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TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACION DE by evo94709

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									  TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACION DE
 CONSULTOR(A) INTERNACIONAL PARA LA EJECUCION DE UN
      TALLER SOBRE REGISTROS ADMINISTRATIVOS

I.      INTRODUCCIÓN

En los últimos años, la utilización de registros administrativos en la producción de estadísticas ha
sido tema de debate en simposios y conferencias realizados por los institutos nacionales de
estadística, lo que obedece al aumento de su uso para proporcionar datos a niveles más
desagregados que las encuestas hasta llegar a niveles locales.

Por registro administrativo se entiende todo registro creado con la finalidad de viabilizar la
administración u operacionalización de programas de gobierno o, incluso, para fiscalizar y
controlar el cumplimento de obligaciones legales por parte de determinados segmentos de la
sociedad. Para su utilización con fines estadísticos es preciso evaluar con cuidado su base
conceptual, clasificatoria y de referencia temporal.

Los registros administrativos están constituidos por datos que se recogen por diferentes
organismos para llevar a cabo su actividad. En este sentido los registros se elaboran
teniendo en cuenta la función específica del organismo en un proceso de toma de decisiones
y por tanto la identidad de la unidad correspondiente a cada registro es fundamental. Los
registros estadísticos, por el contrario se realizan con otros fines, por lo que carece de
interés la identidad de cada unidad que figura en el mismo.

1.1     Ventajas

Los registros administrativos que existen y se ponen a disposición para elaborar
estadísticas, presentan grandes ventajas ya que ahorran el costo de recolectar la información
y las molestias a los informantes. En general se elaboran comprendiendo a toda la
población afectada por el correspondiente proceso administrativo y permiten ser utilizados
de diversas formas en la producción de información estadística.

La principal ventaja de utilizar los registros administrativos con fines estadísticos es el
costo. Las encuestas suelen ser muy caras, sobre todo si se realizan en forma de censos o
se utilizan entrevistas personales. Los registros administrativos en general no entrañan costos,
particularmente si se originan en el sector público. Aunque hubiera algún costo, sin duda será
inferior en términos de gastos y de recursos asignados para la recopilación y el procesamiento,
en caso de que se obtengan a través de una encuesta propia.

En general los registros administrativos garantizan una cobertura completa (o casi completa) de la
población objetivo, mientras que las encuestas por muestreo suelen cubrir directamente una
proporción relativamente pequeña. Los datos provenientes de registros administrativos tienen
la ventaja de no introducir errores de muestreo y otros inherentes al proceso de encuesta, de
manejar un menor volumen de errores de no respuesta, además de permitir el desglose para sub
poblaciones más específicas (por nivel geográfico, tamaño de empresa, actividad económica). La
cobertura es particularmente importante desde el punto de vista.
1.2          Problemas

A pesar de haber un gran número de razones para usar los registros administrativos,
también hay un número razonable de problemas asociados.

Uno de los principales problemas encontrados es que las unidades utilizadas por el registro
administrativo normalmente no corresponden directamente a la definición de las unidades
estadísticas de interés, con lo cual puede ser necesario, en esos casos, aplicar el proceso de
conversión de unidades administrativas a unidades estadísticas, conocido como caracterización.

También pueden registrarse diferencias en la definición de variables entre los sistemas
administrativo y estadístico. Los datos de las fuentes administrativas suelen recopilarse para una
finalidad específica y las necesidades y prioridades relacionadas con esta finalidad pueden ser
diferentes de aquellas requeridas para el sistema estadístico.

Existen varios aspectos que cuentan favorablemente al considerar la utilización de tales registros,
pero que deben evaluarse para verificar su idoneidad para un uso específico, así como la
calidad final resultante del proceso de utilización de esos datos con fines estadísticos.
Algunos de los aspectos que deben evaluarse atentamente antes de su utilización son requisitos
tales como la cobertura alcanzada por el registro administrativo, las variables investigadas y sus
respectivos puntos y definiciones, la calidad con que los datos son respondidos y procesados así
como la frecuencia con la cual los datos quedan disponibles para el uso estadístico.


      II.      OBJETIVOS

2.1 Fortalecer las capacidades de los productores de estadísticas, con base a los registros
    administrativos generadas por las instituciones que constituyen el Sistema Estadístico
    Nacional (SEN).

2.2 Impartir un taller a miembros del SEN sobre la importancia, calidad y oportunidad de
    los registros administrativos con el fin de generar estadísticas para difundir el
    comportamiento de distintos fenómenos demográficos y sociales del país.


      III.     DESCRIPCION DE LA CONSULTORIA

El consultor(a) utilizando su experiencia, diseñará y realizará un taller para capacitar
personal de las instituciones que están involucradas en la captura de información con base a
lo cual se elaboran los registros administrativos o institucionales.

      IV.         METODOLOGÍA

El consultor(a), diseñara un taller donde se proporcione conceptos sobre la importancia de
que los registros administrativos sean elaborados de acuerdo con los principios rectores de
la actividad estadística, para lo cual deberá incluir teoría y practica. Los ejercicios prácticos
deberán desarrollarse utilizando como modelo el sector salud.
V.       ACTIVIDADES.

         4.1 Diseño de contenidos
         4.2 Preparación de materiales
         4.3 Desarrollo del taller
         4.5 Informe del taller


VI.          PRODUCTOS ESPERADOS

   Preparación y ejecución del taller sobre el mejoramiento de los registros
administrativos de cinco días de duración.

VII.         CALIFICACIONES DEL CONSULTOR

1. Profesional universitario con especialidad en formación de recursos humanos y con
   experiencia en el uso de registros administrativos para la generación de estadísticas.

2. Con experiencia mínima de cinco (5) años en el uso de registros administrativos.

3. Con habilidad para capacitación de grupos y facilidad de comunicación.

4. Disponibilidad inmediata.

VIII.        DURACIÓN

      Dos (2) semanas, siendo la primera para la preparación del taller.

IX.          UBICACIÓN

La sede principal será las instalaciones del INE, Gerencia de Estadísticas Sociales y
Demografía.

X. SUPERVISION Y CONTRAPARTE

El consultor trabajará de manera coordinada con la contraparte asignada por el INE,
bajo la supervisión del la Gerente de Estadísticas Sociales y Demográficas.

XI.        COSTO
Pasaje ida y regreso a su país de origen                  US$ 1,200.00
Gastos Terminales                                         US$    150.00
Honorarios profesionales (US$ 300.00 por 15 días).        US$ 4,500.00
Viáticos. (US$ 120.00 por 13 días)                        US$ 1,560.00
GRAN TOTAL                                                US$ 7,410.00

								
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