UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE CHILE FACULTAD DE INGENIERÍA DEPARTAMENTO DE

UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE CHILE FACULTAD DE INGENIERÍA DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA GEOGRÁFICA “ACTUALIZACION DE DIAGNOSTICOS AMBIENTALES DE LA COMUNA DE SAN JOSE DE MAIPO PARA PROPONER UN SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL” LUIS RODRIGO GARCÍA SAN MARTÍN 2002 UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE CHILE FACULTAD DE INGENIERÍA DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA GEOGRÁFICA “ACTUALIZACIÓN DE DIAGNOSTICOS AMBIENTALES DE LA COMUNA DE SAN JOSE DE MAIPO PARA PROPONER UN SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL” “TRABAJO DE TITULACIÓN PRESENTADO EN CONFORMIUDAD A LOS REQUISITOS PARA OBTENER EL TITULO DE INGENIERO DE EJECUCIÓN EN AMBIENTE” PROFESOR GUIA: JOSE LUIS BORCOSQUE DÍAZ LUIS RODRIGO GARCÍA SAN MARTÍN 2002 RESUMEN El siguiente documento trata sobre la situación actual de la comuna de San José de Maipo, referentes a los temas que conciernen a un diagnostico ambiental, en el se describe la situación de su flora, fauna, el clima y los suelos. Además se entregan antecedentes socioeconómicos y se formula un diagnóstico ambiental, a través del procesamiento de los datos entregados por los proyectos desarrollados en la comuna que corresponden al PLADECO, proyecto OTAS y las entrevistas realizadas a personas de la comunidad de San José de Maipo. Además esta investigación pretende dar solución a los problemas ambientales de la comuna de San José de Maipo, los que se vienen reanudando hace un par de años y que han tomado cada vez más fuerza. Para dar solución a los problemas detectados se ha propuesto la creación de una Unidad Municipal Medio Ambiental (UMMA) en la que albergue y de solución a los problemas ambientales de la comuna. Junto con esta UMMA se ha propuesto un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) el que en un principio pretende implementarse en el área de turismo de la municipalidad. Este SGA esta basado en los principios de la norma internacional ISO 14001 que se nombra a continuación: • • • • • Compromiso y política ambiental Planificación Implementación Medición y evaluación Revisión y mejoramiento continuo. INDICE CAPITULO I-. MARCO CONCEPTUAL Y TEÓRICO 13 1- INTRODUCCIÓN ......................................................................................…..13 2- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................................ 14 3- HIPÓTESIS DE TRABAJO................................................................................. 15 4- OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS ................................................... 15 4.1- OBJETIVOS GENERALES..................................................................15 4.2- OBJETIVOS ESPECÍFICOS................................................................16 5- METODOLOGÍA.................................................................................................16 CAPITULO II-. LÍNEA BASE DE LA COMUNA DE SAN JOSÉ DE MAIPO ............................................................................................................................... 17 1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS............................................................................17 2- ANTECEDENTES GEOGRÁFICOS.....................................................................18 3-. CLIMA……………………………………………………………………………….......21 4-. FLORA..................................................................................................................22 5-. FAUNA………………………………………………………………………………......26 6-. SUELO..................................................................................................................31 II.6.1-. TIPOS DE SUELOS……………………………………….………….…..31 6.1.A-. PARDOS FORESTALES………………………………………..31 6.1.B-.LITOSÓLICOS-PARDOS FORESTALES………….……...……31 6.1.C-. SUELOS DE ALTA MONTAÑA…………………...……………32 6.1.D-. SUELOS DE MEDIA MONTAÑA……………………………….32 7-. HIDROGRAFÍA……………………………………………..…………….…………….33 7.1-. RÍO MAIPO.............................................................................................34 7.2-. RÍO VOLCÁN……………………………………………….…………….…35 7.3-. RÍO YESO…………………………………………..….......……………………..36 7.4-.RÍO COLORADO........................................................................................37 8-RIESGOSNATURALES…………………………….……………………………..….38 1-. Antecedentes…………………………………..……………….………………....38 A -. Terremotos y Volcanes…………………………………........…...40 B -. Remoción en masa………………………….………………...…...41 C -. Aludes y avalanchas…………………………………....………....41 D -. Incendios forestales…………………………….………………....42 2-. Desastres naturales y accidentes catastróficos de la comuna………….…..….42 9-. CENTROS POBLADOS DE SAN JOSE DE MAIPO………………….…….......44 1- LA OBRA.. ………………………………………………………………… 45 2- LAS VERTIENTES………………………………………………………. 3- EL CANELO……………………………………………………………… 4- EL MANZANO……………………………………………………………. 5- CAJON DEL COLORADO ……………………………………………… 6- EL GUAYACAN………………………………………………………….. 8-. LAGUNILLAS…………………………………………………………….. 9- EL TOYO………………………………………………………………….. 45 46 46 47 48 49 49 7- SAN JOSE DE MAIPO…………………………………………………… 48 10- EL MELOCOTON……………………………………………………….. 50 11- SAN ALFONSO………………………………………………………….. 50 12- EL INGENIO……………………………………………………………… 51 13-. SAN GABRIEL………………………………………………………….. 51 14- EL ROMERAL……………………………………………………………. 52 15- LAS MELOSAS…………………………………………………………… 52 16- EL VOLCAN………………………………………………………………. 52 17- BAÑOS MORALES………………………………………………………. 53 18- LO VALDES………………………………………………………………. 53 19- BAÑOS COLINA…………………………………………………………. 54 10 -. ANTECEDENTES SOCIOECONÓMICOS………………………………….. 54 1-. POBLACIÓN……………………………………………………………… 54 2-. CALIDAD DE VIVIENDAS……………………..……………………….. 56 3-. INDICADOR DE SANEAMIENTO………………………...………........ 57 4-. HACINAMIENTO……………………………………………..……......... 5-. ENERGÍA ELÉCTRICA………………………………………..……….. 58 59 6-. AGUA POTABLE………………………………………………..……….. 60 7-. ELIMINACIÓN DE EXCRETAS………………………………..……….. 61 11 -. EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA…………………………………... 62 1-. SALUD………………………………………………………………......... 62 2-. EDUCACIÓN……………………………………………………………… 63 3-. BIBLIOTECAS………………………………………………………........ 64 4-. CARABINEROS………………………………………………………….. 64 5-. SEDES SOCIALES Y JUNTA DE VECINOS………………………...... 64 6-. CENTROS DEPORTIVOS………………………………………………. 68 7-. SUPERMERCADOS…………………………………………………...... 69 8-. ESTACIÓN DE SERVICIOS…………………………………………….. 69 9-.TRANSPORTE…………………………………………………………….. 70 10-. BANCOS……………………………………………………………........ 70 CAPITULO III PLANES Y PROYECTOS DE LA COMUNA……………........... 71 1-.RESUMEN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL…………………………….. 71 2-.PROYECTO OTAS………………………………………………………………… 95 CAPITULO IV PROBLEMAS AMBIENTALES…………………………………... 109 1-. ANTECEDENTES………………………………………………………… 109 2-. BASURA…………………………………………………………………… 111 3-. PERROS VAGOS……………………………………………………....... 112 4-. PLAGA DE INSECTOS…………………………………………………… 113 5-. EXTRACCIÓN DE ÁRIDOS……………………………………………… 114 6 -. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA…………………………………… 114 7-. RUIDOS………………………………………………………………........ 116 8-. SUMINISTROS BÁSICOS……………………………………………….. 116 9-. DEPOSITO DE ESCOMBROS………………………………………...... 119 10-. FALTA DE ÁREAS VERDES…………………………………………… 120 11-. OLORES DE ANIMALES……………………………………………….. 121 12-. FALTA DE FISCALIZACIÓN…………………………………………… 122 13-. EROSIÓN………………………………………………………………… 122 14-. RIESGOS NATURALES………………………………………………… 123 15-. TURISMO………………………………………………………….…….. 127 16-. ÁREAS DE RIESGO………………………………………………........ 130 17-. RIESGOS ANTROPOGÉNICOS…………………………………........ 131 133 CAPITULO V POTENCIALIDAD TURÍSTICA DE LA COMUNA…………….... 1-. POTENCIALES TURÍSTICOS POR LOCALIDADES……………...... 133 1.1-. LA OBRA…………………………………………………......... 133 1.2-. LAS VERTIENTES………………………………………........ 135 1.3-. EL CANELO…………………………………………………….. 136 1.4-. EL MANZANO………………………………………………….. 137 1.5-.CAJÓN DEL COLORADO…………………………………....... 138 1.6-. EL GUAYACÁN…………………………………………………. 139 1.7-. SAN JOSÉ DE MAIPO……………………………………........ 140 1.8-. LAGUNILLAS……………………………………………………. 142 1.9-. EL TOYO………………………………………………………… 142 1.10-. EL MELOCOTÓN…………………………………………... 1.11-. SAN ALFONSO………………………………………….….. 1.12-. EL INGENIO………………………………………………… 1.13-. SAN GABRIEL………………………………………………. 1.14-. EL ROMERAL……………………………………………...... 1.15-. LAS MELOSAS……………………………………………… 143 145 145 146 147 148 1.16-. EL VOLCÁN…………………………………………………. 149 1.17-. BAÑOS MORALES………………………………………….. .150 1.18-. LO VALDES………………………………………………...... 151 1.19-. BAÑOS COLINA…………………………………………...... 152 2.- DEPORTE……………………………………………………….………… 153 2.1- SKI……………………………………………………….………. 153 2.2- ANDINISMO…………………………………………….………. 154 2.3- EXCURSIONISMO………………………………………..……. 154 2.4- PESCA………………………………………………………....... 154 3-. MITOLOGÍA Y LEYENDA……………………………………….………. 155 3.1.- PATA DEL DIABLO…………………………………….……… 155 3.2- LA LOLA………………………………………………………… 156 3.3-. LA CALCHONA………………………………………….…….. 157 3.4-. LA RUBIA DE LA TOALLA…………………………………… 158 CAPITULO VI PROPUESTA DE UN SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL………………………………………………………………….……….. 159 1 INTRODUCION…………………………………………………………… 159 1.1-. ESTRUCTURA ORGANICA DE LA UMMA……………....... 160 A-. Oficina de medio ambiente………………………….…. 160 B-.Departamento de medio ambiente……………………… 161 C-. Dirección de medio ambiente………………………….. 161 2-. PROPUESTA DE GESTION AMBIENTAL……………………….……. 163 2.1-. BENEFICIOS DE CONTAR CON UN SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL…………………………………………..……….. 163 2.2-. REQUISITOS GENERALES………………………………..... 164 2.2.1-. COMPROMISO Y POLITICA AMBIENTAL….…… 165 A-. Compromiso…………………………………..... 165 B-. Política ambiental…………………………….... 166 2.2.2-. PLANIFICACION ……………………………… 167 A-. Aspectos ambientales………………………….. 167 A.1-. Identificación de los aspectos ambientales y su evaluación……………………………....................... 167 B-. Requisitos legales y Reglamentarios………….. 169 C-. Objetivos y metas……………………………...... 187 D-. Programas de gestión…………………………... 189 2.2.3-. IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN………….... …190 A-.Estructura y responsabilidad………………….... 190 B-. Capacitación y entrenamiento, conocimiento y competencia…………………………………...... 191 C-. Comunicación………………………………........ 192 D-. Documentación de SGA……………………...... 192 E-. Control de documentos……………………….... 193 F-. Control de operaciones……………………….... 193 G-. Preparación y respuesta a medidas de emergencia ............................................................................... 193 2.2.4-. VERIFICACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA…........ 194 A-. Monitoreo y medición……………………………. 194 B-. Registros…………………………………………. 195 C-. Auditoria del sistema de gestión ambiental….…196 2.2.5-. REVISIÓN DE ALCALDÍA Y MEJORAMINETO CONTINUO…………………………………………………… 197 A-. Revisión de alcaldía y consejo comunal……… 197 B-. Mejoramiento continúo…................................. 197 CAPÍTULO VII. CONCLUSIONES………………………………………….............. 198 INDICE Tabla Nº 1 De localidades……………………………………………………………. 20 Tabla Nº 2 Matorral esclerófilo andino………………………………………………. 24 Tabla Nº 3 Bosque esclerófilo………………………………………………………… 25 Tabla Nº 4 Coleópteros………………………………………………………….…….. 27 Tabla Nº 5 Lepidópteros…………………………………………………………........ 27 Tabla Nº 6 Ortópteros…………………………………………………………..…….. 27 Tabla Nº 7 Fauna íctica…………………………………………………………......... 27 Tabla Nº 8 Anfibios……………………………………………………………………. 27 Tabla Nº 9 Reptiles…………………………………………………………….…….. 28 Tabla Nº 10 Aves……………………………………………………………………… 28 Tabla Nº 11 Aves rapaces……………………………………………………….…... 29 Tabla Nº 12 Aves introducidas………………………………………………………. 29 Tabla Nº 13 Murciélagos……………………………………………………….…….. 29 Tabla Nº 14 Roedores……………………………………………………………....... 30 Tabla Nº 15 Mamíferos carnívoros………………………………………………….. 30 Tabla Nº 16 Mamíferos introducidos……………………………………………....... 30 Tabla Nº 17 Grandes alturas Cordilleranas............................................................34 Tabla Nº 18 Cursos de aguas……………………………………………………...... 35 Tabla Nº 19 Cursos de aguas menores…………………………………………...... 36 Tabla Nº 20 Abastecedores del río Yeso…………………………………………… 36 Tabla Nº 21 Abastecedores del río Colorado Tabla Nº 22 de Habitantes por localidad ……………………………… 38 ……………………………………...... 55 Tabla Nº 23 Establecimientos educacionales……………………………………... 63 Tabla Nº 24 Dotación policial……………………………………………………….. 64 Tabla Nº 25 Sedes sáciales………………………………………………………..... 65 Tabla Nº 26 Junta de vecinos ………………………………………………. 68 Tabla Nº 27 Estación de servicios………………………………………………...... 69 Tabla Nº 28 Porcentaje de motivación de la visita………………………………... 75 Tabla Nº 29 Carencias de la comuna…………………………………………….... 77 Tabla Nº 30 Problemas, causas y soluciones……………………………………... 98 Tabla Nº 31 Potencial y causas…………………………………………………..... 103 Tabla Nº 32 Estrategias de desarrollo comunal………………………………….... 106 Tabla Nº 33 Lineamientos………………………………………………………....... 108 Tabla Nº 34 Problemas ambientales…………………………………………….. 110 Tabla Nº 35 Objetivos asociados ala turismo……………………………………... 128 Tabla Nº 36 Actividad, impacto en el medio ambiente…………………………… 129 Tabla Nº 37 De identificación los aspectos ambientales……………………….... 139 Tabla Nº 38 Ejemplo de objetivo, metas e indicadores………………………….... 188 Tabla Nº 39 Programa de gestión…………………………………………………… 190 Tabla Nº 40 De responsabilidades………………………………………………...... 191 Tabla Nº 41 Ejemplo de tabla de Registro de reclamos…………………………... 196 BIBLIOGRAFIA.......................................................................................................202 ANEXOS Cuadro estadísticos…........................................................................................... 205 Infraestructura por localidades……………………………………………….....……. 208 Tabla de participantes en proyecto OTAS............................................................ 210 CAPÍTULO I-. MARCO CONCEPTUAL Y TEÓRICO 1- INTRODUCCIÓN La política ambiental Chilena tiene como base conceptual el desarrollo sustentable, en cuyo objetivo busca conciliar el medio ambiente con el desarrollo económico, en un marco de equidad social y transparencia pública. Lo anterior sumado a la importancia de las nuevas tendencias que se observan en la gestión pública, ha obligado a los municipios, organismos articuladores de demandas y soluciones de la comunidad, ha formular políticas ambientales que den cuenta de una efectiva acción de gestión que de solución a todos los requerimientos presentados a sus organismos. En el proceso de modernización de la estructura orgánica de los municipios, es relevante considerar la utilización de un Sistema de Información geográfica en el área de Medio Ambiente, el cual constituirá un importante avance para la toma de decisiones. Sobre la base que la comuna de San José de Maipo ha sido declarada zona de interés turístico, es pertinente realizar un estudio que arroje la problemática ambiental de cada sector de interés para así determinar un punto de partida en cada uno de ellos que permita proponer un sistema de Gestión acorde a las exigencias establecida por el municipio. San José de Maipo es la comuna que posee la extensión territorial más extensa de la Región Metropolitana, delimitando con comunas como Las Condes, La Florida, Puente Alto y San Juan de Pirque, además de ostentar una gran faja cordillerana que delimita con Argentina y Rancagua. Todo esto hace que la comuna tenga un gran atractivo para los visitantes, los cuales se pueden encontrar con variados tipos de paisajes, de flora y fauna, teniendo la alternativa de practicar deportes como rafting, cabalgatas, trekking, entre muchas otras actividades las que- sin duda- podrían repercutir en el Medio Ambiente. 2- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Los asentamientos urbanos que están insertos en el medio ambiente de una u otra forma repercuten en él, trayendo consigo una disminución de la calidad ambiental del lugar. Por lo anterior, es de vital importancia determinar la incidencia que tienen los asentamientos humanos en el Cajón del Maipo, para así evaluar la calidad ambiental de sus pobladores. Para medir la calidad medio ambiental es fundamental identificar las variables que tienen incidencia en ella y luego diseñar los indicadores que den cuenta del estado actual de la variable medida. La preocupación del hombre por el medio ambiente es producto del deterioro que éste ha sufrido, donde representa un peso significativo la acción antrópica irracional que ha terminado por generar los actuales problemas ambientales. En la actualidad la comuna de San José de Maipo, dado su desarrollo, sumado a la declaración de zona de interés turístico, ha experimentado una fuerte tendencia a la protección del medio ambiente. Problemática que debe ser abordada según las atribuciones otorgadas por la Ley Nº 18.695, decreto Nº 662 del Ministerio del Interior que establece la orgánica constitucional de las municipalidades, documento que menciona en sus párrafos 1 y 2 la naturaleza, constitución, funciones y atribuciones del gobierno local. Debido a esto y al compromiso que mantiene la autoridad comunal representada por su alcalde, se han comenzado a realizar investigaciones que buscan identificar variables e indicadores que tengan mayor incidencia en el medio ambiente con el objeto de establecer un sistema de gestión ambiental que de solución a los problemas presentes en la comuna. 3- HIPÓTESIS DE TRABAJO Determinación del estado actual de la gestión ambiental de la comuna de San José de Maipo, a través de un diagnóstico ambiental, incorporando información del proyecto OTAS, para la proposición de un sistema integrado municipal de gestión ambiental 4- OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS 4.1- Objetivos Generales • • Realizar un diagnóstico ambiental de la comuna de San José de Maipo. Proponer un Sistema de Gestión Ambiental al municipio de San José de Maipo. 4.2- Objetivos Específicos • • Identificar los problemas ambientales con mayor incidencia en la comuna de San José de Maipo. Analizar los problemas ambientales que están presentes en la comuna, para determinar su situación actual. 5- METODOLOGIA La metodología que se empleara en el desarrollo de esta memoria, se describe a continuación: Definición del área de estudio Recopilación, revisión y clasificación de antecedentes Evaluación de la calidad ambiental de la comuna Evaluación de la cartografía de apoyo ambiental de OTAS Análisis de la información Proponer un Sistema de Gestión Ambiental CAPÍTULO II-. LÍNEA BASE DE LA COMUNA DE SAN JOSÉ DE MAIPO 1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS Los primeros aborígenes de la zona fueron los indios llamados Chiquillanes (Arbusto = En lengua Mapuche) estos aborígenes se localizaron en las inmediaciones de San Gabriel, los cuales fueron diezmados por los Españoles en su proceso de mestizaje. El ultimo cacique de estos clanes era llamado Maipolipillán su nombre lo habría tomado del río Maipo (Tierra cultivada) mucho antes que llegaran los Españoles. San José de Maipo debe sus orígenes a la primera mina de explotación de plata del país en 1790 de nombre San Pedro de Nolasco, la que reporto al país grandes divisas para su época. Don Ambrosio O´Higgins entonces gobernador del Reino de Chile, presento un expediente referente a la necesidad de fundar un asentamiento que sirviera a los naturales que trabajaban en el mineral. Este se ordeno el 16 de Julio de 1792 por mandato del Rey de España que se erigiera la Villa de San José de Maipo. En el cual se observa el escudo de armas de la 1ª municipalidad, se observan tres castillos tomados del blasón de Don Ambrosio O´Higgins. Por decreto del ministerio del interior se creó en 1891 la I. municipalidad y la comunidad se organiza legalmente el 6 de marzo de 1894 con la elección de su primer alcalde, don Ramón Rodríguez. A comienzos del siglo XVIII el país se encuentra en revuelta producto de la independencia, en donde el sector del Cajón del Maipo sirve para mantener relación entre el ejercito libertador que se formaba en Mendoza y los patriotas que estaban en Chile. Importante es destacar los pasos cordilleranos los Piuquenes y las Pircas usados por Manuel Rodríguez y sus seguidores. La presencia del ferrocarril militar marco un importante desarrollo para la comuna uniendo y acortando las distancia entre Puente Alto y el poblado el Volcán, el cual transportaba minerales, abastecimiento y ganado, brindando también una alternativa de paseo a quienes quisieran disfrutar del hermoso paisaje a una velocidad que no excedía los 25 Km/Hr. Hoy el ferrocarril, es parte del pasado, al igual que las minas de minerales preciosos, las cuales han sido remplazadas por minas –básicamente- de extracción de caliza. Sin duda los tiempos han cambiado en la actualidad en San José de Maipo, donde se produce electricidad, agua potable, diversos minerales, áridos, almendras, nueces y miel. 2- ANTECEDENTES GEOGRÁFICOS La comuna de San José de Maipo se encuentra ubicada en la provincia Cordillera, a 35º - 39’ de latitud Sur y 70º - 20’ de longitud Oeste del curso superior del río Maipo. La comuna de San José es la que posee mayor extensión territorial alcanzando un máximo de 5.067 Km2, lo que equivale al 33% de la superficie de la región Metropolitana y el 93% de la provincia Cordillera, de los cuales solo el 10% corresponde a espacios planos que se sitúan en el Valle del Río Maipo. El resto del territorio esta representado por la Precordillera Andina, conformadas por abruptas laderas y quebradas de gran tamaño y difícil acceso, entre otras formaciones. San José de Maipo se encuentra en los límites de la provincia Cordillera, la cual esta conformada por otras dos comunas, Punte Alto y Pirque. Los límites de la provincia Cordillera son por el Norte con la provincia de Santiago y con la Quinta región de Aconcagua, al Sur con la provincia del Maipo y con la Secta Región del Libertador Bernardo O’Higins, al Oriente delimita con la República Argentina y al Poniente con la provincia del Maipo y con de Santiago. San José de Maipo, capital y centro cívico de la comuna, se sitúa a 967 km. sobre el nivel del mar y aproximadamente 52 km. de Santiago. A continuación se presenta la tabla Nº 1 que es un listado de las localidades de San José de Maipo, especificando a que altura se encuentran y a la distancia que están de Santiago. Tabla 1 de localidades Distancia desde Mts. Sobre el nivel del Santiago mar La Obra + 29 ∆ 790 Las Vertientes 31 819 El Canelo 32 833 El Manzano 37 889 Los Maitenes 59 1.350 El Guayacán 44 910 San José de Maipo 48 967 Lagunillas 67 2.130 El Toyo 50 978 El Melocotón 54 1.014 San Alfonso 59 1.106 El Ingenio 68 1.120 San Gabriel 70 1.233 El Romeral 73 1.324 Embalse El Yeso 98 2.000 Los Queltehues 80 1.500 Las Melosas 85 2.450 El Volcán 80 1.414 Baños Morales 92 1.950 Lo Valdés 93 2.000 Baños Colina 105 3.500 Fuente oficina de turismo Localidad La cordillera de los Andes en donde se encuentra emplaza la comuna de San José de Maipo se caracteriza por la abundante retención crionival que se da en el sector más alto de la cordillera y que se mantiene durante meses a causa de las bajas temperaturas del sector alto de la cordillera. Desde el punto de vista turístico la cordillera se hace interesante por su topografía, por lo tanto es importante conocer sus cerros de mayor altura, en donde están ubicados y cual es el poblado más cercano, esta información se encuentra en la tabla Nº 2 que se encuentra en anexos. 3-. CLIMA En la región de estudio el clima corresponde al predominante en la zona central. La totalidad de las precipitaciones de la zona central provienen del océano Pacífico, traídas por los vientos de los cuadrantes Oeste y Noreste. La masa de aire oceánico llega a la zona central y al ascender por el macizo Andino precipita al encontrarse con una masa de aire frió la cual provoca una condensación, este tipo de precipitación es conocida como precipitación orográfica. En la época estival esta zona se encuentra influenciada por las altas presiones atmosféricas, sin circulación de grandes masas de aire, lo que conlleva a un período de buen tiempo. En términos mas específicos , se afirma que el clima de la zona de interés no puede ser definido y explicado con los mismos parámetros que se usan para otras regiones del país, ya que la influencia de la orografía y la condiciones de circulación atmosféricas, hacen que el clima se convierte en algo específico de las zonas de la cordillera. La Cordillera de los Andes en su vertiente occidental, debido a su exposición se calienta con los rayos solares en las horas en que la humedad acumulada en la noche se ha disipado, de esta forma no se pierde energía y se forma un centro de bajas presiones locales por un calentamiento de masas de aire. Los fondos de los valles reciben los rayos solares en forma tangencial, ya que se encuentran afectados por las sombras de los cordones montañosos y además deben traspasar un espesor atmosférico mayor, esto implica que son más fríos que el resto de la cuenca. De esta forma este sector actúa como un centro de altas presiones locales, desde donde salen masas de aire hacia las vertientes cordilleranas. El clima local no debe ser entendido solamente como una relación entre la insolación y la orografía de la zona. Además hay otros electos que condicionan el clima del lugar como es la vegetación, la cual esta estrechamente ligada a los factores topoclimáticos y es altamente sensible a su variación. La orientación de la ladera del cerro va ha tener una fuerte repercusión en la vegetación, ya que la ladera que esta expuesta a la solana presentará una vegetación mayoritariamente xerófita, mientras que en la ladera de umbría la vegetación se desarrollará favorablemente debido a que las condiciones de humedad son mayores. La circulación de los cursos hídricos de la zona juega un papel fundamental como regulador del clima, ya que el número de afluentes que corre por la zona se constituyen como en factor topoclimático. La zona tiene un clima templado predominantemente con una temperatura media de 13ºC y fluctuaciones extremas entre invierno y verano de -5ºC a 35ºC, la precipitación media anual es de 600mm. De la cual el 50% aproximadamente cae en forma de nieve en los meses de Junio, Julio y Agosto. 4-. FLORA La vegetación existente en la zona de cordillera y precordillera a tenido que adaptarse a las condiciones climáticas reinantes del sector, debido a la rigurosidad del clima manifestado por las bajas temperaturas a la precipitación en forma de nieve en los sectores altos de la cordillera que se presenta en invierno, la extrema aridez del período estival, la intensa radiación solar, y la acción secante cordilleranos. de los vientos A los efectos anteriormente mencionados se le debe agregar la topografía del sector la cual se presenta con fuertes pendientes y un sustrato pedregoso estable y anguloso. En la zona cordillerana se distinguen distintas regiones las que han sido poco clasificadas en subregiones para referirse a los distintos tipos de vegetación del lugar. • Subregión de alta cordillera de roqueríos y nieves eternas Estas regiones corresponden a las áreas que sobrepasan el límite vegetacional, sobre el cual desaparecen las formas arbustivas y arbóreas, reemplazándose por las formaciones xerófitas andinas la cual se da los 2.100 a 2.800 m.s.n.m. en la cual domina el paisaje plantas de tipo cojín y achaparradas. Sin embargo es factible encontrar especies arbóreas adaptadas a las rigurosidades del ambiente. • Subregión de estepas y montes arbustivos. Esta región esta ocupada por vegetación de tipo xerófita y de pradera anual, se inicia a partir del paralelo 28º latitud Sur, cambiando abruptamente hacia el Sur al sector andino de bosques, la zona de transición comienza a partir del paralelo 35º latitud Sur. • Subregión de la cordillera andina Esta región se presenta como la zona intermedia entre el valle central y la alta cordillera, se ubica entre los paralelos 33º30’ latitud Sur y 41º30’ latitud Sur, las comunidades vegetacionales existentes en esta área son de carácter arbustivo y arbóreo. Esta área se diferencia de las otras subregiones por presentar menores altitudes y pendientes más suaves, además de no contar con caída m.s.n.m. de nieve y sus precipitaciones son también menores, la altitud en general no sobrepasa los 800 Tipos vegetacionales de la zona andina (Región Metropolitana). La vegetación nativa de la zona central se caracteriza por que se presenta en una escala de altitud en donde se visualizan diferentes formaciones vegetacionles. • Matorral esclerófilo andino Estas formaciones han sido fuertemente modificadas por la acción antrópica ya sea por la actividad minera del sector, ganadera o la extracción de leña o carbón y la actividad turística, todo lo anterior ha producido una disminución del bosque nativo el que contaban con especies como las de la tabla Nº 2. Tabla Nº 2 Matorral esclerófilo andino Nombre común Duraznillo Horizonte Cipres de la cordillera Nombre científico Colliguaja integerrima Tetraglocjin alatum Austrocedrus chilensis Fuente, CONAF • Bosque esclerófilo La formación común de estos bosques son su follaje brillante, coriáceo y siempre verde como son las especies de la tabla Nº 3. Tabla Nº 3 Bosque esclerófilo Nombre común Peumo Lingue Molle Litre Boldo Colliguay Chagual Espino Quillay Nombre científico Crypto calva alba Persea lingue Schinus latifolius Lithraea cáustica Peumus boldus Colliguaja odorifera Puya berteroana Acacia caven Quillay saponaria Fuente, CONAF • Estepa alta de colina Conocido también como xerófito andino su ubicación en altitud es de 2.000 a 4.000 m.s.n.m .La vegetación dominante de este sector es de espinos bajos que no pasan los 40 a 60 cm de altura y que a veces toman una forma achaparradas de aproximadamente un 1 mtr. de diámetro. Estas especies se sitúan en pequeños planos pedregosos y de suelo desnudo. Las especies más comunes que se dan estos sectores son: hierbas blancas, flores amarillas, Pingo- pingo. Hierbas negra, huañil blanco. Otra formación no espinosa que es característico son el tomadillo, Pichi, té de burro, clavel del campo, entre las especies mencionadas abundan las plantas herbáceas. La acción realizada por el hombre en estos parajes ha sido considerable dado que básicamente por la influencia turística se han formado centros de ski y montañismo en general en estas actividades se han introducido especies tales como el eucaliptos, pinos y álamos, abedules, arbustos y hierbas. Desde el punto de vista turístico estos sectores son de gran interés para los turistas de alta y media montaña, en ellos se encuentra una vegetación que solo se da en este territorio. En anexos se entrega la descripción e imagen de alguna de las especies autóctonas del área. 5-. FAUNA La región de San José de Maipo por su cercanía con la capital desde ya hace años viene sufriendo la presión antrópica, la transformación del paisaje productivo agrícola, industrial o urbano a traído consigo una serie de restricciones desarrollo de la vida silvestre en especial para la fauna. Las condiciones de localización de la comuna de San José han favorecido para la preservación de aves, roedores y otros mamíferos, esto a sucedido por el poco acceso que tiene el hombre a mucho de estos lugares, recordemos que tiempo atrás mucha de las especies que hoy encontramos en la precordillera también habitaban en el valle central y por la influencia antrópica tuvieron que emigrar debido a que eran casadas en forma discriminada. para el Zona cordillerana y precordillerana Los invertebrados constituyen un grupo importante en este ambiente, en donde destacan los insectos como: Tabla Nº 4 Coleópteros. Nombre común Nombre científico Epipedonata rugulosa E. penai Nyctelia vulcanita Pgenius chilensis Conognatha fisheri Fuente, CONAF Tabla Nº 5 Lepidopteros. Nombre común Mariposas Nombre científico Hirmoneura brevirostrata Fuente, CONAF Tabla Nº 6 Ortopteros. Nombre común Nombre científico Agathemera crassa Fuente, CONAF La fauna íctica esta representada por los peces: Tabla Nº 7 fauna íctica. Nombre común Perca – trucha Puye Lisa Nombre científico Percichthys trucha Galaxias maculatus Mugil cephalus Fuente, CONAF Entre los anfibios es posible citar a loso sapos: Tabla Nº 8 de anfibios Nombre común Sapo Nombre científico Bofu spinolosus Alsodes montanus A. tumultuosus Alsodes nodosus Fuente, CONAF Entre el grupo de reptiles más relevantes se destacan las especies: Tabla Nº 9 de reptiles Nombre común Lagartija Lagartija Lagartija Lagartija Lagartija Lagarto Lagarto Lagarto Nombre científico Liolaemus altissimus l. leopardinus l. monticola l. nigroviridis l. gravenhorsti Pristidactylus volcanensis (lagarto) Callopiste palluma Phynaturus flagellifer Fuente, CONAF Las especies de aves son diversas en la comuna de san José de Maipo, en donde encontramos las siguientes especies. Tabla Nº 10 aves Nombre común Minero cordillerano Bandurria Canastero Turca Golondrina de dorso negro Yal Perdiz chilena Pájaro plomo Loyca Tordo Mirlo Diuca Jilguero cordillerano Chincol Chiricoca Piuquen Pato cortacorrientes Pato jergón grande Chorlito cordillerano Becasina Nombre científico Geositta rufipennis Upucerthia dumetaria Thripophaga humicola Pteroptochos megapodius Pygochelidon cynoleuca Prygilus fruticeti Nothoprocta predicaría Phrygilus unicolor Sturnella loyca Curceus curceus curceus Molothrus bonariensis Diuca diuca Carduelos uropygialis Zonotrichia capensis Chilia melanura Chloephaga malanoptera Merganetta armata Anas georgica Phegornis mitchelli Gallinago Fuente, CONAF Las aves rapaces están representadas por las especies. Tabla Nº 11 aves rapaces Nombre común Águila Aguilucho Halcón peregrino Carancho negro Cóndor Tiuque Lechuza Queltehue Nombre científico Geranoaetus melanoleucus Buteo polyosoma Falco pregrinus Phalcoboenus megalopterus Vultur gryphus Milvago chimango Tyto alba Vanellus chilensis Fuente, CONAF Las aves introducidas por el hombre. Tabla Nº 12 aves introducidas Nombre común Gorrión Codorniz Paloma Aves introducidas Nombre científico Passer domesticus Callipelpla californica Columba livia Fuente, CONAF Entre los mamíferos de la región destacan las especies: Tabla Nº 13 de Murciélagos Nombre común Nombre científico Histiotus montanus Tadarida brasileinsis Fuente, CONAF Tabla Nº 14 Roedores Nombre común Nombre científico Akodon andinus A.longipilis Phyllotis Darwin Abrocoma benetti Lagidium viscacia Fuente, CONAF Tabla Nº 15 Mamíferos carnívoros Nombre común Quique Zorro chilla Zorro culpeo Puma Guiña Gato de pajonal Nombre científico Galictis cuja Canis grisseus Canis culpaeus Felis concolor Felis guiga Felis cocola Fuente, CONAF Tabla Nº 16 Mamíferos introducidos Nombre común Conejo liebre Rata de tejado Mamíferos introducidos Nombre científico Orytolagus cuniculos Lepus europaeus Rattus rattus Fuente, CONAF 6-. SUELO Los suelos que encontramos en la comuna de San José de Maipo corresponden a los pardos forestales los que son típicos de la faja precordillerana y los encontramos de Illapel hasta Talca. Este tipo de suelos se presenta en regiones que están sobre los 600 a 1.000 m.s.n.m con abundante precipitaciones y nevazones y con veranos secos. En los sectores que se presentan con mayor humedad podemos encontrar los suelos humitos de Gley, que son suelos ricos en materia orgánica y son los que encontramos en las riberas de los ríos. 6.1-. Tipos de suelos 6.1. A-. Pardos forestales Este tipo de suelo se presenta con un color pardo grisáceo oscuro en seco, con estructura granular moderada y con una acidez de carácter neutra. 