang telus dan
masyarakat yang terangkum akan memastikan mesra pasaran adalah tertumpu pada
masalah ketaksamaan ini tidak akan menjadi pembinaan keupayaan dan kemampuan isi
lebih buruk. rumah berpendapatan rendah dan perniagaan
kecil, bukannya memenuhi syarat dalam
Masyarakat yang berpecah-belah dari segi etnik mencapai kuota atau sasaran tertentu.
lebih cenderung mencetuskan konflik ganas. PTE akan mewujudkan mekanisme untuk
15
mengukuhkan keupayaan isi rumah dalam Pembaharuan sektor awam merupakan
kumpulan 40% terendah supaya mereka dapat komponen penting bagi kebolehmampanan
mengambil kesempatan daripada peluang fiskal jangka panjang dan menjadi komponen
yang ada untuk mendapatkan pekerjaan utama MEB. Pembaharuan perkhidmatan
yang lebih baik, meningkatkan produktiviti awam yang berterusan, termasuk peningkatan
dan menambahkan pendapatan mereka. kemahiran dan latihan semula kakitangan, akan
Kumpulan ini akan dibantu dengan program menjadi kunci kepada peningkatan kecekapan
untuk membina kemahiran supaya mereka perkhidmatan awam dan menjadikannya lebih
dapat menggunakan naluri keusahawanan fokus pelanggan.
bagi memulakan dan mengembangkan
perniagaan. Ini akan menambahbaikkan taraf, Kebolehmampanan alam sekitar akan
peluang dan prospek kehidupan mereka. dicapai dengan menolak pendekatan
Amalan dahulu yang membiakkan aktiviti tradisional terhadap pertumbuhan ekonomi
merentir (rent-seeking) dan kuasa naungan yang terlampau mengabaikan alam sekitar.
(patronage) yang tidak sihat serta menular Sungguhpun telah wujud sedikit keprihatinan
akan dihentikan. mengenai alam sekitar, namun dasar lalu
tertumpu pada isu penyampaian pertumbuhan
Penyelesaian yang mampu bertahan lama dari yang kemudiannya diikuti dengan langkah
segi ekonomi dan alam sekitar menangani isu alam sekitar. Pada masa
depan, penekanan yang sama mesti diberikan
Komponen kebolehmampanan dalam MEB kepada soal perlindungan alam sekitar dan
bertujuan untuk memastikan bahawa semua pertumbuhan ekonomi. Pengukuran KDNK
langkah saranan yang diutarakan di bawah konvensional bagi pertumbuhan ekonomi tidak
model baru tersebut mestilah mampan dari segi mengambil kira kos terhadap masyarakat
ekonomi dan alam sekitar. Kebergantungan yang timbul akibat kemerosotan alam sekitar.
Malaysia pada penggunaan sumber asli sebagai Perkembangan terbaru konsep ‘KDNK Hijau’
jentera utama pertumbuhan ternyata tidak akan memungkinkan pertimbangan wajar
mampan dalam kedua-dua aspek berkenaan. diberikan mengenai impak pertumbuhan
Ini tidaklah bermaksud untuk mencadangkan terhadap alam sekitar dan pembentukan
bahawa penggunaan sumber asli tidak harus langkah yang sesuai bagi menangani masalah
menjadi komponen utama pengeluaran alam sekitar.
negara. Namun, ini bererti bahawa di bawah
model baru, keputusan pelaburan dan dasar MEB berusaha mewujudkan pertumbuhan
hanya akan dibuat setelah mempertimbangkan mampan yang memenuhi keperluan berterusan
keseluruhan impak jangka panjang terhadap penduduk tanpa menjejaskan generasi akan
masyarakat, ekonomi dan alam sekitar. datang melalui pengawasan dan pemuliharaan
berkesan alam semula jadi dan sumber mudah
Kebolehmampanan ekonomi akan dipastikan lupus. Pendekatan baru ini sangat relevan
melalui pembentukan disiplin fiskal yang dengan pengurusan air serta sumber minyak
diperlukan bagi melindungi keseimbangan dan gas.
makroekonomi dan kestabilan kewangan.
16
Penerima manfaat mutlak: Rakyat dan ini pada kemudian hari, menggesa komitmen
perniagaan diberikan kepada proses dan mewujudkan visi
kebaikan bersama jangka panjang. Disebabkan
MPEN menjangkakan suatu siri manfaat yang keperluan terhadap ketepatan masa dan
akan sampai kepada semua rakyat jika langkah urutan tindakan dasar yang betul, PTE akan
dasar MEB dilaksanakan dengan konsisten dan menyediakan jaring keselamatan yang lebih
sepenuhnya. Walau bagaimanapun, kita mesti baik dan dana transformasi untuk melindungi
menyedari bahawa penyampaian pelbagai pelbagai komuniti semasa tempoh peralihan
manfaat ini memerlukan masa. Sementara itu, sebelum manfaat direalisasikan sepenuhnya.
beberapa segmen penduduk mungkin melihat Orang ramai perlu lebih memahami bahawa
impak negatif lebih daripada manfaat ataupun penyelarasan dan perubahan secara teratur
mereka mendapat manfaat yang kurang diperlukan jika mahu melihat matlamat MEB
berbanding orang lain. Kerajaan mesti berupaya
Ringkasan Eksekutif
tercapai. Manfaat bagi rakyat hasil daripada
menyampaikan kesaksamaan hakiki manfaat MEB disenaraikan dalam Jadual A.
Jadual A – Manfaat untuk rakyat
Dalam ekonomi Semua rakyat akan berasa Pendekatan
berpendapatan tinggi, rakyat terangkum berikutan: mampan akan
boleh menjangkakan: memberi rakyat:
• Pilihan yang lebih banyak • Hidup dan bekerja dalam • Keyakinan
dan kuasa beli yang lebih persekitaran yang selamat terhadap kerajaan
tinggi • Akses kepada maklumat yang • Persekitaran yang
• Kualiti hidup yang lebih baik sama rata dan mudah lebih baik
• Peluang bagi meningkatkan • Saling menghormati dan • Pertumbuhan
mobiliti maruah individu mampan
• Ganjaran bagi inovasi dan • Setiap bahagian di negara • Pengurusan dan
kreativiti ini – sama ada negeri, bandar, pemuliharaan
pekan atau kampung – penting sumber yang
• Keyakinan yang lebih
mantap
tinggi terhadap kekukuhan • Golongan miskin tidak akan
ekonomi dilupakan
Manfaat bagi perniagaan akan diperolehi pasaran yang lebih cekap bagi memudahkan
daripada kesaksamaan alam sekitar yang pelaburan dan operasi (Jadual B).
lebih baik, ekosistem yang lebih berkesan dan
17
Jadual B – Manfaat untuk perniagaan
Persekitaran saksama Ekosistem berkesan bagi Pasaran cekap akan
yang membolehkan operasi perniagaan akan memberikan peluang
pelabur berkembang maju, melibatkan: pelaburan dan
termasuklah: pertumbuhan melalui:
• Hak Perniagaan. • Perkhidmatan Awam. • Ketelusan.
