TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DEL SISTEMA INFORMÁTICO

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    TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DEL SISTEMA
     INFORMÁTICO PARA LA ADMINISTRACIÓN Y VERIFICACIÓN DEL
                  APROVECHAMIENTO MADERERO”


    I.       INTRODUCCIÓN

El Ministerio del Ambiente, MAE, desde el año 2000 viene implementado en los
niveles administrativo, legal y técnico acciones para controlar la tala ilegal y la
deforestación en todo el territorio nacional. Para el ejercicio de esas acciones se
ha procurado la participación de la sociedad civil y de la iniciativa privada a fin de
mejorar la gestión de control forestal.

En este contexto, a finales del año 2002, el MAE, puso en marcha el Sistema
Nacional Tercerizado de Control Forestal, SNTCF, con tres componentes:
Vigilancia Verde, una organización pública - privada creada para efectuar control
de los productos forestales en las principales carreteras del país; la Regencia
Forestal mediante el cual ingenieros forestales en libre ejercicio de su profesión
reciben un aval del MAE para que monitoreen e informen del buen
aprovechamiento de los bosques nativos; y, finalmente la prestación de servicios
de administración, control forestal y la creación de un sistema informático a través
de una empresa privada experta en temas de control forestal.

La experiencia generada durante el tiempo que funcionó plenamente el SNTCF
demuestra la sentida necesidad de desarrollar e implementar un sistema de
administración, control e información forestal basado en el empleo de las actuales
herramientas informáticas que el mercado tecnológico ofrece en procesos de
verificación y seguimiento como los que de manera regular, dentro del
cumplimiento de su misión, ejecuta el MAE. Se trata de vincular, a través de un
paquete informático, las acciones de de administración forestal con las acciones
integradas de control forestal en el campo, carreteras e industrias y, sus
resultados comunicar a la sociedad en general basados en información detallada
y estadística a través del sitio web del Ministerio del Ambiente. De esta manera, el
MAE dispondrá de un sistema cruzado de control informático mediante el uso de
la información en línea con tecnología de punta que le permitirá monitorear
diariamente el cumplimiento de las normas para el aprovechamiento forestal,
tomar medidas correctivas y aplicar la información producida y experiencia
generada en el mejoramiento de la gestión forestal.

Con la implementación de este paquete informático se creará un código de
identificación único e inviolable para cada Plan de Manejo, Programa de
Aprovechamiento o Corta, Licencia de Aprovechamiento, y Guías de Circulación;
además, de crear otros documentos o formatos para controlar la sustanciación de
procesos administrativos forestales, remate de productos forestales y reporte de
ingreso de productos madereros a las industrias, depósitos y aserraderos
forestales. En otras palabras un sistema cruzado de verificación de acciones
atinentes a la administración y control forestal.
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Toda la información generada en las oficinas del MAE, los puestos de control y los
Regentes Forestales será almacenada en un servidor, al cual podrán acceder las
personas con los diferentes niveles de restricción y responsabilidad.

Los registros básicos de cada licencia aprobada estarán disponibles en el sitio
web, que podrá ser visitada por cualquier ciudadano que desee obtener
información sobre el aprovechamiento forestal, su movilización y destino final en
las industrias, depositos y aserraderos, ya sea a nivel de sitio, región, especies,
volúmenes, industria o a niveles de mayor agregación en forma de estadísticas
forestales.

II. OBJETIVOS

GENERAL
Implementar en el Ministerio del Ambiente vía Internet una solución tecnológica
para la administración y verificación del aprovechamiento maderero en el país que
permita alcanzar una gestión integrada y distribuida a nivel nacional, y cuyo
recurso privilegiado sea la información oportuna, confiable y segura           del
aprovechamiento y control forestal.

ESPECIFICOS
Diseñar el modelo general y detallado del sistema informático que procese,
valide y comunique todos los procesos técnicos de la administración forestal,
control del aprovechamiento maderero, destino final de productos forestales
primarios e información forestal por intermedio del Ministerio del Ambiente y los
Gobiernos Seccionales que reciban competencias de administración y control
forestal.

Desarrollar e implementar el sistema informático, vía internet,                                             para la
administración y verificación del aprovechamiento maderero del país.

