CAPITAL SOCIAL Y POBREZA BERNARDO KLIKSBERG Pobreza en América Latina

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CAPITAL SOCIAL Y POBREZA BERNARDO KLIKSBERG Pobreza en América Latina Powered By Docstoc
					CAPITAL SOCIAL Y
    POBREZA



 BERNARDO KLIKSBERG
Pobreza en América Latina
 EVOLUCION RECIENTE




Año     Evolución de la Pobreza       Evolución de la Pobreza en
       Extrema en América Latina           América Latina

2000             17.8%                           42.1%
2001             18.6%                            43%
2002              20%                             44%
       * 15 Millones Más Pobres desde el 2000 al 2002.
Pobreza en América Latina
ALGUNOS CASOS
Caso Argentino
     5to País en el Mundo en Producción Alimenticia
     Exportaciones Anuales en Comida Permiten Alimentar a 330
     Millones de Personas. La Población de Argentina es 36 Millones
     Malnutricion Infantil: 20%
     Incremento de Muertes Infantiles por Malnutrición
Caso Brasilero
     8ta Potencia Industrial del Mundo
     44 Millones de Personas con Hambre
     Propuesta de Lula: El Programa “Hambre 0”
Caso México
     24,5 Millones de Personas con Pobreza Alimentaría (Sobre 100
     Millones de Habitantes)
     CAPITAL SOCIAL Y POBREZA

     AGENDA DE TRABAJO
I.   DIMENSIONES BASICAS DEL CAPITAL SOCIAL
II. ALGUNOS IMPACTOS MACROECONOMICOS DEL
    CAPITAL SOCIAL
III. ALGUNOS IMPACTOS MICROECONOMICOS Y
     SOCIALES DEL CAPITAL SOCIAL
IV. CAPITAL SOCIAL Y POBREZA EN AMERICA
    LATINA. ALGUNAS EXPERIENCIAS.
     CAPITAL SOCIAL Y POBREZA

     AGENDA DE TRABAJO (CONT.)


V.    ALGUNAS REFERENCIAS PARA LA
      CONSTRUCCION DE CAPITAL SOCIAL
VI. LA SOCIEDAD CIVIL Y EL VOLUNTARIADO EN
    LA ARGENTINA
VII. UNA ANOTACION FINAL
BIBLIOGRAFIA AMPLIATORIA



 Iniciativa Interamericana de
    Capital Social, Etica y
           Desarrollo


     www.iadb.org/etica
I.       DIMENSIONES BASICAS DEL
         CAPITAL SOCIAL
     Clima de confianza al interior de una
     sociedad

     Capacidad de asociatividad

     Conciencia Cívica

     Valores Eticos
Los valores éticos además de ser
un fin en si mismo, influyen
fuertemente en las posibilidades de
desarrollo. “ Los valores éticos de
los empresarios y de los
profesionales de una sociedad son
parte de los recursos productivos
de la misma”. (Amartya Sen)
II. Algunos Impactos Macro-
    económicos del Capital Social
 Hay fuertes correlaciones entre grado de confianza y grado de
 asociatividad, de una sociedad por un lado, y crecimiento economico
 por el otro. (knack y Keefer, 1997)

 Hay significativa correlación entre el clima de confianza en una
 sociedad y factores como la eficiencia judicial, la ausencia de
 corrupción, la calidad de la burocracia y el cumplimiento con los
 impuestos (La Porta y otros, 1997)

 Mayor crecimiento económico está asociado con protección de los
 derechos humanos, tolerancia por la diversidad y capacidad de
 compromiso en conflictos (Fedderke y Klitgaard, 1998)
Las capacidades sociales medidas en los 60’s
predijeron mejor que países crecerían en los 80’s que
los indicadores convencionales (Temple y Johnson,
1998).