Pengiktirafan hak Kelulusan lebih pantas Keyakinan terhadap
yang sewajarnya dan merentasi semua peringkat keterbukaan dan
tanggungjawab pemilik • Kecekapan Pelesenan. keadilan tender
perniagaan yang Penghapusan pelesenan yang kerajaan
sewajarnya tidak perlu dan beban kawal • Penentuan Harga
• Kedaulatan Undang- selia yang tidak wajar Pasaran yang Adil.
Undang. Keupayaan untuk • Kelompok Dinamik. Manfaat Dengan kekecualian
mengurus perniagaan diperolehi daripada skala yang minimum,
dengan jaminan sistem melalui pengelompokan dan subsidi dan
undang-undang yang adil perangkaian industri kawalan harga akan
dan boleh dipercayai dimansuhkan
• Modal Insan. Akses lebih baik
• Kebebasan Pemilikan. terhadap bakat yang terbaik • Bebas Halangan.
Bebas untuk memiliki berdasarkan keupayaan Liberalisasi bagi
sepenuhnya perniagaan membayar semua sektor
sendiri dan memilih rakan • Persaingan Adil.
• Pendanaan. Akses yang
niaga Keupayaan untuk
fleksibel dan pantas terhadap
pendanaan PKS di bawah beroperasi di
• Harta Intelek. Aset intelek
peraturan tadbir urus yang gelangang yang rata
akan dilindungi
kukuh (level playing field)
• Pengiktirafan Perusahaan yang diwujudkan
Kecil dan Sederhana • Mahkamah yang Cekap.
oleh penggubalan
(PKS). Peraturan adalah Penyelesaian pantas bagi
undang-undang
bersesuaian dan seimbang pertikaian undang-undang
persaingan
dengan perniagaan kecil • Dana Transformasi. Akses
• Perkongsian
adil terhadap bantuan
• Ketelusan Pasaran. Awam-Swasta.
istimewa semasa tempoh
Tiadanya merentir (rent- Peluang lebih
peralihan ekonomi
seeking) dan kuota, banyak untuk
dengan sokongan kepada • Integrasi Serantau. Pasaran bekerjasama
perniagaan bersandarkan serantau yang berintegrasi dan dengan sektor
prinsip pasaran menyokong perkembangan awam dan SBK
maju supaya menjadi peneraju
serantau.
18
Ciri Teras MEB mempamerkan fleksibiliti serta dinamisme.
Firma swasta, badan bukan kerajaan dan
Bagaimanakah keadaan Malaysia pada tahun masyarakat sivil akan menaruh hasrat untuk
2020? Pada masa depan MEB akan melahirkan mencapai standard tadbir urus yang diterima
Malaysia yang terkenal dengan transformasi pakai di peringkat antarabangsa. MEB akan
kukuh, hasil daripada kepintaran rakyatnya menyediakan rangka kerja dan persekitaran
yang ditunjukkan oleh kepelbagaiannya yang untuk melahirkan semangat keusahawanan
harmoni dan tradisi budayanya yang kaya. bagi memanfaatkan sebaik-baiknya peluang
Ekonominya kelak adalah berpandukan pertumbuhan daripada pembiayaan yang
pasaran, ditadbir urus dengan rapi, berintegrasi tersedia. Inovasi dan teknologi terkini akan
serantau, berorientasikan keusahawanan dan menjanakan produk, perkhidmatan dan proses
inovatif. kreatif yang memiliki nilai tambah yang tinggi
dalam arena teknikal, sosial dan institusi.
Ringkasan Eksekutif
Sektor swasta akan menjadi penggerak utama Kesemuanya ini akan menyumbang kepada
pertumbuhan dalam pelaburan berpandukan perluasan pasaran melalui integrasi serantau
pasaran dan pengeluaran semakin dikuasai dalam perdagangan dan perkhidmatan
oleh barangan dan perkhidmatan yang serta melalui pembentukan rantaian
mempunyai nilai tambah yang tinggi dalam penawaran dan rangkaian pengeluaran rentas
persekitaran yang bersaingan. Kerajaan sempadan.
akan menjadi fasilitator yang cekap menerusi
rangka kerja kawal selia yang rapi, seimbang,
fokus pasaran dan membantu pasaran. MEB – Cara baru ‘menjalankan perniagaan’
Kerajaan akan terus berperanan untuk di Malaysia
menangani gangguan daripada kegagalan
pasaran yang tidak dapat dielakkan. Institusi Dalam menggerakkan Malaysia ke arah
kerajaan dengan tadbir urus yang rapi dan ciri teras MEB, MPEN mendukung suatu
lebih cekap dipertanggungjawabkan terhadap pendekatan yang baru dan berani untuk
hasil berasaskan pencapaian selaras dengan merealisasikan potensi pertumbuhan negara.
PTK dan memiliki kakitangan berkelayakan Pendekatan baru ini digambarkan dengan jelas
tinggi dengan keupayaan melaksanakan dari sudut perbezaan beberapa elemen dalam
pelbagai tugas dan pada masa yang sama, pendekatan yang lama (Jadual C).
