Get documents about "Plan Estratégico para la Prevención del Maltrato a Mayores
Document Sample
1
Plan Estratégico para la Prevención del Maltrato a Mayores en Queensland
(Australia)
Este documento incluye un resumen del Plan Estratégico para la Prevención del
Maltrato a Mayores en Queensland (Australia) publicado en Octubre de 2001 y forma
parte de otro documento más extenso disponible en la siguiente dirección
http://www.families.qld.gov.au/seniors/publications/documents/pdf/strategic_plan_prev
_elder_abuse.pdf Este documento ha sido elaborado por los miembros de Prevention of
Elder Abuse Task Force (PEAT Force).
INTRODUCCIÓN
La elaboración de este plan estratégico ha sido llevada a cabo en varias fases. La
primera fase del proceso de desarrollo del plan estratégico incluía la identificación de
las áreas claves relacionadas con la prevención del maltrato a mayores se pueden
desarrollar las estrategias apropiadas para obtener los mejores resultados posibles. Los
miembros de la PEAT Force se reunieron y realizaron un resumen detallado con
recomendaciones y sugerencias que se utilizaron como base para identificar cuales eran
las áreas claves en el maltrato a mayores, en las que se podían alcanzar resultados. A
partir de esta reunión surgieron cinco áreas claves que eran percibidas como aquellas
que mejor se dirigían hacia el maltrato a mayores además de ser vistas como áreas
donde el cambio de las estrategias podía ser implementado de forma más efectiva.
Las cinco áreas claves son:
- Aumentar el nivel de concienciación de la comunidad sobre el tema del
maltrato a mayores.
- Implementar en la comunidad modelos de respuesta y la práctica más
efectiva para la prevención del maltrato a mayores.
- Educación y entrenamiento a profesionales.
- Competencia.
- Respuestas legislativas.
2
La segunda parte del proceso de desarrollo de este plan estratégico incluye
reuniones en grupos pequeños de los miembros de la Comisión de Trabajo para
desarrollar resultados específicos, estrategias e indicadores de rendimiento.
Un tercer aspecto del proceso incluía el envío del plan estratégico a los gobiernos clave
y a los organismos de la comunidad para obtener feedback e identificar en qué medida
estas organizaciones están involucradas actualmente, y/o desean estarlo en las
estrategias identificadas. A partir de este momento los miembros de la PEAT Force se
volvieron a reunir con la intención de incorporar, al plan estratégico, el feedback
recibido y asignando las áreas que resultaban claves a diferentes miembros de la misma,
quienes actuarían, a partir de ese momento, como punto de contacto para iniciar las
estrategias necesarias e implicar grupos claves.
Marco de trabajo
Este plan estratégico tiene como objetivo contribuir hacia una sociedad en la que
las personas mayores sean valoradas, y no sean limitadas a través del maltrato, a través
del desarrollo de estrategias basadas en la comunidad y animando a la política del
gobierno y al desarrollo de iniciativas que aumentan la concienciación sobre el maltrato
a mayores, proporcionando ayuda a aquellos que experimentan el maltrato y
previniendo la ocurrencia del mismo.
Valores/Principios
Para este plan estratégico se adoptaron los principios propuestos por el
Departamento de Familias como respuesta hacia el maltrato a personas mayores. Estos
principios son:
- Capacidad de toma de decisión: se asume que todos los adultos son
capaces de tomar sus propias decisiones decisiones y elecciones teniendo
en cuenta sus propias vidas, a menos que demuestren lo contrario.
- Autodeterminación: se animaba y ayudaba a las personas a que tomasen
sus propias decisiones, proporcionándoles información sobre las
alternativas más relevantes y dándoles la oportunidad de elegir o rechazar
los servicios si eran capaces de hacerlo. Incluso cuando las personas no
3
pueden tomar totalmente sus propias decisiones, su punto de vista debe ser
tenido en cuenta.
