Docstoc

RealEstate_Infrastructure

Document Sample
RealEstate_Infrastructure Powered By Docstoc
					                                                                            
        REAL ESTATE &                                                      Scope of Services 
      INFRASTRUCTURE                                                       This  category  of  services  encompasses  the  activities 
                                                                           necessary  to  support  the  acquisition,  maintenance  and 
                                                                           operation of the City’s infrastructure.  These services include 
         TEAM DISTRIBUTION OF LEGAL SERVICES ‐ FY’08                       support  of  the  public  utility  and  public  works  departments, 
                                                                           real  estate acquisition  of  property  for City  projects  and uses 
                                                                           including  eminent  domain  actions,  sale  of  public  sites,  open 
FIGURE 1                                                                   space acquisitions and contract review services, and matters 
 
                                                                           concerning  cable,  telecommunications  and  public  service 
                                                                           corporation franchises. 
                                                   Telecommunications
                                                                            
                                                    & Franchise Issues
                                                           3%
                                                                           Summary of Work 
                                                                            
              Management of                                                Telecommunications & Franchise Issues  
              Public Property
                   21%                                                     250 Service Hours 
                                          Infrastructure Agency
                                                                           3% of Infrastructure Legal Services 
                                              Representation
                                                   24%
                                                                           Staff  attorneys  provided  a  variety  of  legal  services  regarding 
                                                                           telecommunications  and  cable‐related  matters.    Those 
                                                                           services include, among other things, negotiating and drafting 
                                                                           right‐of‐way  license  agreements,  work  with  outside  counsel 
                   Acquisitions & Sale of                                  in negotiation and drafting of cable service franchises and cell 
                         Property                                          tower  leases  and  assisting  in  efforts  to  achieve  legislative 
                            52%                                            objectives.  
                                                                            
                                                                           Legal  services  devoted  to  these  endeavors  in  FY’08 
                                                                           significantly  decreased,  primarily  as  result  of  the  fact  that 
                                                                           renewal  of  the  City's  existing  cable  franchise  with  Cox  Cable 
                                                                           and  the  negotiation  and  adoption  of  new  cable  franchises 
                                                                           with  Verizon  Virginia  and  Cavalier  IPTV,  LLC  (each  of  which 
                                                                           required  the  provision  of  a  substantial  number  of  attorney 
                                       FY’08 %                FY’07 %      hours) were completed in FY 2007.  Partially counterbalancing 
                             FY’08     of Team       FY’07    of Team 
    LEGAL SERVICES           Hours      Legal        Hours     Legal       this decrease was that significant service hours were provided 
                                       Services               Services     during FY'08 in developing and drafting a comprehensive set 
    Telecommunications                                                     of zoning provisions regulating communication towers and in 
                              250        3%            558         6%      establishing  a  process  for  leasing  of  City‐owned  sites  for 
    & Franchise Issues 
    Infrastructure                                                         wireless  communications  facilities,  both  of  which  matters 
    Agency                   2,209      24%          1,973        21%      were concluded in FY'09. 
                                                                            
    Representation 
    Acquisition & Sale of                                                  Infrastructure Agency Representation  
                             4,805      52%          4,867        53%
    Public Property Sites                                                  2,209 Service Hours 
    Management of 
    Public Property 
                             1,878      21%          1,815        20%      24% of Infrastructure Legal Services 
                    TOTAL    9,129                   9,212                 Staff attorneys provided 1,973 legal service hours to matters 
                                                                           related  to  infrastructure.    Specifically,  staff  attorneys 
                                                                           addressed  issues  concerning  matters  related  to  the  City’s 
                                                                           water  supply,  including  the  Lake  Gaston  Water  Supply 
                                                                           Project,  and  in  other  public  utility  matters  such  as  the 
                                                                           drafting  of  agreements  and  reviewing  utility  contracts.  


