ตัวชี้วัดที่ 12 ระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพ การบริหารจัดการภาครัฐ
(PMQA: Public Sector Management Quality Award)
พ.ญ.นันทา อ่วมกุล ผู้อานวยการสานักที่ปรึกษา กรมอนามัย 20 ธันวาคม 2550
เกณฑ์คณภาพ ุ การบริหารจัดการภาครัฐ
• มีพื้นฐานทางเทคนิคและกระบวนการ เทียบเท่าเกณฑ์รางวัลนานาชาติ
• เป็นกรอบแนวคิดในการบริหารจัดการที่ นามาใช้ได้กับการพัฒนาระบบราชการ • มีจุดมุ่งหมายให้องค์กรภาครัฐมีกระบวนการ ทางานและผลปฏิบัติงานที่ดียิ่งขึ้น • มีเป้าหมายเพื่อประโยชน์สุขของประชาชน และประเทศชาติ
วัตถุประสงค์ PMQA
• เพือยกระดับคุณภาพการปฏิบัติงานของภาครัฐ ่ ให้สอดคล้องกับ พรฏ.ว่าด้วยหลักเกณฑ์และ วิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ.2546 • เพือให้หน่วยงานภาครัฐนาไปใช้เป็นแนวทางใน ่ การพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการของ หน่วยงานสู่ระดับสากล
• เพื่อใช้เป็นกรอบแนวทางในการประเมินตนเอง และเป็นบรรทัดฐานการติดตามและประเมินผล การบริหารจัดการของหน่วยงานภาครัฐ
ระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพ การบริหารจัดการภาครัฐ ที่สานัก ก.พ.ร. กาหนด
• ประเมินองค์กรตนเอง (Self-Assessment)
• ติดตามและประเมินผลการบริหารจัดการของ ส่วนราชการ • เพื่อปรับปรุงองค์กรและยกระดับคุณภาพการ บริหารจัดการของส่วนราชการสู่ระดับ มาตรฐานสากล
ระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพ การบริหารจัดการภาครัฐ ที่สานัก ก.พ.ร. กาหนด
รวมตัวชี้วัดย่อยหลาย ๆ ตัว • การจัดการความรู้ KM • การจัดการเทคโนโลยีสารสนเทศ ICT • การบริหารความเสี่ยง RM • การถ่ายทอดตัวชี้วัดและเป้าหมายของระดับ องค์กรสู่ระดับบุคคล ISC • การพัฒนาระบบการบริหารทรัพยากรบุคคล HRM
ต้องดาเนินการตัวชี้วัดเหล่านี้ต่อเนื่อง แต่ประเมินผลโดยใช้ PMQA
ระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพ การบริหารจัดการภาครัฐ ที่สานัก ก.พ.ร. กาหนด
• การดาเนินการพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการ ภาครัฐในระดับกรม ให้ดาเนินการครอบคลุมทุก หน่วยงานในราชการบริหารส่วนกลาง รวมถึงราชการ บริหารส่วนกลางที่ไปตั้งอยู่ในภูมิภาคด้วย
ทุกหน่วยงานในสังกัดกรมอนามัย - สานัก กอง และหน่วยงานที่มีชื่ออย่างอื่น - ศูนย์อนามัยที่ 1-12 ศูนย์พัฒนาอนามัยพื้นที่สูง และศูนย์พัฒนาความร่วมมือทันตสาธารณสุข ระหว่างประเทศ
