ubnd tØnh nam ®Þnh së lao ®éng TB vµ XH
céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam §éc lËp - Tù do - H¹nh phóc
Sè: L§TBXH
BC-
Nam §Þnh, ngµy
th¸ng 4 n¨m 2008
B¸o c¸o
Thùc tr¹ng vµ C¸c gi¶i ph¸p ®¶m b¶o an sinh x· héi trªn ®Þa bµn tØnh nam ®Þnh
Thùc hiÖn sù chØ ®¹o cña UBND tØnh vÒ triÓn khai c¸c gi¶i ph¸p nh»m kiÒm chÕ l¹m ph¸t, æn ®Þnh kinh tÕ – x· héi vµ ®êi sèng nh©n d©n, Së Lao ®éng Th-¬ng binh vµ X· héi b¸o c¸o nh- sau:
I. T×nh h×nh thùc hiÖn chÝnh s¸ch an sinh x· héi.
N¨m 2007 vµ 3 th¸ng ®Çu n¨m 2008, cïng víi t¨ng tr-ëng kinh tÕ, vÊn ®Ò an sinh x· héi ®-îc §¶ng vµ Nhµ n-íc ®Æc biÖt quan t©m, c¸c chÝnh s¸ch ®· ®-îc söa ®æi, bæ sung t-¬ng ®èi ®ång bé, phï hîp víi thùc tiÔn vµ ®-îc c¸c cÊp, c¸c ngµnh, c¸c tæ chøc ®oµn thÓ x· héi tæ chøc thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ trªn ®Þa bµn toµn tØnh. 1- VÒ Lao ®éng TiÒn l-¬ng vµ B¶o hiÓm x· héi: - Mçi n¨m gi¶i quyÕt viÖc lµm míi cho hµng chôc ngµn lao ®éng (riªng n¨m 2007 ®· cã 38.000 ng-êi) cã møc thu nhËp phï hîp víi c«ng viÖc gãp phÇn c¶i thiÖn ®êi sèng cho ng-êi lao ®éng. - Kho¶ng 80.000 lao ®éng ®ang lµm viÖc trong c¸c c¬ quan, tæ chøc, sù nghiÖp vµ doanh nghiÖp Nhµ n-íc, doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t- n-íc ngoµi ®-îc ®iÒu chØnh tiÒn l-¬ng tèi thiÓu t¨ng 20%. - HÖ thèng c¸c Trung t©m giíi thiÖu viÖc lµm ®· t- vÊn nghÒ, t- vÊn viÖc lµm cho 2.753 ng-êi, cung cÊp th«ng tin cho hµng v¹n ng-êi, gióp 692 lao ®éng t×m ®-îc viÖc lµm. - §«n ®èc, h-íng dÉn c¸c doanh nghiÖp, c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh trªn ®Þa bµn thùc hiÖn nghiªm tóc ph¸p luËt lao ®éng nhÊt lµ ký kÕt hîp ®ång lao ®éng vµ ®ãng b¶o hiÓm x· héi cho ng-êi lao ®éng. Cô thÓ: + 2.116 doanh nghiÖp ®· ký kÕt hîp ®ång lao ®éng víi ng-êi lao ®éng. 98,85% lao ®éng trong khèi doanh nghiÖp nhµ n-íc ®-îc ký kÕt hîp ®ång lao ®éng; 97,85% lao ®éng trong khèi doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t- n-íc ngßai ®-îc ký kÕt hîp ®ång lao ®éng vµ 80% lao ®éng trong khèi doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh ®-îc ký kÕt hîp ®ång lao ®éng. + Thùc hiÖn LuËt B¶o hiÓm X· héi, sè ®¬n vÞ tham gia BHXH vµ sè ng-êi tham gia BHXH t¨ng nhanh. 100% sè doanh nghiÖp FDI vµ doanh nghiÖp Nhµ n-íc trªn ®Þa bµn thùc 1
