Programa Consolidacion

IV Reunión de Países Asociados de Cooperación /Luxemburgo - El Salvador Luxemburgo, 27 de noviembre de 2006 CONTENIDO 1. PROGRAMA RED SOLIDARIA  Avances y logros 2. PROGRAMA DE CONSOLIDACION  Antecedentes  Objetivos  Seleccion de municipios  Coordinación  Componentes del Programa de Apoyo a la Red Solidaria  Monitoreo y evaluación de impacto externa  Propuesta de asignación financiera “Red Solidaria, nuestra más importante iniciativa en el área social. Esta es una de las apuestas más importantes de nuestro gobierno, porque estoy convencido que lo social no es complemento de nada, los social es la base de todo”. Elías Antonio Saca Presidente de la República Discurso/ lanzamiento Red Solidaria 07 de marzo 2005 1. Programa Red Solidaria ¿Qué es Red Solidaria?  RED SOLIDARIA es un componente del programa  La Red Solidaria es un programa interinstutucional que, por medio de tres ejes de trabajo, atiende la extrema pobreza en el área rural, en los municipios identificados como los más carentes de servicios básicos y los más urgidos de una mano del estado. Familias que, además de no tener un ingreso estable, no tienen acceso a servicios básicos como energía, calles, agua, y salud. básicos y sostenibilidad a las familias. OPORTUNIDADES.  Posee tres ejes: Red Solidaria a las Familias, servicios ESTRATEGIA SOCIAL 2004-2009 JOVENES TUCREDITO Red Solidaria a las Familias EJE 1: Red de Servicios Básicos EJE 2: Red de Sostenibilidad a las Familias EJE 3: ESTRATEGIA SOCIAL 2004-2009 Los cinco programas tienen como objetivo desarrollar capacidades y oportunidades pertinentes para la inserción social y económica de las personas. La inversión en capital humano es por tanto fundamental en la política social del Actual Gobierno Red Solidaria: ejes de intervención EJE 1: Red Solidaria a las Familias Transferencias monetarias condicionadas (bonos de educación y salud) a la madre, que incluye las siguientes corresponsabilidades:  Enviar a las niñas y niños en edad escolar a la escuela, de parvularia a sexto grado.  Tener los controles de crecimiento y esquema de  vacunación completo en los menores de 5 años y los controles prenatales/postnatales de las madres embarazadas. Asistir a las capacitaciones permanentes a las familias (salud, educación, higiene, violencia intrafamiliar). Red Solidaria: ejes de intervención EJE 2: Red de Servicios Básicos Complementa y amplia la efectividad de los bonos de educación y salud con:  Fortalecimiento de la red de servicios de educación y salud.  Mejora del acceso de servicios básicos: agua potable, electrificación, caminos rurales e infraestructura estratégica. Red Solidaria: ejes de intervención EJE 3: Red de Sostenibilidad Proyectos productivos de pequeña escala y microcrédito para las familias pobres rurales que permita:  Brindar las herramientas necesarias que les  Diversificar las fuentes de ingreso. permita incorporarse en actividades productivas. Cómo se seleccionan los municipios del programa: Mapa de pobreza extrema Fuente: FLACSO/FISDL. San Salvador, 2005. Avances del Eje 1 octubre 2006 26,554 familias beneficiadas con bonos de salud y educación: Octubre 2005 475 familias beneficiarias en Torola (Morazán). Diciembre 2006 26,554 familias beneficiarias en 32 municipios. Avances del eje 2: infraestructura básica Octubre 06 $11.8 millones inversión 2006 US$ 4.6 millones (fondos GOES 2006) FISDL para ejecución proyectos de:  Agua potable y saneamiento básico  Electrificación  Infraestructura estratégica US$ 7 millones (PAPES/apoyo presupuestario 2006) para ejecución proyectos: Por FISDL ($1.7)  Agua potable y saneamiento básico  Electrificación  Infraestructura estratégica Por MOP ($5.3)  Caminos pavimentados a cabecera municipal, tramos: Torola-San Fernando, Morazán y CuisnahuatSan Julian, Sonsonate. Avances del Eje 2: infraestructura básica Octubre 06 $5.8 millones inversión ANDA a agosto 2006 19 proyectos Avances del eje 2: oferta de educación Octubre 06  Creación de 30 Redes Escolares Efectivas en 30  43 mil estudiantes atendidos.  