PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL RIOBAMBA 2020 by smapdi62

VIEWS: 10,629 PAGES: 248

									   PLAN
ESTRATEGICO


                          DE DESARROLLO
                             CANTONAL




RIOBAMBA 2020



 CON PARTICIPACION CIUDADANA PARA EL DESARROLLO
                                                        1




            PLAN ESTRATEGICO DE
           DESARROLLO CANTONAL
               RIOBAMBA 2020
       CON PARTICIPACION CIUDADANA PARA EL DESARROLLO




                          PROPUESTA
                         METODOLOGICA




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                     2



                          CAPITULO II
                    PROPUESTA METODOLOGICA

           PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO CANTONAL:

                              UNA APUESTA AL FUTURO

La elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Cantonal de Riobamba es resultado
de un interesante proceso de participación ciudadana, en el que convergen, por
primera vez: actores sociales, gremios, representantes de la sociedad civil,
autoridades cantonales y parroquiales, instituciones públicas y privadas, hombres y
mujeres de distintas edades y condición socio económica, discapacitados, etc. para
analizar juntos la problemática cantonal, proponer las grandes soluciones que espera
el cantón y diseñar el camino para construir el Riobamba del año 2020.

La riqueza de este proceso es sin duda, la participación ciudadana, no sólo a través de
las mesas de concertación, sino en las asambleas y encuentros que las organizaciones,
los barrios, los sectores organizados realizaron para conocer y debatir sus aportes a
este plan. Este valioso aporte ciudadano junto al asesoramiento técnico de las
instituciones de apoyo, ONGs y de las direcciones municipales, permitió elaborar este
plan cantonal, como herramienta principal para la gestión concertada del gobierno
cantonal, las instituciones públicas y privadas, y la sociedad organizada como
coresponsables del desarrollo local.

Este plan marca el camino para el Concejo Cantonal, no solo el actual -como impulsor
de esta idea- sino en especial, para garantizar la continuidad de una política local de
desarrollo para las autoridades futuras.

A través de esta propuesta, se invita a los ciudadanos y ciudadanas a convertirse en
protagonistas de los grandes cambios que Riobamba demanda, a construir un nuevo
estilo de gobierno local, donde la ciudadanía se involucre activamente y ejerza su
derecho a participar en la toma de decisiones sobre su presente y futuro, a crear un
estilo de gobierno donde exista transparencia, se promueva la equidad de género,
interculturalidad y generacional, donde se generen las condiciones para una mejor
calidad de vida de todos sus pobladores.

COMO NACE ESTE PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO CANTONAL?

Existe una nueva concepción del rol que deben asumir los gobiernos locales, por esto,
la Municipalidad plantea por primera vez, convocar a la ciudadanía a participar en la
identificación de los principales problemas cantonales en sus dimensiones y
complejidades, para luego participar en la elaboración de propuestas y toma de
decisiones sobre el futuro de su cantón, decisiones que se plasman en el Plan de
Desarrollo, como un mandato social para la gestión cantonal.

La Dirección de Proyectos de la Ilustre Municipalidad de Riobamba, asume la
orientación de este proceso y pone en marcha a un equipo interno formado por:
directores y jefes departamentales; y externo, formado por las organizaciones e
instituciones, para construir las bases de esta propuesta.

Desde el mes de febrero de 2005 se inician los diálogos y acercamientos con los
actores locales, a fin de establecer mecanismos de representatividad, el rol de
técnicos, autoridades y ciudadanía, los grandes temas que serán analizados y la



   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                      3

conformación de equipos de apoyo. A partir de este momento, durante 11 meses se
pone en marcha el trabajo que ha dado como resultado la presente propuesta.

QUE ES EL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO CANTONAL?

El Plan se convierte en el principal instrumento de planificación del futuro del cantón,
pero no una planificación tradicional desde la visión de pocos técnicos, sino a través
de un amplio y rico proceso de participación ciudadana, construido de forma colectiva
con los diversos sectores sociales, instituciones, organizaciones y en general
representantes de la sociedad civil del Cantón Riobamba. Es el instrumento que recoge
los principales problemas del cantón, los confronta con nuestras potencialidades y
define las grandes estrategias para construir un presente con responsabilidad y
solidaridad con las generaciones futuras.

MARCO LEGAL

El Plan Estratégico de Desarrollo Cantonal se lo establecerá de conformidad con lo que
dispone el Art. 25.6 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal y en concordancia con
la Ley de Descentralización y Participación Ciudadana.

CRITERIOS DEL PLAN ESTRATEGICO

Este Plan Estratégico de Desarrollo Cantonal señala el horizonte del cantón para los
próximos quince años, a la vez que se convierte en eje promotor de una nueva
ciudadanía y estilo de gobierno, donde se articulan el compromiso de autoridades de
cumplir con una gestión eficiente y con transparencia, junto a la voluntad ciudadana
de asumir corresponsabilidad en la ejecución de las propuestas y proyectos que el
cantón necesita.

Para elaborar este plan se propusieron como criterios fundamentales que lo sustenten
los sustenten:

Un plan ampliamente participativo, en un proceso que convoque a todos los actores y
actoras sociales en una etapa de diagnóstico, y en especial en la etapa de definición
de propuestas.

Un plan que responda a las condiciones del entorno local, provincial, nacional e
internacional y en especial a las dinámicas comerciales que determinarán cambios
fundamentales en el desarrollo de las localidades.

Que construya una propuesta con especial énfasis en la integración urbano-rural en
todos los aspectos y problemáticas identificadas.

Que se articule al Plan de Desarrollo Provincial de Chimborazo, incorpore a los Planes
de las Parroquias Rurales del Cantón y recoja propuestas aún vigentes en el Plan
Urbano de Riobamba.

Que asuma el mandato del Plan de Igualdad de Oportunidades de las mujeres
ecuatorianas, las demandas de la Carta Resolutiva de la Asamblea Provincial de
Mujeres de Chimborazo y los compromisos del Pacto por la equidad e igualdad de
oportunidades para hombres y mujeres, firmado por todos los alcaldes de Chimborazo.




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                    4

Que incorpore como ejes transversales:


                                La equidad de género




                                  Interculturalidad



                                Equidad generacional



LEGIMITIDAD

Que al ser un plan participativo, recoja a través de los representantes de la sociedad
civil los planteamientos del sector al que representa, y de esta manera fortalezca la
organización ciudadana, como base del proceso democrático.

EMPODERAMIENTO

Desde su concepción, el Plan Estratégico de Desarrollo Cantonal propone como
objetivo principal un cambio en el rol que deben asumir la sociedad civil frente al
desarrollo, pasar de ser sujetos pasivos a ser actores del desarrollo.


            INSTANCIAS DEL PROCESO DE CONSTRUCCION DEL PLAN

ASAMBLEA CANTONAL

Es la máxima instancia de este proceso de participación ciudadana, pues concentra a
todos los actores sociales, instituciones, organizaciones sociales, presentes en el
cantón etc. tanto del sector urbano como rural. La Asamblea asume el rol de decidir,
aprobar, dictar mandatos y líneas del proceso. Está presidida por el Alcalde, como
representante de la ciudadanía.

COMITÉ METODOLOGICO

ONGs e instituciones involucradas en temas de desarrollo, suscriben convenios de
cooperación con la Ilustre Municipalidad y se suman a esta propuesta de construcción
colectiva, en la que por primera vez se reconoce el valor de una ciudadanía activa y
donde se democratiza la toma de decisiones sobre el futuro.

Este comité es el responsable de asesorar y orientar la propuesta metodológica de
este proceso, es el espacio donde conjuntamente con las direcciones municipales, se
debate y acuerda cuáles serán las diferentes etapas e instancias del proceso. Así
mismo, es el espacio donde se construyen herramientas de planificación de acuerdo a
los avances y dificultades que presentan en el camino.

COMITÉ DE GESTION

El comité se conforma por 46 representantes de instituciones,             gremios   y
organizaciones presentes en el plan. Sus roles principales son:

         Apoyar en el direccionamiento de este proceso.




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                  5

        Asumir el compromiso de socializar en sus organizaciones y grupos de base,
        los avances del proceso de elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo
        Cantonal.
        Negociar y concertar con instituciones públicas, privadas y actores locales
        clave, acuerdos para establecer compromisos tanto en la etapa de elaboración
        de propuestas como en su futura implementación


MESAS DE CONCERTACIÓN

La participación ciudadana se organizó en cuatro espacios de diálogo, pues
entendemos que el análisis de la realidad cantonal, implica mirar el complejo
escenario de relaciones sociales, económicas, institucionales, ambientales, que
suceden en el espacio territorial del cantón.

Se conforman cuatro mesas de concertación:

   1.   Mesa   de   Desarrollo Humano
   2.   Mesa   de   Desarrollo Económico
   3.   Mesa   de   Ecología y Ambiente
   4.   Mesa   de   Ordenamiento Territorial

La conformación de estas cuatro mesas y su temática, nos garantiza -en un primer
momento- trabajar en diagnósticos específicos por componente y mirar la
problemática con integralidad, para luego definir propuestas articuladoras que se
concretan en soluciones y proyectos cantonales.




  PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                           6

                            INSTANCIAS DEL PROCESO




                                              MESA DE
                                            DESARROLLO
                                              HUMANO
   COMITÉ METODOLOGICO




                                          ASAMBLEA
                               MESA DE                          MESA DE
                              ECOLOGIA,                       DESARROLLO
                                          COMITÉ DE GESTION
                              AMBIENTE                        ECONOMICO




                                               MESA DE
                                            ORDENAMIENTO
                                             TERRITORIAL




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                         7


                            COMO SE CONSTRUYÓ EL PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO

                                       ETAPA DE PREPARACION                1ra      ASAMBLEA PREPARATORIA
Participación Ciudadana




                                ACCIONES                 RESULTADOS


                                                    Compromisos en la               Por primera vez la
                            Identificación de
                                                      participación de           ciudadanía de Riobamba
                                 actores
                                                     sectores sociales,           es convocada a decidir
                               cantonales
                                                       instituciones,            sobre el desarrollo de su
                                                    organizaciones, del           cantón y el porvenir de
                             Socialización y                                                                   Esta primera Asamblea
                                                      sector urbano y            las futuras generaciones
                            negociación de la                                                                    Cantonal reúne por
                               propuesta                    rural
                                                                                                             primera vez delegaciones
                                                                                                             de todos los sectores de
                                                                                                                   la ciudadanía:
                                                                                                             organizaciones sociales,
                                                                                                             organizaciones de mujeres
                                                                                                                 urbanas y rurales,
Apoyo técnico




                                                                                 ONGs, instituciones de       barrios, representantes
                           Socialización de la         Convenios de              apoyo se constituyen en
                             propuesta con           cooperación para                                              de las juntas
                                                                                 GARANTES del proceso a
                                 ONGs e                conformar el              la vez que orientan la        parroquiales, gremios,
                            instituciones de        Comité Metodológico          propuesta metodológica      instituciones públicas y
                                  apoyo                                                                            privadas, ONGs
Representatividad




                          Se plantea la creación                                 La sociedad organizada
                            de un Comité de                                      se compromete a elegir
                                                      Fortalecimiento de
                          Gestión integrado por                                   su representante para
                                                               la
                          representes de todos                                    integrar el Comité de
                                                      representatividad
                             los sectores del                                     Gestión y recoger las
                                  cantón.                                           demandas de sus
                                                                                         sectores



                                       Febrero – mayo 2005                             26 de Mayo
                                                                                          2005




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                                         8




                                    II ASAMBLEA       1 de Julio de 2005
                                                                                                                                                     El coliseo del Colegio
                                                                                                                                                       San Felipe Neri, se
                                   ACCIONES                       RESULTADOS                                                                         convierte en el testigo
Participación Ciudadana




                                                                                                                                                    de esta gran fiesta de la
                                                                                                                                                    participación ciudadana
                               Alrededor de 800                 Los delegados se                                                                        y la democracia.
                                 delegados de                 integran a las cuatro
                                instituciones y              mesas de concertación
                                                                                                                                                         A partir de este
                           organizaciones sociales               de acuerdo a su
                          del cantón asisten a esta          afinidad en la temática                                                                  momento se inicia un
                            II Asamblea Cantonal                   y su interés                                                                        período de diálogo y
                                  dispuestos                                                                                                          concertación en cada
                                                                                          La II Asamblea Cantonal realizada en el Coliseo
                                                                                                                                                     una de las mesas, que
                                                                                          del Colegio San Feli Neri contó con una amplia              durante varios meses
                                                                                          participación ciudadana.
                                                                                                                                                     impulsan este proceso.
                               El comité                   Se definieron dinámicas de
Apoyo técnico




                          metodológico facilitó                funcionamiento y se
                             las mesas de                  identificaron expectativas y
                             concertación                      los temas que serán
                                                             tratados en cada mesa.




                            Los miembros del
Representatividad




                          Comité de Gestión son               El Comité asume
                            posesionados y se                   sus roles y el
                          legitima su presencia                compromiso de
                                 ante sus                     validar el proceso
                              representados
                           congregados en esta
                                Asamblea

                                                                                                                            Posesión del Comité de Gestión




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                             9




                                               Ira REUNION DE MESAS DE CONCERTACION


                                           ACCIONES                       RESULTADOS
   Participación Ciudadana




                               La participación en las mesas
                               rebasa las expectativas en la
                                     primera reunión:                   Se acuerda una
                               DESARROLLO HUMANO: 120                dinámica de reuniones
                              DESARROLLO ECONOMICO: 95                    semanales
                             ORDENAMIENTO TERRITORIAL 116
                                ECOLOGIA Y AMBIENTE: 42




                               Comité metodológico y                 Se acuerdan reuniones
   Apoyo técnico




                             técnicos del IMR facilitan el              periódicas para
                                trabajo de las mesas                        orientar
                                                                      metodológicamente
                                                                          este trabajo




                             Los miembros del Comité de
   Representatividad




                               Gestión se integran a las
                              mesas bajo tres criterios:
                              √ Sector al que representa
                                  √ Afinidad al tema
                                      √ Equidad




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                                                                             10

                                                                                        ETAPA DE DIAGNOSTICO           7 DE JULIO AL 19 DE AGOSTO


                                                                          ACCIONES                                                         RESULTADOS


                                              MESA DE DESARROLLO HUMANO: Con el fin de profundizar en el
                                              análisis, la mesa se subdividió en: Salud, Educación, Cultura,                          Las submesas trabajan
                                              Recreación y Movilidad Humana.                                                      integradas en cada una de las
                                                                                                                                   cuatro mesas para identificar
                                                                                                                                  las Fortalezas, Oportunidades,
                                              MESA DE DESARROLLO ECONOMICO: Se trabaja en 5 submesas:                               Debilidades y Amenazas en
                                              Generación de Empleo, Producción, Comercialización y Mercados,
            Participación Ciudadana




                                                                                                                                      cada uno de los temas.               Las mesas trabajaron
                                              Ciencia y Tecnología, Crédito y Financiamiento,
                                                                                                                                  Este FODA sirve para concretar
                                                                                                                                                                           en la identificación de
                                              MESA DE ECOLOGIA Y AMBIENTE: Esta mesa decide trabajar los                               aún más los problemas                  problemas, en su
                                              problemas en un solo espacio de diálogo.                                                   identificados en un               priorización y luego en
                                                                                                                                        DIAGNOSTICO DE LA
                                                                                                                                      SITUACION DEL CANTON
                                                                                                                                                                          la validación concertada
                                                                                                                                             RIOBAMBA.                        de los principales
                                              MESA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Se trabaja en 5 submesas:                            Los participantes solicitan            problemas del cantón
                                              Vías y transporte, mercados y comercialización, Vivienda y espacios                   contar con una línea de base
                                              públicos, Bienes patrimoniales, Infraestructura y áreas verdes,                        del cantón Riobamba para
                                                                                                                                  trabajar las propuestas en base
                                                                                                                                       de información objetiva
                                              VISITA A PARROQUIAS RURALES: El equipo técnico municipal
                                              realiza visitas a las parroquias rurales en coordinación con el
                                              Gobierno Provincial de Chimborazo para socializar los avances del
                                              Plan e integrar las demandas del sector rural.
Apoyo técnico




                                                                                            Al avanzar en la etapa de diagnóstico, el comité                        El equipo técnico interno inicia la
                                                     De acuerdo al tema, las                metodológico analiza y resuelve varios temas:                           recopilación de información para la
                                                      ONGs y equipo técnico                      Evaluar el rol que está asumiendo el comité de                     elaboración de la línea de base del
                                                     municipal se integran al                    gestión y replantear un rol más activo.                            cantón. Instituciones participantes se
                                                     trabajo de mesas como                       La necesidad de fortalecer el rol de los facilitadores.            comprometen a colaborar con
                                                   participantes y facilitadores.                Conformar equipos técnicos por mesa para depurar                   información de diversos temas.
                                                                                                 los problemas trabajados por la mesa, darles
                                                                                                 estructura técnica e incorporar como criterios:
Representatividad




                                                   Los miembros del Comité de                   o    Que sean problemas cantonales
                                                     Gestión se integran a las                  o    Que muestren vinculación urbano - rural
                                                    mesas bajo tres criterios:                  o    Que sean factibles de solucionar
                                                     Sector al que representa
                                                         Afinidad al tema                       Y los criterios de: equidad, interculturalidad y
                                                              Equidad                           generacional.


                                      PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                      11


                                                                                            NUESTRA IDENTIDAD

    Participación ciudadana


                              PANEL SOBRE IDENTIDAD: Reconocidas personalidades del cantón
                              analizaron durante un panel la historia e identidad del pueblo
                              riobambeño.



                              TALLER SOBRE IDENTIDAD
                                                                                                                      Analizar la identidad del pueblo
                              Con el fin de enriquecer el análisis en el tema de IDENTIDAD, se
                                                                                                                      Riobambeño requiere conocer y
                              propone un trabajo conjunto de los participantes de la mesa de
                              Desarrollo Humano y Ordenamiento Territorial durante un primer                      profundizar la riqueza de su historia,
                              taller y la mesa de Desarrollo Económico y Ecología y Ambiente en                  desde la presencia de la cultura Puruhá
                              un evento similar.
                                                                                                                hasta nuestros días, pasando por hechos
                                                                                                                   trascendentales como la época de la
                                                                                                                conquista; la llegada del ferrocarril como
                                                                                                                momento crucial en la historia e identidad
                                                                                                                de Riobamba, la Primera Constituyente y
                              El comité metodológico                                                                 todas las primicias que han dado
    Apoyo técnico




                              establece una dinámica de                                                         características particulares al cantón y a
                              monitoreo permanente de
                              los avances del proceso.                                                                            su gente.

                                                                                                                     Nos reconocemos como un pueblo
                                                                                                                   profundamente creyente en Dios, un
                                                                                                                 pueblo tranquilo y en cierta forma pasivo,
                                                                                                                 pero a la vez constante y trabajador. Un
                                                                                                                pueblo que mira con orgullo y respeto a la
                                                                                                                 cultura indígena que lo enriquece con sus
                                                                                                                tradiciones y la riqueza de su conocimiento
                                                                                                                                  ancestral.




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                                     12

                                                                                VISION DE DESARROLLO




                                               ACCIONES                                                                   RESULTADOS



                                Cada una de las mesas trabajó para definir una visión del
                                  cantón Riobamba al 2020. Durante estos talleres se                                     VISION CANTONAL
                                 evidenció el optimismo y la voluntad de los ciudadanos
                                de construir un cantón productivo, eficiente, donde exista                           Un cantón limpio y puro,
      Participación Ciudadana




                                                 transparencia y trabajo.                                 generador de empleo solidario en los sectores
                                Se logró elaborar una visión para cada una de las mesas                   agropecuario, turístico, artesanal, comercial e
                                 y una VISION CANTONAL, que se convierte en una guía                       industrial, con una cobertura equitativa en
                                        para este Plan estratégico de desarrollo.                           salud, educación, vías y servicios básicos.

                                                                                                           Un cantón participativo, tolerante, lleno de
                                                                                                         autoestima, donde convivimos en armonía con
                                                                                                         nuestra interculturalidad y nuestro ecosistema.
                                Los niños, los jóvenes, adultos mayores, representantes
                                 de discapacitados aportaron para la construcción de la                   Un cantón con autoridades capaces, unidas y
                                                         visión.
                                                                                                                          honestas.




                                                                                                             El comité metodológico analiza varios temas:
                                                                                                        La necesidad de fortalecer el rol del Comité de Gestión
                                                                                                         para socialización de los avances del proceso y lograr
                                                                                                       compromisos institucionales para la etapa de propuestas.

                                                                                                         Define mecanismos para trabajar con las mesas en la
      Apoyo técnico




                                                                                                       identificación de los grandes temas cantonales que serán
                                El comité apoya los talleres de construcción de la visión
                                                                                                                    la base de este plan estratégico.
                                   cantonal y trabaja para orientar algunos temas de
                                       permanente preocupación para el equipo.
                                                                                                       Analiza la problemática de la microregión, la influencia de
                                                                                                       las provincias y cantones de la Sierra Centro, en relación
                                                                                                              a los problemas identificados en las mesas.

                                                                                                         Se coordina equipos para revisión y depuración de lo
                                                                                                                       trabajado en las mesas.


PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                                    13


                                                                     ETAPA DE LEVANTAMIENTO DE PROGRAMAS


                                                  ACCIONES                                                   RESULTADOS



                                                                                           MESA DE DESARROLLO HUMANO (TOTAL 10)
                                 Luego haber definido las visiones,                Salud: 5      (Municipio    saludable; Seguridad Ciudadana;
Participación Ciudadana




                                 políticas y estrategias, cada una de las          Saneamiento ambiental y servicios básicos; Desarrollo integral
                                 Mesas de Concertación trabajan para               de grupos vulnerables; Recreación, actividad física y tiempo
                                 establecer los programas.                         libre)                                                              Para entrar en la
                                                                                   Educación: 3 (Universalización de la educación; Mejoramiento
                                 Las Parroquias Rurales desarrollan un             de la cobertura, calidad y calidez de la educación; Vinculación
                                                                                                                                                            etapa de
                                 taller en el cual conocen los programas           del sector educativo con los sectores productivos y la realidad       definición de
                                 y los validan. Por otro lado se visualiza         cantonal.)                                                             programas y
                                 la articulación de los programas del Plan         Cultura: 1 (Interculturalidad e identidad cantonal)                     proyectos,
                                 Estratégico Cantonal en construcción y            Movilidad humana: 1 (Migración y Desarrollo)                          delegados del
                                 los Planes de Desarrollo de las                                                                                       Comité de Gestión
                                 Parroquias Rurales.
                                                                                         MESA DE DESARROLLO ECONOMICO (TOTAL 4)
                                                                                                                                                       conjuntamente con
                                                                                   Fomento de emprendimientos productivos; Desarrollo de                la coordinación
                                                                                   capacidades locales; Acceso a crédito y finanzas; Sistema de           del proceso,
                                 El Comité Metodológico y el equipo
                                                                                   Comercialización y mercadeo cantonal.                                  visitaron y
                                 técnico municipal se integran al trabajo
Apoyo técnico




                                 de las Mesas como participantes y                                                                                       dialogaron con
                                 facilitadores. Posteriormente realizan la                  MESA DE ECOLOGIA Y AMBIENTE (TOTAL 6)                           diversos
                                 depuración      de      los   programas           Fortalecimiento institucional de la gestión ambiental; Educación   Ministerios con la
                                 conjuntamente con algunas personas                y capacitación ambiental; Normatividad y legislación ambiental;     finalidad de que
                                 del Comité de Gestión y participantes             Calidad ambiental ; Manejo Integral de Cuencas Hidrográficas;       se integren a la
                                 voluntarios/as de las Mesas                       Alternativas de Conservación mediante el Ecoturismo.
                                                                                                                                                        construcción de
                                                                                                                                                          los mismos.
                                                                                       MESA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (TOTAL 7)
Representatividad




                                                                                   Vías, transporte y movilización; Tratamiento de espacios
                                 Los miembros del Comité de Gestión se
                                                                                   públicos; Ordenamiento Territorial Cantonal; Ordenamiento del
                                 integran a las Mesas y posteriormente
                                                                                   Sistema Integral de Comercialización; Infraestructura y
                                 algunos de ellos/as trabajan con el
                                                                                   equipamiento; Conservación de los bienes patrimoniales
                                 Comité Metodológico en la depuración
                                                                                   cantonales; Vivienda Social
                                 de los programas.




                  PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                                                   14
                                                                                 ETAPA DE LEVANTAMIENTO DE PROPUESTAS Y PROYECTOS




                                                            ACCIONES                                                                       RESULTADOS




                                    Definidos los programas, se procedió a recoger propuestas      Proyectos  de   los  Planes    de
                                    de la ciudadanía en las Mesas de Concertación, para lo cual    Desarrollo           Parroquiales
 Participación Ciudadana




                                                                                                   condensados en:                            En base a propuestas y proyectos de:
                                    se proporcionó un formato básico para la presentación.
                                    (29 Sep al 15 Oct)                                             Matriz 6. Proyectos de Planes de
                                                                                                   Desarrollo  de   las   Parroquias          1.- Propuestas sectoriales de niños/as,
                                                                                                   Rurales.                                   adolescentes, mujeres rurales, grupos de
                                    Se realizan talleres sectoriales con niños/as, adolescentes,                                              discapacitados y adultos mayores.
                                    mujeres rurales, grupos de discapacitados y adultos                                                       2.- Proyectos de Planes de desarrollo de las
                                    mayores para recoger sus propuestas                                                                       Parroquias Rurales Matriz 6.
                                                                                                                                              3.- Propuestas y Proyectos Ciudadanos vs
                                    Con las Parroquias Rurales se desarrolla un taller para                                                   Criterios de Priorizacion Matriz 7.
                                    incorporar los proyectos priorizados dentro de los Planes de
                                    Desarrollo Parroquiales (4 y 5 Octubre)                                                                   Se establecen los Proyectos Estructurantes,
                                                                                                    Propuestas y proyectos de la
                                                                                                    ciudadanía condensados en:                Complementarios y        Articuladores Matriz
                                    Finalmente se realiza un último taller con las mesas de                                                   1,2,3,4. Estos proyectos recogen todas las
                                                                                                    Matriz 7. Propuestas y Proyectos
                                    concertación para construir las propuestas cantonales                                                     propuestas y soluciones cantonales en los
                                                                                                    Ciudadanos     vs   Criterios de
                                    recogiendo lo trabajado anteriormente (1 y 8 Nov)                                                         planes respectivos con dimensionalidad en el
                                                                                                    Priorización
                                                                                                                                              tiempo    y   articulaciones    microregionales,
                                                                                                    No. propuestas presentadas 139            regionales y nacionales.
                                                                                                    Desarrollo Económico: 22
Apoyo técnico




                                   El Comité Metodológico, en calidad de facilitadotes, se          Ordenamiento Territorial: 35              No. proyectos levantados 101
                                   incorpora a las mesas. Posteriormente realiza una                Desarrollo Humano: 31                     Desarrollo Económico: 23
                                   depuración de los proyectos articulándolos con los               Ambiental: 50                             Ordenamiento Territorial: 25
                                   programas trabajados. El equipo municipal a partir del 15 de                                               Desarrollo Humano: 35
                                   Oct. se concentra en la priorización y levantamiento de los      Para priorizar las propuestas, la         Ambiental: 18
                                   proyectos y matrices de trabajo.                                 ciudadanía determinó 7 criterios:
                                                                                                    Cobertura Cantonal; Articulaciones
                                                                                                    institucionales  y    organizativas;
                                                                                                    Detonante de desarrollo; Potencia y            Los proyectos finales
Representatividad




                                                                                                    fortalece las identidades; Equidad          incorporan a los Planes de
                                                                                                    Socia        y      Sustentabilidad;           Desarrollo Urbano, de
                                                                                                    Articulaciones entre programas; y,            Desarrollo Parroquial,
                                   Los miembros del Comité de Gestión trabajan en las mesas
                                                                                                    Dimensionalidad en el tiempo.
                                   y algunos de ellos/as trabajan con el Comité Metodológico                                                   Sectoriales y se articula al
                                   en la depuración de los proyectos                                                                           Plan de Desarrollo Provincial
                                                                                                                                                y al Proyecto Plantel Zona
                                                                                                                                                       Sierra Centro.


                           PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                                                 15

                                        ETAPA DE DESIGNACION DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLAN ESTRATEGICO DE
                                                                  DESARROLLO CANTONAL A PARTIR DEL AÑO 2006


                                                                                ACCIONES                                                                  RESULTADOS


                                       Por delegación del Alcalde y la Comisión de Presupuesto se designa a técnicos municipales
                                       involucrados en la construcción del Plan Estratégico de Desarrollo Cantonal, para que se
                                       establezca una propuesta de Presupuesto Municipal para el 2006 en función de los
                                                                                                                                          Un documento de Plan Estratégico            de
Mandatarios




                                       programas y proyectos levantados. (Noviembre)
                                                                                                                                          Desarrollo Cantonal 2020 levantado.
                                       El Alcalde, Concejales y Técnicos Municipales se reúnen con el Comité de Gestión para
                                                                                                                                          Presupuesto Municipal asignado en el monto de
                                       informar y discutir sobre la propuesta el 26 de Noviembre.
                                                                                                                                          $ 4’655.273.07 con su respectivo Plan
                                                                                                                                          Operativo Anual, para que pueda ser
                                       Se aprueba el Presupuesto en primera discusión del Concejo Cantonal el 28 de Noviembre.
                                                                                                                                          implementado el Plan Estratégico de Desarrollo
                                       Se aprueba el presupuesto en segunda discusión del Concejo Cantonal el 5 de Diciembre.
                                                                                                                                          Cantonal 2020.

                                                                                                                                          Una propuesta de ordenanza levantada y por
                                                                                                                                          discutirla.
                                       El equipo técnico municipal por delegación de los Mandatarios levanta una propuesta de
Municipal
 Equipo




                                       Presupuesto Municipal del 2006 en concordancia con el Plan Estratégico de Desarrollo
                                       Cantonal.




                                       El Comité de Gestión por convocatoria de la I. Municipalidad se reúne el 26 de Noviembre         El Plan Estratégico de Desarrollo
                                       para conocer la propuesta trabajada por el equipo técnico municipal.                           Cantonal Riobamba 2020, es uno de los
Participación
 Ciudadana




                                                                                                                                     pocos Planes Estratégicos del país que
                                       El Comité de Gestión se autoconvoca para discutir y preparar documentación que será
                                       presentada a las Mesas de Concertación y, diseñar la ordenanza municipal que
                                                                                                                                     para su implementación, cuenta desde un
                                       implementará el Plan Estratégico de Desarrollo Cantonal, el 30 de Noviembre.                  inicio, con presupuesto asignado por la
                                                                                                                                              Ilustre Municipalidad.
                                       El 5 de Diciembre se convoca nuevamente al Comité de Gestión para volver a conocer y
                                       discutir la propuesta del Plan Estratégico de Desarrollo Cantonal y el Presupuesto del 2006      Por primera vez en la historia de
                                       para la implementación del mismo.                                                                  Riobamba, la I. Municipalidad
                                                                                                                                       transparenta en forma detallada el
                                                                                                                                      presupuesto anual 2006 a las Mesas de
              Representatividad




                                       Las Mesas de Concertación conjuntamente con el Comité de Gestión, Mandatarios, Comité
                                       Metodológico y Equipo Técnico Municipal se reúnen el 6 de diciembre para conocer y
                                                                                                                                      Concertación y ciudadanía en general,
                                       discutir la propuesta del Plan Estratégico de Desarrollo Cantonal y el Presupuesto del 2006            antes de su ejecución.
                                       para la implementación del mismo. Las Mesas trabajarán a partir del 15 de diciembre para
                                       revisar el documento final y prepararse hacia la Tercera Asamblea Cantonal.




                           PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                                            16


                                                                TRABAJO CON JUNTAS
                                                                   PARROQUIALES




                                El 4 y 5 de octubre, representantes de las juntas parroquiales del
                              cantón Riobamba, se concentraron durante dos días para conocer los
    Participación Ciudadana




                              avances del proceso de elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo
                              y garantizar que la problemática rural y sus propuestas se incorporen
                                                           a este plan.

                                                                                                        Representantes de las Juntas Parroquiales del cantón Riobamba trabajaron en
                                                                                                        la identificación de problemas, construcción de objetivos del Plan,
                                                                                                        elaboración de la Visión Cantonal y las propuestas para el sector rural.
                                                    PLANES PARROQUIALES
                              Cada una de las parroquias rurales cuenta con su plan de desarrollo y
                                 durante el taller se validaron los proyectos priorizados en estos
                               planes. Las parroquias rurales exigen, con derecho, una asignación
                                     presupuestaria justa para cumplir con sus aspiraciones.
    Apoyo técnico




                                         CESA facilitó esta jornada de trabajo con las
                                     parroquias rurales con el apoyo del equipo técnico de
                                               la dirección de proyectos del IMR




                                                                                                      El Dr. Angel Yánez, Alcalde del cantón Riobamba, con los representantes de
                                                                                                      las Juntas Parroquiales del cantón, durante la clausura del taller: Juntas
                                                                                                      Parroquiales frente al Plan Estratégico de Desarrollo Cantonal


PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                    17




            PLAN ESTRATEGICO DE
           DESARROLLO CANTONAL
               RIOBAMBA 2020
       CON PARTICIPACION CIUDADANA PARA EL DESARROLLO




                                 DATOS
                               GENERALES




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                    18


                     CAPITULO III
         DATOS GENERALES DEL CANTON RIOBAMBA

                                  INFORMACION GENERAL

SITUACION GEOGRÁFICA
El cantón Riobamba esta situado a 2.754,06 metros sobre el nivel del mar, a 1º 41´
46” latitud Sur; 0º 3´ 36” longitud Occidental del meridiano de Quito.
El cantón Riobamba está ubicado en la región Sierra Central y constituye la capital de
la Provincia de Chimborazo.
Está ubicado a 196 km. de la ciudad de Quito.