hiÖn ®ãng BHXH cho ng-êi lao ®éng; 90% doanh nghiÖp chuyÓn tõ doanh nghiÖp nhµ n-íc sang c«ng ty cæ phÇn ®ãng b¶o hiÓm cho ng-êi lao ®éng; 40% doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh ®ãng BHXH cho ng-êi lao ®éng vµ toµn bé nh÷ng ng-êi vÒ h-u vµ h-ëng trî cÊp BHXH ®· ®-îc ®iÒu chØnh t¨ng 20% trî cÊp. - Trªn ®Þa bµn tØnh viÖc thùc hiÖn chÕ ®é tiÒn l-¬ng; tiÒn th-ëng theo Ph¸p luËt lao ®éng ®-îc c¸c doanh nghiÖp chÊp hµnh t-¬ng ®èi tèt, thu nhËp cña ng-êi lao ®éng ®-îc b¶o ®¶m. Møc l-¬ng trung b×nh trong khèi c¸c c«ng ty nhµ n-íc lµ 1,3 triÖu ®ång/ng-êi/th¸ng, trong c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t- n-íc ngoµi lµ 1 triÖu ®ång, c¸c doanh nghiÖp kh¸c lµ 800 ngµn ®ång. TÊt c¶ c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp ®Òu cã chÕ ®é th-ëng thÝch hîp víi møc thÊp nhÊt tõ 400 ngµn ®ång trë lªn. 2. VÒ B¶o trî x· héi vµ gi¶m nghÌo: Ph¹m vi, ®èi t-îng vµ møc trî cÊp cho c¸c diÖn ®èi t-îng b¶o trî x· héi ®· ®-îc ®iÒu chØnh t¨ng theo NghÞ ®Þnh 67/2007/N§-CP cña ChÝnh phñ gãp phÇn c¶i thiÖn ®êi sèng cho nh÷ng ng-êi khã kh¨n nhÊt trong x· héi (nh÷ng ng-êi tµn tËt nÆng, ng-êi giµ vµ trÎ må c«i kh«ng n¬i n¬ng tùa, ngêi 85 tuæi trë lªn kh«ng cã thu nhËp, v.v…) Do më réng ph¹m vi nªn sè l-îng ®èi t-îng ®-îc h-ëng trî cÊp ®· t¨ng tõ 14.761 ng-êi lªn 35.700 ng-êi. Møc chuÈn trî cÊp x· héi t¨ng tõ 65 ngµn ®ång lªn 120 ngµn ®ång (t¨ng 1,85 lÇn). QuÝ I n¨m 2008 c¬ b¶n c¸c ®èi t-îng ®· ®-îc lÜnh trî cÊp víi tæng sè tiÒn lµ 47 tû t¸m tr¨m triÖu ®ång. - TriÓn khai thùc hiÖn ®ång bé c¸c chÝnh s¸ch hç trî hé nghÌo gãp phÇn gi¶m tû lÖ hé nghÌo tõ 11,08% n¨m 2006 xuèng cßn 9,2%. - 27.243 l-ît hé nghÌo ®-îc vay vèn -u ®·i víi sè vèn cho vay 178 triÖu ®ång ; Hç trî tÝn dông cho 18.000 l-ît häc sinh, sinh viªn ®-îc vay vèn víi sè vèn cho vay lµ 73 triÖu ®ång ; - CÊp thÎ b¶o hiÓm y tÕ cho 100% ng-êi nghÌo. N¨m 2007 cÊp 149.482 thÎ BHYT mÖnh gi¸ 80.000 ®ång víi tæng kinh phÝ lµ 11.958 triÖu ®ång ; N¨m 2008 cÊp 134.400 thÎ BHYT víi tæng kinh phÝ lµ 17.472 triÖu ®ång. + MiÔn gi¶m häc phÝ vµ c¸c kho¶n ®ãng gãp vÒ gi¸o dôc cho h¬n 10.000 l-ît häc sinh, sinh viªn con hé nghÌo ; + Trî gióp ph¸p lý miÔn phÝ cho h¬n 600 ng-êi nghÌo ; + Tæ chøc d¹y nghÒ miÔn phÝ cho 512 lao ®éng nghÌo víi tæng sè tiÒn lµ 500 triÖu ®ång ;
2
