Learning Center
Plans & pricing Sign in
Sign Out
Your Federal Quarterly Tax Payments are due April 15th Get Help Now >>



  • pg 1
1 JUNE – 31 SEPTEMBER 2009 

Over  the  four  month  period  covering  1  June  –  31  September  2009,  Israel  continued  to  violate  its 
obligations under Phase 1 of the Road Map, particularly with respect to: (1) settlement activity, (2) attacks 
on  Palestinians  and their property, (3) internal  closures,  (4)  Jerusalem  institutions,  and  (5)  other  Road 
Map obligations. In addition to being illegal under international law, such Israeli violations continue to 
undermine the very possibility of the two‐state solution and international efforts led by the United States 
to create an environment conducive to the resumption of a credible and meaningful peace process. 

 “Consistent with the Mitchell Report, GOI freezes all settlement activity (including natural growth 
of settlements).” 

      A. Construction 

             1. Settlement Housing 
•     The  Israeli  Ministry  of  Construction  and  Housing’s  website  currently  identifies 
      construction projects in at least 11 “urban” settlements in the West Bank (including East 
      Jerusalem), totaling 4,187 settlement housing units.1 Some 92 percent of these are in the 
      Metropolitan Jerusalem area,2 with 42 percent in Har Homa alone.  The breakdown of 
      these settlement construction projects is as follows:  

                         Settlement                       District    # Housing Units   of which Sold 
                 Alfe Menashe                             Qalqilya           80               0 
                 Ariel                                      Salfit          192               91 
                 Betar ‘Illit                            Bethlehem          513              104 
                 Efrata                                  Bethlehem           51               42 
                 Elqana                                     Salfit           52               16 
                 Geva’ Binyamin (Adam)                   Jerusalem          180              104 
                 Giv’at Ze’ev                            Jerusalem          546              137 
                 Har Homa                                Jerusalem         1,753             857 
                 Ma’ale Adumim                           Jerusalem          734              485 
                 Pisgat Ze’ev                            Jerusalem           56               0 
                 Qarne Shomron                              Salfit           30                0 
                                                                           4,187            1,836 
1  Available  figures  are  for  “urban”  construction  only  (i.e.,  excluding  settlements  belonging  to  “regional 
councils”).  Available  at:  http://www.moch.gov.il/Moch/ProyekteyBniya.htm  (accessed  on  30  September  2009).  There 
may be some overlap between these figures and those provided below for active construction, and construction 
starts and completions.  
  This  includes  the  housing  units  in  Betar  ‘Illit,  Efrata,  Geva’  Binyamin  (Adam),  Giv’at  Ze’ev,  Har 

Homa, Ma’ale Adumim and Pisgat Ze’ev settlements. 