DIVISION POLITICA
5 parroquias urbanas: Maldonado, Veloz, Lizarzaburo, Velasco y Yaruquies
10 Parroquias rurales: San Juan, Licto, Calpi, Quimiag, Cacha, Flores, Punín, Cubijíes,
Licán, San Luis.




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                                         19


ASPECTOS DEMOGRÁFICOS

El 70.01% de la población se                                                                                                  POBLACION DEL CANTON RIOBAMBA


encuentra concentrada en la cabecea
cantonal, Riobamba y el 29.09% en
las 10 parroquias rurales.                                                                                          6.863

                                                                                                                                                              SAN JUAN

Las parroquias rurales tienen         una                                                                           5.472                         135.350
                                                                                                                                                              RIOBAMBA
                                                                                                                                                              QUIMIAG
población   inferior    a    los    9.000                                                                           5.980                                     PUNIN
habitantes, e incluso por la expulsión                                                                               6.110
                                                                                                                                                              PUNGALA

constante de población, esta se va                                                                                  7.499
                                                                                                                                                              LICTO

reduciendo significativamente año tras                                                                               5.548
                                                                                                                                                              FLORES
                                                                                                                                                              CUBIJIES
año, al punto que el crecimiento                                                                                    2.207                                     CALPI
demográfico es negativo en parroquias                                                                               6.170
                                                                                                                                                              CACHA

como Cacha con el –2,82%, Flores con
                                                                                                                   3.783
el   –1,36%,    Licto     con    –0,67%,
parroquias como San Juan, Pungalá,                                                                             0           50.000      100.000     150.000

Quimiag,    Punín,FU  con     tasas    de                                                                           FUENTE SIISE: ELABORACIÓN : DIPROC




                                                                                                                   Solamente San Luis y Riobamba,
            DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LA                                                                          registran tasas de crecimiento
           POBLACION POR SEXO EN EL CANTON                                                                         demográfico del 3.18 y 2.20 %
                      RIOBAMBA
                                                                                                                   respectivamente.

 100,00                                                                                                         Aquello se justifica en relación al
  90,00
                                                                                                                incremento de la migración desde
                                                                    51,9




                                                                                            51,7
                                                                                    52,2
                                                                            52,8
                                                    53,4




  80,00
                   54,2

                            55,5
           56,1




                                    56,0

                                            55,9



                                                            56,2




  70,00
                                                                                                    MUJERES     las parroquias rurales a Riobamba,
  60,00
  50,00                                                                                             HOMBRES     a otras ciudades del país y en los
  40,00                                                                                                         tres últimos años al exterior,
                                                                    48,14




                                                                                            48,31
                                                                                    47,84
                                                                            47,20
                                                    46,64
                   45,79

                            44,49
           43,93




                                    43,98

                                            44,06



                                                            43,80




  30,00
  20,00
                                                                                                                aquello    es   evidente    en  las
  10,00                                                                                                         pirámides poblacionales de las
    -
                                                                                                                parroquias,   cuando     la   menor
                   CA

                            CU

                                FL

                                LIC

                                PU



                                QU



                                SA
            CA




                                PU



                                RI



                                SA




                                                                                                                cantidad de población es aquella
                                  OB
                                   OR



                                   NG




                                   N
                                   NI




                                   N
                       LP

                                   BI
               CH




                                   IM
                                    TO




                                     JU
                                     N




                                     LU
                                      JIE




                                      AM
                                      IA
                          I



                                       ES



                                       AL
                  A




                                                                                                                comprendida entre los 15 a los 49
                                         G



                                         AN




                                                                                                    FUENTE: SIISE E
                                         IS
                                          S




                                          BA
                                          A




                                                                                                                años, es decir de la población en
                           FUENTE SIISE: ELABORACIÓN : DIPROC                                                   edad de producir que sale por la
                                                                                                                falta de fuentes de trabajo que les
                                                                                                                permitan mejorar sus condiciones
                                                                                                                de vida.




          PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                            1
                                                .
                                                 M
                                                   e
                                                2 no
                                                 .D r
                                                         d
                                                3 e e
                                            4 .D 1a 1
                                              .




                                                                     0
                                                                                2000
                                                                                          4000
                                                                                                   6000
                                                                                                                 8000
                                                                                                                           10000
                                                D e        4 ñ
                                                              a                                                                        12000
                                            5 e 5a a o
                                              . D 10           ñ                 1620
                                                           9 o                   1568
                                            6 e a a s
                                              .     1 1 ñ                                                           8055
                                                D 5 4 o                                                            7809
                                            7 e a a s
                                              .                                                                                      10868
                                                D 20 19 ño                                                                            10990
                                            8 e a a s
                                              .D 2 2 ñ                                                                                11159
                                                      5 4 o                                                                            11286
                                            9 e a a s
                                              .     3 2 ñ                                                                          10080
                                          1 De 0 a 9 os                                                                              10615
                                            0
                                              .     3 3 añ                                                          7979
                                          1 De 5 a 4 os                                                                    9279
                                            1.      4 3 añ                                                6116
                                          1 De 0 a 9 os                                                            7715
                                            2
                                                                                                    5660




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                              . D 4 4 añ
                                          1           5 4 o                                                  7064
                                            3 e a            a s
                                              .     5                                             5176
                                          1     D 0 49 ño                                                  6528
                                            4.   e a             s
                                                    5 5 añ                                       4708
                                          1 De 5 a 4 os                                              5826
                                            5
                                              .     6 5 añ                                   4022
                                          1 De 0 a 9 os                                         4968
                                            6.
                                                    6 6 añ                                3505
                                          1 De 5 a 4 os                                      4258
                                            7
                                              .     7 6 añ                              2671
                                          1 De 0 a 9 os                                   3273
                                            8.      7 7 añ                             2363
                                          1 De 5 a 4 os                                  2958
                                            9
                                              .     8 7 añ                         1963
                                          2 De 0 a 9 os                               2744
                                            0                a
                                              .                                  1696
                                                D 85 84 ño                         2120
                                                 e a         a s
                                                    9                          1226
                                                2 0 89 ño                       1579
                                                 1. a        a s           822
                                                                            977
                                                     D 94 ño
                                                       e
                                                                         425
                                                                                                                                               POBLACION DEL CANTON POR GRUPOS DE EDAD




                                                         9 añ s
                                                          5               651
                                                            y os
                                                              m          221
                                                                as        341
                                                                         184
                                                                         247
                                                                                                                                                                                         20
                                                                                    21

                       MARCO GENERAL DEL CANTÓN RIOBAMBA

La ciudad de Riobamba fundada el 14 de agosto de 1534, por el conquistador español
Don Diego de Almagro, es la cabecera del cantón del mismo nombre, también capital
de la provincia de Chimborazo. La ciudad se fundó sobre las ruinas de la ciudad
destruida por Rumiñahui en su retirada hacia Quito luego de la derrota de Tiocajas.

El 4 de Febrero de 1797, un terremoto destruyó la ciudad, la elevada colina de Cullca
sepultó a gran parte de la ciudad, el fenómeno telúrico dejó miles de víctimas lo que
obligó a los sobrevivientes, por disposición la autoridad española de la Presidencia de
Quito, a visualizar la posibilidad de un nuevo asentamiento.

Desde su fundación, el Cantón Riobamba fue un reducto de grandes haciendas,
reducidas hoy en su gran mayoría a minifundios destinados más a la economía de
subsistencia que a la de acumulación.

La construcción del ferrocarril marcó un hito histórico en la vida del cantón, pues
Riobamba no solo constituye un eje de comunicación para toda la región central del
país, sino que con esta propuesta de transporte se inicia una nueva dinámica
comercial y de intercambio entre la costa y la sierra, que generó también un
intercambio cultural en la región.

Hasta la década de los años 80 la base económica local fue la agropecuaria, en 1920
se formó por dicha circunstancia la llamada Junta de Fomento Agrícola transformada
en 1937 en el Centro Agrícola Cantonal de Riobamba.

Desde 1931, el Centro Agrícola instituyó la Feria de Macají como una expresión de la
producción local agropecuaria, cuyos mercados tradicionales siempre se localizaron en
Quito, Cuenca y Guayaquil.

A partir de la década de los años 60, con la Reforma Agraria llega una nueva
estructura productiva acompañada de una profunda transformación de las relaciones
sociales y productivas. La tenencia de la tierra que estaba en manos de pocas familias
pasó a la forma de propiedad individual o comunitaria de los indígenas y las formas
de producción sufrieron una indiscutible variación.

La presencia de las Universidades locales UNACH y ESPOCH marcan nuevas
expectativas para la juventud del cantón y cambia el nivel de migración de los jóvenes
para realizar sus estudios universitarios en Quito o Guayaquil.

Si bien la vocación productiva del cantón se orienta a lo agropecuario y ganadero, el
comercio es el sector de mayor crecimiento en los últimos años, aunque en su
mayoría un comercio informal, que ocasiona un desorden en la ciudad.




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                    22




            PLAN ESTRATEGICO DE
           DESARROLLO CANTONAL
               RIOBAMBA 2020
       CON PARTICIPACION CIUDADANA PARA EL DESARROLLO




                    CONSTRUCCION
                   PARTICIPATIVA DEL
                         PLAN




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                   23




Resultado de este proceso, con la participación ciudadana se construyeron el objetivo
                y visión del Plan Estratégico de Desarrollo Cantonal:




               PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO
                    CANTONAL DE RIOBAMBA



              OBJETIVOS DEL PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO
                                CANTONAL

                     Concertar con actores locales, instituciones, sectores
                    organizativos, empresariales y productivos del cantón
                    para construir una carta de navegación para avanzar
                    hacia el Riobamba del 2020 en los temas de desarrollo
                    humano, desarrollo económico, ecología y ambiente y
                                   ordenamiento territorial.

                         Impulsar una participación ciudadana activa,
                        comprometida con el desarrollo, vigilante del
                    cumplimiento de sus propuestas y de que exista una
                  gestión eficiente y transparente de los recursos asignados
                                           al cantón.




                       VISION CANTONAL DE DESARROLLO AL
                                     2020

                               Un cantón limpio y puro,
                    generador de empleo solidario en los sectores
             agropecuario, turístico, artesanal, comercial e industrial, con
             una cobertura equitativa en salud, educación, vías y servicios
                                         básicos.

             Un cantón participativo, tolerante, lleno de autoestima, donde
                convivimos en armonía con nuestra interculturalidad y
                                  nuestro ecosistema.

                 Un cantón con autoridades capaces, unidas y honestas.




  PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                          24




                   MESA DE
               CONCERTACION DE
              DESARROLLO HUMANO




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                           25




                      OBJETIVO DE DESARROLLO HUMANO

            Garantizar el ejercicio de derechos de los/las habitantes
            en base a la formulación y ejecución de políticas públicas
                           coherentes con su realidad.




                                          VISION

                          Riobamba cantón equitativo y justo
              con salud, educación, cultura, recreación y deportes, que
                 ejerce los derechos con igualdad de oportunidades a
              través de políticas públicas que garantizan la convivencia
                                      ciudadana.




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                           26



                                          DESARROLLO HUMANO


                                                                                  El desarrollo humano es el fin
                                                                               esencial de este Plan, elaborado a
                                                                               través del diálogo, la participación
                                                                                    activa de la ciudadanía y
                                                                                 el sueño común de construir un
                                                                                         Riobamba mejor.


CONTEXTO ACTUAL

Históricamente, la Sierra Central del país se desenvuelve en un contexto de
permanente desatención por parte del Estado Central. La identidad de la heterogénea
población de la zona se define marcada por formas tradicionales de dominación. La
desintegración de la hacienda y la consecuente decadencia de las estructuras de poder
han incidido para convertir a la región sierra centro en zona de particular
vulnerabilidad social. Las inequidades existentes se evidencian en el escaso acceso de
la población a los servicios de salud, educación, bienestar social, entre otros, y que se
reflejan con fuerza en nuestro cantón. Basta revisar algunos indicadores para darnos
cuenta de lo difícil que se hace para algunos grupos poblacionales beneficiarse de los
servicios que por derecho le corresponden.


SITUACIÓN DE LA POBREZA

Resulta extraño pensar que en un entorno tan rico en recursos naturales, culturales,
turísticos, etc. que fácilmente podrían garantizar una vida digna a la totalidad de la
población, seamos testigos de un empobrecimiento alarmante de los ciudadanos de
Riobamba, más aún en las zonas rurales donde la población en su mayoría indígena
vive sin las condiciones básicas mínimas para una mediana calidad de vida.

Revisando la información existente encontramos que una de cada dos personas en el
cantón es pobre, según el indicador de Pobreza por Necesidades Básicas
Insatisfechas1 (NBI), el mismo que presenta un valor de 46,93%. En las parroquias
rurales la situación es extrema, como en el caso de Cacha, en donde toda su
población es pobre, con un valor de 99,79%; y en Flores alcanza un valor de 99,51%

Estos indicadores en su conjunto reflejan las condiciones de pobreza que generan la
migración del campo a la ciudad y por tanto determinan nuevas condiciones de
pobreza en la zona urbana y de abandono del campo.




1
 Número de personas (u hogares) que viven en condiciones de “pobreza”, expresado como porcentaje del total de la población en un
determinado año.
    Se considera “pobre” a una persona si pertenece a un hogar que presenta carencias persistentes en la satisfacción de sus necesidades
básicas incluyendo vivienda, salud, educación y empleo. (La información estadística relativa pobreza y las conceptualizaciones fueron tomadas
del SIISE v.4.0)


     PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 27




                                   Porcentajes de la Población Total
                                                                                                                                Pobreza en el Cantón Riobamba desagregado por parroquias

                                                                                                     100                                                                                                                                                                                                                            Pobreza
                                                                                                      90                                                                                                                                                                                                                         por
                                                                                                      80                                                                                                                                                                                                                         necesidades
                                                                                                      70
                                                                                                      60                                                                                                                                                                                                                         básicas
                                                                                                      50
                                                                                                      40                                                                                                                                                                                                                         insatisfechas
                                                                                                      30                                                                                                                                                                                                                         (NBI)
                                                                                                      20
                                                                                                      10
                                                                                                       0                                                                                                                                                                                                                            Extrema
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 pobreza por

                                                                                                       )
                                                                                                     n)




                                                                                                                                                                                                             es
                                                                                                                                                                                                              pi
                                                                                                    ha




                                                                                                                                                                                                                                                                                               a

                                                                                                                                                                                                                                                                                               n

                                                                                                                                                                                                                                                                                               g


                                                                                                                                                                                                                                                                                   Sa n
                                                                                                                                                                                                                                                        es




                                                                                                                                                                                                                                                                                              is
                                                                                                                                                                                                                                                                                               o
                                                                                                    ia




                                                                                                                                                                                                                                                                                           ní
                                                                                                                                                                                                                                                                                            al




                                                                                                                                                                                                                                                                                            ia

                                                                                                                                                                                                                                                                                             a
                                                                                                                                                                                                                                                                                            ct




                                                                                                                                                                                                                                                                                          Lu
                                                                                                                                                                                                           al
                                                                                                  tó




                                                                                                                                                                                                          ijí

                                                                                                                                                                                                                                                      or
                                                                                                 qu                                                                                                                                                                                                                              necesidades

                                                                                                 ac




                                                                                                                                                                                                                                                                                        Ju
                                                                                                                                                                                                                                                                                        m
                                                                                                                                                                                                                                                                                        ng
                                                                                                                                                                                                                                                                                         Li




                                                                                                                                                                                                                                                                                       Pu
                                                                                                                                                                                                         C
                                                                                               an




                                                                                                                                                                                                        ub

                                                                                                                                                                                                                                                    Fl




                                                                                                                                                                                                                                                                                       n
                                                                                               C




                                                                                                                                                                                                                                                                                      ui
                                                                                              ro




                                                                                                                                                                                                                                                                                    Pu




                                                                                                                                                                                                                                                                                      n
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 básicas
                                                                                            (C




                                                                                                                                                                                                       C




                                                                                                                                                                                                                                                                                    Q

                                                                                                                                                                                                                                                                                   Sa
                                                                                           ar
                                                                                         (P
                                                                                        ba




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 insatisfechas
                                                                                      ba
                                                                                     am




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 (NBI)
                                                                                   am
                                                                            b
                                                                         io

                                                                                                 b
                                                                        R

                                                                                              io
                                                                                             R




                                                                                                                                                                                      Fuente: SIISE V4.0 Elaboración: PGS (UNFPA)2 Licàn en discusión.



En el gráfico anterior podemos ver claramente las brechas existentes entre los
sectores urbano y rural, ya que revisando la información por parroquias el valor para
Riobamba es en algunos casos hasta tres veces inferior al de las parroquias. El análisis
por Extrema Pobreza revela que hay parroquias en las que existen 14 veces más
personas en condición de pobreza extrema que en la ciudad de Riobamba, esto
significa que por cada pobre de la ciudad existen catorce pobres en las parroquias
antes mencionadas.

La extrema pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas en el cantón Riobamba es
de 23.56% de la población. Es decir, 45.559 pobladores: 24.703 mujeres y 20.856
hombres, de un total de 193.335 habitantes, no disfrutan de todas las condiciones
mínimas para una vida digna. Se evidencia a través de estos datos, que las mujeres
en el cantón aún tienen una limitada posibilidad de acceder a los beneficios del
desarrollo.


                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           En general, se puede
                                                                                                                                                  Número de Pobres por NBI en el Cantón Riobamba
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           apreciar    que    las
                                                                         9.017




                                                                                                                                                                                                                                                                                                        10.000
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           parroquias     rurales
                                                                                                                                                                                                                                                                                                        9.000
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           del cantón muestran
                                                                                                                                                                                                                                                                                                        8.000
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           los más altos índices
                                                                                                                                                                                   5.421




                                                                                                                                                                                                                                                                                                        7.000
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           de     pobreza     por
                                                                                                                                                        4.873




                                                                                                                                                                                                            4.639
                                                                                                                                4.585




                                                                                                                                                                                                                                                                                                        6.000
                                                                                             4.768




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 MUJERES
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           necesidades básicas
                                                                                 4.249
                               3.973




                                                                                                     3.405




                                                                                                                                                                                                                                                                                                        5.000
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 HOMBRES
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           insatisfechas,    que
                                                                                                                                                                                                                                                          3.093
                                                                                                                                                                                                    3.043
    2.640




                                                                                                                                                                                                                                                                                                        4.000
                                                                                                                                                                                           2.378




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           incluso representan a
                                                                                                                                                                2.257
                                                                                                                                                2.601




                                                                                                                                                                           2.616




                                                                                                                                                                                                                              2.593




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 TOTAL
                                                                                                                                                                                                                    2.046
                                                                                                                                        1.984
                                       1.915




                                                                                                                                                                             º
                                                                2.058




                                                                                                             1.631




                                                                                                                                                                                                                                                                  1.422




                                                                                                                                                                                                                                                                                                        3.000
                                                                                                                        1.774




                                                                                                                                                                                                                                                                                       1.387
                                                                                                                                                                                                                                                                                                1.736




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           más del 60% de la
                                                                                                                                                                                                                                                                           1.671
            1.240
                       1.400




                                                                                                                                                                                                                                      790




                                                                                                                                                                                                                                                                                                        2.000
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           población.
                                                                                                                                                                                                                                        347
                                                                                                                                                                                                                                                    443




                                                                                                                                                                                                                                                                                   -




                                                                                                                                                                                                                                                                                                        1.000

                                                                                                                                                                                                                                                                                                        -
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Las       parroquias:
            SAN LUIS




                                                                                                                                                                                                                                         CUBIJIES
                                                                                                              QUIMIAG
                                           SAN JUAN




                                                                                  RIOBAMBA




                                                                                                                                        PUNIN




                                                                                                                                                                 PUNGALA




                                                                                                                                                                                            LICTO




                                                                                                                                                                                                                                                                   CALPI




                                                                                                                                                                                                                                                                                        CACHA
                                                                                                                                                                                                                     FLORES




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Cacha, Flores, Licto y
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Pungalá, además se
                                                                                                                                           FUENTE: SIISE 4.0 ELABORACION: DIPROC                                                                                                                                           encuentran entre las
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           más pobres del país.




2
    Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA). PGS, Pablo Galarza Schoenfeld, Consultor en Población y Desarrollo.


                         PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                      28



                                                                                                                       SALUD

MORTALIDAD INFANTIL
La tasa de mortalidad infantil es uno de los indicadores más sensibles para medir el
desarrollo de los pueblos debido a que revela cómo están los servicios de salud: el
promedio de mortalidad infantil en el cantón es del 35.56% superior al promedio
nacional que es del 27.7%.

                                                 Tasa de mortalidad infantil

        40                            35,56
        35
        30            27,7
                                                                                              24,38
        25
                                                        19,78                 18,92
        20                                                                                                   16,79
        15
        10
         5
          0
                 Nacional      Riobamba              Quito           Guayaquil           Cuenca         Santa Cruz
                                            Fuente: INFOPLAN. Elaboración: PGS (UNFPA)



En las parroquias rurales los indicadores de mortalidad infantil son preocupantes:
Cubijies 66,67% es la más alta tasa, Pungalá 59.91%, le sigue Cacha con el
49,02%, Quimiag con el 31,21%, Calpi 29,13% , Punín con el 27,78%, San Juan
23,36%. Se registran tasas menores, pero de igual manera preocupantes Flores,
Riobamba y Licto; y para San Luis no disponemos de datos.



                                                  Tasa de mortalidad infantil

  80                                         66,67
  70                                                                                  59,91
  60                 49,02
  50
  40                            29,13                                                           27,78       31,25
  30                                                                                                                   23,36
                                                                        18,18
  20     12,18
                                                           8,06
  10                                                                                                                                  0
   0
                                                                                                             g
                                                                                                n
         ba




                                                                                     a
                                 pi



                                           es




                                                                                                                      an



                                                                                                                                 is
                     ha




                                                          es



                                                                          o




                                                                                                           ia
                                                                                   al



                                                                                                ní
                                                                       ct




                                                                                                                               Lu
                              al
        m




                                          i jí




                                                                                                                    Ju
                                                                                                          m
                                                                                 ng
                                                       or
                  ac




                                                                                              Pu
                                                                    Li
                             C



                                        ub
      ba




                                                                                                        ui
                                                     Fl




                                                                                                                             n
                 C




                                                                               Pu




                                                                                                                   n


                                                                                                                           Sa
                                                                                                      Q
                                      C
   io




                                                                                                                 Sa
  R




                                            Fuente: INFOPLAN. Elaboración: PGS (UNFPA)



  •    Los indicadores al 2005 están siendo elaborados por el Patronato y serán
       incorporados en el documento final.




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                            29




                                                           FUENTE: INEC-SIISE ELABORACIÓN DIPROC




DESNUTRICIÓN INFANTIL

La desnutrición crónica3 del cantón está en el orden del 54,30%. Esto significa
que de cada 100 niños, aproximadamente 54 padecen de desnutrición crónica; es
decir que más de la mitad de la población infantil presenta tallas inferiores en
correspondencia con la edad, y es un sector vulnerable a las enfermedades. Junto
a otras causas, esta es una de las variables que inciden directamente en la
mortalidad infantil, produce disminución del crecimiento físico y afecta al
desarrollo intelectual de las personas. Están siendo afectadas las habilidades
psico-motrices y la capacidad intelectual de los niños/as, lo que se refleja sobre
todo en los índices de rendimiento escolar.

Entre los principales causas podríamos anotar elementos en tres dimensiones
específicas: socioeconómicas, culturales y de condiciones sanitarias, cada una de
ellas con mayores niveles de influencia según las características propias de las
poblaciones.

Los índices de desnutrición crónica infantil en las parroquias rurales del cantón se
expresan en los siguientes términos: Licto 72%, San Luis 69.1%, Cubijíes 63,1%,
Qumiag 28,3%, Cacha 70,15 %, Flores 65%, Pungalá 70%, Calpi 65%, Punín
69,1%.



3
  Número de niños/as menores de 5 años que muestran indicios de baja talla para su edad o desnutrición crónica, expresado como porcentaje del total de niños y
niñas de ese grupo de edad en un determinado año.


     PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                                                                                                                                                                  30

SISTEMA DE ATENCIÓN DE SALUD CANTONAL

La información más actualizada respecto del sistema de salud local, corresponde
al año 2003. Las estadísticas del Área 1, Riobamba-Chambo, señalan que en los
puestos del Ministerio de Salud Pública, se atendieron 16.425 pacientes durante el
año 2003, siendo los cuadros clínicos más comunes los de infecciones
respiratorias con el 35.4%, parasitosis con 27,0%, desnutrición con 8.2%,
enfermedades diarreicas con 8%, enfermedades de la piel con 7.7%, entre los
más relevantes. La población más vulnerable es la comprendida entre 5 a 14 años
y 1 a 4 años, que representa el 28% y 27.6% respectivamente. Es decir que el
55,6% de la población está en permanente riesgo por problemas de salud.



                                                  MORBILIDAD GENERAL AREA RIOBAMBA- 2003

           2500

           2000
                                                                                                                                                                                                                                                                                 Menor de 1 Año
           1500
                                                                                                                                                                                                                                                                                 1-4 Años
           1000                                   925                 960


                                                                                                                                                                                             622                                                                                 5-14 Años
             500                                                                                                                                                                                                412
                                                                                                                                                                                                                                  307
                                                                                                                                                            246
                                                                                                                                                                                                                                                    179                    143
                                                                                           77                                78                                                                                                                                                  15-49 Años
               0
                                                                                                                                  ENFERMEDADES DE LA PIEL
                                                                            DESNUTRICION
                   INFECCION RESPIRATORIA AGUDA



                                                        PARASITOSIS




                                                                                                ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA




                                                                                                                                                                  INFECCION VIAS URINARIAS



                                                                                                                                                                                                   CERVICITIS



                                                                                                                                                                                                                      VAGINITIS



                                                                                                                                                                                                                                        GASTRITIS



                                                                                                                                                                                                                                                          VULVOVAGINITIS




                                                                                           Fuente: MSP-AREA 1 RIOBAMBA –CHAMBO Elaboración: DIPROC




De acuerdo a los datos proporcionados por el Área 1, las enfermedades respiratorias
son las más comunes en las parroquias rurales (según los planes de desarrollo
parroquial elaborados por el HCPCH), así: en Licto representan el 35.4% de los casos
atendidos en los puesto de salud, en Calpi el 48,3%, en Qumiag 48,3%, Cubijíes
63,3%, como resulta del proceso eruptivo del volcán Tungurahua, cuya emisión de
gases y ceniza es frecuentemente esparcida en el cantón Riobamba.

Como se expresa en la distribución de los centros y subcentros de salud del cantón, a
excepción de la cabecera cantonal, resulta evidente la inequidad en la atención de
salud, reflejada en el número de médicos, enfermeras, odontólogos y obstetrices,
dándose casos muy especiales en los cuales existe el local pero no el personal. Debido
a esas circunstancias, los partos, las enfermedades comunes u otro tipo de dolencias,
son atendidas en las casas por los curanderos, parteras o sobadores, como así lo
señalan los Planes Parroquiales de Desarrollo en el cuadro resumido adjunto:




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                  31


                     DONDE SE ATIENDEN PROBLEMA DE SALUD
                        EN LAS PARROQUIAS DEL CANTON

          60,0
          50,0
                                                                                                    CASA
          40,0                                                                                      MED.PRIVADO
                                                                                                    SUBCENTRO
          30,0                                                                                      HOSPITAL
                                                                                                    ENFEREMERA
          20,0                                                                                      BOTICA
                                                                                                    OTRO
          10,0
            -
                        A




                                                             TO




                                                                             G
                                     AN




                                                                            PI
                                       A


                                      ES




                                                                            IS
                     AL


                                     H




                                                                          IA


                                                                        LU
                                                                        AL
                                   JI




                                                            C
                             AC




                                  JU




                                                                       IM
                  G




                                                          LI
                                 BU




                                                                       C




                                                                      N
                 N


                            C




                                                                      U
                                N




                                                                    SA
                PU




                               U




                                                                    Q
                              SA
                                  C




                                      Fuente: Planes de Desarrollo Parroquial Elaboración: DIPROC



Respecto a la infraestructura de servicios de salud existentes en el cantón, los puestos
y subcentros de salud tienen una demanda significativa según muestra el gráfico, al
igual que el Hospital General Docente de Riobamba. Así mismo, es significativo el
acceso de la población hacia los médicos particulares y boticas que generalmente
implican costos que difícilmente pueden ser cubiertos por la población de menores
recursos. Es fundamental trabajar en el fortalecimiento de las unidades de salud del
MSP con respecto a calidad, cobertura y atención permanente.

El Plan Cantonal de Desarrollo deberá poner mucho énfasis no solo en la prevención y
curación sino especialmente en la promoción de la salud, a fin de evitar el constante
deterioro de la calidad de vida de la población por la falta de acceso a los servicios
establecidos por el estado.




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                            32


                          PROBLEMAS IDENTIFICADOS
                         EN LA MESA DE CONCERTACION

La II Asamblea Cantonal del 1 de julio marcó el inicio de la dinámica de trabajo de las
mesas de concertación que se integraron con representantes de la ciudadanía, de
instituciones públicas y privadas, colegios profesionales, comprometidos en trabajar
pensando en el futuro del cantón.

La mesa de Desarrollo Humano decidió mediante consenso organizar cinco submesas
de trabajo

   •   Salud
   •   Educación
   •   Cultura
   •   Recreación
   •   Movilidad humana

 En reuniones semanales, los participantes en la mesa plantearon varios problemas,
 que luego fueron priorizados y validados para identificar los problemas más
 profundos del cantón. Los problemas priorizados en la submesa de salud son:


SALUD

          PROBLEMAS                                           CAUSAS

Bajo nivel de compromiso de             Salarios Bajos
los servidores de la salud              Presupuesto insuficiente para atender necesidades
                                        del capital humano que atiende la salud
Comercialización                        Falta de Control
indiscriminada de medicina              Incumplimiento de la normativa
                                        Falta de valores morales
                                        Falta de leyes ejemplarizadoras para infractores
                                        Autoridades incompetentes
Desconocimiento de las                  Falta de control de las autoridades sanitarias
normativas sobre Derechos               Desconocimiento de la Ley
del consumidor
Débil reconocimiento,                   Desconocimiento de los beneficios de la medicina
valoración y apoyo para la              alternativa
medicina alternativa                    Competencia con la medicina occidental
                                        Falta de personal capacitado
                                        Falta de difusión
Insuficientes recursos estatales        Falta de prioridad
asignados a la salud                    Desviación de fondos
                                        Manejo político inadecuado
                                        Políticas de gobierno
Servicios básicos deficientes           No se prioriza el presupuesto para atender servicios
(urbano) y/o ausentes (rural y          básicos
urbano marginal)                        Inadecuada planificación Desorganización de la
                                        población afectada
                                        Corrupción
Desnutrición infantil                   Deficientes condiciones sanitarias de la vivienda
                                        (hacinamiento, servicios de agua potable)
                                        Bajo nivel escolar de los padres


   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                          33


                                       Cultura alimentaría incorrecta
                                       Falta de poder adquisitivo
                                       Falta de asistencia médica nutricional
                                       Poca accesibilidad a centros de salud
                                       Falta de coordinación entre los sectores de la salud.
                                       Falta de producción para autoconsumo
Violencia intra familiar y social      Educación, Alcoholismo, Stress
                                       Migración
                                       Dependencia económica
                                       Imagen P-M, Infidelidad, Incomunicación
Alcoholismo y drogadicción             Situación económica
                                       Desintegración familiar
                                       Migración
                                       Influencia social del medio
Deterioro de la Salud mental           Insatisfacción
                                       Condiciones económicas desfavorables
                                       Frustración
Morbimortalidad materna,               Limitada educación sobre Salud, derechos sexuales
aborto y embarazos                     y reproductivos Ausencia de Políticas educativas
prematuros                             coherentes con la realidad.
                                       Planes curriculares caducos
                                       Falta de educación sexual en la familia y en la
                                       sociedad en general
Ausencia de entornos                   Mala utilización de espacios verdes
saludables e interculturales           No considerar la recreación como prioridad
                                       Baja cultura recreacional




  PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                      34


                              FODA
             CONSTRUIDO EN LAS MESAS DE CONCERTACION
                       DESARROLLO HUMANO


                 FORTALEZAS                                OPORTUNIDADES


                                                •   La ley orgánica del Sistema Nacional
    1.   Centros de salud y hospitales              de Salud.
         públicos          y        privados    •   Implementación de programas y
         (infraestructura)                          proyectos de salud.
    2.   Hospitales Docentes posgrados          •   Presencia del proyecto PASSE, UNFPA
    3.   Se ha empezado a aplicar la ley            y otras ONGS locales.
         de maternidad gratuita y atención      •   Ley de maternidad gratuita y atención
         a la infancia en el cantón                 a la infancia.
    4.   Gran conocimiento y práctica de        •   Profesionales médicos y en otras
         medicina alternativa                       especialidades tienen oportunidad de
                                                    hacer pasantías y postrados.