- Los intereses de la persona mayor: lo primero que se debe tener en cuenta
al responder ante situaciones abusivas son los derechos, la seguridad y el
bienestar de la persona mayor.
- Debe mantenerse y respetarse la confidencialidad en todo momento de
acuerdo con las obligaciones legales y la ética profesional.
- Las intervenciones deben tener como objetivo evitar y/o parar el maltrato,
preservando al mismo tiempo los beneficios de las relaciones existentes.
La persona mayor tiene derecho a decidir la persona de la que desean
recibir si la intervención es vista como algo necesario.
- Las respuestas deben ser alcanzadas a través de asociaciones formadas
estratégicamente a través del estado para centrar la energía y las ideas y
asegurar la efectividad de los costes.
Áreas claves
1. Elevar/Aumentar la concienciación sobre el maltrato a mayores en la
comunidad.
Resultado
Mejorar la concienciación de la comunidad sobre la naturaleza del maltrato a
mayores, medidas preventivas que puedan ser llevadas a cabo y servicios y
opciones que estén disponibles para ser dirigidas al maltrato a mayores.
El maltrato a mayores es una cuestión emotiva y ha sido invisible durante mucho
tiempo, debido entre otras causas a que una de las barreras para la detección del
maltrato, es la percepción de la familia como algo sagrado, viéndose como algo
inconcebible la intromisión de alguien ajeno a la misma en el sistema familiar. Estos
factores podrían dificultar que las comunidades asuman responsabilidades colectivas en
el reconocimiento del maltrato a mayores y podría limitar a aquellos que están
directamente afectados por el maltrato desde la búsqueda de ayuda.
4
El maltrato a personas mayores ha recibido atención como una cuestión social
hace relativamente poco tiempo, por lo que no se ha evaluado de forma sistemática el
conocimiento que posee la población sobre esta cuestión, aunque es probable que los
medios de comunicación informen de los incidentes individuales de maltrato a mayores
alertando a los miembros de la comunidad de la existencia del maltrato y del impacto
que tiene sobre las personas que lo experimentan.
Sin embargo, es poco probable que se tenga un conocimiento completo sobre los
diferentes tipos de maltrato a mayores, la naturaleza del maltrato, los pasos que pueden
llevarse a cabo y las vías disponibles para recibir ayuda. Es, por tanto, necesario,
desarollar estrategias cuyo objetivo sea elevar la concienciación de la comunidad en los
aspectos claves del maltrato a mayores. Estas estrategias estarían basadas en los
principios del empowerment (hacer que las personas mayores sientan que tienen mayor
control sobre sus vidas), en las imágenes positivas del envejecimiento y en la
sensibilidad hacia las diferencias culturales en la comunidad. Estas estrategias
ayudarían, de forma general, a aumentar la concienciación pública y de forma más
específica la concienciación entre las personas mayores, los familiares y los cuidadores
informales.
5
Estrategias e indicadores del rendimiento.
Estrategias Indicadores de rendimiento1
La investigación, desarrolla e implementa Se realiza un estudio con una muestra de
la práctica más efectiva del aumento de la personas mayores y profesionales acerca
concienciación de la comunidad, de su actual nivel de concienciación sobre
aumentando las iniciativas conducidas el maltrato a mayores y estos datos se
hacia la diversidad y la descentralización utilizan como índice para la evaluación de
del contexto de Queensland, basada en los las estrategias que aumentan la
resultados de la investigación y en una concienciación de la comunidad.
visión positiva del envejecimiento.
Desarrollo de un enfoque coordinado para Desarrollo e implementación de un
aumentar la concienciación sobre el enfoque coordinado para aumentar la
maltrato a mayores dentro de los gobiernos concienciación sobre el maltrato a
claves, en las organizaciones basadas en la mayores.
comunidad y en los grupos que incluyen a
personas mayores.