27 nuevas secciones de educación acelerada municipios de mayor pobreza. creadas para atender a 702 estudiantes.  $5.2 millones inversión al 2006. zona rural. Impactos en los primeros 15 municipios:  9.23% aumento de la matricula de primaria en  23% aumento matrícula de parvularia zona rural. Avances del eje 2: oferta de educación 6% Matrícula de básica 15 municipios Red Solidaria, 2005-2006 9% 23% 6% Avances del Eje 2: Oferta de salud / Octubre 06 314,755 población beneficiaria Con Extensión de Cobertura de Servicios de Salud en 65 municipios de Red Solidaria Inversión al 2006 $ 6.5 millones Desarrollo de estudio sobre el estado actual comparativo entre el I trimestre 2005 y I trimestre 2006- en 12 municipios de pobreza extrema demuestra: 83% incremento en los controles infantiles (en menores de 1 año) 43% de incremento en los controles prenatales 62% de incremento en los controles puerperales AVANCES DEL EJE 3: Componente Productivo, MAG 11,825 familias beneficiadas No 1 2 Actividades Entrega de insumos: semilla de maíz, sorgo, frijol, semilla de hortalizas, especies menores, modulos aviares, etc. Capacitación: inseminación artificial, aplicación de plaguicidas, elaboración de silos metálicos, huertos caseros, asociatividad, agronegocios Asistencia Técnica: granos básicos, frutas y hortalizas, fitozoosanidad, gestión agroempresarial y mercadeo, fomento actividades no agrícolas Facilitar obtención de Créditos Establecimiento de sistemas de microrriego Ejecución de proyectos agroproductivos y eventos de fomento de la asociatividad agroempresarial Conservación de suelos agrícolas (mz) Familias beneficiadas Inversión (US$) Municipios beneficiados (34) 7,497 195,032 1,049 21,899 3 4 5 6 7 3,193 84 2 259,135 1,369 2,000 116 100 11,825 210,576 95 Arcatao, Caluco, Carolina, Cinquera, Cuisnahuat, Estanzuelas, Gualococti, Guatajiagua, Guaymango, Joateca, Jutiapa, La Laguna, Las Vueltas, Masahuat, Nueva Granada, Ojos de Agua, Paraíso de Osorio, Potonico, San Agustín, San Antonio, San Antonio de Los Ranchos, San Esteban Catarina, San Francisco Morazán, San Fernando, San Isidro Labrador, San José Cancaste, San Pablo Tacachico, San Simón, Santa Clara, Santiago de la Frontera, Santo Domingo de Guzmán, Tecoluca y Torola Total familias (No incluye actividades 6 y 7) Total inversión (US$) Fuente: División de Seguimiento y Evaluación - OPA-MAG 690,106 Ejecución 2 Planes de Seguridad Alimentaria: Nueva Granada y Guatajiagua beneficiando a 350 familias e inversión $250 mil. 2. Programa de Consolidacion Antecedentes  Desde la formulación del PIC 2003-2006, han ocurrido importantes variaciones en los lineamientos de la cooperación de Luxemburgo, así como en las políticas de desarrollo impulsadas por el gobiernos de El Salvador. la III reunión de país asociado de cooperación entre Luxemburgo y El Salvador (El Salvador – noviembre 05), se acordó formular un documento estratégico a fin de orientar la cooperación para los próximos cuatro años (2007-2010). consolidación 2007-2010.  En  Resultado de este acuerdo se formulo en programa de Antecedentes (2)  El Programa de Consolidación 2007-2010 contribuirá a mejorar sustancialmente la cobertura de los servicios básicos y la calidad de vida de la población que reside en los municipios más pobres del país.  El programa se desarrollará en el marco del Programa Red Solidaria, un esfuerzo interinstitucional del Gobierno de El Salvador que a su vez está dirigido al logro del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Antecedentes (3)  El  Se continuará priorizando la intervención en los sectores sociales como son agua y saneamiento básico, acceso a servicios de salud y educación básica. Se apoyará también el apoyo al sector productivo. programa fortalece institucional y localmente para la gestión de los procesos de desarrollo.  