                DEBILIDADES                                   AMENAZAS


•   Hace        falta    la      coordinación   •   Las transnacionales de las medicinas
    interinstitucional de los servicios de          podrían acabar con las mejores
    salud, para que den atención de                 intenciones
    calidad.
•   Ausencia de programas de prevención.
•   Centros         médicos       con     los
    equipamientos         tradicionales     y
    obsoletos.
•   Alta incidencia de alcoholismo en la
    juventud.
•   Falta de atención en el agua potable.
•   Falta de aseo en la ciudad.
•   Incumplimiento de las leyes y normas
    a favor de los discapacitados
•   Falta el enfoque preventivo en la
    salud.
•   Desnutrición en nuestra niñez y
    juventud.
•   Falta de buen trato en los centros de
    salud y hospitales a la gente humilde.




    PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                          35


                                                                MESA DE DESARROLLO HUMANO


         SALUD
                                                                                     PROGRAMAS                           PROYECTOS

                                                                                •   Municipio Saludable      o   Plan Cantonal de Salud
                                                                                                             o   Sistema de universalización de la
                                                                                                                 salud con calidad y calidez,
                                                                                                                 Mejoramiento y equipamiento de
                                                                                                                 las unidades de salud
        POLITICAS                                                                                            o   Espacios y entornos saludables
                                                 ESTRATEGIAS
                                                                                                             o   Nutrición y Seguridad Alimentaria
                                                                                                             o   Maternidad saludable
                                          o   Garantizar la Salud de la
    o   Institucionalización                                                                                 o   Centro de Desarrollo Humano y
                                              población mediante la
        del Plan Cantonal de                                                                                     Salud Integral
                                              aplicación de la Ley
        Salud enmarcado en                                                                                   o   Salud    y   derechos    sexuales
                                              Orgánica del Sistema
        la propuesta y                                                                                           reproductivos
                                              Nacional de Salud.
        metas del Plan de                                                                                    o   Red de prestadores de servicios
                                              (conformación del Consejo
        Desarrollo Cantonal                                                                                      en salud
                                              Cantonal de Salud).
        de Riobamba                                                                                          o   Protección de salud pública y
                                                                                                                 prevención de drogodependencia
                                          o   Incorporar al cantón
    o   Generación de
                                              Riobamba a la estrategia
        alianzas estratégicas
                                              “Municipios saludables”
        locales, regionales y                                                                                o   Sistema de seguridad ciudadana
                                              para garantizar el derecho
        nacionales para la                                                                                       y prevención de riesgos
                                              de los ciudadanos/as a la
        implementación del                                                      •   Seguridad Ciudadana
                                              Salud.
        Plan Cantonal de
        Salud
                                                                                                             o   Construcción de la paz y rescate
                                                                                                                 de       juegos      tradicionales
                                                                                                                 cooperativo
                                                                                •   Recreación, actividad    o   Fortalecimiento y participación de
                                                                                     física y tiempo libre       actorìas a travès de recreación y
                                                                                                                 tiempo libre
                                                                                                             o   Riobamba deportivo y saludable




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                      36


                                                              MESA DE DESARROLLO HUMANO


            SALUD




                                                                                  PROGRAMAS                      PROYECTOS
                                               ESTRATEGIAS
           POLITICAS                                                         ▪ Saneamiento ambiental y   ▪ Promoción y uso adecuado
                                                                                servicios básicos          de los servicios básicos
                                          Garantizar      la     atención
                                          Integral de la Salud de las
       o   Impulso a una                  mujeres      fomentando       el
           propuesta de salud             ejercicio de los derechos
           con enfoque de                 sexuales y reproductivos, la
                                          prevención y erradicación de                                   ▪ Apoyo integral para la
           equidad de género e                                               ▪ Desarrollo Integral de
           interculturalidad,             la violencia intrafamiliar y de                                  reducción de la violencia
                                                                                Grupos vulnerables
           orientada a                    género con la concurrencia de                                    intrafamiliar
                                          Instituciones     privadas    y
           fortalecer la                                                                                 ▪ Protección especial para la
           organización                   públicas.
                                                                                                           niñez y adolescencia
           ciudadana y al                                                                                ▪ Sistema para el desarrollo
           rescate y valoración
                                          Garantizar     la    seguridad                                   integral de la mujer y su
           del conocimiento
                                          alimentaria de la población, a                                   familia
           ancestral.
                                          través de programas dirigidos                                  ▪ Sistema de protección e
                                          a     grupos      vulnerables,                                   integración con
                                          niños/as,             mujeres                                    corresponsabilidad para
                                          embarazadas,      madres    en                                   adultos mayores
                                          período de lactancia.                                          ▪ Sistema de atención,
                                                                                                           rehabilitación, recuperación e
                                                                                                           inserción laboral para las
                                                                                                           personas con discapacidades




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                                                                           37


                                                                                                                                                                  EDUCACION
                                       “Sin educación no hay desarrollo humano posible”

Otro de los componentes a tener en cuenta para el análisis en cuanto a desarrollo de
los pueblos se refiere a la educación; si bien en la provincia de Chimborazo existen
(debido a la composición étnica) tanto la Dirección Provincial de Educación Hispana
como la Dirección Provincial Intercultural Bilingüe, vemos datos alarmantes en
indicadores tan simples como el Analfabetismo4 y el Analfabetismo Funcional.5

Una vez más vemos que es imprescindible tomar en cuenta las poblaciones por lugar
de residencia y por sexo, pues aún las tasas más elevadas corresponden a mujeres del
sector rural, evidenciando la inequidad en cuanto al acceso a los sistemas educativos
existentes en la región.



                                                                  Analfabetismo en Riobamba

      70
                                       59,65
      60                       53,87                                                           52,87

      50                           45,89
                                                                                       44,21                     45,84
                                                                                                                                 43,62
                                                                                                                                                  41,43

      40                                                                                                 36,35           35,19            34,38
                                                         31,67                            31,27                                                                                    30,13
                                                                                                                                                                   29,23
      30                                         24,6                                                                         24,62          24,12        23,45            24,61                   23,12
                                                                                                            21,94
                                                                                                                                                                              18,18
      20                                              15,51                  16,09                                                                            17,01                        15,41
                                                                     11,43

      10        4,652,92
                        6,11
                                                                         4,77
                                                                                                                                                                                               6,83


        0
                                                                                                                                            n
                                                                                                         o




                                                                                                                                                                         an
                                                 i
                               a




                                                                                       s




                                                                                                                                                          g




                                                                                                                                                                                           s
                                                                                                                         lá
            ba




                                                                     s
                                                  p




                                                                                     re




                                                                                                                                         ní
                                                                                                     ct




                                                                                                                                                                                           i
                              h




                                                                 jí e




                                                                                                                                                      ia
                                                                                                                       a




                                                                                                                                                                                        Lu
                                               al




                                                                                                                                                                       Ju
                           ac
          am




                                                                                                   Li




                                                                                                                                      Pu
                                                                                   o




                                                                                                                    ng




                                                                                                                                                     m
                                           C



                                                                 i
                                                              ub



                                                                                Fl




                                                                                                                                                                                      n
                        C




                                                                                                                                                   uí



                                                                                                                                                                     n
                                                                                                                 Pu
         b




                                                                                                                                                                                   Sa
                                                                                                                                                                  Sa
                                                         C




                                                                                                                                                  Q
      io
    R




                                                 Fuente: SIISE V4.0 Elaboración: PGS (UNFPA)


                                                                  Tasas de Asistencia Escolar

                              95,38                                            96,07
     100 94,03 91,64 93,72            88,77 91,71 89,47 88,72 91,56 85,87
      90
      80 65,68
      70
      60                48,33
                                                                                                                                                                                      Primaria
      50                       38,98                                      40,4 42,64                                                                                                  Secundaria
      40     32,7                                            30,17 32,94
                  27,9                  23,7   27,37
      30                                              20,02                                                                                                                           Superior
                         14,39                                             10,25 9,77
      20                          7,79    4,46   4,87          6,71  5,15
      10           3,52                                 2,25
       0
                                                                                                                              n
                                                                                        o




                                                                                                                           an
                               a


                                           i




                                                                        s




                                                                                                                            is
                                                                                                                             g
                                                                                                       lá
            ba




                                                          s
                                          p




                                                                      re




                                                                                                                           ní
                                                                                       ct
                           h




                                                      jí e




                                                                                                                          ia




                                                                                                                         Lu
                                                                                                     a
                                       al




                                                                                                                         Ju
                        ac
          am




                                                                                     Li




                                                                                                                 Pu
                                                                    o




                                                                                                  ng




                                                                                                                         m
                                    C


                                                    i
                                                 ub


                                                                 Fl




                                                                                                                       n
                      C




                                                                                                                      uí


                                                                                                                       n
                                                                                            Pu
         b




                                                                                                                    Sa
                                                                                                                    Sa
                                               C




                                                                                                                     Q
      io
    R




4
    Número de personas analfabetas de una edad determinada, expresado como porcentaje de la población total de la edad de referencia.
     Las fuentes disponibles miden el analfabetismo mediante la declaración de las propias personas sobre sus destrezas de lectura y escritura.

5
    Número de personas de 15 años cumplidos y más que tienen tres años o menos de escolaridad primaria (nivel 1 según la CINE), expresado como porcentaje de la población total de dicha edad.
     Se denomina analfabetismo funcional a la condición de las personas que no pueden entender lo que leen, o que no se pueden dar a entender por escrito, o que no pueden realizar operaciones
matemáticas elementales. Para propósitos de medición, se considera como analfabetos funcionales a aquellas personas que han asistido a la escuela primaria tres años o menos.




         PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                         R
                                                                                                          io
                                                                                                             ba
                                                                                                                m
                                                                                                                  ba




                                                                                                                                       0
                                                                                                                                       5
                                                                                                                                      10
                                                                                                                                      15
                                                                                                                                      20
                                                                                                                                                         25
                                                                                                                                                         30
                                                                                                                                                         35
                                                                                                                                                         40
                                                                                                                     (C
                                                                                                            R




                                          ELABORADO: DIPROC
                                                                                                              io        an
                                                                                                                 ba       tó                                  26
                                                                                                                   m         n)
                                                                                                                     ba                                  22 ,55
                                                                                                                                                           ,5
                                                                                                                        (P                                   1
                                                                                                                           ar                                      3
                                                                                                                              r)
                                                                                                                                                              30 4,7
                                                                                                                      C                                         ,1
                                                                                                                                                                  7
                                                                                                                         ac
                                                                                                                            ha
                                                                                                                                      1
                                                                                                                                      1,,4
                                                                                                                                         04
                                                                                                                          C
                                                                                                                              al                 9,
                                                                                                                                 pi                 2
                                                                                                                      C                        7, 6
                                                                                                                                                 3
                                                                                                                       ub
                                                                                                                          ijí
                                                                                                                             es             7,




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                          4, 09
                                                                                                                       Fl                   96




                                          FUENTE: DIRECCION PROVINCIAL DE EDUCACION HISPANA CHIMBORAZO
                                                                                                                         or
                                                                                                                            es          2,
                                                                                                                                          8
                                                                                                                                      1, 2
                                                                                                                                        4
                                                                                                                          Li
                                                                                                                             ct
                                                                                                                               o       2,
                                                                                                                      Pu              1, 32
                                                                                                                                        08
                                                                                                                        ng
                                                                                                                          al
                                                                                                                            a          1,
                                                                                                                                      1, 71
                                                                                                                          Pu            05
                                                                                                                            ní
                                                                                                                              n        2,
                                                                                                                      Q                2, 35
                                                                                                                                          16
                                                                                                                          ui
                                                                                                                            m
                                                                                                                             ia
                                                                                                                    Sa         g       2,
                                                                                                                                       2,16
                                                                                                                                                                       Instrucción superior por sexo y parroquias




                                                                                                                      n                   06
                                                                                                                           Ju
                                                                                                                             an             7
                                                                                                                     Sa                  4, ,2
                                                                                                                       n                   24
                                                                                                                           Lu
                                                                                                                             is                   10
                                                                                                                                                8, ,35
                                                                                                                                                  25
                                                                                                                                                                                                                    38
                                                                                                                                 39


                               OFERTA Y DEMANDA EDUCATIVA EN EL CANTÓN
                                              RIOBAMBA


                                   LA EDUCACIÓN PRIMARIA HISPANA EN EL CANTÓN
                                              PERIODOS 2001 AL 2005
                                    Planteles            Profesores                                            Alumnos

 Año lectivo             Urbana            Rural         Total            Urbana    Rural     Total   Urbana     Rural   Total

 2001-2002                   66             178           244             1028       667      1695    21077     11471    32548

 2002-2003                   68             177           245             1036       664      1700    21276     10911    32187

 2003-2004                   72             177           249             1063       691      1754    20875     10534    31409

 2004-2005                   76             179           255             1070       709      1779    20637      9834    30471




EDUCACIÓN SECUNDARIA
                                     Planteles                                   Profesores                    Alumnos

Año lectivo              Urbana           Rural         Total         Urbana        Rural     Total   Urbana     Rural   Total

 2000-2001                   56              21            77             2061       254      2315    21552      2074    23626

 2001-2002                   55              23            78             2017       306      2323    22040      2290    24330

 2002-2003                   48              24            72             1874       293      2167    21506      2582    24088

 2003-2004                   47              24            71             1817       283      2100    22077      2637    24714
Fuente: Departamento de Estadística de la D.de E. Hispana de Chimborazo
Elaborado por : DIPROC




Respecto a los datos referidos, la relación en el cantón Riobamba se expresan de la
siguiente manera: en la zona urbana existen 6,9 profesores por plantel primario, 1
profesor por cada 17,1 alumnos y 119,49 estudiantes promedio por plantel
primario.

Esta relación se modifica notablemente a nivel urbano y rural. Para el sector rural
existe un promedio de 3.9 profesores por plantel y en la zona urbana             14
profesores por plantel; en la zona rural el promedio es de 1 profesor por cada 54,9
alumnos y en el área urbana 1 profesor por cada 19,2 estudiantes; en lo rural 54
alumnos por plantel y en lo urbano 271,53 alumnos por plantel.


                                     EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE

Desde el Gobierno del Presidente Borja, la educación se bifurcó en relación a su
administración y contenidos, con el objetivo de respetar la cultura del pueblo
indígena, su lengua nativa y para asociarla a los procesos educativos.

De conformidad con la estadística actualizada, desarrollada por la unidad respectiva
de la Dirección Provincial de Educación Intercultural Bilingüe, la matrícula de estas
unidades educativas durante los años 2001, 2002, 2003 y 2004 se mantiene en un
promedio anual de 4.500 estudiantes, pero es fundamental precisar que la misma
disminuye en proporciones importantes.




     PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                               40



                          MATRICULAS ANUALES EDUCACION
                                BILINGÜE PRIMARIA

            2400
                                            2369
                                                                   23522360
            2350
                            2317

            2300                                   2275                                                           Hombres

                      2242                                                                                        Mujeres
            2250
                                                                                         2206 2205
            2200

            2150

            2100
                        2001                   2002                   2003                    2004

                                     FUENTE: Dirección de Educación Intercultural Bilingüe de Chimborazo
                                     Elaboración: DIPROC



La disminución de la matrícula entre          primero a quinto grado es casi
imperceptible, no así el ascenso a sexto y luego el súbito descenso como se
expresa en el gráfico para los grados séptimo y octavo.

Aquello se explica por que los niños adquieren responsabilidades laborales
prematuras, ya sea en las pequeñas parcelas o en el pastoreo, o en la migración
hacia la cabecera cantonal, donde su oficio es fundamentalmente de lustrabotas y
las niñas cuyo descenso de matrícula es mayor que en los niños, se dedican a las
labores del hogar y también al pastoreo.




                      VARIACION ANUAL DE LA MATRICULA DE LA
                          EDUCACION BILINGÜE PRIMARIA

          1400
          1200
          1000                                                                                                          2001
                                                                                                                        2002
            800
                                                                                                                        2003
            600                                                                                                         2004
            400
            200
              0
                       o




                       o




                                                                                              vo
                       o




                                                                                o




                                                                                               o
                      o




                      o




                                                                    o
                    nt
                   nd




                                                                                             en
                    rt




                                                                  xt

                                                                             im
                    er




                    er




                                                                                          a
                ua




                                                                Se
                im




                 rc




                 ui




                                                                                       ct

                                                                                           ov
               gu




                                                                          pt
              Te




              Q




                                                                                     O
              C
             Pr




                                                                                          N
                                                                        Se
             Se




                        Fuente: Dirección de Educación Intercultural Bilingüe de Chimborazo Elaboración: DIPROC




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                        41

                                                  EDUCACIÓN HISPANA
        NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS ZONA URBANA RIOBAMBA
                                                  Nivel Primario

  Parroquias                Fiscal              Fiscal             Fiscomision             Militar         Particular
                            Diurno             Nocturno                 al
LIZARZABURU                    14                    2                                                         11

   VELASCO                      7                                           1                  1                   5
     VELOZ                      4                    2                      2                                      9

  YARUQUIES                     2                                                                                  1

 MALDONADO                      5                                           1                                      9

    TOTALES                    32                    5                      4                  1               35
                                                     Nivel Medio
LIZARZABURU                     4                                                                                  5

   VELASCO                      2                                           1                  1                   4

     VELOZ                      4                                           1                                      2

  YARUQUIES                     1                                                                                  1

 MALDONADO                      2                                           1                                      4

    TOTALES                    13                                           3                  1               16
FUENTE: DEPARTAMENTO DE ESTADISTICA DE LA DIRECCION PROVINCIAL DE EDUCACION HISPANA DE CHIMBORAZO ELABORADO: DIPROC




Es visible que el 51,9 % de las escuelas y el 60, 6% de los colegios están
regentados por particulares, por las comunidades religiosas y en menor
proporción por los militares, lo que muestra la progresiva delegación de la
responsabilidad educativa al sector privado y religioso.

Esta relación a nivel rural es completamente diferente, al sector privado no le
interesa establecer centros educativos en esta zona desfavorecida.

                  NIVEL PRIMARIO                                                  NIVEL MEDIO
    Parroquias               Fiscal        Particular          Parroquias               Fiscal           Particular
        Cacha                   4                                  Cacha

        Calpi                  11                                   Calpi                  2

      Cubijies                  3                                 Cubijies

        Flores                  4                                  Flores

        Lican                   4                1                  Lican

        Licto                  13                1                  Licto                  1

    Maldonado                   4                               Maldonado

      Pungala                   5                                 Pungala                  1

        Punin                  13                                   Punin                  2

      Quimiag                  17                                 Quimiag                  2

      San Juan                  6                1               San Juan                  1

      San Luis                  9                1                San Luis                 1

     Yaruquies                  3                                Yaruquies

     TOTALES                   96                4               TOTALES                  10                   0
FUENTE: DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS DE LA DIRECCION DE EDUCACION HISPANA DE CHIMBORAZO ELABORACION : DIPROC




     PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                                        42

                                 PRIMARIA COMPLETA A NIVEL CANTONAL

Como se aprecia en este cuadro, el porcentaje más alto de primaria completa
corresponde a Riobamba, y en mayor proporción a los hombres, con un 83,6%.
San Luis alcanza el 57,64%, Cubijies el 49,84%, en tanto que en parroquias como
Cacha, Flores, Pungalá y Licto, los índices al respecto están bajo el 30%. Es
fundamental señalar que la deserción escolar es alarmante en las zonas rurales
como se reflejó en la caída brusca de la matrícula de los establecimientos
interculturales bilingües, en especial       por que los niños adquieren
responsabilidades laborales tempranas para ayudar a sus padres en el
sostenimiento o cuidado del hogar.

Este dato nos permite profundizar en el tema del analfabetismo, pues como se
evidencia el nivel de deserción escolar es muy alto e implica que esta población
no tiene una formación básica completa.



                                               PRIMARIA COMPLETA A NIVEL CANTONAL
                100                                       (en porcentaje)
                         86,68
                 90         81,05

                 80                                                                                                                            67,19
                 70                                           61,29

                 60                                 46,8                                                                             46,08
                                                                                                                                                  50,43

                 50                                   36,65
                                                                  42,27
                                                                                        35,51                  35,25      35,01         36,8
                 40                 26,03
                                                                           32,74
                                                                                                    26,97                    29,65                        Hombres
                 30                         20,22                              19,71
                                                                                            24,27
                                                                                                       17,98
                                                                                                                  20,62
                                                                                                                                                          Mujeres
                 20
                 10
                  0
                               ha




                                                              s




                                                                                       to




                                                                                                                    an
                     ba




                                                                          es




                                                                                                  á




                                                                                                                     is
                                           pi




                                                                                                                      n

                                                                                                                      g
                                                           jíe




                                                                                                al




                                                                                                                  ia
                                                                                                                  ní




                                                                                                                 Lu
                                         al




                                                                                   c
                                                                    or
                             ac




                                                                                                                 Ju
                    m




                                                                                            ng




                                                                                                                 m
                                                                                                       Pu
                                                                                Li
                                                         i
                                        C

                                                      ub
                  ba




                                                                  Fl
                            C




                                                                                                              ui




                                                                                                               n
                                                                                        Pu




                                                                                                              n

                                                                                                            Sa
                                                    C




                                                                                                            Sa
                io




                                                                                                               Q
               R




                                                                      Fuente: SIISE-INEC Elaboración DIPROC



La Instrucción superior como es lógico también está concentrada en la cabecera
cantonal por la existencia de varias Universidades e Institutos superiores. El
siguiente gráfico nos permite, además evidenciar las diferencias por género en los
niveles de instrucción en la población del cantón.



                                               NIVEL DE INSTRUCCION DE LA
                                                  POBLACION DEL CANTON

       35000                                        33266
       30000                                        30940
       25000                                                  20680
                                                                                                                                                               HOMBRE
       20000                                                  18869
       15000                                                                                                     13609
                                                                                                                11985                                          MUJER
                        10950                                               7407
       10000                                                               7018          1389                              220
        5000            4668        445
                                                                                        1213           568                 422
           0                        462
                                                                                                    454
                   o                  io                           a         to         r
                 un    i on        ar        ri o       ic a edi           ra        rio      ad
                                                                                                o
              ng tiz ac        im         da         as        M      il le       pe      tgr
           Ni       e       P r ecun o n B io n                    ch          S u P os
        0.      fab      2.                   i          c       Ba         7.
              Al               3.
                                  S        ac        ca       st                   8.
           1.                            uc       du        Po
                                      E d 5. E
                                  4 .                  cl o
                                                    Ci
                                                 6.

                                                                 Fuente: REDATAM INEC: Elaborado por: DIPROC




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                          43

Es importante destacar que el 7.8% de las mujeres del cantón tiene un nivel de
instrucción superior frente al 6.8% de hombres del cantón. En relación a postgrado es
ligeramente mayor en la población masculina. En el otro extremo, el analfabetismo es
más alto en las mujeres que en los hombres del cantón, aquellas son circunstancias
muy relevantes en la población local.


                           PROBLEMAS IDENTIFICADOS
                          EN LA MESA DE CONCERTACION


                         PROBLEMAS                                        CAUSAS

           Alto analfabetismo en el sector rural,     Pobreza
           concentrado en las mujeres indígenas       Ausencia de políticas educativas en función de la
                                                      realidad local
                                                      Cobertura limitada del sistema educativo en el
                                                      sector rural
           Altos índices de trabajadores infantiles   Pobreza
           sin acceso a la educación.                 Desintegración familiar
                                                      Explotación infantil

           Discapacitados/as sin apoyo                Discriminación (Aceptación social)
           institucional para educación especial.     Nivel cultural de los padres
           Dificultad de acceso a la educación        Mala distribución de riqueza
           regular de sectores urbano marginales      Falta de acceso vial
                                                      Trabajo infantil
           Deficiente calidad de educación            Ausencia de Políticas educativas coherentes con
           concentrada en el sector rural             la realidad.
                                                      Planes curriculares caducos
                                                      Desnutrición
           Maltrato infantil (escuela y familia)      Pobreza
                                                      Desintegración familiar
                                                      Bajo nivel educativo de los padres
                                                      Alcoholismo y Drogadicción
           Inadecuados contenidos y                   Inexistencia de una normativa que regule los
           programaciones televisivas,                programas televisivos.
           radiofónicas que atentan                   Ausencia de los padres en el hogar
                                                      Pocos programas educativos
           Insuficiente presupuesto asignado a la     Falta de prioridad
           Educación desde el Estado                  Desviación de fondos
                                                      Manejo político inadecuado
           Inadecuada distribución del gasto de la    Políticas de gobierno
           educación
           Desvinculación entre los sectores          No se tiene objetivos cantonales y regionales
           educativos: Nivel Básico-bachillerato      Mallas curriculares inadecuadas
           nivel superior y sector productivo         Desconocimiento de las realidades locales,
                                                      regionales y nacionales y manejo político
                                                      inadecuado




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                               44



                          FODA
         CONSTRUIDO EN LAS MESAS DE CONCERTACION
                   DESARROLLO HUMANO


            FORTALEZAS                                     OPORTUNIDADES

•   Centros de educación                              •   Creación de carreras universitarias
•   Educación universitaria                               nuevas.
•   Se cuenta con profesores a todo nivel             •   Becas que se provee a los estudiantes.
•   Aumento en la calidad de la infraestructura       •   Ayuda internacional para la educación
    educativa                                             especial en niños.
•   Innumerables centros educativos primario          •   Capacitación con resultados,
    secundario superior                               •   Convenios de instituciones para realizar
•   Se cuenta con profesores de todo nivel                intercambios estudiantiles
•   Prensa imprentas
•   Educación Superior en número elevado



           DEBILIDADES                                         AMENAZAS

•   Incremento de niños que por su mala           •   Privatización de la   educación   y   demás
    situación salen a trabajar y dejan de             servicios sociales.
    estudiar.
•   Juventud trabajadora sin       terminar la
    educación básica.
•   Instituciones educativas no implementadas
•   Insuficientes fuentes de empleo en el
    sector productivo
•   Organizaciones fantasmas.(desconfianza)




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                        45


                                                   MESA DE DESARROLLO HUMANO



                 EDUCACIÓN



                                                                               PROGRAMAS                           PROYECTOS                   Con formato: Numeración y
               POLITICAS                   ESTRATEGIAS                                                                                         viñetas

                                                                         o   Universalización de la    •   Alfabetización con enfoque de
                                                                             educación                     género e identidad
   Contribuir al mejoramiento de la                                                                    •   Universalización de la educación
   Calidad de la Educación y al           1.   Generación         de                                       básica
   incremento de la cobertura con              condiciones                                             •   Educación preescolar no formal
   igualdad de oportunidades de todos          favorables       para
   los sectores, estableciendo vínculos        convertir a Riobamba
   con el ámbito productivo local y            en      la    CIUDAD      o   Mejoramiento de la        •   Promover capacidades
   nacional e internacional y que              UNIVERSITARIA.                cobertura, calidad y          institucionales en valores y
   promueva      una    educación    en                                      calidez de la educación       prácticas sociales y pedagógicas
   valores.                               2.   Vinculación     de   la                                 •   Red de bibliotecas virtuales y
                                               oferta de formación                                         físicas
                                               universitaria al sector                                 •   Escuelas de liderazgo
                                               productivo    local   y
                                               nacional
                                                                         o   Vinculación del sector
                                          3.   Incorporación        de       educativo con los         •   Riobamba ciudad universitaria
                                               sectores vulnerables y        sectores productivos y    •   Programa de intercambio entre
                                               excluidos del sistema         la realidad cantonal.         sector educativo y productivo
                                               de    educación,     en                                     para promover el desarrollo local
                                               especial mujeres de la
                                               zona rural, a una
                                               propuesta educativa
                                               accesible y de calidad.




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                           46


                                                   RECREACION Y DEPORTE
Riobamba también fue la de las primicias al respecto: el primer estadio olímpico, los
primeros juegos nacionales, el primer campeonato de fútbol, pero aquello es ya una
quimera sobre la cual urge reivindicar la necesidad de encontrar estrategias
adecuadas que permitan que el cantón y la provincia tengan deportistas de élite que
participen en las competencias nacionales e internacionales con la suficiente solvencia
técnica y anímica. Actualmente cuenta con su equipo de fútbol que llegó a la gloria de
dicho deporte, conquistando el Campeonato y Vicecampeonato en los años 2002 y
2003 respectivamente.

Son pocos los espacios de recreación masiva existentes en el cantón y que no
responden a una política de incentivos permanentes como formas de inserción de la
población a los encuentros familiares, barriales, parroquiales que permitan sobre todo
en los fines de semana la recuperación de las fuerzas que semanalmente se invierten
en el trabajo y en el estudio.

Los niños y los jóvenes van perdiendo sus valores precisamente porque no tiene esas
alternativas de sana distracción cifradas en el deporte y recreación, hechos que están
asociados también a la falta de escenarios donde puedan efectuar dichas actividades.

De acuerdo con la información del Departamento de Planificación Municipal de la IMR
las áreas destinadas a recreación, áreas verdes, cultura y deportes se expresan asi:

                                                                                AREA
          AREA DESTINADA A RECREACION Y AREA VERDE                            485343 m2

                                                                              AREA
          A R E A D E S T IN A D A A C U L T U R A Y D E P O R T E S          564000 m 2

                                  FUENTE: DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN IMR




En promedio, en el cantón sus ciudadanos disponen de 2.48 m2 para recreación y
áreas verdes y 2.91 m2 para cultura y deportes; lo cual significa un déficit importante
en especial en relación a áreas que permitan efectuar la adecuada recuperación de la
fuerzas que se invierten en toda una semana de trabajo y además como puntos de
encuentro de las familias.

Las áreas que están frecuentadas en la ciudad son el parque Guayaquil y el Parque
ecológico “Monseñor Leonidas Proaño”, cuya concentración en especial el día domingo
impiden efectuar actividades con más comodidad y esparcimiento.




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                      47



                        PROBLEMAS IDENTIFICADOS
                       EN LA MESA DE CONCERTACION

                        PROBLEMAS                                           CAUSAS

      Débil cultura recreativa: No hay práctica, ni       Falta de infraestructura recreativa
      conciencia de los beneficios de recreación y        Ausencia de políticas que masifiquen e
      deporte                                             incentiven la práctica recreativa
                                                          Falta de presupuesto Desconocimiento de
                                                          los beneficios de las actividades físicas

      Poca difusión y coordinación institucional para     Intereses políticos
      promover la recreación masiva y el deporte          Individualismo institucional
                                                          Desconocimiento de los beneficios de las
                                                          actividades físicas

      Insuficientes y desaprovechados espacios            Falta de planificación
      públicos para recreación
      Ausencia de políticas recreativas locales           Ausencia de financiamiento
                                                          No se prioriza la recreación

      Incumplimiento de ordenanzas para la existencia     Desconocimiento e incumplimiento de las
      y utilización de espacios verde.                    ordenanzas.




                          FODA
         CONSTRUIDO EN LAS MESAS DE CONCERTACION
                   DESARROLLO HUMANO

                       FORTALEZAS                                   OPORTUNIDADES

         •    Contamos con la presencia          de la       •    Creación de un departamento de
              juventud para desarrollar las actividades           recreación con diversidad de
              de recreación en todos los ámbitos                  programas    recreativos  para
              deportivos                                          todos.
         •    Locales comunitarios
         •    Canchas deportivas
         •    Parques
         •    Tenemos espacios verdes para juegos
              recreativos
         •    Tenemos una niñez con potencial
              deportivo
         •    Varios centros y canchas deportivas
         •    Centro deportivo y recreativo


                      DEBILIDADES                                       AMENAZAS

         •    Falta de reglamentación y organización.
         •    Falta de mantenimiento a los espacios
              verdes.
         •    Falta de programas recreativos.
         •    Canchas deportivas en mal estado.
         •    Locales comunitarios deteriorados.
         •    Se cuenta con lugares recreativos no
              bien implementados




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                        48



                                             MESA DE DESARROLLO HUMANO



               RECREACION




                                                                       PROGRAMAS                   PROYECTOS
                                             ESTRATEGIAS
              POLITICAS
                                                                    Recreación, actividad      o   Construcción de la
                                                                    física y utilización del       paz y rescate de
        o   Impulso a la cultura          Promover y organizar      tiempo libre.                  juegos
            de la recreación como         eventos culturales e                                     tradicionales
            un componente                 interculturales,                                         cooperativos
            fundamental del               deportivos y sociales                                o   Fortalecimiento  y
            desarrollo individual y       para optimizar el uso                                    participación   de
            social                        de los espacios físicos                                  actorías a través
                                          existentes    (y    por                                  de recreación y
                                          existir)                                                 tiempo libre
                                                                                               o   Riobamba
                                          Promoción de lo                                          deportivo
                                          tradicional recreativo




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                   49


                                                    CULTURA E IDENTIDAD
Durante la primera mitad del siglo anterior el cantón Riobamba se caracterizaba por
una dinámica cultural y deportiva importante. Castillo Jácome al referirse al tema
dice...” El ambiente que se nota en Riobamba en estos aspectos es el que corresponde
a toda una ciudad culta y que se moderniza con las corrientes de la nueva cultura”.