Los países donde el crecimiento cayó más despues
de 1975, son países con sociedades socialmente
divididas cuando se miden por desigualdad en la
distribución del ingreso, fragmentaciones etnicas,
conflictos y confianza son países que tienen
asimismo, instituciones débiles para gerenciar
conflictos cuando se miden por calidad de las
instituciones de gobierno, corrupción de la
burocracia, peso de la ley, derechos democráticos y
protección social... En estos países los Shoks
externos crean conflictos distributivos, ellos reducen
la productividad y desvian actividades de la esfera
productiva a la política” (Dani Rodrik, 1997).
La confianza y la cooperación son más fuertes en
países que estén menos polarizados en términos de
clases sociales y etnias. (Knack y Keefer, 1997).
III. ALGUNOS IMPACTOS
     MICROECONOMICOS Y SOCIALES
     DEL CAPITAL SOCIAL
  El grado de asociatividad incide fuertemente en el
  rendimiento económico en pequeños productos
  agrícolas. Lo mismo puede suponerse incidirá en
  microempresarios de otros sectores (Narayan y Pritchett,
  1997).
  A pesar de sus grandes logros educacionales, los chinos
  y los hindues no llegan a las posiciones de mayor
  influencia de la industria de computadoras en EEUU
  porque están excluidos de las redes sociales del grupo
  dominante (Friedman y Krackharpt, 1997).
  El clima de confianza existente en una sociedad influye
  sobre sus tasa de mortalidad.(Escuela de Salud Pública
  de Harvard, 1997).
     INCIDENCIA DEL NIVEL DE CONFIANZA SOBRE LA
        ESPERANZA DE VIDA (39 estados de los EE.UU)




Source: Kawachi, I., B. Kennedy and K. Lochner (1997). “Long live community. Social
capital as public health.” The American Prospect (November-December).
INCIDENCIA DEL NIVEL DE INEQUIDAD SOBRE EL CLIMA
       DE CONFIANZA (39 estados de los EE.UU)




  Source: Kawachi, I., B. Kennedy and K. Lochner (1997). “Long live community. Social
  capital as public health.” The American Prospect (November-December).
     Capital Social


Inequidad, clima de confianza y
salud pública están fuertemente
correlacionados. Más inequidad,
menor clima de confianza y
peores esperanzas de vida.
                                                          América Latina
                                                            GRAFICO1
                                               INGRESOQUERECIBEEL5%M RICO         AS
                                                     (porcentaje del ingreso total)
                                  0.26
                                                      América Latina

                                  0.24
                                             Africa



                                  0.22
Ingreso del 5% más rico/Ingreso




                                   0.2

                                                 Asia Meridional
                                  0.18


                                                                                             Asia Oriental
                                  0.16



                                  0.14
                                                                                                                     Desarrollados

                                  0.12
                                         0        2000       4000       6000          8000         10000     12000        14000
                                                                       PIB per capita
                                                              América Latina
                                                              GRAFICO 2
                                                INGRESO QUE RECIBE EL 30% MAS POBRE
                                                       (porcentaje del ingreso total)

                                      .1
                                     0 3                                                                  Desarrollados
                                                  Asia Meridional
                                                                                      Asia Oriental
                                      .1
                                     0 2
Ingreso del 30% más pobre/Ingreso




                                      .1
                                     0 1

                                                Africa

                                      0.1



                                      .0
                                     0 9



                                      .0
                                     0 8
                                                          m rica Latina
                                                         A é


                                      .0
                                     0 7
                                            0        2000       4000      6000     8000     10000     12000    14000
                                                                           IB er p
                                                                          P p ca ita



                                    Fuente Gráficos 1 y 2: BID-IPES, 1988
                         Capital Social
           EL IMPACTO DE LA DESIGUALDAD SOBRE
               LA POBREZA EN AMERICA LATINA
                             1970-1995
                       160

                       140

                       120

                       100

                        80

                        60
                             1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994




Fuente: Birdall, N. y J. L. Londoño. “Asset inequality matters: an assessment of the world Bank’s
approach to poverty reduction”, American Economic Review, May, 1997.
IV. CAPITAL SOCIAL Y POBREZA
    EN AMERICA LATINA.
    ALGUNAS EXPERIENCIAS

PARAGUAY. Campesinos pobres.
“La acción colectiva entre campesinos es central para
cualquier intento efectivo de reducción de pobreza rural.
Puede contribuir significativamente a reducir la pobreza
rural a través de la provisión de bienes públicos tales
como el mejoramiento de la educación publica, mejores
rutas, mejores puestos de salud, la ayuda para la
diseminación de nuevas tecnologías y la solución de
fallas de mercado en la provisión de créditos para los
pobres... El capital social facilita la acción colectiva
entre los campesinos”
GUATEMALA. Microempresarios mayas.