19
Jadual C – Pendekatan terhadap pembangunan ekonomi:
perbezaan antara pendekatan lama dengan MEB
Pendekatan Lama Pendekatan Baru
Pertumbuhan terutamanya melalui Pertumbuhan melalui produktiviti.
pengumpulan modal. Menumpukan Menumpukan pada proses inovasi dan
pada pelaburan dalam pengeluaran teknologi terkini, disokong oleh pelaburan
1 dan infrastruktur fizikal dengan swasta dan bakat pada paras yang sihat,
gabungan pekerja berkemahiran untuk menghasilkan barangan
rendah untuk menghasilkan eksport dan perkhidmatan bernilai
bernilai tambah rendah tambah tinggi
Penyertaan kerajaan yang dominan Pertumbuhan berpandukan sektor
dalam ekonomi. Pelaburan awam swasta. Menggalakkan persaingan dalam
2 langsung yang besar (termasuk dan merentasi sektor untuk memulihkan
melalui SBK) dalam sektor ekonomi semula pelaburan swasta dan dinamisme
yang terpilih pasaran
Perancangan strategik terpusat. Autonomi tempatan dalam pembuatan
Panduan dan kelulusan daripada keputusan. Memperkasakan pihak berkuasa
3 pihak berkuasa persekutuan tempatan dan negeri untuk membentuk
untuk keputusan dan menyokong inisiatif pertumbuhan serta
ekonomi menggalakkan persaingan antara kawasan
Pertumbuhan wilayah yang Aktiviti ekonomi berasaskan kelompok
seimbang. Menyebarkan aktiviti dan koridor. Penumpuan aktiviti ekonomi
4 ekonomi merentasi negeri untuk untuk ekonomi ikut bidangan (economies
meluaskan manfaat daripada of scale) dan penyediaan perkhidmatan
pembangunan sokongan yang lebih baik
Mengutamakan industri dan Mengutamakan industri dan firma yang
firma tertentu. berkemampuan teknologi. Memberikan
Memberikan layanan istimewa insentif untuk menyokong inovasi dan
5
dalam bentuk insentif dan pengambilan risiko bagi membolehkan
pembiayaan bagi usahawan membangunkan produk dan
entiti terpilih perkhidmatan bernilai tambah tinggi
20
Pendekatan Lama Pendekatan Baru
Kebergantungan eksport pada Orientasi Asia dan Asia Barat.
pasaran G-3 (AS, Eropah dan Membangunkan dan mengintegrasikan
Jepun). Sebahagian daripada dengan giat ke dalam rangkaian
6 rantaian pengeluaran untuk kewangan dan pengeluaran serantau
membekalkan barangan dan untuk mendapatkan manfaat
komponen pengguna kepada aliran pelaburan, perdagangan
pasaran tradisional dan idea
Sekatan terhadap pekerja Memelihara dan menarik golongan
mahir asing. Wujud kebimbangan profesional mahir. Menggabungkan
Ringkasan Eksekutif
7 sekiranya bakat asing akan bakat, termasuk tempatan dan asing, yang
menggantikan pekerja diperlukan untuk merangsang ekonomi nilai
tempatan tambah tinggi dan inovatif
BAGAIMANAKAH CARANYA UNTUK KITA Kepimpinan mantap dan keazaman politik
SAMPAI KE SANA?
Keazaman dan kepimpinan politik mesti
Malaysia memerlukan transformasi segera. Ini memberikan penekanan kepada penjelasan
akan diberikan oleh MEB melalui lapan IPS yang koheren tentang visi dan agenda
dan PTE. Pemungkin terpenting MEB ialah MEB serta proses transformasi. Ini
keazaman dan kepimpinan politik untuk memerlukan rancangan MEB dibentangkan
memecahkan kebuntuan hasil rintangan secara terperinci, termasuk indikator yang
daripada kumpulan berkepentingan dan memperlihatkan tindakan yang mungkin
menyediakan rakyat untuk menyokong membawa kesan negatif kepada beberapa
perubahan berbentuk akar umbi dalam lapisan masyarakat. Tujuannya adalah untuk
hala tuju dasar (Rajah E). Dengan adanya mencetuskan gelombang sokongan yang
pemungkin ini, suatu ‘tolakan besar’ dalam tidak dapat disekat yang muncul daripada
tindakan dan inisiatif dasar diperlukan untuk semua lapisan masyarakat terhadap visi ini.
memulakan proses transformasi. Tolakan Namun begitu, untuk memulakan proses ini,
ini mestilah mencetuskan momentum yang kerajaan sedar bahawa keputusan yang sangat
mencukupi untuk mengatasi rintangan yang sukar perlu dibuat secara serentak. Kepimpinan
boleh membantutkan kemajuan. Apabila politik mesti jelas mengenai kesan timbal balik
sahaja pembaharuan bermula, maklum balas apabila sesetengah keputusan yang sukar ini
berterusan adalah perlu bagi menyelaraskan dibuat.
dasar dan mengekalkan landasannya.
21
Rajah E – Model Ekonomi Baru: Pemungkin dan Inisiatif Pembaharuan Strategik
Sumber: MPEN
Kerajaan mesti mengambil tindakan membantah. Setiap pihak yang berkenaan akan
segera apabila menghadapi rintangan dan cenderung untuk melihat MEB dari perspektif
mengekalkan landasannya. Rintangan ‘untung’ atau ‘rugi’. Oleh yang demikian, visi
mungkin datang daripada komuniti perniagaan, MEB perlu disampaikan dengan jelas supaya
termasuk industri terlindung, majikan buruh difahami oleh semua pihak.
asing, pemegang lesen, penerima faedah
subsidi dan mereka yang mahir menjalankan
MPEN menekankan betapa pentingnya
perniagaan cara lama. Beberapa segmen
Kerajaan menangani situasi politik dengan
rakyat yang tidak lagi layak mendapat subsidi
sewajarnya. Keamanan dan keharmonian di
dan geran kerajaan mungkin menentang keras
Malaysia mesti dipelihara ketika menghadapi
manakala mereka yang menikmati kerja yang
terjamin dan gaya hidup yang stabil di bawah gangguan yang mungkin timbul, buat
firma terlindung mungkin berasa terancam dan sementara, daripada pelaksanaan PTE.
22
Mendapatkan sokongan rakyat untuk bersama- masa penyediaan yang lebih panjang
sama menggerakkan perubahan untuk diperkenalkan. Walau bagaimanapun,
penyediaan ini mesti dimulakan dengan
Mendapat sokongan pihak berkepentingan segera. Pengenalan dasar secara sedikit
dan orang ramai terhadap MEB akan demi sedikit dan tidak koheren adalah tidak
melibatkan proses politik. Pucuk pimpinan konsisten dengan sifat berjalin (cross-cutting)
politik arif dalam hal ini. Walau bagaimanapun, yang ada pada IPS. Langkah dasar yang
MPEN mencadangkan beberapa langkah seiring dengan IPS mesti bergerak bersama-
yang amat penting dalam usaha nasional ini sama untuk merealisasikan pendapatan tinggi
bagi menyediakan dan melaksanakan PTE. secara terangkum dan mampan.