Capacitar en la utilización del sistema informático a los funcionarios del Ministerio
del Ambiente a nivel nacional (involucrados en el proyecto), Vigilancia Verde,
Regentes Forestales, Consejos Provinciales.

III. ACTIVIDADES

Se debe presentar el cronograma de trabajo detallado para el desarrollo de los
objetivos a continuación especificados:

Objetivo 1: Diseño conceptual y funcional del Sistema informático de
administración y control elaborado y aprobado.

Actividades:



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1.1. Análisis del sistema de información de especies valoradas y control forestal
     SIEVCOF y del proyecto de información forestal que implementará este
     Ministerio con financiamiento de la OIMT.

1.2. Levantamiento de requerimientos funcionales de la dirección Nacional
Forestal, Direcciones Regionales, Oficinas Técnicas, Vigilancia Verde y Gobiernos
Seccionales con competencias descentralizadas.

1.3. Diseño conceptual (general y detallado)                                 de procesos del                    sistema
informático, según los siguientes subsistemas:

Administración:
  - Chequeo electrónico de los documentos que se deben presentar previo a la
      aprobación de los Planes y Programas de Aprovechamiento Forestal.
  - Chequeo electrónico de los documentos habilitantes para la emisión de la
      Licencias de Aprovechamiento Forestales (programas de aprovechamiento
      y de corta); según lo estipula el Acuerdo Ministerial Nº 037 del 4 de julio de
      2004 y Normas conexas;
  - Emisión electrónica de las Licencias de aprovechamiento forestales en
             cada Oficina Técnica con código de barras y sus respectivas
      seguridades;
  - Expedición y emisión electrónica de las guías de circulación de productos
      forestales y productos diferentes de la madera en cada Oficina Técnica,
      según el tipo de guía;
  - Sequimiento de procesos administrativos forestales y remates derivados de
      esos procesos en cada Distrito Regional Forestal.

Control
  - Supervisión del proceso de movilización de productos forestales y
      diferentes de la madera realizados a través de controles fijos y móviles;
  - Reportes de ingresos de productos forestales a las industrias, depósitos,
      aserraderos; y, control in situ del proceso de             transformación y
      comercialización de materias primas forestales, con la participación del
      SRI.
  - Retención de productos forestales madereros, diferentes de la madera y de
      especímenes de vida       silvestre;
  - Reportes de la evaluación del aprovechamiento forestal en los sitios
      autorizados;
  - Reportes de la evaluación del acciones de tala ilegal para cambio de uso
      del suelo.

Información detallada y estadística:
      Publicación electrónica vía internet de la solución tecnológica para la
      administración y verificación del aprovechamiento maderero del país.
      Además, de la información derivada de las acciones de administración,
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        control forestal, procesos administrativos forestales (incluido remate de
        productos forestales),

Administración de seguridades:
     Administración de seguridades de usuarios, niveles de acceso, y perfiles de
     acceso a la información, que permita realizar auditoria y control de cambios
     de la información.

1.4. Reuniones de análisis y discusión de los resultados provisionales del sistema
informático con los funcionarios del MAE, Vigilancia Verde y de los Gobiernos
Seccionales, con especialistas de organizaciones de la sociedad civil, con los
Regentes Forestales, con las organizaciones de madereros y otras instituciones.
Por lo menos 5 reuniones.

Objetivo 2: Desarrollo e implementación                                       Sistema         informático       de
administración y control forestal.

Actividades (desarrollo)

2.1.     Desarrollo del programa informático. Basado en las necesidades
identificadas y debidamente aprobadas en las actividades 1.1, 1.2 y 1.3.

2.2 Pruebas de evaluación y funcionamiento del sistema.
Deberán hacerse pruebas de funcionamiento, y accesos de forma segura del
sistema informático en coordinación con el personal profesional forestal e
informático que designe el MAE a través de la Dirección Nacional Forestal.
Necesario para validar el sistema y tomar correcciones del caso si fuere
necesario.

2.3 Elaboración del sistema en versión final.
Proyecto final presentado al MAE y aprobado.

 2.4.      Presentación del proyecto final a las autoridades del MAE
(nacional/regional), Gobiernos Seccionales, sector de la pequeña y grande
industria forestal y otros actores involucrados.