La cultura tenía varias expresiones y representantes de las letras, música, artes
plásticas, periodismo e historia.

Posteriormente la incorporación de estereotipos ajenos a la idiosincrasia local han
dado origen al continuo desconocimiento en las actuales generaciones              en lo
relacionado a los hechos históricos, culturales, gastronomía, letras, artes plásticas y
otras manifestaciones al respecto relacionados con la identidad de nuestro pueblo que
también parece extraviada por dichas circunstancias.

Son pocas las instituciones que permanentemente contribuyen al desarrollo y difusión
de la cultura, como la Casa de la Cultura Núcleo de Chimborazo y de manera
esporádica los departamentos respectivos del Municipio, Subdirección de Cultura,
Universidades y muy limitadas iniciativas privadas, unas por amor a la cultura y otras
por darle una connotación empresarial a la misma.

Riobamba cuenta con museos importantes que guardan una rica historia, su
arquitectura, monumentos y edificaciones públicas, privadas y religiosas, generan un
escenario que invita al conocimiento y desarrollo de la actividad cultural, sin embargo
solamente en las fiestas locales patronales, de fundación o independencia, la cabecera
cantonal, las parroquias y comunidades efectúan una serie de actos donde la tradición
se expande a través de las manifestaciones culturales diversas que muestran la
riqueza de nuestro pueblo. Generalmente son la motivaciones religiosas en honor a los
santos o patronos las que más sobresalen en las celebraciones parroquiales o
comunales.

En la actualidad son muy pocos los íconos culturales que resalten la presencia del
cantón a nivel nacional, lo que demuestra el desinterés de masificar la formación de
nuevos valores, pocos de los cuales son el resultado de las iniciativas de grupos y
personas muy contadas que desarrollan la actividad y la muestran a la ciudad y al
país.

                              PROBLEMAS IDENTIFICADOS
                             EN LA MESA DE CONCERTACION
           PROBLEMAS                                           CAUSAS

 Discriminación étnica
 Crisis de identidad local           Mentalidad dependiente de un sistema de dominación
                                     interno y externo
                                     Educación alienante
                                     Crisis de valores
                                     Desinterés.
                                     Educación no específica o ajustada a nuestra realidad local
                                     Desconocimiento de hechos culturales (iconos), valores
                                     Presencia agresiva de otras culturas
                                     Vergüenza de nuestras formas culturales
                                     Falta actualizar nuestra simbología
 Irrespeto a la interculturalidad    Racismo
                                     Ausencia de canales de diálogo que permitan la relación
                                     intercultural
                                     Desconocimiento


   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                       50

                                        Falta de nuevos paradigmas


                              FODA
             CONSTRUIDO EN LAS MESAS DE CONCERTACION
                       DESARROLLO HUMANO

FORTALEZAS                                            OPORTUNIDADES

      El cantón Riobamba es multicultural esto
enriquece nuestra cultura                               •   Oportunidad de volver sobre nuestras
      El comercio informal                                  raíces para fortalecer nuestra identidad
      La cultura y sociabilidad                             cultural.
      Tradiciones y costumbres
      Tener    centros    históricos naturales   y
artificiales
      Las numerosas culturas locales dan un
importante potencial a un proceso intercultural
      Fortaleza artesanal     humana en deporte,
comita típicas, turismo comidas típicas culturas
      Comida típica
      Variedad de artesanías tejidos, tagua,
bronce, cerámica, madera etc.


                                                      AMENAZAS

DEBILIDADES
   •   Degradación de valores                           •   Influencia de Culturas Externas.
   •   No    hay    cultura    de     participación     •   La    influencia    de   las    culturas
       ciudadana.                                           extranjeras en los jóvenes.
   •   Impuntualidad                                    •   Perdida de identidad en los jóvenes.
   •   Racismo entre dos culturas indígena y            •   Los programas de televisión sin control
       mestiza.                                             de contenidos.
   •   .
   •   Baja autoestima
   •   Poca cultura política, religiosa




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                       51


                                               MESA DE DESARROLLO HUMANO



           CULTURA E IDENTIDAD




           POLITICAS                          ESTRATEGIAS                 PROGRAMA                  PROYECTOS

                                          o    Fomento de los
                                               valores culturales      Interculturalidad e   o   Mes de la identidad
        Contribuir a la                        identitarios propios    identidad cantonal        Riobambeña
      Construcción de una                      de    cada    grupo                           o   Recuperación de la
      Identidad Cantonal                       humano y étnico                                   historia, leyendas y
           desde la                       o    Conocimiento        y                             tradiciones cantonales
       Interculturalidad                       respeto     de     la                         o   Promoción y
                                               diversidad para la                                revalorización de la
                                               construcción de la                                gastronomía local
                                               identidad cantonal.                           o   Utilización y
                                          o    Creación          de                              normalización del uso del
                                               condiciones para el                               idioma kichwa en la
                                               diálogo                                           señalización vial e
                                               intercultural     en                              instituciones públicas
                                               todos los espacios                            o   Sistema de mejoramiento
                                               de    la   actividad                              y rehabilitación de
                                               cantonal                                          museos.
                                                                                             o   Promoción y
                                                                                                 revalorización de las




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                    52



                                                                          MOVILIDAD HUMANA
A partir del año 2000, en el país se produce un proceso migratorio de impredecibles
consecuencias en cuanto guarda relación con la desintegración familiar e inyección de
ingentes recursos llamados remesas cuyo monto es segundo en importancia después
del petróleo, con respecto a los ingresos que se registran a nivel nacional.

Se calcula que 4 de cada diez familias en la provincia, registran la presencia de un
familiar directo en el exterior. España es el país favorito para el flujo migratorio local.
Son los años 2002 y 2003 los que registran mayor índice de permisos migratorios
para salir del país correspondientes a ciudadanos de la Provincia de Chimborazo y del
cantón Riobamba en particular, conforme se desprende de la información oficial
presentada a continuación.

     ESTADÍSTICAS DE PERMISOS DE SALIDA EMITIDOS EN LA JEFATURA PROVINCIAL
                    DE MIGRACIÓN DE CHIMBORAZO 1999 – 2004
PAÍS                                 No- DE PERSONAS SALIENTES
                    Año 1999           Año 2000         Año 2001               Año 2002         Año 2003           Año 2004
ALEMANIA                   19                  109                99                  105                 69               65
ARGENTINA                   2                   10                7                   149                242              190
CHILE                       3                   30                32                   76                 40               35
BOLIVIA                     2                   21                11                   11                 16               34
CANADA                      6                   33                34                   39                 30               54
COLOMBIA                   15                   65               169                  170                245              368
ESPAÑA                     401                 2151              1124                 2727               2459             1050
ESTADOS UNIDOS             226                 796               1129                 1162               1139             1745
ITALIA                     29                  217               206                  235                186              154
MEXICO                     13                   43               102                   65                 54               69
PERÚ                       11                   39                88                   53                 78               90
VENEZUELA                   8                  145               109                  142                 92               90
                                735             3.659             3.110                 4.934             4.650             3.944

                                        FUENTE: JEFATURA DE MIGRACION DE CHIMBORAZO
                                                    ELABORADO POR DIPROC



                    PERMISOS DE SALIDA AL EXTERIOR-MIGRACION DE
                                    CHIMBORAZO

         3000
                                                                                 2727

         2500                                                                                      2459
                                      ESPAÑA
                                         2151
         2000
                                                                                                                     1745

         1500
                                                                       EE.UU
                                                           1124
                                                           1129                  1162              1139
                                                                                                                     1050
         1000
                                         796

          500        401                                                                COLOMBIA                     368
                     226                                                                           242
                                                                                                   245               190
                                         109               169                   170
                                                                                 149
                                         65                99
                                                           8 8                   105               69
                                                                                                   7 8
                                                                                                                     65
                                                                                                                     90



           0         19
                     15
                     2
                     1 1
                                         10
                                         3 9
                                                           7
                                                                                 53




                Año 1999          Año 2000            Año 2001            Año 2002           Año 2003           Año 2004

                            FUENTE: JEFATURA DE MIGRACIÓN DE CHIMBORAZO ELABORADO POR : DIPROC



   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                      53



Por los fuertes controles migratorios a partir de los acontecimiento de Sep. 11 del
2001 cada vez es más difícil alcanzar por la vía legal una visa a EE,UU y por los
procesos de regularización de los emigrantes ecuatorianos en España a partir del 2004
la reducción de salidas a España es evidente.

Colombia es el tercer punto de destino migratorio sin embargo las condiciones de
trabajo son diferentes y también escasas en dicho país.

La migración trae consecuencias duras para las familias, los hijos que se quedan
enfrentan problemas de deserción escolar, alteración de las conductas, repitencia
escolar, mal uso del dinero que reciben de las remesas en diversión y otras
comodidades cuyo descontrol a la larga resulta perjudicial.

La situación de las desventajas de la dolarización generaron situaciones de desempleo
y mayor pobreza, por ello han surgido negocios ilícitos que al igual que el narcotráfico
y la corrupción mueven millones de dólares por el tráfico ilegal de personas hoy
conocido como el coyoterismo. El Cantón no está al margen de ello en virtud de que
en el hundimiento frente a las costas de Colombia del barco que transportaba
emigrantes ecuatorianos a los EE.UU a finales de Agosto del 2005, entre las víctimas
se contaban también ciudadanos de la provincia de Chimborazo.

En términos de desarrollo las remesas no han causado impactos favorables en relación
al incremento de actividades productivas locales, más bien son recursos destinados al
consumo, a los bienes raíces en especial compra de casas, compra de autos y
fundamentalmente a la manutención de la familia del emigrante.

En Riobamba funcionan dos organismos no gubernamentales dedicados al problema
migratorio, la Red de Emigrantes de Chimborazo y el Programa de Movilidad Humana
de la Diócesis de Riobamba ,manejan información del proceso migratorio que se
siente con más radicalidad en los cantones del sur de la provincia cuya sistematización
está siendo trabajada como estrategia necesaria para la formulación de programas y
proyectos capaces de reinsertar en el futuro al emigrante, el dar apoyo psicológico,
moral y hasta financiero a la familia del emigrante a fin de que la orientación recibida
se traduzca en microempresas o alguna actividad económica concreta que canalice las
remesas para hacerlas rentables a través de inversiones sustentables.

                             PROBLEMAS IDENTIFICADOS
                            EN LA MESA DE CONCERTACION

              PROBLEMAS                                                CAUSAS
Pérdida de población económicamente          Desempleo
activa (Recursos, talentos)
Abandono y desatención de las tierras        Falta de asistencia técnica
                                             Malas políticas agrarias
Discriminación a los inmigrantes             Desconocimiento, desinterés y discriminación de la
                                             migración interna externas
Tráfico de personas                          Falta de control
                                             Legislación inapropiada
Problemas Psicosociales                      Inestabilidad emocional
Fracaso escolar (repitencia y deserción)     Problemas de aprendizaje
                                             Jóvenes y niños/as al cuidado de terceros
                                             Falta de comprensión de maestros
Desintegración familiar, sobrecarga de       Pérdida del eje familiar
trabajo y responsabilidad                    Conformación de nuevos hogares
Desvalorización de la cultura y              Mala calidad de la educación
transculturación externas                    Medios de comunicación (entregados a una sola cultura)


   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                             54



                          FODA
         CONSTRUIDO EN LAS MESAS DE CONCERTACION
                   DESARROLLO HUMANO

              FORTALEZAS                                     OPORTUNIDADES
•   Presencia de ecuatorianos de otras
    provincias que ayudan al desarrollo de la   •   Leyes de regulación Migratoria.
    provincia
•   Ser el centro del país afluencia de
    personas que vienen de afuera y salen



            DEBILIDADES                                         AMENAZAS

                                                •   Que la migración que traen a nuestro país
•   Migración de los indígenas.                     traen malas costumbres para nuestra
•   Fuga de profesionales a las grandes             juventud.
    ciudades.                                   •   Inmigración de personas de otros países sin
                                                    control de las autoridades competentes.
                                                •   Que los emigrantes pierdan su Identidad.




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                  55




                                                   MESA DE DESARROLLO HUMANO



              MOVILIDAD HUMANA




               POLITICAS                      ESTRATEGIAS               PROGRAMAS                  PROYECTOS             Con formato: Numeración y
                                                                                                                         viñetas
                                          •    Apoyo integral a
                                               los migrantes y
                                               sus familias
      Garantizar               el         •    Sensibilización del
      cumplimiento      de    los              fenómeno               Migración y desarrollo   •    Familia y
      derechos       de       los              migratorio en la                                     afectividad
      trabajadores inmigrantes                 sociedad
      de los familiares de los            •    Orientación
      emigrantes, desplazados                  económica
      internos y solicitantes de               (inversión), social,                            •    Migración, remesas
      refugio.                                 legal y cultural                                     y desarrollo
                                          •    Atención
                                               psicológica al




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                              56



                                                                      PLAN RIOBAMBA 2020
                                           MATRIZ 1. PROYECTOS ESTRUCTURANTES, COMPLEMENTARIOS Y ARTICULADORES
                                                                                                                  AÑO
  PLANES                PROGRAMA                             PROYECTO
                                                                                             2006   2007   2008   2009-2013   2013-2017   2017-2021

                                             Plan Cantonal de Salud

                                             Sistema de universalización de la salud con
                                             calidad  y    calidez,    Mejoramiento    y
                                             equipamiento de las unidades de salud
                                             Espacios y entornos saludables

                                             Nutrición y Seguridad Alimentaria

                 Municipio saludable         Maternidad saludable
                                             Centro de Desarrollo     Humano     y   Salud
                                             Integral


                                             Salud y derechos sexuales reproductivos


DESARROLLO                                   Red de prestadores de servicios en salud
  HUMANO                                     Protección de salud pública y prevención de
                                             drogodependencia

                 Seguridad ciudadana         Sistema    de    seguridad   ciudadana     y
                                             prevención de riesgos

                                             Construcción de la paz y rescate de juegos
                                             tradicionales cooperativos
                 Recreación,     actividad
                 física y tiempo libre.    Fortalecimiento y participación de actorías a
                                           través de recreación y tiempo libre

                                             Riobamba deportivo y saludable

                 Saneamiento ambiental
                 y servicios básicos   Promoción y uso adecuado de los servicios
                                       básicos




 PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                 57


                                                                         PLAN RIOBAMBA 2020
                                          MATRIZ 1. PROYECTOS ESTRUCTURANTES, COMPLEMENTARIOS Y ARTICULADORES
                                                                                                                     AÑO
  PLANES               PROGRAMA                               PROYECTO
                                                                                               2006   2007   2008   2009-2013   2013-2017   2017-2021
                                               Apoyo integral para la reducción de la
                                               violencia intrafamiliar.

                                               Protección especial     para   la   niñez   y
                                               adolescencia

                                             Sistema para el desarrollo integral de la
                Desarrollo integral       de mujer y su familia
                grupos vulnerables

                                               Sistema de protección e integración con
                                               corresponsabilidad para adultos mayores


                                               Sistema    de   atención,   rehabilitación,
                                               recuperación e inserción laboral para las
DESARROLLO
                                               personas con discapacidad
  HUMANO
                                               Alfabetización con enfoque de género e
                                               identidad.
                Universalización   de     la
                Educación                      Universalización de la educación básica

                                               Educación preescolar no formal


                                          Promover capacidades institucionales en
                Mejoramiento      de   la valores y prácticas sociales y pedagógicas
                cobertura,     calidad y
                calidez de la educación, Red de bibliotecas virtuales y físicas

                                               Escuelas de liderazgo




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                       58



                                                                  PLAN RIOBAMBA 2020
                                      MATRIZ 1. PROYECTOS ESTRUCTURANTES, COMPLEMENTARIOS Y ARTICULADORES
                                                                                                            AÑO
    PLANES                     PROGRAMA                     PROYECTO
                                                                                   2006   2007   2008   2009-2013   2013-2017   2017-2021

                                                 Riobamba            ciudad
                      Vinculación   del   sector universitaria
                      educativo con los sectores
                      productivos y la realidad Programa de Intercambio
                      cantonal.                  entre sector educativo y
                                                 productivo para promover
                                                 el desarrollo local

                                                     Mes   de    la    identidad
                                                     Riobambeña.
                                                     Recuperación de historia,
                                                     leyendas   y  tradiciones
                                                     cantonales
                                                     Promoción y revalorización
                                                     de la gastronomía local
 DESARROLLO
   HUMANO
                      Interculturalidad e identidad Utilización y normalización
                      cantonal                      del uso del idioma kichwa
                                                    en señalización vial en
                                                    instituciones públicas.

                                                     Sistema de Mejoramiento y
                                                     rehabilitación de Museos


                                                     Promoción y revalorización
                                                     de las artesanías, saberes
                                                     y valores.

                                                     Familia y afectividad
                      Migración y desarrollo
                                                     Migración,    Remesas    y
                                                     Desarrollo




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                       59



                                        ANEXO 1
                                    PROGRAMA:
                                MUNICIPIO SALUDABLE

“Una ciudad o municipio saludable se define como aquél en el que `las autoridades
políticas y civiles, las instituciones y organizaciones públicas y privadas, propietarios,
empresarios y trabajadores y la sociedad, dedican esfuerzos a mejorar las condiciones
de vida, trabajo y cultura de la población, establecen una relación armónica con el
medio ambiente físico y social, y expanden los recursos comunitarios para mejorar la
convivencia, desarrollar la solidaridad, la co-gestión social y la democracia”.

La misión es fortalecer la ejecución de las actividades de promoción de la salud a nivel
local, colocando la promoción de la salud como la más alta prioridad del programa
político; apoyar la participación de las autoridades del gobierno y la participación
activa de la comunidad, fomentar el diálogo, compartir el conocimiento y experiencia y
estimular la colaboración entre los diversos actores locales.

Implementar alianzas multisectoriales para mejorar las condiciones sociales y
sanitarias en los espacios donde viven las personas, abogando por la formulación de
una política pública saludable, mantenimiento de ambientes sanos y promoción de
estilos de vida saludables.

PLAN CANTONAL DE SALUD

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Sentar las bases de desarrollo social necesarias para consolidar un marco
organizativo, jurídico, económico y cultural que permita alcanzar el mejoramiento de
las condiciones de vida en el Cantón.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

   •   Fortalecer la gestión del Consejo Cantonal de salud, a fin de contribuir a la
       protección integral de los ciudadanos, a través de la estructuración nacional y
       funcionamiento efectivo del Sistema Nacional de Salud.
   •   Establecer políticas de salud locales en el marco de las Políticas Nacionales de
       Salud, siendo necesaria su particularización a la realidad local y sobre todo
       reforzar al Gobierno Local en el ámbito de la salud.
   •   Socializar el marco jurídico existente para el ejercicio de los Derechos
       ciudadanos en salud

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

Fortalecer el Consejo Cantonal de salud con sus instancias parroquiales integrados
por todos los actores y sectores; el mismo tendrá como función principal la
elaboración de este Plan a corto y mediano plazo, la coordinación interinstitucional
(OSGs, ONGs, movimientos indígenas y populares, Ministerio de Salud Pública y otros)
Incorporar a la estructura de cabildos / barrios y OSGs una comisión de salud
integrada por representantes de la niñez, juventud, adultos y ancianos Declarar
prioritario el tema de la desnutrición infantil, enfatizando la formación de profesionales
de salud comunitarios, los mismos que hagan énfasis en la educación para la salud.
Centrar las acciones de las instituciones y organizaciones locales y externas en la

   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                     60


dotación de los servicios básicos (sistemas de agua, luz, letrinas, etc.) con sus
respectivos estudios técnicos en los sectores que no existen.

Fomentar la interculturalidad en los establecimientos de salud valorando y respetando
la cosmovisión andina.      Fortalecer en la práctica la combinación de la medicina
tradicional indígena con la occidental / convencional, dando importancia a la
prevención y capacitando yachacs, parteras y promotores. Aumentar la cobertura de
atención de los recursos humanos existentes en el sector salud, especialmente en las
zonas distantes. Establecer estrategias de capacitación por áreas problemáticas
(desnutrición, saneamiento ambiental, salud sexual y reproductiva, salud infantil),
enfatizando en la formación de profesionales de salud comunitaria. Desarrollar
programas de capacitación en salud para las mujeres, en coordinación con
organizaciones.

Orientar la elaboración del Plan Cantonal de Salud como una estrategia de
funcionamiento y sostenibilidad del Consejo de Salud.

SISTEMA DE UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD CON CALIDAD Y CALIDEZ,
MEJORAMIENTO Y EQUIPAMIENTO DE LAS UNIDADES DE SALUD

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Universalizar el acceso a la salud con calidad y calidez, como un derecho irrenunciable

OBJETIVOS ESPECIFICOS

   •   Garantizar y fortalecer la participación comunitaria en el proceso de
       mejoramiento de la salud, en las fases de planificación, ejecución y evaluación.
   •   Desarrollar un plan estratégico para movilizar recursos y apoyo técnico e
       incentivar a la comunidad a participar en el proceso de toma de decisiones y
       capacitación.
   •   Formular políticas públicas saludables a nivel local, regional.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO

Fortalecer el servicio de salud a nivel local, colocando su promoción como la más alta
prioridad del programa político. El proyecto desarrollará los siguientes componentes:

   •   Equipamiento de los servicios de salud:
   •   Saneamiento ambiental
   •   Calidad de la atención
   •   Educación para la salud y
   •   Fortalecimiento del sistema de salud local

ESPACIOS Y ENTORNOS SALUDABLES

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Promover la salud en el espacio geográfico y con los grupos de población involucrados

OBJETIVOS ESPECIFICOS

   •   Construir consensos y formar alianzas para establecer espacios saludables

   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                   61


   •   Mejorar las condiciones sociales y sanitarias en los espacios donde viven las
       personas.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

Promover la salud en el cantón, implica una serie de acciones en las áreas de la salud
pública, educación popular en salud y desarrollo de la comunidad. Es necesaria la
participación de la comunidad en el mantenimiento de ambientes saludables, creación
de estilos de vida saludables y la reorientación de los servicios locales de salud.

Se requiere construir y fortalecer alianzas multisectoriales para mejorar las
condiciones sociales y sanitarias en los espacios donde viven las personas, abogando
por la formulación de políticas públicas saludables, mantenimiento de ambientes sanos
y promoción de estilos de vida saludables.

NUTRICION Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Mejorar el estado nutricional y de salud de la población del cantón mediante la
creación de un sistema de seguridad alimentaria.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

   •   Capacitar a las familias sobre el valor nutricional de los alimentos para
       mantener una buena salud y evitar excesos y/o deficiencias.
   •   Crear buenos hábitos alimentarios en la población, fundamentalmente en los
       niños, como parte de un proceso de educación.
   •   Fomentar el consumo de alimentos nutritivos de acuerdo a los requerimientos
       nutricionales.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA.

Se trata de promover una cultura alimentaria saludable que impulse el consumo de
alimentos de calidad, el acceso a complementos nutricionales que disminuyan el riesgo
y tendencia a la desnutrición, tomando mayor atención a grupos de mayor riesgo
biológico y social; control sanitario de manipulación y procesamiento de productos,
para determinar un mejor valor energético en los mismos. A través de la educación
formal e informal.

MATERNIDAD SALUDABLE

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Disminuir los altos índices de muerte materna e infantil en el Cantón

OBJETIVOS ESPECIFICOS

   •   Instrumentar la aplicación de la Ley de Maternidad Gratuita y atención a la
       infancia
   •   Intensificar la promoción de la salud sexual y reproductiva



   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                       62


B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

El 19 de julio del 2002, el Ministerio de Salud Pública y los Alcaldes del país,
suscribieron los Convenios de Gestión para la ejecución de la Ley de Maternidad
Gratuita y Atención a la Infancia. En este contexto la LMGYAI financia un paquete de
prestaciones en salud, garantizando la gratuidad y obligatoriedad de la atención. Con
esta ley se propone una forma diferente de la gestión de los servicios de salud, en la
cual se involucra directamente al Gobierno Local y la participación ciudadana en la
administración de los recursos, conjuntamente con el MSP.

La ley otorga un importante rol al Gobierno Local para disminuir las muertes de
mujeres y niños por causas evitables, así se involucra en la promoción de la salud
sexual y reproductiva, y en la generación de mecanismos para el transporte de
emergencias obstétricas y pediátricas.

CENTRO DE DESARROLLO HUMANO Y SALUD INTEGRAL

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Crear en el IMR un Centro de Desarrollo Humano y Salud Integral, encargado de
investigar, difundir, capacitar y proponer políticas de desarrollo humano para la
provincia, con enfoque de sostenibilidad.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

       •   Integrar un equipo humano capacitado en el tema
       •   Investigar y proponer estrategias para el desarrollo humano, en sus
           dimensiones económica, ecológica, política y social.
       •   Proponer normas, ordenanzas y políticas para la implementación de
           estrategias de desarrollo humano sostenible en el cantón y la provincia.
       •   Difundir, capacitar y formar técnicos locales capaces de liderar procesos de
           participación de la sociedad civil, en el marco de la ley de descentralización.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA.

Los procesos de descentralización y autonomía iniciados en el país, requieren del
liderazgo institucional para promover la participación ciudadana.

En este sentido hace falta fomentar la organización social mediante procesos de
generación de conciencia ciudadana con identidad; equidad social y respeto a los
derechos humanos, implementación de servicios de calidad, desarrollo económico
amigable con la naturaleza, ordenamiento territorial y gestión sostenible de los
recursos naturales; transparencia en la gestión administrativa local.

Mediante la creación del Centro de Desarrollo Humano, se buscará la coordinación
intra e inter institucional que promueva este tipo de desarrollo.

SALUD Y DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL:




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                     63


Mejorar la calidad de vida de la población urbana y rural, mediante la amplia difusión

de los derechos sexuales y reproductivos para mejorar su autoestima y autonomía de

las mujeres, cambiar los comportamientos sexuales de represión – inhibición y lograr

una sexualidad sana, grata y responsable entre hombres y mujeres.



OBJETIVOS ESPECIFICOS:

   •   Fomentar la organización de jóvenes que lideren la difusión y debate de los
       derechos sexuales y reproductivos
   •   Optimizar los servicios de salud y educación existentes en el cantón, mediante
       la formación de Redes
   •   Impartir educación sexual e incorporar el enfoque de género en la enseñanza
       formal
   •   Prevención y tratamiento de enfermedades de transmisión sexual.
   •   Prevención y atención del embarazo precoz.
   •   Aplicación de la Ley de Maternidad Gratuita.
   •   Capacitación a hombres y mujeres para una sexualidad sana y responsable

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO

Se fomentará la organización de jóvenes, hombres y mujeres, quienes liderarán la
difusión y debate de los derechos sexuales y reproductivos, en los barrios, pueblos y
comunidades del cantón.

Se formarán redes de educación que contarán con docentes de primaria y secundaria,
capacitados y especializados para impartir educación sexual e incorporar el enfoque de
género en la enseñanza formal.

Las redes de salud realizarán acciones para la prevención y tratamiento de
enfermedades de transmisión sexual, prevención del embarazo precoz, atención
gratuita de madres adolescentes y adultas y capacitación a hombres y mujeres en
cuatro ejes debidamente integrados: Autoestima, Sexualidad, Género y Salud Sexual
y Reproductiva.

RED DE PRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUD

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL.

Adecuar la oferta actual de servicios de salud a la demanda local, en términos de
cobertura, oportunidad y calidad.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

   •   Evitar la duplicación de esfuerzos, consecuentemente el desperdicio de
       recursos.
   •   Definir claramente roles y funciones tanto públicos como privados, para evitar
       la sobreposición de funciones.
   •   Lograr que sea un solo sistema, operativizado a través de esta red, el
       responsable de la Salud a nivel local e incluso microregional.



   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                      64


   •   Dotar al cantón Riobamba de una red de salud, a la cual exigir acciones, pedir
       explicaciones, y solicitar información.
   •   Fortalecer las instituciones y organizaciones que trabajan en el tema salud.
   •   Dotar al Consejo Cantonal de Salud de opciones de acción y operativización de
       las políticas.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

El establecimiento de una red de prestadores de servicios de salud implica la
generación de alianzas estratégicas para brindar atención al mayor número de
personas, tomando en cuenta sus condiciones específicas. La formación de redes
permitirá fortalecer vínculos entre la medicina occidental y la alternativa, dentro de la
cual está la medicina andina.

PROTECCIÓN DE SALUD PÚBLICA Y PREVENCIÓN DE DROGODEPENDENCIA

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Informar, orientar y adquirir los conocimientos necesarios para una acción integral,
diagnóstico e intervención en el problema de las drogodependencias.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

   •   Reforzar la Salud pública y reducir de forma significativa la prevalencia del
       consumo de drogas, así como la iniciación en su consumo
   •   Reducir sustancialmente la incidencia de los daños para la salud relacionados
       con la drogodependencia, y el número de fallecimientos relacionados con las
       drogas.
   •   Conocer los aspectos de ámbito histórico, legal, psicológico, sanitario, social y
       educacional que abarquen factores de drogodependencia.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

Garantizar un nivel elevado de protección de la salud pública, en materia de lucha
contra la droga mediante acciones dirigidas a reducir los riesgos, en particular a través
de información, educación y formación, coordinadas a escala interinstitucional.

Estas intervenciones servirán para mantener continuos talleres con los consumidores
de drogas, familiares y la opinión pública, incluyendo metodologías de trabajo
ambulatorio (a escala local, contacto con los grupos de riesgo específico), fomentando
la formación de redes profesionales para el tratamiento, prevención y control
(asistencia psicosocial apropiada y desintoxicación).

                                    PROGRAMA:
                               SEGURIDAD CIUDADANA

El Programa de Seguridad Ciudadana considera que los ámbitos de la inseguridad
ciudadana que se deben enfrentar localmente, deben ser expresión de procesos
efectivos de participación de la propia ciudadanía.

La inseguridad de la ciudadanía no se relaciona únicamente con la ocurrencia de
delitos, y su disminución demanda líneas programáticas específicas. El Programa
valorará significativamente la asociatividad de la ciudadanía y se promociona la
transversalidad de la temática de seguridad ciudadana.


   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                      65



Recalcar la comprensión de que la seguridad ciudadana no se limita a la acción y
evolución de la delincuencia, sino que involucra un conjunto complejo de dimensiones
que demandan procesos sistemáticos de producción de conocimiento; considerando
que algunas de tales dimensiones se ubican fuera de la visibilidad ciudadana, como
por ejemplo: la violencia intrafamiliar

Adicionalmente se deben generan nuevas y mejores prácticas orientadas a la
resolución pacífica de conflictos entre los habitantes, así como entre los habitantes y
las instituciones, a fin de generar un cantón seguro, con un entorno de estabilidad,
donde se pueda alcanzar un adecuado nivel de vida a través del control efectivo de la
violencia en todas sus expresiones.


SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y PREVENCION DE RIESGOS

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Diseñar un sistema integral e institucionalizado de seguridad y convivencia ciudadana
liderado por el Municipio de Riobamba, con altos niveles de participación, compromiso
comunitario y fuentes de financiamiento permanentes.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

   •   Montar un observatorio de seguridad que provea de información actualizada y
       confiable a las diferentes instancias del sistema para realizar acciones de
       intervención y de esta manera optimizar el uso de los recursos.
   •   Generar una red cantonal e interinstitucional de prevención y atención de la
       violencia doméstica.
   •   Crear una unidad especializada en convivencia ciudadana que a través de la
       participación y organización comunitaria forme redes barriales de cooperación
       con la Policía Comunitaria para prevenir el delito y mejorar la relación entre
       Policía, Municipio y Comunidad.
   •   Generar planes de contingencia ante posibles eventos de este tipo.
   •   Mejorar la situación socio económica y social de los detenidos al procurarles
       fuentes de trabajo al interior de los Centros de Rehabilitación Social, lo que
       redundará en un mejoramiento de su salud mental.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

El proyecto trata de crear un sistema interinstitucional para la gestión de la seguridad
y convivencia ciudadana en el cantón; con un organismo intramunicipal que se
encargue de coordinar los esfuerzos de todos los miembros del sistema encaminados a
reducir los índices de inseguridad.

Se generarán espacios de participación, organización y veeduría ciudadana de tal
manera que los proyectos elaborados en conjunto sean los que en verdad necesita la
comunidad. Las redes de prevención y atención de la violencia doméstica, de gestión
del riesgo y de convivencia ciudadana serán nodos de articulación interinstitucional
que facilitarán el flujo de procesos entre las organizaciones prestadoras de servicios y
los beneficiarios.