October 2009                                  NEGOTIATIONS AFFAIRS DEPARTMENT                                      1 
                                         WEBSITE: www.nad‐plo.org ▪ TEL: +972‐2‐296‐3741 
•     According to the latest available data from the Israeli government, as of June 2009, some 
      2,995  housing  units  were  under  active  construction  in  West  Bank  settlements  (not 
      counting  those  within  the  Israeli‐defined  municipality  of  Jerusalem3),  including  1,203 
      units  (40  percent)  in  government‐sponsored  construction  and  1,792  units  in  private 
      construction (60 percent).  
•     Statistics released by the Israeli Central Bureau of Statistics during the reporting period 
      show  that  construction  began  on  330  housing  units  in  West  Bank  settlements  (not 
      counting those within the Israeli‐defined municipality of Jerusalem4) during the second 
      quarter  of  the  year:  128  publicly‐initiated  units  and  202  privately‐initiated  units.  Some 
      439  housing  units  were  completed:  287  publicly‐initiated  units  and  152  privately‐
      initiated units. 
•     According to Peace Now’s semi‐annual report on settlement construction, published in 
      August, construction began on 596 new structures in the first half of 2009, 35 percent of 
      which  were  built  east  of  the  Wall  and  65  percent  west  of  the  Wall.  Significant 
      construction sites include: 
             o     Teqoa ‐‐ groundwork for a new neighborhood and continued construction in the 
                   neighborhood near the entrance to the settlement;  
             o     Elqana ‐‐ groundwork for a new neighborhood and continued construction in the 
                   northern neighborhood; 
             o     Halamish ‐‐ 12 duplex buildings (construction was stopped by a court order); 
             o     Qedar ‐‐ groundwork for a new neighborhood (42 housing units); 
             o      Naʹaleh ‐‐ groundwork for a new neighborhood and beginning of construction of 
                   nine structures; 
             o     Kfar Etzion ‐‐ groundwork for a new neighborhood; 
             o     Barqan ‐‐ groundwork for a new neighborhood (62 housing units); 
             o     Mattityahu ‐‐ groundwork for a new neighborhood; and 
             o     Zufim ‐‐ groundwork for a new neighborhood. 
      Construction continued in the following additional sites: 
         o large construction sites in Betar ‘Illit, Modi’in ‘Illit, Giv’at Ze’ev ‘Illit, Oranit and 
            Ma’ale Adumim; 
         o Yitzhar ‐‐ 3 permanent structures and 13 new caravans;  
         o Bet Aryeh – 26 new structures; 
         o Qiryat Netafim ‐‐ 15 new structures; 
         o Kfar Adumim ‐‐ 25 permanent structures and 21 caravans;  
         o Revava  ‐‐  continued  construction  in  the  new  neighborhood  and  addition  of  11 
         o Kochav Ya’aqov ‐‐ new caravan neighborhood; and  
         o Noqdim ‐‐ groundwork for 10 new houses. 

3 Data unavailable for these settlements. 
4 Data unavailable for these settlements. 

October 2009                                  NEGOTIATIONS AFFAIRS DEPARTMENT                        2 
                                         WEBSITE: www.nad‐plo.org ▪ TEL: +972‐2‐296‐3741 
         2. Roads and Infrastructure 

•   Throughout  the  reporting  period,  construction  work  continued  on  three  major 
    settlement infrastructure projects in and around Jerusalem:  
    •    Excavation work for three tunnels adjacent to Al‐Aqsa Mosque compound (Haram 
         al‐Sharif) in Jerusalem’s Old City and the neighborhood of Silwan. 
    •    The  northern  section  of  the  Jerusalem  Ring  Road  (Rd.  #  20),  which  will  eventually 
         connect  with  the  eastern  ring  road  via  the  newly  built  settler  bypass  road  around 
         `Anata and Az‐Zaim.   
    •    The first phase of the Jerusalem Light Rail (currently concentrated in the Shu’fat and 
         Sheikh Jarrah areas) which is aimed at linking the settlements of Pisgat Ze’ev, Neve 
         Ya’acov and French Hill with West Jerusalem.  

         3. The Wall 
•   Work  on  the  Wall,  which  is  an  integral  component  of  Israel’s  settlement  enterprise, 
    continued in several places throughout the West Bank, particularly in the Jerusalem area 
    and  in  the  southern  West  Bank.    According  to  the  most  recent  statistics  available  from 
    UN‐OCHA (as of July), approximately 58 percent (411 km) of the 709 km planned route 
    of the Wall had been completed, with another 10 percent currently under construction.  