ทุกหน่วยงาน สังกัด กรมอนามัย
1. ให้ความร่วมมือกับ คณะกรรมการ PMQA กรม อนามัย หมวด 1- 7 เพื่อร่วมกันทาภาพรวมของกรม (ข้อมูลต่าง ๆ และส่งบุคลากร) 2. ดาเนินการตามตัวชี้วัดที่ 12.1 12.2 และ 12.3 ของหน่วยงาน
มิติที่ 4 มิติด้านการพัฒนาองค์กร
ประเด็นการประเมินผล: การบริหารจัดการองค์กร
ตัวชี้วัดที่ 12 (น้าหนักร้อยละ 22)
“ระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ”
แบ่งวัดผลเป็น 3 ตัวชีวัดย่อย ้
ตัวชีวัดั้ 12.1 ้ ระยะเวลาการส่ง รายงานการประเมิน ตนเอง (น้าหนัก : ร้อยละ 1)
ตัวชีวัดที่ 12.2 ้ ร ะ ดั บ ค ว า ม ส า เ ร็ จ เฉลี่ยถ่วงน้าหนักของ ความครบถ้วนในการ จั ด ท า ร า ย ง า น ก า ร ประเมินตนเอง (น้าหนัก : ร้อยละ 6)
ตัวชีวัด 12.3 ้ ผลคะแนนจาก รายงานการประเมิ น ตนเองตามเกณฑ์ 7 หมวด (น้ าหนั ก : ร้ อ ยละ 15)
มิติที่ 4 มิติด้านการพัฒนาองค์กร
ประเด็นการประเมินผล: การบริหารจัดการองค์กร
ตัวชี้วัดที่ 12.1 (น้าหนักร้อยละ 1)
“ระยะเวลาการส่งรายงานการประเมินตนเอง”
ระดับ คะแนน
เกณฑ์การ ประเมินผล
1
28 พ.ย. 51
2
21 พ.ย. 51
3
14 พ.ย. 51
4
7 พ.ย. 51
5
31 ต.ค. 51
รายละเอียดตัวชี้วัดเพิ่มเติม
ตัวชี้วัดที่ 12.2 (น้าหนักร้อยละ 6)
“ระดับความสาเร็จเฉลี่ยถ่วงน้าหนักของความครบถ้วนของการจัดทารายงานการประเมินตนเอง” น้าหนัก (ร้อย ละ) 1 1
การประเมินผล
1. ความครบถ้วนของการจัดทารายงานลักษณะสาคัญ องค์กร (15 คาถาม) 2. ความครบถ้วนของการจัดทารายงานประเมินตนเอง หมวด 1-7 (90 คาถาม) 3. ความครบถ้วนของการแสดงผลกราฟระดับคะแนน รายหัวข้อ และรายหมวด (17 หัวข้อ 7 หมวด) 4. ความครบถ้วนของการจัดทารายงานจุดแข็งและจุด ที่ต้องปรับปรุง ( 7 หมวด) 5. ความครบถ้วนของการจัดทารายงานการจัดลาดับ ความสาคัญและแผนการปรับปรุง ( 7 หมวด) 6. ความครบถ้วนของการจัดทารายงานผลการอบรม เกี่ยวกับ PMQA ให้กับผู้บริหารของส่วนราชการ (ครั้ง)
เกณฑ์การให้คะแนน 1
3 30
2
6 45
3
9 60
4
12 75
5
15 90
1 1 1 1
5 3 3 0
8 4 4 -
11 5 5 1
14 6 6 -
17 7 7 2
รายละเอียดตัวชี้วัดเพิ่มเติม
ตัวชี้วัดที่ 12.3 (น้าหนักร้อยละ 15)
“ผลคะแนนจากรายงานการประเมินตนเองตามเกณฑ์ 7 หมวด”
หมวด
1. การนาองค์กร 2. การวางแผนเชิงกลยุทธ์ 3. การให้ความสาคัญกับผู้รับบริการและผู้มี ส่วนได้ส่วนเสีย 4. การวัด การวิเคราะห์ และจัดการความรู้ 5. การมุงเน้นทรัพยากรบุคคล ่