En cuanto al sistema de rehabilitación social se prevé:
1. Un Diagnóstico, que permita conocer:



   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                      66


       • Aptitudes
       • Habilidades
       • Capacidades
De los detenidos en los Centros de Rehabilitación Social beneficiarios, a fin de
direccionar la capacitación ocupacional y laboral para vincularlos con el mercado
laboral.
2. Organización de talleres de motivación y autoestima para promover un cambio de
actitud, en coordinación con Instituciones Públicas y Privadas.
3. Capacitación Ocupacional
4. Generación de fuentes de trabajo

                          PROGRAMA:
          RECREACION, ACTIVIDAD FISICA Y TIEMPO LIBRE

Mediante este programa, se pretende abordar e interiorizar valores tales como el
respeto a nuestra cultura y a las personas, fomentar la participación ciudadana, así
como la inclusión social, para esto se tienen en cuenta aspectos como: juegos
tradicionales, cine foro, espacios de participación ciudadana, deporte y salud.

A pesar de ser un programa de salud, por ser parte del desarrollo humano, tiene
repercusiones en cultura y educación, y una de sus virtudes radica en tratar de hacer
de la tolerancia una convención cantonal.

En cuanto a las redes e interacciones que genera podemos decir que fortalece el
vínculo intergeneracional en las familias participantes, en un segundo nivel, fortalece
la organización de base formal e informal (barrios, clubes deportivos, gremios, etc.), y
en un nivel organizacional más amplio se generan vínculos culturales y recreativos
urbano- rurales, muchos de los cuales se han perdido debido a la alta concentración
urbana de la población.

Ahora, la principal red de la que se sirve este programa, está generada por el
equipamiento urbano, tanto en la ciudad, como en las parroquias, así como espacios
públicos adecuados que incentivan su cuidado y el respeto por la naturaleza.

De esta manera se visibiliza la relación existente entre cada uno de los componentes
de un Plan de Desarrollo Cantonal integral y sobre todo que desconcentra y fortalece
relaciones, respondiendo a las inquietudes ciudadanas, a través de los siguientes
proyectos:

CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ Y RESCATE DE JUEGOS TRADICIONALES

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL.

Forjar nuestra identidad como cantón recobrando los valores presentes en los juegos
tradicionales.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

              Reducir el sedentarismo e individualismo.
              Crear espacios propicios para la integración comunitaria.
              Generar vínculos comunitarios fuertes.
              Rescatar valores implícitos en nuestros juegos tradicionales.
              Incentivar la generación de una cultura colaborativa y participativa.
              Conocer y reconocernos cada uno en el otro.

   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                   67


              Fomentar la tolerancia y el respeto por actividades que actualmente nos
              parecen extrañas, pero que sin duda son nuestras.
              Fortalecer nuestra identidad, de manera que no seamos un simple
              recipiente abierto para cualquier cultura, sino que estemos en capacidad
              de influir y mostrar lo que somos dentro del proceso de globalización.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

La generación de espacios específicos para juegos tradicionales: Rayuela, rondas,
cocos, trompos, bolas, soga, capirotejo, florón, pan quemado, quemadas, coches de
madera, zancos, cometas, etc. no requiere de mayor infraestructura. La mayor
inversión se la destinaría a la promoción de la práctica de estos juegos, con la mayor
participación posible. Tomando en cuenta que la participación debe generarse en
distintos niveles: individual – familiar, barrial – comunitario y finalmente eventos
cantonales.

FORTALECIMIENTO Y PARTICIPACIÓN DE ACTORIAS A TRAVÉS DE LA
RECREACIÓN Y TIEMPO LIBRE

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Incorporar espacios donde la población joven y adulta del cantón se recree, se
exprese, desarrolle su capacidad de análisis y genere propuestas.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

   •   Implementar espacios de Cine-Foro que permitan la participación de la
       población en el debate, análisis y generación de propuestas en temas de
       interés.
   •   Fomentar una cultura de debate y construcción de consensos.
   •   Construir propuestas colectivas mediante la confrontación de problemas y el
       compartir conocimientos y experiencias.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

Se trata de fomentar la creación de espacios de recreación, debate y participación
ciudadana, que permitan la libre expresión de las personas, en especial de la juventud
y educadores del cantón. Es una propuesta de intercambio de conocimientos y
experiencias, de colaboración y acción sobre temas de actualidad local, nacional e
internacional y temas de interés según edad, etnia, género, clase socio económica,
etc.

RIOBAMBA DEPORTIVO Y SALUDABLE



A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Diseñar e implementar un programa de actividad física ocupacional que contribuya al
desarrollo y mantenimiento de un buen estado físico, mental, social y nutricional, con
participación comunitaria.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                      68



 •       Dinamizar la práctica deportiva y mantener integrado al núcleo familiar.
 •       Crear espacios y ambientes deportivos para la realización de ejercicio físico y
         recreativo.
 •       Establecer mecanismos de interrelación institucional que faciliten la
         comunicación y fomenten la práctica deportiva.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA.

La implementación de este programa promoverá la salud y bienestar en el cantón,
mediante la promoción de actividades recreativas, eventos deportivos y culturales que
reúnan a las familias en un entorno seguro, sano y alegre.

                           PROGRAMA:
            SANEAMIENTO AMBIENTAL Y SERVICISO BASICOS

El principal objetivo de este programa es convertir a los habitantes de Riobamba en
consumidores responsables, cambiando la cultura de usar y desechar, es decir
optimizar al máximo los bienes y servicios que usa.

El término consumidor responsable se refiere a incorporar en nuestros hábitos de
consumo diario tres variables claves para lograr el saneamiento ambiental, el buen
uso de los servicios básicos, sostenibilidad y desarrollo local, estas variables son:

Consumo Ético, en el que se introduzcan valores como una variante importante a la
hora de consumir o de optar por un producto, por ejemplo preferir el consumo de
productos locales, siempre que cumplan condiciones de calidad y precio, o productos
de origen comunitario sobre aquellos de grandes empresas, o incluso los de artesanos
locales, sobre aquellos productos hechos por grandes transnacionales.

Consumo Ecológico, que privilegia el consumo de productos de etiqueta verde, o en
los que reducir, reutilizar y reciclar, sean prácticas diarias, que sobre todo le dan
sustentabilidad a los recursos locales, algunos tan escasos como el agua o la energía.

Consumo Social o Solidario, se trata de pagar lo justo por el trabajo realizado evitando
así la explotación laboral, y potenciando alternativas sociales y de integración locales.

Como vemos este es un cambio profundo en nuestras costumbres y por ende
demandará de tiempo y mucho esfuerzo, así como del apoyo de otros programas,
como en el tema de desarrollo económico el fomento de emprendimientos productivos
y el desarrollo de capacidades locales, en ordenamiento territorial el programa de
infraestructura y equipamiento, en el tema ambiental, los programas de Calidad
ambiental y educación y capacitación ambiental, mientras en desarrollo humano está
íntimamente ligado con Interculturalidad e identidad cantonal.

PROMOCION Y USO ADECUADO DE LOS SERVICIOS BASICOS

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL.

Convertir a los habitantes de Riobamba en consumidores responsables, cambiando la
cultura de usar y desechar.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS



     PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                     69


              Generar un consumo ético que incorpore los valores locales que queremos
              fortalecer e interiorizar como cantón.
              Concienciar a la población acerca de las repercusiones – sociales,
              económicas, ambientales – que tienen sus hábitos de consumo.
              Convertir al Riobambeño en un consumidor ecológico, que tenga presente
              prácticas como agricultura y ganadería ecológicas, consumo de productos
              artesanales, y la reducción de cantidades consumidas, y la reutilización y
              reciclaje de productos.
              Promover el comercio social o solidario, que restringe la explotación
              laboral.
              Promocionar del uso adecuado de los servicios básicos.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

El proyecto en sí contempla campañas de concienciación, la incorporación del concepto
de “consumo responsable” en el sistema educativo formal y la interiorización de estos
valores en las prácticas habituales del ciudadano Riobambeño.

Cabe indicar que su éxito está ligado a acciones tales como limpieza de la ciudad,
rehabilitación y conservación de espacios públicos, educación ambiental y otros
proyectos estructurantes, complementarios y articuladores contemplados en el Plan de
desarrollo Cantonal.

Pero ante todo depende de convertir al consumo responsable en una norma social
muy bien interiorizada (Convención), bajo la cual definamos nuestras acciones,
siempre teniendo en cuenta el bienestar de generaciones futuras y la solidaridad con
productores locales de distintos sectores.

                          PROGRAMA:
          DESARROLLO INTEGRAL DE GRUPOS VULNERABLES

Los grupos vulnerables (mujeres, discapacitados, niños, adultos mayores,
adolescentes), no son vulnerables por su condición, sino por el trato social que
reciben, es en este punto donde el gobierno local puede influir decisivamente para el
cambio profundo de esta situación.

El programa contempla tanto la atención integral de los principales problemas que
enfrentan estos grupos, para poder reducir su vulnerabilidad, así como alternativas de
inclusión tanto social, como económica.

De nuevo los valores como la tolerancia y el respeto juegan un papel fundamental a la
hora de generar un verdadero desarrollo de estos grupos, y la forma como se logra
relacionar los aspectos económicos y de desarrollo humano es primordial, para
generar un este cambio.

Cabe resaltar que para el caso de personas con discapacidades y niñez no sólo se
conjugan los aspectos económicos y de desarrollo humano, sino también el proyecto
“Riobamba Accesible”, que es parte de la mesa de ordenamiento territorial, y que sin
lugar a dudas proveerá a las personas con discapacidades la capacidad de ser
autosuficientes, o al menos reducirá su dependencia en cuanto a movilización se
refiere.

En este programa enmarcado en el desarrollo humano contempla los siguientes
proyectos:

APOYO INTEGRAL PARA LA REDUCCIÓN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR


   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                      70



A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL:

Mejorar las condiciones de vida de la población urbana y rural que soporta maltrato
intrafamiliar, mediante la atención a sus necesidades prácticas y estratégicas.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

   •   Fortalecer la Comisaría de la Mujer
   •   Optimizar los servicios existentes de atención a víctimas de violencia
       intrafamiliar mediante la formación de Redes
   •   Prevenir la violencia mediante la difusión de leyes y derechos; creación de
       políticas locales; capacitación para el desarrollo personal, mejoramiento de
       autoestima y ejercicio de los derechos de ciudadanía de las mujeres.
   •   Garantizar el acceso a la justicia de las víctimas de violencia intrafamiliar y
       sanción de delitos
   •   Brindar protección y atención oportuna de salud, física y psicológica.
   •   Fomentar la autonomía de las mujeres para apoyar a la reorganización familiar.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

El proyecto funcionará con cuatro componentes:

PREVENCIÓN DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR: Difusión de leyes y derechos de las
mujeres. Información a la población sobre la incidencia de la violencia intrafamiliar en
la salud mental. Sensibilización y concienciación de hombres y mujeres para fomentar
el buen trato en la familia. Capacitación de las mujeres maltratadas para el ejercicio
de sus derechos. Creación de políticas locales para la erradicación de la violencia
intrafamiliar. Acercar el servicio a las áreas urbano marginales y rurales y dar atención
a la población indígena en su propio idioma.

ASESORÍA LEGAL: Garantizar el acceso a la justicia de las mujeres maltratadas,
madres adolescentes, niños/as en situación de violencia intrafamiliar. Asegurar la
sanción de los delitos de violencia doméstica para evitar impunidad.

SEGURIDAD Y SALUD: Brindar atención oportuna de salud, física y psicológica;
Cumplir con la ley de maternidad gratuita; Contar con un hogar – refugio, para
atención a madres adolescentes y víctimas de violencia intrafamiliar.

AUTONOMÍA DE LAS MUJERES: Vincular a las mujeres, en especial a jefas de hogar y
madres adolescentes, a servicios educativos, económicos y financieros.

PROTECCION ESPECIAL PARA LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Mejorar las condiciones de vida de los niños, niñas y adolescentes de forma integral,
permitiendo su desarrollo armónico, en el marco de sus derechos inscritos en el
Código de la Niñez y Adolescencia vigente.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:



   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                   71


   •   Contribuir a que los niños, niñas y adolescentes terminen su educación básica,
       con la corresponsabilidad de la familia, la sociedad y el estado.
   •   Prevenir y mejorar el estado de salud integral de los niños, niñas y
       adolescentes.
   •   Incorporar conocimientos y buenas prácticas preventivas respecto a la
       drogodependencia, buen trato, derechos, sexualidad y otros.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA.

El proyecto consiste en expandir una cultura de respeto de los derechos consagrados
en la constitución que permita colocar el interés superior de los niños, niñas y
adolescentes, a través de:
       • Mejoramiento de la oferta y calidad de los servicios de salud y seguridad
           alimentaria; promocionando un Medio Ambiente sano para los hogares, la
           comunidad y la escuela
       • Crear vínculos entre instituciones y sociedad para desarrollar instrumentos
           y construir condiciones de promoción, cumplimiento y exigibilidad de los
           derechos de los niños, niñas y adolescentes.
       • Crear modelos de gestión para asistencia humanitaria con enfoque d
           derechos asegurando un asistencia técnica y monitoreo de alta calidad.
       • Construcción de programas de erradicación paulatina del trabajo infantil y
           de adolescentes

SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA MUJER Y LA FAMILIA

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Articular un sistema de relaciones interinstitucionales y redes de servicios para
fomentar el desarrollo integral de la mujer y la familia.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

       •    Fomentar la igualdad de oportunidades
       •    Crear normativa favorable para fomentar la equidad entre los géneros en
            las instituciones públicas y privadas.
       •    Alfabetización y acceso a la educación primaria universal
       •    Acceso a sistemas de salud y seguridad social
       •    Acceso de mujeres jefas de hogar a programas de vivienda
       •    Empleo en igualdad de oportunidades
       •    Acceso a recursos productivos y financieros

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO

El desarrollo integral de la mujer y la familia exige la construcción participativa de
normativa local, inserta en las políticas nacionales de equidad, para fomentar la
equidad entre los géneros en los ámbitos públicos y privados. Las alianzas
interinstitucionales y redes de servicios apoyarán y velarán por que se cumplan los
programas de servicios estratégicos de calidad, orientados a lograr la autonomía de
las mujeres y su participación política en el desarrollo local.

SISTEMA DE PROTECCIÓN E INTEGRACIÓN CON CORRESPONSABILIDAD
PARA ADULTOS MAYORES

A. OBJETIVOS


   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                      72


OBJETIVO GENERAL

Garantizar la calidad de vida de adultos/as mayores a través de una atención
prioritaria, preferente y especializada.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

   •   Construir redes de protección social y subsistencia básica para los adultos/as
       mayores
   •   Crear medios de protección en salud, esparcimiento y apoyo para las
       adultas/os mayores
   •   Generar facilidades para la implementación de emprendimientos para
       adultos/as mayores

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

Las necesidades de una población anciana son complejas; los adultos/as mayores no
forman un grupo homogéneo, tienen variedad económica, sanitaria, étnica, cultural,
social y espiritual y por ello sus tratamientos implican distintos tipos de intervención
con la concertación de abordajes interdisciplinarios tratando de evitar la sola mirada
disciplinar y enfocando los instrumentos de los soportes, ayudas, asistencia, auxilios y
cuidados en un contexto operativo multidimensional, continuo, progresivo e intensivo
apropiado a cada persona mayor

En este contexto la creación de un sistema de atención integral en salud, psicología,
terapia ocupacional y cultura especializados para adultos y adultas mayores, así como
apoyo para capacitación y desarrollo de microempresas que les proporcionen medios
de sostenimiento individual o colectivo


SISTEMA DE ATENCIÓN, REHABILITACIÓN, RECUPERACIÓN E INSERCIÓN
LABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDADES

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Atender integralmente a personas con discapacidades, para lograr su inserción laboral.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

   •   Eliminar los prejuicios sociales que afectan a las personas que sufren algún tipo
       de discapacidad.
   •   Promulgar el respeto y la tolerancia en el cantón, bajo el principio de la Unidad
       en la Diversidad.
   •   Aprovechar al máximo el capital humano de este sector poblacional, como
       medio de generación y potenciación del desarrollo local.
   •   Fortalecer la organización de estos grupos, para lograr una integración plena
       en la sociedad, así como su desarrollo económico y humano.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

Se impulsará la adopción de políticas para lograr que las personas con discapacidades
tengan la oportunidad de desarrollarse plenamente, mediante el acceso a servicios de
atención médica y psicológica, rehabilitación, acceso a la educación e inserción laboral.



   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                     73


El sistema implica la creación de redes para operativizar iniciativas, lo que implica
coordinación y un alto grado de compromiso, pero sobre todo cohesión social en torno
a un objetivo común.
                                PROGRAMA:
                     UNIVERSALIZACION DE LA EDUCACION

Este programa tiene como objetivo mejorar la cobertura, la calidad y calidez de la
educación, en concordancia con los objetivos establecidos en la Declaratoria de
Brasilia, es decir que para el 2015 la educación sea universal en todo el mundo, la
paridad de género en las escuelas, calidad en la enseñanza y reducir el analfabetismo.
Mediante el incremento y la diversificación de los recursos a través de la elaboración
de un presupuesto "equilibrado", que apoye los propósitos de alcanzar la educación
para todos y todas.

Crear estrategias y mecanismos de trabajo con acciones en donde la comunidad,
profesores, alumnos, padres, autoridades se responsabilicen del mejoramiento de la
calidad de la educación, orientando al cambio sustentable y sostenible de la vida de
los habitantes del cantón

ALFABETIZACIÓN CON ENFOQUE DE GÉNERO E IDENTIDAD

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Contribuir a la disminución del analfabetismo en personas jóvenes y adultas del
cantón mediante el empleo de medios audiovisuales de probada eficacia

OBJETIVOS ESPECIFICOS

 •       Diseñar estrategias educativas de alfabetización.
 •       Desarrollar los métodos y procedimientos de alfabetización que lleguen a un
         mayor número de personas al menor costo posible.
 •       Definir estrategias de articulación de los procesos de alfabetización y
         postalfabetización de jóvenes y adultos.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

El Programa está constituido por un sistema de influencias educativas donde
intervienen los alfabetizados y facilitadores con el apoyo de cartillas (manuales de
trabajo) y la utilización de medios la radio, la televisión y los reproductores de video
VHS.

El método se denomina Yo si puedo. El programa académico lo integran 65 teleclases
con una animación profesional y atractiva. Las clases están distribuidas en 17 casetes
de video y se desarrolla en tres etapas:

Etapa Exploratoria (1 a 2 meses): Diagnóstico del cantón, formulación del proyecto y
establecimiento de las estructuras administrativas para la ejecución, seguimiento y
evaluación del proyecto,

Etapa de Pilotaje o experimentación (3 meses) Aplicación del proyecto de
alfabetización por TV con video VHS; aompañamiento, seguimiento y monitoreo del
proceso de enseñanza - aprendizaje y su evaluación.




     PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                        74


Etapa de Generalización (3 meses): Una vez obtenida la evaluación del pilotaje y
creada las estructuras para la orientación, aplicación y evaluación del programa, sobre
la base de los resultados obtenidos, se traza la estrategia para su generalización por
etapas para determinar las zonas priorizadas atendiendo a las características
geográficas y demográficas, así como de los recursos humanos y materiales
disponibles.

UNIVERSALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN BÁSICA

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

El acceso a una educación de calidad gratuita y obligatoria para todos los niños y niñas
del Cantón

OBJETIVOS ESPECIFICOS

       •    Disminuir las desigualdades de género en los niveles de educación primaria y
            secundaria, y lograr la igualdad de género en la educación para 2015.
            Conforme lo establece el Foro Mundial sobre la Educación.
       •    Aumentar el acceso a una educación básica pertinente, ya sea formal o no
            formal

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

La educación escolar es el instrumento que permite evitar desigualdades y promover
el desarrollo y la socialización de todas las personas sin exclusión. La educación debe
ser percibida como una responsabilidad compartida que asume la sociedad en su
conjunto.

El sistema educativo formal debe ser considerado como la base para el desarrollo y la
socialización de las nuevas generaciones. No hay prácticamente ningún aspecto o
cuestión que escape a esta valoración: violencia juvenil; pérdida de valores cívicos y
democráticos; intolerancia; comportamientos racistas y xenófobos; consumo de
drogas; hábitos alimentarios y conductas poco saludables; consumismo; bajo nivel
cultural; descenso del interés por la lectura; escasos conocimientos científicos y
tecnológicos; formación poco ajustada a las exigencias laborales.

EDUCACIÓN PREESCOLAR NO FORMAL

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Contribuir el desarrollo físico, intelectual, afectivo y moral de los niños y niñas
menores de 6 años.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

   •       Promover el desarrollo de actitudes, conocimientos, habilidades, destrezas,
           valores y hábitos relevantes y significativos, para niños y niñas de 3 a 6 años,
           que favorezcan su desarrollo pleno.

   •       Proporcionar a la niña y el niño experiencias que faciliten su autonomía y
           contribuyan a satisfacer sus necesidades e intereses, logrando un progresivo


   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                   75


       desarrollo de su personalidad, preparándolos para la educación sistemática en
       los niveles educativos posteriores y situaciones de la vida.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

Es necesario elaborar un Plan Estratégico de atención a la primera infancia
consensuado con Instituciones de Educación, Organismos no Gubernamentales, etc. el
cual nos permitirá implementar un modelo integrado de manera sectorial. El propósito
de la estrategia es brindar al niño/a menor de 6 años una atención integral y de
calidad. Se implementa un modelo educativo básico, flexible que permita formar al
niño/a en edad Preescolar integrando a la familia y a la comunidad como facilitadores
de su formación.

Fortalecer una propuesta pedagógica propia, que permita vincular la enseñanza en
valores con el desarrollo del pensamiento y formación de las destrezas, habilidades y
competencias que requiere desarrollar el niño/a en esta fase de su formación, a partir
de vivencias, juegos y experiencias significativas para él y su entorno. Este proceso
educativo permite que los niños y niñas de 5 a 6 años aprueben el primer año de
educación básica.

                      PROGRAMA:
 MEJORAMIENTO DE LA COBERTURA, CALIDAD Y CALIDEZ DE LA
                      EDUCACION

El inicio de una permanente construcción de educación de calidad con equidad, con
definida, sistemática y responsable conciencia de participación ciudadana, enfatizando
que este compromiso será estéril e infructuoso si no precisamos maneras de
organización y de acción y compromisos responsables para alcanzar estas metas.

Para entregar mejor calidad educacional se propone sensibilizar a la población
respecto de la importancia de la educación en los primeros años del desarrollo,
generar las condiciones de funcionamiento e infraestructura educativas adecuadas
para cumplir con este propósito.

Mejorar la calidad de la educación pasa necesariamente por abrir procesos de
participación, de opinión y de concertación de trabajo y de compromiso por parte de la
ciudadanía, de la sociedad civil y, por supuesto, también de los gobiernos. En tal
sentido, no hay equidad si no hay participación de cada uno de los ciudadanos. Es
decir, si las personas no se involucran también, asumiendo que la educación no es de
exclusiva responsabilidad del Gobierno o del Estado.

La inequidad constituye un obstáculo para la mejora de la calidad. Los países con
mayores inequidades tienen más dificultades para mejorar la calidad de su educación.

Las diferencias de acceso y cobertura de la educación impiden que una buena
educación
(una educación de calidad) llegue a los sectores menos favorecidos, aumentando así la
polarización de la sociedad.

PROMOCIÓN DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES EN VALORESY PRÁCTICAS
SOCIALES Y PEDAGÓGICAS

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL.



   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                        76


Generar un cambio social de actitud, con énfasis en valores y desempeño.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

   •   Caracterizar los valores que nos identifican como Riobambeños.
   •   Fortalecer, divulgar e interiorizar estos valores.
   •   Generar capacidades institucionales que privilegien prácticas sociales donde se
       potencien estos valores
   •   Incentivar el alto rendimiento académico en todos los niveles.
   •   Generar vínculos entre la comunidad y las instituciones educativas, para
       fortalecer el capital social en el nivel individual – familiar.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

La promoción de valores y prácticas sociales implica la formación de un comité
especial, que caracterice los valores de la identidad de los riobambeños.

En el ámbito de la educación, la formación en valores es de vital importancia para
promover cambios actitudinales. La educación formal deberá impulsar cambios en el
sistema de evaluación que permitan superar la educación depositaria y vertical y
fortalecer la capacidad crítica.

RED DE BIBLIOTECAS VIRTUALES Y FISICAS

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Que las bibliotecas públicas cumplan su función como centros de extensión y apoyo de
las actividades educativas y culturales de sus públicos infantiles, jóvenes y adultos.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

   •   Fomentar la lectura
   •   Servir como centro de información y comunicación para la comunidad
   •   Fomentar la creación y desarrollo de bibliotecas virtuales populares

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

Las funciones que realiza una biblioteca se inscriben en el concepto de la “Sociedad
del Conocimiento” que propende al mejoramiento de la calidad educativa, la
promoción de los jóvenes como constructores de un nuevo país, acceso a información
artística, técnica y cultural, fortalecimiento de los procesos informativos y de
comunicación de la ciudadanía.

Dentro de este proceso se pretende crear y fortalecer el hábito de la lectura en los
niños desde temprana edad; establecer el acceso de la ciudadanía a un sistema de
bibliotecas móviles, ferias del libro, Hora del Cuento, Cajas viajeras del libro infantil a
las escuelas; Realización de seminarios y encuentros sobre lectura y literatura infantil,
exposiciones, lecturas en lugares públicos, Semana del libro y de la Biblioteca,
apoyando a la educación individual y la auto educación, así como la educación formal
en sus diferentes niveles.

ESCUELAS DE LIDERAZGO

A. OBJETIVOS


   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                     77


OBJETIVO GENERAL.

Fortalecer la capacidad de liderazgo de personas comprometidas con la comunidad
cantonal, para orientar la opinión pública y generar cambios sociales positivos.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

              Apoyar al desarrollo de las capacidades de liderazgo de los y          las
              dirigentes de diferentes organizaciones del cantón, que participan      en
              espacios de debate y concertación para el desarrollo del cantón.
              Generar una cultura de participación en el debate y construcción       de
              consensos.
              Contar con líderes calificados, hombres y mujeres, representativos     de
              diferentes estratos sociales y económicos del cantón, en capacidad     de
              tomar decisiones.


B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

Esta propuesta busca apoyar al fortalecimiento de los y las líderes representativos de
los diferentes sectores sociales y económicos, que participan en espacios de debate y
concertación para el desarrollo local del cantón.

Se propiciarán acuerdos interinstitucionales para impulsar la capacitación y el apoyo al
desempeño de líderes en sus roles y funciones. Se deberá cuidar de que las mujeres
participen en igualdad de oportunidades en el acceso a espacios de decisión y cargos
de liderazgo.

Se buscará la participación de los y las líderes capacitados en los espacios de
concertación creados en la construcción del Plan de Desarrollo, a fin de generar
sosteniblidad en el proceso de participación ciudadana.

                       PROGRAMA:
   VINCULACION DEL SECTOR EDUCATIVO CON LOS SECTORES
          PRODUCTIVOS Y LA REALIDAD CANTONAL

El gobierno local, conciente del nuevo papel que debe jugar como verdadero gestor
del desarrollo local, y de la íntima relación que existe entre educación y crecimiento
económico pretende generar vínculos fuertes entre estos sectores, de manera que la
educación sea más práctica y acorde a las demandas nacionales, y no sólo locales.

Se toma en cuenta el ámbito nacional, debido primordialmente al posicionamiento que
ha logrado el sector educativo superior local en todo el país, recordemos que nuestras
universidades reciben a estudiantes provenientes todos los puntos geográficos del
país, por ejemplo de Loja en la sierra sur, Esmeraldas en la costa norte, Macas y Puyo
en la región oriental, y varias ciudades de la Costa, estos estudiantes ven en
Riobamba una ciudad ideal para cursar una carrera universitaria, por razones tanto de
calidad como de accesibilidad económica y geográfica.

Por ello es necesario tanto elevar la calidad de la educación en todos los niveles, como
vincular estos niveles con el sector productivo y sobre todo con la comunidad, de
manera de crear profesionales comprometidos socialmente con su comunidad y
empresarios socialmente responsables.

Además, mediante este programa se pretende eliminar el divorcio existente entre los
niveles básico y bachillerato, con la educación superior, de manera de evitar periodos

   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                              78


estudiantiles de “experimentación”           de   diversas   carreras,   en   la transición   de
bachillerato a universidad.

Para ello se han planteado los siguientes proyectos:

RIOBAMBA, CIUDAD UNIVERSITARIA

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL.

Posicionar a la ciudad de Riobamba, como una localidad de elevado nivel académico y
de gran reputación en el tema educativo.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

              Incrementar el flujo de estudiantes que recibe la ciudad de Riobamba.
              Elevar el nivel académico de las Instituciones locales de educación
              superior.
              Generar eventos que contribuyan a la generación e intercambio de
              tecnología específicas a la realidad local.
              Crear alianzas sólidas que privilegien la creatividad, investigación y
              desarrollo académico – científico.
              Crear, posicionar y mantener un calendario anual de eventos académicos,
              científicos, y culturales que fortalezcan capacidades, valores y aptitudes
              en los estudiantes.
              Vincular a la educación primaria y secundaria con los estudiantes y
              catedráticos universitarios.
              Incentivar los emprendimientos estudiantiles, para vincular la educación
              con la producción.
              Premiar todas aquellas prácticas que contribuyan a alcanzar estos
              objetivos.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

Para incrementar el flujo estudiantil es necesario elevar el nivel académico en las
carreras que aún no repuntan en el plano académico nacional. Recordemos que
algunas carreras tanto de la ESPOCH, como de la UNACH, ya gozan de prestigio y
reconocimiento a nivel nacional.

Una estrategia para mejorar la oferta educativa son los encuentros académicos,
científicos y tecnológicos internacionales.

Un punto crucial en este proyecto lo constituye la interconectividad y el intercambio de
información, que es la principal materia prima en un contexto de globalización y donde
la sociedad red se impone como modelo social.

PROGRAMA DE INTERCAMBIO ENTRE EL SECTOR EDUCATIVO Y PRODUCTIVO
PARA PROMOVER EL DESARROLLO LOCAL

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL.

Generar empatía entre los distintos niveles educativos (oferta) y la demanda laboral
local y nacional.


   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                    79


OBJETIVOS ESPECÍFICOS

              Reducir el desempleo y subempleo cantonal.
              Reducir la migración de recursos humanos calificados.
              Generar vínculos con el sector productivo local y nacional.
              Privilegiar el empleo del Capital Humano Local.
              Elevar el nivel profesional ce las personas que se forman en Riobamba.
              Generar compromisos y vínculos entre profesionales y su comunidad.
              Ampliar el conocimiento de nuestra realidad local en cada uno de los
              niveles educativos.
              Lograr que los trabajos de graduación sean verdaderos aportes al sector
              productivo, sobre todo que sean realizables, sea como emprendimientos
              nuevos o mejoramiento de sectores productivos específicos.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

El proyecto persigue generar un banco de empresas, instituciones, comunidades,
ONGs y otro tipo de organizaciones no necesariamente asentadas en el cantón, en las
cuales los estudiantes de los diversos niveles puedan conocer la realidad laboral que
los espera y las necesidades locales. Se deberá asegurar la implementación de
sistemas de orientación vocacional adecuados para los estudiantes del nivel
secundario.

En la educación de tercer nivel, en cambio se pueden destinar periodos de trabajo
comunitario para los primeros años de carrera, así tendríamos profesionales mucho
más concientes de la realidad local, y sobre todo solidarios con sus compatriotas,
mientras que en el último año ya pueden desarrollar sus prácticas pre profesionales en
sitios donde verdaderamente su presencia es necesaria y cause impacto en la
comunidad.

Actualmente las prácticas pre profesionales no son vistas como una actividad que
puede generar cambios profundos, sino que se constituye en un simple requisito más
previo a la graduación.

                           PROGRAMA:
             INTERCULTURALIDAD E IDENTIDAD CANTONAL

Nada es tan importante para una persona como saber exactamente de donde
proviene, quienes fueron sus padres, sus abuelos a que se dedicaban, quienes forman
parte de su familia.

Exactamente eso es lo que sucede en una comunidad, cada día vamos descubriendo
una partecita más de lo que nos define, en esa búsqueda permanente de saber
quienes somos, de forjar nuestra identidad cantonal.

Si hay algo cierto sobre la identidad es, que es un proceso dialéctico de continua
formación, tal vez una frase la defina mejor que cualquier intento intelectual: “Yo soy
una parte de todo aquello que he encontrado en el camino”, al definir nuestro país
como pluricultural y multiétnico, no es raro que tengamos partes de cada una de esas
variedades de personas diferentes pero parte de nosotros.

Con este programa pretendemos encontrar esa identidad, reafirmarla, pero con base
en nuestro pasado, en lo que fuimos, y a partir de allí proyectarnos como
Riobambeños verdaderos, con cualidades bien definidas que nos hacen distintos al
resto de ecuatorianos, y es esta diferencia la que debe enorgullecernos.