6.1. B-. Litosólicos - pardos forestales Estos suelos son de similares características a los suelos Pardos forestales ya que también presentan una granulometría moderada y un PH neutro, pero estos suelos se diferencian porque pueden ser muy pedregosos. Estos suelos suelen encontrarse enterremos abruptos y rocosos. 6.1. C-. Suelos de alta montaña Estos suelos son considerados como de altura los que los encontramos sobre los 2.500 a 3.000 m.s.n.m, por esta característica la mayor parte del año están cubiertos por nieves o hielo por lo cual están desprovistos de vegetación. Generalmente en este tipo de suelo esta asociado a escarpes rocosos, colubios y debris de roca fragmentada, mesetas de altura o depósitos de relleno de altura, este tipo de suelo es considerado clase VIII según su productividad. Todos los materiales de estas zonas son susceptibles a los procesos erosivos que produce el clima en altura, por lo tanto están en continúo cambio debido a la dinámica hídrica y térmica. 6.1. D-. Suelos de media montaña Estos suelos se encuentran desde la precordillera hasta el valle central, por lo cual van de los 2.500 mtr. Hacia abajo. Este tipo de suelo es el que se encuentra básicamente en la comuna de San José de Maipo, en donde lo encontramos en laderas de precordillera como la de lagunillas. En la figura Nº 1 se presenta la ubicación de los suelos en la cordillera. Imagen Nº 1 Ubicación de suelos Suelos d alta montaña 2.500 a 3.000 m.s.n.m Suelos pardos forestales Suelos de media montaña Fuente, A Strahler 7-. HIDROGRAFIA La hoya hidrográfica del Maipo, corresponde al mayor sistema abastecedor de la región Metropolitana, esta hoya cubre una superficie de 15.380 km2 y drena el 65% de la extensión cordillerana. De esta forma se transforma en el principal abastecedor de agua para los diversos usos en la Región Metropolitana. El sistema hídrico corresponde al tipo dendrítico plano el que corresponde a un sistema constituido básicamente por ramificaciones con una distribución uniforme, el régimen de estos cursos es mixto, presentando crecidas en invierno, primavera y comienzos del verano. Sin embargo se presenta se presenta una dominancia de régimen nival demostrado por los caudales máximos estivales registrados en este período duplicando a los medidos en invierno (I.G.M.) 7.1-. Río Maipo Este curso nace al pie occidental del volcán Maipo, producto de la convergencia de tres arroyos, los que vienen de otras vertientes, de un lugar llamado Los Nacimiento a una cota de 3,135 m.s.n.m. el curso del Maipo presenta una pendiente de 2.9% hasta que el río Volcán entrega su caudal al Maipo. Las grandes alturas que presenta la cordillera de los Andes ocasionan una glaciación y nevazón las que constituyen el carácter hídrico del río. Las fuentes que fijan el caudal del Maipo son las que se presentan en la tabla Nº17. Tabla Nº 17 Grandes alturas Cordilleranas Nombre Nevados Juncal Nevado el Plomo Volcán Tupungato Nevado Piuquenes Cerro Marmolejo Volcán San José Volcán Maipo Pico del Barroso Fuente, Propia Altura 6.110 mt 6.050 mt 6.570 mt 6.019 mt 6.108 mt 5.856 mt 5.264 mt 5.160 mt El curso superior del río se presenta con un verdadero torrente que arrastra gran cantidad de sedimento de todo tamaño el que lo deposita en la entrada de la planicie, la discontinuidad del río debido a la fuerza de arrastre y por ende la disminución de las planicie que se presenta en San Alfonso, da origen a la formación de terrazas fluviales las que se presentan en ocasiones hasta tres niveles con amplitud transversal. Los principales tributarios del río Maipo son los que se exponen en la tabla Nº 18. Tabla Nº 18 Cursos de aguas Ríos Volcán El Yeso Colorado Esteros Esteros el Canelo Esteros el Manzano Esteros San José Esteros el Sauce Esteros Pollanco Esteros San Alfonso Estero el Manzanito Esteros el Ingenio Esteros San Gabriel Esteros Piuquencillo Esteros el Diablo Quebradas menores Fuente, Propia. 7.2-. Río Volcán El río Volcán nace del derretimiento de las aguas nieves que se acumulan en la alta cordillera en época invernal y que comienzan su derretimiento en los meses de noviembre y diciembre que es donde presenta su mayor caudal producto del derretimiento. Los cursos de aguas que entregan o tributan sus aguas al río Volcán son e l río Colina al que le entregan aguas el estero Blanco que corre por el cajón de de Nieves Negras el que evacua las aguas del ventisquero Nieves Negras. Otro curso importante es el que corre por el cajón de Carreño, los que finalmente forman el rió Volcán en la vertiente Sur oriental del volcán San José. El río que presenta mayor contaminación química de la región el río Volcán debido a los altos índices de conductividad propios de las recargas de materiales de relave de las minas del sector provocando serios problemas a la flora y fauna del sector. Los principales afluentes de este río son los de la siguiente tabla Nº 19. Tabla Nº 19 De cursos menores Estero colina Estero Blanco Estero del Morado Estero la Engorda Otras quebradas pequeñas Fuente, Propia. 7.3-. Río Yeso El río Yeso nace del derretimiento de los glaciares Bello y Yeso, los que se encuentran a una altura promedio de los 4.500 m.s.n.m. Otro glaciar que proporciona aguas al río Yeso es el glaciar la Pirámide a 3.500 m.s.n.m como cota promedio. El río Yeso es alimentado por diversos cursos de aguas los que son detallados en la siguiente tabla Nº 20. Tabla Nº 20 Abastecedores del río Yeso Estero Yeguas Muertas Estero el Plomo Estero Salinas Estero Aparejo o Morado Estero la casa de Piedra Fuente, Propia. Los cursos de aguas que se han nombrados desembocan en el río Yeso para dar paso a la formación del Embalse el Yeso el que evacua al rió del mismo nombre hasta llegar al río Maipo. La laguna negra se presenta como una fuente de abastecimiento de agua potable para Santiago, presentándose con una superficie de 5,4km2 y una profundidad media de 100 mtr y una máxima de 260 mtr. La laguna lo Encañado esta ubicada a 200 mtr más abajo que la laguna Negra y representa una décima parte de la laguna Negra con una superficie de 50 He. La cual también entrega sus aguas al río Yeso. En relación al abastecimiento es importante mencionar el embalse el Yeso que es un lago artificial, formado por una presa de tierra de 63 mtr de altitud y 350 mtr de longitud con una capacidad de almacenamiento de 250 millones de metros cúbicos de agua, el que presenta el 9% del volumen medio anual del río Maipo. El embalse el Yeso esta situado a 2.250 m.s.n.m y tiene como objeto satisfacer la necesidad de agua potable para Santiago. El río Yeso es el que presenta menos contaminación debido al arrastre de materiales, esto se explica por la mayor dureza del material geológico que compone su lecho y por el efecto regulador del embalse. 7.4-. Río Colorado Este río nace al pie occidental del Volcán Tupungato a una altura de 2.840 m.s.n.m en donde se presenta el gran salto de Olivares, su curso recorre una distancia de 60km aproximadamente para tributar sus aguas al Maipo. Los cursos de aguas que dan origen al caudal que arrastra este río son los que se presentan en la tabla Nº 21. Tabla Nº 21 Abastecedores del río Colorado Estero Parraguirre Estero Chacayal Estero Tantillos Estero la Vacas Estero la Paloma Estero del Relvo Río Olivares Estero la Gloria Estero de Quempo o Cabeza de León Quebradas menores Fuente, Propia Este río es el principal abastecedor del río Maipo y debe su nombre al color de las aguas, dado el tipo y cantidad de sedimento que arrastra. Dato importante es la utilidad que le ha dado el hombre a este curso hídrico, ya que en el existen dos centrales hidroeléctricas, Los Maitenes y Alfalfal. 8-. RIESGOS NATURALES 1-. Antecedentes Los riesgos naturales son eventos naturales extremos percibidos por el hombre, que constituyen una amenaza para su vida y su propiedad. El desastre o catástrofe es la materialización del riesgo percibido, dado que el hombre ocupa ciertas zonas de riesgo establece un posible daño potencial a un nuevo evento natural. Las catástrofes naturales se pueden clasificar en tres grupos, las cuales están en función de la responsabilidad de los procesos físicos o humanos en su gestación. El primer tipo corresponde a aquellos eventos en los cuales la influencia modificadora del hombre no ha tenido ninguna responsabilidad en la gestación del suceso. Por ejemplo en esta categoría se encuentran los terremotos, las erupciones volcánicas y otros eventos, los cuales no son factibles que sucedan en esta área de estudio. Los eventos anteriormente expuestos son sumamente devastadores y de difícil predicción. El segundo tipo de catástrofe son las denominadas semi naturales, en esta categoría el hombre si tiene influencia en su gestación. Estos fenómenos suceden por la intervención del hombre en la naturaleza, no es necesario que se transforme completamente el recurso, solo basta con cambiar algunas variables como deforestación o la pendiente para que se produzca un acontecimiento, ejemplo de esta situación son las inundaciones, la contaminación atmosférica. La tercera categoría corresponde a los desastres tecnológicos los que sitúan al hombre como total responsable. Este tipo de eventos son los menos frecuentes pero de suma significancia, como es el caso de la minería en el Norte grande la cual debido a sus procesos de refinación de materiales a contaminado a la población con plomo y otros metales pesados, si analizamos este sector los damos cuenta que nuestra comuna no esta libre de tal fenómeno dado que este sector esta bastante desarrollado, sin embargo aún no a presentado grandes problemas pero se debe estar alerta. Los riesgos naturales más frecuentes en la comuna de San José de Maipo son variados, los que se han intensificado con la acción desmedidas del hombre, es el caso de la remoción en masa que afecta prácticamente a la totalidad de la comuna y la que se ha acrecentado con la deforestación de las laderas de los cerros que están mas cercanos ala población. Este no es el único riesgo natural significante, en que ha tenido responsabilidad el hombre ya que las inundaciones recurrentes en localidades de Manzano y Vertientes son producto de la intervención de los cursos intermitentes del sector. De esta forma encontramos también incendios forestales, aluviones, avalanchas, terremotos por nombrar algunos fenómenos. A -. Terremotos y Volcanes: Chile registra una actividad sísmica que afecta gran parte del país dejando una secuencia de destrucción y muerte. Las súbitas perdidas humanas y económicas, hacen que los sismos sean uno de los riesgos naturales que mayor importancia le debemos poner en el diseño y organización de nuestra sociedad. La posición geográfica que tiene el país hace que sean recurrentes estos eventos, debido a la presencia de fracturas o cortes en la corteza terrestre, que se mueven debido a la energía interna de la tierra. La comuna de San José de Maipo se encuentra ubicada en plena cordillera andina, en la que existen fallas sísmicas activas, la más notoria es la de Melosas que origino un sismo en 1958 en el que el epícentro estuvo en la confluencia del Maipo y del río Volcán. Además la comuna presenta volcanes de los que tienen índices de actividad como el Tupungato, San José y Volcán Maipo, entre otros. Si bien, es cierto que estos volcanes no han presentado erupciones en los últimos cien años siguen teniendo un potencial de desastre asociados a ellos. La cita hecha en el párrafo anterior se debe a la relación que tienen estos dos fenómenos, ya que se puede desatar una erupción volcánica por un fuerte sismo o viceversa. Esto sucede por la alta energía que posee la tierra en su interior. Cuando la acumulación de energía es demasiado grande sucede alguna de las catástrofes mencionadas anteriormente. B -. Remoción en masa: El fenómeno de la remoción en masa rocas, y otros materiales de la superficie terrestre. Las altas precipitaciones que presenta la comuna de San José combinada con la deforestación hecha por el hombre en los años 50, en donde se explotaba mucho bosque para convertirlo en carbón, han ido provocando una inestabilidad de los suelos. A estos dos factores si se les agrega una precipitación con la isoterma más alta tiende a provocar deslizamiento y aludes e incluso avalanchas. La comuna de San José de Maipo es un área que esta afectada en su totalidad por este fenómeno, debido a su geografía reinante del sector, esto se puede apreciar en la cartografía hecha por OTAS para la región Metropolitana, donde se especifican cuales son los sectores con mayor o menor riesgo de sufrir algún fenómeno asociado a la remoción en masa. se puede presentar y conocer con distintos nombres, sin embargo todos concuerdan que es un desprendimiento de tierra, C -. Aludes y avalanchas: En la comuna existen innumerables cursos superficiales intermitentes los que habitualmente con precipitaciones intensas se desbordan, tal es el caso de las quebradas de Vertientes, el Canelo, Manzano, Guayacán, Lagunillas, Melocotón, San Alfonso y otros lugares de la comuna. D -. Incendios forestales: San José de Maipo posee una extensa superficie de terreno 5000 km2 aproximadamente en la cual existen miles de hectáreas de matorral y bosque esclerófilo nativo, después de los inviernos crece en las laderas y faldas de los cerros un pasto que cubre cada rincón del territorio, el que llegando al verano se seca convirtiéndose en un posible foco de incendio. El riesgo ambiental se ve potenciado con la masiva visita de turistas en el verano los que dejan fogatas sin apagar o lanzan colillas encendidas desde los vehículos. 2-. Desastres naturales y accidentes catastróficos de la comuna. Desde el cuaternario a la fecha, los ríos afluentes del Maipo como lo son el Yeso, el Colorado, Volcán han bloqueado en numerosas oportunidades el curso del río principal generando represamientos, lagos de barrera aguas arriba y terrazas de descarga fuertemente inclinadas. En el Valle del Maipo también se han registrado flujos de lava y aluviones: los desastres provocados por los volcanes San José, Tupungatito y Maipo son reconocibles en una zona amplia de la desembocadura, cubriendo sus depósitos una superficie importante de los valles. En 1945 los flujos de barro provocaron la destrucción del campamento YMCA y central Queltehues y Maitenes; en 1949, cortaron puentes en el cajón del Maipo y en 1953, caminos y vías férreas en extensos sectores. El más reconocido de estos flujos es el rodado Amarillo, escurre cada 30 días en tamaño pequeño y cada tres años aproximadamente lo hace en gran tamaño. Esta ubicado a 4 km de lo Valdés y a 3 km. Del parque nacional el Morado atravesando el camino que une el Volcán con las localidades señaladas. En Octubre de 1987 se produjo un gran flujo de barro que posteriormente termino transformándose en un aluvión el cual se emplazó en la cuenca del Río Colorado en la localidad de Alfalfal, causando 39 muertos y destruyo 6000 mt2 de campamento perteneciente al proyecto de la central hidroeléctrica Alfalfal, además destruyó el 80% de la central Maitenes, 10% de la estación pluviométrica el Manzano, 16 puentes y 11 km de caminos. Como daños indirectos cabe señalar la destrucción del acueducto que alimenta la planta Vizcachas lo que provocó una disminución en el suministro de agua potable para Santiago por algún tiempo. También produjo daños severos en algunas riveras del río Maipo, Pirque, Melipilla y San Antonio. En el año 1997 destaca un gran rodado con tierra, lodo y piedras, en el sector de la población la Victoria, San José de Maipo. La quebrada la Carmona, no es la excepción, presentando desbordes en su canal del mismo nombre, la situación está localizada en las Vertientes, dejando a su paso extensos sectores inundados y con la posta rural prácticamente aislada. Las avalanchas de nieve se han registrado en lagunillas, en el año1982, en la zona poblada de refugios; también en lo Valdés, ladera Sur, con la muerte de numerosos escolares alumnos del liceo Don Bosco. En 1984 una avalancha destruye la casa de un cuidador matándolo junto a su familia. En tres oportunidades el refugio del liceo Lastarreas en Baños Morales ha sido destruido. En dos ocasiones el refugio de la Universidad de Chile de lo Valdés. El refugio de la Universidad de Santiago también a sido destruido. Caídas de piedras suceden constantemente en los caminos de la montaña, en algunos días de verano y en invierno especialmente al comienzo de la temporada y durante la misma. De los Volcanes de San José Maipo, en la actualidad sólo uno se encuentra en evolución se trata del Tupungatito el que se encuentra en estado incipiente a eruptivo. Los registros de los sismos revelan la existencia de su peligrosidad, dentro de los más importantes podemos nombrar el de Melosas en 1958, el cual conserva la destrucción de campamentos, caminos y puentes y el de 1987 que gatillo el aluvión de Alfalfal. En ocasiones el embalse el Yeso llega a una situación de cuidado. En una situación extrema en la cual se pudiera desatar un accidente este provocaría la desaparición de San Gabriel, San Alfonso, San José, Incluso Puente Alto y Buín, según expertos en la materia. 9-. CENTROS POBLADOS DE SAN JOSÉ DE MAIPO La comuna de San José de Maipo ha tenido un crecimiento urbano sectorizado, formando de está forma una serie de pueblos los que se encuentran mayoritariamente en la rivera este el río Maipo presentando así distintos atractivos al momento de visitarlos. Haciendo mención a los diversos pueblos de la comuna los referiremos a ellos de norte a sur: 1- LA OBRA Esta localidad se encuentra a 29 km. de Santiago, es la puerta de entrada a la comuna de San José de Maipo. Con su atractivo paisaje da la bienvenida a los numerosos visitantes de esta zona cordillerana. La Obra nace a la vida territorial alrededor del año 1802, originada por las faenas, que en este lugar significó la construcción del canal San Carlos, cuya bocatoma nace en el caudaloso río Maipo. El tiempo que duró la ejecución de esta obra, propició el asentamiento de sus trabajadores y familiares, quienes ubicaron sus viviendas en la planicie alta del valle del río, cercana al lugar donde laboran. Formada así su aldea la denominaron con el singular nombre “La Obra”. 2- LAS VERTIENTES Es un balneario ubicado a 31 km. de Santiago y debe su nombre a las vertientes cordilleranas. En este lugar de cabañas y hosterías con atractivas piscinas, abren día a día sus puertas para recibir a los visitantes. Nace en 1941 del loteo de terrenos de un sector de la antigua propiedad “Higueras Negras”, que pasó a denominarse: “Población Balneario Cordillera Las Vertientes”. Con fines de recreación y descanso fueron construyéndose atractivas casas, tipo chalet, de piedra y madera, con hermosos jardines y amplias chacras donde se cosechan damascos, limones y almendras las que en conjunto brindan la sensación de agrado, frescura y tranquilidad a sus pobladores. Sus visitantes disfrutan de la naturaleza paseando a orillas del río, bajo el follaje de calles arboladas o excursionando en sus cerros. 3- EL CANELO Situado a 32 km. de Santiago, debe su nombre a la especie arbórea “Canelo”, que abunda en esta zona. Existen numerosas lagunas de aguas muy claras, apropiadas para la pesca. Desde este lugar se llega al cerro “El Purgatorio”, de 2.466 metros de altura. Zonas de pic-nic, parques de recreación, posadas y restaurantes ofrecen esparcimiento y especialidad en comidas de buena degustación. 4- EL MANZANO Esta localidad ubicada a 37 km. de Santiago, ofrece al excursionista una quebrada con bajos arbustos, entre ellos litres y boldos. Al caminar hacia el interior por el estero, es posible encontrar lugares de pesca, o escalamiento, como el cerro “Las Torrecillas”. En este sitio el visitante puede cruzar a la orilla Sur del río, o quedarse en las zonas de merienda. Sus pircas (cierres de piedra) revelan vestigios de cultura incaica y la existencia de típicas fiestas huasas, tradicionales de la zona, rodeos, amansadura, etc. El arreo de animales que bajaban de la cordillera para buscar mejores pastoreos en época de invierno y la existencia de la aduana para el control correspondiente. Sus planicies y esteros hoy se han convertido en lugares de esparcimiento y recreación a pocos kilómetros de la agitada y rutinaria capital. 5- CAJÓN DEL COLORADO Este cajón recibe este nombre por el color de las aguas de su río. Aquí se encuentran dos de los más importantes volcanes de la cordillera central: el “Tupungato” y el “Tupungatito” de 6.550 y 5.640 m.s.n.m., respectivamente. En este sector se encuentran las Plantas Hidroeléctricas “Maitenes” y “Alfalfal”. Por las paredes rocosas de su encajonado río nace el viento tibio llamado “El Raco”, que produce los microclimas del Cajón del Maipo. Zonas de paseo, pesca y camping, ofrecen una agradable recreación al visitante. En el sector de El Manzano se ingresa al Cajón del Colorado; buen camino y un paisaje de fondo con imponentes cerros nevados, encajonado entre cerros y el torrentoso río Colorado. Aquí se encuentran los poblados de Los Maitenes y el Alfalfal. Modernas plantas hidroeléctricas funcionan aquí, produciendo energía que abastece a grandes zonas urbanas. Esta zona cordillerana tienta al excursionista y sus misteriosos cerros a la investigación arqueológica. 6- EL GUAYACÁN Ubicado a 44 km. de Santiago, debe su nombre al árbol llamado guayacán, cuya madera posee vetas de hermosas tonalidades, éstas se reflejan en los objetos que tallan los artesanos de la zona. Es un sector pequeño, de poca población, pero se encuentran lugares de recreación, locales de atención al turista e indudablemente aire puro y saludable. 7- SAN JOSÉ DE MAIPO Situado a 48 km. de Santiago, la ciudad es capital de la comuna. Frente a su Plaza de Armas, se levanta la Iglesia Parroquial desde 1798, hoy declarada Monumento Nacional. Existen locales comerciales donde se pueden adquirir víveres, enceres, medicamentos, etc. San José de Maipo, es el centro de atención en servicios públicos, educación, salud y comercio en diferentes rubros. Su plaza “Rafael Eyzaguirre”, ofrece al pasar, el agradable descanso de un paseo y contemplar a su alrededor los inicios de su historia; frente a ella se encuentran el edificio de la Ilustre Municipalidad comunal, construcción antigua, estilo clásico de dos pisos, constituyendo una novedad su albañilería a la vista. Desde la fundación de la ciudad han pasado muchos años y destacados personajes de la literatura han encontrado aquí, en alguna ocasión, inspiración a sus obras, Gabriela Mistral, Premio Nobel y Nacional de Literatura, visitaba a menudo este lugar; Eduardo Barrios, Premio Nacional vivió en esta localidad cautivo de sus paisajes, de las verdes praderas y en el telón de fondo de nieves eternas, muchas veces recreó su espíritu. 8-. LAGUNILLAS Se sitúa a 67 km. al sudeste de Santiago y a 17 km. al sudeste de San José de Maipo. Su altura es de 2.200 m.s.n.m. Su ubicación geográfica permite al esquiador combinar la práctica del ski, con una agradable excursión por la montaña. Se accede por un desvío, 1 kilómetros después del pueblo de San José de Maipo, a través de una ruta de ripio (restaurada y habilitada con pircas en las bermas). El Centro de Ski Lagunillas cuenta con 4 andariveles, servicio de cafetería, kioscos donde se pueden arrendar equipos, y tomar clases de ski para niños y adultos. Además posee tres refugios, pertenecientes a particulares y al club de Andinismo Chileno, y una posta de primeros auxilios, perteneciente a patrullas de ski de Chile. La temporada va de Junio a Octubre. 9- EL TOYO Un encuentro directo con la naturaleza, excursionismo y pesca, son los deportes que ofrece este lugar, junto a su estero “El Pollanco y el Sauce ”, se puede acampar y pasar unos días de verdadero descanso corporal y espiritual. Frente a este lugar encontrará la huella de “La Pata del Diablo” estampada en una roca junto al camino y que es parte del folklore y la mitología de nuestra tierra. Su acceso es un puente colgante sobre el río Maipo, o si se prefiere el nuevo puente sólido “El Toyo”. 10- EL MELOCOTÓN Situado a 54 km. de Santiago y a 6 de San José de Maipo. Al internarse entre los cerros, el excursionista encontrará el estero “Las Cucas y la Calchona” y otros lugares ideales para excursiones, escalamiento, observación de flora, fauna y geología. Además existen sitios de merienda, piscinas y posadas que ofrecen alternativas de reposo y entretención. Nació de la necesidad de empastadas naturales para los animales que bajaban de la alta cordillera. Su nombre lo originó la abundancia de este fruto en el sector. 11- SAN ALFONSO Está ubicado a 59 km. de Santiago y a 11 de San José de Maipo, a una altura de 1.106 m.s.n.m. San Alfonso posee sitios de paseo, camping y merienda. Sus cerros y montañas invitan a los deportistas a realizar excursiones y escalamiento. Los amantes de la investigación encontrarán interesantes lugares geológicos en los cerros y a las orillas del río. 12-. EL INGENIO Se sitúa a 66 km. de Santiago y a 18 de San José de Maipo. Aquí se encuentran artesanos talabarteros, que trabajan en la realización de aperos de los caballos. En el sector existe una planicie de variados árboles, un parque y un estero. Balneario creado con fines de descanso, con atractivos típicos, pesca de especies salmonídea en su estero “El Ingenio”, y en sectores de caza, abundancia de conejos, tórtolas, patos silvestres, entre otros. 13-. SAN GABRIEL Ubicado a 70 km. de Santiago y a 18 de San José de Maipo, resulta especialmente atrayente para los aficionados al escalamiento de montaña, sobre todo en el lugar conocido como Boyenar. El pueblo es también la antesala del camino que lleva a Laguna Negra, al estero El Manzanito; importantes lugares de pesca en la zona. San Gabriel es un caserío nacido de las actividades ganaderas y de la explotación de canteras y minas. Debe su nombre al Santo que según lugareños la naturaleza habría esculpido en una roca. Vestigios de sus orígenes se encuentran en el descubrimiento de dos cementerios indígenas en el sector de “Los Chacayes” y en el descubrimiento de una momia en el cerro del Plomo. 14- EL ROMERAL Situado a73 km. de Santiago, la zona es privilegiada por su fauna. A veces es posible divisar en las cumbres la presencia del cóndor, “Ave Nacional de Chile”. En el estero El Romeral, el visitante puede acampar, pescar o hacer pic-nic. Cerca de este lugar, los ríos Yeso y El Volcán, desembocan en el Maipo. Otro sitio de interés es el camino que conduce al Embalse del Yeso, de gran atractivo turístico en toda época del año. Aquí se puede practicar la pesca de especies salmonídeas. Frente al Embalse del Yeso se puede admirar, en sus altos cerros, los glaciares, producto de nieves eternas. 15- LAS MELOSAS Expresión de lo bello, río, cerros, fauna y flora, y de nuestro escudo nacional, cóndores, surcando su majestuosa propiedad natural. En estos recónditos lugares de la cordillera la presencia de carabineros de Chile en el resguardo de nuestra soberanía. 16- EL VOLCÁN Ubicado a 80 km. de Santiago y a 32 de San José de Maipo. El Volcán es un pueblo que nació de la actividad minera realizada en sus montañas. Pequeño caserío que recuerda la gran actividad minera existente en la zona, sus casas solitarias, su abandonado torreón y las oxidadas máquinas usadas en época de fulgor, tal vez, pasen con el tiempo a originar leyendas de nuestro variado folklore. 17- BAÑOS MORALES Situado a 92 km. de Santiago y a 40 de San José de Maipo. En este sector el visitante encontrará pequeñas posadas y refugios familiares en los que se ofrece comida casera. En medio del villorrio están ubicadas las termas. Sus dos piscinas contienen aguas ricas en cloro, sodio y potasio, adecuadas para combatir el reumatismo, la artritis y el lumbago. Lugar de aguas termales, de excursión y andinismo, zona de refugios y comercio que ofrece toda la atención necesaria al turista. 18- LO VALDÉS Ubicado a 93 km. de Santiago, al Sur del río El Volcán a una altura de 2.000 m.s.n.m. Aquí se encuentra el valle de los fósiles, con una variedad de moluscos petrificados. Lugar de excursión e investigación arqueológica, andinismo. Sector en que se encuentran fósiles y piedras de colores con formas atrayentes. 19- BAÑOS COLINA A 105 km. de Santiago, 12 de lo Valdés y a 3.500 m.s.n.m., se ubican las termas de Baños Colina, formadas por tres piscinas naturales. Sus aguas son ricas en minerales y tienen propiedades curativas para los males reumáticos. Se puede disfrutar de buena vista panorámica y de excursiones a caballo en su valle frente al estero “Colina”. 10 -. ANTECEDENTES SOCIOECONÓMICOS 1-. POBLACIÓN La población de San José de Maipo es de 13.188 habitantes, según un censo realizado por el INE en el año 2002, la cuales se albergan en un total de 4.793 viviendas. La localidad mas habitada es la de San José con un total de 6.080 personas siguiéndolo Vertientes y Manzano con 1.186 y 1.034 habitantes respectivamente. Las de más localidades de la comuna no superan los mil habitantes. Esto refleja que la mayoría de los servicios básicos están en las comunas con un mayor grado desarrollo. En la tabla Nº 22 se presenta el total de viviendas y de habitantes por localidad. Tabla 22 de habitantes por localidad Localidad Total Viviendas San José de Maipo 1.804 La Obra 133 Las Vertientes 403 El Canelo 213 Manzano 372 Maitenes – Alfalfal 172 El Toyo 71 Melocotón 347 San Alfonso 206 San Gabriel 303 El Volvan - B.Morales-Lo Valdes Queltehues – Melosas 397 El Ingenio 373 Total 4.794 Fuente secplac Grafico Nº1 Total Habitantes 6.080 623 1.186 683 1.034 756 223 869 495 755 217 267 13.188 Población de San José de Maipo % MUJER* 50,9 % HOMBRE* 49,1 % HOMBRE % MUJER Fuente INE, datos estadísticos en anexos 2-. CALIDAD DE VIVIENDAS La calidad de las viviendas en San José de Maipo son variables, dado que los encontramos en una localidad que poco a poco se está convirtiendo en residencial. Esto queda reflejado en los poblados que están más cercanos a Santiago como lo son Vertientes, Manzano por nombrar algunos. Esta situación sin duda ha ido cambiando la realidad de esta localidad la cual un par de décadas atrás sus pobladores se dedicaban al cultivo, al ganado por lo cual el interés de sus habitantes era de vivir no el de aparentar grandes fortunas construyendo enormes casas. Grafico Nº 2 Indicador de calidad de viviendas 7,7 5,3 6,8 Buenas Aceptables Recuperables Deficitarias 80,1 Fuente Casen, datos estadísticos en anexos. Sin duda estos cambios han tenido repercusión en la población de San José dado que los datos estadisticos entregados por el INE reflejan que la calidad de las viviendas de esta localidad son buenas representando el 80.1%. Mientras que la viviendas deficitarias solo representan el 5.3% lo que indica que los habitantes de San José poseen una buena infraestructura en relación a sus viviendas. 3-. INDICADOR DE SANEAMIENTO En base a los datos entregados por el departamento de Secplac se ha confeccionado este grafico que muestra la calida de saneamiento de los hogares teniendo como indicadores si estos son buenos, aceptables, regulares, menos que regulares y deficitarios. Grafico Nº 3 Indicador de sane amie nto de hogare s 0,0 14,6 14,2 36,5 Bueno Aceptable Regular Menos que Regular 34,7 Deficitario Fuente Casen, datos estadísticos en anexos Los datos de este grafico reflejan que las condiciones de saneamiento no están completamente solucionadas en la comuna. De las localidades de San José de Maipo solo una de estas posee alcantarillado que es San José. Años atrás la evacuación de las aguas servidas eran descargadas al río Maipo, en la actualidad estas aguas son tratadas en una planta de tratamiento que fue instalada y puesta en marcha en el año 2001 en la misma localidad. Sin embargo este alcantarillado no cubre la totalidad del poblado dado que las condiciones geográficas del sector no lo permiten, en estos sectores aun es muy usado el sistema de fosas sépticas que alcanzan un 5% y los pozos negros un 2%. En relación a los otros poblados de la comuna la mayoría de estos tiene fosas sépticas alcanzando un valor aproximado del 80% de las viviendas. 4-. HACINAMIENTO Las condiciones de hacinamiento de San José son bastante buenas ya que los datos entregados por el INE indican que solo el 0.5% de la población vive en esta condición. En relación a la provincia Cordillera a la cual pertenece el municipio de San José de Maipo los valores siguen siendo buenos ya que las otras dos comunas que pertenecen a la Provincia son Puente Alto y Pirque con valores de 0.4% y o.6% respectivamente de hacinamiento. Grafico Nº 4 Indicador de hacinamiento en los hogares 0,5 Sin Hacinamiento Con Hacinamiento 99,5 Fuente Casen, datos estadísticos en anexos 5-. ENERGÍA ELÉCTRICA El suministro de energía eléctrica esta a cargo de la compañía Río Maipo la cual abastece a la población de todo San José, Puente Alto, San Bernardo y otras localidades. El sector de San José de Maipo es quien abastece a demás a gran parte de la población de Santiago. En esta área se encuentras numerosa centrales hidroeléctricas mil KW los que son enviados a la cuidad de Santiago. En la comuna de San José de Maipo la red publica con medidor propio o compartido ocupa casi la totalidad de las viviendas, teniendo un porcentaje del 97.6%, sin duda este valor refleja un alto grado de desarrollo en la población. Sin embargo este valor refleja muy bien la realidad de la población de la Obra hasta Romeral, ya que los poblados que están mas al Sur como Volcán, Baños Morales, Lo Valdes y Baños Colina no tienen alumbrado público, satisfaciendo sus necesidades con generadores de otras fuentes o simplemente no disponen de energía eléctrica. Grafico Nº 5 Disponibilidad de energía eléctrica como Los Queltehues, Los Maitenes y Alfalfal por nombrar algunas generando más de 600.000 1,0 0,0 1,4 Red Pública medidor propio o compartido Red Pública sin medidor Generador, u otra fuente 97,6 No dispone Fuente Casen, datos estadísticos en anexos 6-. AGUA POTABLE El agua potable de San José de Maipo proviene de la Laguna negra y el embalse el Yeso dando consumo a Gran parte de Santiago. La red publica posee medidor propio o compartido en un 85.7% lo cual indica que las localidades mas pobladas tienen este servicio básico. Los porcentajes que se refieren a los pozos o norias y ríos, vertientes, estero u otra fuente, los cuales son bastante bajos tienen una relación directa con la cantidad de población que alberga al sector, por ejemplo El Ingenio que tiene 267 habitantes permanentes. Grafico Nº 6 Disponibilidad de agua potable 0,7 0,0 13,6 Red Pública medidor propio o compartido Red Pública sin medidor Pozo o noria 85,7 Río, vertiente, estero u otra fuente Fuente Casen, datos estadísticos en anexos 7-. ELIMINACIÓN DE EXCRETAS Los sistemas de excretas de San José de Maipo son tres básicamente; WC conectado a alcantarillado o fosa séptica lo cual es el sistema más usado, la letrina sanitaria que lo ocupa el 10.2% de la población y el cajón sobre pozo negro o acequia u otro sistema que lo ocupan el 8.