    B. Planning and Authorizations 

         1. Tenders 
•   Since  Annapolis,  the  Israeli  government  has  published  some  21  tenders  for  large‐scale 
    construction in the settlements, totaling 2,300 housing units. Although no new tenders 
    were issued during the reporting period for the construction of settlement housing units, 
    Israeli authorities published tenders for several infrastructure projects in the settlements, 
    Tender #       Settlement       Date     Publisher                  Purpose                  Status 
        309/09     Giv’at Zeev     Jun 25     MoCH             Completing road lighting          closed 
                      Ariel                               Rehabilitating roads, sidewalks and 
        185/09                      Jul 2     MoCH                                             closed 
                   (B Quarter)                                          fencing 
                                                          Completing development works for 
        222/09     Har Homa        Jul 23     MoCH                                             closed. 
        335/09     Har Homa        Jul 23     MoCH                 Road completion               closed 
                  Efrat (Giv’at                             Preparation for occupancy and 
        336/09                     Jul 23     MoCH                                               closed 
                   Ha‐Zayit)                                  completing a roundabout 
                                                                Implementing Road 3  
        193/09     Latrun area     Aug 20     MoCH                                               closed 
                                                                (Ashqelon to Latrun) 
        292/09     Giv’at Zeev      Sep 3     MoCH          Completing road infrastructure       closed 
                  Alfe Menashe 
        109/09                     Sep 17     MoCH         Completing roads and sidewalks        closed 
                   (Giv’at Tal) 
        265/09     Betar ‘Illit    Sep 17     MoCH                 Public open space             closed 
        351/09     Har Homa        Sep 23     MoCH                 Public open space             closed 

October 2009                    NEGOTIATIONS AFFAIRS DEPARTMENT                                    3 
                           WEBSITE: www.nad‐plo.org ▪ TEL: +972‐2‐296‐3741 
•     On September 7, the Israel Lands Authority (ILA) awarded contracts for the construction 
      of  486  new  units  in  Pisgat  Zeʹev  settlement.  The  contracts  stem  from  three  separate 
      tenders issued by the ILA in June and August 2008, which originally called for a total of 
      668 units. Of these, 182 units received no bids at all while the remaining 486 units failed 
      to garner the minimum number of bids required, prompting the ILA not to award any 
      contracts.  Despite  the  lack  of  interest  by  private  developers,  the  contracts  were 
      eventually awarded after the bidding contractors “appealed” the ILA’s initial decision.  

             2. Building Permits 
•     Statistics released by the Israeli Central Bureau of Statistics during the reporting period 
      show  that  the  Israeli  government  issued  permits  for  privately‐initiated  construction  of 
      617  housing  units  in  West  Bank  settlements  (not  counting  those  within  the  Israeli‐
      defined Jerusalem municipality5) between March and July (4 months).   

             3. Other Plans & Approvals 
•     On June 2, the Israeli Jerusalem planning and building committee submitted plans for a 
      new  hotel  and  commercial  center  slated  for  Wadi  Joz  for  public  comment.  The  site, 
      close  to  the  Old  City,  currently  houses  a  wholesale  market  serving  East  Jerusalem 
      residents and a kindergarten for Palestinian children. Both will be demolished to make 
      way for the hotel. [Ha’aretz, 3 June; Ynet, 9 June] 
•     In  late  June,  the  media  reported  about  a  plan  (#235/3)  to  construct  240  new  housing 
      units  and  to  retroactively  authorize  60  housing  units  already  constructed  in  Talmon 
      settlement. In 2008, Israeli Defense Minster Ehud Barak approved the promotion of the 
      plan.  On  April  20,  the  plan  was  published  for  objections.  According  to  Talia  Sassonʹs 
      2005  report  on  outposts,  the  60  housing  units  are  considered  to  be  an  outpost  called 
      Water Reserve Outpost (Givat Habreicha). [Peace Now] 
•     In  a  hearing  by  the  Israeli  Supreme  Court  regarding  a  petition  to  evacuate  Migron 
      outpost in early July, it was revealed that the Israeli Minister of Defense and the Israeli 
      Higher  Planning  Committee  in  the  West  Bank  have  approved  in  principle  a  detailed 
      planning  scheme  for  200  individual  plots  of  land  in  a  new  settlement  near  Adam 
      settlement,  which  is  considered  by  Israeli  authorities  to  be  administratively  part  of 
      Adam.  The  detailed  planning  scheme  is  part  of  a  larger  outline  scheme  for  1,450  new 
      housing  units  in  the  new  settlement.  Around  February,  the  Israeli  Minister  of  Defense 
      approved the establishment of the new settlement in the Ramallah Governorate as part 
      of a plan to relocate Israeli settlers from Migron outpost. [Peace Now; Ha’aretz; Jerusalem 
•     In  early  July,  the  Israeli  Jerusalem  municipality  approved  a  plan  to  build  20  new 
      settlement  housing  units  in  the  Sheikh  Jarrah  neighbourhood  in  East  Jerusalem.  The 
      plan  is  part  of  a  project  to  build  90  units  in  the  place  of  the  Palestinian‐owned 
      Shepherd’s Hotel. [Palestinian News Network, Al Quds] 
•     In August, a plan for the construction of a new settlement, Ma’aleh David, in the Ras al‐
      Amud neighbourhood in East Jerusalem was filed for approval with the local planning 