“Los microempresarios se benefician de una amplia red que
va mas allá de su grupo inmediato para extenderse a la
entera comunidad en donde la identidad maya más que los
vínculos familiares es el elemento vinculante. La expansiva
red social que vincula a los microempresarios de San Pedro
facilita el flujo de una variedad de recursos. El aprendizaje
en los talleres de familiares, amigos, y conocidos representa
el primer paso en establecer una unidad independiente. La
asistencia financiera para empezar un taller es típicamente
aportada por los familiares inmediatos y una vez que el
nuevo taller está establecido los amigos y la familia en San
Pedro conectan al nuevo empresario con las firmas
internacionales con las que trabajan...
        Una estrecha solidaridad el “Mayanismo”se ha
convertido en el punto de partida para un ciclo de
acumulación en el que el éxito económico de cada nuevo
microempresario es una preafirmación de la identidad del
grupo. La confianza es generada y sostenida por la
estructura de la red social, en la que tienen lugar
transacciones de mercado no reguladas. La comunidad
confiere status a los empresarios exitosos que comparten sus
recursos y contactos, y ejerce presión normativa y económica
para asegurarles reciprocidad”

(Portes y Landolt, 2000)
MÉXICO. Pequeños lecheros.
 Los grupos lecheros de Aguascalientes que tienen un capital social mayor a
los de Altos de Jalisco, muestran un desempeño económico superior a pesar de
características similares en cuanto a edad promedio de los productores,
experiencia en los negocios, cantidad promedio de hectáreas de
terreno.(Gómez Cruz, y otros, 2001).

      Algunos Indicadores de Capital Social y Humano. Grupos Lecheros en dos
                                     Regiones de México
 Indicador                                     Altos de Jalisco         Aguascalientes
 Escolaridad                                         6.1                      8.0
 Nivel de confianza en sus
                                                   Escaso                   Bueno
 representantes
 Los líderes se desligan de la figura
 de autoridad que representa la                      NO                       SI
 empresa
 Concepción de los integrantes                                         85% cree en sus
                                           70% cree en sus ventajas
 sobre la importancia del grupo                                            ventajas
 Otros servicios que proporciona el      35% de los casos (compra de   Casi 100% de los
 grupo a sus integrantes                insumos, financiamiento, etc.)       casos
 Pertenencia de los grupos a
                                                    1.8%                    24.9%
 organizaciones de 2º nivel
 Programas de capacitación                        Ausentes                Presentes
 Fuente: Álvarez, 2000; Cervantes, 2000 e INEGI, 2000
PERU. Trabajo voluntario en los pobres.
 “Los pobres tienden a participar mas en el trabajo voluntario que los otros
niveles socioeconómicos. Según la investigación de la Universidad del
Pacifico, los sectores bajos y muy bajos contribuyen con mas del 80% del
trabajo voluntario en las principales ciudades del país” (Javier Díaz-Albertini,
2001).
            Comparación de diferentes dimensiones del trabajo voluntario
       en las cinco principales ciudades del Perú según nivel socioeconómico - 1997
                                      (en porcentajes)

Dimensiones del trabajo voluntario     Nivel   Nivel   Nivel Bajo   Nivel Bajo    Nivel Muy       Nivel Muy
                                       Alto    Medio    Superior     Inferior    Bajo Superior   Bajo Inferior
% que realizó trabajo voluntario en
                                        25      33       37.4         34.1           26.2            23.9
1997 en cada nivel socioeconómico
Con respecto al total de trabajo
                                        2.8    16.9      16.9         28.5           31.0            4.0
voluntario de 1997
Trabajo voluntario en el área
                                       27.3    25.4      31.3         22.1           13.0            12.5
religiosa
Trabajo voluntario en el área de
                                        9.1    16.4      17.9         22.1           34.4            31.3
desarrollo y vivienda
Tipo de trabajo realizado: enseñanza
                                       54.5    53.7      37.3         20.4           21.1            25.0
y capacitación
Tipo de trabajo realizado: mano de
                                       27.3    29.9      32.8         33.6           50.4            50.0
obra