% de la población, estos valores son muy representativos del lugar en que se encuentran, por lo cual podemos decir que a medida que los alejamos de la ciudad los sistemas van decayendo hasta llegar a la no disposición de ningún tipo. Grafico Nº 7 Eliminación de excretas de los hogares 2,6 WC conectado alcantarillado o fosa séptica Letrina sanitaria conectada a pozo negro Cajón sobre pozo negro, acequia u otro sistema No dispone de sistema 10,2 8,4 78,8 Fuente Casen, datos estadísticos en anexos Los datos que han sido entregados y analizados anteriormente sin duda muestran la realidad de los habitantes de San José de Maipo, a pesar de esto lo que se a reflejando es un nivel macro por lo tanto es importante referirse de San José a nivel de sus poblados. A continuación se presentan las siguientes tablas las cuales hacen mención a los servicios básicos como son (alcantarillado, alumbrado público, electricidad, agua potable y pavimentación). 11 -. EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUSTURA El equipamiento funcional de San José de Maipo, se encuentra ubicado en las diversas localidades de la comuna, de esta forma encontramos colegios, postas, sedes sociales, en diversos puntos de la comuna. A continuación se detallara los equipamientos de la comuna que tienen mayor relevancia. 1-. SALUD En esta área la comuna posee tres postas que son de carácter rural las que están ubicadas en los poblados de Vertientes, San Gabriel y Volcán las que dependen directamente de la administración de la corporación de salud y educación del municipio, junto al hospital de San José, además que cuenta con el hospital Sanatorio que depende directamente del Ministerio de Salud. Los recursos materiales que poseen las postas rurales son: • • • • Salas de tratamiento, curaciones y esterilización S.O.M.E; Box profesionales; Sala de espera. Salas dentales en Vertientes y san Gabriel Salas de educación y bodegas. Además la comuna consta de una farmacia pública que se encuentra en la calle comercio a un costado de la iglesia parroquial. 2-.EDUCACIÓN La comuna de San José de Maipo consta con enseñanza de tipo particular y subvencionada la cual alberga a la población en periodo de estudios, estos centros de estudios se detallan en la tabla 23. Tabla Nº 23 Establecimientos educacionales Localidad San José de Maipo San Gabriel Los Maitenes El Canelo La Obra San Alfonso Las Melosas El Melocoton Localidad El manzano Nombre Julieta becerra Alvarez Esc. Basica de Concentración Esc. Basica Los Maitenes Escuela Basica El Canelo Escuela basica La Obra Escuela Basica San Alfonso Escuela Basica Esc. Basica El Melocoton Nombre Escuela Integradora Estableciminetos de enseñanza básica ESCUELA E-628 ESCUELA F-629 ESCUELA G-631 ESCUELA F-632 ESCUELA G-634 ESCUELA G-636 ESCUELA G-637 ESCUELA G-638 Enseñanza especial ESCUELA G-635 TOTALES ENSEÑANZA MEDIA LICEO C - 118 ENSEÑANZA MEDIA C.H: ENSEÑANZA MEDIA T.P ENSEÑANZA ADULTOS Localidad Nombre San José de Maipo Liceo Polivalente Colegios Particulares Localidad Nombre San José de Maipo El Sauce San José de Maipo Rafael Eyzaguirre El Manzano Colegio Andino Ed. Básica y parbularia Ed. Básica y media Ed. Básica fuente Secplac 3-. BIBLIOTECAS Las bibliotecas de San José de Maipo están insertas dentro de cada establecimiento educacional tabla Nº 14, por lo tanto no son de uso público. La única biblioteca que se puede decir que es de uso publico con la restricción que es solo para los escolares de la comuna y esta ubicada en la escuela Julieta Becerra E-628. 4-. CARABINEROS: La dotación policial de San José es reducida dado que para su extenso territorio no seria suficiente, sin embargo la posición geográfica permite un eficiente desempeño alcanzando a cubrir a la población que los requiere. A continuación en la tabla Nº 24 se presenta la dotación policial de san José. Tabla 24 Dotación policial Carabineros de Chile - San José de Maipo Unidad nombre vehiculos motos Sub - Comisaria San José de Maipo 3 Reten San Gabriel 2 Puesto Vigilancia Las Vertientes localidad 1 San José de Maipo San Gabriel Las Vertientes Descripción vehiculos : Sub Comisaria de San Jose de Maipo : 2 radiopatrullas 1 Camioneta Reten San Gabriel : 2 radiopatrullas fuente ,Secplac. 5-.SEDES SOCIALES Y JUNTA DE VECINOS La estructura social de San José de Maipo esta fuertemente estructurada y unida, la cual, ha dado a la formación de diversos grupos o sedes sociales en los que participan desde niños hasta adultos y los que involucran diversos intereses desde grupos con intereses ecológicos, deportivos, de alcohólicos, comités de allegados, club de huasos, entre muchos otros que se detallaran en la tabla Nº 25 Y Nº 26. Tabla Nº 25 Sedes sociales INSTITUCIÓN nº 1 nº 2 nº 3 nº 4 nº 5 nº 6 nº 7 nº 8 nº 9 nº 10 nº 11 nº 12 nº 13 nº 14 nº 15 nº 16 nº 17 nº 18 nº 19 nº 20 nº 21 nº 22 nº 23 nº 24 nº 25 nº 26 nº 27 nº 28 nº 29 nº 30 nº 31 nº 32 nº 33 nº 34 nº 35 nº 36 nº 37 Comité Ecológico Feria Artesanal Liga de Fútbol Cámara Turismo C.Comercio y Turismo Unión Comunal Juntas Vecinos Centro Madres Centro Madres Centro Madres Centro Madres Centro Madres Centro Madres Centro Madres Centro Madres Centro Madres Centro Madres Centro Madres Centro Madres Centro Madres Club Deportivo Club Deportivo Club Deportivo Club Deportivo Club Deportivo Club Deportivo Club Deportivo Club Deportivo Club Deportivo caza y pesca Club Deportivo Club Deportivo Club Deportivo Club Deportivo Club Deportivo Club rehabilitación Alcoholicos Junta de adelanto Junta de adelanto Comité Adelanto NOMBRE Comité Ecológico Cañada Sur Cajón del Maipo Cajón del Maipo Cajón del Maipo Unión Comunal Juntas Vecinos Eleonor Codoh ( San José ) Julieta Becerra Álvarez Renacer La Victoria Estrella Solitaria - San Gabriel Rió Colorado -Los Maitenes Los Aromos - Las Vertientes Las Vertientes Javiera Carrera - San José El Canelo Villa El Volcan La Obra Sargento Candelaria Pérez Halcón Union Tricolor - San Alfonso Unión Cordillera Estrella de Guayacán David Arellano Manuel de la Paz El Manzano Independiente - San Gabriel Miguel Arriaza Juventud la Obra Alfredo Rioseco Unión Victoria Juventud Maitenes Unión Libertad Las Vertientes Olvidando el pasado Los conquistadores - San José El Boyenar Vecinos del Toyo FONO CONTACTO 8612049 Nelly Bruna Guerrero 8612673 Marisol Aguirre 8611973 Jorge Rojas 8711122 Raúl Morales 8611901 Rubén Ortiz 5288073 José R. Astorga Teresa Meza Montero Rosalba Figueroa 8611735 Margarita Garate Amelia Padilla Alicia del C. Suárez Erika Keilent Sayago Hortensia Gallardo 8611246 Hilda Espinoza Iris Salcedo 8611374 Belia Zarria Latrille 8611554 Sergio Lamilla Puebla 8612202 Álvaro Rivera Marin 8611120 Antonio Ramírez Figueroa 8612241 Miguel Matamoros Ordenes 8611052 Jorge Henríquez Ordenes 8611969 Isaac Benavente M. Claudio Miranda 8613202 Aladin Delgado Rojas 8711545 Marco López Tobar José Castillo Castillo Esteban Muñoz 6868121 Pablo Oyarzun Peralta 8711667 José Luis Ortega Luis Olivares - Lorena Alarcón 8611290 Ricardo Arancibia Nº nº 38 nº 39 nº 40 nº 41 nº 42 nº 43 nº 44 nº 45 nº 46 nº 47 nº 48 nº 49 nº 50 nº 51 nº 52 nº 53 nº 54 nº 55 nº 56 nº 57 nº 58 nº 59 nº 60 nº 61 nº 62 nº 63 nº 64 nº 65 nº 66 nº 67 nº 68 nº 69 nº 70 nº 71 nº 72 nº 73 nº 74 INSTITUCIÓN Comité Adelanto Comité Adelanto Comité Adelanto Comité Adelanto Grupo Aeróbica Club Gimnasia Aeróbica Club Gimnasia Aeróbica Grupo Acon. Físico Agrupación Aeróbica Club Aeróbica Club Rodeo Club de Huasos Club de Huasos Club de Huasos Club de Huasos Liga Básquetbol Agrupación Conjunto Folklórico Conjunto Folklórico Comité Allegados Comité Allegados Comité Allegados Comité Allegados Agrupación Juvenil Grupo Juvenil Grupo Juvenil Grupo Juvenil Centro Juvenil Centro Abierto Centro Padres y Apoderados Centro Padres y Apoderados Centro Padres y Apoderados Centro Padres y Apoderados Comunidad de Agua Potable Comité Agua Potable Comité Agua Potable Rural NOMBRE Población Victoria San José de Maipo Ignacio Carrera Pinto San José de Maipo El Arenal ( Melocotón ) El melocotón Atlético Cordillerano ( San José ) Imagen Colomba ( San José ) Adulto mayor San Alfonso Chileno - San José Los Camperos del Maipo Carmen Cuevas Mackenna (Toyo) Rio Colorado -Los Maitenes Los Arrieros del Maipo San José de Maipo Voley- Ball Los Chiquillanes El Coyanco Rio Colorado -Los Maitenes Población emergencia Pob La Victoria Esperanza - San Gabriel Vista Futura - Pob. Algarrobo Agrup. Cultural. Juv. Del Cajón del M. Jóvenes de la Montaña ( San Gabriel ) Grupo deportivo y cultural Chacarillas Guayacán Paula Jara quemada ( San José ) Jardín Infantil San Alfonso Esc. Mun. Del Folklore y Música Escuela 638 El Manzano El Manzano San Alfonso El Ingenio FONO CONTACTO J.J.V.V I.carrera Pinto Maritza Abarca Salas 8614229 Juana Rios Orellano 8611477 Jessica Espinoza Quintanilla 8611735 Maria Molina Mancilla 8611499 Rosalba Figueroa Gema Araya Pérez Luis Perona Barahona David Escobar 8611290 Ricardo Arancibia Jaime Cortez Marcos Roa Leonardo Contreras rec: Esc 62 8611273 Lissete Pizarro Medina 8611374 Ramón Calderón Ismael Ortega Martinez Florencio Muñoz Rojas ( esc. 628) 8611836 Luis Cerda Navarro Bernarda Baeza Castro 8612613 Eduardo Larrea 8611836 Maria Helena Martinez Farias 8611669 Felipe Valdivia Figueroa Robinson Flores Lagos 8611611 Nelida Pareja Vasquez Luzmenia Núñez Fernández Mónica Angélica Bucarei Valdivia Ángel Fregosi Sol Naciente ( Madres Jóvenes) - San Ga 8611836 Paula Ivone Aguirre Unión Com.l Agrupaciones JuvenilesUnión Comunal Agrupaciones Juveniles 8711363 Luis Berger 8612202 Jorge Rojas Nº nº 75 nº 76 nº 77 nº 78 nº 79 nº 80 nº 81 nº 82 nº 83 nº 84 nº 85 nº 86 nº 87 nº 88 nº 89 nº 90 nº 91 nº 92 nº 93 nº 94 nº 95 nº 96 nº 97 nº 98 nº 99 INSTITUCIÓN Club de Esquí y Recreación Comparsa de Candombe NOMBRE Williiam Andrade Carreño W.A.C Comparsa de Candombe FONO CONTACTO Marcos Urzua Aguilera Pía Sandoval López 8611273 Betty Cortez ( Esc. San Gabriel ) Francisco Astorga Guajardo Gloria Vilches Carolin Gaces Oriana Farias Soriano Reinaldo Pavez Abarca 8711609 Samuel Sandoval pre 8614253 Eduardo Valenzuela Agrupación de educación parvularia Agrupación de educación parvularia Asociación de mineros Comunidad de Artesanos Asociación Artesanos Asociación Regantes Asociación Microempresarios Agrupación de trabajadores Centro Social y Cultural Academia de Estudios Asociación Gremial Agrupación Cultural Comité para el desarrollo Asoc. De Mineros de San José de Maipo Plaza San José Cañada Sur Canal comunero de San José de Maipo San Gabriel Agrup. Trab., Prod, Criad, Artesanos de San José Andrés Bello San Alfonso Asociación Gremial y deportiva de taxista 8611852 Fernando Espejo Muñoz Agrupación Cul.l eco. de des. social del Manzano Ricardo Quintanilla Pizarro Comité para el des. de la cult. las artes y 09-888252Rossina Fernández ( Concejal ) Enrique Ortubia Contreras Agrupación de pequeños ganaderos Fundo Maitenes Centro Padres y Apod conj. Folklórico Cordillerita Centro Padres y Apoderados Corporación cultural Club de rayuela Circulo Social Corporación de Amigos Centro Cultural y Juvenil Consejo local de deportes Club de rayuela Fundación ecológica Organizacón Comunitaria San Jose de Maipo Union Río Maipo C. S Antiguos deportistas del Cajon del Maipo de las Bellas artes y cultura del Cajon del Maipo de danzas y cantos folkloricos Cordillera y rereación de San José de Maipo Unión El Esfuerzo Fund. Ecologica educacional de salud y desarrollo Estudios metafísicos maestro El Morga San Alfonso Club de Ajedrez de San José de Maipo San José de Maipo Comité de damas San Alfonso San Jose de Maipo Liceo Polivalente San José de Maipo San José de Maipo San José de Maipo El Maiten nº 100 Corporación amigos nº 101 Club de Ajedrez nº 102 Asociación de tiro al vuelo nº 103 Taller Laboral nº 104 Club de Ski y andinismo nº 105 Club social y deportivo nº 106 Asociación de Squach nº 107 Asociación de Raquetball nº 108 Asociación de Triatlón nº 109 Organización funcional Fuente SECPLAC. Tabla Nº 26 Junta de vecinos NOMBRE El Ingenio Nº 13 El Canelo Ignacio Carrera P. La Obra Nº 1 Villa Claudio Arrau Las Vertientes Nº2 Villa Estación San Jose Sur Nº 10 San Jose Centro nª 9 El Volcan N º 11 El Algarrobito San Alfonso Nº 11 Guayacan San Gabriel Chacarilla El Esfuerzo N ! 8 Sta. Maria del Est. El Manzano Las Acacias Nº 3 Rio Colorado nº 5 Nº 7 Pob. Victoria Las Palmeras Melocoton Nº 11 Lo Valdes TELEFONCONTACTO 8611847 Patricia Salgado Rojas 8711936 Irene Tejeda Perez 8611630 Carlos Guzman Estay 8711178 Luis Pezoa 8611380 Aurora Reyes Bravo 8711143 Alfredo Echaiz 8611345 Gladys Andrade 8611323 Hector Escobar 8611040 Maria Isabel Salinas F. 8899026 Juan Borquez Cortez 8611435 Magdalena Contreras 8611809 Eurispide Valenzuela G. 8611307 Iris Barrueto Miranda. 8612654 Magaly Farias 8611724 Jóse Astudillo 8611499 Rosalba Pinto Figueroa 8612112 Francisca Andrade 8711363 Luis Bergez Ovalle 8711916 Sra Jennyfer Vera Lauler 6335098 Jose A. Carrasco Salinas 2855960 Isafor Antornio Fuentes H. 8611334 Olga Figueroa Escobar 8614229 Erazio Armijo Vergara Pablo Valenzuela TELEFONO Cargo DIRECCIÓN 8611847 Pdte. Los Guindos nº 37.434 8711936 Pdte. Calle nº 89 8611630 Pdte. Calle B nº 519 09-8370281 Pdte. C/V Nº 61 8611380 Pdte. 09-2184766 Pdte. Los almendros nº 601 8611554 Pdte. Las Calderas nº 0149 8611323 Pdte. C/V Nª2 8611040 Pdte. Comercio nª 837 8899026 rec Pdte. El Volcan 8611074 Pdte. C/V Nª 0.4032 8611986 Pdte. C/ Nº 29609 8611307 Pdte. C/V Nª 15.780 8612654 Sec. C/ V Nº 41.612 8611724 Pdte. Pasaje 5 nº 19.466 8611499 Pdte. Av. El Eesfuerzo s/n 8612112 Pdte. Sta. Maria del Est. 154 8711363 Pdte. El Maqui nº 101 8711916 Pdte. C/V Nº 9717 - A Pdte. Casa º13 Maitenes 8611265 Pdte. La Canchilla nº 386 8614229 Pdte. C/V Nº 27691 5288073 Pdte. Baños Morales Pdte. Lo Valdes Sede SI SI SI NO NO SI NO NO SI *** SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO NO SI NO Persona Baño cocina 20 x 20 x 30 100 x 40 x 20 60 40 60 20 50 30 40 20 100 30 x x x x x x 2855960 Pdte. AV. Cementerio nº 19.824 SI x x x x Villa El Valle Baños Morale 5288073 Jose R. Astorga Quijan 40 x x Fuente DIDECO. 6-. CENTROS DEPORTIVOS Los centros deportivos de San José de Maipo están distribuidos de la misma forma que sus pueblos, con la salvedad que todos no poseen la misma infraestructura deportiva. Las mejores infraestructuras están en las localidades de que tienen un mayor desarrollo socio económico como es el caso de Vertientes que posee una cancha de Fútbol y una multicancha la cual esta al servicio de la comunidad, Luego se encuentra la cancha de Manzano la que es de fútbol, San José que tiene un estadio con dos canchas, en esta misma localidad se encuentra la cancha de Victoria que también es de fútbol, además se encuentra la media luna en donde se práctica el deporte nacional, mas al sur llegando a San Alfonso encontramos un centro deportivo de similares características que la de Vertientes que cuenta con una cancha de fútbol y una multicancha. 7-. SUPERMERCADOS Los supermercados de la comuna están concentrados en el pueblo de San José, estos son tres supermercados: Auco, San José, supermercado Abastos con un local instalado recientemente en vertientes y supermercado San José. Los cuales satisfacen las necesidades de la población que se encuentra más cercano a ellos como San José, Melocotón por ejemplo. Sin embargo los pueblos que están más alejados de ellos buscan los bienes y servicios en locales de abarrotes o simplemente se dirigen a Puente Alto en donde se encuentran supermercados que ofrecen mayor variedad de productos. 8-. ESTACIÓN DE SERVICIOS: Las estaciones de servicios que se encuentran en la localidad están ubicadas en el pueblo de San José, las cuales son dos de uso público y una que da servicio a las líneas de transporte público (micro buses). En la tabla Nº 27 se nombran y se da su ubicación. Tabla Nº 27 Estación de servicios Estación de servicio Shell Esso Tur Maipo Ubicación Camino el Volcán 22705 San José de Maipo Av. Comercio 19901 San José de Maipo Camino al Volcán 18889 San José de Maipo Fuente, Propia 9-.TRANSPORTE: El transporte publico esta al servicio de la comunidad el cual es ofrecido por las líneas Metro 72B que sale de el paradero 14 de Vicuña Makena hasta San José, buses Cajón del Maipo que salen del terminal San Borja en Estación Central hasta San José, esta misma compañía une a San Gabriel con San José 4 veces al día y 2 veces al día lo hace con Volcán. También existen 2 recorridos de colectivos que viajan de Puente Alto a San José y sus alrededores. 10-. BANCOS: En la comuna de San José de Maipo existen actualmente dos bancos que son: • • Banco del Estado Banco BCI. Los que se encuentran al servicio de la comunidad, además existe un cajero automático de BCI el que se encuentra ubicado en el supermercado Abastos de la calle Comercio. CAPITULO III PLANES Y PROYECTOS DE LA COMUNA Las propuestas que consta la municipalidad para sus desarrollo lo conforman un plan de desarrollo comunal PLADECO, el cual aun no a sido aprobado por el consejo municipal, sin embargo se aprecia que la formulación de este plan se esta desarrollando, y un proyecto el cual lo desarrolla OTAS como un área piloto estratégica APES. 1-.RESUMEN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL El desarrollo del PLADECO tuvo como principio fundamental y estratégico la participación de los habitantes de la Comuna. Esta participación esta compuesta de los diferentes actores que componen el territorio de la comuna de San José de Maipo, los que van desde las diversas autoridades políticas, la comunidad educativa, funcionaros municipales, profesionales, técnicos y la ciudadanía organizada, como cámara de turismo y comercio entre los actores relevantes. En la elaboración del PLADECO participo un equipo interdisciplinario, formado por un Doctor en ciencias Geográficas de la Universidad Católica de Lovaina Bélgica, un Magíster en preparación y evaluación de proyectos de la escuela de economía de la Universidad de Chile, dos licenciados en estudios Turísticos de la universidad Internacional SEK, un asistente Social de la universidad de Chile, en Arquitecto de la Universidad de Chile y un licenciado en educación Mención tecnológica Educativa de la Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez, Caracas. Cualquier plan de desarrollo exige hoy una participación de la comunidad y junto a ellos buscar los principales problemas y sus posibles soluciones a aplicar en el territorio, además, es el actor que gestionara cualquier autoridad política en un plazo de cuatro años mínimo. Esta participación se concreto con la realización de 24 talleres participativos, en donde se invito a todos los actores relevantes de la comuna y ciudadanía interesada. Claro esta que dentro de los temas que se pretenden abordar esta el sector Salud y Educación los que son de vital importancia para cualquier municipio. Para San José de Maipo además es muy importante abordar los temas turismo y Medio Ambiente dado que estos se originan como dos grandes preocupaciones de parte del municipio ya que se visualiza que es en estos temas donde se encuentra el potencial desarrollo de la comuna de San José. No es capricho al redundar en este tema, ya que cualquier espectador que visite cualquier sector de la comuna pude dar testimonio de la belleza escénica con que se cuenta, belleza que se debe manejar sustentablemente para que el turismo se transforme en una actividad rentable en el tiempo. Gran importancia tiene este PLADECO dado que presenta los lineamientos de la estrategia de desarrollo regional 2000- 20006 que a establecido el Gobierno Regional y la Intendencia Metropolitana. En la presentación del resumen del PLADECO constara de dos partes, la primera tratara los desafíos y aspiraciones de la comuna, en donde se trataran temas relacionados con la salud, educación, turismo, Medio Ambiente y ordenamiento territorial. En su segunda parte se vera la planificación estratégica e imagen objetivo. 1.1-. Aspiraciones y desafíos sectoriales comunales. 1.1. A-. Sector educación: En la comuna de San José de Maipo se ha detectado y se a puesto todas sus expectativas en la educación de sus niños, no tan solo para logran un desarrollo económico sino que también un desarrollo personal para formar niños íntegros que puedan mejorar su calidad de vida y la de sus pares, esta idea esta enfocada a la educación media y a promover cursos de capacitación técnica para desempeñarse en los diversos oficios relacionados con el turismo. Otra necesidad presentada por la comunidad tiene relación con el transporte de los niños a las escuelas el cual esta realizado por un microbús perteneciente al municipio el cual no satisface adquisición de dos buses. Desde un punto de vista de infraestructura la mayor parte de los establecimientos constan con una infraestructura apropiada para el desarrollo normal de la jornada completa que requiere la reforma educacional. Solo se presenta un establecimiento con problemas dado que no esta regularizada la tenencia de la propiedad por lo que no se pueden invertir recursos fiscales en ella. En este mismo ámbito se detecto la necesidad de mejor las condiciones de vivienda para los profesores de la escuela fronteriza de San Gabriel, las que no son casas sino salas de clases adaptadas para tal uso. la demanda requerida por los estudiantes. Con el objetivo de satisfacer la demanda de los estudiantes se ha postulado al FNDR para la 1.1. B-. Sector salud: En este sector la comunidad quiere constar con estaciones medicas en cada localidad, pero esto no es factible dado que para la existencia de una posta o centro medico debe constar con 2000 beneficiarios del sistema, en ninguna de las localidades se da esta cifra, por lo que con las tres postas rurales y el hospital des San José de Maipo debiera satisfacer la necesidad de la población. Otro electo relevante sentido por la comunidad cajonina es que se le asigna gran valor al cierre de la maternidad y de radiografías del hospital con lo cual ya no nacen Cajoninos sino que nacen Puentealtinos lo que atenta contra la identidad comunal, a su ves la toma de radiografías que ahora significan largas esperas y largos viajes los que se podrían obviar si el servicio se reanudara ya que la infraestructura aún existe en la comuna. Un elemento que visualiza el equipo medico es la falta de un teléfono en la posta rural de El Volcán, como también constar con la atención requerida y frecuente en la especialidad de medicina de media y de alta montaña por lo demás requiere una ambulancia con tracción en las cuatro ruedas para dar atención a los localidades mas alejadas. 1.1. C-. Sector turismo: 1.1. C. a -. Oferta y demanda En el sector turismo se realiza un análisis pormenorizado de las diferentes posibilidades de oferta que tiene la comuna, para ello se identifican cuatro zonas de intervención- interés que implican una descripción integral del espacio turístico de cada una. Estas zonas son Zona 1 “La Obra, el Toyo”-Zona 2 “Río Olivares”-Zona 3 “San Alfonso el Yeso- Zona 4 El Volcán, Las Melosas, Valle Colina. Cabe mencionar que cada una de estas zonas esta vinculada a su dotación turística las cuales dicen relación con los atractivos que cada una contiene en su territorio. Respecto a la demanda de los servicios turísticos territoriales que ofrece la comuna, se realiza un análisis pormenorizado de la demanda efectiva de los servicios que ofrece la comuna, sin embargo en términos de aproximación las visitas alcanzan a 1.740.000. Respecto a las motivaciones de las mismas se pude consignar en la tabla Nº 28. Tabla Nº 28 Porcentaje de motivación de la visita Porcentaje % 16 15 14 13 10 9 7 5 3 2 1 0.9 Motivación Es para respirar aire puro Paseo familiar Viaje de recreación Belleza natural que posee el cajón Visita a los río, esteros y termas Asados con grupo de amigos Visita zona de montañas Visita época de verano Vista pariente o amigos Actividades deportivas Tratamiento de salud Va para descansar Fuente, PLADECO Obtuvieron un 0.5% los siguientes motivos de viaje: participar en seminarios y congresos, ir a bañarse a piscinas (establecimientos privados), debido a la cercanía de Santiago y por motivos de trabajo. Se puede concluir que los principales motivos de los viajes son el aire puro, realizar paseos familiares, por la belleza natural de la comuna, por los ríos esteros y termas, para realizar asados, por la montaña, las vacaciones de verano. 1.1 .C. b-. Hacia la generación de la percepción del turismo Guste o no, y sin querer llegar a los determinismos geográficos, el habitante común de la comuna se construye a partir de la realidad territorial aislada. Su inmensidad territorial que conlleva a generar una distancia no despreciable entre uno y otro punto al interior de la comuna, ya determinada en algún grado esa condición de aislamiento, Que decir con respecto al contacto Puente Alto o Santiago, es literalmente asistir a otra región del país. En esa perspectiva el habitante desarrolla hábitos, costumbres en el transcurso del tiempo, que se encuentran indeleblemente terretorializadas en el marco de aislamiento y por tanto de la quietud y pasividad. Esa quietud y pasividad ciertamente no deben asociarse necesariamente con desmotivación al progreso o a la aspiración de otros niveles de vidas. Ambas características se desarrollan por otros canales, los cuales no necesariamente se asocian a la actividad del turismo como es mundial o nacionalmente conocida. En este grado es fácil entender por que existen los grados de rechazo a la actividad del turismo. Vino, viene y vendrá a modificar un territorio que ya han aprendido, valorado y querido. De otro lado se observan las negativas consecuencias que ha acarreado la actividad, por lo menos no se ha desarrollado sobre su entorno inmediato provocando algún grado de inseguridad ciudadana. que se ha denominado a la comuna “zona de interés turístico.” En esta perspectiva, el plan de desarrollo turístico que se deberá elaborar en un futuro próximo, tendrá que incorporar de alguna forma la identidad propia de la comuna. De no hacerla prevalecer, será un lugar más para visitar sin el agregado humano necesario para hacerlo distinguir de otras alternativas. Poco es lo que se ha ganado con la actividad turística y nadad se logra observando la nueva condición con 1.1. C .c-. Plan maestro de desarrollo turístico Si bien es cierto en solo una localidad se detecto la falta de desarrollo de la actividad turística la cual se pretende resolver mediante el plan de desarrollo turístico. No quiere decir que solo con la existencia de esta herramienta de planificación será la que permitirá en forma automática el desarrollo de la actividad, pero si permitirá en el marco de flexibilidad del instrumento y la gradualidad del proceso adoptar cada una de las problemáticas detectadas en un marco armónico en donde la identidad del cajonino sea uno de los ejes primordiales. Se menciona en forma reiterativa las siguientes carencias desde la ciudadanía tabla Nº 29. Tabla Nº 29 Carencias de la comuna Escasa infraestructura vial Escasos servicios turísticos Estandares de calidad inadecuados a los servicios turísticos entregados en la actualidad (salvo excepciones) Falta de información hacia el habitante que reside en la comuna Falta de organización y regularización de la actividad turística Señalización turística deficitaria por no decir nula Fuente Pladeco 1.1. D-. Seguridad ciudadana La agencia publica nacional genera gran influencia para vincular la seguridad ciudadana casi automáticamente con lo delictual y por derivación con la falta de carabineros para el control del mismo fenómeno. Sin embargo la seguridad ciudadana no solo tiene que vincular con este hecho, dado que también concierne a como se integran otro tipo de temas para dar cuenta de la seguridad en San José. En relación al resguardo policial es siempre un desafío para las autoridades dado que en la época pick que es primavera- verano el aumento de denuncias es considerable. Recordemos que la comuna cuenta con 5.000 Km2 de territorio con lo cual cualquier dotación policial será insuficiente. Otro aspecto importante de mencionar tiene relación con el alumbrado público el que en algunas calles de distintas localidades no existe, esto no se tiene que relacionar directamente con la seguridad ciudadana y la delincuencia sino se debe relacionar con la calidad de vida de los habitantes ya que no siempre se consta con las mejores rutas para desplazarse, y esto se hace mas intenso en periodo de invierno. Tema relevante en la seguridad ciudadana tiene relación con la dotación de un cuerpo de bomberos al igual que de carabineros, los que prestan un servicio que es siempre considerado deficitario. Una comuna que tiene condición turística debe tener dentro de sus planes de contingencia un servicio de bomberos eficientes para hacer frente a cualquier siniestro que se presente es desmedro de la flora y fauna o de cualquier asentamiento humano existente. Otro hecho que se presento en dos talleres tiene relación con la práctica de la caza ilegal a la interior de algunas localidades (El Ingenio y El Alfalfal). En el caso de los vecinos del Ingenio, reclaman por esta situación que fuera de ser irregular es constante y se asocia falta de respeto y soberbia de parte de los cazadores. La situación en Alfalfal es muy similar. 1.1. E-. El sector de desarrollo productivo San José de Maipo al igual que las otras comuna del país sufre con altos índice de cesantía lo que hace recurrente que las autoridades den las facilidades necesarias para la generación de fuente de trabajo, y de esta forma potenciar la generación de negocios propios como de productos artesanales o comestibles, tortillas, pan amasado entre otros productos. Sin embargo tales propósitos no se pueden desarrollar debido a una serie de restricciones impuestas por el gobierno local, como este es un problema relevante se presenta como un desafió para esta y la siguiente autoridad. Respecto al tema de inversión, estos pueden ser significativos para el desarrollo de la comuna, ya sea el turismo u otra actividad compatible con el turismo. Elemento importante de destacar es la búsqueda para consolidar una vocación en el tema de turismo y regular la actividad para hacerla sustentable en el tiempo. Es dable pensar que en un plazo de 10 a 20 años la gran parte del desarrollo productivo girará en torno a la actividad turística y es para ello que se debe preparar en forma gradual y realista el capital humano endógeno y exógeno para esta posible realidad futura. 1.1. F-. Sector deportes En este sector la comunidad se encuentra dotada con una buena infraestructura la que sin duda trae consigue un traslado para poder desarrollar la actividad que básicamente es el fútbol , pese a esto la comunidad desea contar con una multicancha con alumbrado y techada por cada localidad. 1.1. G-. Sector cultura y juventud El gran desafió que tiene la municipalidad es la promoción de actividades culturales que involucre a toda la población especialmente a la juventud. En este caso los desafíos son diversos siendo de los más importantes la falta de espacios adecuados y funcionales en tiempo para el desarrollo de la cultura. Otro punto a destacar es la falta de liderazgo cultural para que se promuevan las diversas gamas de posibilidades que entrega la cultura en función de las actividades que se pueden desarrollar. 1.1. H-. El sector de infraestructura y transito En un lugar que tiene un territorio tan extenso como con el que cuenta la comuna d San José de Maipo el cual representa el 32.4% de la región Metropolitana, además de poseer sus centros poblados con una distribución bastante compleja, hace que las comunicaciones sean una necesidad permanente. Estas necesidades se entienden como telefónicas y viales. La telefonía se sitúa como un desafío en cuanto a las posibilidades de acceso del servicio, dado que el mercado no es atractivo para las compañías estas no cubren la necesidad demandada por la población. Respecto a los servicios básicos de la población como son el alcantarillado, agua potable y luz eléctrica, las diversas autoridades deben realizar esfuerzos para satisfacer la demanda más aun si se considera que la demanda irá en aumento dado la demanda turística. Por lo tanto esta área también tiene un desafío a futuro. La red vial es una de las misiones más complejas dado su alta inversión, considerando0 que el estándar de calidad de la red vial es deficitario se debe pensar en mejorar los accesos y por lo tanto aumentara el interés por visitar a San José. Dentro de este punto es importante destacar que las bellezas que existen están situadas fuera de la red vial por lo que se hace difícil se acceso, como es el caso de Baños Colina, Baños Morales, Lo Valdés. En relación al transito son los comunes de cualquier comuna, estos están referidos a: • • • • • Exceso de velocidad en todas las localidades. Falta de paraderos en toda la comuna. Falta de una señalización adecuada. No respeto de la señales por los automovilistas. Congestión en los fines de semana. 1.1. I-. Los servicios municipales Los servicios municipales están asociados generalmente a las actividades que realizan aseo y ornato entre otros servicios. Sin embargo la gente tiende a pensar y vincular el servicio municipal con la cercanía del alcalde con la comunidad. La burocracia se a incorporado a todo sistema publico y San José no se escapa a esto por lo cual un objetivo inmediato es mejorar la atención al público. Además de mejorar la fiscalización tanto comercial como de los servicios entregados a la comuna (recolección de basura). Esta es la percepción de la comunidad que se refiere a la falta de compromiso de parte de la gestión municipal. Señalan que los cambios de autoridad son los causantes de tales anomalías. 