น้าหนัก (ร้อยละ)
จานวน คาถาม
ประเด็นที่มุ่งเน้น
3 2 2 3 2
12 9 11 10 21
Risk Management
IT และ KM Individual Scorecard และ HRM
6. การจัดการกระบวนการ
7. ผลลัพธ์การดาเนินการ
2
1 15
12
15 90
หมายเหตุ : ประเมินตามแนวทาง ADLI ตามที่ ที่ปรึกษาด้าน PMQA ของสานักงาน ก.พ.ร.กาหนด
รายละเอียดตัวชี้วัดเพิ่มเติม ตัวชี้วดที่ 12.3 (น้าหนักร้อยละ 15) ั
ทีกาหนดไว้เดิม ่ (ขณะนี้กาลังปรับปรุงคะแนน)
“ผลคะแนนจากรายงานการประเมินตนเองตามเกณฑ์ 7 หมวด”
ตัวชี้วดที่ 12.3 ั
ผลคะแนนการประเมินตนเองตามเกณฑ์ 7 หมวด เกณฑ์การให้ • ระดับคะแนนจากประเมินตนเองหมวด 1-7 คะแนน (90 คาถาม คะแนนเฉลี่ยถ่วงน้าหนักเต็ม100 คะแนน)
1 2 3 4 5 ระดับเฉลี่ยถ่วงน้าหนัก 0 - 10 คะแนน ระดับเฉลี่ยถ่วงน้าหนัก 11 - 20 คะแนน ระดับเฉลี่ยถ่วงน้าหนัก 21 - 30 คะแนน ระดับเฉลี่ยถ่วงน้าหนัก 31 - 50 คะแนน ระดับเฉลี่ยถ่วงน้าหนัก 51 คะแนนขึ้นไป
คณะกรรมการ PMQA หมวด 1-7 ดาเนินการในปี 2551
1. แก้ไขและปรับปรงตาม OFI ปี 50 เพื่อยกระดับคุณภาพการบริหารจัดการ ภาครัฐ 2. ดาเนินการตามตัวชี้วัดที่ 12.1, 12.2 และ 12.3
หมวด 1
1. ประชุมสัมมนาเชิงปฏิบัติการ ผู้บริหาร (ดูงานโรงแยก แก๊ส และ workshop เรื่องระบบการนาองค์กรตาม OFI หมวด 1) 2. ประชุมสัมมนาเชิงปฏิบัติการหัวหน้าฝ่าย 3. การประชุมผู้บริหารกรมอนามัยประจาทุกเดือน เพื่อ ติดตามกากับและทบทวนงาน 4. กรมอนามัยดาเนินกิจกรรมทอดกฐิน
หมวด 2
1. สร้างการเรียนรู้เรื่องการวางแผนยุทธศาสตร์
2. ประชุมจัดทาแผนกลยุทธ์และแผนปฏิบัติการของ หน่วยงานในสังกัดที่สอดคล้องกับแผนยุทธศาสตร์ ของกรม 3. ประเมินผลการรับรู้และเข้าใจแผนยุทธศาสตร์
หมวด 3
1. ทบทวนประเมินตนเอง หมวด 3 และวิเคราะห์ส่วนขาด 2. จาแนกสินค้า/บริการและวิเคราะห์ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย 3. จัดประชุมให้ความรู้เรื่องการเรียนรู้และแสวงหาความคาดหวัง และความต้องการของผู้รับบริการและผู้มส่วนได้ส่วนเสีย ี 4. ทาแผน / ออกแบบกระบวนการเรียนรู้ และแสวงหาความ ต้องการและความคาดหวังของผู้รบบริการ/ผูมีส่วนได้ส่วน ั ้ เสีย 5. ดาเนินงานตามแผนการเรียนรู้และแสวงหาความต้องการและ ความคาดหวังของผูรับบริการ และผู้มีส่วนได้สวนเสีย ้ ่ 6. เสนอผู้บริหารเพื่อให้ความเห็นชอบและมอบหมายผู้ที่ เกี่ยวข้องดาเนินการ
หมวด 3
7. จัดเวทีนาเสนอ “ผลการเรียนรู้และแสวงหาความต้องการและ ความคาดหวังของผูรับบริการ และผู้มีส่วนได้เสียกรมอนามัย” ้