Virginia Beach City Attorney’s Office – July 1, 2007 ‐ June 30, 2008                                                                           1 
Additionally,  staff  attorneys  provided  legal  services  to  the           Construction Contracts 
Department of Public Works on a myriad of topics, including 
                                                                              Staff attorneys dedicated 150 service hours to providing risk 
litigation  services,  reviewing  and  negotiating  construction 
                                                                              management, pre‐litigation, and contract revision and review 
contracts,  providing  general  legal  advice  to  City  engineers, 
                                                                              services to the Department of Public Works.   
advising  on  waste  management  issues,  drafting  agreements 
for dredging, stormwater and road projects, and providing all 
real  estate  related  services  to  public  infrastructure  projects.  
                                                                              Public Utilities Litigation 
These services are set forth in more detail below.                            Bette Britton v. City of Virginia Beach.  Bette Britton filed this 
                                                                              suit  in  the  General  District  Court  seeking  $3,742.66  for 
Public Utilities & Water Resources Ordinances and                             damages  allegedly  sustained  to  her  home  at  1564  Lake 
                                                                              Christopher Drive.  The damages arose from a sewer backup 
Resolutions 
                                                                              in Britton’s home.  Upon investigation it was determined that 
Ordinances  and  resolutions  drafted  for  Council  adoption                 the  backup  was  caused  by  a  blockage  in  Britton’s  private 
included the following:                                                       sewer line.  The City prevailed at trial. 
 
H2O  Articles  of  Incorporation.    A  resolution  approving  the            Public Works Litigation 
Articles of Incorporation of the Hampton Roads H2O (Help to 
Others)  nonprofit  corporation  formed  to  assist  persons  in              Carol  P.  Pauley  v.  Herons  Cove  Condominium  Association 
danger of losing water or sewer service due to an inability to                a/ka/a Herons Cove Condominium Association, Inc. and City 
pay  their  bill  because  of  a  family  crisis,  and  appointing  the       of  Virginia  Beach.    Carol  P.  Pauley  sued  the  City  of  Virginia 
City's  current  Director  of  Public  Utilities  as  a  director  of  the    Beach and Herons Cove Condominium Association for injuries 
corporation.                                                                  she sustained when she fell on the sidewalk at Seashore Cove 
                                                                              on  July  2,  2004.    Pauley  alleged  that  the  City  and/or  Herons 
                                                                              Cove failed to properly maintain the sidewalk.  The suit sought 
Public Utilities Issues                                                       $500,000  in  damages.    On  July  5,  2007,  the  Virginia  Beach 
Town  of  Windsor  Zoning  Ordinance.    Provided  a  letter                  Circuit  Court  granted  the  City’s  motion  for  summary 
opinion to the City Council that a proposed Town of Windsor                   judgment, and dismissed the claim prior to trial. 
Zoning  Ordinance  classifying  the  City's  Lake  Gaston  Project 
facilities  located  in  Windsor  as  a  "public  use"  would  not            City  of  Virginia  Beach  v.  The  Depasquale  Gentilhomme 
present  any  potential  for  adverse  effects  upon  the  City's             Group, a Virginia Professional Corporation.  The City filed this 
continued use of those facilities.                                            suit  against  The  DePasquale  Gentilhomme  Group  (“DGG”)  to 
                                                                              recover  damages  sustained  by  the  City  in  the  form  of 
Water  Services  Contract.    Provided  legal  assistance  in                 increased  change  orders  and  construction  costs  associated 
successfully  resolving  a  controversy  arising  when  the  City  of         with the renovation and expansion of the Virginia Beach Fire 
Chesapeake asserted that Virginia Beach breached the Water                    Training Center.  DGG was the design architect for the project.  
Services Contract by releasing, upon request from the City of                 The  City  asserted  that  the  project  design,  plans  and 
Norfolk, the full permitted amount of water from Lake Gaston                  specifications  provided  by  DGG  were  incomplete  and 
as a measure to alleviate a drought in Southeastern Virginia.                 materially  deficient.    The  City  also  alleged that DGG  failed  to 
                                                                              properly  administer  the  construction  contract  as  required  by 
                                                                              its  contract  with  the  City.    The  City  settled  this  case  in 
Public Works Ordinances and Resolutions                                       mediation for a net recovery of $50,000. 
                                                                                