1.1. J-. Sector de medio ambiente y ordenamiento territorial La belleza escénica que posee San José de Maipo lo determina y marca su vocación de desarrollo. Con esta orientación la actividad turística marcara sin duda y transformara el desarrollo de la comuna. En esta línea de desarrollo el medio ambiente cobra una relevancia central en la preocupación que tiene el municipio, ya que es vital su conservación para el desarrollo turístico, que se viene a pasos agigantados. Por eso sumamente importante el sesgo que tenga la autoridad política del turno. Mediante el diagnóstico realizado por el PLADECO se a observado que el sector de medio ambiente no a sufrido un desmedro de sus propiedades, sin embargo hay que tener en cuenta que la comuna tiene una superficie cercana a los 5.000 km2 en la que se tiene una vegetación que aun no a sido intervenida por el hombre ya sea por su difícil acceso o por que no se conoce su potencial. Lo anterior se refiere a una relación de deterioro versus extensión territorial, por lo tanto al analizar solo el emplazamiento humano la situación es distinta ya que se observa el medio ambiente altamente intervenido, como es la situación de San Gabriel y Guayacán que preocupa en términos de equilibrio de la geomorfología fluvial, la que da cuenta situación por utilizar el pozo rastrero como mecanismo de extracción. Otras dificultades tipificadas por la ciudadanía tiene relación con la población turística que visita el cajón del Maipo el fin de semana, la que deja gran cantidad de basura a orillas de esteros, ríos y calles producto de su esparcimiento, además de la población de animales que los dejan y que se incorporan a la población de animales vagos ya existente en la comuna. En el ámbito e planes a ejecutar es la elaboración de un Plan Regulador Comunal de San José de Maipo con la intención de ordenar el territorio sin mayores riesgos para el medio ambiente. Dicho plan debe considerar sus objetivos de potencial la actividad turística en todas las áreas dado que esta será en los próximos 10 a 20 años la que sustentara a la comuna. La participación ciudadana será fundamental en el diseño de este plan, además de las autoridades políticas, funcionarios y privados, para lograr un acuerdo de la superficie territorial que se quiera administrar. de dicha 1.2-. Propuesta hecha por la consultora En este ítem se evaluaran los objetivos estratégicos y específicos, que se han materializado con el trabajo realizado junto a la comunidad. La planificación del PLADECO se funda en base de los diagnósticos realizados en la comuna dando una orientación a los objetivos esperados por la comunidad, considerando además los lineamientos dados por la estrategia de desarrollo de la Región Metropolitana de Santiago 2000-2006. Utilizando los resultados del diagnostico fundamentalmente utilizando su componente participativa. La propuesta estará constituida por los objetivos estratégicos los que se enmarcan dentro de la siguiente área: 1.2. A-. PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO: A el se le dará especial importancia para que impulsé la actividad turística eficazmente en la comuna y fortalezca otras actividades económicas complementarias al turismo. 1.2 .B-. PLAN DE DESARROLLO SOCIAL: En este se destacaran los lineamientos para el área salud, educación, vivienda, deportes, juventud y cultura poniendo especial interés en las áreas que son de apoyo turístico. 1.2. C-. PLAN DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS: En el se darán los lineamientos para inadecuado desarrollo de viviendas, telecomunicaciones, agua potable y alcantarillado, reflexionando en torno al plan regulador, teniendo siempre consideración como repercutirá en la actividad turística. 1.2. D-. PLAN DE MEDIO AMBIENTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL: En este plan se darán los lineamientos para un uso racional de los recursos naturales y la protección o conservación de áreas de la comuna. La calidad del medio ambiente será quien asegurara el éxito del desarrollo turístico, por lo tanto este será considerado como el eje central en la propuesta del plan regulador del futuro. Cada uno de estos planes constara con objetivos estratégicos y específicos y se tendrá especial cuidado en que no exista contradicciones e incongruencias y que por el contrario provoquen un efecto sinérgico. 1.2.1-. SECTOR D EDUCACIÓN Perspectiva de la comunidad. Objetivo estratégico Mejorar la gestión administrativa y técnico pedagógica de la corporación municipal Objetivo especifico Capacitar a los docentes directivos y técnicos del nivel central y de los establecimientos en liderazgo y gestión administrativa y técnicas pedagógicas. Capacitar a los docentes directivos y técnicos del nivel central y de los establecimientos en técnicas de elaboración de planes de desarrollo de educación municipal y proyectos educativos institucionales. Objetivo especifico Mejorar las condiciones físicas establecimientos educacionales de los 1 2 Objetivo estratégico Mejorar las condiciones para la entrega de la educación. Mejorar la accesibilidad de los estudiantes a los establecimientos educacionales de San José de Maipo. Objetivo especifico Impartir una educación orientada a la consolidación de una comuna con atractivo turístico. Mejorar los resultados académicos y disminuir la deserción escolar y los índices de repitencia. 3 Objetivo estratégico Mejorar la calidad y pertinencia de la educación que entrega la corporación municipal 3 Objetivo estratégico Mejorar la calidad y pertinencia de la educación que entrega la corporación municipal Objetivo especifico Impartir una educación orientada a la consolidación de una comuna con atractivo turístico. Mejorar los resultados académicos y disminuir la deserción escolar y los índices de repitencia. Perspectiva técnico pedagógico Objetivo estratégico Objetivo especifico Mejorar la gestión Conformar un equipo de gestión educacional administrativa y técnico multidisciplinarlo y de carácter permanente. pedagógico de la Capacitar a los decentes directivos, técnicos y de corporación municipal. aula en temáticas orientad a los requerimientos del PADEN y reforma educacional. Mejorar el diseño y aplicación de instrumentos administrativos y técnico pedagógicos. Participación en las posibilidades de desarrollo educacional existente en el marco y ordenaciones privadas. Objetivo estratégico Mejorar las condiciones de los ambientes educativos para la entrega de la educación. Objetivo especifico Mejorar las condiciones físicas establecimientos educacionales 1 de los 2 Mejorar la accesibilidad de los estudiantes de los liceos de San José de Maipo. 3 Objetivo estratégico Mejorar la calidad y pertinencia de la educación que entrega la corporación municipal Objetivo especifico Establecer un plan municipal estratégico de recuperación de aprendizaje y de apoyo a alumnos en riesgo de retiro por razones sociofamiliares (promoción, repitencia y retiro escolar) Mejorar los resultados académicos evidenciando en los indicadores. Impulsar el desarrollo de la educación extraescolar. Fortalecer la participación de padres y apoderados. Impartir una educación orientada hacia la consolidación de una comuna con identidad turística. 2.2-. Sector salud. Objetivo estratégico Objetivo especifico Mejorar la gestión en Desarrollar el área de salud asociada a montaña y salud de la corporación media montaña. municipal. Mejorar las condiciones comunicación entre las diferentes postas y San José de Maipo Objetivo estratégico Objetivo especifico Mejorar las c0ondiciones Mejorar las condiciones físicas para la entrega de la establecimientos de salud. salud. Asegura el traslado de los enfermos. Objetivo estratégico Mejorar la calidad y pertinencia d la salud que entrega la corporación municipal. 1 de los 2 3 Objetivo especifico Incorporar la opinión de la comunidad, para optimizar la atención en salud. Tender al desarrollo e la salud familiar. 1.2.3-. Sector de seguridad ciudadana Objetivo estratégico Objetivo especifico Mejorar la relación comunidad Tender a una integración de la comunidad carabineros. con la institución policial. Objetivo estratégico Mejorar las condiciones seguridad vial en la comuna. Objetivo especifico de Mejorar las condiciones de transito peatonal en la ruta troncal G-25. Mejorar las condiciones del transito. 1 2 1.2.4-. Sector de deportes Objetivo estratégico Objetivo especifico Mejorar la gestión de deportes del Promover la interacción comunidad municipio. municipio en relación al deporte. Objetivo estratégico Objetivo especifico Promover la practica deportiva en la Mejorar las condiciones físicas de los comuna recintos deportivos. Promover la práctica de deporte montaña. 1 2 3 Objetivo estratégico Objetivo especifico Incorporar a los adultos mayores a Mejorar las condiciones físicas y la calidad las prácticas deportivas y de vida del adulto mayor. recreativas. Promover la práctica de deporte montaña 1.2.5-. Sector cultural y juventud Objetivo estratégico Objetivo especifico Mejora las condiciones de Promover la participación d los jóvenes en participación de la juventud en la las actividades comunales. comunidad. 1 2 Objetivo estratégico Promover la cultura en la comuna. Objetivo especifico Mejorar las condiciones físicas para el desarrollo de las actividades culturales de la comuna. Promover las actividades culturales de la comuna. 1.2.6-. Sector de infraestructura y transito. Objetivo estratégico Mejorar las condiciones seguridad vial en la comuna. Objetivo especifico de Mejorar las condiciones de peatonal G-25 Mejorar las condiciones del vehicular. 1 tránsito tránsito 2 Objetivo estratégico Objetivo especifico Mejorar las condiciones sanitarias Disminuir el déficit de alcantarillado en la de las viviendas de la comuna. comuna. Asegurar el suministro de agua potable en las distintas localidades de la comuna. Objetivo estratégico Objetivo especifico Mejorar las condiciones de Mejorar la ruta G-421 como alternativa de conectividad dentro de la comuna y la ruta G-25 con el resto de la región. Mejorar la carpeta de rodado en la comuna. Mejorar las condiciones de la comunidad. 3 4 Objetivo estratégico Objetivo especifico Mejorar las condiciones Entregar solución a los allegados. habitacionales de familias en Entregar solución habitacional a los marginalidad social. pobladores de campamentos de la comuna. 1.2.7-. Sector de servicios comunales. Objetivo estratégico Mejora la gestión municipal. Objetivo especifico Capacitar a los funcionarios municipales. Mejorar las condiciones de comunicación interna dentro del municipio. Mejorar la atención al público. Dotar a la dirección de obras de un sistema de información geográfica SIG. Objetivo estratégico Mejorar la imagen municipal. Objetivo especifico Promover los logros municipales. Aumentar la presencia municipal en las localidades. 1 2 1.2.8-.Sector de medio ambiente y ordenamiento territorial. 1 Objetivo estratégico Desarrollar un acabado y flexible plan maestro de manejo y promoción del medio ambiente para la comuna de San José de Maipo en el contexto de la actividad turística. Objetivo especifico Generar una base de datos integral referido a la problemática ambiental. Fortalecer la institucionalidad municipal actual que aborda al medio ambiente. Depositar en la oficina de medio ambiente la obligación de ser el puente entre el municipio y la comunidad educativa para la efectiva promoción del medio en el marco del turismo. Operar desde la oficina de medio ambiente la información ambiental comunal. Generar desde la oficina de medio ambiente el insumo técnico para la generación de ordenanzas ambientales d la comuna. Realizar una zonificación del cause del río Maipo para un racional y sustentable explotación de los recursos áridos en un marco administrativo y técnico normalizado. Logra un flexible ordenamiento del territorio en la permanente búsqueda de la sustentabilidad ambiental turística acorde a las necesidades de la comuna de San José. Incorporar en un futuro plan regulador comunal las directrices y sugerencias que contenga el PLADECO en orden de establecer un coherente y armonioso ordenamiento del territorio. 2 Objetivo estratégico Objetivo especifico Mejorar la participación ciudadana, Identificar los actores relevantes que un instrumento de gestión inciden en el territorio comunal de San ambiental turística. José en el marco del medio ambiente. Caracterizar en el marco de las relaciones de poder la malla sociopolítica, socioeconómica y sociocultural que articulan los actores que la integran. Generar una mesa de trabajo anual con los actores identificados para lograr un manejo, promoción y cuidado del medio ambiente. 1.2.9-.Sector de turismo 1 Objetivo estratégico Objetivo especifico Fortalecer la conciencia turística de Implementar cursos o talleres de la población local, sector privado y conciencia turística a establecimientos sector publico. educacionales, unidades vecinales, cámara de comercio o asociaciones gremiales, municipalidad y fuerza publica. 2 Objetivo estratégico Objetivo especifico Elevar los niveles de conciencia Instalar señalética que eduquen y llamen ambiental de los visitantes de las a lo conciencia turística del visitante y comunas vecinas. población local alrededor de los principales atráctivos turísticos de la comuna. Logra acuerdos con los municipios de Punte Alto y la Florida y comunas limítrofes para introducir la educación ambiental y turística enfocada a los recursos de la comuna de San José. Objetivo estratégico Objetivo especifico Potenciar la oficina municipal de Entregar herramientas de gestión y turismo reconociendo su rol planificación turística a los actuales orientador y planificador de la funcionarios de la oficina municipal de actividad turística. turismo. 3 4 Objetivo estratégico Objetivo especifico Mejorar la calidad del servicio Estudiar los estándares de la actividad turístico comunal. turística incentivando la competencial y la reinvención del empresariado. Contar con una oferta estandarizada en término de calidad de servicio turístico en un plazo no mayor a cuatro años. Objetivo estratégico Objetivo especifico Ampliar los niveles de información Instalar centros de información turística y y señalética turística en la comuna. ambiental en cada una de las cuatro zonas turística de la comuna. Instalar una señalética turística única e identificable por los turistas en cada zona de la comuna y especialmente en los atractivos de mayor jerarquía. 5 6 Objetivo estratégico Objetivo especifico Mejorar la actual infraestructura y Elaborar una carta de proyectos de orientar las futuras inversiones en inversión pública en infraestructura. ella con el fin de facilitar el desarrollo de la actividad turística de la comuna. 7 Objetivo estratégico Objetivo especifico Mejorar los niveles de seguridad Implementar un sistema de intervención que actualmente presenta la eficaz y eficiente entre servicios públicos y comuna. privados para casos de emergencia. 8 Objetivo estratégico Objetivo especifico Orientar el desarrollo turístico a Generar una cartera de proyectos de cada zona de la comuna de inversión privada con el fin de orientar el acuerdo a su vocación o desarrollo turístico de la comuna. potencialidad. 9 Objetivo estratégico Objetivo especifico Desestacionalizar la demanda Orientar e intensificar las acciones turística de la comuna promocionales hacia los actuales diversificando su oferta. potenciales mercados objetivos. Estimular el desarrollo de productos de turismo rural (ecoturismo y turismo aventura) innovadores, orientados a los mercados extranjeros. 10 Objetivo estratégico Objetivo especifico Mantener o mejorar la calidad de Evaluar y monitorear la calidad y el estado los atráctivos turísticos de la de los atractivos naturales y culturales de comuna. la comuna, apoyado en un sistema de información geográfica. 1.2.10-.Sector de desarrollo productivo. Objetivo estratégico Objetivo especifico Mejorar las expectativas laborales Preparar a los niños para que puedan de la comuna participar a futuro en el desarrollo turístico de la comuna. Coordinar con otros organismos medidas que potencien el empleo. Atraer industrias compatibles con el desarrollo turístico y el medio ambiente. Objetivo estratégico Objetivo especifico Mejorar las condiciones de Mejorar la ruta G-421 como alternativa de conectividad dentro de la comuna y la ruta G.25. con el resto de la región. Mejorar la carpeta de rodado de la comuna. Mejorar las condiciones de la comunidad. Objetivo estratégico Objetivo especifico Potenciar la oficina municipal de Entregar herramientas de gestión y turismo reconociendo su rol planificación turística a los actuales orientador y planificador de la funcionarios de la oficina municipal de actividad turística. turismo. Objetivo estratégico Objetivo especifico Mejorar la calidad de servicio de la Estudiar los estándares de calidad planta turística comunal. turística que incentiva la competencia y reinvención del empresariado. Contar con una oferta estandarizadas en términos de calidad de servicios turísticos en un plazo no mayor a cuatro años. 1 2 3 4 5 Objetivo estratégico Objetivo especifico Ampliar los niveles de información y Instalar centros de información turística y señalización turística en la comuna. medio ambiental de cada una de las zonas turísticas de la comuna. Instalar una señalética turística única e identificable por los turistas en cada zona de la comuna y especialmente en los atractivos de mayor jerarquía. Objetivo estratégico Objetivo especifico Mejorar la actual infraestructura y Elaborar una cartera de proyectos de orientar las futuras inversiones en inversión pública en infraestructura. ella con el fin de facilitar el desarrollo de la actividad turística en la comuna. Objetivo estratégico Objetivo especifico Mejorar los niveles de seguridad Implementar un sistema de intervención que actualmente presenta la eficaz y eficiente entre servicios públicos y comuna. privados para casos de emergencia. 6 7 8 Objetivo estratégico Objetivo especifico Orientar el desarrollo turístico de Generar una cartera de proyectos de cada zona de la comuna de inversión privada con el fin de orientar el acuerdo con su vocación o desarrollo turístico comunal. potencialidad. 2-.PROYECTO OTAS De acuerdo al proceso de formulación de un Marco Orientador de Ordenamiento Territorial, San José de Maipo está considerado como Área Piloto Estratégica (APES), dentro de la segunda fase de ejecución del Proyecto de Ordenamiento Territorial Ambientalmente Sustentable (Proyecto OTAS). El cual comenzó en su primera fase en la en la comuna del Monte. El ordenamiento territorial permite conocer las características del territorio valorando los recursos naturales, con el objetivo de ordenar sus prioridades de modo que el uso que se de al territorio sea el mas adecuado y de esta forma permitir la conservación de los recursos y mejorar la calidad de vida de sus habitantes. 2.1-. Metodología de trabajo En la metodología de planeación territorial participativa, este paso tiene el propósito de permitir la comprensión de la situación actual que presenta la dinámica comunal en sus diferentes dimensiones, desde una perspectiva territorial, a través de un ejercicio participativo de elaboración de mapas sobre los diversos temas y sectores de la realidad municipal. Es decir, analizando cada una de las variables que inciden en el proceso de desarrollo, a partir de su referencia espacial a escala urbana, comunal y regional. La participación ciudadana que se ha realizado para el desarrollo de este proyecto a consistido en una primera etapa en una asamblea a la que se ha invitado a distintos personajes de la comunidad, como concejales, presidentes de junta de vecinos, un representante de la CONAF, directores de los departamentos municipales y personas que estuvieran interesadas en el tema a desarrollar. La técnica de comunicación consistió en avisos hechos en el periódico local, invitaciones personalizadas, comunicación radial, y participantes a otros ciudadanos. 2.2-. PROPUESTA PLANTEADA La propuesta planteada contempla una serie de características: Se plantea una secuencia de participación ciudadana en todas las fases del proceso, para esto es de vital importancia la participación de todos los actores de la comuna, con el propósito de recoger la opinión y conocimiento que posean del territorio de San José de Maipo. En anexos se presenta un cuadro con los participantes de los talleres de diagnostico del proyecto OTAS. por medio de la invitación echa por los Los elementos de formulación del Marco Orientador Territorial están previstos para aportar y enmarcarse adecuadamente a los dos instrumentos de planificación disponibles a nivel comunal: el Plan de Desarrollo y el Plan Regulador Comunal. Finalmente, esta propuesta debe considerarse como un documento abierto, en construcción, cuyo propósito es estrictamente exponer un punto de vista que avance en la discusión, pero cuyo contenido final debe involucrar adecuadamente el aporte metodológico del conjunto de expertos y técnicos vinculados al proceso. El equipo del proyecto está constituido por: Gobierno Regional – Comité Técnico – Universidad de Chile y el equipo comunal, para la concertación de acuerdos que potencien la calidad de vida de los habitantes de San José de Maipo en un marco que facilite la actividad productiva de la comuna. El respectivo estudio que se presenta a continuación consta de la información recopilada por el proyecto OTAS en su desarrollo del APES en su primera fase la cual consta con una serie de participación ciudadana en la cual se hecho del vital importancia la percepción de todos los actores de la comuna. En esta primera fase se inicia con el conocimiento de rasgos y características específicas que se presentan en el territorio. Los problemas y potenciales que han reflejado los talleres participativos son variados, en los cuales involucran diversos temas los que van desde la influencia turística, hasta a la concentración de tierras. A continuación en la tabla Nº 30 se detallan los problemas sus causas y posibles soluciones que la comunidad considera relevantes en su comuna. Tabla Nº 30 Problemas, causas y soluciones Problema Turismo v/s RRNN Causas La cantidad de turistas que llega ala comuna sin duda que no tienen una conciencia de protección del Medio Ambiente, ya que cada año debido a su influencia se provocan una serie de incendios los que devastan los bosques autóctonos por ejemplo. Arrojan los desechos de insumos y biológicos a los cursos de aguas. Pintan las rocas. Devastan la flora y fauna. El tipo de turista va a depender del sector al cual se visite, esto tiene directa relación con sectores que se han dado a conocer más que otros, como es el caso de El Manzano y El Toyo, que todos los años presentan problemas de delincuencia. Dentro de los problemas que se presentan con el turismo es la presencia de estos en una forma desordenada invadiendo terrenos particulares y destruyendo habitad ecológicos en forma irreparable. Los conejos son considerados una plaga por su inmenso número y por su devastadora presencia en las siembras. Soluciones Una mayor fiscalización en los sectores de confluencia masiva de público. Tipo de turistas La posición de cuarteles móviles de carabineros permanente en la zona de riesgo. Turismo no regulado Plaga de conejos Entregando y haciendo masiva la información que se tiene de los lugares de interés turístico. Que todas las empresas pequeñas o grandes se acerquen a la cámara de turismo para afiliarse a ella. Extender la temporada de caza del conejo. Buscar y reproducir a su cazador en la cadena alimenticia. Torres de alta tensión El tendido eléctrico de alta tensión que corre por la comuna sin tener mayores antecedentes es considerado por la población como un riesgo vital, ya que en estudios que se han realizados en el mundo y han sido presentado a la población por medio televisivo así lo demuestran. Sin embargo en Chile no se tiene antecedentes de algún caso específico. Posible carretera La comunidad ve con recelo internacional la construcción de la carretera internacional que uniría Santiago con la provincia de Mendoza dado que para su construcción esta debería ocupar parte del territorio habitable que posee San José, el que es bastante reducido debido a la topografía reinante en el sector. Falta de miradores y La falta de miradores y senderos senderos es un problema desde el punto de vista turístico ya que al no existir estos, los mismos se detienen en cualquier parte del camino. Pudiendo causar algún tipo de accidente. Extracción de áridos La extracción de áridos a lo largo del río Maipo es intenso, este se a concentrado en tres localidades básicamente (La Obra, San José y San Gabriel) trayendo consigo molestos ruidos a los pobladores debido a sus maquinarias. El gran problema que esta causando es la poca fiscalización de los Que el tendido eléctrico este ubicado a una cantidad de metros en la cual no exista riesgo a ala población. Ensanchar el camino. En los sectores más complejos por su topografía proponer alguna obra de ingeniería. Considerar las expropiaciones como ultima solución. Habilitar los sectores que están en la rivera del río. Habilitar los senderos que han dejado los arrieros. Una fiscalización de parte de carabineros en Viscachas para cerciorarse que no traen basura o escombros. Que los camiones no circulen por la ruta troncal G-25 y que lo hagan por el camino que une Pirque con el Toyo. camiones, que al volver a cargar al pozo de extracción vienen cargados con escombros y basuras provenientes de la ciudad. Viviendas en zonas de San José de Maipo debido a riesgos su geografía posee un pequeño territorio que es compatible con el habitad humano, esto se refiere que pese a su gran extensión todos los territorios no son habitables. Gran parte del territorio esta afectado por zonas de remoción en masas, lo cual puede ser un potencial peligro para la población. Otro punto importante de mencionar son los villorrios que se encuentran ubicados a orillas del rió como lo son la población Los Pitufos en San José y La Solana en Melocotón por nombrar algunos los que están constante peligro de ser arrasados por el río en una crecida. Riesgo por piedras y agua En temporada invernal los en el camino caminos de la comuna se ven afectados por las fuertes precipitaciones que suelen presentarse en el sector de la precordillera. Las fueres precipitaciones suelen arrastrar lo que este a su paso, como son las rocas y pequeñas ramas que se encuentran en el camino llevándolas por los cursos que se van formando a medida que pasan las horas y que finalmente llegan al camino troncal G25 provocando un serio peligro a los automovilistas. Para las viviendas que se encuentran a la orilla del río crear gaviones y enrocados que los protejan de las crecidas. Para las viviendas que están en zonas de deslizamientos construir muros de contención. Para las viviendas que están un demasiado riesgo su reubicación. Para las piedras que caen al camino y que provienen de muros se propone revestirlos con hormigón y con mayas de seguridad. Para el agua que escurre hacia al camino, la creación de canales, sifones o contrafosos que evacuen el agua hacia el río. Caballerizas urbanas zonas La presencia de caballerizas en las zonas urbanas trae consigo una molestia la población que esta mas cercana a ellas, debido al mal olor que provoca la fermentación y pudrición del guano de estos animales, además de este olor desagradable la proliferación de moscas y zancudos que se produce es más alta a otros lugares en que no existen caballerizas. Falta de planificación La falta de planificación tiene relación a la gestión que tiene el municipio en los problemas Ambientales que se presentan en la comuna. en El traslado de las caballerizas a sectores en que no se moleste a la población. Entregar información a los dueños de caballerizas de las molestias que producen. Una mejor coordinación de los distintos departamentos pertenecientes al municipio, para no entorpecer las labores que se realizan. No hay plan regulador La no existencia de un plan Formular un plan regulador comunal trae regulador. consigo un desorden en el Trabajar con el pladeco crecimiento de la misma (2000 al 2006) comuna. Perros vagos Los perros vagos hoy en día Que a las perras se las es un problema de todas las esterilicé. ciudades del País, así San Que se haga un catastro José no se libra de este de la población. problema que cada día Eliminar parte de esta población. crece en la comuna. La falta de compromiso de los dueños de estos animales a hecho de los alrededores de la comuna un habitad para estos perros. al Deficiente recolección de La población considera un Proponer basura grave problema la departamento de aseo y recolección de la basura la ornato que se readecue frecuencia de cual se hace con una la frecuencia de tres veces por recolección. semana en la que se utiliza Evaluar si con tres veces el método de peine y el a la semana es suficiente camión recolecta cuando la recolección. viene bajando la fuerte pendiente del sector. la El extenso territorio de la comuna, esta en manos de algunos propietarios como el fundo el Toyo, El Rancho el Añil en el Manzano, sector de baños colina. Extracción del suelo La venida de camiones Fiscalizar a los camiones vegetal a lo largo de toda desde Santiago a recolectar que ingresan y salen de la zona y extraer el suelo vegetal la comuna. para ser comercializado en la capital. Fuente proyecto OTAS Concentración de tenencia de tierras Los potenciales de la comuna se deben mirar desde un punto de vista turístico con el fin de hacer a esta localidad económica mente sustentable. Con esta perspectiva la comunidad se a referido a ciertos temas los que son considerados para ellos como vitales para el desarrollo turístico de la zona de San José de Maipo. A continuación en la tabla Nº 31 las hacen significativas. se presentara en cuadro en donde se exponen las opiniones vertidas por la comunidad como, potenciales y las causas que Tabla Nº 31 Potencial y causas Potencial Pasos fronterizos Causa La cordillera de los Andes debido a su geografía consta con variados pasos fronterizos los que han sido usados básicamente por los arrieros, dentro de los que podemos nombrar en esta comuna son Las Pircas y los Piuquenes que son los mas conocidos. La flora y fauna del sector es propia del la zona central en donde encontramos Litre, Quillay, Pumas, Zorro Culpeo entre otras especias que son poco conocidas para los habitantes de Santiago. Esta ha sido una zona altamente estudiad por geólogos, mineros, geógrafos por nombrar algunos, los que por su afán de encontrar indicios de civilizaciones prehispánicas o grades yacimientos han abierto las puertas a otras investigadores como lo son los estudiantes los que en muchas ocasiones han venido a terreno a esta comuna. Sin duda los recursos de la comuna son inmensos por lo cual es de vital importancia protegerlos, dado el vasto territorio que se posee en el más indicado para esto es el habitante de la misma comuna. La cordillera de los Andes por ser su carácter de nueva dentro de las geoformas de la tierra posee innumerables sectores de fósiles como es el de lo Valdés el cual fue formado en el cuaternario, y en donde se encuentran variados tipos de piedras letificadas que representan almejas, ostras, caracoles. La comuna cuenta con centros termales a los que no se le a sacado provecho por su rudimentaria infraestructura. Las centrales hidroeléctricas que se encuentran en la comuna abastecen gran parte del consumo de energía la capital. Sin embargo el suministro a la comuna no el optimo debiendo ser el mayor beneficiario con este recurso producido. Flora y fauna endémica a pasos de Stgo. Interés científico Educación para una protección ecológica Fósiles Sacarle más provecho a los baños termales Se produce más energía hidroeléctrica (600.000KW) Área de paseo dominical de santiaguinos Patrimonio cultural de valor (historia y tradición) Proveedor de áridos La cercanía a la capital hace sumamente atractivo la visita a estos parajes los que están libre de contaminación, otorgan una belleza de la naturaleza sin precedentes, y lo que tiene un costo muy bajo para quien los visita. Pese a la cercanía de la capital San José a conservado sus tradiciones, como son la domadura, los rodeos, los artesanos, los arrieros. La fuerte pendiente de los ríos a traído consigo un tremendo arrastre de material el que se ha ido depositando a través de los años formando bancos de áridos en distintos puntos del cauce los que en la actualidad son intensamente explotados. San José debido a su geografía consta con microclimas los que son favorables para la producción y elaboración de ciertos productos, como son el charqui, las pasas, hortaliza, nueces y almendros La zona de San José ha sido declarada como capital de la ufología por sus diversos avistamientos presentados en los últimos años. El potencial ferroviario tiene directa relación con la recuperación de la línea férrea y vagones existentes del antiguo tren viajaba desde Puente Alto a Volcán. La belleza del paisaje es variada y va desde las imponentes montañas hasta los innumerables cursos de agua que corren en este sector. Esta inmensa cantidad de kilómetros hace pensar que se podrían generar proyectos en los cuales se uniera Argentina con nuestro bello territorio. Sin duda este vasto territorio tiene tesoros turísticos que no han sido descubiertos por su difícil acceso y condiciones climáticas, los que los hace pensar en la construcción de parques o reservas ecológicas para los visitantes tanto nacionales como extranjeros. Condiciones para desarrollar productos orgánicos Astronomía (Capital OVNI) Ferrocarril para el turismo Belleza del paisaje 250 kilómetros limítrofes 5.000 km2 de territorio Sin duda el mayor potencial de la comuna son sus recursos naturales explotables como, los áridos, mineros, hídricos, paisajísticos, turísticos, los que sin duda deben dar la vida y productividad a esta comuna. Montañas Atractivo para toda persona que le gusta la vida al aire libre y le gusta la experiencias extremas, dado que estas montañas permiten realizar todo tipo de deporte aventura. Patrimonio natural: gran capital para La comuna de San José de Maipo ha sido el desarrollo turístico declara como zona de interés turístico por lo que la sitúa como un lugar privilegiado dentro de la capital. Ecología-turismo El potencial eco-turístico de la zona es increíblemente grande dado su gran territorio y riquezas naturales que van de un bosque esclerófilo autóctono y una fauna que esta casi extinguida en otras regiones. Sin contaminación Debido a la barrera natural que posee la comuna la contaminación atmosférica proveniente de Santiago no ha podido legar hasta el centro de San José. Sin embargo los turistas que vienen por el fin de semana traen consigo una serie de productos que los dejan en sectores no apropiados contaminando así la visual y el entorno con basura. Proveedor de agua potable y aire Esta comuna que tiene un gran recurso puro hídrico abastece a gran parte de la capital con agua potable y aire puro que por sus características de sequedad es muy bueno para las enfermedades respiratorias. Proveedor de caliza Otro de los recursos explotables es la caliza que es considerado un mineral no metálico, el que es muy usado en la construcción y revestimientos de casas. Fuente proyecto OTAS Recursos Naturales 2.3-.ESTRATEGIAS A PROBLEMAS Dentro de los problemas ambientales de la comuna y sus potenciales que han sido expuestos por la comunidad se han seleccionado dos problemas los que engloban la problemática ambiental de San José, que son el daño ambiental por usos antrópicos y los Riesgos naturales para la población, a los cuales se han puestos en un escenario, se han vistos estrategias para disminuir el problema y medidas para dar solución. Mayores antecedentes se presentan en la tabla Nº 32. Tabla Nº 32 Estrategias de desarrollo comunal. Problema Daño o ambiental antrópicos. Escenario degradación Avanzar en regularización por usos y fomento a la producción limpia. Estrategia Impulsar legislación y ordenanzas de protección de flora y fauna. Desarrollar programas de educación ambiental en función de una identidad comunal. Planificar la explotación de la cuenca del río Maipo (áridos). Fomentar el reciclaje de basura y reutilización de materia orgánica, junto con la mayor eficiencia en la recolección de residuos domiciliarios. Conservación de los recursos naturales estratégicos (agua, aire, nieve y suelo). Medidas Decreto de prohibición de caza. Aumentar el número de inspectores en el sector de Alfalfal. El Ingenio y el Yeso. Implementar contenidos ambientales en las escuelas de la comuna. Implementar programas pilotos en la producción de humus. Hacer un estudio de la cuenca del río