5 Data unavailable for these settlements. 

October 2009                                  NEGOTIATIONS AFFAIRS DEPARTMENT                       4 
                                         WEBSITE: www.nad‐plo.org ▪ TEL: +972‐2‐296‐3741 
    committee  at  the  Israeli  Jerusalem  Municipality.  The  plan,  promoted  by  the  settler 
    organization El’ad, calls for the construction of 104 housing units in four and five storey 
    buildings,  along  with  a  swimming  pool,  library,  synagogue  and  parking  spaces.  The 
    settlement is to be built on the land of a former Israeli police headquarters station, which 
    was  moved  to  the  E‐1  area  in  May  2008,  and  is  to  be  connected  to  the  Ma’ale  Zeitim 
    settlement across the road by a foot bridge. [Ha’aretz, 23 August] 
•   In September, the Israeli Minister of Defense approved the construction of a total of 492 
    new  settlement  units,  in  accordance  with  existing  plans.  The  units  are  scattered 
    throughout all the major settlement ‘blocs’, including the Jordan Valley:  

                          Settlement                         Number of Units
           Modiʹin ‘Illit                                         84 
           Giv’at Ze’ev                                           76 
           Ma’ale Adumim                                          89 
           Qedar                                                  25 
           Har Gilo                                              149 
           Alon Shvut                                             12 
           Maskiyot                                               20 
           Karnei Shomron                                         37 

    C. Financing 
•   The Israeli government has allocated between NIS 1‐2 billion (~ US $250‐500 million) for 
    settlements  over  the  next  two  years.  For  example,  the  Israeli  Ministry  of  Construction 
    and  Housing  has  earmarked  more  than  NIS  200  million  for  the  preparatory  work and 
    marketing  of  1,210  apartments  in  Har  Homa  settlement  and  NIS  150  million  for 
    infrastructure,  like  gardens,  parks  and  roads,  in  an  area  of Ma’ale  Adumim  settlement 
    known  as  07.  The  Israeli  Ministry  of  Transportation  has  also  earmarked  over  NIS  400 
    million for settler roads. [Peace Now] 
•   On  July  7,  Al‐Ayyam  newspaper  cited  a  Maariv  report  on  a  scheme  announced  by  the 
    Israel  Land  Fund  to  settle  Jews  in  Beit  Hanina  near  East  Jerusalem  by  offering  them 
    generous  incentives.  According  to  the  report,  the  scheme  offers  an  apartment  of  five 
    rooms and three balconies, with a parking space and garden, for a monthly rent of 1,600 
    NIS only. The first phase of the scheme aims to assist people to purchase property in East 
    Jerusalem, with the Israel Land Fund paying the Arnona tax in order to encourage Jews 
    to settle in Palestinian areas, including Beit Hanina, Beit Safafa and Sheikh Jarrah.  
•   According to a report issued July 21 by the Israel European Policy Network, the Israeli 
    government has spent 22.3 percent more on municipal budgets in the settlements than 
    it  has  on  such  budgets  within  the  Green  Line.  While  Israeli  municipalities  as  a  whole 
    receive 34.7 percent of their income from the Israeli government and obtain another 64.3 
    percent  from  their  own  income,  settlement  municipalities  obtain  57  percent  from  the 
    government  and  only  42.8  percent  from  their  own  income.  Furthermore,  Israelʹs 
    government  allocates  4.1  percent  of  its  total  budget  for  municipalities  to  settlements, 
    although  they  constitute  just  3.1  percent  of  the  total  Israeli  population.  From  2000  to 
    2002,  the  settlements  received  $62.2  million  or  about  47%  of  the  budget  for  the  Israeli 
    Construction  and  Housing  Ministryʹs  Rural  Buildings  and  New  Settlements  District 