Actividades (Implementación)

2.5. Implementación del sistema informático aprobado y validado en todas las
Oficinas Técnicas, Dirección Nacional Forestal, Oficinas de Vigilancia Verde y de
Gobiernos Seccionales.

2.6. Instalación y puesta en marcha del sistema:
Instalación y configuración del sistema informático para la administración y
verificación del aprovechamiento maderero del país, en un servidor que el
Ministerio del Ambiente designe para el efecto. Entendiéndose esto también como
la publicación electrónica vía internet de la solución tecnológica.
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Asistencia Técnica:

Por asistencia técnica entiéndase el soporte al usuario final o personal técnico de
la Unidad de Recursos Tecnológicos que requiere del apoyo técnico especializado
para solucionar algún inconveniente para continuar con la utilización integral de la
solución tecnológica integral. Por el lapso de un año luego de su implementación.

Mantenimiento de la Solución Tecnológica:
Se entiende cualquier cambio mínimo que surja como producto de la solución
tecnológica y no involucré cambios significativos al diseño original del sistema y
base de datos. Ejemplo: Formato de reportes, cambio de formatos o etiquetación
en pantallas, por un lapso de al menos 4 meses contados a partir de la fecha de
instalación.

Transferencia Tecnológica:
Capacitación especializada que se brindará a los responsables informáticos de la
solución tecnológica integral, a fin de transmitir los conocimientos necesarios
sobre la infraestructura, operación, y puesta en marcha de esta solución.

Garantía Técnica:
La solución tecnológica integral debe contar con la garantía técnica
específicamente sobre defectos de programación, por el lapso de un año luego de
su implementación.

Objetivo 3. Capacitar en la utilización del sistema informático a los
funcionarios del Ministerio del Ambiente, Vigilancia Verde, Regentes
Forestales, Consejos Provinciales;

3.1.- Taller de inducción y capacitación a personal técnico de la Dirección
Nacional Forestal y de la Unidad de Gestión de Recursos Tecnológicos del MAE.

3.2.- Talleres de inducción y capacitación a Direcciones Regionales, Gobiernos
Seccionales y Regentes Forestales.

3.3.- Talleres de inducción y capacitación a la sociedad civil directamente
relacionados con el sector forestal (Vigilancia Verde, sector maderero, gremios
forestales, etc)

Se considera la realización de 6 talleres con la participación de al menos 25
personas cada uno.

IV. CONSIDERACIONES TECNICAS:

La Solución Tecnológica deberá ser desarrollada para su uso a través de Internet.
Debe considerarse para su desarrollo la plataforma tecnológica y las herramientas
de desarrollo, bases de datos y sistemas operativos del Ministerio del Ambiente,
de las cuales se dispone el respectivo licenciamiento. Esto es:
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    -    Para Bases de Datos: Oracle 9i
    -    Desarrollo: Visual .Net (ASPX´s), Visual Basic 6.0, Lenguajes de libre
         utilización como Java, Java Script, PHP y HTML.
    -    La publicación del sistema debe ser multiplataforma (Windows 2003,
         Solaris 10 y Unix)

V. RESULTADOS ESPERADOS.

Los resultados esperados que a continuación se mencionan, se entenderán que
son satisfactorios, cuando reciban la aprobación de la Dirección Nacional
Forestal. Además     deben ser elaborados en procesos participativos con los
funcionarios del MAE, y demás actores que se identifiquen durante el proceso de
levantamiento de requerimientos funcionales.

Los resultados esperados de la Consultaría son:

    a) Diseño del Modelo General del sistema de administración y verificación del
       aprovechamiento maderero aprobado (Manual de requerimientos
       funcionales).
    b) Diseño detallado (específico) del sistema de administración y verificación
       del aprovechamiento maderero aprobado (Manual de requerimientos
       funcionales).
    c) Sistema totalmente parametrizable, instalado y en funcionamiento en la red
       del Ministerio del Ambiente. El sistema deberá estar implementado a nivel
       de Dirección Nacional Forestal, Direcciones Regionales, Oficinas Técnicas
       y demás actores involucrados que hayan sido definidos por el MAE.
       Además, de contar con personal técnico, administrativo e informático
       debidamente capacitado en la operación del sistema.
    d) Documentación Técnica del desarrollo del sistema:
           - Manual de Requerimientos funcionales
           - Prototipos: Gráfico y funcional del sistema
           - Manual de usuario final.
           - Manual de Administración y seguridades
           - Manual de Instalación
           - Programas fuentes del sistema.
           - Garantías: Técnica, de Mantenimiento y Asistencia técnica.