La intervención se concentra en la región Oriental del país en los departamentos de San Miguel, Usulután, Morazán y La Unión, los municipios de pobreza extrema alta. Objetivo del programa Mejorar las condiciones de vida de las personas que residen en 13 de los municipios de pobreza extrema alta de la zona oriental del país, a través de una intervención integral (que se desarrolla en el marco de Red Solidaria). Objetivos específicos  Mejorar la equidad, eficiencia y calidad de los servicios de salud priorizando la salud de la población materna infantil de bajos ingresos; Fomentar el acceso y contribuir a mejorar la educación con un enfoque integral; Mejorar el acceso a los servicios básicos de electrificación rural, agua potable y saneamiento; Contribuir a la seguridad alimentaria y nutricional, y a generar oportunidades de empleo e ingresos para elevar el nivel de vida de las familias rurales; y, Fortalecer y contribuir a la formación del capital socio institucional territorial, para facilitar el desarrollo y continuidad de las intervenciones integrales contempladas en el Programa.     Criterios de seleccion municipios       Municipios en extrema pobreza alta contemplados en el Programa Red Solidaria. Experiencia y continuidad de proyectos financiados bajo el PIC 2003-2006. Presencia y posibilidades de coordinación interinstitucional. Viabilidad y potencialidad para el desarrollo de las acciones y actividades propuestas. Calidad de la intervención del proyecto y su impacto en el desarrollo del municipio. Articulación con Programas Regionales o Nacionales. Departamentos a beneficiar Santa Ana Cabañas Municipios (3): •Ciudad Barrios •Sesori •San Jorge San Miguel Municipios a beneficiar Municipios (10): •San Francisco Javier •Alegría •Tecapan •Concepción Batres •Berlín •Ozatlán •Mercedes Umaña •Jucuarán •Santa Elena •San Agustín USULUTAN Municipios a beneficiar Matriz de intervenciones Departam ento Municipio INTERVENCIÓN Total Agua potable Población de ElectrificaAgricultura y Educación Salud hogares ción fam iliar saneam iento 9,461 29,664 11,379 15,476 12,846 13,866 12,140 17,952 13,086 11,475 13,813 6,058 4,448 171,664 2,168 6,131 2,263 3,389 3,047 2,933 2,709 3,712 2,931 2,593 2,540 1,439 932 36,787 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Fortalecim iento local x x x x x x x x x x x x x SAN MIGUEL SAN MIGUEL SAN MIGUEL USULUTAN USULUTAN USULUTAN USULUTAN USULUTAN USULUTAN USULUTAN USULUTAN USULUTAN USULUTAN SAN JORGE CIUDAD BARRIOS SESORI SANTA ELENA JUCUARAN MERCEDES UMAÑA OZATLAN BERLIN CONCEPCION BATRES TECAPAN ALEGRIA SAN FRANCISCO JAVIER SAN AGUSTÍN Total x x x x x x x x x Coordinación Parte de la estructura establecida en Red Solidaria Coordinación Nacional del Área Social Secretaría Técnica de la Presidencia Comité Municipal de Coordinación de Red Solidaria Consejo Directivo de Red Solidaria Comité Interinstitucional de Red Solidaria Actores del proceso de coordinación La Coordinación Nacional del Área Social y la Secretaría Técnica de la Presidencia. Responsable de la coordinación general. Consejo Directivo del Programa Red Solidaria. Conformado por los titulares de las carteras sociales. Responsable de la propuesta de políticas y estrategias que propicien la superación del problema de la pobreza extrema en el país. Actores del proceso de coordinación Comité Intersectorial de Red Solidaria. En este nivel se implementa el Comité Interinstitucional del Programa de Consolidación, conformado por las instituciones gubernamentales y directores de proyecto nombrados por Lux-Development. Es coordinado por la Dirección Ejecutiva de Red Solidaria de STP. Este comité será el responsable de la coordinación operativa, así como de velar por el cumplimiento adecuado y oportuno de las intervenciones, objetivos y metas del presente Programa. Actores del proceso de coordinación Comité Municipal de Coordinación de Red Solidaria. Es la instancia local de coordinación interinstitucional conformada por los representantes de las dependencias gubernamentales y no gubernamentales involucrados en las intervenciones, autoridades municipales y líderes/liderezas comunitarios, bajo la coordinación de los responsables operativos (asesores locales) del FISDL a nivel de