8. ประชุมทาฐานข้อมูลและพัฒนาระบบการเรียนรู้และแสวงหา ความต้องการและความคาดหวังของผู้รบบริการและผู้มสวน ั ี ่ ได้ส่วนเสีย 9. ประชุมวางแผนในการนาข้อมูลความต้องการและความ คาดหวังของผูรับบริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียไปใช้ในการ ้ พัฒนากระบวนการสร้างคุณค่าและกระบวนการสนับสนุน 10. จัดทาแผนทีความสัมพันธ์ของผูรับบริการและผู้มีส่วนได้ ่ ้ ส่วนเสีย (CRM) กับกรมอนามัย
หมวด 4 (4.1)
1. จ้างที่ปรึกษาทาโครงสร้างบัญชีข้อมูล
2. การสนับสนุนระบบข้อมูลสาหรับรายการบัญชี โครงสร้างข้อมูล 3. อบรมเจ้าหน้าที่ด้านประเมินผล/การวัดผลวิเคราะห์ ข้อมูล
หมวด 4 (4.2)
1. ประชุมทบทวนลักษณะสาคัญขององค์กร
2. ส่งเสริมสนับสนุนการจัดการความรู้ในองค์กร - การแลกเปลียนเรียนรูของคณะทางาน KM ่ ้ - สนับสนุนการเข้าร่วมกิจกรรมกับภาคี - พัฒนาและดูแล” ศูนย์ความรู้กรม” - การแสวงหาความรู้เข้าระบบ “ศูนย์ความรู้กรม” - จัดเวทีแลกเปลี่ยนเรียนรู้แกนนา - จัดเวทีตลาดนัดความรู้กรม 3.ประเมิน KM การเยียมเสริมพลังหน่วยงานกรม ่
หมวด 5
1. ประชุมเชิงปฏิบัติการ HRM 2. อบรมเชิงปฏิบติการแนวทางการประเมินสมรรถนะ ั
3. ศึกษา พรบ.ข้าราชการพลเรือน พ.ศ.2550
4. ส่งจนท.ศึกษา/อบรม ความรู้การจัดทาเส้นทาง ความก้าวหน้า
5. สารวจสายงานและช่องทางความก้าวหน้าแต่ละสายงาน
6. จัดทาเส้นทางความก้าวหน้าของแต่ละตาแหน่ง นาเสนอ เส้นทางความก้าวหน้าของทุกสายงาน เพื่อรับฟังความ คิดเห็น/ข้อเสนอแนะจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย 7. ปรับแก้ไขเส้นทางความก้าวหน้า เพื่อเสนอกรมฯ พิจารณา และประกาศให้ข้าราชการกรมอนามัยทราบ
หมวด 5
8. ประชุมกาหนดหลักเกณฑ์และแนวทางการสรรหาบุคลากร เข้าสูตาแหน่งต่างๆของกรมอนามัย ่ 9. สารวจความคิดเห็นของบุคลากรทุกตาแหน่ง ที่มีต่อร่าง หลักเกณฑ์ฯ ที่ได้ 10.ประชุมสรุปผลและนาเสนอร่างหลักเกณฑ์ และแนวทางการ สรรหาต่ออธิบดี เพื่อขอความเห็นชอบ และประกาศใช้ หลักเกณฑ์ 11. สารวจความคิดเห็นความผาสุกและความต้องการเสริมสร้าง แรงจูงใจของบุคลากร 12. ประชุมพิจารณาและจัดทาระบบ/แนวทางการเสริมสร้าง แรงจูงใจ
หมวด 6 (6.1)
1. ประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อวางแผนการทบทวนและ ปรับปรุงกระบวนงานสร้างคุณค่า