Flow  Control.   Prepared  an ordinance  requiring  that  all solid 
                                                                              Progressive  Direct  Insurance  Co.,  v.  Henry  Robinson.  
waste  generated  or  collected  in  the  City  be  disposed  of at  a 
                                                                              Progressive  Direct  Insurance  Co.  filed  suit  against  City 
facility  of  the  Southeastern  Public  Service  Authority  (SPSA).  
                                                                              employee Henry Robinson in General District Court on behalf 
The ordinance, which was requested by SPSA after the United 
                                                                              of  its  insured  Kara  Kopek  for  damages  to  Kopek’s  vehicle 
States  Supreme  Court  determined  that  "flow  control" 
                                                                              arising from an accident that occurred on November 10, 2006 
ordinances are not violative of the Commerce Clause, has not 
                                                                              on  Hunt  Club  Drive.    Kopek’s  vehicle  collided  with  a  Public 
been acted upon by the City Council.   
                                                                              Work’s  boom  truck  operated  by  Robinson.    The  suit  sought 
 
                                                                              $1,867.29  in  damages.      The  Court  dismissed  the  plaintiff’s 
Regional  Waste  Management  Funding.    Drafted  a  resolution 
                                                                              case at trial. 
approving  the  City's  share  of  funding  for  a  regional  waste 
                                                                                
management study 
                                                                              Charles T. Bowden v. Ronald P. Feldman.  Charles T. Bowden, 
Public Works Opinions                                                         a  former  City  Public  Works  employee,  sued  Ronald  P. 
                                                                              Feldman  for  injuries  Bowden  sustained  in  an  automobile 
Expansion of Landfill.  Provided an opinion to the Solid Waste 
                                                                              accident  on  May  13,  2004  in  the  parking  lot  at  3556  Dam 
Administrator  concerning  the  financial  responsibility  for 
                                                                              Neck Road.  Bowden named the City as a defendant, seeking 
expansion  of  the  City's  Landfill  to  accommodate  increased 
                                                                              up  $25,000  in  underinsured  motorist  coverage.    By  statute, 
deliveries of fly ash from SPSA's waste‐to‐energy plant.  
                                                                              the  City  may  recover  any  worker’s  compensation  benefits  it 

2                                                                                Virginia Beach City Attorney’s Office – July 1, 2007 ‐ June 30, 2008
paid to Bowden from Feldman.   Bowden and Feldman settled                   grossly  negligent  in  maintaining  the  path.    Davis  sought 
the  case.    The  City  paid  nothing  in  the  settlement  and            $500,000  in  damages.    On  May  28,  2008,  Davis  voluntarily 
recovered $14,375.43 in workers’ compensation benefits paid                 non‐suited her case.   
to Bowden.                                                                   
William  E.  Burgess  &  Anne  M.  Burgess  v.  City  of  Virginia          Acquisition & Sale of Public Property Sites 
Beach,  Jerome  Smith,  &  Stephen  B.  Wilmer.    William  and             4,805 Service Hours 
Anne Burgess sued the City, City employee Jerome Smith and 
citizen Stephen B. Wilmer for damages allegedly arising from                52% of Infrastructure Legal Services 
a chain reaction accident occurring on December 27, 2007 on                  
Princess  Anne  Road  near  the  intersection  of  Holland  Road.           Staff  attorneys  provide  legal  advice  and  services  to  various 
The  Burgesses  were  slowing  to  allow  a  vehicle  in  front  of         City departments for all aspects of real property acquisitions, 
them  to  turn  left  when  they  were  struck  from  behind  by  a         including  entire  properties,  rights‐of‐way,  easements  and 
City vehicle driven by Smith, which was likewise struck from                other  interests  acquired  by  voluntary  agreement  or  by 
behind  by  a  third  vehicle  driven  by  Wilmer.    The  Burgesses        condemnation. 
sought  $2,800  for  damages  to  their  vehicle.    The  city  filed  a     
cross claim against Stephen B. Wilmer on April 2, 2008 for $                In addition, the City Attorney’s Office provided the review of 
1,982.12  alleging  that  he  was  solely  responsible  for  the            plats,  easements,  subdivision  agreements  and  other  related 
accident and that it was the impact of his vehicle striking the             matters  for  the  Department  Services  Center  of  Public 
City  vehicle  that  caused  the  City  vehicle  to  strike  the            Works/Planning.    During  FY’08,  staff  attorneys  reviewed  80 
Burgesses                                                                   such matters. 
 