Walaupun ketika penerangan kepada orang
awam sedang berjalan, kumpulan yang sama ini Mengukur pencapaian dan melakukan
yang ditugaskan untuk memantau pelaksanaan penyesuaian ketika pelaksanaan berjalan
Ringkasan Eksekutif
PTE mesti mengatur proses teknikal yang
rapi untuk mengumpulkan maklumat bagi Kebanyakan usaha pembaharuan mempunyai
melaporkan kemajuan PTE kepada semua strategi dan rancangan pelaksanaan tetapi
pihak berkepentingan. Penglibatan dengan mekanisme maklum balas yang rapi sering
semua pihak berkepentingan adalah mustahak kali tidak wujud untuk menilai keberkesanan
atas dua sebab: pertama, untuk memupuk pelaksanaan bagi membolehkan langkah
sokongan melalui komunikasi yang jelas; penyesuaian dibuat. Selalunya, ketika sesuatu
dan kedua, untuk melihat perapian dan dasar atau strategi itu sedang dilaksanakan,
penambahbaikan dalam tindakan dasar. Pada keadaan untuk mencapai objektifnya akan
masa yang sama, pucuk pimpinan politik dan berubah dan menjadikan dasar yang terdahulu
intelektual mesti terus-menerus berada di kurang sesuai. Tanpa mekanisme maklum
benteng hadapan dalam proses transformasi balas yang formal, penyesuaian dasar
ini. mungkin menjadi ad hoc dan tidak selaras,
lalu mengakibatkan pelaksanaan bercelaru
‘Tolakan besar’ langkah dan inisiatif dasar dengan kurangnya akauntabiliti dan saluran
secara serentak yang terbatas untuk menangani aduan orang
ramai. Kesannya, berlakulah kegagalan
Dengan keterlibatan pucuk pimpinan dan pembaharuan yang menjejaskan pula
rakyat, tolakan besar sekelompok langkah kebolehpercayaan dan menimbulkan
dasar IPS mesti diumumkan secara serentak. persoalan tentang akauntabiliti institusi
Disebabkan Inisiatif Pembaharuan Strategik pelaksana. MEB mesti mewujudkan
bersifat berjalin (cross-cutting), maka urutan mekanisme maklum balas yang rapi untuk
tindakan dasar adalah sangat penting bagi memantau kemajuannya, kebolehterimaannya
mencapai impak dan hasil. Terdapat tindakan oleh orang ramai dan keperluan terhadap
dasar yang boleh dilaksanakan dengan segera penyesuaian dan penyelarasan mengikut
manakala selebihnya mungkin memerlukan keadaan domestik dan antarabangsa.
23
Inisiatif Pembaharuan Strategik (IPS) bertujuan untuk menokok nambah nilai dengan
memantapkan dan meningkatkan usaha dasar
MPEN percaya bahawa adalah sangat yang sedang berjalan.
penting untuk mendapatkan sokongan
pihak berkepentingan terhadap rancangan IPS 1: Menyuburkan kembali sektor swasta
pelaksanaan yang terperinci bagi setiap Inisiatif
Pembaharuan Strategik (IPS). Pada masa Sektor swasta perlu bangkit dan menyandang
ini, MPEN hanya mengemukakan parameter profil yang lebih tinggi dalam transformasi
secara umum di bawah setiap IPS dan akan negara. Sepanjang sejarah yang tercatat,
diperhalusi pada masa akan datang setelah ekonomi mengalami pertumbuhan jangka
perbincangan dan pengaturan dilakukan panjang yang terjamin berterusan melalui
bersama semua pihak berkepentingan. inisiatif keusahawanan sektor swasta, didorong
oleh insentif ekonomi yang menggalakkan
Kami mengenal pasti lapan IPS yang penting individu mengambil pandangan jauh dan
bagi mencapai MEB (Rajah E). MPEN mengelak daripada sikap suka mengambil
menyedari sepenuhnya bahawa banyak kesempatan jangka pendek. Sesetengah
daripada langkah dasar yang menyokong IPS langkah dasar yang mungkin yang berkaitan
adalah sama ada sedang dirancang ataupun dengan penyuburan semula sektor swasta ini
telah dimulakan oleh kerajaan. Saranan MPEN dipaparkan dalam Jadual D.
Jadual D – Mencerdaskan sektor swasta
Matlamat Dasar Langkah Dasar yang Mungkin
Menyasarkan produk n Menjajarkan insentif bagi memupuk pelaburan dalam aktiviti
dan perkhidmatan nilai nilai tambah tinggi yang menjanakan kesan limpahan
tambah yang tinggi
n Menyesuaikan insentif untuk memenuhi keperluan setiap
firma
n Memudahkan Pelaburan Langsung Asing (PLA) dan Pelaburan
Langsung Domestik (PLD) dalam industri/sektor yang pesat
berkembang
Menghapuskan n Menghapuskan herotan dalam peraturan dan pelesenan,
halangan dan kos termasuk penggantian sistem Approved Permit (AP) dengan
untuk menjalankan senarai import yang negatif
perniagaan
n Memperkenalkan proses pelesenan ‘Satu Tingkap’ melalui
portal e-Kerajaan supaya merangkumi kerajaan tempatan dan
negeri
24
Matlamat Dasar Langkah Dasar yang Mungkin
Membentuk ekosistem n Mengurangkan penyertaan langsung Kerajaan dalam ekonomi
bagi keusahawanan
n Mengeluarkan SBK dari industri yang mana sektor swasta
dan inovasi
beroperasi dengan berkesan
n Pelancaran jalur lebar seluruh ekonomi
n Memastikan SBK beroperasi atas dasar komersial semata-
mata, bebas daripada campur tangan kerajaan
Menggalakkan n Melaksanakan proses yang cekap dan telus bagi perolehan
kecekapan melalui kerajaan pada semua peringkat
persaingan sihat
n Meratakan gelanggang (level playing field) bagi sektor swasta
Ringkasan Eksekutif
melalui aturan standard yang telus
n Menyokong persekitaran persaingan yang lebih kukuh dengan
undang-undang persaingan
Merangsang n Menyokong PKS dalam bidang yang inovatif dan yang maju
pertumbuhan PKS teknologinya
n Memudahkan akses yang tepat masa terhadap pendanaan
bagi aktiviti perniagaan
Melahirkan peneraju n Menggalakkan perkongsian SBK dengan syarikat sektor
serantau swasta
n Membentuk jaringan serantau yang agresif – ASEAN, China,
India, Asia Barat
n Menambahbaikkan manfaat Perjanjian Dagang Bebas (FTA)
IPS 2: Membangunkan tenaga kerja berkualiti mendapat kerja yang layak dengannya; kerja
dan mengurangkan kebergantungan pada ini pula mesti segera menarik pekerja yang
pekerja asing layak, termasuk mereka yang dari luar negara.