   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                      80


No es el tratar de homogenizar a todos los pobladores del cantón lo que aquí se
propone, al contrario de lo que se trata es de vivir el principio de unidad en la
diversidad a nivel local, de respetar las diferencias que tenemos unos con otros
(urbano- rural, indio- mestizo, etc.), demostrar tolerancia y festejar estas diferencias
que formarán parte de nuestra identidad y memoria colectiva, para ello se presentan
los siguientes proyectos:

MES DE LA IDENTIDAD RIOBAMBEÑA

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL:

Fomentar la identidad riobambeña mediante la organización y realización de eventos
de expresión de la cultura popular.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

   •   Crear normativa favorable para la democratización de la cultura
   •   Fortalecer la identidad de los riobambeños a través de la recuperación de
       expresiones artísticas populares presentes en la música, danza y otras formas
       de arte y artesanías
   •   Ofrecer a la ciudadanía eventos culturales representativos, nacionales e
       internacionales

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO

Se organizarán eventos de intercambio cultural en los que participe masivamente la
ciudadanía: serenatas con banda de pueblo, concursos, ferias artesanales,
exposiciones de pintura, teatro, cine, música, literatura, etc., en Riobamba y en las
parroquias rurales. Se coordinará la realización del Programa de Fiestas de Riobamba
para evitar eventos cruzados y facilitar el disfrute del mayor número de eventos.

RECUPERACIÓN DE LA HISTORIA, LEYENDAS Y TRADICIONES CULTURALES

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Fomentar la re-creación y fortalecimiento de una nueva identidad que recupere el
prestigio de los riobambeños, que exprese autoestima, sentido de pertenencia al
territorio y respeto a la realidad pluricultural y diversa para la libre expresión de sus
valores.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

   •   Generar políticas culturales que faciliten la coordinación para la producción de
       bienes culturales intangibles, así como su difusión y conservación.
   •   Valoración de las diferencias culturales por pertenencia étnica, de clase, género
       y edad, para combatir las expresiones de racismo e intolerancia.
   •   Fomentar el aprendizaje y uso del idioma quichua como una lengua viva.
   •   Fomentar la práctica de documentar los hechos relevantes en la vida de los
       pueblos, a través de la realización de concursos para recuperar la historia,
       prácticas, tradiciones, leyendas, ritos, mitos y creencias, en forma oral o
       escrita, en Kichwa o español, mediante diferentes manifestaciones artísticas
       (narrativa, poesía, coplas, música, dibujo, pintura, etc.) Sistematización y
       difusión de los trabajos mejor logrados.

   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                        81


   •   Fomentar la investigación histórica con rigurosidad científica

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

El proyecto impulsará la formación de alianzas estratégicas para lograr coordinación
entre instituciones, grupos sociales y personas comprometidas en el quehacer cultural.
Se propiciará la formación de un Fondo para la Cultura, con participación del Estado,
la empresa privada, ONGs, nacionales y extranjeras. Se comprometerá la participación
de las universidades en trabajos de investigación histórica. Se motivará a la población
civil a participar en los diferentes eventos culturales para fortalecer la identidad de los
riobambeños.


PROMOCIÓN Y REVALORIZACIÓN DE LA GASTRONOMÍA LOCAL

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL:

Revalorizar la gastronomía local para promover el turismo y el intercambio cultural.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

   •   Promover el rescate de la cultura gastronómica del cantón
   •   Promover el turismo local mediante la realización de eventos de promoción de
       la variedad gastronómica de Riobamba y las parroquias rurales
   •   Mejorar el conocimiento de la población del valor nutricional de los platos
       típicos
   •   Generar emprendimientos basados en la gastronomía local
   •   Promover la equidad de género

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

Para revalorizar la gastronomía local se realizarán ferias de platos típicos, concursos,
encuentros culturales y recreativos, etc. en los barrios urbanos de Riobamba, en las
parroquias rurales y comunidades. Se elaborará y difundirá un calendario anual de los
encuentros gastronómicos. Se auspiciará la realización de investigaciones sobre la
historia del uso de ciertos alimentos. Para favorecer la buena nutrición de la población,
se difundirá el contenido nutricional de cada plato y su aporte a la salud. Se difundirán
recetas. Se motivara la participación de los hombres en la preparación de alimentos
que tradicionalmente ha sido conocimiento de las mujeres.


UTILIZACIÓN Y NORMALIZACIÓN DEL USO DEL IDIOMA KICHWA EN LA
SEÑALIZACIÓN VIAL E INSTITUCIONES PÚBLICAS

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Aportar a la construcción de la identidad riobambeña mediante la valoración del
idioma kichwa y su utilización en la señalización vial y en las instituciones públicas.

OBJETIVOSESPECIFICOS:

   •   Normalizar el uso del idioma Kichwa
   •   Reducir las expresiones racistas contra los indígenas

   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                    82


   •   Fomentar el intercambio cultural entre indígenas y mestizos, urbanos y rurales.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

Se emprenderá con la normalización del uso del idioma Kichwa en la señalización vial
y en la atención en las instituciones públicas. Se fomentará la enseñanza –
aprendizaje del idioma. Se generará empleo para Kichwa hablantes en las instituciones
públicas y se atenderá a los indígenas en su propio idioma, como estrategia de
equidad étnica y social.

SISTEMA DE MEJORAMIENTO Y REHABILITACION DE MUSEOS

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL:

Restaurar los museos existentes y propender a la formación de un Sistema de Museos
Integrados, en los cuales sus temas, colecciones y exhibiciones estén
interrelacionadas, entre sí y con el medio ambiente, natural y social, de acuerdo a los
conceptos de la Nueva Museología.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

       Creación de normativa local para conservar el patrimonio cultural y natural de
       Riobamba
       Restaurar los bienes culturales del cantón
       Lograr que Riobamba cuente con un Sistema de Museos Integrados.
       Fomentar la identidad y la conciencia patrimonial de la población riobambeña.
       Convertir al cantón en destino turístico por su riqueza natural y cultural.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

La Nueva Museología busca la transformación de los museos tradicionales, para
cumplir con la función social de poner el patrimonio histórico – cultural y natural al
servicio de los pueblos, fomentando la identidad y el sentimiento de arraigo de lo
propio.

En esta concepción, el Museo Integral vincula a las comunidades con la investigación,
la comunicación y la preservación del patrimonio natural y cultural. El Museo se
convierte en una institución al servicio de la sociedad, anudando el pasado con el
presente y provocando cambios, en un proceso dinámico de formar y fortalecer la
identidad.

El proyecto buscará el apoyo de la UNESCO y profesionales especializados en
museología y restauración.

PROMOCIÓN Y REVALORIZACIÓN DE ARTESANÍAS, SABERES Y VALORES

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Fomentar la creación de microempresas artesanales con identidad territorial y
fortalecer las existentes, para generar trabajo, dinamizar el turismo y la economía del
cantón.



   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                     83


OBJETIVOS ESPECIFICOS

   o   Promover la producción artesanal para el turismo
   o   Motivar a la innovación de productos artesanales
   o   Fomentar la asociación de artesanos en una nueva dinámica de producción en
       cadena
   o   Asegurar el acceso de los artesanos a recursos financieros y nichos de
       mercado, mediante alianzas estratégicas

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

Se realizarán ferias artesanales, intercambios de saberes con artesanos exitosos de
otras regiones, capacitación y formación profesional, alianzas estratégicas, estudios de
mercado, promoción, difusión, innovación de productos artesanales (juguetes,
material didáctico, adornos, artesanía utilitaria, etc)

                                  PROGRAMA:
                            MIGRACION Y DESARROLLO

La migración y el desarrollo es un área de creciente interés. La migración internacional
manejada de manera adecuada tiene un enorme potencial para el desarrollo.

Las remesas se han convertido en una fuente importante de ingresos externos para
los países en desarrollo que sobrepasan en Latinoamérica la asistencia Oficial para el
Desarrollo. La cantidad total de recursos enviados puede incluso ser dos o tres veces
más alta, ya que un gran número de transacciones se llevan a cabo por medio de
canales informales. De este modo, la migración puede contribuir a la reducción de la
pobreza a nivel local y nacional, y a una reducción en la vulnerabilidad económica.

Con el fin de obtener un beneficio de las remesas, la transferencia de habilidades y las
oportunidades de inversión, es necesario crear y mantener vínculos entre los
migrantes y sus países de origen, y aprovechar su potencial para animarlos a
contribuir con capital humano y financiero al desarrollo de sus comunidades.

Entendiendo la migración como una forma de desarrollo, se pueden lograr mejores
resultados considerando como una responsabilidad social el hecho de impulsar
procesos integrados de apoyo a emigrantes, familiares, inmigrantes, mediante la
coordinación de acciones interinstitucionales a fin de buscar soluciones integrales.

FAMILIA Y AFECTIVIDAD (MIGRACIÓN)

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Mejorar la calidad de vida de los hijos, hijas y familiares de emigrantes, inmigrantes
en el cantón Riobamba

OBJETIVOS ESPECIFICOS

   o   Impulsar procesos de apoyo integral en los ámbitos: legal, fortalecimiento
       familiar, comunicación y educación.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                   84


Considerando que es una responsabilidad social el hecho de impulsar procesos
integrados de apoyo a emigrantes, inmigrantes y familiares, se hace necesaria la
coordinación de acciones a fin de buscar soluciones integrales. El Proyecto contempla
las siguientes acciones:

   o   Red de servicios de apoyo legal
   o   Sistema de apoyo psico-social y fortalecimiento familiar
   o   Sistema de servicios de comunicación y vínculos familiares
   o   Sistema de incidencia en la educación
   o   Red de servicios de apoyo y recreación mediante el uso adecuado del tiempo
       libre.

MIGRACIÓN, REMESAS Y DESARROLLO

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Mejorar la calidad de vida de los hijos, hijas y familiares de emigrantes, inmigrantes
en el cantón Riobamba

OBJETIVOS ESPECIFICOS

   o   Generar emprendimientos productivos en función de las remesas recibidas
   o   Generar fuentes de empleo entre las familias de migrantes

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

Conformar un sistema de asistencia técnica para inversión en actividades productivas,
esta estrategia permitirá que familiares de migrantes estén en capacidad de liderar o
formar parte de proyectos productivos en las parroquias con mayor índice migratorio.
Además de ello para complementar la propuesta es importante contar con servicios de
apoyo legal, psico social y de comunicación.




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                          85




                        MESA DE
                    CONCERTACION DE
                      DESARROLLO
                      ECONOMICO




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                            86




                      OBJETIVO DE LA MESA DE DESARROLLO
                                  ECONOMICO

                  Consolidar a Riobamba como el eje de la economía
                              en la zona centro del país,
                  con capacidad de articular la actividad productiva y
                                      comercial.




                                         VISION
                   Cantón desarrollado en los sectores agropecuario,
                 turístico, comercial, artesanal e industrial a través de
                   microempresas y emprendimientos solidarios y de
                 calidad generadores de empleo. Riobamba fomenta la
                   inversión y el crédito dinamizando, protegiendo y
                              potenciando la economía local




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                    87




                       DESARROLLO ECONOMICO

BREVE DESCRIPCIÓN HISTORICA DEL DESARROLLO DE LA ECONOMIA LOCAL

Las tierras que corresponden, no solamente al cantón Riobamba, sino también al
conjunto de la Provincia de Chimborazo, estaban habitadas por los Puruhaes, quienes
a partir de la invasión incásica desde el siglo VIII asimilaron nuevas técnicas
agrícolas, a través de terrazas, como las que se mantiene en la zona de Licto y Flores,
además: pozos, drenaje y regadío, para cultivar principalmente maíz, papa, chochos,
quinua. La cultura local estuvo siempre asociada al maíz, producto utilizado de
diversos modos para la alimentación.

La producción pecuaria al parecer era incipiente y en el campo artesanal los tejidos de
cabuya y llama fueron los más utilizados. La orfebrería también era parte de la cultura
Puruhá, así como la cerámica conforme los certifican la serie de hallazgos
arqueológicos que se conservan especialmente en el Museo del Banco Central.

La producción en cada uno de los asentamientos humanos de la época, estaban en
función de la demanda, no se pensaban en la generación de excedentes para la
comercialización o intercambio.

Pero la conquista incásica no varió sustancialmente el régimen económico de estos
pueblos, se llegaron más bien a establecer normas de distribución de los excedentes y
de distribución de la tierra, donde las técnicas mejoradas de producción generaban
mejores rendimientos.

Con la conquista española se mantuvieron las actividades agropecuarias
modificándose fundamentalmente el sistema de tenencia de la tierra y las formas de
producción. Los ex dueños de la tierra –los indígenas- pasaron a ser la fuerza laboral
ocupada para la producción y servidumbre pasando incluso a ser propiedad de los
llamados encomenderos.


A más de la carga del trabajo se impuso también al indígena la carga del tributo,
transformándose ello en la principal fuente de ingresos de la corona española.

La agricultura y la ganadería se transformaron en los más importante subsectores de
la economía colonial que se desarrollaba en alto grado en la Villa de Riobamba.

La implementación de las normas españolas con respecto a la distribución y tenencia
de la tierra, dieron origen en Riobamba a las grandes haciendas, parte de los
propietarios de aquellas tierras era el clero que de hecho no tenía necesidad de
cultivarla en toda su gran extensión.

La dinámica económica de Riobamba, se complicó con el terremoto de 1797, donde no
solo resultó sepultada la Villa de Riobamba sino una serie de pueblos de la comarca.

   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                    88



Durante la época de la independencia, la actividad agropecuaria registró una
alentadora mejoría, pese a la incidencia de factores naturales que no permitieron un
auge mayor (sequías, la erupción del Tungurahua, entre otros)

El sistema de grandes haciendas se consolidó en dicha época en manos de los
“criollos” sin que aquello modifique el trato hacia los indígenas utilizados como
imprescindible fuerza laboral. Se cultivaban hortalizas, legumbres, cereales y
tubérculos, que eran comercializadas en los mercados cercanos a Riobamba.

El Liberalismo auque suprimió algunos de los tributos hacia los indígenas, no modificó
la tenencia de la tierra.

CONTEXTO ACTUAL
Las actividades económicas del cantón están relacionadas con su funcionalidad
geográfica, así, la zona rural es eminentemente agrícola y la urbana eminentemente
comercial, industrial y de servicios (educación, salud, administración municipal y
organismos e instituciones públicas) (CEPESIU). 6
En la actualidad el cantón Riobamba se ha transformado en centro comercial y de
servicios de las actividades directas e indirectas relacionadas con las actividades
productivas agrícolas del resto de cantones de la provincia. Sin duda es el mercado
referencial, ya sea para la fijación de precios, como para el abastecimiento de insumos
para la agricultura. Por lo tanto, la dinámica económica del cantón depende en gran
medida de las actividades productivas en otros cantones, de allí la importancia de
centro administrativo y capital de provincia.
El crecimiento poblacional registrado en las últimas dos décadas se debe también a
este fenómeno. Riobamba se ha convertido en un punto de migración y asentamiento
poblacional importante, en especial provenientes de los otros cantones y poblados de
la provincia de Chimborazo.
Únicamente si consideramos esta situación podemos comprender la dinámica actual y
las perspectivas del cantón en su conjunto, no solo con su división urbano-rural, sino
con las interrelaciones con el medio circundante provincial.
En esta perspectiva resulta imprescindible efectuar una visión de cada uno de los
sectores que conforman la dinámica de la economía local:



LA PEA Y EMPLEO CANTONAL

La PEA está distribuida en 19 ramas de actividad, donde la agropecuaria tiene el
mayor peso con el 26.6%, lo que significa que es la principal fuente de empleo. El
sector comercial con el 17.5% constituye también un sector fuerte de la economía
local, lo cual es evidente por el notable incremento del comercio en la ciudad,
particularmente el comercio informal. El sector industrial manufacturero con un
10.1%, y el sector educativo un 8.9%, representan sectores importantes dentro de la
actividad económica del cantón.


La ciudad de Riobamba representa el 68% de la PEA cantonal, mientras que el resto
de parroquias rurales representan el 32% de la misma.


6
    CEPESIU, Documento “Análisis económico del cantón Riobamba” 2005.


        PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                         89



                                         PEA CANTONAL POR SEXO

                                         RAMA DE ACTIVIDAD
RAMA DE ACTIVIDAD                          SEXO      Número                      SEXO PORCENTAJE
                                         1. Hombre   2. Mujer   Total    1.hombre    2.mujer   TOTAL %
 1. Agricultura, ganadería, caza y        11.541      8.708     20.249     26,1       27,3      26,6
silvicultura
 2. Pesca                                   11          2        13        0,0         0,0         0,0
3. Explotación de minas y canteras         165         17        182       0,4         0,1         0,2
4. Industrias manufactureras               5.006      2.674     7.680      11,3        8,4      10,1
 5. Suministros de electricidad, gas       208         41        249       0,5         0,1         0,3
y agua
 6. Construcción                           3.964       96       4.060      9,0         0,3         5,3
7. Comercio al por mayor y al por          7.009      6.334     13.343     15,8       19,9      17,5
menor
8. Hoteles y restaurantes                  428         848      1.276      1,0         2,7         1,7
 9. Transporte, almacenamiento y           3.654       203      3.857      8,3         0,6         5,1
comunicaciones
 10. Intermediación financiera             203         234       437       0,5         0,7         0,6
 11. Actividades inmobiliarias,            995         376      1.371      2,2         1,2         1,8
empresariales y de alquiler
 12. Administración pública y              3.367      1.017     4.384      7,6         3,2         5,8
defensa
 13. Enseñanza                             2.842      3.927     6.769      6,4        12,3         8,9
 14. Actividades de servicios sociales     663        1.268     1.931      1,5         4,0         2,5
y de salud
 15. Otras actividades comunitarias        1.063      2.228     3.291      2,4         7,0         4,3
sociales y personales de tipo
servicios
 16. Hogares privados con servicio         103        1.832     1.935      0,2         5,7         2,5
domestico
 17. Organizaciones y órganos               3           2         5        0,0         0,0         0,0
extraterritoriales
 18. No declarado                          2.795      1.889     4.684      6,3         5,9         6,2
19. Trabajador nuevo                       218         179       397       0,5         0,6         0,5
Total                                     44.238     31.875     76.113    100,0       100,0     100,0
FUENTE REDATAM INEC ELABORACIÓN: DIPROC


La PEA por parroquias en cuanto a sexo y ramas de actividad principales, evidencia
que la actividad agropecuaria es la que más absorbe PEA, sobre todo en los casos de
Flores, Licto, Quimiag, Pungalá y Punín, donde más del 80% de la misma está
dedicada a la actividad agropecuaria.

La PEA comercial de Riobamba es del 23,3%, que supera a la actividad agrícola e
industrial, lo cual ratifica que el comercio y los servicios es la principal actividad
económica de la cabecera cantonal, mientras que se evidencia que en las parroquias
rurales la dinámica productiva se concentra en las actividades del sector primario de la
economía, esto es agricultura y ganadería.




    PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                 90


                                      PEA CANTONAL POR ACTIVIDAD
                                                             PEA AGRÍCOLA             PEA INDUSTRIAL               PEA                PEA
                                                                                                                COMERCIAL       CONSTRUCCIO
               PEA                                                                                                                     N
PARROQUIAS   Hombre          Mujer           TOTAL             Nº.       %                Nº.            %      Nº.       %       Nº.      %
RIOBAMBA      30403          21665           52068            2953       5,7             6621           12,7   12112     23,3    2651     5,1
CACHA           875           615             1490            1014      68,1              72             4,8    159      10,7      85      5,7
CALPI          1328           804             2132            1216       57               86              4     101       4,7     244     11,4
CUBIJIES        492            273             765             196      25,6              151           19,7     96      12,5     168      22
FLORES         1245           1278            2523            2187      86,7              124            4,9    114       4,5      43     1,7
LICTO          1734           1735            3469            2902      83,7              73             2,1     91       2,6     132      3,8
PUNGALA        1561           1188            2749            2375      86,4              53             1,9     60       2,2      78      2,8
PUNIN          1321           1384            2705            2151      79,5              40             1,5    111       4,1     130      4,8
QUÍMICA        1471            803            2274            1882      82,8              79             3,5     84       3,7      36      1,6
SAN JUAN       1580            849            2429            1454      59,9              158            6,5     87       3,6     230     9,5
SAL LUIS       2228           1281            3509            1919      54,7              323            9,2    328       9,3     263     7,5
TOTAL         44238          31875           76113           20249      26,6             7780           10,2   13343     17,5    4060     5,3
  FUENTE REDATAM INEC ELABORACIÓN: DIPROC

                             ACTIVIDADES ECONOMICAS
                 DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL CATASTRO MUNICIPAL

  Se evidencia el registro de 14.135 actividades que indistintamente se agrupan en el
  Departamento de Rentas Municipales sin precisar una clasificación



             CATASTRO DE ACTIVIDADES ECONOMICAS
             I.M.RIOBAMBA
                                      A AGOSTO DEL 2005
             ACTIVIDAD                                                                                     No.    %
             MANUFACTURA                                                                                  1286   9,10
             AGROPECUARIA                                                                                 1004   7,10
             COMERCIO                                                                                     7572 53,57
             SERVICIOS DE ALIMENTACION ,DIVERSION Y HOSPEDAJE                                              850   6,01
             SERVICIOS PROFESIONALES Y EN GENERAL                                                         3423 24,22
             TOTAL                                                                                        14135 100,00
             Fuente: DEPARTAMENTEO MDE RENTAS MUNICIPALES
             ELABORADO POR : DIPROC




                                            SERVICIOS
                                        PROFESIONALES Y EN             MANUFACTURA; 9,10
                                          GENERAL; 24,22                           AGROPECUARIA; 7,10




                                      SERVICIOS DE
                                      ALIMENTACION
                                       DIVERSION Y,
                                     HOSPEDAJE; 6,01


                                                                             COMERCIO; 53,57




                                Fuente: DEPARTAMENTO DE RENTAS MUNICIPALES         ELABORADO POR: DIPROC



  De acuerdo a la información existente en la Municipalidad, la actividad comercial
  es la más relevante con una participación del 53.57%, en lo que se refiere a


     PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                      91


tiendas de abastos, pequeños negocios de comercio de alimentos, bazares,
almacenes de ropas, repuestos, ferreterías y productos en general.

La actividad de servicios de salud, educación, servicios profesionales, como
consultorios médicos, jurídicos y otros relacionados con la intermediación
financiera, representan el 24,22% en el cantón.

La industria y artesanía representan el 9.10% del catastro municipal y según el
reporte del SRI es el sector que más tributos genera. Le sigue en orden de
importancia las actividades relacionadas con servicios de alimentación y
hospedaje: hoteles, restaurantes y otros relacionados a la actividad turística que
representan el 6.10% del catastro. La actividad agropecuaria representa el
7.10% del catastro, en ella están agrupadas todo aquello relacionado con la
producción y comercialización del cantón.

Diferencias en la información

Uno de los más graves problemas durante la recopilación de información, es el
hecho de que existen datos diferentes de acuerdo a la fuente que sea consultada.
En este caso, podemos ver la diferencia en los datos proporcionados por el SRI y
por la Dirección de Rentas del IMR, respecto de los sectores productivos.


                  ACTIVIDADES ECONOMICAS
                                                                     SRI RENTAS IMR
                            COMERCIO                                17%    53,57%
                          MANUFACTURA                               44%     9,1%
                          AGROPECUARIO                              0,3%    7,1%
                            SERVICIOS                              38,7%   30,23%
                              TOTAL                                100%     100%
                                  FUENTES: REDATAM-INEC, SRI REGION II, RENTAS IMR
                                              ELABORADO POR: DIPROC




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                          92


AGRICULTURA Y GANADERIA
De acuerdo a los datos del Censo Agropecuario, Riobamba es el gran productor
agrícola de Chimborazo. Con relación a la producción provincial representa: el 30,0%
del total de la UPAs y el 11,1% del total de superficie en has.
El tamaño de las UPAs es inferior al promedio provincial (2,1 Has. x UPA para
Riobamba y 5,7 Has x UPA para Chimborazo). Sin embargo, ésta superficie es más
productiva que en otros cantones de la provincia, lo cual permite evidenciar otro
problema del sector productivo en el cantón, como es el uso intensivo del suelo. Esto,
si bien puede ser importante en el incremento del volumen de producción e ingresos
para los productores, determina que la intensidad en el uso del suelo llevará a su
desgaste prematuro.
Por otra parte, el número de UPAs con título de propiedad es del 84%, lo cual es
bastante alto, considerando la conflictividad e inestabilidad en la posesión de la tierra
arrastrada desde la reforma agraria de los años 60 y 70.
           PRINCIPALES PRODUCTOS AGRÍCOLAS EN EL CANTON RIOBAMBA


                                     PRODUCCION TM


                                                                        Cebada
         25.000                                                         Col
         20.000                                                24.554   Haba tierna
                                                                        Lenteja
         15.000
                                                                        Fréjol seco
         10.000                                                         Fréjol tierno
                                     3.229                  4.149
                               974        714 1.467                     Maíz seco suave
           5.000        817                           898
                                                                        Papa
              0
                                      PRODUCTO

       FUENTE: III CENSO AGROPECUARIO
       ELABORADO: DIPROC




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                        93


     CUADRO No. 24 Producción Agrícola


                                            RIOBAMBA                          Riobamba/Chimborazo              CHIMBORAZO
                               UPAs         SUPERF. Has        Has x UPA      UPAs      SUPERF. Has    UPAs     SUPERF. Has Has x UPA
      CEBADA                    6795             3573                 0,53    26,00%      18,40%       26134      19420        0,74
      CEBOLLA COL               773              395                  0,51    30,97%      26,67%        2496      1481         0,59
      HABA SECA                 1016             574                  0,56    11,47%      9,74%         8859      5894         0,67
      HABA TIERNA               741              288                  0,39    15,67%      12,08%        4730      2384         0,5
      PAPA                      3815             1585                 0,42    20,76%      14,98%       18376      10581        0,58
      TRIGO                     1364             546                  0,40    21,25%      12,67%        6419      4308         0,67
      ZANAHORIA                 1868             578                  0,31    46,46%      40,06%        4021      1443         0,36
     Fuente: III Censo Agropecuario, Chimborazo, 2002, Tablas 3,4 y
     5
     Elaboración: Unidad de Indicadores de Coyuntura de la
     PUCE



La producción agrícola del cantón está compuesta de una gran cantidad de
productos, siendo los de mayor representatividad: cebolla colorada, fréjol, haba,
papa trigo, zanahoria amarilla y otras leguminosas y hortalizas. No es un cantón
productor ni de flores, ni de frutas, salvo el tomate de árbol y de tomate
denominado de carne, productos que se han incrementado especialmente en los
últimos 10 años.
En cuanto a la producción pecuaria, el cantón Riobamba es también un
importante productor, en relación a la provincia. Sin embargo, la cantidad de
animales por UPA es menor a la media de la provincia, en algunos casos hasta en
un 30%.     En relación a esta actividad, la producción de leche es la más
importante de la provincia, pues su producción diaria es de 75.136 litros,
procedentes de 13.646 cabezas de ganado, lo que da como resultado una
producción promedio por animal de 5,5 litros diarios.


  CUADRO No. 25             Producción Pecuaria


                                           RIOBAMBA                             Riobamba/Chimboraz                 CHIMBORAZ
                           UPAs             NUMERO              No x UPA        o
                                                                                UPAs      NUMERO           UPAs O   NUMERO No x UPA
  VACUNOS                       17.584                52.396           2,98     29,04%        21,23%        60.548    246.787 4,08
  PORCINO                       16.244                37.771           2,33     29,82%        26,45%        54.481    142.788 2,62
  OVINO                         14.586                70.844           4,86     30,53%        21,60%        47.772    328.016 6,87
  ASNAL                          8.274                10.021           1,21     25,22%        23,04%        32.809     43.503 1,33
  CUYES                         18.277               247.465          13,54     31,87%        30,44%        57.340    812.943 14,18
  AVES                          15.421                99.273           6,44     28,54%        25,58%        54.030    388.055 7,18
  HUEVOS                         9.207               105.690          11,48     26,88%        18,43%        34.252    573.481 16,74
  Fuente: III Censo Agropecuario, Chimborazo, 2002

  Elaboración: Unidad de Indicadores de Coyuntura de la PUCE




LA INDUSTRIA
La industria manufacturera del cantón generó el 44% promedio de la recaudación total
en el periodo 2001-2004, a pesar de que en el año 2001 este mismo sector generó el
59%, lo cual demuestra que hay un proceso de decadencia, seguramente afectado por
las diversas crisis económicas a nivel nacional y que influyen directamente en los
sectores productivos.




    PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                   94



           PARTICIPACION DE LA RECAUDACION DEL CANTON SRI
                                2000-4

    50,0   44,0
    45,0
    40,0
    35,0
    30,0
    25,0          17,0
    20,0                 12,5
    15,0
    10,0                        5,1 3,9 4,3
                                              2,9 2,8 2,2 2,0
     5,0                                                        1,7 1,0 0,3 0,1    0,1 0,1 0,0 0,0   0,0 0,0 0,0
     0,0
            CO




            HO




            PE
            IN




            AD

            AC

            SU

            EN

            IN

            AC

            TR




            OT

            CO

            AG

            EX

            OR

            BA

            HO

            BA




            SI
               N
               DU




               TE




               SC
               AN




               PL




               JO




               JO
               TI




               SE




               TI
               MI




               RA
               ME

               MI




               RI
                NS
                TE




                GA




                GA




                 AC
                  VI




                  VI
                  RM




                  OT
                  CU




                  A.
                  ST




                  NI

                  ÑA
                  NI




                  SP

                  LE

                   S

                   TR
                   RC




                   NI

                   RE




                   RE
                   RE
                     DA




                     DA




                     TI
                     ST




                     AC
                     ST




                     AC
                      S
                      RI




                      ED




                      OR




                      LT
                      NZ




                      ZA
                      UC




                       LA




                       LA
                       IO




                       S




                        VI
                         DE




                         DE




                         YR
                         AS




                         RO
                         RA




                         UR
                         TI




                         IO
                          IA




                          PR
                          TE




                          CI

                          CI




                          CI
                          A.




                           CI




                           DA
                           AL




                            VI
                            S




                            S
                            CI




                            N
                             CI




                             A,
                             S




                             ON

                             ON




                             ON
                             ES




                             IV
                             ,A




                             ON
                              MA




                              D
                               DA
                               IN




                               DE
                               PO




                               DE
                               ON
                                DE
                                ON




                                AD
                                TA




                                GA
                                 LM




                                 ES




                                 EC
                                 .
                                 NU




                                  DE




                                  DE
                                  MO




                                   DE
                                   R




                                   SE




                                    OS
                                    UR




                                    MI
                                    EL




                                    NA
                                    FI




                                    AC
                                     PU




                                     ON
                                     FA




                                     YO
                                      MA




                                      BI




                                      S




                                      DE




                                      DE
                                       RV
                                       NA




                                       NA
                                       EC




                                       AN
                                        BL




                                        DE
                                        EN
                                        CT




                                        CO




                                        OM
                                         CO
                                         LI
                                         YO




                                         RG

                                          PE




                                          PE
                                          IC
                                          NC
                                          TR




                                           S
                                           IC




                                           TE
                                           AR




                                           RI
                                            AM
                                            UR




                                            N
                                             MU




                                             IC
                                             R




                                             ND




                                             ND
                                             IO




                                              AN
                                              YC
                                              IC
                                              A




                                              IE




                                               S




                                               A,




                                               SE
                                               IA
                                                ER




                                                IE
                                                YA




                                                A
                                                 S
                                                 Y.




                                                 N.
                                                 ID




                                                 RA




                                                 E..




                                                 E.
                                                  O.
                                                  A.
                                                  S.




                                                  ...
                                                   N.




                                                   ...




                                                   -.
                                                   AS




                                                    ...




                                                     ..




                                                     ..
                                                     .. .




                                                     A.
                                                      ..




                                                      ..
                                                      ..
                                                       .




                                                       .
                                                       ..




                                                        .




                                                        ..
                                                          .




                                                          .




                                                                                                                   FF
                                                    UENTE SRI ELABORACIÓN DIPROC




En la actualidad 63 emprendimientos productivos funcionan en el Parque
Industrial de Riobamba. Entre los que destacan las empresas “TUBASEC”,
PROLAC, Tenería PALMAY, Fundiciones IMSA, Gaseosas del Chimborazo, INPAPEL,
La ITALICA, Embutidos “La Ibérica, entre otros.
Entre los gremios representativos están la Cámara de Industrias de Chimborazo,
la Cámara de la Pequeña Industria, actualmente con una participación de 103
empresas asociadas.
Las tres empresas de gran tamaño que sobrepasan la demanda local son:
Tubasec, Cementos Chimborazo y La Cerámica.
Las pequeñas y medianas industrias existentes, especialmente, están localizadas
en los sub-sectores de: textiles, cuero, madera, calzado y alimentos, es decir
bienes de consumo final
Una de las empresas que se encuentra en auge en el cantón es la industria de la
construcción.


EL COMERCIO


En la actualidad anota el estudio de CEPESIU, que una de las actividades más
relevantes en cuanto a ocupación laboral, especialmente en la parte urbana del
cantón, es el comercio. La actividad ha crecido drásticamente, principalmente en
los últimos 6 años y de manera particular en el comercio informal.
Paralelamente al crecimiento del sector informal, encontramos el crecimiento de
los grandes negocios expendedores, como almacenes: AKI, Tía, que según un


   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                      95


estudio de la Cámara de la Comercio llegan a tener respectivamente el 30% y el
17% del comercio total de los respectivos sectores.
En los últimos tres años la actividad comercial ha sido invadida por la instalación
de comercios relacionados con inversiones y producciones de origen chino, lo que
afectó fuertemente la dinámica comercial del cantón en una etapa inicial, pero
que ha disminuido su efecto paulatinamente.