This  case  was  settled  prior  to  trial.    Wilmer's  insurer  paid      Voluntary Acquisitions 
$1,421.15  for  damages  to  the  City’s  vehicle  and  $2,000  for         The  City  is  able  to  acquire much  of  the  property needed  for 
damages to the Burgess vehicle.  The City paid an additional                infrastructure  projects  through  voluntary  acquisition.    Staff 
$500 to the Burgesses in exchange for a complete release of                 attorneys  provided  1,893  hours  in  FY’08  to  acquire  property 
all claims of both personal injury and property injury.                     by voluntary sale.  Such projects include acquisitions for Open 
                                                                            Space,  Agricultural  Reserve  Program,  Infrastructure 
Asphalt Roads & Materials Co., Inc./Contractors Paving Co.,                 Improvements,  and  other  special  acquisitions,  which  are  set 
Inc..  A joint venture filed a complaint challenging the award              out in more detail in Figure 2 below. 
of a city contract for utility and road maintenance to another               
bidder  contending  that  the  prevailing  bid  did  not  include           FIGURE 2
required language in a bid attachment.  The Court ruled that 
the  challenge  could  proceed  to  a  trial.    The  City’s  Public                   VOLUNTARY ACQUISITIONS – FY’08 
Works  department,  concerned  about  further  delay  of  the                           PROJECT NAME                    PARCELS ACQUIRED 
award  pending  trial,  elected  to  reject  all  bids  and  re‐bid         BRAC – APZ‐1/Clear Zone 
rather  than  further  delay  the  award.      Asphalt  Roads  then                                                             48 
                                                                            CIP 9‐060.001 
voluntarily dismissed its case.                                             Interfacility Traffic Area 
                                                                                                                                 1 
                                                                            CIP 9‐060.002 
 
                                                                            Dam & Spillway Structural 
Jim  L.  Waters  v.  City  of  Virginia  Beach.    Jim  L.  Waters  sued                                                         3 
                                                                            Improvements, CIP 7‐152 
the  City  for  injuries  and  property  damage  he  allegedly              Neighborhood Storm Water 
sustained  when  his  tractor  trailer  ran  over  a  hole  in  the         Infrastructure Improvements, CIP 7‐                  1 
pavement along Route 13, just south of the Chesapeake Bay                   063.016 
Bridge Tunnel.  The hole was allegedly located in a “pullout”               Newtown Road Elementary School 
area  just  off  the  roadway.    Waters  alleges  the  hole  was  12                                                            1 
                                                                            Replacement, CIP 1‐018 
inches  deep  and  concealed  by  standing  water.    It  was               Open Space                                           3 
undisputed  that  the  cab  and  seat  of  Waters  truck  were 
                                                                            Southeastern Parkway / Greenbelt 
damaged  when  the  truck  struck  the  hole.    Likewise,  Waters                                                               1 
                                                                            CIP 2‐089 
was treated for injuries to his neck and back as a result of the 
                                                                            Various Site Acquisitions, CIP 3‐368                 2 
incident  and  he  lost  two  delivery  jobs  while  his  truck  was 
being  repaired.    The  suit  sought  $70,000  in  damages.    After                                     TOTAL                 60 
discovery  was  completed,  the  City  settled  the  case  for              On  average,  real  estate  acquisitions  for  the  City’s  various 
$15,000.                                                                    projects  historically  total  $7.5‐8.5  Million  in  actual  closed 
                                                                            acquisitions.    In  FY’07  that  total  increased  to  $19.4  Million 
Vernise  Davis  v.  City  of  Virginia  Beach.    Vernise  Davis  filed     due  to  BRAC  acquisitions.    In  FY’08  the  total  increased  to 
this suit against the City for injuries she sustained when she              $27.6  Million.  This  figure  represents  the  City’s  general 
slipped  and  fell  off  of  a  walking  path  at  Mount  Trashmore         acquisitions  plus  $12.2  Million  in  closed  APZ‐1  acquisitions 
Park while trying to avoid a bicyclist.  She alleged the City was           and $1.45 Million in closed ITA acquisitions.  In other words, 