Dalam masa yang sama, asas bakat Malaysia
Pasaran buruh mesti berfungsi dengan lancar: mesti ditingkatkan. Sistem pendidikan yang
pekerjaan dan pekerja mesti dipadankan berkualiti yang memupuk pekerja yang mahir,
dengan cekap untuk meningkatkan produktiviti bersifat ingin tahu dan inovatif untuk terus-
dan dengan itu meningkatkan upah untuk menerus mendorong produktiviti ke hadapan
semua. Penyesuaian pasaran buruh mestilah merupakan asas pertumbuhan ekonomi yang
lancar: pekerja yang layak perlu segera mampan. Pendapatan tinggi datang daripada
25
insan mahir yang menggunakan bakat mereka menghapuskan halangan yang menghindarkan
untuk menghadapi cabaran ekonomi dengan rakyatnya yang berkebolehan daripada
cemerlang. Malaysia tidak boleh terlepas mendapatkan kemahiran dan pada masa yang
peluang untuk menggerakkan sumbernya yang sama, menarik insan berbakat ini supaya terus
amat berharga ini. Oleh itu, Malaysia mesti berkhidmat dalam negara (Jadual E).
Jadual E – Merangsang tenaga kerja untuk mencungkil kebolehan mereka
Matlamat Dasar Langkah Dasar yang Mungkin
Meningkatkan bakat n Mengkaji semula sistem pendidikan – merubah pendekatan
tempatan pendidikan daripada ‘pembelajaran melalui hafalan’ kepada
‘pemikiran kreatif dan kritis’
n Meningkatkan penekanan pada pengenalan semula kolej latihan
teknik dan vokasional
n Mengenal pasti dan memupuk bakat melalui proses
berorientasikan permintaan
n Meningkatkan autonomi dan akauntabiliti institusi pendidikan
n Menggalakkan usaha sama P&P antara institusi pengajian tinggi
dengan industri
n Meningkatkan kecekapan berbahasa Inggeris
n Menyampaikan pendidikan berkualiti tinggi dan dalam jangkauan
semua tempat
Memperbaharui n Meningkatkan kemahiran tenaga buruh Malaysia yang berada
kemahiran tenaga dalam kumpulan terendah melalui pendidikan dan latihan
buruh sedia ada berterusan
n Menyediakan jaring keselamatan pekerja untuk pekerja yang
hilang pekerjaan
n Industri bekerjasama dengan kerajaan untuk menggalakkan
‘Latihan Kerja Berterusan’ (LKB)
n Memformalkan pensijilan kemahiran dan standard kualiti
antarabangsa
n Memastikan paras upah sepadan dengan tahap kemahiran
26
Matlamat Dasar Langkah Dasar yang Mungkin
Mengekalkan dan n Mengkaji semula program sedia ada bagi menarik rakyat Malaysia
mengakses bakat berkemahiran tinggi di luar negara supaya kembali
global
n Menawarkan taraf pemastautin tetap kepada bekas rakyat
Malaysia dan keluarga mereka
n Memusatkan pengawasan pekerja asing dan ekspatriat untuk
membolehkan amalan yang koheren
n Membolehkan membentuk kelompok kritikal golongan profesional
mahir melalui permit kerja dan prosedur imigresen yang lebih
ringkas
Ringkasan Eksekutif
n Meliberalisasikan perkhidmatan profesional melalui
pengiktirafan bersama
Menghapuskan n Melindungi pekerja, bukannya pekerjaan, melalui jaring
herotan pasaran keselamatan yang lebih kukuh sekaligus menggalakkan fleksibiliti
buruh yang pasaran buruh
mengekang
n Menyemak rangka kerja undang-undang dan institusi bagi
pertumbuhan upah
memudahkan pengambilan dan pemecatan pekerja
n Menaikkan bayaran melalui laba produktiviti, bukannya
pengawalan upah
Mengurangkan n Menguatkuasakan standard buruh yang sama bagi pekerja
kebergantungan pada tempatan dan asing
buruh asing
n Menggunakan sistem levi untuk mencapai sasaran bagi pekerja
asing tidak mahir sejajar dengan keperluan sektor
IPS 3: Mewujudkan ekonomi domestik yang hilang objektif asalnya. PTE akan membantu
berdaya saing individu dan firma untuk mengurangkan
impak daripada langkah berani ini dengan
Banyak herotan akan dilenyapkan dan ekonomi menyediakan jaring keselamatan sosial
akan mengalami suasana kebersaingan yang yang lebih baik dan dana transformasi khas
lebih sengit dengan terhapusnya subsidi, (Jadual F).
kawalan harga dan aneka insentif yang telah
27
Jadual F – Pasaran yang rancak dan pilihan yang lebih banyak
Matlamat Dasar Langkah Dasar yang Mungkin
Menambahbaikkan n Mengukuhkan persekitaran persaingan dengan memperkenalkan
kecekapan ekonomi undang-undang perdagangan adil
melalui persaingan
n Menambahbaikkan undang-undang persaingan bagi melindungi
kepentingan firma domestik sebelum meliberalisasikan sektor
kepada firma asing
n Menubuhkan Suruhanjaya Peluang Sama Rata untuk men-
gurangkan amalan diskriminasi dan tidak adil
n Mengkaji semula halangan kemasukan yang ada dalam sektor
barangan dan perkhidmatan
n Menerapkan amalan baik dan standard antarabangsa bagi industri
tempatan supaya tinggi daya saingnya
Membina n Menyusun semula dana modal mula (seed capital) dan modal usaha
keusahawanan niaga (venture capital) bagi menyokong usahawan yang sedang
meningkat
n Memudahkan undang-undang kebankrapan yang berhubung
dengan syarikat dan individu bagi merangsang keusahawanan
yang bertenaga
n Memberikan sokongan kewangan dan teknikal kepada PKS dan
perniagaan mikro supaya mereka dapat menganjak naik pada
rantaian nilai
Menghapuskan n Menghentikan secara berperingkat kawalan harga dan subsidi yang
herotan memesongkan pasaran bagi barangan dan perkhidmatan
pasaran yang
n Menggunakan tabungan kerajaan bagi jaring keselamatan sosial
mengakibatkan
yang lebih luas untuk isi rumah dalam kumpulan 40% terendah
penyalahuntukan
sebelum subsidi dihapuskan
sumber
n Menubuhkan Dana Transformasi bagi membantu firma yang
mengalami kesukaran semasa tempoh pembaharuan
28
IPS 4: Mengukuhkan sektor awam pendekatan ‘menyeluruh kerajaan’ (whole-
of-government approach) bagi memudahkan
Institusi awam mesti disusun semula. Institusi operasi sektor swasta. Pengurusan fiskal mesti
awam tidak harus menduplikasikan fungsi yang dikukuhkan supaya merangkumi ketelusan
dijalankan dengan baik oleh sektor swasta. yang lebih tinggi dan untuk memberikan
Sebaliknya, ia seharusnya berusaha memikul insentif yang betul. Asas hasil kerajaan mesti
tugas yang tidak dapat dilaksanakan oleh sektor dipelbagaikan dan perbelanjaan diperkemas
swasta. Penyampaian perkhidmatan kerajaan untuk merangsang penggunaan hasil yang
mesti cekap dan berkesan, menggunakan lebih baik (Jadual G).
