Kini Legislatif Mengintervensi Birokrasi

Document Sample
Kini Legislatif Mengintervensi Birokrasi Powered By Docstoc
					                                                                                                                                                                                             33      Kamis, 31 Desember 2009


Pengamat Kebijakan Publik, Prof Dr Suratman MSi

Kini Legislatif Mengintervensi Birokrasi
                                                                             evaluasi kinerja pembangunan            akan ada demokrasi. Kalau ada           Apakah itu sudah dilakukan. Sebab          Jadi harus diketahui dulu apa
KEBIJAKAN yang diambil pemerintah cenderung belum pro rakyat.                daerah yang melihat bagaimana           yang mendominasi, tidak mungkin         faktanya, semua orang ini               yang dimaksud kebijakan publik.
                                                                             keterkaitan RPJM nasional dan           ada demokrasi.                          membawa nilainya masing-masing          Itu adalah kebijakan yang diambil
Reformasi pun belum bisa menjadi jawaban atas permasalahan ini.              RPJMD. Itu banyak yang tak                                                      ke dalam tubuh organisasi, sehingga     pemerintah yang secara langsung
Pengamat kebijakan publik Sulsel, Prof Dr Suratman blak-blakan bicara        singkron.                               Apakah ini yang terjadi di              muncullah sukuisme, agama, dan itu      bersentuhan dengan masyarakat.
soal masih bobroknya kebijakan publik di negeri ini saat wawancara                                                   Indonesia?                              bercampur baur dalam birokrasi.         Khusus Sulsel, kita melihat,
                                                                             Terkait reformasi di bidang                Ya, terjadi di negara berkembang     Ada teori yang mengatakan bahwa         misalnya perda yang dikeluarkan
dengan wartawan Fajar, Amiruddin, Rabu, 30 Desember di ruang                 pemerintahan, seperti apa               termasuk juga Indonesia. Kalau          demokrasi di negara berkembang itu      pemda, baik provinsi maupun
kerjanya. Berikut petikannya.                                                gambaran yang seharusnya                zaman orde baru eksekutif lebih         sama dengan pasar tradisional.          kabupaten, kalau diidentifikasi,
                                                                             menurut Anda?                           dominan. Sekarang kita lihat            Pasar tradisional itu penuh dengan      lebih banyak kebijakan di bidang
                                                                                 Saya mau bahas dulu soal            legislatif mengintervensi birokrasi.    ketidakpastian. Ciri modern itu         keuangan. Misalnya perubahan
Apa-apa yang menarik dicermati di      budaya birokrasi masih seperti        program Soeharto yang bagus sekali      Ini terjadi di pelbagai sektor,         adalah pasti. Contohnya adalah mal.     anggaran, penyusunan APBD,
negeri ini terkait kebijakan publik?   budaya orde baru. Kemudian misi       menurut saya. Itu terpola, mulai dari   misalnya yang sederhana dalam hal       Coba kalau kita ke mal, harga           perhitungan anggaran, keuangan
    Mungkin saya mulai dulu dengan     ketiga Indonesia adil dan sejahtera   triologi pembangunan sampai             mutasi, penempatan orang,               memang mahal, tapi orang senang         protokoler, yang begitu saja. Mana
misi Indonesia. Ada tiga, Indonesia    yakni bagaimana mensejahterakan       delapan jalur pemerataan                rekrutmen pegawai, termasuk juga        karena penuh kepastian. Tapi coba       perda yang berkaitan misalnya
adil dan damai, Indonesia adil dan     masyarakat. Itu lebih banyak pada     pembangunan, sampai program-            pelaksanaan proyek. Bagaimana           ke pasar tradisional, itu harus tawar   bagaimana meningkatkan ekonomi
demokratis, serta Indonesia adil dan   kebijakan bidang sektoral, misalnya   program operasional. Kenapa itu         pemerintah bisa melakukan               menawar. Birokrasi juga begitu.         masyarakat. Jadi kebijakan yang
sejahtera. Indonesia adil dan damai    pembangunan ekonomi, pendidikan,      tidak jalan? Karena birokrasi.          perbaikan kalau sistem                  Mau jadi pegawai saja tawar             lahir dengan legislatif yang
itu yang berkaitan dengan masalah      serta kesehatan. Sudah banyak         Harusnya muncul reformasi politik       pemerintahan kita seperti ini. Di       menawar, mau jadi kepala sekolah        berhubungan langsung dengan
konflik sehingga pemerintah harus      program pemerintah yang telah         yang dimulai dari reformasi             lain sisi, pegawai kita itu tidak ada   saat mutasi, terjadi tawar menawar.     masyarakat itu mana. Saya belum
mengambil kebijakan untuk              dilakukan, misalnya           BLT.    birokrasi yakni perbaiki sistem         komitmen terhadap profesinya.           Dan semua fungsi ada. Orang pergi       melihat banyak perda yang bisa
menyelesaikan masalah itu. Itu misi    Tapi itu belum                        demokrasi yang sudah ada. Kita                                                  di kantor, macam-macam                  mengembangkan ekonomi
pertama dari pemerintahan              menyelesaikan                         mengacu ke teori Max Weber              Kira-kira apa yang menjadi              dibicarakan. Ada yang mau jual          masyarakat, misalnya masyarakat
reformasi. Misi kedua berkaitan        permasalahan.                         mengenai birokrasi ideal. Itu semua     pemicunya?                              motor, ada yang mau jual inilah.        ekonomi menengah ke bawah.
bagaimana penyelenggaraan              Itu saya tahu                         tidak ada yang dilakukan di negara         Itu karena interpretasi terhadap     Bukan tugas pokoknya. Birokrasi         Banyak pengusaha kecil mati, tapi
pemerintahan yang baik dan             karena saya                           kita. Misalnya prinsip hierarki,        UU No 22 tentang desentralisasi di      ideal itu menurut Max Weber tidak       apakah ada perda yang mengatur
demokratis. Termasuk bagaimana         tiga kali                             spesialisasi, terus harus ada aturan    daerah itu bervariasi. Sehingga         seperti itu.                            itu. Di Makassar misalnya, kita lihat