October 2009                   NEGOTIATIONS AFFAIRS DEPARTMENT                                      5 
                          WEBSITE: www.nad‐plo.org ▪ TEL: +972‐2‐296‐3741 
    Administration.  Overall,  in  40  years  of  settlement  activity,  some  $18  billion  has  been 
    spent on the construction of buildings in settlements. [Jerusalem Post; Reuters]   

    D. Excavations 
•   On  June  4,  a  museum,  located  on  the  Jerusalem‐Jericho  Road  near  Maʹale  Adumim 
    settlement,  was  opened  after  a  nine‐year  Israeli  archeological  excavation  at  the  site. 
    Costing  NIS  10  million,  the  museum  joins  other  Israeli  efforts  to  disguise  illegal 
    excavations as lawful research. (Jerusalem Post, 7 June; Ynet, 5 June) 
•   In mid‐June, Israeli archaeologists said they had discovered a large underground quarry 
    near Jericho. [Reuters, 22 June] 

    E. Outposts 

“GOI immediately dismantles settlement outposts erected since March 2001.” 

•   Of the approximately 110 outposts6 in the West Bank, 58 of which were established since 
    March 2001, none7 were dismantled during the reporting period. 

“GOI takes  no actions undermining trust, including deportations, attacks on civilians; confiscation 
and/or  demolition  of  Palestinian  homes  and  property,  as  a  punitive  measure  or  to  facilitate  Israeli 
construction; destruction of Palestinian institutions and infrastructure; and other measures specified 
in the Tenet work plan.” 

    A.  Palestinian Deaths and Injuries 
•   At least 29 Palestinians were killed and another 135 injured during the reporting period. 
    [Palestinian Monitoring Group]  

                                                                    Deaths                    Injuries 
           West Bank (including East Jerusalem)                         6                           151 
           Gaza Strip                                                  23                           84 
                                                    Total              29                           135 

    B.  Land Confiscations 
•      On  June  26,  the  Land  Registration  Office  in  Ma’ale  Adumim  settlement  placed  twelve 
       notices  in  the  Palestinian  newspaper  Al  Quds  regarding  the  registration  of  138,500 
6 This number does not include the handful of outposts removed by the Israeli army immediately or shortly after 
being  established,  or  outposts  that  are  very  temporary  in  nature  (e.g.,  only  inhabited  during  the  day  or 
periodically throughout the year). 
7 This number does not include the handful of outposts removed by the Israeli army immediately or shortly after 

being established, or outposts that were only partially dismantled.  

October 2009                       NEGOTIATIONS AFFAIRS DEPARTMENT                                                 6 
                              WEBSITE: www.nad‐plo.org ▪ TEL: +972‐2‐296‐3741 
    dunums of West Bank land, near the Dead Sea, as “state land.” The total land area to 
    be  registered  comprises  approximately  2%  of  the  West  Bank.  Israeli  authorities 
    (Custodian of State Property) claim that the lands were previously part of the Dead Sea, 
    but  later  uncovered  as  a  result  of  evaporation.  However,  analysis  by  the  Israeli 
    organization Peace Now shows that the land subject to the registration may go beyond 
    recently‐exposed  shoreline.  The  registration  will  serve  to  consolidate  Israel’s  military 
    closure of the area, which has long placed this area off‐limits to most Palestinians.  
•   On July 27, the Israeli army modified a military order issued on 17 May 2006 (#T/41/06) 
    confiscating  about  85  dunums  of  land  in  Yabad  village  in  Jenin  governorate.  The  new 
    military  order  confiscates  an  additional  28.7  dunums  of  land  for  unspecified  military 
    purposes. [Palestinian Monitoring Group] 