Jadual G – Kerajaan yang cekap dan fokus pelanggan
Ringkasan Eksekutif
Matlamat Dasar Langkah Dasar yang Mungkin
Menambahbaikkan n Menggunakan pendekatan ‘menyeluruh kerajaan’ (whole-
proses pembuatan of-government approach) untuk memberikan perkhidmatan
keputusan berintegrasi
n Memperkasakan entiti negeri dan tempatan untuk menjalankan
tugas mereka di peringkat setempat
n Menggalakkan input dan autoriti tempatan yang lebih besar dalam
pembangunan ekonomi untuk menyokong perbezaan dan keperluan
wilayah
n Membangunkan proses untuk pelaksanaan, pemantauan dan
penilaian yang berkesan bagi langkah dasar
n Memperkasakan Lembaga Kemajuan Perindustrian Malaysia (MIDA)
supaya menjadi agensi sehenti (one stop center) yang berkesan
untuk memudahkan pelaburan asing
n Menyusun semula Perbadanan Produktiviti Malaysia (MPC) supaya
menjadi lebih berkesan dalam mendorong perbaikan produktiviti dan
kecekapan
Menambahbaikkan n Merubah kerajaan menjadi cekap, mengamalkan perundingan dan
penyampaian fokus penyampaian
perkhidmatan
n Meningkatkan kemahiran kakitangan bagi membolehkan mereka
melaksanakan pelbagai tugas
n Memodenkan pengurusan sumber manusia untuk menyesuaikan
kelayakan dengan pekerjaan
29
Matlamat Dasar Langkah Dasar yang Mungkin
Mengurangkan n Tidak bertolak ansur terhadap rasuah
‘kos geseran’ n Menangani struktur tadbir urus yang lemah
n Menggubal kod amalan baik
n Melaksanakan proses yang terbuka, cekap dan telus bagi perolehan
kerajaan pada semua peringkat
Menyediakan n Memikul peranan sokongan bagi jaring keselamatan untuk
jaring keselamatan menstabilkan dan membetulkan tempoh dan kejadian kegagalan
bagi memudahkan pasaran
peralihan berjalan
n Menggunakan tabungan kerajaan bagi jaring keselamatan sosial
lancar
yang lebih luas untuk isi rumah dalam kumpulan 40% terendah
sebelum subsidi dihapuskan
n Menubuhkan Dana Transformasi bagi membantu firma yang
mengalami kesukaran semasa tempoh pembaharuan
Mengukuhkan n Meluaskan asas cukai, contohnya Cukai Barangan dan
pengurusan Perkhidmatan
kewangan awam n Menurunkan kadar cukai pendapatan perseorangan dan syarikat
n Menerapkan kriteria terpiawai bagi penerimaan hasil negeri
n Menggunakan bajet berasaskan pencapaian
n Melaksanakan bajet jangka sederhana yang berasaskan program
n Menerapkan piawaian antarabangsa untuk ketelusan fiskal
n Menggunakan teknologi untuk pungutan duti dan cukai yang cekap
IPS 5: Tindakan afirmatif yang telus dan mesra Tindakan afirmatif akan mengambil kira semua
pasaran kumpulan etnik dengan adil dan sama rata
selagi mereka tergolong dalam kumpulan 40%
Komponen utama keterangkuman adalah isi rumah berpendapatan rendah. Program
untuk memupuk peluang ekonomi yang tindakan afirmatif akan didasarkan pada kriteria
sama dan adil. Institusi dan program tindakan mesra pasaran dan berasaskan pasaran
afirmatif sedia ada akan diteruskan dalam sambil mengambil kira keperluan dan merit
MEB tetapi, selaras dengan pandangan pihak pemohonnya. Suruhanjaya Peluang Sama
berkepentingan yang utama, akan disusun Rata akan ditubuhkan untuk memastikan
semula untuk menghapuskan ciri merentir (rent- keadilan dan menangani diskriminasi tidak
seeking) dan pemesongan pasaran yang telah wajar apabila berlakunya penyalahgunaan oleh
menjejaskan keberkesanan program tersebut. kumpulan yang dominan (Jadual H).