Maipo. Fiscalizar la extracción de áridos. Declaración de santuarios de la naturaleza en terrenos privados. Controlar instalación de fuentes contaminantes. Problema Riesgo natural población. Escenario para la Estrategia Disminuir el riesgo para la población. Prevenir los emplazamientos de poblaciones en zonas de riesgo. Mejorar las condiciones de la población que vive en zona de riesgo. Intervención para proteger áreas libres de uso productivo o recreacional. Medidas Desarrollar proyectos de canalización y obras de regularización de cursos fluviales, en las Vertientes, la Obra y el Manzano. Señalizar zonas de riesgo (escarchas, derrumbes, aluviones) en el camino o poblados. Mejorar las condiciones para equipos de rescate y fuerza de orden y seguridad. Fuente proyecto OTAS 2.4-. LINEAMINETOS De los problemas expuestos por la comunidad en el tema medio Ambiental junto a la estrategia de desarrollo comunal, el proyecto OTAS a designados sus lineamientos estratégicos los cuales formular el marco de desarrollo comunal inserto en sus cartas. A continuación se presentan los lineamientos estratégicos y específicos en la tabla Nº 33. Tabla Nº 33 Lineamientos Lineamientos estratégicos Lineamientos específicos Preservación de los recursos naturales Definición de áreas de protección ecológica. estratégicos y ecosistemas valiosos. Declaración de parque natural para la parte alta de la cuenca del río Maipo. Declaración de lugares de interés científico para hábitat de especies únicas. Definición de áreas de protección para el recurso agua y aire. Manejo sustentable del paisaje. Organización de la comuna en unidades de gestión y manejo ambiental. Diseño y aplicación de programas de educación ambiental. Reorganización del sistema de recolección de basura, contemplando planes de reciclaje. Estructuración de un sistema de vigilancia en la cuenca del río Maipo. Fiscalización de la explotación de áridos. Monitoreo permanente del caudal y calidad de las aguas. Regularización de los, asentamientos Evolución de riesgos para la localización de humanos en zonas de riesgos. nuevos asentamientos. Estudio específicos de amenazas ambientales. Definición de áreas prioritarias de disminución de riesgo natural para la población. Intervención mediante obras de canalización regulación y contención de caudales. CAPITULO IV PROBLEMAS AMBIENTALES 1-. ANTECEDENTES De los datos recopilados en los capítulos anteriores nos damos cuenta que los problemas ambientales de la comunidad no han cambiando, estos siguen siendo los mismos, ya sea por una mala gestión o simplemente por que no se han tratado de una forma adecuada. Los problemas que refleja la comunidad en estudios realizados por diferentes organizaciones como son el PLADECO estregado en el año en transcurso o lo que a reflejado los talleres de participación ciudadana realizado por el proyecto OTAS en los meses de Julio y Agosto del presente año y del diagnostico ambiental participativo de Noviembre de 1999, reflejan que los problemas ambientales no han sido tratados en forma correcta ya que existe una coincidencia en los problemas que reflejaron los estudios anteriormente citados. De los diagnósticos ambientales que se han realizado en la comuna se puede concluir que los problemas siguen existiendo e incluso se han agravado más, ya que si no se trataron adecuadamente en el momento en que se detectaron es valido pensar que el problema se ha acentuado más con el pasar de los años. A continuación se presenta la tabla Nº 34 en la cual se plantean los problemas ambientales de la comuna de San José de Maipo que se vienen arrastrando aproximadamente de unos 4 años atrás en donde se detectaron mediante un diagnostico realizado por el instituto de ecología política, y que se han ido repitiendo con los estudios realizados con posterioridad. Tabla Nº 34 Problemas ambientales Basura Perros vagos Plaga de insectos Extracción de áridos Contaminación atmosférica Ruidos Suministros básicos (agua potable, alcantarillado, alumbrado público, infraestructura vial) Deposito de escombros Falta de áreas verdes Olores de animales Falta de fiscalización Erosión Riesgos naturales Asociados al turismo Riesgos antropogénicos ( embalse el Yeso, viviendas en zonas de riesgo natural) Fuente, Propia Así los problemas ambientales que dieron como resultado tanto del PLADECO como el proyecto OTAS coinciden con los expuestos en la tabla Nº 34. Los problemas citados tiene relación con la influencia antrópica en el sector del Cajón del Maipo, dado expansión urbana. Dado que la zona de San José de Maipo ha sido declarada como zona de interés turístico esto ha traído consigo una cantidad de turistas la cual la infraestructura de la comuna logra satisfacer con dificultad, los problemas que están asociados a las actividades turísticas son tratados mas adelante. que el desarrollo comunal a favorecido el crecimiento y 2-. BASURA La basura es uno de los problemas más mencionados por la ciudadanía la cual se queja de la recolección, además se quejan de la existencia de sectores que están bastante abandonados los que se están usando como sitios eriazos o botaderos. Esta es una situación que se viene arrastrando de un par de años atrás, la cual refleja la mala gestión de parte del municipio. Caso inexplicable en estos días es lo sucedido en la comuna ya que por una mala gestión municipal se llego acuerdo con un particular para botar allí los residuos sólidos de la comuna, sin contar con los permisos necesarios, esto tuvo un vuelco y el particular demando al municipio por utilizar tu terreno como basural, la municipalidad perdió el juicio y contrajo una deuda que acarrea hasta estos días. El tema de basura va más allá que la recolección y los sitios utilizados como botaderos, dado que la demanda turística trae consigo una cantidad mayor de personas las que se distribuyen en distintos lugares. Estos lugares al no tener la capacidad para absorber la carga de basura el visitante tienden a dejar sus desperdicios a la orilla del camino o de miradores simulados para la ocasión. De esta forma el espacio queda contaminado y sin que nadie se dedique a limpiarlo, dado que el sistema de recolección de basura esta dirigido a la población la cual entrega sus desperdicios en bolsas o tambores adaptados para el requerimiento. Recomendación Para dar solución al tema de la basura se propone modificar las bases para la licitación, la cual contemple la zona urbana y rural, para que de esta forma la recolección de basura llegue a todos los lugares. En los miradores que se están utilizando se propone colocarlos con tambores para la recolección de basura y una adecuada mantención para ellos. Se propone la creación de una ordenanza municipal en la cual se obligue al propietario a que tenga limpio su antejardín y el frente de sus propiedades de lo contrario esta sujeto a una multa. 3-. PERROS VAGOS Los perros vagos de la comuna han ido en aumento dado las visitas realizabas por los turistas de la capital, la población canina de la comuna ha crecido considerablemente, este fenómeno se debe a que los turistas cuando se quieren deshacer de sus mascotas consideran una buena alternativa traerlos a los parajes cordilleranos. De esta forma cada poblado de la comuna ha empezado a albergar una población de perros vagos los que se sitúan en plazas, esquinas, borde del río, etc. Los pueblos en que se ha detectado un mayor flujo número de estos animales es en San José, el Toyo, el Ingenio. Recomendación Se propone esterilizar a la población de caninos de San José con el fin de que no sigan naciendo animales de los que nadie se preocupa. 4-. PLAGA DE INSECTOS La mala ubicación de corrales en zonas urbanas ha traído consigo una proliferación de mosquitos y zancudos los que en época de verano crecen considerablemente hasta convertirse en una molestia para la población. No solo los mosquitos y zancudos son el problema, en los dos últimos años se ha presentado una verdadera plaga de avispas y chaquetas amarillas la cuales aparecen en la estación estival, provocando serias molestias con sus picaduras. Resulta importante buscar una solución a estas plagas dado que la proyección turística que se le esta dando al cajón del Maipo así lo requiere, ya que resulta sumamente incomodo estar luchando con estos insectos. El tema de mosquitos, zancudos, chaquetas amarillas, no hacen distinción de lugares ya que los podemos encontrar a lo largo de todo el cajón. Recomendación Realizar un catastro de las fuentes infecciosas (caballerizas, botaderos clandestinos) que se encuentran insertas dentro de algún emplazamiento urbano, para tener control y poder fiscalizar las condiciones sanitarias en que se encuentran estos focos. Promover en la comunidad cajonina el uso de trampas ecológicas para avispas y abejas las que consiste en una botella con una carnada. Fiscalizar el uso de pesticidas que esta usando la población para combatir los insectos. 5-. EXTRACCIÓN DE ÁRIDOS La extracción de áridos en la comuna es otro problema el cual se le debe poner atención para solucionarlo, ya que es una actividad altamente rentable y no se mide la consecuencia de la extracción, de esta forma se han ido desplazando los cursos de agua como es el caso de Guayacán, en esta localidad existe una planta extractora de áridos la cual desplazo el curso del río al sector de la ribera Oeste que es el sector donde existe un asentamiento humano el cual se esta siendo perjudicado ya que el curso del agua se esta comiendo el murallón, lo cual podría ocasionar alguna desgracia a futuro. En el sector de la obra la población se ve bastante molesta con las plantas extractoras de áridos ya que estas traen consigo el ruido de las chancadoras, en flujo de los camiones, el levantamiento de polvo en suspensión o material particulado. Recomendaciones Se propone una mayor fiscalización a las plantas de áridos para regular su extracción. Además se propone que los camiones transiten con las medidas de seguridad apropiadas (mayas sobre la carga humedecida, para evitar que se caiga), que se fiscalicen para que no traigan escombros de otros lugares. Evaluar el tiempo que les queda de extracción, para ver si es que se pueden cambiar a otro lugar de extracción en el que no se vea perjudicada a la población. Que cumplan con la normativa ambiental vigente en el país. 6-. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA La contaminación atmosférica esta asociada al flujo de camiones y vehículos por las vías que no están pavimentadas, recordemos que de San Gabriel hacia arriba los caminos son de tierra y piedras y que el flujo de los vehículos levanta el polvo que esta en el camino. No solo es este sector el que se ve perjudicado por el polvo en suspensión, además lo está, todas las localidades de San José ya que lo que se encuentra pavimentado es la ruta troncal G-25 no sus vías secundarias por lo tanto el problema sigue siendo de relevancia. Si evaluamos las condiciones de Santiago el que esta sometido constantemente a la contaminación atmosférica, es de vital importancia tener en cuenta que San José es un ventilador de aire puro para la capital, ya que la generación de los vientos del este, más conocido como el Raco en la zona que es un viento que proviene del cajón del Colorado provocado por los cambios de presión del día y la noche, es quien lleva a la capital el aire puro de la cordillera Recomendaciones. Se recomienda que se realice una evaluación de cómo están los caminos secundarios, para ver si es que se pueden crear programas acorde a la situación del espacio dañado. Estos programas pueden estar referidos a crear sistemas de riego mediante camiones aljibes los que pasen con una cierta frecuencia, además que se ponga señalética de velocidad no mayor a 20 o 30 km/hr. Para los camiones que transitan en los alrededores de los poblados por caminos de tierra, como es el caso de los camiones que trabajan en el traslado de áridos, que a la planta que les da el servicio riegue los caminos. 7-. RUIDOS Los ruidos es también un problema que deteriora la calidad de vida de las personas, ya que existen localidades que están muy cercanas a centros de extracción de áridos lo que conlleva a una planta chancadora de materiales la que generalmente comienza operar muy temprano por la mañana y termina su faena ya avanzada la tarde. No solo la planta chancadora es la generadora de ruidos molestos si no que también lo son los camiones que transitan la ruta troncal G-25 que es la arteria principal que une San José con la capital. Recomendaciones Se propone evaluar el tiempo de vida útil que les queda a las plantas extractoras de áridos y analizar la factibilidad de compensar al propietario por el cambio de la planta extractora. Con respecto a los camiones se propone que se fijen horarios para el transito de estos vehículos. 8-. SUMINISTROS BÁSICOS Quizás el problema que atañe más directamente a un porcentaje importante de la población, es el tema de suministros básicos, como es el agua potable, alcantarillado, luz eléctrica más detalles en tabla de infraestructura por localidad en anexos. Agua potable: El agua potable de la comuna de San José de Maipo proviene de la laguna Negra y el embalse el Yeso los que dan consumo a la capital del país. Sin embargo el agua potable es una de las carencias que tiene la comuna, las que se soluciona mediante sistema de estanques, vertientes, extracción de agua de esteros, y cooperativas de aguas. Para formarse una perspectiva de la situación de la comuna ver la infraestructura por localidades en anexos. Recomendaciones Se propone realizar una propuesta a ENDESA quien es el que tiene a cargo el embalse el Yeso y la laguna Negra que son los principales abastecedores de agua potable para la ciudad de Santiago y quienes pasan sus tuberías de agua prácticamente a horillas del camino a unos metros del suelo. Alcantarillado: La situación de la comuna con respecto al tema de alcantarillado es importante asociarlo a los indicador de saneamiento y eliminación de excretas que se ve en el capitulo II.11.3 y II.11.7 respectivamente. Los datos arrojados en la encuesta Casen realizada en 1998 revela que el saneamiento de los hogares es bueno con un 36.5 % y un 34.7 % es regular lo que refleja que no todas las localidades están conectadas a un sistema de alcantarillado. La situación de la comuna nos muestra que solo el poblado de San José posee alcantarillado y una planta de tratamiento de aguas servidas, la que sin embargo no cubre la totalidad de la población. Los demás pueblos de la comuna solucionan el tema de alcantarillado mediante la construcción de fosas sépticas mayoritariamente hasta el Boyenar, los pueblos que siguen al Sur (San Gabriel hasta Baños Colina) solucionan su carencia de alcantarillado mediante la construcción de pozos negros y fosas. Mayores antecedentes en infraestructura por localidades en anexos. Recomendaciones Realizar una evaluación económica para ver que pueblos están en condiciones de que se implante alcantarillado y quizás una planta de tratamiento. Alumbrado público: El alumbrado público es el servicio que esta más cercano a la comunidad, este se presenta un 95% de suministro a la mayoría de las localidades, según la tabla de infraestructura que esta en anexos, fue proporcionada y confeccionada por Claudio Vergara director de DIDECO. Infraestructura vial: La infraestructura vial esta marcada por la ruta troncal G-25 que en la mayoria de las localidades es la arteria principal de los representando un porcentaje alto de las calles pavimentadas, ahora realizamos un análisis más profundo los daremos cuenta que la realidad es otra y que la gran mayoría de las calles secundarias y de servidumbre no están pavimentadas e incluso se presentan bastante deterioradas en época invernal producto de las altas precipitaciones del lugar y de la falta de Mantención por parte del departamento de obras. La infraestructura vial por poblados es bastante irregular dado que la ruta troncal G-25 generalmente representa un alto porcentaje de pavimentación como es el caso de la Obra, San José que tiene un 70 % de sus calles pavimentadas, lo cual discrimina los alrededores del poblado que siguen siendo de caminos de tierra. Otros poblados con un porcentaje de pavimentación sobre o igual al 60% son el Toyo, el Melocotón y el Boyenar con un 90% de sus calles pavimentadas, el resto de los poblados no supera el 30%. Recomendaciones Se propone una evaluación económica de los caminos para ver la factibilidad de que sean pavimentados en convenio con los propietarios adyacentes. Trabajar junto a las unidades vecinales para la captación de recursos de parte de los pobladores que se verán directamente beneficiados. En los proyectos de inversión como lo son los de la minería, que dentro de sus planes de mitigación y compensación pavimenten y mantengan los caminos que usen. 9-. DEPOSITO DE ESCOMBROS Los depósitos de escombros es otro de los problemas que esta afectando el medio ambiente natural del cajón del Maipo, estos se encuentran generalmente en caminos de poco acceso o en la ribera de los esteros los que son contaminados con escombros, ramas de la poda , tierra y piedras provenientes de construcciones aledañas al sector. Recomendaciones Se recomienda al municipio que realicé un catastro de donde están ubicados los lugares contaminados y los que son factible de dar este mal uso, se propone además que en estos lugares se señalice que esta prohibido y que el botar escombros esta sujeto a recibir una multa. La creación de una ordenanza municipal que al particular que se sorprenda contaminando un lugar con residuos sólidos o similares. 10-. FALTA DE ÁREAS VERDES URBANAS La calidad de vida de las personas esta asociada a tener espacios de esparcimiento en donde se puedan recrear, compartir y relacionarse con sus pares, por lo tanto es de vital importancia que los pueblos de la comuna tengan un lugar destinado con este fin y que sea de uso público. Es cierto que la comuna cuenta con una extensión de territorio que alcanza los 5000 Km2 en donde encontramos una vegetación nativa como introducida, una flora con las mismas características, que se detallan mejor en la línea base del capitulo II. Pero estos lugares no son de fácil acceso para toda la población de la Comuna de San José, ya que para llegar a ellos se requiere un equipo adecuado y el conocimiento de los lugares que se quieren visitar. Recomendaciones Se propone trabajar con la comunidad para participar en proyectos de desarrollo como es el fISIS en donde se puede captar recursos para la generación de plazas y canchas u otros lugares de esparcimiento (una por poblado o localidad por lo menos) 11-. OLORES DE ANIMALES Los olores molestos están asociados a la tenencia de animales como perros, gatos, gallinas y principalmente caballos en zonas urbanizadas, pero el tema del olor es producto de las condiciones sanitarias que tienen estos animales, a los que no se les limpia constantemente sus pesebreras en el caso de los caballos provocándose una acumulación de guano y urea la cual se descompone rápidamente producto de la temperatura comenzando a expeler un olor desagradable y convirtiendose en una incubadora de insectos. Recomendaciones Se propone una mayor fiscalización de estos lugares para evaluar las condiciones en que se encuentran los animales. Además la creación de programas de educación orientados a los habitantes que tiene animales en sus propiedades. 12-. FALTA DE FISCALIZACIÓN La falta de fiscalización es un problema mayor dado que mediante esta herramienta de gestión municipal se pueden solucionar en parte algunos de los problemas ya mencionados y por ende controlarlos. Recomendaciones Se propone al municipio la creación de una oficina la cual estén destinada exclusivamente a la fiscalización y crear programas que estén relacionados con su tema, por ejemplo: • • • • Fiscalización de las plantas extractoras de áridos Fiscalización de los camiones que ingresan a la comuna (trayendo escombros) Fiscalización de las caballerizas en zonas urbanas Fiscalización de los distintos departamentos La creación de un comité que este encargado de la ética profesional de los funcionarios con el fin de que no se caiga en el soborno o cohecho. 13-. EROSIÓN Ala erosión es un problema ambiental que esta asociado tanto a la naturaleza o a la acción antrópica ya que ambos por distintos medios degradan el suelo. La naturaleza lo hace mediante el agua que es sus mayor agente erosivo la cual arrastra la superficie de suelo que existe en un lugar y lo deposita en lugares mas bajos o simplemente lo lleva a un curso de agua superficial, recordemos que la pendiente del sector es bastante fuerte y por lo tanto la cinética del agua es igual de fuerte que la pendiente de esta forma se agrava mas el problema. La acción antrópica a deforestado gran parte de las laderas de los cerros producto del desarrollo que sufrió en los años 50 cuando se usaba como combustible y se recurrir a la madera básicamente. También lo ha hecho al comercializar el suelo vegetal la zona para otros suelos como los de la capital por nombrar algún lugar. Recomendaciones La creación de planes de forestación en las laderas que han sido dañadas por los agentes erosivos. Fiscalización de la tala de bosque nativo e introducido en la zona del cajón del Maipo. Asesorarse por universidades, CONAF, SAG u otra institución la cuales puedan dar soluciones viables para desarrollar programas de recuperación y detectar los lugares mas dañados. 14-. RIESGOS NATURALES Los riesgos naturales son eventos naturales extremos percibidos por el hombre, que constituyen una amenaza para su vida y su propiedad. Los riesgos naturales más frecuentes en la comuna de San José de Maipo son variados, los que se han intensificado con la acción desmedidas del hombre, es el caso de la remoción en masa que afecta prácticamente a la totalidad de la comuna y la que se ha acrecentado con la deforestación de las laderas de los cerros que están mas cercanos a la población. Este no es el único riesgo natural significante, el que ha surgido de la responsabilidad el hombre ya que las inundaciones recurrentes en localidades de Manzano y Vertientes son producto de la intervención de los cursos intermitentes del sector. De esta forma encontramos también incendios forestales, aluviones, avalanchas, terremotos por nombrar algunos fenómenos. Terremotos y Volcanes: Chile registra una actividad sísmica que afecta gran parte del país dejando una secuencia de destrucción y muerte. Las súbitas perdidas humanas y económicas, hacen que los sismos sean uno de los riesgos naturales que mayor importancia le debemos poner en el diseño y organización de nuestra sociedad. La posición geográfica que tiene el país hace que sean recurrentes estos eventos, debido a la presencia de fracturas o cortes en la corteza terrestre, que se mueven debido a la energía interna de la tierra. La comuna de San José de Maipo se encuentra ubicada en plena cordillera andina, en la que existen fallas sísmicas activas, la más notoria es la de Melosas que origino un sismo en 1958 en el que el epicentro estuvo en la confluencia del Maipo y del río Volcán. Además la comuna presenta volcanes de los que tienen índices de actividad como el Tupungato, San José y Volcán Maipo, entre otros. Si bien es cierto que estos volcanes no han presentado erupciones en los últimos cien años siguen teniendo un potencial de desastre asociados a ellos. Recomendaciones Se recomienda tener un plan de contingencia el cual este en coordinación con todos los organismos que están al servicio de la comunidad como lo son bomberos, carabineros distintos departamentos municipales, junta de vecinos, etc. Para que de esta forma exista una acción ordenada y eficiente. Esta en contacto con la oficina nacional de emergencia ONEMI. Tener información de la actividad volcánica y sísmica del sector del Cajón del Maipo (red de monitoreo). Remoción en masa: El fenómeno de la remoción en masa rocas, y otros materiales de la superficie terrestre. Las altas precipitaciones que presenta la comuna de San José combinada con la deforestación hecha por el hombre en e los años 50, en donde se explotaba mucho bosque para convertirlo en carbón, han ido provocando una inestabilidad de los suelos. A estos dos factores si se les agrega una precipitación con la isoterma más alta tiende a provocar deslizamiento y aludes e incluso avalanchas. Recomendaciones Se propone la creación de barreras de contención. Se propone forestar zonas de riesgo de desprendimiento. Creación de piscinas decantadoras para el caso de aluviones. Implementar e informar a la población de eventuales planes de evacuación. Trasladar a la población que esta en zonas de alto riesgo. se puede presentar y conocer con distintos nombres, sin embargo todos concuerdan que es un desprendimiento de tierra, Aludes y avalanchas: En la comuna existen innumerables cursos superficiales intermitentes los que habitualmente con precipitaciones intensas se desbordan, tal es el caso de las quebradas de Vertientes, el Canelo, Manzano, Guayacán, Lagunillas, Melocotón, San Alfonso y otros lugares de la comuna. Recomendaciones Se propone la creación de barreras de contención. Se propone forestar zonas de riesgo de desprendimiento. Creación de piscinas decantadoras para el caso de aluviones. Implementar e informar a la población de eventuales planes de evacuación. Trasladar a la población que esta en zonas de alto riesgo. Incendios forestales: San José de Maipo posee una extensa superficie de terreno 5000 km2 aproximadamente en la cual existen miles de hectáreas de matorral y bosque esclerófilo nativo, después de los inviernos crece en las laderas y faldas de los cerros un pasto que cubre cada rincón del territorio, el que llegando al verano se seca convirtiéndose en un posible foco de incendio. El riesgo ambiental se ve potenciado con la masiva visita de turistas en el verano los que dejan fogatas sin apagar o, lanzan colillas encendidas desde los vehículos. Recomendaciones Crear brigadas locales que estén orientadas al combate de incendios forestales. Capacitar al cuerpo de bomberos en incendios forestales. Dotar al cuerpo de bomberos de materiales e insumos necesarios para tales propósitos. Gestionar una oficina da la CONAF en la comuna. 15-. TURISMO El turismo es un tema bastante sensible dado que la autoridad local plantea una política de desarrollo basada en la sustentabilidad de esta actividad. Sin embargo un sector de la población se presenta reacio a este nuevo cambio, dado que aun no se hace participe a la población cajonina de los propósitos que tiene la autoridad que es promover la actividad turística. El desarrollo de la actividad turística genera para la localidad una serie de impactos ambientales tanto positivo como negativo. Un importante impacto positivo es la conservación del patrimonio natural y para la valorización del patrimonio histórico cultural. Además las áreas protegidas como parques y reservas nacionales van recibiendo a través del turismo aporte significativo para su manejo. Impacto ambiental positivo En la actualidad se aprecia un interés por visitar sitios como parques naturales o reservas ecológicas en donde se pueda visualizar como interactúa el desarrollo turístico con la conservación del medio ambiente. Por otra parte la influencia del turismo va ha permitir generar recurso y beneficios económicos para los habitantes y en medida a que su crecimiento responda a las condiciones de sustentabilidad va ha contribuir al logro de mejoras sustanciales para el medio ambiente. Si el turismo esta bien planificado, regulado y administrado puede generar algunos recursos con los cuales se alcanzaran ciertos objetivos de desarrollo local como los que se presentan en la tabla Nº 35. Tabla Nº 35 Objetivos asociados al turismo Mantener la calidad del ambiente del cual depende desarrollo local. Proporciona empleo a la comunidad. Estimula la creación de empresa en el rubro turístico. Genera divisas al municipio proveniente de demandas turísticas nacional como internacional. Estimula el mejoramiento de la infraestructura de transporte las comunicaciones y los servicios básicos. Mejora la autoestima de la población local a través del conocimiento de la cultura. Fuente, Propia. Impacto ambiental negativo Si el turismo no esta regulado, planificado y mal administrado se corre el riesgo que se generan impactos negativos para el medio ambiente como los que han suscitado en la comuna de San José. Los impactos ambientales se manifiestan en distintos grados y dependen de las condiciones de infraestructura que posea el lugar, ya que al no existir una planificación, la localidad no esta capacitada para recibir los volúmenes de turistas por tanto esto se transforma en un lugar saturado en que el turista no sabe a donde dirigirse, de esta forma el lugar pierde su atractivo. En la tabla Nº 36 se describen las causas de posibles impactos ambientales. Tabla Nº 36 Actividad, impacto en el medio ambiente Actividad Flujos turísticos Impactó en el medio ambiente Contaminación acústica Contaminación atmosférica. Cambios en la vida silvestre. Congestión vehicular Mala disposición de residuos sólidos y líquidos. Hacinamiento en parques y otras áreas recreativas. Riesgo de incendios. Presión sobre lugares de carácter patrimonial. Congestión de transito Polución atmosférica Muerte de flora y fauna en circuitos turísticos. Erosión y compactación del suelo. Destrucción de la vegetación Compactación del suelo Disturbios a la fauna Acumulación de basura. Perdida de vegetación y habitad Alteración del habitad de la flora y fauna Acumulación de basura Remoción del bosque Incremento de riesgo de remoción y deslizamiento Compactación del suelo Incendios forestales Destrucción de la vegetación Alteración de la fauna Deterioro del paisaje Destrucción de sitios de interés geológicos Caza o invasión a la vida silvestre Intensificación de caza para fines comerciales Destrucción del suelo y vegetación por vehículos Interferencia con el habitad y vida animal Disminución de especies Crueldad con algunas especies Fuente, Propia Paseo en automóvil Excursiones y paseos ecuestres. Observación de flora y fauna Camping, trekkimg, ski y andinismo Circuito silvestre de vida Caza 16-. AREAS DE RIESGO Las áreas de riesgo en la comuna de San José de Maipo están asociadas a los problemas ambientales producidos por el hombre el que ha ido interviniendo el hábitat natural y de esta forma ha degrado los recursos naturales que hay existían, los que en la actualidad también van en perjuicio de los propios hombres que habitan la región. La áreas de riesgo que se presentarán a continuación tienen la intención de poner en alerta a las autoridades para que tomen las medidas pertinentes al caso y que nos se vean perjudicadas ni ellas y tampoco las habitantes de los sectores en cuestión, ya que los problemas ambientales pueden provocar dar. El área de la comuna de San José de Maipo que esta más intervenida corresponde a las localidades de la Obra hasta Manzano en donde encontramos muchos de los problemas ambientales que atañen a la comuna como la remoción en masa, la inundaciones, el flujo de camiones, la emisión de polvo a la atmósfera, problema de servicios básicos, incendios forestales, además de los problemas sociales que se sitúan principalmente en el Manzano en donde se han registrado robos, muchos accidentes automovilísticos producto de la imprudencia de los peatones por nombrar algunos. Una segunda área de riesgo corresponde a la localidad del Toyo en la cual se desarrolla un turismo no regulado en la época estival trayendo consigo una serie de problemas ambientales productos de no contar con una infraestructura adecuada para poder manejar dicho flujo turístico, dentro de los problemas más recurrentes esta la contaminación por residuos sólidos, los restos de excretas de personas, contaminación del agua, destrucción de flora y fauna silvestre, además de los problemas sociales asociados a estos visitantes como la delincuencia, robos, violaciones, etc. un deterioro de los potenciales turísticos del área y de esta forma retardar el desarrollo que se le quiera La tercera área de riesgo esta asociada a todas la infraestructura vial de la comuna ya que esta no otorga las medidas seguridad necesarias a los automovilista que transitan por ella. En esta ruta se tiende a manejar a exceso de velocidad provocándose serios accidentes automovilísticos con lamentables perdidas de vidas las cuales podrían evitarse señalizando mejor la ruta, además es un foco de contaminación durante todo el año, e incluso desde la ruta se han generado incendios a la orilla del camino los que resultan bastante frecuente en la época de verano por presentar el camino a orilla de su berma pastizales secos los que se prenden rápidamente con una colilla de cigarrillo por ejemplo. 17-. RIEGO ANTROPOGÉNICOS Los riesgos antropogénicos pueden ser causados por algún evento natural o por alguna actividad que realice el hombre en un lugar determinado. Los riesgos antropogénicos en la comuna de San José de Maipo están latentes, debido a la características geográficas de la zona, por eso es relevante mencionar el riesgo que presenta mayor peligro para la población cajonina. El embalse el Yeso fue construido en un lugar no apto para este tipo de obra, ya que cercano a el encontramos una falla geológica (falla de Melosas) la que mostró su fuerza en él año 1958 convirtiendo el poblado de melosas en ruinas, también su intensidad repercutió en Queltehues y Volcán. La posibilidad que se produzca un terremoto o un sismo de alta intensidad es elevada para esta zona, por lo que el embalse se transforma en un riego de inundación. En la actualidad el muro de contención del embalse presenta fallas estructurales en su totalidad, es importante considerar que el muro fue construido con bolones y tierra, para soportar un volumen de 250.000.000 metros cúbicos, los que en la actualidad deben estar albergando los 200.000.000 metros cúbicos aproximadamente producto de la sedimentación. Al ocurrir un sismo de alta intensidad en la zona lo que puede provocar es que se produzca un efecto de batea en el embalse y producto del movimiento, el muro que lo contiene seda y se produzca una aluvión que estaría formado por una gran cantidad de agua, rocas y barros lo que iría arrasando con lo que encontrara a su paso. Recomendación Se recomienda al municipio que estudio la situación y cree planes de emergencia para una eventual catástrofe. Será importante tener información sobre el estado actual del embalse y saber si se esta monitoreando el muro por parte de la empresa que tiene la concesión (ENDESA). Evaluar el ciclo en que se manifiesta la falla de Melosas para saber cuan probable es que en los próximos años o meses se produzca un sismo en la zona. Saber cual es el caudal máximo que puede evacuar la hoya hidrográfica del Maipo para establecer la cota máxima de inundación. Tener informada a la población, para que esta este conciente del riesgo al que esta sometido. CAPITULO V POTENCIALIDAD DE LA COMUNA 1-. POTENCIALES TURÍSTICOS POR LOCALIDADES La comuna de San José de Maipo ha tenido un crecimiento urbano sectorizado, formando de está forma una serie de pueblos los que se encuentran mayoritariamente en la ribera este el río Maipo presentando a sí distintos atractivos al momento de visitarlos. Haciendo mención a los diversos pueblos de la comuna los referiremos a ellos de norte a sur para conocer sus orígenes y parte de sus atractivos turísticos ya que no cabe duda que no se puede identificar todos dado la extensión del territorio. En anexos se entregan unas tablas en donde se describe la infraestructura básica por localidades en la comuna de San José de Maipo. 