Virginia Beach City Attorney’s Office – July 1, 2007 ‐ June 30, 2008                                                                            3 
  in  FY’08  our  Real  Estate  Section  increased  its  acquisition          This  effort  is  the  continuation  of  a  six‐year  effort  to confirm 
  total  to  more  than  three  times  previous  years’  average              easements  sufficient  for  public  recreation  and  sand 
  totals  in  order  to  accomplish  the  APZ‐1  and  ITA  related            placement.  The City has acquired rights over or ownership of 
  BRAC work.                                                                  all but 865 feet of the bayfront beaches for the 2‐mile length 
                                                                              of Cape Henry Beach from the Lesner Bridge to First Landing 
  A  summary  of  some  noteworthy  purchases  closed  in  FY’08              State Park. This Cape Henry Project also involves complex title 
  were:                                                                       research,  and  it  is  expected  to  generate  more  legal  work  in 
                                                                              FY’ 09 as the City confirms the remaining easements, possibly 
  APZ‐1/Clear  Zone  (BRAC).    FY’08  marked  the  second  year  of          through litigation. 
  the  APZ‐1/Clear  Zone  Acquisition  Program,  adopted  in 
  response to the federal BRAC Order.  This voluntary program                 Open Space Acquisitions 
  was  again  highly  successful,  with  the  City  acquiring  or 
                                                                              All  open  space  purchases  are  the  product  of  voluntary 
  committing to acquire property in the amount of $15 million.  
                                                                              agreements.  In order to facilitate these acquisitions, the City 
  The  total  property  acquired  or  under  agreement  to  acquire 
                                                                              must  often  formulate  creative  purchase  structures  or  trades 
  for  FY’07  and  FY’08  was  $30  Million.    The  acquisitions  that 
                                                                              for  other  land  to  acquire  needed  property  on  terms 
  were  completed  within  FY’08  included  the  following  parcels 
                                                                              acceptable to the City. 
  (Figure 3):  
                                                                               