2. ประชุมจัดทา Standard Operating Procedure (SOP) และทบทวนออกแบบกระบวนการสร้างคุณค่าที่ สอดคล้องกับความต้องการของผู้รับบริการและผู้มีส่วน ได้เสีย (จากหมวด 3)
3. เสนอขอความเห็นชอบจากผู้บริหารกรมอนามัย และ คณะกรรมการ PMQA
หมวด 6 (6.1)
4. ประชุมเชิงปฏิบัติการเพือจัดทาคู่มือการ ่ ปฏิบัติงานของกระบวนการสร้างคุณค่า (Standard Operating Procedure) ในการ ติดตามประเมินผล
5. ประชุมวิพากษ์การจัดทาคู่มือการปฏิบัติงาน (SOP)
6. เสนอขอความเห็นชอบคู่มือการปฏิบัติงาน (SOP) จากผู้บริหารฯกรม
7. ถ่ายทอด คู่มือการปฏิบติงาน (SOP) สู่การปฏิบัติ ั รวมทั้งกาหนดกลไก วิธีการ ติดตามกากับ
หมวด 6 (6.2)
1. ประชุมร่วมกับคณะกรรมการหมวด 6.1 เพื่อกาหนด กระบวนการสนับสนุนทีทาให้กระบวนงานสร้างคุณค่าสาเร็จ ่ 2. ประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อจัดทาคู่มือการปฏิบัติงานของ กระบวนการสนับสนุน (SOP : Standard Operating Procedure)
3. ประชุมวิพากษ์คู่มือการปฏิบัติงานกระบวนการสนับสนุน
4. เสนอขอความเห็นชอบคู่มือการปฏิบัติงานกระบวนการ สนับสนุน จากผู้บริหารกรมฯ
5. ถ่ายทอดคู่มือการปฏิบติงานของกระบวนการสนับสนุน สู่การ ั ปฏิบัติ และกาหนดกลไก วิธีการ ติดตามกากับ
หมวด 7
1. ประชุมเชิงปฏิบัติการถอดบทเรียน การดาเนินงาน PMQA
2. ประชุมเชื่อมโยงระหว่างหมวดต่าง ๆ - หมวด 3 และหมวด 6 - หมวด 1 หมวด 2 และหมวด 4 รวมประเด็น Risk Management - หมวด 2 และหมวด 5 เชื่อมโยงจาก Strategy Map ถึง Individual Score Card - หมวด 1-6 กับผลลัพธ์ในหมวด 7
- พิจารณาร่างรายงาน PMQA
หมวด 7
3. ประชุมเชิงปฏิบัติการตรวจประเมินองค์กร - การเขียน Application Report
- การสร้างทีมตรวจประเมินองค์กร
- จ้างที่ปรึกษา/ผู้เชี่ยวชาญมาตรวจประเมินองค์กร
สรุป ทุกหน่วยงานสังกัดกรมอนามัย
1. ให้ความร่วมมือกับคณะกรรมการ PMQA กรมอนามัย หมวด 1- 7 เพื่อร่วมกันทาภาพรวมของกรม (ข้อมูลต่าง ๆ และส่งบุคลากรเข้าร่วมดาเนินการ) 2. ดาเนินการตามตัวชี้วัดที่ 12.1, 12.2 และ 12.3 ของหน่วยงาน
ทีมที่ผ่านการอบรม Fast track จากสานักงาน ก.พ.ร.
โทรศัพท์
หมวด 1 หมวด 2 หมวด 3 หมวด 4 หมวด 5 หมวด 6 หมวด 7
นางวัชรี ศรีอัษฎาพร นายวิสุทธิ บุญยโสภิต (ย้ายไปอยู่ สช.) นางสาววรลักษณ์ คงหนู นางลาวัณย์ ขาเลขะสิงห์ นางสาวชุติภา วระวิบุล นางนงลักษณ์ ชวาลไพบูลย์ นางสาวปรานอม ภูวนัตตรัย
02-590-4230 02-590-4309 02-590-4313 02-590-4035 02-590-4254 02-590-4155