30
Jadual H – Keluar daripada pendapatan rendah
Matlamat Dasar Langkah Dasar yang Mungkin
Mengurangkan n Meneruskan program sokongan untuk kumpulan tidak bernasib
ketaksamaan baik
pendapatan
n Memberikan tumpuan pada isi rumah dan pemilik perniagaan
yang berada dalam kumpulan 40% terendah
n Mengalihkan tumpuan kepada kemiskinan relatif
n Meneruskan pertumbuhan sebagai cara mengurangkan
kemiskinan
Ringkasan Eksekutif
n ‘KeanjalanPertumbuhan bagi Kemiskinan’– ketaksamaan boleh
mengurangkan impak pertumbuhan terhadap kemiskinan
Mewujudkan tindakan n Menggunakan prosedur dan kriteria yang telus
afirmatif mesra
n Menggunakan tindakan afirmatif sebagai cara untuk merangsang
pasaran
pembinaan keupayaan dan kemampuan
n Menghentikan secara berperingkat pendekatan yang mewujudkan
merentir (rent-seeking) dan kuasa naungan (patronage)
Merapatkan jurang n Mengumpilkan skala dengan pembangunan kelompok ekonomi
perbezaan wilayah yang berkesan sebagai cara mengurangkan ketaksamaan
wilayah, terutamanya di Sabah and Sarawak
n Meningkatkan langkah bagi menaikkan paras pendapatan
melalui akses yang lebih baik dan penyediaan perkhidmatan
sosial berkualiti dalam pendidikan dan kesihatan, terutamanya
di Sabah and Sarawak
Menggalakkan n Menggalakkan persaingan yang lebih hebat dalam ekonomi
pemberian ganjaran dengan menghapuskan perlindungan yang keterlaluan dan
berdasarkan mempercepatkan liberalisasi sektor
pencapaian n Merangka semula tindakan afirmatif supaya mengambil kira
merit dan keperluan
n Menghentikan secara berperingkat pendekatan yang mewujudkan
merentir (rent-seeking) dan kuasa naungan (patronage)
31
Matlamat Dasar Langkah Dasar yang Mungkin
Merangsang akses n Menekankan peluang yang sama dan adil untuk bidang
yang sama dan adil pekerjaan, kesihatan dan pendidikan serta akses terhadap
terhadap peluang peluang perniagaan
n Menggunakan tabungan kerajaan bagi jaring keselamatan sosial
yang lebih luas untuk isi rumah dalam kumpulan 40% terendah
sebelum subsidi dihapuskan
n Menubuhkan Dana Transformasi bagi membantu firma yang
mengalami kesukaran semasa tempoh pembaharuan
n Menubuhkan Suruhanjaya Peluang Sama Rata untuk menangani
diskriminasi dan layanan tidak adil
IPS 6: Membina infrastruktur berasaskan dengan kemajuan teknologi yang ketara dan
pengetahuan dorongan keusahawanan. Penggunaan proses
yang selaras dengan amalan baik dan standard
Transformasi ekonomi dalam sektor antarabangsa akan menambahbaikkan peluang
perindustrian, pertanian dan perkhidmatan bagi firma Malaysia untuk berjaya dalam arena
merupakan proses yang memerlukan inovasi pasaran global (Jadual I).
berterusan dan pertumbuhan produktiviti
Jadual I – Menginovasi hari ini untuk hari esok yang cemerlang
Matlamat Dasar Langkah Dasar yang Mungkin
Membentuk ekosistem n Memudahkan masuk dan keluar firma dan pekerja berkemahiran
bagi keusahawanan tinggi
n Menyusun semula dana modal mula (seed capital) dan modal
usaha niaga (venture capital) bagi menyokong usahawan yang
sedang meningkat
n Memudahkan undang-undang kebankrapan yang berhubung
dengan syarikat dan individu bagi merangsang keusahawanan
yang bertenaga
n Memanfaatkan kepakaran berasaskan Web dan rangkaian
industri
32
Matlamat Dasar Langkah Dasar yang Mungkin
Merangsang n Menambahbaikkan akses terhadap kemahiran khusus
persekitaran bagi
n Memastikan perlindungan hak harta intelek
inovasi
n Memberikan insentif kepada firma supaya menggunakan
teknologi dan menganjak naik pada rantaian nilai
n Menguatkuasakan pematuhan ketat terhadap piawaian dan
tanda aras global
n Memupuk hubungan P&P antara institusi pengajian tinggi
dengan sektor swasta
n Melancarkan segera kesalinghubungan jalur lebar yang pantas
Ringkasan Eksekutif
di seluruh negara
n Mengkaji semula dan menggabungkan semua pendanaan P&P
kerajaan yang ada sekarang
n Menjajarkan P&P dengan objektif pertumbuhan negara,
terutamanya dalam bidang inovatif dan teknologi tinggi
n Akses terbuka terhadap pendanaan bagi persaingan antara
penyelidik
n Memastikan perolehan awam menyokong inovasi tempatan
n Mewujudkan Petunjuk Prestasi Utama (KPI) untuk universiti
berdasarkan pengkomersialan
Menubuhkan institusi n Menubuhkan penjana penyelidikan teknologi dan pusat
pemungkin yang lebih kecemerlangan yang bergerak atas asas komersial, contohnya
kukuh model gugusan Taiwan ITRI
n Menggerakkan Model Inovasi Negara yang diumumkan oleh
kerajaan pada tahun 2007
n Mengimbangkan pendekatan inovasi dorongan teknologi
dengan dasar berpandukan pasaran, seperti perolehan global
melalui pengantara teknologi
33
IPS 7: Meningkatkan sumber pertumbuhan bidangan mesti diberikan tumpuan melalui
koridor pertumbuhan untuk menyuburkan
Malaysia mesti memanfaatkan lokasi pengembangan berpotensi ke dalam
strategiknya dan kelebihan berbandingnya pasaran baru, seperti output pertanian
yang datang daripada anugerah sumber aslinya hiliran, ekopelancongan, penjanaan tenaga
untuk mewujudkan platform pengeluaran yang alternatif dan pengurangan perubahan iklim
mendorong pertumbuhan nilai tambah yang
(Jadual J).