   
Figure 3 APZ-1 Acquisitions                                                   Staff  attorneys  worked  closely  with  the  Open  Space 
Number of                     Area                   APZ-1
                                                                              Subcommittee and the Departments of Parks and Recreation 
                                         Dwelling                             and Public Works‐Real Estate to assist in the identification of 
Acquisitions    Parcels       Acquired              Dwelling     Funds
                                          Units
               Acquired       (Sq. Ft)
                                         Acquired
                                                     Units      Expended      properties  suitable  for  open  space  acquisition  and  the 
                                                    Reduced
                                                                              purchase of such properties.   
       48         66          767,093      128        108      $ 12,236,250    
                                                                              In  addition  to  providing  legal  counsel  to  the  subcommittee 
                                                                              and the city departments, the staff attorneys draft all of the 
 Interfacility Traffic Area (ITA).  Also in response to BRAC, the             necessary documents, including Council ordinances, to  
 City  began  making  offers,  negotiating  to  purchase  and                 complete  these  acquisitions.    Additionally,  staff  attorneys 
 acquiring  undeveloped  land  in  the  ITA.      The  ITA  Acquisition       often  assist  in  the  negotiation  of  the  legal  aspects  of  the 
 Program  continues  in  FY’08,  but  acquisitions  were  put  on             acquisition and perform the closings.  Staff attorneys devoted 
 hold  awaiting  additional  funding.    During  FY’08  new  funding          171 hours to open space matters in FY’08, and closed on the 
 sources  were  explored,  including  entering  into  a  multi‐year           following significant property acquisitions in FY’08: 
 agreement  with  the  United  States  Department  of  the  Navy               
 for  $3  million  in  Encroachment  Partnering  funds  and  the              Lake Smith.  Acquisition of 0.6 acres of property from Francis 
 passage of the Virginia General Assembly’s 2008 bill allowing                E. Haley, Jr., Inc. located near Locust Crescent. 
 APZ‐1  funds  to  be  used  to  acquire  property  in  the  ITA.    The       
 ITA  Acquisition  program  is  ongoing  with  numerous  willing              Lake  Lawson.    Acquisition  of  approximately  2.9  acres  of 
 sellers and nearly $6 million in acquisitions expected in FY‘09.             privately  owned  property  located  near  Sajo  Farm  Road  with 
                                                                              frontage on Lake Lawson 
 Oceanfront.  The City acquired two properties near the Dome                   
 Site for future development (Various Site Acquisitions, CIP 3‐               Little Neck Civic League.  Dedication of 15.6 acre parcel from 
 368).    The  sites  will  continue  to  be  leased  to  McDonalds           the  Lynnhaven  ‐  Little  Neck  Civic  League,  Inc.    The  property 
 pending future redevelopment.                                                will continue to be leased to the Lynnhaven Baseball League. 
  
 Southeastern Parkway.  The City acquired a ¾‐acre parcel of                  Agricultural Reserve Program (ARP) 
 land, developed with a house, on Indian River Road and lying 
                                                                              The  attorneys  in  the  Real  Estate  Section  provide  legal 
 in the Southeastern Parkway alignment. 
                                                                              assistance  to  the  Department  of  Agriculture  to  acquire 
  
                                                                              development  rights  to  farms  located  in  southern  Virginia 
 Cape Henry Beach Easements.  In an effort to provide shore 
                                                                              Beach  for  the  purpose  of  protecting  the  land  from 
 protection and to document and confirm public rights to the 
                                                                              commercial  development.    This  section’s  attorneys  prepare 
 sandy beaches along the Chesapeake Bay, Real Estate Section 
                                                                              all  of  the  documents  necessary  to  complete  the  acquisition.  
 attorneys  worked  with  outside  counsel  to  acquire  7  beach 
                                                                              In  FY’08,  the  development  rights  of  two  farms  totaling 
 easements  along  Cape  Henry  Beach  that  will  allow  sand  re‐
                                                                              approximately 250 acres were acquired under the ARP.  The 
 nourishment  and  public  recreation.    After  numerous 
                                                                              aggregate  purchase  price  for  these  acquisitions  was 
 meetings and negotiations, the easements were dedicated by 
                                                                              $648,229. 
 the property owners (condominium associations) in exchange 
 for the City’s commitment to pursue sand placement. 
  