Fuente: Portocarrero y Millán (2001)
    V. ALGUNAS REFERENCIAS
       PARA LA CONSTRUCCION DE
       CAPITAL SOCIAL

•”La sociabilidad es mayor entre los pobres. Es un recurso no
voluntario sino obligado para sobrevivir. Los sectores pobres no
tienen acceso al mercado y al estado luego acuden a ellos mismos
para garantizar toda una serie de bienes, servicios y apoyos
sociales. Construir capital social es generar eslabonamientos que
permitan un mayor acceso a los recursos de la sociabilidad “(
Investigaciones en el Perú, Javier Díaz-Albertini, 2001)
• “Cuando las redes de los excluidos con sostén de “gente como
uno”no están conectadas a grupos externos con información,
poder, y recursos, sirven como protección y solidaridad pero no
se convierten en agentes para la transformación en grupos de alto
retorno productivo, o movimientos sociales con poder”
•   Algunas recomendaciones de políticas para fortalecer el
    capital social de los pobres:
    - invertir en aumentar las capacidades de las
      organizaciones de pobres
    - cambiar las reglas legales para favorecer actividades
      asociativas
    - impulsar las relaciones cruzadas ente grupos
      (información, descentralización, coproducción de servicios
      con los pobres, educación). (Deepa Narayan, Social Capital
      and Poverty, 1999.)
    - Conclusiones sobre políticas para catalizar círculos virtuosos
      de reducción de la pobreza liderados por el capital social:
1. Promoción de la participación efectiva de la mujer en los
   comités campesinos locales porque ello aumenta el nivel de
   desempeño de los mismos según indica el modelo
   econométrico.
2. Mejoramiento de los sistemas de mutuo monitoreo de la
   organización y hacer que los agentes sean más conscientes
   de su interdependencia puede mejorar el nivel de
   desempeño de los comités locales.

3. Pequeños fondos para promover la recreación y otras
   actividades informales a nivel de la comunidad, a través de
   la provisión de infraestructura básica como los centros
   comunitarios

4. Canalización de un mayor porcentaje de la asistencia al
   campesinado (por ej. el crédito o la extensión) a través de
   las organizaciones campesinas. (José R. Molinas, 2002).
EXPRESIONES DEL CAPITAL
SOCIAL


• Responsabilidad Social Empresarial
• Voluntariado
• Empoderamiento de Comunidades Pobres
• Participación Ciudadana
                           Cómo construir Capital Social?
                            El papel de la participación
             Efectividad según los niveles de participación de la comunidad
                             en proyectos rurales de Agua

                                           rado
                                          G de Participación de los Beneficiarios
   Variable                                                                                        TO TALde
                                            Bajo             Mediano               Alto
                                                                                                   proyectos
                   Bajo                                                                                27
                                              21                 6                   0
                                                                                                     (22% )
  rado
G de           Mediano                                                                                 54
efectividad de                                15                 34                  5
                                                                                                     (45% )
los proyectos Alto                                                                                     40
                                              1                  18                 21               (33% )
                                              37                 58                 26                 121
     TOTALde Proyectos                      (31% )             (48% )             (21% )             (100% )

                                                                              ater               orld
Fuente: Deepa Narayan. The contribution of People´s Participation: 121 Rural W Supply Projects. W Bank,
1994
VI. LA SOCIEDAD CIVIL Y EL
    VOLUNTARIADO EN LA ARGENTINA
   Fuente: GALLUP



       1997         20%




       2000               26%




       2001                     32%
VII. UNA ANOTACION FINAL



A diferencia de las otras formas de
capital que se consumen con su uso,
es la única forma de capital que
cuanto más se usa más crece.


              Albert Hirschman (Princeton)