VI. MODALIDAD DE TRABAJO

Para el cumplimiento de sus obligaciones el equipo consultor deberá:

a. Elaborar un plan detallado de trabajo, el cual deberá ser aprobado por la
   contraparte del Ministerio del Ambiente.

b. Desarrollar reuniones de trabajo y talleres con el objeto de establecer una
   participación activa y directa de los actores identificado para la elaboración de
   la solución tecnológica y que garantice el cumplimento real de los objetivos
   propuestos.
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c. Presentar informes al Director Nacional Forestal y a la contraparte designada
   por el MAE del avance de su trabajo sobre:

     -   La Situación de las áreas administrativas e informáticas en el MAE y
         Vigilancia Verde, en lo que tiene relación con las condiciones necesarias
         para la implementación del proyecto.
     -   Las memorias que contiene los criterios de los expertos internos del MAE,
         Gobiernos Seccionales y otras organizaciones involucradas respecto de los
         contenidos del sistema informático y mejoras sugeridas.
     -   Las pruebas y fallas corregidas del programa informático.
     -   Los Distritos Regionales indicando que el sistema informático ha sido
         instalado en todas las Oficinas Técnicas del Ministerio del Ambiente y
         funciona con normalidad.

d. Capacitar en la utilización del sistema informático a los funcionarios del
   Ministerio del Ambiente, Vigilancia Verde, Regentes Forestales, Consejos
   Provinciales. Al menos 10 funcionarios de la DNF y del área de Recursos
   Tecnológicos. Al menos 100 personas entre funcionarios de las instituciones
   involucradas (Oficinas Técnicas, Gobiernos Seccionales) y regentes
   forestales capacitados en 10 talleres regionales.

e. Talleres de inducción y capacitación a personal de instituciones directamente
   relacionados con el sector forestal (Vigilancia Verde, sector de la pequeña y
   gran industria, etc). Por lo menos 120 personas en seis talleres.

f.   Difudir el sistema informatico publicado en el sitio Web mediante la
     relaización y entrega de al menos 2.000 trípticos, cuyo proceso deberá ser
     coordinado con la Unidad de Comunicación del MAE.

VII. PERFIL DEL CONSULTOR(A)

El proyecto debe ser desarrollado por un grupo de consultores o firma consultora
que demuestre el cumplimiento de los siguientes requisitos:

     a) Gerente de proyecto con estudios superiores, titulo de cuarto Nivel
        (especificar áreas afines al proyecto) y amplia experiencia probada en
        temas forestales.
     b) Equipo profesional con experiencia en temas de aprovechamiento y control
        forestal.
     c) Experiencia individual en la realización de consultorías en aprovechamiento
        y control forestal.
     d) Equipo de Ingenieros de Sistemas con especialización en desarrollo de
        soluciones tecnológicas basadas en e-business.
     e) Ingenieros con estudios de post grado en telecomunicaciones,
        conectividad, redes y/o seguridades en Internet.

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    f) Experiencia de al menos cinco (5) años de trabajo en consultoría
       tecnológica.
    g) Haber desarrollado por lo menos tres (3) soluciones tecnológicas basadas
       en WEB para la gestión automatizada de procesos en empresas públicas o
       privadas.
    h) Contar con una infraestructura en equipamiento para el desarrollo de
       soluciones tecnológicas de al menos un servidor y 4 estaciones de trabajo
       conectadas con un enlace dedicado a Internet.

Nota: El equipo consultor además deberá cumplir con todos los requisitos
estipulados en la Ley de Contratación Pública.

VIII. PLAZO-CRONOGRAMA Y LUGAR DE TRABAJO

El trabajo será de seis meses con sede en la ciudad de Quito y viajes al interior
del país

IX. PRESUPUESTO REFERENCIAL.

Presupuesto referencial de 70.000 dólares los cuales incluyen contratación del
personal profesional responsable del diseño del sistema informático, diseño
gráfico del sistema, talleres de capacitación en Quito y en provincias, material de
oficina, viajes a provincias, y/o servicios de comunicación (Internet) para el MAE.
Se deberá definir procentajes para equipos y/servicios y recursos humanos.