TURISMO

La actividad turística podría convertirse en el eje dinamizador de la economía local del
cantón Riobamba, pues cuenta con varios lugares de fuerte atractivo turístico.

Actualmente, el cantón Riobamba, constituye un lugar de paso para los turistas que
viajan a otros destinos como Cuenca, Guayaquil o la Amazonía. Esto significa que esta
actividad no genera ingresos para el cantón. Incluso los ingresos generados por el
ferrocarril, en el trayecto Riobamba - Nariz del Diablo, son administrados y
aprovechados por operadoras turísticas foráneas.

En todas las parroquias del cantón es posible encontrar lugares con potencial turístico,
que aún son desconocidos incluso para los habitantes del cantón.

En general los recursos del cantón, como son su gran patrimonio natural, la presencia
de las montañas y volcanes, lagunas, el paisaje unido a la enorme riqueza cultural de
su gente, no son explotados en su real dimensión.




FUENTE: INVESTIGACION CAMPO ALUMNAS DE ECOTURISMO, ESPOCH
ELABORADO: DIPROC

   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                            96


En la zona urbana, Riobamba cuenta con varios lugares que por su trascendencia
histórica, constituyen lugares de mucho interés para visitantes nacionales y
extranjeros. El centro histórico de la ciudad, siendo uno de los más grandes e
interesantes del país, no cuenta con los servicios y equipamientos para ofrecer
opciones de atención al turista.




FUENTE: INVESTIGACION CAMPO ALUMNAS DE ECOTURISMO, ESPOCH
ELABORADO: DIPROC




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                      97


MERCADOS Y COMERCIALIZACION


                           MERCADOS EN LA CIUDAD

MERCADOS EN      DIAS DE           NUMERO DE                       NUMERO DE               Área mc
LA               FERIA             GIROS                           GIROS
CIUDAD                             (Formales)                      (Informales)
  Condamine      Viernes/Sábado         900                             2821               3137,77

  Santa Rosa      Martes/Sábado                                                             77,52

 San Francisco       Sábado                    22                             13           4363,62

 San Alfonso        Miércoles/                408                            1008          3981,82
                     Sábado
  La Merced          Sábado                   138                             65            23648

   Bolívar           Sábado                   202                            142           7393,81
  Chiriboga
  Magdalena          Sábado                   400                            128           1433,69
   Dávalos
   Mercado       Viernes/Sábado                                               47           87916,22
  Mayorista
                                   Fuente: Dirección de Planificación Municipio Riobamba




Son 9 los mercados que funcionan en la ciudad y adicionalmente 1 en cada
parroquia rural, aquellos aún no funcionan de acuerdo a una política
administrativa concreta e incluso no forman parte del sistema de mercados
señalado en el departamento respectivo municipal.

Son alrededor de 2.090 comerciantes formales que operan en los mercados y
3600 informales que operan en las calles y alrededor de los mercados, de acuerdo
a datos presentados por la Dirección de Planificación Municipal.




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                              98


CREDITO Y FINANCIAMIENTO

A la fecha operan las siguientes instituciones financieras del país y locales:

Bancos Privados: Internacional, Pichincha, Solidario, Pacífico, Guayaquil,
                 Unibanco, Centro Mundo, MM Jaramillo Arteaga, Produbanco.
Públicos:        Banco Nacional de Fomento y Oficina de Trámite de la
                 Corporación Financiera Nacional.

Cooperativas de Ahorro y Crédito controladas por la Superintendencia de
Bancos:

Locales:    COAC Riobamba Ltda., Jesús del Gran Poder, Acción Rural.
Sucursales: Sagrario Ltda., 29 de Octubre, COPDESARROLLO, Cámara de
            Comercio, Sumac Llacta Ltda., Mushug Runa, Fernanda Daquilema.

Las operaciones de la banca Privada al 31 de mayo del 2005, expresadas en el
cuadro adjunto, demuestran que se coloca, es decir se entrega en calidad de
crédito, el 66.87%, de lo que se capta, y en general en operaciones dirigidas al
consumo (como compra de vehículos)

El cantón Riobamba representa el 94.37% de los depósitos a la vista en la
provincia y el 1.45% del país, en cuanto a los depósitos a plazo el 91,57% en
relación a la provincia y 0.73% del país.
Con respecto a las colocaciones, Riobamba representa el 94.95% con relación a la
provincia y el 1.23% de la cartera total del país. Su cartera vencida es del 2.68%
frente a la provincial cifrada en el 2.59% y a la nacional del 6.72%.

 CAPTACIONES Y DEPOSITOS BANCA PRIVADA QUE OPERA LOCALMENTE EN MILES DE
                     DOLARES AL 31 DE MAYO DEL 2005
                                 DEPOSITOS A                         DEPOSITOS     DEP. EN
                                   LA VISTA              REPOS        A PLAZO     GARANTIA
         RIOBAMBA                   68.341                    70       14.557         3
    TOTAL CHIMBORAZO                72.420                    70       15.907         3
         TOTAL PAIS                4.723.237             23.730      1.992.049       742


% RIOBAMBA VS CHIMBORAZO             94,37               100,00        91,51        100,00
    % RIOBAMBA VS PAIS               1,45                     0,29      0,73         0,40
  % CHIMBORAZO VS PAIS               1,53                     0,29      0,80         0,40
            PAIS
Fuente superbancos elaboración DIPROC
NOTA:                           SE COLOCA EL 66.87% DE LO QUE SE CAPTA
             COLOCACIONES BANCA PRIVADA QUE OPERA LOCALMENTE EN
                   MILES DE DOLARES AL 31 DE MAYO DEL 2005
                                    TOTAL              T.CARTERA     T.INVESION   MOROCIDAD
                                 INVERSIONES             BRUTA        CARTERA
         RIOBAMBA                                        54.651        54.561        2,68
    TOTAL CHIMBORAZO                                     57.560        57.560        2,59
         TOTAL PAIS                1.647.122           4.678.450     6.325.572       6,72
% RIOBAMBA VS CHIMBORAZO                                  94,95        94,79
    % RIOBAMBA VS PAIS                                        1,23      0,91
  % CHIMBORAZO VS PAIS                                        1,23      0,91
            PAIS
                                        FUENTE: SUPERBANCOS




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                     99


Con respecto a la Banca Pública, el BNF Riobamba representa en los cuatro años
referidos en el gráfico, el 1.58% de las colocaciones de la Banca Privada a 31 de mayo
del 2005 y al mismo período el 33% de las operaciones crediticias de la COAC
Riobamba Ltda., que cerró el 2004 con una cartera de 26 millones de dólares, por lo
que el peso específico en el desarrollo del sector productivo, no resulta relevante en
términos globales, pero sí indispensable para los micro productores que acceden a
sus servicios.




CARTERA TOTAL DEL BNF PERIODO 2000-2004
                             2001                    2002                       2003                     2004           TOTAL
RIOBAMBA                  871.741,00              1.621.088,00            2.237.067,              3.940.530,0         8.670.426,00
                                                                              0
ALAUSÍ                    416.982,00              634.521,00              826.847,00              1.192.943,00        3.071.293,00
CHUNCHI                   290.284,00              488.097,00              514.639,00                  901.758,00      2.194.778,00
TOTAL                     1.579.007,00            2.743.706,00            3.578.553,              6.035.231,0         13.936.497,0
                                                                               0
TOTAL ZONAL               6.291.027,00            10.145.355,0            12.773.780              19.272.483,         48.482.645,0
                                                                               ,
TOTAL PAIS                86.079.222,0            115.382.922,            144.855.14              188.001.853         534.319.144,
                                                                             7,00
% CHIMBORAZO-                25,10                   27,04                  28,01                        31,32           28,75
ZONAL
% CHIMBOZAZO-                 1,83                    2,38                       2,47                     3,21            2,61
PAIS

                                      FUENTE: INFORMES GERENCIALEAS DEL BNF ELABORACIÓN DIPROC




                        BANCO NACIONAL DE FOMENTO OPERACIONES
                                EN CHIMBORAZO 2000-2004

           4.500.000,00

           4.000.000,00                                                                               3.940.530,00

           3.500.000,00
                                                                                                                     RIOBAMBA
           3.000.000,00

           2.500.000,00                                                                                              ALAUSI
                                                                                2.237.067,00
           2.000.000,00
                                                                                                                     CHUNCHI
                                                          1.621.088,00
           1.500.000,00
                                                                                                      1.192.943,00
           1.000.000,00
                                     871.741,00                                 826.847,00            901.758,00
                                                          634.521,00
             500.000,00                                   488.097,00            514.639,00
                                     416.982,00
                                     290.284,00
                    -
                              2001                 2002                  2003                  2004


                                      FUENTE: INFORMES GERENCIALEAS DEL BNF ELABORACIÓN DIPROC




Existen también en el cantón otras alternativas de crédito como las cajas solidarias de
ahorro y crédito o Sociedades Populares Financieras impulsadas especialmente por
ONG`s como CEPESIU, CESA, UTOPÍA y también por la iglesia.




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                           100


                          PROBLEMAS IDENTIFICADOS
                         EN LA MESA DE CONCERTACION

La mesa de desarrollo económico estuvo integrada por representantes de varias
organizaciones sociales: barrios, productores de los sectores rurales, ONGs, cámaras
de la producción, etc. quienes al iniciar el diálogo en la mesa de concertación,
decidieron organizar cinco subtemas para realizar un análisis más profundo: empleo,
producción, comercialización y mercados, ciencia y tecnología, crédito y
financiamiento, en los que identificó problemas y        causas, relacionados con la
dinámica de la economía local.


En cada una de las submesas, se identificaron varios problemas que fueron analizados
y debatidos por los participantes, para ser finalmente validados en forma concertada.


GENERACION DE EMPLEO


         PROBLEMAS                                              CAUSAS

Inaplicación de políticas de           •     Indecisión política de las autoridades
Estado y ausencia de políticas         •     Poca exigencia desde sectores ciudadanos para la
del gobierno local para un                   aplicación de políticas
desarrollo económico cantonal.         •     Visión política y económica equivocada
                                       •     Legislación tributaria no favorable
Creciente explotación laboral          •     Incumplimiento de la legislación laboral.
                                       •     Desconocimiento de derechos laborales.
                                       •     Desleal competencia en los salarios.
                                       •     Esquemas         de      contratación      laboral
                                             (tercerizadoras)    desfavorables     para    el/la
                                             trabajador/a.
                                       •     Presencia de mano de obra externa (inmigración).

Limitado acceso a beneficios           •     Falta de capacitación e información sobre
sociales          (estabilidad,              derechos y beneficios laborales.
seguridad social, reparto de           •     Inaplicación de derechos y beneficios por parte
utilidades) a quienes tienen                 del empleador
empleo                                 •     Leyes y sistema inapropiado para la aplicación de
                                             beneficios sociales.
                                       •     Informalidad de las actividades económicas.




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                         101


PRODUCCIÓN

         PROBLEMAS                                             CAUSAS
Desorganización     de           los   •     Debilidad organizativa de gremios y sectores de
procesos de producción                       la producción.
                                       •     Individualismo de sectores y actores de la
                                             producción.
                                       •     No están definidas políticas y entes de control
                                             /precios, calidad, cantidad, producción.
                                       •     No existe una planificación de los procesos de
                                             producción.
                                       •     Baja disponibilidad del recurso hídrico para la
                                             producción agropecuaria y agroindustrial.
                                       •     Ineficiencia de la dotación de servicios públicos
                                             (agua, luz, telefonía) a sectores productivos.
Limitado acceso y dispersión           ● La información existente es de difícil acceso para
de la información productiva             la mayoría de la ciudadanía.
                                       ● Información existente es levantada por diversos
                                         entes y actores, en forma descoordinada y
                                         desconcentrada.
                                       ● Limitado procesamiento y socialización de la
                                         información por parte de los centros de
                                         información existentes.
                                       ● Limitada información sobre mercados, producción
                                         y crédito.
Insuficientes    políticas    e        ● Gobierno local no cumple un rol dinamizador y
incentivos para la creación de           facilitador de la economía.
emprendimientos,      a    nivel
                                       ● No existen acuerdos y consensos entre sectores
cantonal
                                         productivos.
                                       ● Temor por parte de ciudadanía, sectores
                                         productivos, etc. a realizar emprendimientos
                                         productivos.
                                       ● Desvinculación entre sectores productivos y
                                         educativos.
                                       ● Sistema burocrático ineficiente
                                       ● Inadecuada política y cultura de pagos de
                                         impuestos.
                                       ● Falta de confianza por inestabilidad política, social
                                         y económica
                                       ● Desorganización en el cobro de tasas por
                                         servicios.
Carencia de normativa que              ● Inaplicación del precepto constitucional de la
proteja       al       productor:        economía social de mercado.
agropecuario,           artesanal,
                                       ● Distorsiones del modelo que se rige por la libre
comercio formal e informal,
                                         oferta y demanda.
turístico, industrial, etc.
                                       ● Poca difusión de la información existente
                                       ● Falta de voluntad política de autoridades de
                                         gobierno central y gobiernos seccionales.
                                       ● Desorganización de sectores productivos
Débil identidad frente a la            ● No existe un plan estratégico que permita definir
vocación productiva cantonal             nuestra vocación productiva.

   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                         102


e   insuficiente       nivel      de    ● Falta recursos económicos
promoción
                                        ● Falta de conocimiento de recursos productivos y
                                          naturales existentes en la provincia
                                        ● Individualismo de sectores y gremios de la
                                          producción.
Ausencia    de   políticas de           ● Insuficientes sistemas de control
protección y promoción para la
                                        ● Incumplimiento de leyes.
inversión
                                        ● Falta de organización ciudadana.
Propuestas de capacitación no           ● Poco reconocimiento del conocimiento tradicional.
responden      a      realidad
                                        ● Descoordinación entre instituciones y sectores que
económica y productiva local
                                          ofertan procesos de capacitación.
                                        ● Inadecuados procesos de capacitación
                                        ● Pocos recursos económicos impiden el acceso a
                                          tecnología
                                        ● Desinterés por capacitación
Débil            infraestructura        ● Insuficientes procesos de planificación y
productiva (vías y servicios              coordinación de Municipio, Consejo Provincial y
básicos, TIC, etc.)                       Ministerios.
                                        ● Falta de transparencia en procesos de contratación
                                          pública y privada
                                        ● No hay suficientes recursos económicos
                                        ● Falta de políticas gubernamentales
                                        ● Falta de interés de las autoridades
                                        ● Subutilización    de    infraestructura   productiva
                                          (Parque industrial)
No se da valor agregado a los           ● Insuficientes   Políticas  y    normas     (trámites
productos locales                         burocráticos)
                                        ● Falta de vocación industrial y capacitación
                                        ● Pocos recursos económicos para procesos de
                                          transformación
                                        ● Dispersa y limitada información para investigación
                                          y desarrollo
Ineficiencia  en       el      sector   ● Tecnología obsoleta
productivo local.
                                        ● Falta de enfoque de mercado y cadena productiva
                                        ● Inaccesibilidad al crédito, Asistencia Técnica y
                                          Capacitación

COMERCIALIZACION Y MERCADEO

         PROBLEMAS                                            CAUSAS

Desorganización productiva y            ● Insuficientes procesos de capacitación que
desarticulación: Productores,             articulen la producción.
Comerciantes, intermediarios,
                                        ● Debilidad de las organizaciones de productores y
consumidores
                                          consumidores y falta de liderazgo los mismos.
                                        ● Desvalorización y aniquilamiento de formas
                                          propias de intercambio y transacción de bienes y
                                          servicios.


   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                         103


                                       ● Ausencia de políticas de Estado y de los gobiernos
                                         locales.
Limitada     planificación  y          ● Desarticulación     de     actores      (productores,
ordenamiento de la producción            comerciantes y consumidores).
y comercialización
                                       ● Deficientes    acciones     de    investigación     e
                                         información para la producción-inversión
                                       ● Falta de voluntad política para planificar.
                                       ● Falta de un ordenamiento territorial.
Desorden comercial                     ● Desconocimiento e incumplimiento de ordenanzas
                                       ● Debilidad en la aplicación de sanciones frente al
                                         incumplimiento de normas.
                                       ● Inadecuados      procesos    de     información   y
                                         capacitación       para        realizar      nuevos
                                         emprendimientos.
                                       ● Falta de liderazgo por parte del Municipio para
                                         organizar al sector comercial.
                                       ● Incremento del sector informal por la migración de
                                         actores rurales internos y externos a la provincia
                                         en la búsqueda de fuentes de empleo.
                                       ● Actitudes de indisciplina e irrespeto al derecho
                                         ajeno
Inadecuadas      formas    de          ● No existe propuestas unificadas cantonales o
comunicación para la difusión            regionales para posicionar diversos productos
de la información de mercados            (turísticos, agropecuarios, artesanales, etc).
y costos.
                                       ● La información existente es desarticulada e
                                         insuficiente para promocionar productos.
                                       ● Falta de interés de los actores productivos
                                       ● Baja presencia de entes reguladores
                                       ● Insuficientes presupuestos en las instituciones
                                         destinados para la difusión de información
Apertura Comercial (TLC y              ● Alto costo de la materia prima y mano de obra
otros     tratados)  versus
                                       ● Ausencia de políticas de estado que incentiven y
productos locales con bajo
                                         protejan la producción local.
valor agregado.
                                       ● Mal o ningún uso de información
                                       ● Ausencia de innovación tecnológica
                                       ● Desfavorable entorno legal: ordenanzas, normas,
                                         tributación.
                                       ● - Falta de pertenencia-identidad. Débil cultura de
                                         consumir lo nuestro.
Insuficientes          espacios        ● Elevado costo de los servicios básicos: (arriendo,
adecuados y alternativos de              teléfono, luz)
comercialización      (diversos
                                       ● Poca gestión e interés municipal para crear
sectores) de fácil acceso a los
                                         espacios de comercialización alternativos.
productores y consumidores.
                                       ● Desvalorización de formas locales alternativas de
                                         comercialización y transacción de productos y
                                         servicios.
                                       ● Debilidad asociativa de sectores productivos y de
                                         consumidores.



   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                         104


CIENCIA Y TECNOLOGÍA

         PROBLEMAS                                           CAUSAS

Insuficiente  inversión        para    ● No hay asignación de recursos por parte del
investigación                            Estado
                                       ● Falta de visión en investigación para potenciar la
                                         producción.
                                       ● No hay producción de tecnología nueva y los
                                         conocimientos tradicionales existentes no son
                                         valorados y utilizados adecuadamente.
Débiles       políticas      que       ● Utilizamos tecnología externa que reproduce
incentiven     el      desarrollo        modelos de producción con consecuencias de
tecnológico     occidental      y        vaciamiento de la economía local y depredación de
ancestral (tradicional)                  los recursos naturales.
                                       ● Falta de visión política de incentivo a la
                                         investigación para la producción de ciencia y
                                         tecnología.
Difícil acceso a la tecnología         ● La   tecnología     es   utilizada   para    sectores
                                         productivos dedicados a la exportación.
                                       ● No existen mecanismos de socialización sobre el
                                         uso de tecnologías nuevas.
                                       ● La tecnología utilizada por los sectores productivos
                                         es   obsoleta    para insertarse      en     procesos
                                         competitivos.
                                       ● Tecnologías    locales     son     subutilizadas    y
                                         desvalorizadas por sectores productivos.
                                       ● Falta de organización de los partícipes en el
                                         proceso para acceder a tecnologías.
                                       ● Desarticulación entre lo que necesitan los sectores
                                         productivos y lo que producen las universidades y
                                         centros de investigación.
Dispersión y poco                      ● No existe acceso a la información.
aprovechamiento de la
                                       ● Inadecuados procesos de difusión de tecnología.
información de investigación y
desarrollo.                            ● Inexistencia de centros accesibles de promoción
                                         de investigación para sectores productivos
                                       ● Descoordinación      y      desvinculación  entre
                                         instituciones que realizan investigación.
Altos costos e inadecuada              ● Utilización en alto grado de Tecnologías externas
aplicación de tecnologías                con alto costo para la producción
                                       ● Débil utilización y desconocimiento de tecnologías
                                         propias y alternativas con bajo costo.
                                       ● Baja productividad.
Pérdida y desvalorización del          ● Alto uso de tecnologías externas para la
conocimiento   y     prácticas           producción.
tradicionales
                                       ● Insuficientes    políticas   estatales para  la
                                         recuperación y difusión de prácticas y técnicas
                                         tradicionales para la producción
                                       ● Proceso de globalización que excluye los
                                         conocimientos locales de economías débiles.

   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                        105


Incipiente vinculación entre           ● No existen políticas estatales de educación
sector educativo y sector                vinculada a la producción.
productivo
                                       ● Sistema educativo inadecuado a nuestra realidad.
                                       ● Falta de voluntad política de autoridades
                                         nacionales y autoridades vinculadas a sectores
                                         educativos.
                                       ● Mallas curriculares de Centros de Educación
                                         divorciadas de sectores productivos.

CREDITO Y FINANCIAMIENTO

         PROBLEMAS                                           CAUSAS

Políticas     de        crédito        ● Las instituciones financieras se manejan por
inadecuadas a la realidad local          políticas externas a la región y no locales.
(acceso,            requisitos,
                                       ● Ineficiente funcionamiento de las instituciones
oportunidad)
                                         financieras
                                       ● Alto costo del crédito.
La inaccesibilidad a sistemas          ● Trámites excesivos en instituciones financieras
formales de crédito generan
                                       ● Sistemas de crédito excluyentes que no consideran
alternativas de crédito en
                                         créditos a sectores vulnerables sociales y
condiciones      desfavorables.
                                         económicos.
(chulqueros)
                                       ● Aparecimiento con fuerza de sector del comercio
                                         informal, el cual es susceptible de crédito vía
                                         chulco.
                                       ● Falta de crédito para el desarrollo.
Débil involucramiento de los           ● Desconocimiento de alternativas de financiamiento
sectores financieros privados
                                       ● Políticas inadecuadas o inexistentes de apoyo a
para     apoyo a sistemas
                                         cajas comunales
organizados de crédito.
                                       ● Preferencia del gobierno por ciertos sectores
Insuficiente capacitación para         ● Falta de incentivos para la producción u otras
la adecuada inversión      del           iniciativas
crédito.
                                       ● No existe cultura de inversión, ahorro, ni visión de
                                         negocios
                                       ● No existe conocimiento sobre las oportunidades de
                                         inversión.
Desconfianza      del     sistema      ● Falta de organización urbano marginales y
financiero     hacia    sectores         organización rural
vulnerables en relación a sus
                                       ● Sector agropecuario considerado como sujeto de
iniciativas de inversión.
                                         crédito de alto riesgo
                                       ● Informalidad de los sujetos de crédito.
Desconfianza    en       las           ● Consecuencias de la crisis del sistema financiero
instituciones    financieras             que no se borran fácilmente de la población.
públicas y privadas, CFN,
                                       ● Productos y servicios financieros dirigidos que no
Banco del Fomento, bancos,
                                         responden a las necesidades de sectores
cooperativas.
                                         productivos y población en general.
                                       ● Atención deficiente al cliente.
La banca y el sector privado           ● Desconfianza de las IFIS a invertir en banca
no reinvierte los ahorros

   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                     106


locales en el cantón                     productiva y de desarrollo en Riobamba.
                                       ● Prefieren invertir en grandes ciudades.




                             FODA
            CONSTRUIDO EN LAS MESAS DE CONCERTACION
                    DESARROLLO ECONOMICO



FORTALEZAS                                                      OPORTUNIDADES

   Ubicación geográfica favorable que facilita          Existencia de mercados externos para
   el desarrollo económico.                             los bienes y servicios del cantón.
   Capital de provincia y sede de la                    Posibilidad de asumir competencias a
   administración pública.                              través de la descentralización.
   Atractivos naturales y culturales con                Tecnologías de información para el
   potencial turístico.                                 desarrollo social y productivo.
   Presencia de un número importante de                 Potencial turístico nacional e
   universidades e institutos superiores con            internacional favorable.
   un alta oferta de carreras profesionales.            Montos significativos de remesas de
   Disponibilidad de carreteras nacionales que          migrantes.
   le conectan con todo el país.                        Inversión externa
   Parque industrial con potencial para el
   desarrollo de la economía cantonal
   Disponibilidad de recurso humano
   tecnificado
   Vocación agropecuaria con diversidad
   productiva
   Sistemas alternativos de crédito a baja
   escala (cajas comunales)
   Laboriosidad de los productores
   agropecuarios y prácticas de trabajo
   comunitario.
   La interculturalidad (presencia de diversas


   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                 107


  culturas)
  Instituciones que apoyan en la
  investigación y tecnología.


DEBILIDADES                                                  AMENAZAS

  Elevados niveles de pobreza y desatención       Inestabilidad política y económica
  en las zonas rurales del cantón                 Políticas estatales desfavorables al
  Baja productividad agropecuaria                 desarrollo económico y social local
  Limitación y mal uso del recurso agua y         Ingreso de productos externos a bajo
  tierra, a nivel urbano y rural                  precio.
  Parque industrial subutilizado                  Altos costos a los insumos importados
  Bajos niveles de educación en la población      para la producción
  rural con predominancia en las mujeres          Mano de obra barata externa.
  Sector industrial poco competitivo              Imposición de políticas externas
  Crecimiento      desordenado     del   sector   Alto costo financiero
  informal                                        Ingreso de productos usados y de
  Ausencia de cultura de atención de calidad      desecho
  y con calidez al cliente                        Firma y aplicación del Tratado de libre
  Sectores      productivos    y    económicos    Comercio
  desarticulados e individualistas                Alto costo de tecnologías externas
  Práctica clientelar del Municipio y de las      Condiciones ambientales adversas en
  Instituciones         Públicas   con    poca    la agricultura por el efecto
  credibilidad.                                   invernadero.
  Baja autoestima.
  Los altos costos de los servicios a la
  producción deficientes.
  Bajos niveles de ahorro e inversión interna




  PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                       108


                                                                    MESA DE DESARROLLO ECONOMICO




                                                                                  PROGRAMAS                           PROYECTOS

POO       POLITICAS                                                        •   Fomento de            •   Agencia de Desarrollo Económico Local
                                                                               emprendimientos       •   Riobamba Emprendedora
                                              ESTRATEGIAS                      productivos           •   Sistema de Circuitos Turísticos temáticos
o   Impulso a programas de                                                                           •   Revitalización cultural de las Parroquias
    generación de                     o   Crear incentivos para el                                       Rurales
    emprendimientos productivos           pequeño productor (Mercado                                 •   Turismo en el Centro Histórico
    que permitan articular el             – Impuesto)                                                •   Fortalecimiento microempresarial del sector
    talento humano disponible en                                                                         artesanal
    el cantón, la inversión local o   o   Estimular la asociatividad                                 •   Organización y fortalecimiento del sector
    foránea, los diversos                 para crear una economía de                                     comercial
    mercados y la capacidad               escala.                                                    •   Implementación        de      microempresas
    instalada en el parque                                                                               agroindustriales
    industrial de Riobamba.           o   Fomentar la organización y                                 •   Planificación y mejoramiento productivo y
                                          capacitación  a  nivel   de                                    comercialización del sector agropecuario
                                          productores, comerciantes y                                •   Empresas productoras de embalaje de
o   Establecimiento de alianzas           consumidores                                                   productos agropecuarios
    estratégicas entre sectores
    productivos, instituciones        o   Implementar sistemas de
    públicas y privadas, ONGs,            planificación de la producción
    colegios profesionales,               de acuerdo a las ventajas
    gremios, Universidades,               competitivas y comparativas      •   Desarrollo de
                                                                                                     •   Riobamba digital
    Municipalidad y sociedad              del Cantón                           capacidades locales
                                                                                                     •   Sistema de capacitación para el trabajo
    civil, con el objetivo de
                                                                                                     •   Sistema regional de investigación y
    consolidar MIPYMES e
                                                                                                         desarrollo
    impulsar emprendimientos
                                                                                                     •   Sistema de recuperación del conocimiento
    productivos que potencialicen
                                                                                                         tradicional y ancestral
    la oferta productiva del
    cantón




    PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                 109




                                                                    MESA DE DESARROLLO ECONOMICO




                                                                                  PROGRAMAS                       PROYECTOS

                                              ESTRATEGIAS                  •   Acceso a crédito y   •   Sistema de Cajas de ahorro y crédito
          POLITICAS                                                            finanzas                 comunitarias y solidarias
                                      o   Crear     un   Sistema    de                              •   Corporación de Ahorro e Inversión de
                                          Investigación + Desarrollo +                                  Migrantes
                                          Información         con    la                             •   Sistema        de       crédito para
                                          participación de los actores                                  emprendimientos
o   Promoción de acceso a la              productivos,    educativos y                              •   Sistema de créditos blandos para
    información y capacitación            relacionadas                                                  mejoramiento de fachadas de negocios
    como herramientas básicas                                                                           y casas en el centro histórico.
    de la producción.
                                      o   Implementar           sistemas
                                          alternativos de crédito
o   Vinculación de la propuesta
    de ordenamiento territorial a
    las dinámicas económicas del      o   Fortalecer    la    cadena
    cantón, a fin de consolidar           productiva con Identidad y       •   Sistema de           •   Sistema de difusión y promoción de
    una ciudad ordenada, con              Empoderamiento Local.                comercialización y       productos y servicios productivos del
    servicios de calidad y un                                                  mercadeo cantonal        cantón
    entorno favorable para la         o   Normar, regular, controlar y                              •   Sistema de información, señalización y
    inversión.                            estimular el movimiento de                                    señalética de sector turístico
                                          la   inversión  dentro   del                              •   Puntos de valor agregado de productos
                                          Cantón                                                        agropecuarios
                                                                                                    •   Sistema de información en los mercados
                                                                                                        agrícolas
                                      o   Control de Calidad en       la                            •   Sistema de acopio de productos
                                          producción y servicios                                        agropecuarios




    PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                              110



                                                                  PLAN RIOBAMBA 2020
                                     MATRIZ 2 PROYECTOS ESTRUCTURANTES, COMPLEMENTARIOS Y ARTICULADORES
                                                                                                                AÑO
   PLANES                  PROGRAMA                      PROYECTO
                                                                                     2006   2007   2008   2009-2013   2013-2017   2017-2021
                                               Agencia de Desarrollo Económico
                                               Local

                                               Riobamba emprendedora
                                               Sistema de circuitos turísticos
                                               temáticos
                                               Revitalización cultural    de   las
                                               parroquias rurales
                                              Turismo en el Centro Histórico
                                              Fortalecimiento
                   Fomento                 de microempresarial    del    sector
                   emprendimientos            artesanal
                   productivos                Organización y fortalecimiento
                                              del sector comercial (formal e
                                              informal)
DESARROLLO                                     Implementación               de
ECONOMICO                                      microempresas agroindustriales
                                               Planificación y mejoramiento
                                               productivo y de comercialización
                                               del sector agropecuario
                                               Empresas      productoras    de
                                               embalajes      de     productos
                                               agropecuarios
                                               Riobamba digital
                                               Sistema de capacitación para el
                                               trabajo
                   Desarrollo de capacidades Sistema         regional          de
                   locales                   investigación y desarrollo
                                               Sistema de recuperación         del
                                               conocimiento tradicional         y
                                               ancestral




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                               111




                                                                  PLAN RIOBAMBA 2020
                                    MATRIZ 2. PROYECTOS ESTRUCTURANTES, COMPLEMENTARIOS Y ARTICULADORES
                                                                                                                 AÑO
   PLANES                  PROGRAMA                        PROYECTO
                                                                                      2006   2007   2008   2009-2013   2013-2017   2017-2021
                                                  Sistema de Cajas de ahorro y
                                                  crédito    comunitarias    y
                                                  solidarias
                                                  Corporación    de   Ahorro     e
                                                  Inversión de Migrantes
                    Acceso     a   crédito    y
                    finanzas                      Sistema  de     crédito      para
                                                  emprendimientos
                                                  Sistema de créditos blandos
                                                  para mejoramiento de fachadas
                                                  de negocios y casas en el
                                                  centro histórico.
DESARROLLO
ECONOMICO                                         Sistema      de    difusión    y
                                                  promoción      de productos y
                                                  servicios productivos del cantón
                                                Sistema       de    información,
                                                señalización     y señalética de
                    Sistema                  de sector turístico
                    comercialización          y
                    mercadeo cantonal           Puntos de valor agregado de
                                                productos agropecuarios
                                                  Sistema de información en los
                                                  mercados agrícolas
                                                  Sistema de acopio de productos
                                                  agropecuarios




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                   112



                                        ANEXO 2

                         PROGRAMA:
           FOMENTO DE EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS

El programa persigue generar y consolidar emprendimientos locales con articulaciones
microregionales y regionales en los sectores turístico, artesanal, agropecuario,
comercial e industrial del cantón Riobamba. Se fortalecerán las dinámicas de los
sectores    productivos, articulándolos entre sí, con la finalidad de mejorar
sistemáticamente las cadenas productivas de bienes y servicios. En la producción de
bienes se proporcionará valor agregado, principalmente del sector agropecuario, lo
que involucra el desarrollo de capacidades y destrezas.