Divulgar información sobre el maltrato a La información es difundida.
mayores
Desarrollo de actividades apropiadas para Desarrollo e implementación de un plan de
personas mayores indígenas y con diversos actividades que aumenten la
antecedentes culturales, de forma que concienciación.
aumenten la concienciación.
Tener foros y actividades para personas Los foros y las actividades se mantienen y
mayores sobre el maltrato a mayores. son evaluados.
1
Los indicadores de rendimiento se refieren al resultado para un área clave y no están necesariamente
asociados con una estrategia específica.
6
2. Implementación de los modelos de respuesta de la comunidad así como de las
prácticas más efectivas para la prevención del maltrato a mayores.
Resultados
Se desarrollan, implementan y evalúan los modelos de respuesta de la comunidad
para responder al maltrato a mayores en diferentes comunidades utilizando los
métodos disponibles más efectivos.
Las respuestas al maltrato a mayores están a menudo limitadas por el contexto
(por ejemplo, médico, legal). Se ha producido un aumento de la evidencia con respecto
a que el maltrato a mayores es dirigido de forma más efectiva cuando a nivel local se
toma como propia la cuestión y la responsabilidad para la prevención y la intervención.
Esto incluye la colaboración efectiva entre diferentes servicios de los sectores en la
comunidad y el desarrollo de fuertes redes de apoyo en la comunidad que se asocian
activamente a familias e individuos. Un modelo de respuesta de la comunidad es
congruente con las iniciativas actuales sobre el envejecimiento saludable si implica
centrarse en las imágenes positivas del envejecimiento, la implicación y la
participación.
Estrategias e indicadores de rendimiento
Estrategias Indicadores de rendimiento
Identificar los modelos de respuesta más Realizar un informe en el que se describan
efectivos a nivel nacional e internacional los modelos de respuesta de la comunidad
que actualmente están funcionando para a nivel nacional e internacional que están
prevenir el maltrato a mayores disponibles en la actualidad, para que
puedan ser comentados.
Identificar y desarrollar asociaciones entre Establecer asociaciones y redes entre los
los gobiernos clave y las organizaciones de gobiernos claves y las organizaciones de la
la comunidad, necesarias para la comunidad y llevar a cabo los procesos
implementación de los modelos de necesarios para facilitar la comunicación
respuesta más efectivos para la prevención entre las organizaciones.
7
del maltrato en Queensland
Llevar a cabo la evaluación de un caso Dirigir y documentar la evaluación del
dentro de una comunidad que esté caso de un modelo de respuesta en
utilizando un modelo de respuesta de funcionamiento en Australia.
prevención del maltrato a mayores y
comparar los resultados con otros
enfoques.
Investigar cómo pueden ser aplicados los Las personas implicadas podrán tener
modelos de respuesta más prácticos a las acceso a los resultados de esta
localidades de Queensland, prestando investigación y buscándose,
atención a las necesidades de las posteriormente, su implementación dentro
comunidades indígenas, rurales y urbanas. de la provisión de servicios existentes y
futuros que se encargan del maltrato a
mayores.
3. Educación y entrenamiento a los profesionales
Resultados
Los profesionales, las personas que proporcionan los servicios y los intermediarios
bien informados son conscientes del maltrato a mayores, poseen conocimiento y
habilidades para la identificación de las situaciones de maltrato reales y
potenciales y conocen los sistemas de apoyo y derivación.
Un porcentaje de profesionales y de otras personas que están en contacto con
personas mayores están estratégicamente situadas para identificar, responder y prevenir
el maltrato a mayores. Sin embargo, la falta de consenso acerca de lo que constituye el
maltrato a mayores, las dificultades en la intervención dentro de las complejas
dinámicas familiares y las limitaciones de los recursos apropiados, presentan barreras
para la intervención y la prevención temprana del maltrato a mayores. Los trabajadores
también pueden estar limitados por las tensiones éticas entre el deber de cuidar y
proteger a la persona mayor y la responsabilidad de apoyar el derecho de una persona
mayor a la autodeterminación y una falta de claridad a la hora de definir qué autoridades
deben intervenir en estos casos. Los programas educacionales necesitan ser dirigidos
8
hacia los dilemas éticos, a cuestiones relacionadas con la autoridad, al establecimiento
de protocolos para la identificación y la prevención del maltrato y a los recursos y redes
de derivación de estos casos.