Las personas naturales interesadas en prestar los servicios arriba detallados
deben presentar sus propuestas y demostración de conocimiento de experiencia
en los temas demandados conforme a los formularios del Anexo 1 que se
agregan.

X. FORMA DE PAGO:

50 % a la firma de contrato
50 % al entregar los productos requeridos a satisfacción.


XI. DERECHOS

La información que se genere en el desarrollo de este proyecto, a más de los
productos entregados será de exclusiva propiedad del Ministerio del Ambiente del
Ecuador. Quedando prohibida su reproducción o publicación, para otros fines que
no tengan relación con el proyecto, sin previo consentimiento y autorización del
MAE.




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ANEXO 1. -


1.1.- FORMULARIOS


1.1.1.- FORMULARIOS PROPUESTA TÉCNICA


    FORMULARIO                           CONTENIDO
        1.1    Carta declaración jurada de presentación y compromiso
        1.2    Identificación de los/las Participantes
        1.3    Currículum Vitae de los/las participantes

NOTA:        Los Formularios deberán ser presentados por cada uno de los/las
integrantes del equipo: Gerente y cada uno de los profesionales.


1.1.2.-PROPUESTA ECONÓMICA

Un criterio de selección fundamental será la asignación racional y óptima de los
recursos disponibles (USD 70.000) que genere la mejor relación costo/beneficio
posible.

    FORMULARIO                        CONTENIDO
        1.1    Resumen del Presupuesto detallado para la Prestación del
               Servicio
        1.2    Honorarios del Personal Técnico Asignado




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Formulario No. 1.1.3

     CARTA DECLARACIÓN JURADA DE PRESENTACIÓN Y COMPROMISO

Fecha:

Señora
MINISTRA DEL AMBIENTE
Presente.-

Estimados Señores:

El/la que suscribe, ................................................................................, por sus
propios derechos (o como representante legal de …), presenta la siguiente
propuesta para la ...........................................................prestación de………, de
acuerdo a lo solicitado en los términos de referencia:

Declaro que la propuesta es honrada y de buena fe, ausente de colusión o
intención fraudulenta; declaro además, que he estudiado detenidamente todos los
documentos del Concurso y que me hallo satisfecho/a con el conocimiento
adquirido en relación a los mismos.

La propuesta se encuentra elaborada de acuerdo a las exigencias y condiciones
de los términos de referencia del Proceso, en forma independiente y sin conexión
con otro/a u otros/as Participantes.

Acepto los términos de referencia del Proyecto y estoy enterado/a de las
condiciones existentes en relación con la ejecución del Proceso. Declaro conocer
los derechos y las obligaciones implícitas a mi condición de participante, así como
los documentos precontractuales de la Convocatoria; renuncio expresamente a
cualquier reclamo posterior sobre el proceso.

El MAE está facultado para adjudicar el contrato o declarar desierto el Proceso, si
así conviene a los intereses institucionales y al éxito del Proyecto.

En caso de ser calificado/a, me comprometo a suscribir el contrato de servicios
profesionales dentro del plazo que sea establecido por el MAE.

Declaro, bajo juramento, que no me hallo incurso en ninguna prohibición legal que
me impida suscribir el contrato de prestación de servicios.



..............................................................
Nombre y firma


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Formulario No. 1.1.4.


Del gerente consultor y de los otros participantes


        IDENTIFICACIÓN DEL
          REPRESENTANTE
   1. Nombre:

   2. Título Profesional:

   3.Dirección:

   4. Ciudad:

   5. Calle y Número:

   6. Teléfonos:

   7. Correo Electrónico:

   8. Fax:




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Formulario No. 1.1.5


EXPERIENCIA GENERAL DE LA INSTITUCION O PERSONA OFERENTE DEL
SERVICIO

Nombre de la institución / organización o persona:


Nombre de               Objeto del Ubicación Periodo                             Monto            Nombre Responsable
personas o              contrato o           de                                  del              del     del proyecto
instituciones           trabajo              ejecución                           contrato         socio
con quien ha            (consultoría                                             USD              con
desarrollado            en general)                                                               quien
trabajos                                                                                          realizó
(dirección /                                                                                      el
persona                                                                                           trabajo
contacto)




Firma del Representante legal o persona oferente

Nombre completo del oferente (institución o persona)

Nota: Toda la información contenida en este formulario es una declaración jurada.
En caso de adjudicación el oferente se compromete a presentar los debidos
certificados.