+ VËn ®éng ñng hé QuÜ V× ng-êi nghÌo c¸c cÊp ®-îc 975 triÖu ®ång, ®· x©y míi 08 nhµ ®¹i ®oµn kÕt, söa ch÷a n©ng cÊp 422 nhµ tranh tre nøa l¸. + In vµ ph¸t 26.000 cuèn tµi liÖu vÒ c¸c chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n-íc, hç trî ng-êi nghÌo ; Th-êng xuyªn tuyªn truyÒn vÒ c¸c chÝnh s¸ch míi, c¸c m« h×nh v-ît khã v-¬n lªn tho¸t nghÌo cña c¸c ®Þa ph-¬ng. + Ban hµnh vµ tæ chøc thùc hiÖn hÖ thèng chØ tiªu theo dâi, gi¸m s¸t CTMTQGGN cÊp tØnh, huyÖn vµ cÊp x· lµm c¬ së ®Ó c¸c së, ban ngµnh, UBND c¸c cÊp thèng nhÊt ®¸nh gi¸ vµ gi¸m s¸t kÕt qu¶ thùc hiÖn ch-¬ng tr×nh gi¶m nghÌo tõ n¨m 2007-2010. 3- VÒ chÝnh s¸ch Th-¬ng binh LiÖt sü Ng-êi cã c«ng. Trong n¨m 2007 vµ 3 th¸ng ®Çu n¨m 2008 c¸c cÊp, c¸c ngµnh cïng toµn thÓ nh©n d©n thùc hiÖn tèt c«ng t¸c ch¨m sãc, phông d-ìng ng-êi cã c«ng t¹o mäi ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó ng-êi cã c«ng cã ®-îc møc sèng ngang b»ng vµ cao h¬n møc sèng cña n¬i c- tró. - C¸c cÊp, c¸c ngµnh ®· tæ chøc ®iÒu chØnh kÞp thêi trî cÊp -u ®·i cho ng-êi cã c«ng víi møc t¨ng trung b×nh 20% cho 52.557 ng-êi cã c«ng ®ang h-ëng trî cÊp th-êng xuyªn t¹i ®Þa ph-¬ng. Sù kÞp thêi nµy ®· t¹o ®iÒu kiÖn cho ng-êi cã c«ng ®ãn tÕt nguyªn ®¸n MËu Tý vui t-¬i phÊn khëi. - KÞp thêi gi¶i quyÕt chÕ ®é chÝnh s¸ch cho 83.347 l-ît hå s¬ ®èi t-îng NCC vµ th©n nh©n NCC ®-îc h-ëng quyÒn lîi theo quy ®Þnh cña nhµ n-íc (trong ®ã n¨m 2007 lµ 66.138 l-ît hå s¬). - §«n ®èc, h-íng dÉn c¸c cÊp, c¸c ngµnh vËn ®éng nh©n d©n lµm tèt 05 Phong trµo ®Òn ¬n ®¸p nghÜa v-ît chØ tiªu ®Ò ra nh-: X©y míi 47 nhµ t×nh nghÜa trÞ gi¸ 948 triÖu ®ång ®¹t 224% kÕ ho¹ch; Söa ch÷a 101nhµ t×nh nghÜa trÞ gi¸ 635 triÖu ®ång ®¹t 101% so víi kÕ ho¹ch; VËn ®éng ®ãng gãp Quü §Òn ¬n ®¸p nghÜa ®-îc 3.070 triÖu ®ång ®¹t tû lÖ 136% so víi kÕ ho¹ch. VËn ®éng c¸c c¬ quan tæ chøc nhËn ch¨m sãc, phông d-ìng ®Õn cuèi ®êi 84 Bµ mÑ ViÖt Nam Anh hïng cßn sèng víi møc tõ 200.000 ®Õn 400.000 ®ång/mÑ/th¸ng. - Nh©n kû niÖm 60 n¨m ngµy Th-¬ng binh LiÖt sü 27/7/1947-27/7/2007 TØnh uû, UBND tØnh tæ chøc trao tÆng 619.630 bé chuyªn chÐn pha trµ sø H¶i D-¬ng cho c¸c gia ®×nh ®èi t-îng chÝnh s¸ch ng-êi cã c«ng víi tæng gi¸ trÞ quµ tÆng trªn 6 tû ®ång. C¸c huyÖn, thµnh phè ®· chi hµng chôc triÖu ®ång th¨m hái, ®éng viªn vµ tÆng quµ cho c¸c diÖn ®èi t-îng ng-êi cã c«ng t¹i ®Þa ph-¬ng.