mereformasi birokrasi                  terlibat                              yang jelas. Jadi kalau kita melihat     menyebabkan persepsi yang                                                       tidak ada keseimbangan antara
pemerintahan. Meskipun sekarang        dalam proyek                          kenapa birokrasi di Indonesia tidak     berbeda-beda pula. Harusnya karena      Jadi apakah Indonesia menurut           pengusaha besar dan kecil.
ini telah dilakukan reformasi          Bappenas                              berjalan dengan baik, padahal sudah     yang dimaksud pemerintah itu            Anda bisa mencapai kondisi ideal        (amiruddin@fajar.co.id)
terutama dari sentralisasi ke          untuk                                 ada reformasi, penyebabnya antara       adalah mitra eksekutif dan              itu dengan kondisi sekarang. Dan
desentralisasi, tetapi saya melihat                                          lain seperti itu. Jadi dikatakan        legislatif, tapi kenapa kok ada yang    berapa tahun ke depan hal itu bisa                 DATA DIRI
untuk birokrasi pemerintah, sistem                                             birokrasi, tapi tidak melakukan       mendominasi. Lalu misalnya              terealisasi?
telah berubah tapi budaya                                                          prinsip-prinsip yang dianjurkan   kenapa eksekutif terlalu takut             Saya tidak bisa prediksi satu atau
belum. Sehingga ada                                                                  teoritis terutama Max Weber.    kepada legislatif. Ini juga             dua tahun. Sebab reformasi itu
istilah terjadi anomali.                                                                                             pertanyaan. Kan biasanya orang itu      harus dimulai dari atas. Kalau
                Artinya                                                             Apa yang menyebabkan             takut karena ada kesalahan. Yang        gubernurnya memang mau berubah
                                                                                    demikian?                        kedua, legislatif juga belum banyak     komitmennya, semua pasti berubah.
                                                                                       Mungkin itu disebabkan        berperan sesuai tugasnya. Mereka        Demikian halnya dengan presiden.
                                                                                     budaya. Mungkin juga            lebih banyak mengedepankan
                                                                                      disebabkan adanya              tuntutan hak-hak mereka misalnya        Apakah peran legislatif yang
                                                                                       perubahan sistem tadi, di     perumahan, protokoler, serta            menurut Anda sangat dominan
                                                                                        mana kelihatan ada           keuangan. Harusnya mereka               tidak bisa menjadi percepatan
                                                                                         dominasi legislatif         mengedepankan bagaimana                 untuk sampai ke level ideal tadi?
                                                                                          terhadap birokrasi.        memikirkan nasib rakyat. Saya lihat        Ya sebenarnya kalau dilihat dari
                                                                                           Jadinya birokrasi tak     dari segi capacity building perlu       fungsinya, memang legislatif
                                                                                             bisa berbuat apa-       dibangun.                               harusnya berperan seperti itu. Tetapi
                                                                                              apa. Dalam teori                                               jangan sampai dia malah menjadi
                                                                                               trias politika        Kembali ke soal budaya yang Anda        sumber masalah sehingga membuat            Nama : Prof Dr Suratman MSi
                                                                                                dikatakan bahwa      sebut belum berubah, seperti apa        eksekutif juga kebingungan dalam           Lahir : Sidrap, 15 Juli 1957
                                                                                                  kalau tiga         gambarannya?                            melaksanakan tugas. Bikin begini           Agama : Islam
                                                                                                   lembaga tidak        Budaya itu berkaitan dengan          salah, bikin begitu juga salah. Dan        Pekerjaan: Dosen Jurusan Ilmu
                                                                                                   sebanding,        nilai. Di dalam birokrasi itu ada       itu kadang saya lihat, amati dan                     Administrasi Fisip Unhas
                                                                                                                                                                                                        Istri   : Nur Kama
                                                                                                   dalam hal ini     namanya budaya birokrasi. Kalau         saya baca dalam berbagai kasus.            Anak:
                                                                                                 eksekutif,          kita melihat budaya birokrasi,                                                             - Evy Savitry SE
                                                                                               legislatif dan        sekarang ini dalam era good             Untuk Sulsel sendiri, terkait                      - Dian Pertiwi
                                                                                             yudikatif jangan        governance itu antara lain              kebijakan publik, bagaimana                        - Muhammad Fikram
                                                                                             bermimpi bahwa          transparansi, adil dan partisipatif.    penilaian Anda?                                    - Muhammad Fikhar (amr)
                                                                                   YUSRAN/FAJAR




       33

				
DOCUMENT INFO