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Formulario No. 1.1.6

Currículum vitae de los participantes

Del gerente y de cada uno de los profesionales

1. Nombres completos:
2. Lugar y fecha de nacimiento:
3. Nacionalidad:
4. Título profesional y post-grados:                    Fecha de graduación
    •
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    •
    •
5.     Cursos de especialización en temas similares o relacionados con la
actividad que desarrollará en el proyecto:
                                               Desde:            Hasta:
      Nombre del evento           País
                                           Día / mes / año  Día / mes / año
    •
    •
    •

6. Experiencia desarrollada en proyectos afines:
Experiencia profesional:
1.     Actividad:
Centro laboral
Dirección:
Tiempo de ejecución: Desde                       Hasta:
Trabajos realizados
•
2.     Actividad:
Centro laboral
Dirección:
Tiempo de ejecución: Desde                       Hasta:
Trabajos realizados
•
3.     Actividad:
Centro Laboral
Dirección:
Tiempo de ejecución: Desde                       Hasta:
Trabajos realizados




           Av. Eloy Alfaro y Amazonas, Ed. Ministerio de Agricultura, 7mo. y 8vo. piso, Quito – Ecuador         13
          Teléfonos: (593-2) 563423 • 563429 • 563430 / Fax: 565809 / Correo Electrónico: mma@ambiente.gov.ec
República del Ecuador




   7.          Otras actividades profesionales en entidades públicas o
   privadas.
       Nombre de la          Cargo y         Desde:             Hasta:
         entidad            funciones   Día / mes / año    Día / mes / año
      •
      •
      •
      •
      •
   8.          Publicaciones relacionadas con el trabajo que desarrollará.
                                           Fecha
        Nombre del trabajo publicado    publicación       Temas tratados
                                          editorial
      •
      •
      •
      •
      •


  Declaro que toda la información aquí consignada, corresponde a la verdad.



______________________                                   ____________________________
   Lugar y fecha                                          Nombre y firma del/la profesional



NOTA:             Adjuntar copias de los títulos profesionales y demás documentos de
respaldo.




           Av. Eloy Alfaro y Amazonas, Ed. Ministerio de Agricultura, 7mo. y 8vo. piso, Quito – Ecuador         14
          Teléfonos: (593-2) 563423 • 563429 • 563430 / Fax: 565809 / Correo Electrónico: mma@ambiente.gov.ec
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Formulario 1.1.7




                                          Resumen del Presupuesto

                        CONCEPTO                                                              VALOR REAL (USD)
A. HONORARIOS                                                                                       0,00
   A.1. PERSONAL TECNICO                                                                            0,00
   A.2. PERSONAL AUXILIAR Y/O ADMINISTRATIVO                                                        0,00
B. VIAJES Y VIATICOS                                                                                0,00
C. COSTOS DIRECTOS MISCELANEOS INDIRECTOS                                                           0,00
D. Servicios de comunicación (Internet)                                                             0,00
TOTAL A PAGAR                                                                                             0,00


SON:


Formulario 1.1.8




Honorarios del Personal Técnico Asignado al Estudio

     NOMBRE Y                                           TIEMPO PREVISTO                     HONORARIOS (USD)
                             ESPECIALIDAD
     APELLIDOS                                              (MESES)                          MENSUAL    TOTAL

                                                                                                                 0,00
                                                                                                                 0,00
                                                                                                                 0,00
                                                                                                                 0,00
TOTALES                                                                                                          0,00




           Av. Eloy Alfaro y Amazonas, Ed. Ministerio de Agricultura, 7mo. y 8vo. piso, Quito – Ecuador           15
          Teléfonos: (593-2) 563423 • 563429 • 563430 / Fax: 565809 / Correo Electrónico: mma@ambiente.gov.ec