TEMA: “EL PAPEL DE LA BANCA DE DESARROLLO COMO AGENTE COLOCADOR DE FINANCIAMIENTO A ESTADOS Y MUNICIPIOS” PONENTE: LIC. MARIA DOLORES DEL RIO SANCHEZ PRESIDENTA MUNICIPAL DE HERMOSILLO, SONORA.
Mesa VI Colaboración y Coordinación Intergubernamentales
Comisión Técnica No. 4 Coordinación Intergubernamental en materia de Deuda Pública Temática El papel de la banca de desarrollo como agente colocador de financiamiento público local.
Antecedentes
Desde su creación, la Banca de Desarrollo ha sido para muchos países, un aspecto importante para la inversión de obras productivas e infraestructura en los Estados y Municipios. Sin embargo, el crecimiento de las poblaciones urbanas ha generado una serie de necesidades que es imprescindible atender para poder mejorar la calidad de vida de los mexicanos. Existen proyectos de inversión en obras públicas e infraestructura que si bien no resultan rentables para el inversionista privado sí lo son para la sociedad en su conjunto. En virtud de que este tipo de proyectos resultan indispensables para el crecimiento, el Estado debe facilitarles financiamiento.
Antecedentes
En este contexto, la Comisión no. 4 de Coordinación Gubernamental en materia de Deuda Pública hemos identificado algunos aspectos de la problemática que desde nuestro punto de vista afectan los servicios que presta la Banca de desarrollo a los gobiernos estatales y municipales, entre los cuales podemos mencionar los siguientes:
Problemática
La toma de decisiones es muy tardada, ya que todas las decisiones se llevan a cabo en las oficinas centrales de la Banca de Desarrollo.
Propuesta
Descentralizar la toma de decisiones en el otorgamiento de financiamiento a Estados y Municipios.
Problemática
El financiamiento que otorga la Banca de Desarrollo de fondos del exterior se encarece a los municipios y estados, debido a la sobretasa que se aplica.
Propuesta
Otorgamiento de los fondos del exterior en base a la calificación de riesgo de los gobiernos locales.
Problemática
La cantidad de documentación solicitada y los trámites a realizar son excesivos.
Propuesta
Eficientar los procesos de otorgamiento de financiamiento de la Banca Desarrollo. Entre otros, el poder accesar vía internet a los formatos establecidos.
Problemática
Actualmente no se determinan los límites y topes máximos de endeudamiento, lo que ocasiona a mediano plazo una incapacidad de pago para los municipios y estados.
Propuesta
Establecer en las legislaciones estatales, los límites de endeudamiento a Estados y Municipios como un porcentaje del programa anual de egresos.
Problemática
La deuda establecida en UDIS se ha convertido impagable para los estados y municipios, afectando significativamente la inversión pública.
Propuesta
Dar una solución del problema de deuda en UDIS a Estados y Municipios y establecer los mecanismos necesarios para solventar el problema.
Problemática
Todos los Estados tienen una legislación propia en base endeudamiento público, lo cual dificulta el otorgamiento de financiamiento por parte de las instituciones de Banca de Desarrollo.
Propuesta
Uniformizar la normatividad local en materia de deuda.
Problemática
En la contratación de créditos no se especifica que es la Inversión Productiva, ya que no existe una metodología establecida.
Propuesta
Establecer una metodología para definir la Inversión Productiva.
Problemática
Consideramos que actualmente los municipios están subrepresentados en los Consejos Consultivos, tanto a nivel Federal como en las delegaciones estatales, lo cual deja en desventaja a los municipios y afecta la toma de decisiones equitativa.
Propuesta
Que se cuente con mayor representacion de Estados y Municipios en consejos consultivos de la Banca de Desarrollo. (Otorgar mayor representatividad en los órganos consultivos y de toma de decisiones a los Municipios, tanto a nivel federal como delegacional)