1.1-. LA OBRA Esta localidad se encuentra a 29 km. de Santiago y a 790 m.s.n.m. Es la puerta de entrada a la comuna de San José de Maipo. Con su atractivo paisaje da la bienvenida a los numerosos visitantes de esta zona cordillerana. La Obra nace a la vida territorial alrededor del año 1802, originada por las faenas, que en este lugar significó la construcción del canal San Carlos, cuya bocatoma nace en el caudaloso río Maipo. El tiempo que duró la ejecución de esta obra, propicio el asentamiento de sus trabajadores y familiares, quienes ubicaron sus viviendas en la planicie alta del valle del río, cercana al lugar donde laboran. Formada así su aldea la denominaron con el singular nombre “La Obra”. Los atractivos de esta localidad son singulares y propios del lugar lo que lo hace un sector distinguido dentro de la comuna. La obra es conocida por sus artesanos los que se dedican a esculpir piedras de las canteras que existen en el Cajón y de otras que son traídas de otros lugares de Santiago o regiones, las piedras que aquí se trabajan son la piedra moscosa que es extraída de la localidad, la piedra laja blanca que proviene de Lagunillas, la piedra rosada de Pelequen y Chacabuco, la laja rosada de San Felipe la que posteriormente es trabajada y talladas para convertirse en hermosos adornos como piletas, morteros, patas de mesa, adornos inmobiliarios entre otros. Otros lugares de interés de conocer son los vestigios de la estación de trenes que es considerada monumento nacional desde el 5 de noviembre de 1991. Recordemos que el tren llego a la comuna en 1907 y fue construido por el ejercito con la finalidad de unir a Puente Alto con Volcán. La hermosa plaza de la Obra fue construida el 24 de diciembre de 1946 con el objeto de dar esparcimiento a los habitantes de esta localidad. También existe una obra construida en 1949 por el D.O.P la cual es un puente que recibe el nombre de Vista hermosa dado que de este lugar se puede apreciar la Belleza del paisaje que entrega San Juan de Pirque y la bocatoma que da origen al canal San Carlos. Además en este sector se encuentra la casa de Chilectra antiguo dominio de los Jesuitas, que forma parte también de los valores culturales de la localidad. Dentro de su geografía, interesante son las quebradas que se encuentran al inicio del pueblo de nombre Panadero y la siguiente de nombre Maicillera. La flora de esta localidad esta constituida básicamente por Aromos, Paltos, Nísperos, Litre, Pino, Eucaliptos. Su fauna la forman los Zorzales, Tordos y Palomas. Otros lugares de interés son la Viña el Raco la que entrega vinos de calidad a los visitantes, este lugar consta con una laguna artificial la cual se utiliza para dar paseos en bote, un hermoso bosque de eucaliptos. La hostería y restauran del lugar se llama el Tucan la que tiene sus orígenes en 1979, este lugar da lo servicios de restauran dando platos típicos como mas elaborados. 1.2-. LAS VERTIENTES Es un balneario ubicado a 31 km. de Santiago y a 819 m.s.n.m. y debe su nombre a las vertientes cordilleranas. En este lugar de cabañas y hosterías con atractivas piscinas, abren día a día sus puertas para recibir a los visitantes. Nace en 1941 del loteo de terrenos de un sector de la antigua propiedad “Higueras Negras”, que pasó a denominarse: “Población Balneario Cordillera Las Vertientes”. Con fines de recreación y descanso fueron construyéndose atractivas casas, tipo chalet, de piedra y madera, con hermosos jardines y amplias chacras donde se cosechan damascos, limones y almendras que en conjunto brindan la sensación de agrado, frescura y tranquilidad a sus pobladores. Sus visitantes disfrutan de la naturaleza paseando a orillas del río, bajo el follaje de calles arboladas o excursionando en sus cerros. La flora autóctona que compone el sector de las Vertientes esta dada básicamente por Quillayes, Espinos, Álamos, Ligutrinos, su flora también esta compuesta por árboles frutales como Damascos, vid, limosneros, Almendros y Manzanos. La fauna del sector esta compuesta por aves como los queltehues, palomas y zorzales. La gastronomía de las Vertientes esta compuesta por dos restauran que son “Los cuernos del toro” y la “Hostería San José de las Vertientes” los que ofrecen piscinas, cabañas, juegos infantiles, estacionamientos y por su puesto gran variedad de platos típicos y otros mas elaborados. 1.3-. EL CANELO Situado a 32 km. de Santiago y a 833 m.s.n.m. Debe su nombre a la especie arbórea “Canelo”, que abunda en esta zona. Existen numerosas lagunas de aguas muy claras, apropiadas para la pesca. Desde este lugar se llega al cerro “El Purgatorio”, de 2.466 metros de altura. El clima de esta localidad consta con un microclima el que favorece a la flora y fauna del sector la cual consta de especies como los peumos, maitenes, Cruceros, Litres, Acacias, Álamos, Eucaliptos, Sauces y Ligutrinos. Naranjos, Nísperos, Paltos, Castaños, Higueras, Limosneros. Su fauna también es bastante nutrida y cuenta con especies como Zorzales, Torcazas, Queltehues y Codornices. La comunidad del Canelo consta con tres quebradas intermitentes la que son conocidas como quebrada de las Villegas, quebrada del Canelo y quebrada el Toro. La gastronomía y los lugares de esparcimiento de esta localidad es generosa ya que cuenta con varios centros de servicios como es el restauran el Arriero, Las Vertientes del Canelo, El alto del Canelo, Restauran el Tigre, El rancho del Che, Loa jardines del Canelo, Posada el canelo, Restauran salón de té el Castillo del Canelo, Los Peumos del Canelo. 1.4-. EL MANZANO Esta localidad ubicada a 37 km. de Santiago y a 889 m.s.n.m, ofrece al excursionista una quebrada con bajos arbustos, entre ellos litres y boldos. Al andar hacia el interior por el estero, es posible encontrar lugares de pesca, o de escalada libre, ya que la existencia de granito permite a los osados deportistas la práctica del deporte con excelentes condiciones. Además en este lugar se puede observar la majestuosidad de una enorme torre de rocas que son conocidas como las Torrecillas. En los campos del sector del Manzano se pueden observar las pircas o corrales de piedras que muestran los vestigios de culturas indígenas. Llama la atención un oficio desarrollado en esta localidad que tiene relación con una planta procesadora de algas marinas, que se utiliza como materia prima para la confección de productos cosmetológicos. Otra actividad importante en esta localidad es la ganadería la cual a sido ejercida desde los años de fundación de la localidad. Se recuerda que en este lugar existía una aduana que controlaba el flujo de animales tanto de ganado ovino, bovino y equino, la infraestructura de la aduana de manzano aun se conserva, pero no se le saca ningún provecho. Sus planicies y esteros por su belleza se han convertido en los lugares más visitados por los turistas capitalinos, otorgándoles acogida, esparcimiento y recreación a sus vidas agitadas de la capital. Desde el camino troncal se puede observar el puente más alto del Cajón del Maipo, que es el puente el Colorado el que atraviesa el río Colorado, de este lugar también se aprecia el antiguo puente ferroviario y el lugar donde entrega las aguas el río Colorado al Maipo. 1.5-. CAJÓN DEL COLORADO Este cajón recibe este nombre por el color de las aguas de su río. Aquí se encuentran dos de los más importantes volcanes de la cordillera central: el “Tupungato” y el “Tupungatito” de 6.550 y 5.640 m.s.n.m., respectivamente. Por las paredes rocosas de su encajonado río nace el viento tibio llamado “El Raco”, que produce los microclimas del Cajón del Maipo. En el sector de El Manzano se ingresa al Cajón del Colorado; buen camino y un paisaje de fondo con imponentes cerros nevados, encajonado entre cerros y el torrentoso río Colorado. Aquí se encuentran los poblados de Los Maitenes y el Alfalfal. Modernas plantas hidroeléctricas que reciben los nombres de los poblados del lugar, funcionan aquí produciendo energía que abastece a grandes zonas urbanas. Esta zona cordillerana tienta al excursionista y sus misteriosos cerros a la investigación arqueológica y geológicas, además de cautivar con su belleza escénica cautivando los lentes de muchos fotógrafos. En el sector del Colorado se encuentra el Parque río Olivares que a sido declarado como tal por el Ministerio de Agricultura para lo conservación de especies típicas de la pre y alta cordillera. Atractivo lugar de acogida para el turista es la Casona la cual se encuentra ubicada da 14 km del cruce de la ruta troncal G-25 y el camino que lleva a Alfalfal y Maitenes. Este lugar ofrece al visitante alojamiento, hermoso paisaje lleno de vegetación. servicio de restaurant, y un 1.6-. EL GUAYACÁN Ubicado a 44 km. de Santiago y a 910 m.s.n.m. debe su nombre al árbol llamado guayacán, cuya madera posee vetas de hermosas tonalidades, éstas se reflejan en los objetos que tallan los artesanos de la zona. Es un sector pequeño, de poca población, pero se encuentran lugares de recreación, locales de atención al turista e indudablemente aire puro y saludable. En esta localidad se puede realizar actividades de pic nic en el centro Quillayal el cual ofrece además una hermosa piscina, fogones y una apreciable vista al borde del río Maipo. Un lugar que no se puede dejar de visitar el la casa Bosque la cual da servicios de Pub restauran. Es un lugar único dentro del cajón del Maipo ya que esta construido en un estilo arquitectónico que simula a una casa de nomos o de brujas, este lugar también posee un helipuerto para quienes quieran visitar el cajón del Maipo desde la s alturas. En esta localidad se encuentra el más grande de los complejos hoteleros del Cajón del Maipo, en donde funciono antiguamente la escuela militar femenina creada en el año 1974 luego que el ex presidente de Estados Unidos donara los terrenos a la institución militar E.S.A.F.E. ( Escuela de Servicio Femenino del Ejercito). Este lugar es conocido como el club de campo Guayacán el que entrega servicios de hotel, restauran, piscina, pic-nic. Otros centros de interés para los visitantes lo conforman el Café Vienes, centro de terapia floral, el hotel restauran la Petite France, cabañas la flor del Quillay. 1.7-. SAN JOSÉ DE MAIPO Situado a 48 km. de Santiago y a 967 m.s.n.m. La ciudad es capital y centro cívico de la comuna. Frente a su Plaza de Armas, se levanta la Iglesia Parroquial desde 1798, hoy declarada Monumento Nacional. La localidad de San José de Maipo cuenta con todos los servicios de infraestructura básicos para el desarrollo como lo son la salud, educación básica – media y técnico profesional, carabineros, bomberos, servios de combustibles, comercio, supermercados, farmacias, correos, hosterías, restauranes, camping y piscinas, servicios de transporte desde y hacia Santiago con dos líneas de buses inter urbanos, dos líneas de colectivos y una de taxis. Su plaza “Rafael Eyzaguirre”, ofrece al pasar, el agradable descanso de un paseo y contemplar a su alrededor los inicios de su historia; frente a ella se encuentran el edificio de la Ilustre Municipalidad comunal, construcción antigua, estilo clásico de dos pisos, constituyendo una novedad su albañilería a la vista el cual en los comienzos fue parte de un hotel del lugar. Desde la fundación de la ciudad han pasado muchos años y destacados personajes de la literatura han encontrado aquí, en alguna ocasión, inspiración a sus obras, Gabriela Mistral, Premio Nóbel y Nacional de Literatura, visitaba a menudo este lugar; Eduardo Barrios, Premio Nacional vivió en esta localidad cautivo de sus paisajes, de las verdes praderas y en el telón de fondo de nieves eternas, muchas veces recreó su espíritu. San José como centro de la comuna es quien posee una mayor infraestructura la cual la hemos mencionado en el capitulo II.12, sin embargo no se ha referido a los servicios potenciales turísticos del pueblo. En este lugar encontramos la discoteca Boxing, Cascada expediciones, restaurant en los de Jo, parque los Héroes caja de compensación, expediciones el morado, restaurant la Casona del Gallito, servicios de turismo Ulloa, restaurant Criollo, restaurant residencial la Inesita, restaurant la Tia Pepa, media luna de San José, picnic de San José, balneario San José del estero, el campito. Estos son lugares de tranquilidad y esparcimiento y buena mesa los que son típicos de la comuna. Para quienes les gusta la vida ala aire libre, pueden visitar el estero San José el cual se encuentra a la salida del pueblo en dirección Sur en el encontraran pequeños saltos de aguas y una exuberante vegetación nativa. 1.8-. LAGUNILLAS Se sitúa a 67 km. al sureste de Santiago y a 17 km. al sudeste de San José de Maipo. Su altura es de 2.200 m.s.n.m. Su ubicación geográfica permite al esquiador combinar la práctica del ski, con una agradable excursión por la montaña. Se accede por un desvío, 1 kilómetros después del pueblo de San José de Maipo, a través de una ruta de ripio (restaurada y habilitada con pircas en las bermas) El Centro de Ski Lagunillas cuenta con 4 andariveles, servicio de cafetería, kioscos donde se pueden arrendar equipos, y tomar clases de ski para niños y adultos. Además posee tres refugios, pertenecientes a particulares y al club de Andinismo Chileno, y una posta de primeros auxilios, perteneciente a patrullas de ski de Chile. La temporada va de Junio a Octubre. 1.9-. EL TOYO El Toyo se encuentra ubicado a 50 Km de Santiago y a 978 m.s.n.m este sector es un encuentro directo con la naturaleza, excursionismo y la pesca, son los deportes que ofrece este lugar, junto a su estero “El Pollanco”, se puede acampar y pasar unos días de verdadero descanso corporal y espiritual. Frente a este lugar encontrará la huella de “La Pata del Diablo” estampada en una roca junto al camino y que es parte del folklore y la mitología de nuestra tierra, en el punto 3.1 se realiza un relato dicha leyenda. Su acceso es un puente colgante sobre el río Maipo, o si se prefiere el nuevo puente sólido “El Toyo” que une la ruta G-421 con la ruta G-25. La localidad del Toyo cuenta con numerosos atractivos para el turista el que puede pasar a refrescarse en sus aguas del estero Pollanco y el estero El Sauce y a la vez disfrutar de su belleza escénica compuesta por una vegetación de tipo arbustiva en la que se encuentran especies como el Quillay, Peumos, Litre, Acasios entre otros ejemplares arbóreos. Su fauna también es rica y nutrida en especies, en este lugar se pueden observar gran variedad de aves y dentro de los mamíferos se pueden apreciar con un poco de suerte algunos Quiques, conejos y liebres y roedores. La infraestructura que posee la localidad del Toyo es regular y se encuentra dentro de los márgenes generales de la comuna, la necesidad de alcantarillado se cubre con la construcción de fosas sépticas y pozos negros en un 50 % respectivamente, el alumbrado publico esta cubierto en un 95%, el consumo de agua proviene de la extracción de un estero y su pavimentación esta cubierta en un 60% aproximadamente sin embargo es importante destacar que este 60% lo cubre solamente la ruta G-421. De los lugares atractivos que cuenta la localidad se encuentran el can-ping el Toyo, can-ping la Pata del Diablo, la media luna, el restaurant entre Huasos y Gauchos. 1.10-. EL MELOCOTÓN Situado a 54 km. de Santiago y a 6 de San José de Maipo se encuentra a una altura de 1.014 m.s.n.m. Al internarse entre los cerros, el excursionista encontrará el estero “LAS CUCAS” en donde encontrara lugares ideales para excursiones, escalamiento, observación de flora, fauna y geología. Además existen sitios de merienda, piscinas y posadas que ofrecen alternativas de reposo y entretención. Este pueblo nació de la necesidad de empastadas naturales para los animales que bajaban de la alta cordillera. Su nombre lo originó la abundancia de este fruto en el sector. En este pueblo se puede visitar el camping Melocotón el cual se encuentra al borde del río Maipo y en donde se puede acampar, realizar asados y salir a caminar o visitar el estero las Cucas. En este pueblo se encuentra otro de los grandes y conocidos hoteles de la zona como lo es el Millahue el cual atiende todos los días del año y ofrece cabañas, piscinas, realiza eventos, entre otras actividades asociadas al hotel. En este pueblo también encontramos otra hostería de nombre el Montañés la cual esta ubicada frente a la antigua estación de trenes. Otros lugares de interés para el visitante son las cabañas La paz, el restaurant el Portón y la empresa de turismo aventura Hot River. El estero las Cucas nace en la alta cordillera producto de la formación de vertientes que a la vez se originan por el derretimiento de las nieves y deshielos, en su camino forma una cascada de agua conocida como el Chorro del Almacén la que su caída es 40mtr. Aproximadamente cerca de la desembocadura con el Maipo este estero forma las conocidas Pozas Azules las que son unas piscinas en forma de taza y que se ubican en la misma roca la cual ha sido esculpida por el agua. Otro estero de características similares es el de la Calchona el cual posee dentro de sus atractivos pozas de similares características al de las Cucas y además cuenta con una cascada. 1.11-. SAN ALFONSO Está ubicado a 59 km. de Santiago y a 11 de San José de Maipo, a una altura de 1.106 m.s.n.m. San Alfonso es un paraje cordillerano con características propias que se las han dado sus propios habitantes los cuales han ido cultivando a través de generaciones el amor por la ecología y la naturaleza. Esta localidad cuenta con una escuela básica, hosterías, restaurantes, cabañas, piscinas, zonas de pic-nic y esteros, además de su hermosa plaza de nombre curioso Arturo Prat . Los lugares de interés para el visitante son las cabañas que se encuentran en esta localidad las cuales ofrecen un servicio de categoría y una incomparable belleza escénica, dentro de estos lugares destacan la Bella Durmiente, La Cascada de las Animas, Piedra Luna. Además en este sector también encontramos restaurant de calidad como lo son el restaurant Los Ciervos y el restaurant España. La flora y fauna de este lugar es bastante abundante y presenta diversas especies donde resaltan las frutales como los almendros, nogales, viñas de los cuales producen licores como chichas, licor de nueces. Estos productos son elaborados en la viña los Nietos. 1.12-. EL INGENIO Se sitúa a 66 km. de Santiago y a 18 de San José de Maipo se encuentra a una altura de 1.233 m.s.n.m. Aquí se encuentran artesanos talabarteros, que trabajan en la realización de aperos de los caballos. Los excursionistas en este lugar tienen la oportunidad de apreciar los cambios geomorfológicos que se han producido en miles de años en la tierra para dar paso a la formación de la cordillera de los Andes. Este balneario fue creado con fines de descanso, con atractivos típicos, pesca de especies salmonídea en su estero “El Ingenio”, y en sectores de caza, abundancia de conejos, tórtolas, patos silvestres, entre otros. Esta localidad es reconocida dentro de la comuna y de la capital por excelente sabor y calidad, Productos el Ingenio. que cuenta con una fabrica de dulces y pasteles los cuales son muy cotizados por su 1.13-. SAN GABRIEL Ubicado a 70 km. de Santiago y a 18 de San José de Maipo a una altura de 1.233 m.s.n.m. San Gabriel es un caserío nacido de las actividades ganaderas y de la explotación de canteras y minas. Debe su nombre al Santo que según lugareños la naturaleza habría esculpido en una roca. El pueblo es también la antesala del camino que lleva a Laguna Negra, al estero El Manzanito, importantes lugares de pesca en la zona. Famosas son sus murallones escarpados los cuales presentan un tremendo desafió técnico a los cultores del andinismo y escalada libre, especialmente en el sector del Bollenar (denominado por su gran presencia de bollenes) en el se presentan los mayores grados de dificultad. Vestigios de sus orígenes se encuentran en el descubrimiento de dos cementerios indígenas en el sector de “Los Chacayes” y en el descubrimiento de una momia en el cerro del Plomo. En este sector encontramos un cambio rotundo del paisaje el cual ahora esta dominado por la montaña y por los rodados que se encuentran en este sector y que reciben el nombre de Rodados de San Gabriel, la vegetación de este sector es de tipo arbustica y de carácter xerófito y mezotito en algunos casos, producto de la alta radiación solar del sector, en esta localidad en temporada de verano o invierno el los días son mas cortos producto de que las altas cumbres que rodean al pueblo impiden el paso del sol hasta las horas que se acostumbra a ver su puesta. Camino a San Gabriel encontramos el restaurant Santuario del Río el cual ofrece platos típicos de la zona y otros de carácter internacional. Otro lugar interesante que se encuentra antes de llegar al pueblo de San Gabriel es el túnel el Tinoco el cual se encuentra separado del río Maipo por un a pista vial, este túnel esta construido en la roca madre del cerro y fue construido con el objetivo que pasara el tren que unía Puente Alto con la localidad de Volcán. Dentro de la localidad encontramos la hostería restaurant Nido de Águila, y la media luna de de San Gabriel en donde se practica el deporte nacional, el rodeo y amasanduras. 1.14-. EL ROMERAL Situado a73 km. de Santiago, la zona es privilegiada por su fauna. A veces es posible divisar en las cumbres la presencia del cóndor, “Ave Nacional de Chile”. En el estero El Romeral, el visitante puede acampar, pescar o hacer pic-nic. Cerca de este lugar, los ríos Yeso y El Volcán, desembocan en el Maipo. Otro sitio de interés es el camino que conduce al Embalse del Yeso, de gran atractivo turístico en toda época del año. Aquí se puede practicar la pesca de especies salmonídeas. Por este camino se puede tener acceso en vehículo a las termas del plomo, los que son baños totalmente naturales. Frente al Embalse del Yeso se puede admirar, en sus altos cerros, los glaciares, producto de nieves eternas. La infraestructura de esta localidad es bastante precaria a la que se presentaban en los pueblos que estaban más cerca de la capital, dado que en el análisis que se puede hacer de ella se ve su carencia de alcantarillado el cual esta conformado por pozo negros y fosas en un 80% y 20% respectivamente, el alumbrado publico existe en este lugar pero no hay electricidad esta se suple con generadores particulares, el agua potable proviene de una vertiente que se encuentra en el sector y la pavimentación es nula. En esta localidad se encuentran dos restaurant lugar. de nombres el Tarro y restaurant el Romeral los que dan servicios básicos a los visitantes que pasan por este 1.15-. LAS MELOSAS Melosas se encuentra ubicado a 80 km de Santiago y a una altura de 2.450 m.s.n.m. Esta zona es conocida por la belleza de sus cerros, su flora y su fauna, es un lugar donde el turista puede disfrutar de las excursiones geológicas y captar el vuelo de un Cóndor que generalmente pasan a baja altura. Cercano a esta localidad se encuentra la central hidroeléctrica Queltehues, la que se encuentra a 1´450 m.s.n.m. que hasta los años de 1985 albergo a una población cercana a los 600 habitantes, los cuales eran funcionarios de la planta. En la actualidad aquel pueblo con el pasar de los años se convierte en pueblo fantasma, en donde se única utilidad es la planta hidroeléctrica. Entre las actividades que el visitante puede realizar en este parajes la excursión, el andinismo, recreación al aire libre, visitar las termas de Puente Tierra. Otros lugares de interés son el puente Cristo a 9 km de las Melosas en el se aprecia como el río Volcán a erosionado y cortado la roca dando forma a un paisaje incomparable, también en este lugar se encuentra la quebrada amarilla, el estero el Loro y otros lugares de gran atractivo y belleza natural muy poco concurridas. En el recorrido del camino es característico encontrar figuras que se representan en las rocas de la montaña como la de un soldado, un chancho, un indio y por su puesto de Cristo lo cual hace pensar la inmensa habilidad artística de la naturaleza. 1.16-. EL VOLCÁN Ubicado a 80 km. de Santiago y a 32 de San José de Maipo se encuentra a una altura de 1.414 m.s.n.m. El Volcán es un pueblo que nació de la actividad minera realizada en sus montañas, principalmente por los trabajos realizados en el centro minero Las Merceditas (yacimiento cuprífero). Este yacimiento repercutió fuertemente en la economía de la región ya que dio paso a la instalación de nuevos centros de explotación y esto trajo la construcción de la línea ferroviaria la cual posibilito los pobladores trascender en la historia del Cajón del Maipo. Sin embargo todo el apogeo de la zona fue prácticamente sepultado por la acción de la naturaleza la cual por una acción sísmica provoco un éxodo masivo, aun quedan testimonios de su historia como un torreón abandonado y maquinarias oxidadas usadas en aquella época, la cual puede ser apreciada por los turistas que visitan este lugar. Los visitantes del recorrido final de la comuna son testigos de lo maravilloso que es el entorno sin la influencia del ser humano, mostrando a los visitantes, gigantescas cascadas las que han nacido producto de la erosión del agua en los cerros, además de exactos vestigios de la vida diluviana materializada en fósiles marinos. La infraestructura básica de la localidad de Volcán es deficitaria, en ella se encuentra un 80% y 20% de pozos negros y fosas respectivamente, un 30 % de alumbrado público en el cual no existe electricidad, el agua potable proviene de una vertiente pero no hay distribución del recurso y la pavimentación en este lugar no a llegado. 1.17-. BAÑOS MORALES Situado a 92 km. de Santiago y a 40 de San José de Maipo se encuentra a una altura de 1.950 m.s.n.m. Baños Morales es conocido e identificado por sus aguas termales que son consideradas como aguas curativas las que son ricas en minerales como el cloro el Sodio y el potasio dentro de otros que se encuentran en menor cantidad, los que son ideales para tratar enfermedades como el reumatismo. La temperatura promedio de esta agua es de los 20º C. Al interior de esta localidad se encuentra el parque nacional El Morado el que fue declarado en el año 1974 por D.s Nº 162 del Ministerio de Agricultura con una superficie de 3.000 hectáreas ya alturas que van de los 2.000 a los 5.000 m.s.n.m. La intención de este parque es de proteger la flora autóctona de la zona cordillerana ya que esta cuenta con especies que son muy sensibles como son la Llareta, el olivillo de la cordillera o Franjel, Hierba del paño, siete camisas, Hierba Blanca, Guindillo, Cola de Zorro, Coirones, Claveles del campo. Dentro de la fauna que existe y se protege en este parque encontramos a el Yal, Cometocino, Chirihue, Jilgueros negros y cordilleranos, Tencas, Zorzal, Golondrina Chilena y la Bandurria, además de presentar gran interés por los fósiles que rebelan el origen marino de la cordillera, En este sector el visitante encontrará pequeñas posadas y refugios familiares en los que se ofrece comida casera. En medio del villorrio están ubicadas las termas. Dentro de los servicios que ofrece esta localidad encontramos la Pensión Díaz y la pensión Chicos Malos y las cabañas Corre Caminos las que se encargan de recibir a los visitantes de este lugar. 1.18-. LO VALDES Ubicado a 93 km. de Santiago, al Sur del río El Volcán a una altura de 2.000 m.s.n.m. Aquí se encuentra el valle de los fósiles por excelencia. Los que dan testimonio de los cambios que a experimentado la tierra y los cambios sufridos por los continentes. Lo Valdés se presenta como un lugar interesante para las excursiones de alta montaña ya que tiene dos cumbres que lo caracterizan que son El Retumbadero Alto a 4.150 m.s.n.m y El Alto de los Bronces a 4.095 m.s.n.m los que presentan altas dificultades técnicas par los osados deportistas. Los servicios básicos de esta localidad están limitados por las condiciones geográficas que lo rodean, sin embargo esto no a sido dificultad para la instalación de asentamientos los cuales se las han arreglado para sopesar las carencias de alcantarillado, alumbrado eléctrico, agua potable, los cuales han sido sustituidos con pozos fosas sépticas, generadores de electricidad a combustible y vertientes y norias para el agua potable. 1.19-. BAÑOS COLINA A 105 km. de Santiago, 12 de lo Valdés y a 3.500 m.s.n.m., se ubican las termas de Baños Colina, formadas por tres piscinas naturales. Sus aguas termales que son consideradas como aguas curativas las que son ricas en minerales como el cloruro de Sodio, potasio y azufre dentro de otros minerales que se encuentran en menor concentración, los que son ideales para tratar enfermedades como el reumatismo. La temperatura promedio de esta agua es de los 30º C. La población que se instala en este lugar es de temporada de verano, dado que el acceso esta condicionado por la crecida de los ríos y las rudas condiciones climáticas. Quienes se instalan en este lugar son básicamente turistas y ganaderos de la temporada. En esta localidad también encontramos cumbres que son interesantes para los excursionistas de alta montaña los que se encontraran con el cerro Marmolejo a 6.100 m.s.n.m y el Castillo o Jeria a 5.486 .m.s.n.m. La flora y fauna de este sector esta dada por arbusto y matorrales esclerófilo los que están sometidos a las rigurosidades del clima, ya que en temporada invernal prácticamente esta localidad esta cubierta por la nieve, mientras que en época estival la radiación solar es muy alta presentando temperaturas sobre los 35ºC. Con respecto a su fauna encontramos especies como el Cóndor, el Puma, la guiña, las que generalmente descienden en temporada invernal por la rigurosidad del clima. Se puede disfrutar de buena vista panorámica y de excursiones a caballo en su valle frente al estero “Colina”. 2.- DEPORTE En el campo deportivo, la comuna de San José de Maipo ofrece, a través de todo el año, diversas alternativas, además de esparcimiento, descanso y relajamiento físico y espiritual. Entre los deportes que se pueden practicar, ninguno de los que se mencionaran a continuación repercute en el medio Ambiente en forma positiva. 2.1- SKI Sólo a 18 km. de San José de Maipo y a 65 km. al sureste de Santiago, está ubicado un importante Centro de Ski: “Lagunillas”. Es el único que está situado a 2.200 metros de altitud, este pequeño centro de ski recibe a los fanáticos del deporte y a los adoradores de la belleza y tranquilidad, en un ambiente familiar que otros centros no poseen. Debido a su ubicación y entorno es un lugar ideal para la práctica de actividades relacionadas con la montaña, randonné y snowboard. Para llegar a Lagunillas hay que salir de Santiago por la ruta G-25 hacia San José de Maipo, son 48 km. de camino pavimentado. Pasados 1 km. del pueblo, hay que tomar el desvío de la izquierda hacia el centro (señalizado). El trayecto es de 17 km. por un camino de montaña que se mantiene en buen estado. Durante la temporada comprendida entre los meses de Junio a Septiembre, la cubierta nival alcanza su mayor espesor, ofreciendo a los amantes del deporte sus excelentes canchas. 2.2- ANDINISMO Al “Llamado de la montaña”, los andinistas dispuestos a conquistar las cumbres acuden en cada temporada a los Cajones cordilleranos y portando vistosas mochilas buscan su objetivo situado en el alto mundo de las nieves eternas y de los riscos. 2.3- EXCURSIONISMO Deporte generalmente apto para gente joven, se practica por senderos o pistas conocidas, a pie o usando caballos o mulas, por uno o varios días, llevando carpas para pernoctar. 2.4- PESCA El pescador turista que busca un lugar apacible y hermoso encuentra en esta zona atractivos lugares para la pesca de especies salmonídeas en los ríos Yeso, Volcán; esteros San José, Pollanco; Laguna Negra y en el hermoso lago artificial “Embalse El Yeso”. 3-. MITOLOGÍA Y LEYENDA El folklore del Cajón del Maipo atesora típicamente los misterios que entrelazan realidad y superstición, y que a través del tiempo y las generaciones han surgido como auténticas leyendas, nacidas en la soledad inexplorable de los rincones de su travesía configuración geográfica. Conocidas son: “El Convento”, “La Laguna Negra”, “La Lola y Sus Andanzas”, “La Viuda”, “El Puente La Calchona”. La marca de una huella estampada en una roca milenaria, que según arqueólogos puede ser un animal antediluviano, originó la leyenda más popular “La Pata del Diablo”. Se ubica junto al camino, frente al sector de El Toyo. 3.1.- PATA DEL DIABLO Según se cuenta, producto del pacto que un lugareño hizo con Satanás, éste le concedió grandes riquezas y al cumplirse el plazo acordado “Don Sata” quiso cobrar su parte llevándose el alma de su beneficiado, pero el campesino le planteó un desafío diciéndole que no era capaz de construir en una sola noche un puente para cruzar al río, que si lograba hacerlo, podía llevarse su alma y si no lo construía se olvidara de él para siempre. Aceptando el reto y elegida la noche de San Juan para construir el puente, se presentó el demonio a trabajar en su obra, pero al cavar la tierra para colocar los postes, su pala chocaba con una cruz de madera y el diablo enfurecido cavaba en otro lugar donde le sucedía lo mismo. La noche fue avanzando y el amanecer lo sorprendió sin poder cumplir su trato y dando un gran alarido y un gigantesco salto, se alejó del lugar dejando la marca de su pie en la roca. El ingenioso campesino, que previo a la noche de San Juan había encerrado cientos de cruces benditas en el lugar, vivió por muchos años disfrutando de las riquezas que obtuvo burlando al diablo. 3.2- LA LOLA Coincidencias macabras relacionan, a veces, las supersticiones con la realidad que recela el alma del minero, hombre esforzado, de trabajo duro, que en las oscuras galerías de la mina va abriendo las entrañas de la tierra, para extraerle sus ocultas riquezas. Cada tajo abierto por la mano dirigida del hombre es un encuentro con lo desconocido. Allí puede encontrarse riqueza, esperanza o el trágico anuncio de “La Lola”, la más celosa de sus extrañas creencias, una mujer que en los alrededores del pique ronda a quienes han decidido llevarles el alma a su infinita y desconocida morada. “La Lola”, representada en forma de mujer, por la leyenda, es el mismo demonio que ha tomado esa apariencia para engañar a los hombres, emergiendo ante ellos desde las albas nieves de las montañas, con su femenino cuerpo, cubierto de blanco y vaporoso velo, que le proporciona la ventisca propia de Los Andes, inexplorablemente nevados. De aspecto angelical, la presencia de La Lola, es el fatal anuncio de una tragedia en las faenas; aquel que ha tenido la mala suerte de verla, o sentir que lo llama por su nombre, no vivirá para contar su fatídica experiencia y su alma vagará eternamente por las oscuras galerías de la mina. 3.3 LA CALCHONA La Calchona es el alma errante de una mujer la cual fue salvajemente violada y asesinada por unos jinetes que se dirigían al rodeo de San José. Las historias cuentan que su cuerpo fue abandonado debajo de un sauce que se encontraba estero adentro. Pero el alma vengativa de esta mujer que encontró una muerte cruda en manos de esos hombres no pudo encontrar la paz y así comenzó su venganza la cual consistía en aparecerse a los jinetes que transitan por el sector a altas horas de la noche asustándolos y asiéndolos caer de sus caballos y provocándoles la muerte a algunos por el fuerte impacto de la caída y los que sobrevivían relatan su experiencia tenebrosa de gritos y lamentos y un viento que parecía que arrancaba todo lo que se encontraba a su paso. A raíz de estos eventos algunos pobladores de la comunidad de Melocotón Alto se reunieron y clavaron en cruz de fierro en el lugar en que se presentaba la Calchona, sin embargo esto no tubo resultado y las apariciones se hicieron más recurrentes hasta el día en que encontraron los restos óseos de una mujer la cual presentaba rastros de una muerte nefasta, a estos restos se les dieron sepultura cristina en un cerro al interior del estero y de esta forma se termino con las apariciones de esa desafortunada mujer. 