  4                                                                             Virginia Beach City Attorney’s Office – July 1, 2007 ‐ June 30, 2008
Eminent Domain                                                             Sale of Public Property 
Eminent domain or condemnation activities are initiated only               Any  purchase,  sale,  lease  or  use  of  City  property  requires 
after  a  legislative  finding  that  the  land  is  necessary  for  a     Council consideration and action.  Attorneys of the real estate 
public  purpose  and  after  all  attempts  to  purchase  the              team  provided  859  service  hours  of  legal  representation  to 
property through a voluntary sale have failed.  Procedurally,              various departments in the City.  This representation included 
the real estate attorneys perform all preparatory work for the             evaluation of proposed sales of City property, preparation of 
condemnation  process.  Thereafter,  a  litigation  attorney  is           and/or  review  of  matters  requiring  Council  approval  during 
assigned to handle the litigation aspects of the case with the             FY’08, an example of matters of this type is detailed below: 
assistance  of  the  real  estate  attorney.    At  the  conclusion  of     
the  case,  the  real  estate  attorney  completes  the  real  estate      Great  Neck  Rescue  Station.    The  City  donated  2.46  acres  of 
closing/transaction.                                                       land to the Virginia Beach Rescue Squad for the construction 
                                                                           of  a  new  rescue  squad  building  on  Bayne  Drive,  behind 
In FY’08, 814 hours were devoted to condemnation matters.                  Lynnhaven  Middle  School.    The  City  also  made  a  $5  million 
These  hours  include  the  time  from  the  point  that  the  City’s      no‐interest loan to the Rescue Squad which was used to fund 
real estate agent notifies the law department that voluntary               the construction of the new station. 
efforts  to  purchase  have  failed  and  extends  until  final             
acquisition of the property.                                               US Fish & Wildlife.  The City sold 10 acres of a 45‐acre farm on 
                                                                           New  Bridge  Road  to  the  U.S.  Fish  &  Wildlife  Service  for 
Properties  and  easements  acquired  by  condemnation  or  by             $500,000.  The funds from the sale will be applied to future 
agreement  in  lieu  of  condemnation  in  FY’08  include  the             Open Space acquisitions. 
acquisitions listed in Figure 4.                                            
                                                                           Leases: 
Figure 4                                                                   The City both leases its property to others (acting as landlord) 
                                                                           and  leases  property  owned  by  others  (acting  as  tenant).    In 
    FY’08 Eminent Domain Actions Concluded                                 each  case,  staff  attorneys  must  review,  negotiate  and 
     Where Eminent Domain Was Authorized                                   approve  the  terms  in  each  lease.    During  FY’08,  the  City 
                                            PARCELS ACQUIRED               entered  into  14  leases  and  worked  on  an  additional  26 
            PROJECT NAME                                                   transactions,  including  exercising  extensions,  reviewing, 
                                                  FY’08 
Birdneck Road Roadway Project                                              interpreting and enforcing lease terms and negotiating future 
                                                     9                     leases.    Overall,  staff  attorneys  provided  394  hours  in  FY’08 
CIP 2‐149 
Elbow Road Extended, Phase II, CIP 2‐                                      drafting,  reviewing,  negotiating  and  obtaining  Council 
                                                     2                     approval for proposed leases.  The specifics of school‐related 
152 
Laskin Rd Gateway Project                                                  work are addressed in the Public Education Team’s segment 
                                                     4                     of this report. 
CIP 2‐086 
Lynnhaven Parkway Improvements, 
                                                     1                     City as Landlord: 
CIP 2‐018 
Diamond Springs Road Bridge                                                Farmers  Market  Leases.    Lease  of  5  spaces  at  the  Virginia 
                                                     3                     Beach  Farmers  Market  to  Holland  Produce,  Princess  Anne 
Replacement, CIP 2‐083 
North Lake Holly Watershed                                                 County  Grill,  Inc.,  S  &  H  Produce,  Skipper  Farm,  and  Yoder 
                                                     1                     Dairies of Tidewater, Inc.  
Improvements Project, CIP 7‐005 
Pump Station Modifications, Phase                                           
                                                     1                     Lease  of  City  Park  Property  for  Little  League  Operations.   
IV, CIP 6‐066 
Princess Anne Rd./Kempsville Rd.                                           Lease of space at Ocean Lakes Park (13.06 acres) by Virginia 
Intersection Improvements, CIP 2‐                    2                     Beach  Little  League;  Plaza  /  Northgate  Park  (20.29  acres)  by 
048                                                                        Plaza  Little  League;  Great  Neck  Park  (11.77  acres)  by  Great 
                                                                           Neck Baseball League ; 4153 Dam Neck Road (28.58 acres) by 
Seaboard Road / Princess Anne Road 
                                                                           Green  Run/Princess  Anne  Little  League;  and  586  North 
Intersection Improvements                           19 
                                                                           Lynnhaven Road (15.60 acres) Lynnhaven Boys Baseball. 
CIP 2‐108 
                                                                            