Los programas de educación y entrenamiento irán dirigidos a profesionales,
intermediarios bien informados, clientes/consumidores y grupos de cuidadores así como
a las instituciones educacionales. Los grupos de profesionales incluyen abogados,
médicos, trabajadores sociales, profesionales relacionados con la salud, enfermeras, etc.
Los intermediarios bien informados son particularmente importantes para los grupos,
los cuales podrían experimentar dificultades en el momento de acceder a los principales
servicios e información. Estos grupos están formados por personas con antecedentes
culturales diversos, de áreas rurales y con altos niveles de discapacidad.
Las instituciones educacionales que enseñan una variedad de disciplinas
profesionales, la Academia de Policía y las asociaciones profesionales proporcionan
continuamente programas de educación y son también un objetivo para la educación y
el entrenamiento. Los grupos de clientes o consumidores incluirían a organizaciones
tales como la Liga Australiana de Pensionistas y Jubilados, el Consejo de Mayores de
Queensland y la Red de Mujeres Mayores.
Los programas de educación y entrenamiento deben promover imágenes
positivas del envejecimiento, deben ser diseñados de forma que se ajusten a las
necesidades educaciones de cada grupo en particular al que se vayan a aplicar e
incorporar una variedad de métodos. Deben construir paquetes educacionales como el
recientemente aprobado “Normas Nacionales de Competencia para la Violencia
Doméstica y Familiar”.
Los programas deben también asociarse a otras áreas claves como, por ejemplo,
el programa de educación de la comunidad y las estrategias educacionales, en vista de la
competencia o capacidad de los instrumentos. El énfasis debe hacerse sobre las
respuestas desarrolladas en las localidades, las redes de referencia y los materiales
relevantes, accesibles y actualizados.
9
Estrategias e indicadores de rendimiento
Estrategias Indicadores de rendimiento
Identificar los materiales y programas Demostrar las conexiones entre los
existentes y los grupos a los que van programas y materiales existentes los
dirigidos y garantizar que las estrategias se cuales son recopilados dentro de una base
asocien a los recursos existentes y que de datos sobre recursos.
éstos no se dupliquen.
Identificar el enfoque educacional de los Feedback sobre la relevancia de los
programas basados en la comprensión del programas educacionales para las
papel de varios grupos en la identificación, necesidades e intereses del grupo.
la intervención y la prevención del
maltrato a mayores.
Identificar grupos fijados como objetivo Demostrar por qué se fijan como objetivo
para programas de entrenamiento diversos grupos.
educacional e iniciar la discusión con
profesionales de alto nivel así como con la
Autoridad Nacional de Entrenamiento
Australiano. Los miembros de estos grupos
incluirán a profesionales, intermediarios
bien informados, personas que
proporcionan servicios, grupos de
consumidores.
Desarrollar procesos educacionales que Diversidad de programas y el porcentaje de
sean breves, accesibles y fácilmente satisfacción con los materiales por parte de
actualizables. Estos podrían incluir hojas los grupos.
informativas (folletos), kits de
información, seminarios para profesionales
y páginas web informativas
Promover la concienciación de la Unidad Aumentar el rango y el número de grupos
de Prevención del Maltrato a Mayores y organizaciones que contactan con el
como punto central de referencia entre los punto central de referencia para la
profesionales médicos, del cuidado de la información y recomendaciones.
10
salud y legales, los intermediarios bien
informados y las personas que
proporcionan servicios.