3.4-. LA RUBIA DE LA TOALLA En 1987 la comunidad de San José sufrió por los embates de la naturaleza, en este año fue el aluvión de Parraguire el cual cobro victimas a su paso y daño profundamente los poblados de Alfalfal y Maitenes en el cajón del Colorado En este lugar se relata que una hermosa mujer de cabellera rubia cubierta solamente por una toalla deambula por el camino pidiendo un aventón de la forma más singular que existe, haciendo dedo, y cuando el conductor detiene su vehículo para ofrecer ayuda a la joven esta desaparece sin dejar rastro de su presencia. Se cree que la aparición de esta hermosa joven esta asociado a los cuerpos que no fueron encontrados después s del terrible aluvión ocurrido en el año1987. CAPITULO VI PROPUESTA DE UN SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL MINICIPAL 1-.INTRODUCION Mediante el presente estudio realizado en la comuna de San José de Maipo se ha podido observar los problemas ambientales que tiene la comuna y que se vienen arrastrando hace un par de años, a los que no se le ha dado una solución integral ya que no existe un sistema de gestión ambiental, acorde a las necesidades que presentan dichos problemas. En este trabajo se presentan una reestructuración a la unidad municipal medio ambiental (UMMA) que para el caso de la municipalidad de San José corresponde a una oficina de medio ambiente, la cual se ha visto sobrepasada en sus funciones debido a la escasez de recursos que se le asignan. Además se proporciona los lineamientos básicos para formular un SISTEMA DE GESTION AMBINTAL, el cual estará basado en los principios básicos de la norma internacional ISO 14001. • • • • • Compromiso y política ambiental Planificación Implementación Medición y evaluación Revisión y mejoramiento 1.1-. ESTRUCTURA ORGANICA DE LA UMMA En Chile los problemas ambientales son producidos por diferentes factores, ya sea en términos geográficos, recursos de personal, financiamiento y de estructura o las necesidades de requerimientos que tenga el municipio. Esto produce una gran diversidad de estructuras al interior de los municipios, por lo que la creación del funcionamiento de la unidad municipal de medio ambiente UMMA también varía. A continuación se hace un paralelo entre la actual UMMA del municipio de San José que es una oficina y otras dos alternativas que corresponden a una dirección de medio ambiente y un departamento de medio ambiente los cuales en orden de jerarquía corresponde a: dirección, departamento, oficina y la delegación de responsabilidad de gestión en un profesional, este ultimo enunciado no se tratara en este documento. A-. Oficina de medio ambiente. La oficina de medio ambiente puede constar con uno o más profesionales, esta oficina esta bajo la tutela de un departamento o unidad con más antigüedad en el tema, para el caso de la oficina del municipio de San José esta bajo la tutela pertenece a SECPLAC. Las desventajas que presenta la oficina de medio ambiente en relación a las otras propuestas es que es una oficina marginal al funcionamiento del municipio y la dotación de personal es mínimo, al igual que los recursos financieros, por lo tanto la capacidad de gestión ambiental que se pueda realizar desde esta oficina es limitada por los parámetros mencionados anteriormente. B-.Departamento de medio ambiente. La creación de un departamento de Medio Ambiente, con el número de secciones y profesionales que se estimen necesarios mediante un decreto alcaldicio. En cuanto al nivel jerárquico el departamento esta bajo la dirección del medio ambiente, sin embargo el acceso de recurso humanos, financieros y la posibilidad de una rápida gestión de proyectos, esta directamente relacionada con la capacidad de desarrollar proyectos y/o programas que ejecute el cumplimiento de sus funciones. El departamento de medio ambiente al tener una jerarquía menor, posee una escasa interlocución con los niveles directivos del municipio. Una manera de prevenir esta situación es facultando a la jefatura del departamento a un nivel de directivo. Los departamentos tiene diversos nombres por los cuales se les conoce a lo largo de las municipalidades chilenas como: Departamento de medio ambiente, Departamento de salud ambiental, Departamento de higiene y control ambiental y Departamento de higiene ambiental y zoonosis. es completamente viable C-. Dirección de medio ambiente La creación de una dirección de medio ambiente, es un poco más compleja dado que requiere de otros procedimientos, los cuales son completamente factibles de realizar. Para la creación de la dirección de medio ambiente es conveniente que ocurra en el proceso de revisión de planta municipal, el problema es que este se realiza cada diez años o más, y es una opción valida solamente cuando el municipio considera la creación de la dirección de medio ambiente y que pretenda coincidir con la revisión de la planta municipal con el propósito de reasignar sus recursos. La segunda alternativa es mediante el dictado de un decreto alcaldicio en donde el alcalde puede crear la dirección de medio ambiente, emitiendo este decreto y efectuando la correspondiente asignación presupuestaria. Las ventajas que presenta esta modalidad, esta dado por el alto rango en la estructura municipal. Esto le da al tema ambiental una mayor jerarquía y por lo tanto existe un punto a favor en la asignación presupuestaria; la dotación de personal, la obtención de un espacio físico y la posibilidad de ejecución expedita de proyectos. Sus desventajas tienen relación a un eventual entrabamiento en la coordinación municipal interna. Esto se refiere a que las otras direcciones se desvinculen de sus funciones y facultades con respecto al tema ambiental y viertan todo lo relacionado con el tema de medio ambiente en esta dirección provocando una suerte de embudo el cual en un momento se vería sobrepasado en sus funciones. Una manera de prevenir esta situación es mediante el funcionamiento de un comité ambiental conformado por técnicos y jefes de las direcciones operativas de la municipalidad, con el objeto de evaluar el tema que se pretenda derivar de alguna dirección del municipio a la dirección medio ambiente. De las alternativas anteriormente expuestas, la creación de una dirección de medio ambiente es la que tiene una mayor perspectiva para la municipalidad de San José Maipo, dado las características del territorio que posee. Importante es tener en consideración que la comuna cuenta con una superficie del orden de los 5000 km2 con una población del orden de los 13.188 habitantes según el censo realizado en el presente año. Dado que la comuna ha sido declarada como zona de interés turístico y que los planes de desarrollo comunal se enfocan en esta área, es de vital importancia que el municipio adopte una política y una estrategia para enfrentar el desarrollo que se viene en un futuro próximo. Considerando que la dirección medio ambiental es la que posee mayores facultades en relación a la dotación de personal, de recursos financieros, de ejecución de proyectos y de interlocución a nivel de los directivos del municipio, es la que se encuentra con una mayor proyección hacia el futuro en el tema de medio ambiente en la comuna de San José de Maipo. 2-. PROPUESTA DE GESTION AMBIENTAL 2.1-. BENEFICIOS DE CONTAR CON UN SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL El municipio al implementar un sistema de gestión ambiental efectivo estará ayudando a proteger la salud humana y el ambiente de los impactos potenciales que se vienen en un futuro, recordemos que la comuna busca un desarrollo orientado a la actividad turística por lo tanto el sistema de gestión ambiental propuesto pretende dar solución a los problemas originados por dicha actividad. Sin embargo esto no restringe su posterior implementación en otras áreas del municipio. Al implementar un sistema de gestión ambiental en el área de turismo, este proporcionara al municipio mantener buenas relaciones con las entidades públicas que tienen incidencia en el tema medio ambiental y turístico, lo cual ayudara a obtener recursos, mejorara la imagen de la comuna, facilitara la obtención de permisos, autorizaciones o simplemente velara por los interés municipal que tienen relación con el medio ambiente y el turismo. Es importante considerar que el sistema de gestión ambiental debe tener una unidad física de donde se ejecute, por lo general esta es una UMMA desde la cual se desarrollara e implementara para dar soluciones a los conflictos ambientales producidos, en este caso por la actividad turística. 2.2-. REQUISITOS GENERALES El propósito que tiene un sistema de gestión ambiental es llevar a la organización que lo adopte a un mejor desempeño en el ámbito ambiental. El cual esta asociado a un mejoramiento continuo, lo que se refiere a que constantemente se esta evaluando el sistema de gestión ambiental para poder ir mejorándolo de acuerdo a los requerimientos que vayan surgiendo. El municipio posee la libertad de definir sus propios límites, metas y objetivos los cuales darán consistencia al sistema de gestión ambiental adoptado. El sistema de gestión que adopte el municipio estará basado en un proceso dinámico cíclico consistente en planificar, implementar, verificar y revisar, para que de esta forma se genere una política de mejoramiento continuo. El sistema de gestión ambiental de la comuna de San José de Maipo deberá permitir el desarrollo de los siguientes temas: • • Establecer una política ambiental apropiada al municipio. Identificar los aspectos ambientales producto de las actividades o funciones de cada uno de los servicios a fin de determinar los impactos ambientales de significancía. • • • • Identificar los requisitos legales y reglamentarios pertinentes. Identificar las propiedades y establecer los objetivos y metas ambientales apropiadas. Establecer una estructura y barios programas para implementar la política y alcanzar los objetivos y metas planteadas. Facilitar las actividades de planificación, control, monitoreo, acciones correctivas, auditorias y revisión para asegurarse que se ha cumplido la política y que el sistema de gestión sigue siendo apropiado. • Ser capaz de aceptar cambios circunstanciales. 2.2.1-. COMPROMISO Y POLITICA AMBIENTAL A-. Compromiso La definición de los compromisos y la política ambiental es el punto de partida para la formulación de un sistema de gestión ambiental. El cual involucra el compromiso de toda la municipalidad, esto se refiere desde el Alcalde y el consejo comunal hasta los cargos básicos de la institución local. Los compromisos a los que se debe someter el municipio tienen relación con el mejoramiento continuo y prevención de la contaminación, cumplir con la legislación ambiental vigentes, proporciona el marco de trabajo para establecer los objetivos y metas ambientales, que sea publicada y proporcionada a toda persona que este interesada en conocerla o que este a disposición del público. Dentro del desarrollo de la política ambiental es importante saber en que condiciones se encuentra la municipalidad, para lo cual, es importante identificar los problemas ambientales de la comuna, evaluar el desempeño comparado con criterios externos e internos, ver las prácticas y procedimientos existentes, para que con este proceso se formule un registro de trabajo. Otro factor preponderante de la política ambiental es su documentación e información a los funcionarios municipales como así a los ciudadanos en general, con el fin de que todos estén informados y que posteriormente se capaciten en distintos programas con relación al tema medio ambiental. B-. Política ambiental La política ambiental que adopte el municipio es la conductora de la implementación y mejoramiento del sistema de gestión ambiental propuesto, por lo cual la política debe reflejar el compromiso del alcalde y del consejo comunal para el mejoramiento continuo, cumplimiento de los objetivos y metas propuestas. La proposición de la política ambiental para el municipio de San José de Maipo es la siguiente: El municipio se compromete a salvaguardar el patrimonio ambiental de la comuna promoviendo el desarrollo sustentable al interior de la institución y proporcionando una mejor calidad de vida a sus habitantes, con el objeto de que las generaciones futuras no se vean perjudicadas por alguna acción equivoca. Además el municipio se compromete a cumplir con las normas ambientales vigentes en el país y promover el mejoramiento continuo de su sistema de gestión ambiental. 2.2.2-. PLANIFICACIÓN A-. Aspectos ambientales El municipio debe establecer uno o varios procesos para identificar los aspectos ambientales que generan sus actividades, este proceso deberá tener en cuenta el costo y el tiempo parta un análisis de los datos para que estos sean confiables. Un aspecto ambiental es un elemento de la actividad, producto o servicio de la municipalidad que puede interactuar con el medio ambiente. La actividad deberá ser bastante grande para poder realizar una evaluación exhaustiva y suficientemente pequeña para poder ser comprendida en forma eficaz. A.1-. Identificación de los aspectos ambientales y su evaluación. Este ítem esta referido a la identificación de los problemas ambientales que existieron, existen o pueden ocurrir en un futuro cercano dentro de la comuna, esto permitirá establecer los impactos ambientales que estén asociados a los aspectos, cuando se restablezcan los objetivos y metas. En este proceso también se incluirá el proceso de la situación potencial reglamentaria y legal que afecte al municipio. Es recomendable asociar la mayor cantidad de aspectos ambientales productos de la actividad o servicio que preste el municipio. Impacto ambiental El impacto ambiental es el cambio que ocurre en el medio ambiente ya sea adverso o beneficioso, que es un resultado parcial o total de la actividad del producto o servicio. Además de las materias que se han mencionado es conveniente considerar la identificación de la evaluación de los impactos ambientales. A continuación las preguntas tipos que ayudarán en la identificación de los impactos ambientales: • • • • • • ¿Cuales son los aspectos ambientales de las actividades o servicios que presta la municipalidad o están relacionadas con ella? ¿Pueden las actividades productos o servicios que tengan relación con la municipalidad generar algún impacto ambiental adverso o significativo? ¿Tiene la municipalidad un procedimiento para evaluar los impactos ambientales de nuevos proyectos? ¿Con que frecuencia surge la situación de un impacto ambiental? ¿Cuáles son los impactos ambientales significativos; considerando impactos, probabilidad, gravedad y frecuencia? ¿Los impactos ambientales significativos tienen un alcance local, regional o global? A continuación se presenta la tabla Nº 37 en la cual ayuda a la identificación de las actividades productos o servicios, aspectos ambientales e impacto ambiental que se describen el los párrafos anteriores. Tabla Nº 37 Identificación los aspectos ambientales. Actividad producto o servicio Patente de áridos Aspectos impacto Posibilidad de cambiar el Desvío del cauce principal. curso del río Socavamiento de las laderas del río. Contaminación acústica. Fuente, Propia B-. Requisitos legales y Reglamentarios Este instrumento de gestión permite poner el marco legal al cual debe someterse el municipio. A continuación se presentan los aspectos jurídicos de la gestión municipal con mayor relevancia en el tema. Constitución política de 1980 y otras leyes La constitución hace referencia sobre los municipios en su artículo 3º en donde establece que sin perjuicio de que el Estado de Chile sea unitario, su administración será funcional y territorialmente descentralizada, siendo el municipio y su gobierno local el mejor ejemplo de dicha descentralización. A la vez en el artículo 107º inciso segundo del mismo cuerpo define a las municipalidades como “Corporaciones de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de la comuna”. Los municipios están compuestos por sus alcaldes en cuanto a autoridad superior, un consejo consultivo respectivo y el consejo económico y social. La misma constitución señala que la ley orgánica constitucional deberá determinar las atribuciones de las municipalidades. Ley orgánica Constitucional de municipalidades El cuerpo jurídico principal que establece las competencias ambientales de las municipalidades es la ley Nº 18.695 Orgánica Constitucional de municipalidades, modificada por la ley Nº 19.130 y cuyo texto refundido fue fijado por decreto supremo Nº 662 publicado en el diario oficial el día 27 de agosto de 1992. Sobre el tenor el Tribunal Constitucional señaló que “determinar las atribuciones de las municipalidades, en principio, es materia propia de la ley orgánica constitucional, conforme lo dispone expresamente el artículo 107, inciso tercero, de la Carta Fundamental. Lo anterior, sin embargo, no significa que todas las atribuciones de los municipios, sean éstas esenciales o accidentales, deban ser objeto de ellas, porque naturalmente la inclusión de éstas últimas excedería el ámbito de aplicación de esta clase de leyes”. Sin perjuicio de lo señalado agrega “todas aquellas normas que hayan otorgado u otorguen a las municipalidades atribuciones que no revisten el carácter de esenciales quedan entregadas a la ley común. Lo anterior, claro está, en el entendido que esta legislación común vigente o futura no menoscabe, entrabe o imposibilite el cumplimiento de una función o el ejercicio de una atribución esencial que haya sido entregada por la Ley Orgánica Constitucional sobre Municipalidades” De lo anterior es posible concluir que la LOCM reconoce funciones y atribuciones. • Funciones: Son modos a partir de los cuales las municipalidades cumplen funciones privativas y no privativas. • Atribuciones: Las funciones que debe cumplir la municipalidad de modo excluyente a toda la autoridad se describen en el artículo 3 de la mencionada ley, Son los campos de acción respecto de los cuales les está permitido a ellas emprender actividades. Artículo 3. Corresponderán a las municipalidades las siguientes funciones privativas: A. Aplicar las disposiciones sobre transporte y tránsito públicos dentro de la comuna, en la forma que determinen las leyes y las normas técnicas de carácter general que dicte el ministerio respectivo. B. Aplicar las disposiciones sobre construcción y urbanización, en la forma que determinen las leyes, sujetándose a las normas de carácter general que dicte el ministerio respectivo. C. La planificación y regulación urbana de la comuna y la confección del Plan Regulador Comunal, de acuerdo con las normas legales vigentes. D. El aseo y ornato de la comuna. E. La promoción del desarrollo comunitario. F. Elaborar, aprobar y modificar el Plan de Desarrollo Comunal, cuya aplicación deberá armonizar con los planes regionales y nacionales. Conjuntamente con estas atribuciones, la misma ley establece en su artículo 4º que las municipalidades puedan desarrollar directamente o con otros órganos de la Administración del Estado funciones relacionadas tales como la salud pública, la urbanización, la protección del medio ambiente, la construcción de infraestructura sanitaria, la vialidad urbana, etc. Estas funciones no esenciales “también llamadas compartidas o accidentales son bastante vagas, lo cual puede llevar a dos interpretaciones extremas: por un lado, se podría concluir que el municipio tiene amplias funciones en prácticamente todos los ámbitos, con excepción del político y económico; y por otro, podría arribarse a la interpretación contraria, señalándose que las funciones de los municipios, al no estar especificadas, son casi nulas, toda vez que existen otras autoridades con funciones específicas en cada una de las áreas señaladas”. Obviamente la opinión anterior llega a conclusiones en que “Ciertamente la indefinición de las atribuciones municipales es un escollo para el ejercicio de las mismas, en especial atendido el claro y preciso sentido de lo dispuesto en el artículo 7º de la Constitución Política de la República, que consagra el principio de legalidad. Sin embargo, es probable esperar que la incertidumbre acerca de los alcances normativos constituya, antes que un motivo paralizante, un incentivo para clarificar las potestades, o bien, buscar los mecanismos de cooperación y/o coordinación para su adecuado ejercicio, como ha sucedido en materia ambiental”. En el cumplimiento de las funciones tanto privativas como compartidas, la Ley Nº 18.695 en su artículo 5º establece las atribuciones esenciales de las municipalidades: A. Ejecutar el Plan Comunal de Desarrollo y los programas necesarios para su cumplimiento. B. Elaborar, aprobar, modificar y ejecutar el presupuesto municipal. C. Administrar los bienes municipales y nacionales de uso público existentes en la comuna, salvo que, en atención a su naturaleza o fines y de conformidad a la ley, la administración de estos últimos corresponda a otros órganos de la Administración del Estado. D. Dictar resoluciones obligatorias de carácter general o particular. E. Establecer derechos por los servicios que presten y por los permisos y concesiones que otorguen. F. Adquirir y enajenar bienes muebles e inmuebles. G. Otorgar subvenciones y aportes a personas jurídicas de carácter público o privado, sin fines de lucro, que colaboren directamente en el cumplimiento de sus funciones. H. Aplicar tributos que graven actividades o bienes que tengan una clara identificación local y estén destinados a obras de desarrollo comunal, para cuyo efecto las autoridades comunales deberán actuar dentro de las normas que la ley establece. I. Constituir corporaciones. J. Establecer, en el ámbito de las comunas o agrupación de comunas, territorios denominados unidades vecinales, con el objeto de propender a un desarrollo equilibrado y una adecuada canalización de la participación ciudadana. La Ley también distingue entre las atribuciones esenciales antes enumeradas y las no esenciales, sobre las cuales expresa: Las municipalidades tendrán, además, las atribuciones no esenciales que le confieren las leyes o que versen sobre materias que la Constitución Política de la República expresamente ha encargado sean reguladas por la ley común, entre otras, la de colaborar con la fiscalización en el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias correspondientes a la protección del medio ambiente, en los límites comunales, sin perjuicio de las potestades, funciones y atribuciones de otros organismos públicos. Las municipalidades podrán asociarse entre ellas para el cumplimiento de sus fines propios, de acuerdo con las reglas establecidas en el Párrafo 2º del Título VII. Funciones privativas vinculadas al tema ambiental A. Aplicar las disposiciones sobre transporte y tránsito públicos dentro de la comuna, en la forma que determinen las leyes y las normas técnicas de carácter general que dicte el ministerio respectivo. B. Aplicar las disposiciones sobre construcción y urbanización, en la forma que determinen las leyes, sujetándose a las normas técnicas de carácter general que dicte el ministerio respectivo. C. La planificación y regulación urbana de la comuna y la confección del Plan Regulador Comunal, de acuerdo con las normas legales vigentes. D. El aseo de la comuna. E. Elaborar, aprobar y modificar el plan de desarrollo comunal cuya aplicación deberá armonizar con los planes regionales y nacionales. F. El ornato de la comuna. Funciones no privativas Facultades expresas: A. Limpieza de canales. B. Servicios Sanitarios de Agua Potable. C. Control de la contaminación acústica. D. Extracción de arenas, ripios y otros materiales. E. Celebración de convenios. Atribuciones relevantes A. Administrar los bienes nacionales de uso público. B. Dictar resoluciones obligatorias de carácter general. C. Establecer derechos por los servicios que presten. D. Aplicar tributos que graven actividades o bienes que tengan una clara identificación local y que estén destinados a obras de desarrollo comunal. Ley Nº 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente La Ley Nº 19.300 y sus reglamentos otorgan a las municipalidades dos grandes roles dentro del sistema ambiental. Por una parte y en forma expresa, el municipio sirve de canal de participación ciudadana para los habitantes de la comuna, tanto dentro del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, como en el procedimiento de dictación de normas y planes, para la acción ambiental y para el derecho a denuncia. Sin perjuicio de lo señalado, el municipio también deberá cumplir un rol técnico en su calidad de organismo competente del Estado, partícipe de la transectorialidad del tema. Sistema de evaluación de impacto ambiental La Ley Nº 19.300, en su Título II regula el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. El Párrafo 3º del mencionado título (Art. 26 al 31) confiere a las organizaciones ciudadanas con personalidad jurídica y a las personas naturales directamente afectadas la posibilidad de imponerse del contenido de los estudios de impacto ambiental, con excepción de los antecedentes que se estime necesario mantener en reserva con el objeto de proteger invenciones o procedimientos patentables (artículo 28). Las personas antes indicadas pueden formular observaciones a los estudios de impacto ambiental dentro del plazo de 60 días contados desde la publicación del extracto (artículo 29). Estas observaciones deben ser ponderadas por la CONAMA en la respectiva resolución, debiendo notificarla a quien las hubiese formulado. Si las observaciones no son debidamente ponderadas, es posible presentar recurso de reclamación ante la autoridad superior de la respectiva Comisión, dentro de los 15 días siguientes a su notificación. Esta autoridad superior dispone de un plazo de 30 días para pronunciarse sobre la reclamación, no suspendiéndose durante este lapso los efectos de la resolución recurrida (artículo 29). En este ámbito la principal función de la municipalidad es la de hacerse cargo de las medidas de publicidad. En efecto, tanto la Ley Nº 19.300 en los artículos 26, 27 y 31, como asimismo la LOCM en su artículo 107, establecen los siguientes mecanismos de publicidad: Cabe destacar lo dispuesto en el artículo 131 de la Ley Nº 18.695, la cual faculta a las municipalidades para constituir asociaciones para la realización, entre otros, de programas vinculados a la protección del medio ambiente. A. Orden de la CONAMA o COREMA para la publicación de un extracto del Estudio de Impacto Ambiental en el Diario Oficial y en un diario de circulación nacional o de la capital de región. B. Comunicación a la municipalidad en cuyo ámbito comunal se realizarán las obras o actividades, de una copia del extracto o de la lista a que se refieren los artículos 27 y 30 de la Ley Nº 19.300, según corresponda y agrega el artículo 31: “para su adecuada publicidad”. Lo expuesto significa la posibilidad de implementar las siguientes medidas recogidas del derecho comparado: • Fijación de carteles en lugares públicos o en el propio municipio en la forma de un “estado diario”. • Envío de circulares informativas a las juntas de vecinos involucradas. • Envío de cartas certificadas a los directamente afectados. • Realización de plebiscitos comunales, contemplados en el artículo 107 de la LOCM. • Establecimiento de un archivo completo sobre los proyectos o actividades a disposición de quien lo solicite o al menos facilitación de orientación a los interesados sobre el lugar en donde es posible encontrar todos los antecedentes del respectivo estudio. • Realización de audiencias públicas en las cuales sea posible para la ciudadanía, escuchar en forma directa la opinión de las ONG involucradas, autoridades y empresarios locales. De los instrumentos mencionados corresponde destacar, en el contexto de una democracia participativa, el de las audiencias públicas, que a pesar de no estar contemplado expresamente en la Ley, es posible implementar en nuestro país dependiendo de la voluntad política de cada alcalde. Al consagrarse el libre acceso ciudadano a la información administrada por el Estado, se posibilita la participación del ciudadano en “la planificación del medio que lo rodea”, con lo cual las decisiones no son “hechos consumados” sino socialmente aceptadas, lo que permite mitigar la frustración y reducir la eventual violencia. Se trata de una experiencia solidaria e integradora en la búsqueda de tolerancia, con igual oportunidad de participación mediante la opinión y la objeción. Los efectos más relevantes de la audiencia pública respecto de la ciudadanía y el municipio son los siguientes: Conversión de los decidores de la municipalidad en interlocutores permanentes de la ciudadanía. • • • • • • • • • Mejor calidad de las decisiones del municipio. Capacitación e información para los decidores municipales. Reducción de la soberbia y el autoritarismo. Mayor transparencia del “espíritu del decisor” y apoyo popular. Reducción de posibles vicios y mayor credibilidad. Facilitación de la planificación y la política participativa. Equilibrio de responsabilidades entre la ciudadanía y la municipalidad. Descentralización del poder y menor distancia entre ciudadanos y decidores municipales. Definición de la participación como base del desarrollo. C. El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental establece, además, que una copia del Estudio deberá ser enviada por la CONAMA o la COREMA según corresponda a cada uno de los municipios en cuya comuna se vaya a ejecutar el proyecto o actividad. Lo anterior, que tiene obviamente una finalidad de publicidad, obliga a los municipios a poner el respectivo estudio a disposición del público que lo solicite. Efectivamente, lo que constituyó el origen de la norma, se trata de acercar la información a la ciudadanía, evitando de este modo que personas de comunas lejanas deban comparecer hasta la COREMA para imponerse sobre los detalles de un proyecto o actividad que los afecta. D. El Sistema, dentro del procedimiento, le otorga un plazo de 30 días a los organismos del Estado con competencia ambiental, para pronunciarse sobre el respectivo proyecto o actividad. Estos organismos son aquellos en cuyas facultades existen permisos de relevancia ambiental reconocidos en el listado del mencionado reglamento. Para el caso de las municipalidades, estén o no reconocidos sus permisos dentro del listado (por ejemplo, permisos de obras contemplados en la Ley de Vivienda y Urbanismo), les corresponderá un importante rol técnico dentro del Sistema, debiendo formar parte siempre de este “equipo revisor”. Es relevante para la autoridad ambiental conocer, desde el inicio del proceso de evaluación, los puntos de vista de las municipalidades involucradas y más aún cuando se trate de ciertos proyectos o actividades contemplados en el catálogo del artículo 10 de la Ley Nº 19.300, que corresponden a aquellos que siempre ingresarán al sistema, tales como Planes Reguladores Comunales, Intercomunales, Seccionales, etc. E. Finalmente, según el artículo 23 de la citada Ley, le corresponde a los gobernadores en conformidad al artículo 8º de la LOCM, conjuntamente con la respectiva COREMA, la coordinación con las municipalidades de su provincia en el cumplimiento de lo establecido en ese párrafo. Aunque las municipalidades no participan directamente en la votación de la COREMA, lo hacen en forma indirecta a través de los gobernadores, quienes en conjunto con las Secretarías Regionales Ministeriales (SEREMI) correspondientes participan junto al Intendente en la votación de la resolución que califica los proyectos o actividades. Procedimiento que establecerá el Reglamento sobre Normas de Calidad Ambiental, de la Preservación de la Naturaleza y Conservación del Patrimonio Ambiental (artículo 32 de la Ley Nº 19.300); y Procedimiento que establecerá el reglamento sobre Planes de Prevención de Descontaminación en zonas declaradas como latentes y saturadas (artículo 44 de la Ley Nº 19.300). En ambas situaciones la Ley Nº 19.300 hace referencia a la obligación de que los reglamentos respectivos consideren dentro del procedimiento las siguientes etapas: • • • • • Análisis técnico y económico. Desarrollo de estudios científicos. Consulta a organismos competentes, públicos y privados. Análisis de las observaciones formuladas. Una adecuada publicidad. Tanto la consulta a los organismos competentes como la adecuada publicidad, tratándose de Planes de Prevención o de Descontaminación en zonas calificadas como latentes y saturadas, dicen directa relación con las municipalidades. Al respecto, las normas reglamentarias alemanas señalan la obligatoriedad de consultar a las agrupaciones interesadas. Por ejemplo en Chile podría corresponder a las organizaciones territoriales de una zona que se pretende declarar saturada. En el caso alemán, la Ley Federal de Protección de Emisiones establece la participación del público mediante el mecanismo de audiencias de los círculos interesados, incluyendo representantes de la comunidad científica, personas afectadas, industria, transporte y autoridades estatales competentes. La elaboración de normas está precedida de mecanismos cuya finalidad es la obtención de consensos mediante procedimientos informales y transparentes de resolución de conflictos de intereses. Este concepto se recoge en el Principio de Cooperación. Para el caso chileno y tratándose de planes que afecten a una o más comunas, es posible formular las siguientes medidas a ser implementadas por los municipios interesados: • • • • • Medidas de publicidad sobre el plan. Observaciones por escrito de los interesados. Audiencia oral sobre objeciones. Plazo razonable para que la municipalidad haga suyas las opiniones de la comunidad y las canalice hacia la autoridad ambiental. 