tinggi dengan kesan limpahan. Ekonomi ikut
Jadual J – Mencari bahagian terbaik ekonomi
Matlamat Dasar Langkah Dasar yang Mungkin
Mewujudkan n Mengenal pasti subsektor E&E untuk membina kedalaman dan
nilai daripada memupuk industri bitara (niche) yang baru dan untuk menguasai
penggerak bahagian yang lebih besar sebagai hab pengedaran apabila
pertama dan berkembangnya perdagangan serantau
kelebihan
berbanding yang n Memberikan tumpuan kepada industri hiliran berkaitan minyak sawit
lain untuk membangunkan teknologi dan inovasi asli atau mendapatkan
teknologi bagi memenuhi permintaan pasaran yang baru
n Menggalakkan inovasi teknologi huluan untuk menghasilkan tandan
buah baru yang mengeluarkan hasil yang lebih tinggi
n Menguasai bahagian lebih besar dalam pasaran pendidikan,
pelancongan perubatan dan ekopelancongan melalui perkongsian
domestik dan serantau
n Menggalakkan produk dan perkhidmatan yang mengurangkan
perubahan iklim, contohnya bahan kitar semula
n Menggalakkan produk dan perkhidmatan berasaskan syariah,
contohnya kewangan dan farmaseutikal
Mewujudkan n Mengintegrasikan perkhidmatan pendidikan dengan pembangunan
integrasi yang perindustrian, sebagai contoh pusat kecemerlangan kejuruteraan
lebih besar dalam kelompok E&E
antara produk
n Memberikan keutamaan lanjut kepada industri logistik, memanfaatkan
kemajuan jalan raya, pelabuhan dan infrastruktur ICT di Malaysia
yang sudah tersedia
n Menambahbaikkan perkhidmatan pelancongan yang tekal dengan
memastikan perkhidmatan berkualiti pada sepanjang rantaian nilai
(contohnya, seperti peningkatan kualiti perkhidmatan teksi yang
buruk dan menambahbaikkan keselamatan diri untuk pelancong)
34
Matlamat Dasar Langkah Dasar yang Mungkin
Mewujudkan n Menguasai bahagian lebih besar sebagai hab pengedaran apabila
pasaran baru berkembangnya perdagangan serantau
n Menambahbaikkan perkhidmatan maritim dan pelabuhan, dengan
memanfaatkan teknologi
n Beralih kepada penjanaan tenaga alternatif serta produk dan
perkhidmatan yang menjimatkan tenaga
n Mengembangkan industri berorientasikan perkhidmatan ke pasaran
serantau berdasarkan biodiversiti yang sedia wujud di Malaysia
Membina skala n Menggalakkan pembangunan berasaskan koridor di sekitar pusat
industri dan tumpuan yang sesak ruangnya dan daerah pedalaman yang
Ringkasan Eksekutif
rangkaian berhampiran, terutamanya untuk elektronik
pengeluaran bagi
pengkhususan n Menggalakkan persaingan antara tempat
I kelompok memanfaatkan integrasi, skala dan
n n d u s t r i
kesalinghubungan
n Mengeksploitasi ekonomi ikut bidangan melalui rangkaian pengeluaran
manakala rantaian penawaran memanfaatkan lokasi - ‘Kepantasan
ke pasaran’
n Mewujudkan kehadiran global melalui pengambilalihan antarabangsa
ke atas syarikat dalam bidang yang sama.
Memanfaatkan n Menerapkan sistem inovasi terbuka untuk mendapatkan teknologi
potensi inovasi dan mengembangkan rangkaian
n Menyokong transformasi pantas PKS yang memiliki potensi ke arah
inovasi
n Membangunkan industri yang menyokong pembangunan mampan,
seperti penggunaan tumbuhan dan herba tradisional untuk
penggunaan moden
Mengintegrasikan n Membangunkan platform perdagangan komoditi dan produk bagi
industri sektor pengeluar domestik untuk meraih manfaat daripada inovasi dan
benar dengan pengembangan kewangan
perkhidmatan
kewangan n Menawarkan Malaysia sebagai hab serantau bagi pasaran hadapan
dan juga pasaran semerta bagi komoditi
n Membangunkan produk kewangan berasaskan syariah untuk
menyokong pengeluaran domestik dan pengurusan risiko bagi harga
dan pengeluaran
35
IPS 8: Memastikan kebolehmampanan lupus dengan cekap. Kebolehmampanan
pertumbuhan kewangan awam melalui disiplin fiskal yang
ketat, yang mewajibkan pembaziran dan
Memulihara sumber asli kita dan melindungi kos lebihan dikurangkan, merupakan mercu
kepentingan generasi masa depan mesti tanda untuk memelihara keseimbangan
dimudahkan dengan melaksanakan dasar
makroekonomi dan kestabilan kewangan
penentuan harga, kawal selia dan dasar
(Jadual K).
strategik untuk mengurus sumber mudah
Jadual K – Masa depan cerah. Masa depan ialah Malaysia
Matlamat Dasar Langkah Dasar yang Mungkin
Memulihara sumber n Menggunakan penentuan harga, rangka kawal selia dan dasar
asli strategik yang sesuai untuk mengurus sumber mudah lupus
dengan mampan
n Menggalakkan semua sektor supaya menerima pakai ‘teknologi
hijau’ dalam pengeluaran dan proses
n Membangunkan dasar tenaga yang komprehensif
Memanfaatkan n Meningkatkan tumpuan pada pengeluaran dan perkhidmatan
kelebihan berbanding nilai tambah tinggi hiliran
bagi produk dan
perkhidmatan nilai n Membangunkan dasar tenaga yang komprehensif
tambah yang tinggi
Memenuhi komitmen n Mengurangkan carbon footprint sejajar dengan komitmen
antarabangsa kerajaan
n Menguatkuasakan piawaian udara dan air bersih dalam
menggunakan sumber asli, iaitu pengurangan pencemaran
Memudahkan n Membangunkan keupayaan perbankan untuk menilai kelulusan
pemberian pinjaman kredit bagi pelaburan hijau yang menggunakan kriteria berasaskan
dan pembiayaan bank bukan cagaran
bagi ‘pelaburan hijau’
n Melonggarkan kemasukan pakar asing yang mengkhusus dalam
analisis kewangan yang berkaitan dengan daya maju projek
teknologi hijau
n Menyokong pelaburan teknologi hijau dengan memberikan
penekanan lebih kepada dana modal usaha niaga (venture
capital)
36
Matlamat Dasar Langkah Dasar yang Mungkin
Memastikan kewangan n Menggunakan penentuan harga, rangka kawal selia dan dasar
awam yang kukuh strategik yang sesuai untuk mengurus sumber mudah lupus
dengan mampan
n Mengurangkan pembaziran dan menghindarkan kos lebihan
melalui pengawalan perbelanjaan yang lebih baik
n Mewujudkan proses perolehan kerajaan yang terbuka, cekap dan
telus
n Menerapkan amalan baik antarabangsa dalam ketelusan fiskal
Ringkasan Eksekutif
SEKARANG MASA UNTUK BERUBAH –
ITULAH YANG MALAYSIA PERLUKAN
Perbincangan di atas menggariskan unsur- Sesungguhnya, usaha MPEN ini belum
unsur utama MEB yang disarankan. IPS sempurna. Langkah seterusnya adalah
membentangkan perubahan utama yang untuk MPEN membantu merumuskan dasar
diperlukan untuk menggerakkan Malaysia ke terperinci bersama pihak berkepentingan dalam
arah menjadi negara maju. Namun begitu, menyokong IPS yang disarankan. Butiran
ini bukan tanda tamatnya perjalanan kita, langkah dasar akan dibentangkan dalam
sebaliknya tanda bermulanya perjalanan kita. laporan Model Ekonomi Baru untuk Malaysia
Walau bagaimanapun, jalan di hadapan adalah Bahagian ke-2 yang akan dikemukakan kepada
jelas tetapi Malaysia akan tersesat sekiranya Kerajaan pada hujung tahun ini.
tindakan segera tidak diambil.
37