3
- Trong dÞp tÕt nguyªn ®¸n n¨m 2008, c¸c ngµnh, c¸c cÊp ®· trÝch ng©n s¸ch, tæ chøc th¨m hái, tÆng quµ cho gia ®×nh chÝnh s¸ch, ®èi t-îng x· héi vµ hé qu¸ nghÌo víi tæng sè tiÒn 2.771.153.000 ®ång, møc b×nh qu©n 100.000 ®ång – 200.000 ®ång/hé. Cïng víi ng©n s¸ch nhµ n-íc, c¸c phong trµo “§Òn ¬n ®¸p nghÜa”, phong trµo “t¬ng th©n, t¬ng ¸i”, “v× ngêi nghÌo”, v.v… ®· t¹o nguån lùc to lìn vÒ vËt chÊt, tinh thÇn ®èi víi gia ®×nh chÝnh s¸ch, ®èi t-îng khã kh¨n, t¹o ®ång thuËn trong x· héi. B»ng c¸c ho¹t ®éng tÝch cùc, hiÖu qu¶ trªn, ®Õn nay 61.425 hé gia ®×nh ng-êi cã c«ng ®¹t møc sèng trung b×nh vµ cao h¬n møc sèng n¬i c- tró, tuy nhiªn, ®iÒu ®¸ng l-u ý lµ vÉn cßn kho¶ng 17.000 hé gia ®×nh ng-êi cã c«ng thuéc diÖn cËn nghÌo. Víi nh÷ng chÝnh s¸ch t-¬ng ®èi ®ång bé, d-íi sù chØ ®¹o cña Uû ban nh©n d©n tØnh, sù nç lùc cña c¸c ngµnh vµ chÝnh quyÒn c¸c cÊp, ®ãng gãp cña doanh nghiÖp, nh©n d©n nªn mÆc dï cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n nh- gi¸ c¶ gia t¨ng, rÐt ®Ëm kÐo dµi, dÞch bÖnh t¸i ph¸t v.v… nh-ng nh×n chung ®êi sèng cña ®¹i bé phËn ng-êi cã c«ng vµ ®èi t-îng x· héi trong quÝ I n¨m 2008 tiÕp tôc gi÷ ®-îc æn ®Þnh vµ cã b-íc c¶i thiÖn kh¸ râ rÖt. Tuy nhiªn, theo nhËn ®Þnh s¬ bé tr-íc diÔn biÕn cña gi¸ c¶ thÞ tr-êng t¨ng cao vµ hËu qu¶ cña c¸c ®ît rÐt ®Ëm kÐo dµi, dÞch bÖnh còng t¸c ®éng kh«ng nhá ®Õn ®êi sèng cña nh©n d©n, ®Æc biÖt lµ ®èi t-îng x· héi, ®èi t-îng chÝnh s¸ch ng-êi cã c«ng vµ ngêi thÊt nghiÖp … nh-ng thùc tÕ mét bé phËn lín ®èi t-îng x· héi, ®èi t-îng ng-êi cã c«ng vµ hé nghÌo lµ ng-êi trùc tiÕp s¶n xuÊt l-¬ng thùc, thùc phÈm nªn t¨ng gi¸ ë møc ®é hiÖn nay tuy cã t¸c ®éng ®Õn ®êi sèng cña nh©n d©n nh-ng ë møc ®é kh¸c nhau ®èi víi tõng nhãm ®èi t-îng, møc ®é ¶nh h-ëng ch-a thËt gay g¾t trªn diÖn réng.