4. Competencia – Capacidad de toma de decisiones
Resultados
Se buscan tres resultados diferentes, pero relacionados, en lo que se refiere a la
competencia:
1. Los abogados, Jueces de Paz y Comisarios de la Declaración son expertos en
atestiguar documentos perdurables.
2. Los profesionales del cuidado de la salud y las personas que proporcionan
los servicios para el cuidado de personas mayores y discapacitadas.
3. En Queensland se ha establecido un punto central de referencia para
cuestiones relacionadas con la capacidad.
Cuando una persona firma un Poder Legal Perdurable debe tener la capacidad
mental para entender la naturaleza y el efecto que tiene conceder ese poder. Esta
capacidad incluye la capacidad de hacer el Poder Legal libre y voluntariamente. Si la
persona no tiene tal capacidad, podría ser cuestionada la validez de ese poder y éste
podría ser declarado nulo. Una preocupación significativa es que los profesionales y la
comunidad en general comprendan cuál es el grado de capacidad requerido para la
realización de un Poder Legal y/o para llevar a cabo transacciones. Los profesionales
legales y médicos que tienen el deber de garantizar que sus clientes o pacientes tengan
la capacidad suficiente para firmar un poder, podrían no estar seguros de cómo
determinar si una persona tiene la capacidad necesaria o no. Podrían utilizar una
variedad amplia de tests sobre la competencia. Existe, por tanto, la necesidad de
desarrollar estrategias que garanticen la comprensión por parte de los profesionales de
las cuestiones complejas que rodean la evaluación de la competencia y sean expertos en
evaluarla.
11
Estrategias e indicadores de rendimiento
Resultado 1: Estrategias Indicadores de rendimiento
Desarrollo de una lista de control con los Porcentaje de Abogados, Jueces de Paz y
puntos clave cuando se atestiguan Comisarios de la Declaración que informan
documentos. del uso de la lista de control.
Elaborar un folleto sobre los elementos de Número de listas de control y folletos
la capacidad. distribuidos.
Distribuir los folletos y las listas de control Número de listas de control y folletos
a los Abogados, Jueces de Paz y distribuidos.
Comisarios de la Declaración.
Elaborar un material que esté disponible en Número de contactos a través de internet.
internet.
Promover la accesibilidad de las listas de Número de artículos publicados y número
control y a los folletos a través de redes de veces que ha sido promovido.
profesionales y de boletines informativos.
Llevar a cabo educación profesional el Número de actividades de educación
proceso de atestiguar la firma de profesional llevadas a cabo.
documentos perdurables.
Resultado 2: Estrategias Indicadores de rendimiento
Facilitar las oportunidades para la Porcentaje de profesionales sanitarios
educación de los profesionales relacionada relevantes que informan de su satisfacción
con la evaluación de la competencia. con el material producido.
Desarrollar y distribuir material sobre los Cantidad de material escrito distribuido
elementos de la capacidad para
profesionales médicos, sanitarios y
relacionados que podrían necesitar
considerar cuestiones relacionadas con la
capacidad.
Desarrollar y distribuir material para Número de actividades para la educación
profesionales y personas que proporcionan profesional dirigidas a la evaluación de la
servicios para el cuidado de personas competencia.
mayores y discapacitadas quienes podrían
necesitar considerar cuestiones
12
relacionadas con la capacidad.
Resultados 3: Estrategias
Oportunidades para la educación de los Número de personas/organizaciones que
profesionales relacionada con la contactan con el punto central de
evaluación de la capacidad referencias para solicitar información/
recomendaciones sobre cuestiones
relacionadas con la capacidad.
Desarrollar y distribuir material acerca de Porcentaje de personas, que han contactado
los elementos de la capacidad para con el punto central de referencia, que
profesionales médicos, sanitarios y están satisfechas con la información
relacionados que podrían necesitar o proporcionada.
podrían solicitarles para evaluar la
capacidad.