Shore Drive Intersection ‐ 
                                                     1                     Leases with Beach Quarters Inn and Dolphin Run for parking 
Demonstration Project, CIP 2‐115 
                                                                           property located on Atlantic Avenue. 
Witchduck Road Phase I                                                      
                                                    33 
CIP 2‐931                                                                  License Agreement with Starbucks for an outdoor café at 31st 
                            TOTAL                   76                     Street of approximately 50 square feet of City property. 
                                                                            




Virginia Beach City Attorney’s Office – July 1, 2007 ‐ June 30, 2008                                                                           5 
Stumpy Lake Golf Course.  The City entered into a ten‐year                 acquisition  in  FY’08.    Title  issues  arise  when  someone 
lease and management agreement of the Stumpy Lake Golf                     challenges  the  ownership  of  property  thought  to  be  City 
Course, which allows two 5‐year extensions.                                owned.    Many  of  the  issues  arise  near  public  beaches  and 
                                                                           waterways and when researching the underlying fee interest 
Lease of property in APZ‐1 to the Virginia Beach Community                 in  City  streets.    Some  of  the  title  issues  addressed  in  FY’08 
Development Corporation to provide affordable rental                       were in the vicinity of the following areas: 
housing for Virginia Beach residents and with Vetshouse to                  
provide temporary housing to homeless veterans.                            •          19th Street 
                                                                           •          Chesapeake Bayfront  
City as Tenant:                                                            •          Horn Point  
Biznet Village.  Lease of property at 2752 and 2756 West Neck              •          Kellam High School 
Road  to  be  used  as  a  licensed  Intermediate  Care  Facility  for 
persons with mental retardation.                                           •          Lake Chubb & Lake Bradford  
                                                                           •          Pocahontas Club Road 
KNRM  Enterprises  L.L.C.    Lease  of  5,000  sq.  ft.  to  use  as       •          Sandbridge Beach  
storage for Holiday lights. 
 
SIBASA Investment Corp.  Lease of 416 Investors Place to be 
used for City offices.                                                      
 
Management of Public Property 
1,878 Service Hours 
21% of Infrastructure Legal Services 
 
Street  Closures:    The  Code  of  Virginia  provides  a  procedure 
for the closure of public rights of way for streets.  In Virginia 
Beach,  a  process  has  been  established  by  the  City  for 
application  to  close  streets,  which  includes  an  evaluation  by 
three  appointed  viewers,  two  public  hearings,  a 
recommendation  by  the  Planning  Commission  and  an 
ordinance  adopted  by  City  Council.    After  City  Council 
approves the street closure, the applicant has up to one year 
to meet several conditions, including re‐subdividing adjacent 
property  to  incorporate  the  former  right  of  way.    The  Real 
Estate  section  participates  in  each  of  these  steps.    In  FY08, 
City Council adopted 17 street closure ordinances. 
 
Encroachments:  Each  year  the  City  receives  numerous 
requests from City residents for the right to construct private 
improvements  on  City  property.    These  requests  range  from 
requests  for  fences,  subdivision  signs,  landscaping,  decks, 
pools and other similar structures in unimproved public rights 
of way to the right to build piers, docks, rip rap and boat lifts 
in  the  City’s  waterways.    Each  request  must  be  evaluated, 
considered  and  confirmed  in  a  written  agreement  to  be 
approved  by  City  Council.    In  FY’08  staff  attorneys  provided 
194  hours  on  the  review  and  approval  of  encroachment 
applications.    Some  of  those  hours  were  spent  revising  the 
encroachment  documents,  at  the  request  of  Council,  to 
strengthen  the  requirements  for  encroachments  into  public 
waterways  to  require  eco‐friendly  plantings  that  serve  as  a 
buffer  to  filter  impurities  and  better  protect  the  City’s 
waterways. 
 
Title  Issues.  Of  the  1880  service  hours  dedicated  to  the 
management of public property, staff attorneys devoted 759 
hours specifically on title issues not connected to a particular 

6                                                                              Virginia Beach City Attorney’s Office – July 1, 2007 ‐ June 30, 2008