municipio. Este comité velara por la coordinación y supervisión de las acciones e intervenciones del Programa ejecutados en el municipio, así como velar porque éstas se desarrollen en base a los objetivos y lineamientos establecidos en el mismo. Componentes e intervenciones Acceso a servicios básicos Fortalecimiento de la oferta de Educación y salud Apoyo a los esfuerzos productivos Fortalecimiento de capacidades institucionales y sociales locales COMPONENTE 1 COMPONENTE 2 Agua y Saneamiento básico Ampliación y cualificación Educación Básica COMPONENTE 3 Apoyo a la Agricultura Familiar COMPONENTE 4 Electricidad Rural Ampliación y cualificación Servicios de salud Fortalecimiento Tejido Social e Institucional Local. COMPONENTE 5 Apoyo a la calidad del entorno nacional Apoyo a la Gestión de las Políticas Públicas, la Gobernabilidad y la Cohesión Social Monitoreo y evaluación El monitoreo y evaluación del Programa de Consolidación 2007-2010 se basará en el Sistema de Seguimiento y Evaluación (SSE) del Programa Red Solidaria, que cuenta con un marco lógico (indicadores de resultados, productos, procesos y de impacto. Esto permitirá informar y retroalimentar a los principales actores involucrados en el Programa de Consolidación para que puedan tomar decisiones oportunas, llevar a cabo acciones correctivas, así como formular nuevas actividades. Monitoreo y evaluación (2) Objetivos de las acciones de M&E:  Dar  Favorecer el cumplimiento y verificación de las metas establecidas de las instituciones involucradas seguimiento a las diferentes acciones y sus resultados  Producir información oportuna para orientar el trabajo  Vigilar que se cumplan principios y lineamientos  Desarrollar capacidad autónoma local para evaluar y dar seguimiento a las acciones y proyectos Línea B as e* Met a Objet iv os L I N E A D E B A S E Indic adores de Res ult ado A ño 2005 A ño 2009 Fuent e de la Inf ormac ión Res ult ados E DUCA CIÓN Mejorar el acceso a la educación de Escolaridad promedio en niños (as) de la población rural en edad escolar de 6 a 14 años (indicador en años) parvularia de 6 años y primaria S A LUD Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años INFRA E S TRUCTURA B A S ICA Ampliar la cobertura de servicios de electrificación rural Población con acceso al servicio de energía electrica Población con acceso a agua potable Ampliar la cobertura de servicios de agua potable y saneamiento Población con acceso a servicio sanitario S OS TE NIB ILIDA D Dotar de herramientas que permita la Número de personas capacitadas en sostenibilidad económica del hogar, capacitaciones agropecuarias, a través de proyectos productivos, P A RTICIP A CIÓN CIUDA DA NA Fortalecer los procesos de participación ciudadana Comités municipales Red Solidaria conformados y operando 0 13 capacitación laboral y microcrédito pesquera, acuícola y ARNA´S 0 2496 67.50% 86.7% 67.10% 57.80% 100.0% 86.7% Niños (as) menores de 5 años registrados y asistiendo a control de crecimiento y desarrollo 44.51% 100% 3.60 4.00 EHPM/MINED EHPM/ MSPAS/FESAL EHPM EHPM EHPM MAG y FISDL/Informes de Monitoreo Red Solidaria FISDL/ Informes de Monitoreo Red Solidaria Nota: Indicadores corresponden a los 68 Municipios en Pobreza Extrema ALTA, según Mapa de Pobreza (FLACSO) y obtenidos del Marco Lógico del Programa Red Solidaria Propuesta de asignación financiera COMPONENTES 1.Acceso a Servicios Básicos 1.1.Agua y Saneamiento Básico Rural 1.2 Electrificación Rural 2.Fortalecimiento de la oferta de Educación y Salud 2.1 Efectividad de la educación básica INSTITUCIONES ANDA MINEC/FISDL MINED % TOTAL 24% 8% 28% 16% 15% 5% 2.2 Fortalecimiento de los servicios esenciales de Salud MSPAS 3.Proyectos Productivos (incluye 3% fondo microcrédito) MAG 4.Fortalecimiento de las capacidades locales STP/FISDL 5.Proyecto Apoyo a Políticas Públicas, Gobernabilidad y Cohesión Social STP/FISDL 4% TOTAL 100% Nota: Monto a asignarse entre 20 y 25 millones de Euros. Monto calculado con un tipo de cambio de 1.20 dolares por Euro. www.redsolidaria.gob.sv