Desarrollar y distribuir material para Cantidad de material distribuido.
profesionales y personas que proporcionan
servicios para el cuidado de personas
mayores y discapacitadas quienes podrían
necesitar considerar cuestiones
relacionadas con la capacidad.
5. Respuestas legislativas
Resultados
1. El gobierno, los políticos y los profesionales son conscientes de, y están
sensibilizados, con las actuales leyes en relación al maltrato a mayores.
2. Se está llevando a cabo una recopilación sistemática de todas las leyes
actuales a nivel federal, estatal y local que afectan al maltrato a mayores.
3. Cambios recomendados por el gobierno para mejorar las leyes que afectan
negativamente a las personas mayores en relación con el maltrato.
Las leyes que tienen un impacto sobre las personas mayores, y el maltrato de
personas mayores, puede tener un papel significativo que jugar para disminuir la
tendencia y la oportunidad para el maltrato. A través de la promulgación de las
enmiendas propuestas para el Acto de Violencia Doméstica (Protección Familiar) se
13
proporcionará el aumento de la protección ante el maltrato a mayores. Sin embargo,
dado el aumento de la vulnerabilidad de algunas personas mayores, la ley puede a
menudo ser el último baluarte de recursos y protección para ellos. Por tanto, es vital
garantizar que la ley sea fijada discretamente como objetivo ante el maltrato y el
maltratador, y sea responsable de las necesidad es la persona maltratada.
Existe una necesidad primordial e inmediata para que se lleve a cabo un análisis
apropiado y meticuloso de las leyes actuales y su adecuación. Combinado con esto,
también podría ser necesaria, una evaluación continua de la aplicación de esas leyes y la
necesidad de mayor intervención legal para prevenir el maltrato a mayores.
Estrategias e indicadores de rendimiento
Estrategias Indicadores de rendimiento
Investigar e identificar los departamentos y Un compendio de entidades del gobierno
organizaciones de los gobiernos claves que influyentes y activas ha sido establecido y
juegan un papel en las vidas de las fijado como objetivo.
personas mayores a través de la aplicación,
interpretación, ejecución o reforma de las
leyes y regulaciones de las mismas.
Investigación y análisis de todas las leyes Producción de información detallada sobre
que afectan específicamente al tema del la legislación en relación con el maltrato a
maltrato a mayores, incluyendo los niveles mayores.
federales, estatales y locales. Esto
comenzará con leyes referentes al potencial
abuso económico.
Formar un grupo de trabajo para fines El grupo revisa y hace recomendaciones
específicos que incluya a los gobiernos y a sobre iniciativas legislativas.
las personas implicadas para que participen
en la revisión y reforma de las
recomendaciones de los gobiernos para la
capacidad de toma de decisión en
iniciativas legislativas para el cambio o la
14
mejora de las leyes.
Investigar las leyes de otras jurisdicciones Se realiza una análisis comparativo de las
tanto de Australia como del extranjero leyes sobre el maltrato a mayores, así
podría ser de ayuda ya que esto daría una como de otras iniciativas.
idea acerca de cómo otras comunidades
enfocan esta cuestión.
CONCLUSIÓN
Este plan estratégico tiene como objetivo facilitar una respuesta coordinada para
la prevención del maltrato en Queensland. Las cinco áreas clave y las estrategias
identificadas que las acompañan no son exhaustivas, sino que son las áreas de mayor
interés actual para los implicados y para aquellas personas donde los grupos han
identificado una buena disposición a estar involucrados en una serie de acciones. El plan
tiene un enfoque flexible y colaborador y es diseñado para que sea responsable de los
cambios en el contexto de la política y de la entrega de servicios. Esto debe capacitar a
una serie de grupos, organizaciones y áreas de gobierno, tanto a aquellos que tienen
interés en la prevención del maltrato a mayores y aquellos que ya están en el área, para
trabajar y para perseguir los resultados que se pretenden conseguir.