    C.  Demolitions 
•   At  least  146  Palestinian  homes  and  other  structures  were  demolished  by  Israeli 
    authorities  in  the  occupied  Palestinian  territory,  including  East  Jerusalem,  causing  the 
    displacement  of  some  211  people,  including  113  children.  [Displacement  Working 

                                            Structures Demolished              People Displaced 
                                         Residential   Other   Total      Adults  Children  Total
              Old City                        7          0        7         4           2         6 
        Jabal Al Mukabbir                     4          0        4         4          10        14 
            Al ʹIsawiya                       1          0        1         2           3         5 
               At Tur                         1          0        1         0           0         0 
           Beit Hanina                        2          0        2         4           3         7 
               Silwan                         1          0        1         5          12        17 
             Sur Baher                        1          0        1         0           0         0 
            Wadi al Joz                       1          0        1         0           0         0 
                       Jerusalem area        18          0       18        19          30        49
         Hadidiya, Tubas                      1          2        3         6           8        14 
 Khirbet ar Ras al Ahmar, Tubas              20         48       68        62          66       128 
  Ein al Hilwa, Al Malih, Tubas               3         12       15        11          9         20 
       Az Zubeidat, Jericho                   0          1        1         0           0         0 
         al Jiftlik, Jericho                  3         12       15         0           0         0 
Road 449 b/w Ramallah and Jericho             6         13       19         0           0         0 
 Al Beqa and Al Bweira, Hebron                0          7        7         0           0         0 
                               Area C        33         95      128        79          83       162
                              TOTAL          51         95      146        98         113       211


October 2009                   NEGOTIATIONS AFFAIRS DEPARTMENT                                   7 
                          WEBSITE: www.nad‐plo.org ▪ TEL: +972‐2‐296‐3741 
“As  comprehensive  security  performance  moves  forward,  IDF  withdraws  progressively  from  areas 
occupied  since  September  28,  2000  and  the  two  sides  restore  the  status  quo  that  existed  prior  to 
September 28, 2000.” 
•   As of September 29, Israel had established some 592 checkpoints, roadblocks and other 
    physical  barriers  to  Palestinian  movement  throughout  the  West  Bank,  a  57  percent 
    increase since August 2005. [UN‐OCHA] 

“GOI  reopens  Palestinian  Chamber  of  Commerce  and  other  closed  Palestinian  institutions  in  East 
Jerusalem  based  on  a  commitment  that  these  institutions  operate  strictly  in  accordance  with  prior 
agreements between the parties.” 

•   There was no change to the status of Palestinian institutions in East Jerusalem closed by 
    Israel on 8 August 2001, including Orient House, the Palestinian Chamber of Commerce 
    and eight other institutions.  Israeli authorities renewed the closure of all 10 institutions 
    in August.  

“Israeli leadership issues unequivocal statement affirming its commitment to the two‐state vision of 
an  independent,  viable,  sovereign  Palestinian  state  living  in  peace  and  security  alongside  Israel,  as 
expressed  by  President  Bush,  and  calling  for  an  immediate  end  to  violence  against  Palestinians 

•   While  the  governments  of  Ehud  Olmert  and  that  of  his  predecessor  Ariel  Sharon  have 
    accepted the goal of creating a Palestinian state, no Israeli leader or government has ever 
    articulated  a  clear  and  unequivocal  commitment  to  the  establishment  of  an 
    “independent,  viable  and  sovereign”  Palestinian  state,  as  such.  Israeli  Prime  Minister 
    Benjamin Netanyahu fell far short of meeting this obligation in his foreign policy speech 
    on June 14. 

October 2009                     NEGOTIATIONS AFFAIRS DEPARTMENT                                             8 
                            WEBSITE: www.nad‐plo.org ▪ TEL: +972‐2‐296‐3741 

To top