II. C¸c gi¶i ph¸p ®¶m b¶o an sinh x· héi.
T×nh h×nh kinh tÕ x· héi vµ thiªn tai dÞch bÖnh cã thÓ cßn khã kh¨n h¬n, ®Ó chñ ®éng h¹n chÕ t¸c ®éng xÊu cña gi¸ c¶ gia t¨ng, c«ng t¸c an sinh x· héi trong thêi gian tíi cÇn ®-îc chØ ®¹o chÆt chÏ, ®ång bé, trong ®ã chó träng mét sè gi¶i ph¸p c¬ b¶n sau: - Ph¸t triÓn m¹nh d¹y nghÒ g¾n víi tù t¹o viÖc lµm, ph¸t triÓn s¶n xuÊt; më réng c¸c ho¹t ®éng th«ng tin, tvÊn giíi thiÖu viÖc lµm, ®¶m b¶o g¾n kÕt chÆt chÏ gi÷a cung – cÇu trªn thÞ tr-êng lao ®éng nh»m thùc hiÖn cho ®-îc chØ tiªu t¹o viÖc lµm míi cho kho¶ng 38-40 ngµn lao ®éng/n¨m trong ®ã cã tõ 3000 ®Õn 4000 lao ®éng ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë n-íc ngoµi. 4
- B»ng nhiÒu biÖn ph¸p ®Èy m¹nh viÖc khuyÕn c«ng, khuyÕn n«ng, khuyÕn ng- tËp huÊn chuyÓn giao tiÕn bé kü thuËt s¶n xuÊt, ®-a nghÒ míi vÒ n«ng th«n ®Ó gi¶i quyÕt t×nh tr¹ng thiÕu viÖc lµm, n©ng tû lÖ sö dông thêi gian lao ®éng ë n«ng th«n tõ 83% n¨m 2007 lªn 85%, gi¶m tû lÖ thÊt nghiÖp khu vùc thµnh thÞ tõ 4,56% n¨m 2007 xuèng cßn 4,5% vµo cuèi n¨m 2008. - §éng viªn c¸c doanh nghiÖp, c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh t¨ng c-êng biÖn ph¸p gi÷ v÷ng æn ®Þnh viÖc lµm, khuyÕn khÝch ng-êi lao ®éng thi ®ua t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng ®Ó t¨ng thu nhËp, æn ®Þnh ®êi sèng. - C¸c cÊp, c¸c ngµnh t¨ng c-êng thanh tra viÖc chÊp hµnh Ph¸p luËt lao ®éng t¹i c¸c doanh nghiÖp g¾n víi xö ph¹t nghiªm minh nh÷ng tËp thÓ, c¸ nh©n vi ph¹m ng¨n chÆn vµ xö lý kÞp thêi nh÷ng tranh chÊp lao ®éng cã thÓ dÉn ®Õn ®×nh c«ng. - Thùc hiÖn ®ång bé c¸c gi¶i ph¸p trong ch-¬ng tr×nh môc tiªu quèc gia gi¶m nghÌo. Chñ ®éng lång ghÐp c¸c ch-¬ng tr×nh gi¶m nghÌo víi c¸c ch-¬ng tr×nh hiÖn cã nhchÝnh s¸ch vay vèn tÝn dông hé nghÌo, hç trî vÒ gi¸o dôc, y tÕ, nhµ ë, n-íc sinh ho¹t vµ ph¸t triÓn c¸c ngµnh kinh tÕ x· héi t¹o më viÖc lµm gi¶m nghÌo vµ thùc hiÖn trî cÊp ®Çy ®ñ, kÞp thêi cho c¸c ®èi t-îng b¶o trî x· héi phÊn ®Êu v-ît chØ tiªu gi¶m tû lÖ hé nghÌo xuèng cßn 7,7% trong n¨m 2008 vµ d-íi 6% vµo n¨m 2010. - Cho phÐp gi·n nî, khoanh nî ®èi víi c¸c hé vay vèn quÜ gi¶m nghÌo, t¹o