38 Las leyes ambientales y de planeamiento otorgan a “todo ciudadano cuyos intereses estén en juego” el derecho a voz y voto sobre proyectos públicos y privados. Lo anterior es válido no sólo para individuos sino también para las asociaciones ambientales, cuyo rol dependerá del componente ambiental de que se trate. Derecho de requerimiento al Alcalde para deducir la correspondiente acción ambiental. En aquellos casos en que un determinado proyecto o actividad esté produciendo daño ambiental, los directamente afectados pueden ejercer la acción indemnizatoria ordinaria (artículo 54 de la Ley Nº 19.300). Sin perjuicio de lo anterior, la acción ambiental, que es aquella que tiene por objeto la reparación del medio ambiente dañado puede ser ejercida por: • Cualquier persona natural o jurídica pública o privada, que haya sufrido el daño o perjuicio. • El Estado, representado para estos efectos por el Consejo de Defensa del Estado. • Las municipalidades por hechos acaecidos en su respectiva comuna La municipalidad dispone de 45 días en el caso que resuelva demandar. Si resuelve no hacerlo, debe emitir en el mismo plazo una resolución fundada, la cual se notificará al requirente mediante carta certificada. La falta de pronunciamiento hace a la municipalidad solidariamente responsable de los perjuicios que el hecho denunciado ocasione al afectado. Existe una presunción de que el Consejo de Defensa del Estado y las municipalidades tienen interés actual en los resultados de los juicios por daño ambiental. Por último hay que agregar que deducida la demanda por alguno de los titulares señalados no podrán interponerla los restantes, lo que no obsta a su derecho a intervenir como terceros. Derecho a denuncia La Ley Nº 19.300 establece la obligación de los municipios de recibir las denuncias que le formulen los ciudadanos por incumplimiento de normas ambientales y ponerlas en conocimiento de los organismos fiscalizadores competentes, a fin de que éstos les den curso. Se trata de una figura que tiene cierta similitud a alguna de las facultades que le otorga el derecho comparado al defensor del pueblo correspondiente. Ombudsman ambiental, básicamente por la obligación de recibir las denuncias del público y darles el curso El artículo 65 de la Ley Nº 19.300 establece: “La municipalidad requerirá al organismo fiscalizador para que le informe sobre el trámite dado a la denuncia. Copia de ésta y del informe se hará llegar a la respectiva Comisión Regional del Medio Ambiente. Con el mérito del informe, o en ausencia de él transcurridos treinta días, la municipalidad pondrá los antecedentes en conocimiento del ministerio del cual dependa o a través del cual se relacione el organismo correspondiente con el Presidente de la República” . Otras fuentes legales relevantes aplicables por las municipalidades Código Sanitario: En conformidad a lo dispuesto en los artículos 4 y 11 de este Código, le corresponde a las municipalidades “proveer la limpieza de sitios públicos; recolectar, transportar y eliminar por métodos adecuados las basuras, residuos y desperdicios que se depositen o se produzcan en la vía urbana; velar por el cumplimiento de las disposiciones que sobre higiene que se establecen en la Ordenanza General de Construcciones y Urbanización; reglamentar y controlar las condiciones de limpieza y conservación de casa habitación, fábricas y otros lugares públicos y particulares y proveer a la limpieza y conservación de los canales, acequias y bebederos”. Estas normas de carácter sanitario pueden calificarse como normas de relevancia ambiental. De las otras normas incluidas en este mismo cuerpo legal, cabe destacar aquellas que facultan a las municipalidades para otorgar patentes y permisos definitivos, previa autorización del Servicio de Salud respectivo, so pena de paralización de la obra, clausura del establecimiento o la prohibición del ejercicio de la actividad o comercio según corresponda. Código de Aguas: Establece que dentro de la comuna, las municipalidades deben hacerse cargo de la limpieza de los canales obstruidos por basuras, desperdicios y otros objetos. Asimismo señala que es de responsabilidad de las municipalidades establecer y aplicar las sanciones a las infracciones al artículo 92 del mencionado Código que dispone la prohibición de botar a los canales sustancias, basuras, desperdicios y otros objetos similares. Ley Nº 3.133: Esta ley sobre neutralización de residuos provenientes de establecimientos industriales, establece la imprescriptibilidad respecto de obras que corrompan las aguas o las hagan conocidamente dañosas. Cabe destacar el artículo 5º, el cual entrega el ejercicio de las acciones a que diere lugar esta norma a la respectiva municipalidad y a los particulares interesados. Ley Nº 19.175 Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional: Este cuerpo legal contiene diversas normas tanto expresas como tácitas, directas e indirectas vinculadas a la gestión ambiental de las municipalidades en coordinación y colaboración con las Intendencias y Consejos Regionales. En efecto, el artículo 14 expresa que en la administración interna de las regiones los gobiernos regionales deberán observar como principio básico, el desarrollo armónico y equitativo de sus territorios, en los diversos aspectos que la misma disposición indica, entre los cuales está la preservación y mejoramiento del medio ambiente. A su vez, el artículo 16 letra e) expresa que será una función general del gobierno regional, asesorar a las municipalidades cuando éstas lo soliciten, especialmente en la formulación de sus planes y programas de desarrollo. Es posible identificar hoy una serie de planes ambientales municipales, estructurados en coordinación con las respectivas Intendencias. Los artículos 17,18 y 19 de la citada Ley entregan al gobierno regional atribuciones en materia ambiental, que inciden directamente en la gestión ambiental municipal. Lo anterior por cuanto el artículo 5º de la Ley Nº 18.575 de Bases de la Administración del Estado establece el principio de la unidad de la administración en virtud del cual los órganos de la administración del Estado deberán cumplir sus cometidos coordinadamente y propender a la unidad de acción, evitando la duplicación o interferencia de funciones. En conformidad al artículo 1 inciso 2º de la mencionada Ley, la administración del Estado está constituida, entre otras, por las Intendencias y las municipalidades. El artículo 20 letra f) de la Ley Nº 19.175 establece que es al propio gobierno regional a quien corresponde aprobar los planes reguladores comunales e intercomunales, proyectos que se encuentran incluidos en el catálogo del artículo 10 de la Ley Nº 19.300. Por último, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley Nº 19.175, las municipalidades deberán en forma obligatoria hacer llegar al gobierno regional, entre otros, sus planes y proyectos vinculados al el medio ambiente comunal. Ley General de Urbanismo y Construcciones (D.F.L. Nº 458): Esta ley, además de entregar a las municipalidades competencias ambientales que dicen relación con la planificación urbana y con las normas sobre urbanismo y construcciones, contempla determinados permisos que serían eventualmente considerados de relevancia ambiental, como por ejemplo el permiso de obras, subdivisiones o cambio al uso de suelos en determinadas circunstancias. Ley General de Servicios Sanitarios (D.F.L. Nº 382): Confiere facultades a las municipalidades relacionadas al tema ambiental, como por ejemplo servicios sanitarios, agua potable y alcantarillado. Decreto Supremo Nº 294 del Ministerio de Obras Públicas: Sin perjuicio de las facultades de la autoridad pertinente, esta norma entrega a las municipalidades ciertas prerrogativas para la aprobación y supervigilancia de las obras de agua potable. Ley de Bosques (D.S. Nº 4363): “Este cuerpo legal establece diversos deberes y obligaciones de las municipalidades relacionados con la arborización urbana y el establecimiento de plazas y parques, aspectos que también inciden en el medio ambiente”. Ley Nº 11.402: Establece la facultad de los municipios para autorizar (permiso de relevancia ambiental) la extracción de ripios y arena en los cauces de ríos y esteros en zonas no prohibidas por la Dirección de Riego del MOP. Para estos efectos debe existir un informe favorable del MOP y darse cumplimiento a los requerimientos técnico ambientales contenidos en la Ordenanza respectiva. Otras normas de relevancia ambiental vinculadas a la gestión municipal: – D.S. Nº 4740, Reglamento sobre normas sanitarias mínimas municipales. – D.L. Nº 3.516, sobre división de predios rústicos. – D.F.L. Nº 345, que aprueba la Ley y Ordenanza General de Construcciones y Urbanismo. – D.S. Nº 325, que aprueba la política institucional para tránsito. – Ley Nº 18.290, Ley del Tránsito. C-. Objetivos y metas Los objetivos que se proponen tienen el propósito de satisfacer la política ambiental adoptada por el municipio. Estos objetivos son metas globales para el desempeño ambiental de la política, es recomendable establecer las metas en un periodo de tiempo especificado, para que de esta forma se pueda evaluar el cumplimiento del sistema de gestión ambiental. Los objetivos y metas se pueden aplicar a los distintos departamentos o direcciones del municipio, sin embargo lo mas recomendado es que el compromiso comience con el cargo de mayor responsabilidad, para este caso recae en el alcalde y el consejo comunal y así se municipio. Los objetivos deben ser específicos y las metas susceptibles de ser medidas, siempre que sea posible. A continuación se presentan los objetivos y metas propuestos al municipio para que cumplan con el desarrollo de su política. Los objetivos son compromisos que el municipio puede incluir, por ejemplo reducir el agotamiento de recursos, reducir o eliminar la liberación de contaminantes al medio ambiente o minimizar cualquier impacto ambiental significativo adverso producto del desarrollo. produzca un compromiso generalizado al interior del dictar las normas sobre Las metas son la herramienta o instrumentos que posee la gestión ambiental para llevar acabo los objetivos planteados por el alcalde y consejo comunal. Los indicadores son las herramientas o instrumentos que hacen posible que se mida las acciones realizadas por las metas. A continuación se presenta la tabla tipo Nº 38 la cual ayuda a la identificación de los objetivos, metas e indicadores que se han descrito anteriormente. Tabla Nº 38 Ejemplo de objetivo, metas e indicadores. Objetivo Meta Mejorar la recolección de la Que la recolección de basura. basura llegué a toda la comunidad cajonina en un año. Reducir los accidentes Reducir en un 10% anual automovilísticos en la vía. los accidentes. Mejorar la educación. Que la deserción escolar baje en un 25% anual. Indicador Disminución de los botaderos clandestinos. Estadística de accidentes en la vía en la comuna. Estadística de corporación educacional Fuente, Propia D-. Programas de gestión Con este instrumento se pretende que la municipalidad establezca un programa dirigido a la totalidad de sus objetivos y metas, para así lograr una mayor efectividad. Los programas de gestión deberán establecer cronogramas, recursos y responsabilidades para alcanzar los objetivos y metas propuestos. Los programas de gestión ambiental ayudaran al municipio a mejorar su desempeño ambiental, los que deberán ser revisados regularmente para que reflejen los cambios en los objetivos y metas de la organización. El programa ambiental se refiere a la acción que se propondrá población el programa debe estar orientado a la educación. El objetivo de este programa será que la población de la comuna tome conciencia acerca de los problemas ambientales que le atañen. Las metas deben ser susceptibles de ser medidas para que de esta forma se puedan programa. El plan de actividades tiene por objetivo cuales se llevaran a cabo los programas planteados. A continuación se presenta la tabla Nº 39 de un programa el cual describe los pasos necesarios para la ejecución de dicho programa. crear los procedimientos con los evaluar si se esta cumpliendo con los objetivos planteados para dicho para alcanzar los objetivos de la política, por ejemplo: si la política se refiere a la concienciación de la Tabla Nº 39 Programa de gestión. Programa ambiental Educación ambiental Objetivos -Crear conciencia de los problemas del medio ambiente. -Preparación de líderes ambientales. Metas - En el caso de los estudiantes crear brigadas activas dentro del año. - En el caso de las unidades vecinales, lograr la creación de un comité ecológico dentro del año. Plan de actividades -Selección de establecimientos educacionales y unidades vecinales. -Elección de monitores. -Estructuración del programa educacional. -Calendarización de las actividades. -Entrega del material educativo. -Entrega de certificados. -Evaluación de actividades. Fuente, Propia 2.2.3-. IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN A-. Estructura y responsabilidad El éxito de la implementación del sistema de gestión ambiental, necesita del compromiso de todos los funcionarios del municipio, este compromiso deberá comenzar de su nivel más alto: el alcalde y del consejo municipal. En consecuencia el alcalde junto al consejo son quienes deben tomar la decisión sobre las políticas y el sistema de gestión propuesto, como situación estrategia el alcalde deberá designar representantes de la gestión municipal que pueden ser los directores de los distintos departamentos que tiene alguna responsabilidad ambiental. Para asegurar la implementación del SGA es necesario que las responsabilidades ambientales estén bien definidas como se planteaba en el párrafo anterior, y para esto se presenta la tabla Nº 40 de responsabilidad. Tabla Nº 40 De responsabilidades Responsabilidad ambiental Persona responsable Establecer la orientación general El alcalde y el consejo comunal Desarrollar la política ambiental El alcalde y el consejo comunal Desarrollar los objetivos, metas y El alcalde y el consejo comunal programas ambientales. Monitorear el funcionamiento del SGA Jefe o director del área medio ambiental Fuente, Propia B-. Capacitación y entrenamiento, conocimiento y competencia. El municipio deberá establecer procedimientos destinados a identificar las necesidades de capacitación y entrenamiento, además el municipio exigirá a las organizaciones que se encuentran bajo su jurisdicción que sean capaces de demostrar que sus funcionarios poseen los requisitos de capacitación y entrenamiento. El municipio tiene el compromiso de establecer el nivel de experiencia, competencia, entrenamiento y capacitación necesaria para la idoneidad del personal que tenga alguna relación directa o especifica con el sistema de gestión ambiental propuesto. También es importante definir las responsabilidades claves del sistema de gestión ambiental y la comunicación de la misma al personal correspondiente. C-. Comunicación La comunicación esta referida al proceso de informar interna y exteriormente del municipio cuando se requiera, acerca de las actividades ambientales del municipio de San José de Maipo, con el objeto de demostrar el compromiso del alcalde y del consejo municipal con el ambiente, para así: promover el conocimiento de las políticas; sus metas y objetivos ambientales; informar a las partes interesadas sobre el funcionamiento del SGA y del desempeño ambiental del municipio. D-. Documentación de SGA El nivel de información del documento debe ser necesario para comprender los elementos centrales de la gestión ambiental, sus interacciones y orientar en donde se puede encontrar información más detallada. Es conveniente que esta información tenga un lugar físico específico y único, que no este junto o inverso en otros documentos y (no es necesario que adopte la forma de un solo manual). La existencia de la documentación del SGA sirve de apoyo municipalidad. La documentación puede estar relacionada con: • • • • Información acerca del proceso Organigramas Normas y procedimientos operacionales internos Planes de emergencia de terreno y respaldo al funcionario que quiera alcanzar los objetivos y metas impuestas por la dirección de la E-. Control de documentos Si bien es cierto, es sumamente importante el control de documentos pero no es el objetivo de la municipalidad crear un sistema complejo de control de información, si no que se implemente efectivamente el Sistema de Gestión Ambiental y el desempeño ambiental. Es importante que los documentos cuenten con ciertas características, como por ejemplo: puedan ser ubicados fácilmente; a disposición del personal relacionado con el SGA. F-. Control de operaciones La implementación se consigue mediante el establecimiento de procedimientos y controles operacionales para asegurar la política, los objetivos y metas ambientales, para ser alcanzadas por la municipalidad. La municipalidad deberá identificar las acciones y actividades asociadas con los aspectos ambientales de acuerdo con su política, objetivos y metas. G-. Preparación y respuesta a medidas de emergencia En este punto se deberán establecer planes y procedimientos de emergencia para asegurar la existencia de una respuesta apropiada ante cualquier evento inesperado ya sea una inundación, un aluvión o cualquier otro tipo de accidente natural. El municipio deberá probar periódicamente si dichos planes funcionan en forma adecuada. sean examinados y revisados periódicamente; que se retiren los documentos obsoletos y que los documentos estén Por ejemplo, secuencia de ayuda a personas extraviadas en la cordillera: • • • • • • Aviso de extravío en la cordillera. Saber cuantas personas son las extraviadas. Comunicarse con carabineros, para confirmar si dejaron la ruta por donde excursionarían. Realizar comunicación con familiares, para evaluar si saben donde se pudieran encontrar. Contactarse con socorro andino. Tener preparadas las medidas de salud, cuando se encuentren los excursionistas. 2.2.4-. VERIFICACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA A-. Monitoreo y medición Deberá existir un sistema de chequeo del desempeño ambiental, el cual evaluara si se ha cumplido con la política; objetivos y metas propuestas por el municipio; las normas y reglamentos vigentes. Con los objetivos y metas no alcanzados se creará una medida correctiva, la que deberá buscar la conformidad del SGA. Además deberán existir instrumentos apropiados para dar confiabilidad a los datos, tales como la calibración de instrumentos, equipos de ensayos y computadores los que si no se poseen pueden ser contratados para que cumplan con el servicio. Es recomendable trabajar con no conformidad, acciones correctivas y preventivas. Es importante establecer procedimientos para evaluar dentro de la política, objetivos y metas los que no se lograron, a lo que llamaremos no conformidad, de esta manera se buscara la forma o procedimiento para corregir la no conformidad. Para esto se recomienda incluir los siguientes elementos básicos. • • • • Identificar la causa de la no conformidad. Identificación e implementación de la medida correctiva necesaria. Implementar o modificar los controles necesarios para evitar la repetición de la no conformidad. Registro de los cambios en cualquier procedimientos escritos como resultado de la acción correctiva. B-. Registros La municipalidad debe establecer y mantener una pauta de trabajo para identificar, mantener y disponer de los registros ambientales, los cuales deben incluir: • • • • • • • • • Información acerca de la legislación. Registro de reclamos. Registro de capacitación y entrenamiento. Información acerca de procesos. Registro de inspección y mantención. Informes de accidentes. Información acerca de la puesta en marcha de situaciones de emergencia. Información sobre los aspectos ambientales significativos. Revisión de gerencia. A continuación se presenta la tabla Nº 41 de registros. con la que se identificarán los reclamos hechos en la comuna, la cual sirve de guía para la confección de otras tablas Tabla Nº 41 Ejemplo de tabla de Registro de reclamos Tipo de Nombre del Fecha denuncia denunciante Basura Infracción ley de transito Perros vagos Juan Pérez localidad Sector Pata Diablo Organismo Responsable del Aseo y ornato Resultado (+) ó (-) a la fecha. 12/12/02 El Toyo Fuente, Propia C-. Auditoria del sistema de gestión ambiental La municipalidad debe establecer uno o varios programas para la realización de las auditorias en el sistema de gestión ambiental las que se efectuaran para determinar si el SGA esta conforme con las medidas planteadas para la gestión ambiental, y si ha sido implementado y mantenido correctamente. La frecuencia de las auditorias se deberá fijar por la naturaleza de las actividades que se estén evaluando al interior de la municipalidad, para que en una etapa final se informe de los resultados a la alcaldía y consejo comunal. Las auditorias podrán ser realizadas por personal interno del municipio o externo si así lo decidiese el alcalde o el consejo municipal, en ambos casos las personas que realicen la auditoria deberán estar en una posición de imparcialidad y objetividad. 2.2.5-. REVISIÓN DE ALCALDÍA, CONSEJO, COMUNAL Y MEJORAMIENTO CONTINÚO A-. Revisión de alcaldía y Consejo comunal. Para mantener un mejoramiento continuo del SGA y con ello un desempeño ambiental favorable, los responsables del municipio deberán evaluar el SGA en intervalos definidos. El alcance de esta revisión estara enfocada a ir evaluando por partes el SGA ya sea por los resultados de la auditoria, el grado de conformidad con la política, los objetivos y metas o las inquietudes de las partes interesadas. Se deberán documentar todas las observaciones, conclusiones y recomendaciones hechas por el alcalde y consejo comunal para una posterior corrección del sistema de gestión ambiental. B-. Mejoramiento continúo Este concepto esta inserto dentro de los objetivos ambiental propuesto y se alcanzara este proceso se deberá del sistema de gestión evaluando constantemente el desempeño ambiental del SGA en relación con sus políticas, objetivos y metas ambientales. En identificar las causas que originan las no conformidades: desarrollar planes y acciones correctivas y preventivas para tratar las causas que han originado el problema; verificación de las causas correctivas; documentar cualquier cambio que resulte del proceso y realizar comparaciones periódicas con los objetivos y metas fijadas. Todos los procesos que se realicen estarán orientados a detectar alguna no conformidad para así realizar la corrección y mejorar el sistema que se este utilizando. CAPÍTULO VII. CONCLUSIONES Los objetivos generales y específicos planteados en el capitulo I se han cumplido en el desarrollo de este documento: La realización de un diagnostico ambiental de la comuna de San José se a llevado a cabo mediante el procesamiento del PLADECO y del proyecto OTAS, además de las entrevistas realizadas a personas de la comunidad, de lo cual puedo concluir que la información recopilada es concordante con los resultados finales del diagnostico ambiental expuesto. La proposición de un Sistema de Gestión Ambiental para la comuna de San José de Maipo también se a cumplido, en el se a propuesto una reestructuración a nivel de planta, para que se genere una dirección de medio ambiente o como segunda alternativa un departamento de medio ambiente, los que den solución a los problemas ambientales que se están originando en la comuna. En la actualidad la comuna de San José de Maipo no cuenta con una unidad municipal medio ambiental, por lo que esta proposición toma relevancia al momento de tomar una decisión sobre el tema ambiental al interior de la comuna. El Sistema de Gestión Ambiental esta basado en la norma internacional ISO 14001, en donde se entregan los fundamentos para la realización de un SGA. En este documento se a entregado los lineamientos para poner en marcha un sistema de gestión ambiental el que en un comienzo se debería implementar en la oficina de Turismo para atacar desde este lugar los problemas que se vallan generando a partir de esta actividad. La identificación de los problemas ambientales con mayor incidencia dentro de la comuna se a planteado como un objetivo específico, al igual que el análisis de dichos problemas ambientales, con estos objetivos se ha cumplido y se a realizado un capitulo en el que trata los problemas detectados en el PLADECO, OTAS y entrevistas realizadas; en el se plantea por que se generan los problemas; cual es la percepción de los pobladores y se plantean recomendaciones de cómo se podría tratar dicho problema. Del procesamiento de la información existente concluyo que el medio ambiente de la comuna de San José de Maipo es bueno en relación a su superficie total, no así al análisis de donde se encuentran emplazados los asentamientos humanos los que si están seriamente dañados por la influencia antrópica, la cual ha ido afectando tanto a la flora y la fauna del sector como al hombre. La ruta troncal G-25 trae consigo el desarrollo de la comuna tanto en el aspecto económico como cultural, sin embargo los beneficios se ven seriamente dañados por los sucesos que ocurren a lo largo de su trayecto como incendios forestales, acumulación de residuos sólidos, estancamientos vehiculares y accidentes. La pérdida de la belleza del paisaje mediante las intervenciones de los cerros para dar pasó a lujosas casas de reposo, las que han ido ocasionando un deterioro del suelo vegetal, la fauna, la flora y los cursos de agua han sido modificados abruptamente, como es le caso de la localidad de Canelo. La infraestructura básica de la comuna no es la apropiada para una comuna con tantos recursos naturales que están siendo explotados. El agua potable solo existe en la localidad de San José, las demás localidades satisfacen esta necesidad mediante la extracción de agua de pozos o norias, la red de alcantarillado solo se encuentra en la localidad de San José y las demás localidades satisfacen su necesidad con la construcción de fosas sépticas y pozos negro en los sectores más altos, los servicios de carácter económicos también están ubicados en la misma localidad, por lo que existe una concentración y una dependencia de las demás localidades de la comuna hacia la localidad de San José. Las localidades que están más alejadas a San José quedan desprovistas de ciertos servicios como los de salud, educación, transporte y bomberos. En el caso de alguna emergencia los pobladores deben trasladarse en ocasiones largas distancias para dar solución a su necesidad. Recordemos que la comuna cuenta con tres postas de urgencias situadas en Vertientes, San Gabriel y Volcán y el hospital sanatorio que se encuentra en San José, quedando el resto de las localidades alejadas de este servicio en algunos casos. La educación en la comuna cuanta con 13 recintos educacionales contando los subvencionados y los particulares los que dan el servicio prácticamente a toda la población estudiantil de la comuna, sin embargo los niveles de deserción escolares son considerables y el ingreso a las universidades tradicionales son escasos. El transporte en la comuna se ve bastante limitado al contar con dos líneas de micro-buses y otras dos de colectivos la cuales por su frecuencia y recorrido dejan a una parte de los habitantes sin el servicio requerido como es le caso de los habitantes de Alfalfal y Maitenes, los que solamente pueden llegar a sus hogares por medios propios, de colectivos que quieran ir hasta aquel lugar o por la amabilidad de algún automovilista que les de el aventón, los mismo pasa con las localidades de San Gabriel, Romeral, Melosas, Volcán y alrededores los que si no tienen vehículo propio están obligados a pedir un aventón a los camioneros o carabineros que circulen por el sector ya que el microbús que cubre ese recorrido tiene una frecuencia entre de tres horas a San Gabriel y 24 horas a Volcán, Baños morales. Los recursos naturales están más dañados en los sectores en que existe presencia de asentamientos humanos viéndose mas perjudicados la flora y la fauna, sin embargo en los sectores en que no se encuentran asentamientos humanos también existe una degradación de los recursos naturales y en especial el suelo el que presenta una erosión producto del escurrimiento del agua por las fuertes pendientes de sus laderas y por la devastadora acción de las majadas de cabras y otros animales. Con respecto a la proposición de la unidad municipal medio ambiental UMMA es de carácter de urgente realizar la reestructuración de los fondos municipales para dar paso a la creación de una dirección o un departamento de medio ambiente el cual cubra todas las necesidades y demandas que este sector requiera, las que van ir en aumento con el paso del desarrollo que se pretende dar a la comuna. Punto importante en este ámbito es que la municipalidad contaba con una oficina de medio ambiente la cual se financiaba con un convenio entre el instituto de ecología política, el comité ecológico y la municipalidad el que se acabo hace un par de meses por lo tanto la oficina de medio ambiente desapareció, en la actualidad los problemas que pudieran suscitarse y que existen no están siendo tratados de forma adecuada. En relación al sistema de gestión ambiental este se ha orientado para que se ponga en marcha como piloto en el área de turismo y cumpla las funciones que se proponen como de entablar una política, desarrollar objetivos, metas y programas ambientales, formular un sistema de registro el cual cubra toda clase de denuncias o eventos que sucedan en la comuna para poder realizar una evaluación del propio SGA como de la acción de los distintos organismos de la comuna, ya sean carabineros, bomberos, salud, educación, u otra actividad que se requiera evaluar en forma rápida y eficiente. BIBLIOGRAFIA • Diagnostico ambiental participativo comuna de San José de Maipo. Oficina de medio ambiente ilustre municipalidad de San José de Maipo. Noviembre 1999 • Indicadores socioeconómicos básicos San José de Maipo en el contexto de la provincia Cordillera. 1999 • • • El cajón del Maipo un lugar histórico natural. Raúl Alfredo fuentes Cañas. 1998 Cartas topográficas a escala I: 50.000. Instituto Geográfico Militar. Catastro de servicios turísticos de San José de Maipo. Oficina municipal de turismo. 2000 • Entrevistas realizadas a presidentes de juntas de vecinos. Hector Escobar, San José Erazio Armijo Vergara, Melocotón Iris Barrueto Miranda, Guayacán Isafor Antornio Fuentes H. Nº 7 Pob. Victoria • • Antecedentes de la Fauna en la región Metropolitana. Ángel Lazo 1987. CONAF Ministerio de Agricultura, CONAF RM, Documento de trabajo 256. Plan de manejo, Monumento el Morado Unidad de gestión patrimonio silvestre 1997 • Ministerio de Agricultura, CONAF RM, Documento de trabajo 247. Plan de manejo, reserva nacional Río Clarillo. Unidad de gestión patrimonio silvestre 1997 • Percepción y prevención de catástrofes naturales en chile. Universidad Católica de Chile. 1994 • El municipio en la gestión ambiental. Asociación Chilena de Municipalidades. Serie de Manuales Didácticos para la Gestión Municipal. 1995 • NCHISO 14001.of97. Sistema de gestión ambiental- especificaciones con guía para el uso. • NCHISO 14004.of97. Sistema de gestión ambiental- guías generales sobre principios, sistemas y técnicas de apoyo. ANEXOS Datos estadísticos CUADRO DE LA POBLACIÓN DE LA REGIÓN METROPLITANA CENSO PRELIMINAR 2002 POBLACIÓN VIVIENDA CENSO CENSO PROVINCIA VARIACIÓN VARIACIÓN 2002 INTERCENSAL % 2002 INTERCENSAL % 1992 1992 Y COMUNA 277,687 530,718 91,1 71,365 151,043 111,6 Cordillera 254,673 501,042 96,7 64,331 141,319 119,7 Puente Alto San José de 11,368 16,488 45 2,949 4,94 67,56 Maipo 11,646 13,188 13,2 4,085 4,784 17,1 Pirque CUADRO DE INDICADOR DE CALIDAD DE LA VIVIENDA , 1998 REGIÓN, PROVINCIA Y COMUNA Cordillera Puente Alto San José de Pirque TOTAL 100,0 100,0 100,0 Buenas 94,4 80,1 85,1 Aceptables RecuperableDeficitarias 3,2 7,7 6,8 1,0 5,3 4,0 1,5 6,8 4,2 CUADRO DE INDICADOR DE SANEAMIENTO DE LOS HOGARES , 1998 REGIÓN, PROVINCIA Y COMUNA Cordillera Puente Alto San José de Pirque TOTAL 100,0 100,0 100,0 Bueno 95,4 36,5 13,4 Aceptable 1,1 34,7 56,9 Regular 3,3 14,6 21,7 Menos que Regular Deficitario 0,3 14,2 7,2 0,0 0,0 0,9 Fuente, SECPLAC Datos estadísticos CUADRO DE INDICADOR DE HACINAMIENTO DE LOS HOGARES , 1998 (En Porcentaje) REGIÓN, PROVINCIA Y COMUNA Cordillera Puente Alto San José de Pirque TOTALcinamiento 100,0 100,0 100,0 99,6 99,5 99,4 Con Hacinamiento 0,4 0,5 0,6 CUADRODE DISPONIBILIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA DE LOS HOGARES , 1998 Red Pública medidor TOTAL propio o comparti do 100,0 100,0 100,0 100,0 97,6 95,9 REGIÓN, PROVINCIA Y COMUNA Red Pública sin medidor Generador, No u otra dispone fuente Cordillera Puente Alto San José de Pirque 0,0 0,0 2,6 0,0 1,0 1,2 0,0 1,4 0,3 Fuente, SECPLAC Datos estadísticos CUADRODE DISPONIBILIDAD DE AGUA DE LOS HOGARES , 1998 Red Pública medidor TOTAL propio o comparti do 100,0 100,0 100,0 98,8 85,7 91,9 REGIÓN, PROVINCIA Y COMUNA Red Pública sin medidor Pozo o noria Río, vertiente, estero u otra fuente 13,6 5,0 Cordillera Puente Alto San José de Pirque 1,2 2,2 0,7 0,9 CUADRO DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS DE LOS HOGARES , 1998 WC conectad o TOTAL alcantaril lado o fosa séptica 100 100 100 96,4 78,8 74,8 REGIÓN, PROVINCIA Y COMUNA Letrina sanitaria conectada a pozo negro Cajón sobre pozo No negro, dispone de acequia u sistema otro sistema 8,4 15,3 2,7 2,6 3,3 Cordillera Puente Alto San José de Pirque 0,9 10,2 6,6 Fuente, SECPLAC Catastro por localidades Localidad La Obra Alcantarillado FOSA SEPTICA EN SU MAYORIA 80% MAS MENOS FOSA SEPTICA EN SU MAYORIA 80% MAS MENOS FOSA SEPTICA EN SU MAYORIA 80% MAS MENOS FOSA SEPTICA EN SU MAYORIA 80% MAS MENOS FOSA SEPTICA EN SU MAYORIA 80% MAS MENOS FOSA SEPTICA EN SU MAYORIA 80% MAS MENOS FOSA SEPTICA EN SU MAYORIA 80% MAS MENOS Alumbrado Publico. Electricidad 95 % APROX SI Agua Potable SI Pavimentación 70 % APROX Las Vertientes 95 % APROX SI SI 10 % APROX El Canelo 95 % APROX SI SI 20 %APROX Maitenes 95 % APROX SI NO SISTEMA ESTANQUE NO TIENE SIST. ESTANQUE 5% Alfalfal 95 % APROX SI 5% Guayacan 95 % APROX SI SI 5% El Manzano 95 % APROX SI SI 5% San José de Maipo TIENE ALCANTARILLADO, 99 % APROX POZA SEPTICA 5 % POZO NEGRO 2 % Lagunillas FOSA SEPTICA EN SU MAYORIA 80% MAS MENOS 95 % APROX SI SI 70% SI NO VERTIENTE 0% Fuente, DIDECO Catastro por localidades Localidad El Toyo Alcantarillado FOSA SEPTICA 50 % MAS MENOS POZO NEGRO 50 % FOZA SEPTICA 80% POZO NEGRO 20 % Alumbrado Publico. Electricidad 95 % APROX SI Agua Potable AGUA ESTERO Pavimentación 60% El Melocoton 95 % APROX SI COOPERATIVA AGUA 60% San Alfonso 95 % APROX SI COOPERATIVA AGUA 30% El Ingenio FOZA SEPTICA 80% POZO NEGRO 20 % 95 % APROX SI ESTANQUE 0% El Boyenar FOZA SEPTICA 80% POZO NEGRO 20 % 95 % APROX SI ESTERO 90% San Gabriel 80 % FOZA POZO NEGRO 20% 95 % APROX SI SI 30% El Romeral POZO NEGRO 80% 20% FOZA 95 % APROX NO VERTIENTE 0% El Volcan POZO NEGRO 80% 20% FOZA 30% APROX NO VERTIENTE SIST. DISTRI BUCIÓN VERTIENTE ESTANQUE 0% Baños Morales NO HAY DATOS NO TIENE NO TIENE 0% Lo Valdes NO TIENE NO TIENE VERTIENTE 0% Baños Colina NO TIENE NO TIENE VERTIENTE 0% Fuente, DIDECO Participantes taller ambiental proyecto OTAS NOMBRE Héctor Escobar Humberto Espinoza Luis Guillermo Bravo Rossina Fernández Rodrigo García Ismael Ortega Raúl Morales Eduardo Astorga Euríspide Valenzuela María Teresa González ORGANIZACIÓN San José MOP CONAF Concejala Melocotón Maitenes - Alfalfal Rancho El Añil San Alfonso San Alfonso San José