viÖc lµm mµ bÞ thiÖt h¹i do rÐt ®Ëm, dÞch bÖnh vµ tiÕp tôc ®-îc vay vèn ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, ch¨n nu«i; C¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh, ®Èy nhanh tiÕn ®é thÈm ®Þnh, gi¶i ng©n cho vay c¸c dù ¸n ®Ó phôc håi s¶n xuÊt, t¨ng nguån cung l-¬ng thùc, thùc phÈm, rau xanh cho thÞ tr-êng, gãp phÇn gi¶m t¨ng gi¸ c¸c mÆt hµng nµy; ®èi víi c¸c dù ¸n thu hót nhiÒu lao ®éng ®-îc t¨ng møc vèn vay tõ Quü quèc gia ViÖc lµm, hç trî kinh phÝ d¹y nghÒ ®Ó doanh nghiÖp tiÕp nhËn thªm lao ®éng, gi¶m thÊt nghiÖp, thiÕu viÖc lµm. + Uû ban nh©n d©n c¸c huyÖn, thµnh phè chØ ®¹o chÆt chÏ viÖc gi¶i quyÕt chÕ ®é trî gióp th-êng xuyªn ®óng ®èi t-îng, kÞp thêi; ®Æc biÖt lµ viÖc mua vµ cÊp thÎ B¶o hiÓm y tÕ cho ng-êi nghÌo, trÎ em d-íi 6 tuæi, c¸c ®èi t-îng x· héi míi ®-îc trî cÊp th-êng xuyªn theo NghÞ ®Þnh 67/ 2007/ N§ - CP. Thùc hiÖn viÖc ®iÒu chØnh trî cÊp hµng th¸ng cho ®èi t-îng khi cã thay ®æi vÒ ®é tuæi, hoµn c¶nh. + T¨ng c-êng c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t cña c¸c tæ chøc ®oµn thÓ vµ nh©n d©n trong viÖc thùc hiÖn ch-¬ng tr×nh gi¶m nghÌo vµ thùc hiÖn chÝnh s¸ch trî gióp x· héi. 5
- Tõng cÊp, tõng ngµnh chñ ®éng rµ so¸t l¹i nh÷ng ®èi t-îng ng-êi cã c«ng tån ®äng, ®Èy nhanh tiÕn ®é gi¶i quyÕt chÝnh s¸ch ng-êi cã c«ng nhÊt lµ chÕ ®é ®èi víi ng-êi ho¹t ®éng kh¸ng chiÕn bÞ nhiÔm chÊt ®éc ho¸ häc trong chiÕn tranh, thanh niªn xung phong v.v… T×nh h×nh thiªn tai, dÞch bÖnh nh÷ng th¸ng tíi cã kh¶ n¨ng sÏ cßn diÔn biÕn khã l-êng, v× vËy cïng víi viÖc chØ ®¹o thùc hiÖn ®óng, ®ñ, kÞp thêi c¸c chÝnh s¸ch -u ®·i x· héi, c¸c huyÖn, thµnh phè cÇn chñ ®éng bè trÝ nguån kinh phÝ t¹i chç, ®Æc biÖt lµ t¹i x·, ph-êng ®Ó kÞp thêi xö lý hç trî nh©n d©n khi x¶y ra thiªn tai, h¹n chÕ thÊp nhÊt thiÖt h¹i vÒ ng-êi vµ tµi s¶n, nhanh chãng æn ®Þnh ®êi sèng vµ phôc håi s¶n xuÊt, kh«ng ®Ó bÊt kú ng-êi d©n, hé gia ®×nh nµo bÞ ®ãi hoÆc ®ñ ®iÒu kiÖn tiªu chuÈn mµ kh«ng ®-îc h-ëng chÝnh s¸ch -u ®·i cña nhµ n-íc./.
[
N¬i nhËn:
V¨n V¨n Ban C¸c L-u phßng UBND tØnh; phßng BL§TBXH; gi¸m ®èc Së; phßng nghiÖp vô Së; VT-TCHC.
Gi¸m ®èc
6