Se promoverán espacios y redes institucionales, empresariales y organizativas
vinculadas con los sectores de educación superior de la Provincia, con la finalidad de
que impulsen procesos y proyectos de emprendimientos, estableciendo roles,
funciones y competencias. Como herramienta técnica se desarrollarán sistemas y
servicios de información económica productiva que permita tomar decisiones sobre
inversiones locales.

A través de los diferentes emprendimientos se promoverá trabajo y empleo individual,
asociativo y comunitario a diversos sectores sociales, garantizando mejores
condiciones de vida a sus habitantes.

AGENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Fortalecer el sistema productivo local incrementando su eficiencia y competitividad.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

   •   Fomentar la diversificación productiva local en incremento del valor agregado
       en las actividades económicas del cantón Riobamba.
   •   Garantizar sostenibilidad ambiental de las actividades locales.
   •   Proporcionar Información técnica y especializada para el fomento de la
       inversión local.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

La Agencia de Desarrollo Local-R tiende a responder al nuevo enfoque del desarrollo
económico territorial, que descansa esencialmente en el mejor aprovechamiento del
potencial de recursos endógenos, a fin de incrementar el nivel de empleo y el
crecimiento económico sostenible a nivel local.

Se trata de un nuevo instrumento público-privado de promoción económica y social,
de desarrollo productivo y empresarial territorial para Riobamba, que será creado de
manera concertada entre diversos agentes locales. Sus actuaciones serán,
básicamente, de intermediación cualificada entre la oferta y demanda de servicios de
apoyo a la producción y reproducción de la población, promoviendo la participación y
la concertación estratégica de los actores locales, así como la asociatividad
empresarial y la circulación de información relevante para el desarrollo productivo y
empresarial local.

   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                   113



El proyecto consta de los siguientes componentes:

   •   Centros de servicios empresariales y apoyo a la generación de nuevos
       emprendimientos,
   •   Infocentros.
   •   Centros de apoyo técnico, elaboración de proyectos y apoyo a la gestión
       financiera.
   •   Incubadora de empresas

RIOBAMBA EMPRENDEDORA

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Generar competencias profesionales y técnicas para la empresarialidad cantonal a
partir del fortalecimiento de las capacidades y destrezas emprendedoras locales, para
desarrollar alternativas de autoempleo y la realización de proyectos propios de gestión
empresarial.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

   •   Crear el ambiente propicio para la vinculación del sistema educativo (en
       especial medio y superior) al aparato productivo cantonal, en el cual están
       articulados los jóvenes.
   •   Generar microemprendimientos con grupos vulnerables (organizaciones de
       mujeres, grupos de adultos mayores y grupos de discapacitados)
   •   Motivar y fortalecer el talento local en el desarrollo de emprendimientos.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

Está orientado a fortalecer el vínculo entre las Universidades, Institutos y Educación
en general con el aparato productivo local, a fin de crear en los jóvenes una cultura
emprendedora y nuevas competencias socio-técnicas, vinculadas al desarrollo de
microempresas y estrategias de autoempleo de jóvenes profesionales que salen de las
Universidades e institutos técnicos superiores, sin una opción laboral determinada o
relacionada con el contenido de su formación.

Por otro lado, implica coordinar con organizaciones de mujeres urbanas y rurales,
grupos de adultos mayores y grupos de discapacitados, para el desarrollo de
emprendimientos productivos a través del fortalecimiento de sus capacidades
productivas y la vinculación con sectores productivos del cantón.

El proyecto tendrá los siguientes componentes:

   •   Concurso local de emprendimientos entre Universidades e Institutos
       Superiores, con la participación de jóvenes profesionales.
   •   Emprendimientos de mujeres,         grupos de adultos mayores y grupos de
       discapacitados.
   •   Realización de un Encuentro Local de Emprendimientos en el 2006, Encuentro
       Regional en el 2007 y un Encuentro Nacional el 2008.

El proyecto motivará a través de talleres, asistencia técnica y premios a los
emprendimientos. Los premios representarán el capital semilla para su arranque y
gestionarán su complemento con las opciones de crédito en especial del sistema
cooperativo local.

   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                     114



SISTEMA DE CIRCUITOS TURÍSTICOS TEMATICOS

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Promover y difundir los valores turísticos, culturales y la identidad de nuestro cantón a
los turistas nacionales y extranjeros mediante la identificación de circuitos turísticos
cantonales.


OBJETIVOS ESPECIFICOS

   •   Promover al cantón como destino turístico.
   •   Mejorar la oferta turística y promover nuevos emprendimientos al respecto.
   •   Modernizar la infraestructura turística local.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

A través del proyecto, se promoverá las operaciones y conexiones físicas de los
circuitos turísticos naturales, ecológicos, culturales, comerciales, educativos, entre
otros, con la participación de los sectores involucrados y las juntas parroquiales, como
atractivos complementarios y que generen sinergia entre los principales productos
turísticos.

El proyecto articulará productos y circuitos turísticos en torno a 4 ejes fundamentales:
Tren, Centro Histórico, Naturaleza y Cultura.

El proyecto cuenta con los siguientes componentes:

   •   Actualización de inventario de productos y servicios turísticos y culturales.
   •   Identificación de nuevos circuitos cantonales para ofertar a las operadoras y
       turismo en general.
   •   Fortalecimiento de actuales productos y servicios turísticos.
   •   Articulaciones del sector turismo con la artesanía, comercio y servicios
       especialmente.
   •   Sistemas de capacitación para mejorar la calidad y atención de los servicios
       relacionados con el turismo
   •   Fortalecimiento actorías, sectores y redes del sector turístico

REVITALIZACION CULTURAL DE LAS PARROQUIAS RURALES

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Insertar a las parroquias rurales de Riobamba, en la oferta cultural y turística cantonal
y provincial, que a más de generar emprendimientos turísticos articulados entre
diversos sectores, fortalezcan la identidad parroquial y cantonal.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

   •   Promover al cantón como destino turístico articulado con las parroquias rurales.
   •   Mejorar la oferta turística y promover nuevos emprendimientos.
   •   Modernizar la infraestructura turística local.



   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                    115


   •   Implementar un calendario folklórico de las parroquias para atraer al turismo y
       fortalecer la identidad local.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

Las parroquias rurales mantienen un calendario de celebraciones patronales, de
fundación o históricas, donde se manifiestan expresiones de cultura popular que
combinan lo ancestral y religioso, que pueden sin lugar a duda, constituirse en
atractivos para los turistas nacionales o extranjeros que pueden participar de encanto
de las mismas.

Este proyecto fortalecerá las identidades de las parroquias rurales articulando
productos y circuitos turísticos naturales, culturales, comerciales, ecológicos,
educativos, etc. Los mismos que tendrán articulación con los circuitos turísticos
alrededor del ferrocarril.

Otra de las formas de expresión cultural es la convivencia en albergues de las casas
campesinas de las comunidades u organizaciones, a fin de que los turistas compartan
jornadas de trabajo agropecuario, gastronomía, costumbres, cultura y vida cotidiana
de nuestro pueblo.

El proyecto se manifestará a través de los siguientes componentes:

   •   Inventario y divulgación de un calendario folklórico de las parroquias rurales.
   •   Fortalecimiento de los productos y servicios turísticos existentes en las
       parroquias rurales.
   •   Creación de nuevos productos y servicios turísticos en parroquias rurales.
   •   Articulaciones del sector turístico con el sector artesanal, comercial,
       agropecuario y servicios especialmente.
   •   Sistemas de capacitación para mejorar la calidad y atención de los servicios
       relacionados con el turismo (gastronomía local, higiene, identidad cultural, etc)
   •   Fortalecimiento actorías, sectores y redes del sector turístico

TURISMO EN EL CENTRO HISTORICO

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Fortalecer al Centro Histórico como un destino turístico con productos y servicios
temáticos que consoliden la identidad cantonal, generen nuevos emprendimientos y
mejoren los existentes.


OBJETIVOS ESPECIFICOS

   •   Capacitar a los dueños de establecimientos comerciales y de servicios, en
       técnicas de atención al cliente a fin de que atraigan a los clientes nacionales y
       extranjeros.
   •   Fomentar la creación de emprendimientos de prestación de servicios y
       productos turísticos de calidad.
   •   Recuperar la arquitectura tradicional de edificios públicos y privados para que
       se conviertan en atractivos del centro histórico local.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                  116


El centro Histórico de Riobamba, está catalogado en el inventario como parte
sustancial del Patrimonio Cultural del país, por ello, su recuperación generará una
centralidad organizada con servicios y productos turísticos de calidad, que oferten
atractivos culturales, gastronómicos, de entretenimiento a turistas nacionales y
extranjeros.

El proyecto se manifestará a través de los siguientes componentes:

   •   Regeneración de las calles principales que conforman el centro histórico.
   •   Mejoramiento de fachadas y restauración de edificaciones públicas y privadas.
   •   Señalización de edificaciones y espacios públicos como museos, edificios
       públicos, centros culturales, parques, restaurantes, etc.
   •   Implementación de nuevos productos turísticos dentro del centro histórico
       como corredores turísticos.
   •   Articulaciones del sector turístico con otros sectores.
   •   Sistemas de capacitación para mejorar la calidad y atención de los servicios
       relacionados con el turismo
   •   Fortalecimiento actorías, sectores y redes del sector turístico

FORTALECIMIENTO MICROEMPRESARIAL DEL SECTOR ARTESANAL

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Facilitar procesos de capacitación, asistencia técnica, acceso a la información
productiva y fortalecimiento gremial, a fin de que la oferta de productos artesanales
sean de calidad para mercados internos y externos, a través de la articulación con
otros sectores de la economía que posibiliten el continuo crecimiento del empleo.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

   •   Establecer sistemas de capacitación, asistencia técnica y empleo para mejorar
       los niveles de competitividad
   •   Motivar la complementariedad del sector con otros sectores económicos
       productivos locales y regionales.
   •   Generar sistemas de información de mercados, de proveedores y demandantes
       de los productos artesanales para expandir la lógica comercial de sus negocios.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

El IMR a través de la Agencia de Desarrollo Local, establecerá sistemas de
información, capacitación y asistencia técnica que serán operados por los artesanos,
para que una vez organizada las micro unidades de producción, ejerzan una acción
empresarial con visión de futuro, plasmados con la entrega de productos artesanales
que pueden ser ofertados como parte de los paquetes turísticos y además que tengan
una opción de ser comercializados en el exterior.

Para la ejecución del proyecto se implementarán los siguientes componentes:

   •   Inventario de las principales ramas de actividad artesanal.
   •   Sistemas de información tecnológica y de mercados.
   •   Consolidación de la organización gremial artesanal.
   •   Fortalecer capacidades y destrezas para mejorar diseños y procesos.
   •   Articulación entre este sector y otros sectores de la economía

ORGANIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DEL SECTOR COMERCIAL

   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                    117



A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Ordenar al sector comercial, especialmente a los comerciantes informales,
potenciando el desarrollo sostenido de sus actividades y contribuyendo con los
procesos planificados de desarrollo económico local.


OBJETIVOS ESPECIFICOS

   •   Organizar a los comerciantes informales a través de procesos de capacitación a
       fin de que puedan ser microempresarios formales.
   •   Reubicación y construcción de nuevos mercados para el comercio.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

El proyecto tiende a la organización y fortalecimiento del comercio formal y
concentrado en el comercio informal. Tiene vinculación con la propuesta de
ordenamiento territorial, que por un lado conecta a la obra física con la organización
de los comerciantes en torno a espacios seguros y saludables que fomentan
transacciones seguras y protegidas por las regulaciones municipales emitidas al
respecto.

El proyecto a más de acentuar un profundo contenido humano, persigue la
organización de los comerciantes informales, su capacitación para su contribución
ordenada al desarrollo económico local, con el apoyo además de las universidades
locales.

Los componentes del proyecto son los siguientes:

   •   Levantar un censo y catastro para identificar actor, origen y productos; y
       subsectores.
   •   Reubicación del sector informal por subsectores
   •   Sistemas de atención al cliente
   •   Construcción de espacios de comercialización del sector comercial informal
   •   Capacitación empresarial
   •   Organización por subsector comercial

IMPLEMENTACION DE MICROEMPRESAS AGROINDUSTRIALES

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Mejorar la productividad del sector agropecuario con la perspectiva de industrialización
y agregación de valor de la misma, desarrollando capacidades y destrezas que
posibiliten la asimilación tecnológica para ello.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

   •   Desarrollar sistemas de capacitación y asistencia técnica e investigación que
       posibiliten la inserción de los productores agropecuarios en procesos de
       transformación.
   •   Valorar la capacidad y talento locales para procesar la producción agropecuaria.


   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                     118


   •   Crear y organizar microempresas individuales o asociativas a fin de
       industrializar la producción agropecuaria o alcanzar procesos de agregación de
       valor.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

A través de la Agencia de Desarrollo Local, el proyecto se inserta como parte de una
red de proyectos de apoyo para promover la productividad del sector agropecuario
cantonal, mediante el fortalecimiento de la capacidad de asociación y provisión de
servicios técnicos y empresariales, que permitan optimizar recurso, energía,
infraestructura productiva y mecanismos organizativos, a fin de generar valor
agregado a dicha actividad.

Los componentes de dicho proyecto son.

   •   Inserción tecnológica para procesos industriales.
   •   Capacitación y asistencia en procesos de transformación y agregación de valor
       de la materia prima.
   •   Investigación y desarrollo de productos agropecuarios con potencialidades de
       industrialización.
   •   Mejoramiento de procesos agroindustriales existentes.
   •   Zonificación de la producción para incrementar los volúmenes de producción de
       materia prima agropecuaria susceptible de industrialización.
   •   Información de mercados para acceso a la tecnología y realización de la
       producción agroindustrial.
   •   Fortalecimiento y creación de empresas asociativas

PLANIFICACIÓN Y MEJORAMIENTO PRODUCTIVO Y COMERCIALIZACION DEL
SECTOR AGROPECUARIO

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Establecer un sistema de producción y comercialización que permita un ordenamiento
territorial con la participación de los actores productivos e institucionales, que
posibiliten la reactivación del sector agropecuario cantonal.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

   •   Levantar un diagnóstico del sector que permita el mejoramiento de los
       sistemas de capacitación, asistencia técnica, investigación y desarrollo.
   •   Mejorar, crear y aplicar la normatividad relacionada a la producción y
       comercialización.
   •   Precisar los roles de los actores productivos e institucionales involucrados en
       los procesos de producción y comercialización, contribuyendo a la cohesión de
       sus organizaciones e instituciones.
   •   Mejorar y dotar infraestructura productiva y para la comercialización.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

El proyecto tiende a racionalizar los procesos y sistemas de producción y
comercialización agropecuaria, mediante la formulación de políticas de ordenamiento
territorial y normativo que permita la interacción entre la oferta y demanda de la
misma. Por otro lado, se plantea el mejoramiento de sistemas de capacitación,
investigación y desarrollo del sector agropecuario. Para ello, se prevé la utilización de


   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                      119


los espacios técnicamente adecuados para la comercialización agropecuaria, así como
la infraestructura vial.

Los componentes del proyecto son:

   •   Investigación de sistemas de comercialización locales para identificar cadenas
       productivas, eslabones de la cadena y actores.
   •   Integración de los distintos actores productivos e institucionales, determinando
       sus roles y competencias
   •   Adecuación del Marco Jurídico a las realidades de los sistemas de
       comercialización y producción cantonales.
   •   Fortalecimiento actores productivos: gremios, asociaciones, comunidades
       campesinas e indígenas; consumidores finales y regulación de la
       intermediación.
   •   Inducción a la planificación territorial de la producción identificando la vocación
       productiva de cada lugar del territorio.
   •   Normatividad de pesos, medidas, higiene y embalajes.
   •   Ordenamiento, construcción y distribución de espacios y sistemas de
       comercialización.
   •   Sistemas de capacitación gerencial básica para fortalecer la capacidad de
       negociación de productores y comerciantes.
   •   Recuperación del conocimiento tradicional con respecto a la producción.
   •   Racionalización e incremento de la infraestructura de riego y caminos.

EMPRESAS PRODUCTORAS DE EMBALAJE DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Fabricar diferentes alternativas de embalaje para lograr una mejor presentación de los
productos agropecuarios.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

   •   Capacitar al productor sobre la importancia de la higiene, presentación y
       embalaje de los productos, como alternativa de agregación de valor a los
       mismos.
   •   Generar empleo directo e indirecto a través de dicha actividad productiva.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

El proyecto pretende con la participación de asociaciones de productores del sector
agropecuario en alianza con el sector industrial del cantón, montar una fábrica de
saquillos de yute o fibra sintética ( polímeros) con una producción promedio de unas
5.000 unidades al mes para cubrir los requerimientos de los productores
agropecuarios al respecto en el cantón.

Proyecta además construir cajas de madera para productos sensibles, bandejas y
plásticos para ventas de productos al detal, con la respectiva asistencia técnica a los
productores para esta presentación del producto similar a los que se comercializan en
las grandes cadenas de supermercados.
Los componentes del proyecto son:

   •   Promoción para identificar socios estratégicos.
   •   Ubicación de fuentes de financiamiento
   •   Capacitación técnica y empresarial para el desarrollo del proceso.

   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                    120


   •   Tecnología.
   •   Implementación.

                           PROGRAMA:
              DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES LOCALES

El programa pretende consolidar los procesos de investigación, ciencia y tecnología
producida en: los centros de educación en general; las instituciones vinculadas a la
investigación y desarrollo; y, en los campos y sociedad riobambeña en donde se
concentra la sabiduría popular. Por otro lado, implica recuperar y valorar el
conocimiento tradicional y ancestral, articulando y complementándolo con la ciencia y
tecnología moderna.

Busca fortalecer las capacidades locales vinculadas a los sectores productivos:
turístico, comercial, agropecuario, artesanal e industrial; generando habilidades y
destrezas para el trabajo y empleo.

Finalmente, establece la masificación del acceso a la información y tecnologías de
comunicación, articulando redes institucionales, organizativas y empresariales.

RIOBAMBA DIGITAL

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Incrementar al cantón el acceso directo a la tecnología digital y virtual, a fin de que
los sectores, en especial el educativo, fomenten una formación identificada con los
avances tecnológicos.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

   •   Desarrollar alianzas estratégicas con la Municipalidad, Universidades, Ministerio
       de Educación, sectores productivos, bibliotecas y empresas proveedoras de
       tecnologías informáticas y de comunicaciones, para socializar la tecnología e
       información para su adecuada utilización y aprendizaje.
   •   Implementar en las escuelas y colegios centros informáticos con acceso a
       INTERNET
   •   Mejorar la eficiencia de la atención institucional al usuario a través de
       tecnologías informáticas y de comunicación.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

El proyecto consiste en la implementación de tecnologías de información y
comunicación como condición indispensable para modernizar el aparato productivo
cantonal, mejorar la gestión y atención institucional al usuario de los servicios
municipales. En el sector educativo para que los niños y jóvenes accedan a
información y conocimiento. En el sector rural para que niños y jóvenes construyan
destrezas y capacidades en el uso de tecnologías de información y comunicación. En
los sectores productivos como mercados, eje dinamizador de la economía de
Riobamba, para que los comerciantes, productores y usuarios puedan acceder a
información referente a características de productos y servicios

El proyecto se implementará a través de los siguientes componentes:

   •   Municipio digital: información accesible, oportuna y en red. Servicios en línea


   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                   121


   •   Centros de información: información productiva y de servicios en puntos
       importantes del cantón como polos de desarrollo.
   •   Universalización del Internet: servicio de Internet ampliado en cobertura y
       acceso.
   •   Centros digitales educativos: centros escolares y comunitarios para el
       aprendizaje, investigación y vinculación con sectores productivos, servicios en
       línea.
   •   Bibliotecas virtuales: información accesible y en red, servicios en línea.

SISTEMA DE CAPACITACION CANTONAL PARA EL TRABAJO

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Crear un sistema de capacitación y formación empresarial para el micro y pequeño
productor de bienes y servicios, que permita el fortalecimiento del aparato productivo
cantonal.

OBJETIVO ESPECIFICOS

       Rescatar artes y oficios para capacitar a personas que se articulen en sus
       propios emprendimientos o en los sectores productivos del cantón.
       Efectuar alianzas estratégicas con ONG`s, estado y sector educativo, para el
       diseño de la malla curricular y prácticas complementarias para la formación de
       talento humano capacitado para el desarrollo técnico y empresarial de la
       actividades económicas cantonales.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO

El proyecto tiende a crear un sistema de capacitación y formación de talentos
humanos para fortalecer el desempeño de funciones dentro del aparato productivo ya
sea en artes, oficios y actividades en general que induzcan a fortalecer el tejido
económico cantonal.

Para ello se efectuarán acciones de capacitación permanente que involucren
componentes como:

   •   Gestión empresarial básica.
   •   Formación técnica conforme la rama de actividad (servicios o productiva).
   •   Técnicas de atención al cliente y marketing
   •   Manejo y acceso a la información


SISTEMA REGIONAL DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO

A. OBJETIVOS


OBJETIVO GENERAL

Creación de la red científica cantonal que motive la generación de procesos de
investigación relacionados con el desarrollo cantonal de los distintos sectores
productivos, de servicios y sociales.

OBJETIVOS ESPECIFICOS


   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                  122



   •   Desarrollar procesos de mejora continua de la actividad productiva local
   •   Motivar los procesos de innovación en la producción de bienes y servicios en el
       cantón
   •   Generar en las universidades, empresas e institutos técnicos procesos de
       investigación que impliquen desarrollo local sustentable.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

La creación de una red de investigación y ciencia cantonal con articulaciones
provinciales y nacionales, que permitirá de manera ordenada y técnica acceder
directamente al conocimiento y tecnología que se genere en las universidades,
empresa y centros educativos cantonales.

Posibilitará la ejecución de procesos de investigación que estén directamente
relacionados con el desarrollo cantonal, siendo los centros de educación superior
quienes motiven el proceso.

Los componentes del proyecto serán:

   •   Generación de incentivos que motiven interés por la investigación científica y
       productiva
   •   Conformación de una red de investigación y desarrollo integrada por las
       universidades, gremios, institutos técnicos, instituciones de investigación,
       sectores productivos.
   •   Identificación de las grandes líneas de investigación relacionadas con el
       desarrollo de los sectores productivos locales.

SISTEMA DE RECUPERACION DEL CONOCIMIENTO TRADICIONAL ANCESTRAL

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Recuperar los conocimientos ancestrales y tradicionales de nuestros pueblos
integrándolos a los sistemas productivos, ambientales y sociales y fortaleciendo la
identidad cantonal.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

   •   Desarrollar sistemas de capacitación de conocimiento tradicional y ancestral
   •   Implementar procesos productivos en función de técnicas ancestrales y
       tradicionales.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

El proyecto consiste en la recuperación, valorización e implementación del
conocimiento tradicional y ancestral de diferentes ámbitos: productivos, sociales,
ambientales y naturales, a través de un sistema cantonal y provincial.

El sistema debe tener articulaciones con la ciencia y tecnología convencional tanto a
nivel de educativo, productivo, de salud, etc., complementándolos pero manteniendo
sus interdependencias. A la vez el sistema prevé el fortalecimiento y respeto de la
identidad y los saberes locales.

Los componentes del proyecto serán:


   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                    123



   •   Centros de conocimiento tradicional y ancestral
   •   Encuentros y eventos de recuperación y promoción.
   •   Sistemas de capacitación de conocimientos tradicionales por ejes temáticos.
   •   Implementación de procesos productivos sustentados en el conocimiento y
       cultura ancestral.

                                 PROGRAMA:
                         ACCESO A CREDITO Y FINANZAS

Establece el fortalecimiento de una red cantonal para el ahorro, crédito e inversión con
interconexiones regionales, nacionales e internacionales, que permitan captar el
ahorro local y colocarlo en forma de inversión productiva en nuestro cantón,
dinamizando los sectores productivos existentes y motivando a emprendimientos
individuales y colectivos.

En lo referente a las divisas provenientes de los migrantes, propone la conformación
de la Corporación de Ahorro e Inversión de Migrantes, como una instancia que
organice el ahorro de sus familias y genere inversiones productivas promoviendo
fuentes de empleo.

Considera sistemas de crédito para el mejoramiento de edificaciones ubicadas en el
centro histórico, como atractivo del turismo local y externo.

Por otro lado, fortalece sistemas alternativos de crédito existentes en la cultura
Riobambeña, como una herramienta ciudadana que a partir del ahorro se proyecta a
emprendimientos futuros.

SISTEMA DE CAJAS DE AHORRO Y CREDITO COMUNITARIAS Y SOLIDARIAS

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Implementar cajas comunitarias y solidarias de grupos organizados de pobladores del
sector urbano y rural del cantón, como instrumentos ciudadanos que generen ahorro,
proporcionen micro créditos a sus beneficiarios a partir del ahorro y proyecten futuros
emprendimientos.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

   •   Establecer un sistema de asistencia técnica para el manejo administrativo y
       financiero de las cajas de ahorro y crédito.
   •   Conformar un equipo de promotores que den la asistencia técnica y el apoyo
       para la formación y mantenimiento de las cajas comunitarias.
   •   Estructurar progresivamente las cajas de ahorro y crédito en el cantón.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

Es la consolidación de sistemas alternativos de financiamiento, que parten del
pequeño ahorro de grupos organizados y que al convertirse en micro créditos,
promueven la solución de los problemas de consumo o necesidades básicas de sus
beneficiarios.

El proyecto consiste en la formación de cajas de ahorro y crédito comunitarias y
solidarias, compuestas por un mínimo de 15 y un máximo de 30 participantes, quienes


   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                    124


partiendo de un ahorro común de conformación de un fondo semilla y otro de ahorro
mensual, constituyen un fondo de crédito que deberá ser colocado mensualmente
entre los miembros del grupo.

La administración económico-financiera, de gestión, tasas de interés, amortización,
montos, así como el Comité de Crédito, se regirán a través de reglamentos que
facilitarán su sostenibilidad y sustentabilidad, los mismos que serán construidos y
aprobados por las mismas cajas de ahorro y crédito.

Una vez que las cajas caminen y se desarrollen con sus propios pasos, es un momento
para proyectarse a posibles emprendimientos productivos.

Los componentes son los siguientes:

   •   Formación del equipo promotor
   •   Organización de los grupos beneficiarios en el cantón
   •   Supervisión permanente de la marcha de las cajas
   •   Asambleas semestrales de los beneficiarios

CORPORACIÓN DE AHORRO E INVERSIÓN DE MIGRANTES

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Crear la Corporación de Ahorro e Inversión del Migrante, que fomente la canalización
de las remesas como ahorro seguro y a partir de allí, genere inversiones productivas
identificadas con el desarrollo cantonal, incrementando las fuentes de empleo.


OBJETIVOS ESPECIFICOS

   •   Fomentar la inversión productiva          a través de la creación de un
       emprendimiento que asegure el mejoramiento de la calidad de vida de la
       familia del migrante.
   •   Efectuar planes de reinserción del migrante en la vida social y productiva local.
   •   Generar planes de asistencia técnica, financiera y capacitación para la
       generación de emprendimientos rentables .

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

El ingreso de remesas es un fenómeno económico importante para el país y
representa el segundo rubro de ingresos del país después de los generados por el
petróleo. Sin embargo, poco es el recurso que es realmente direccionado hacia la
actividad de producción de bienes o servicios lo que determina la necesidad de poner
en práctica la organización de una Corporación de Ahorro e Inversión del Migrante
COAIM, con la estructura de una cooperativa de ahorro y crédito regentada por los
involucrados directos del fenómeno migratorio y auspiciada por las instituciones
locales que trabajan en el tema de crédito y migración.

La COAIM tendrá la misión de administrar las remesas bajo la figura de ahorro, la cual
recibirá rendimientos permitidos por la ley y generará créditos para que se fomente la
inversión productiva en emprendimientos que dinamicen la economía local y
provincial, de los sectores productivos. Esto a la vez generará fuentes de empleo para
los familiares residentes en el cantón y otras personas.

Los componentes del proyecto serán:

   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                    125



   •   Promoción del proyecto a través de las organizaciones locales que trabajan con
       las familias de los migrantes.
   •   Estructuración legal y organizativa de la corporación.
   •   Capacitación y asistencia técnica para quienes administrarán la corporación.
   •   Elaboración del plan de negocios y características de los productos y servicios
       financieros y no financieros que oferte la corporación.
   •   Elaboración de proyectos o perfiles de inversión para los beneficiarios de la
       corporación.

SISTEMA DE CREDITO PARA EMPRENDIMIENTOS

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Crear una Red Financiera Cantonal que destine créditos para el desarrollo de micro
emprendimientos de bienes y servicios productivos, tanto asociativos como
individuales, generando fuentes de empleo.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

   •   Propiciar la generación de empleo asociada al financiamiento.
   •   Negociar con ONG, gobierno, organismos multilaterales, líneas de micro crédito
       que sean operadas por la Red.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

El proyecto señala la creación de una Red Financiera Cantonal, en base a alianzas
estratégicas promovidas por la Agencia de Desarrollo Local, que financie la generación
de autoempleo, empleo y riqueza cantonal, evitando la migración y el debilitamiento
de los sectores productivos.

Las líneas de crédito deberán ser direccionadas hacia actividades de producción de
bienes y servicios productivos, para lo cual se requiere emprendedores/as
capacitados, que cuenten con información oportuna y especializada sobre posibles
inversiones productivas.

Los componentes del proyecto serán:

   •   Conformación de la Red Financiera Cantonal.
   •   Sistema de información a través del INFOCENTRO, componente de la Agencia
       de Desarrollo Local, que permita decidir a los potenciales emprendedores/as
       sobre líneas y condiciones de financiamiento locales.

SISTEMA DE CREDITOS BLANDOS PARA EL MEJORAMIENTO                              DE   LAS
FACHADAS DE NEGOCIOS Y CASAS DEL CENTRO HISTORICO

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Propiciar la intervención del sistema financiero local para el apoyo a la regeneración y
rehabilitación del Centro Histórico, concediendo créditos blandos a los dueños de
negocios y casas ubicadas dentro del mismo y promoviendo el turismo.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                    126



   •   Establecer un sistema de créditos blandos para mejoramiento de fachadas de
       casas y edificios.
   •   Capacitar a los dueños de locales comerciales y de servicio.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

Una vez que el IMR ejecute proyectos de regeneración y rehabilitación del centro
histórico de Riobamba, viene la intervención del sector privado (dueños/as de casas y
edificios) en materia de restauración y/o mejoramiento de las fachadas, para que la
imagen de la ciudad se vea fortalecida y esto genere el incremento del turismo local,
nacional e internacional.

Para dicha inversión, se proyecta la realización de alianzas estratégicas con el sistema
financiero local, en especial el cooperativo, a fin de establecer una línea de crédito
para el mejoramiento de fachadas o restauración de edificios, que marquen las
especificaciones técnicas u ordenanzas municipales al respecto.

Los componentes del proyecto serán:

   •   Inventario de las fachadas y edificaciones del centro histórico.
   •   Sistema de crédito.
   •   Levantamiento e implementación de los proyectos técnicos con sus respectivas
       normativas.
   •   Capacitación a los dueños de locales comerciales y de servicios en temas como
       atención al cliente, manejo microempresarial y marketing.

                       PROGRAMA:
    SISTEMA DE COMERCIALIZACION Y MERCADEO CANTONAL

El programa contempla el fortalecimiento del sistema de comercialización y mercadeo
de los bienes, productos y servicios que ofertan los diversos sectores productivos del
cantón, utilizando herramientas técnicas como: sistemas de información, señalización
y señalética; paquetes promocionales de los bienes y servicios.

En el sector agropecuario implica levantar sistemas de agregación de valor a través de
infraestructura mínima, así como también rehabilitar centros de acopio en puntos
estratégicos de acuerdo a las vocaciones productivas. Para ello se fortalecerán las
capacidades y destrezas de los sectores laborales vinculados a estos procesos.

En esta dinámica se deberán articular redes institucionales, productivas, gremiales y
organizativas, con la finalidad de definir roles y competencias, en una lógica de
planificación productiva intersectorial que considere nichos de mercado locales,
regionales y nacionales, identificando las interrelaciones entre ellos.

SISTEMA DE DIFUSION Y                  PROMOCION   DE   PRODUCTOS      Y   SERVICIOS
PRODUCTIVOS DEL CANTON

A .OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Implementar un sistema de difusión y promoción de los productos y servicios de los
sectores productivos del cantón, que permita posicionarlos a nivel regional, nacional e
internacional.



   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                    127


OBJETIVOS ESPECIFICOS

   •   Levantar información cantonal sobre los productos y servicios que ofertan los
       sectores productivos.
   •   Diseñar y ejecutar un paquete de productos promocionales.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

El proyecto resalta la necesidad de crear una marca local de productos y servicios, que
fortalezca la identidad local y posicione al cantón y a sus sectores productivos:
turístico, artesanal, agropecuario, comercial e industrial. Esto implica generar también
un cambio actitudinal de los sectores productivos para enfrentar de mejor manera el
desarrollo económico de Riobamba.

Los componentes del proyecto serán:

   •   Sensibilización al sector productivo para generar articulación en torno a la
       creación de una marca local.
   •   Banco de datos sobre productos y servicios productivos que permita conocer la
       oferta cantonal al respecto.
   •   Paquete de productos promocionales sobre los productos y servicios
       productivos cantonales.

SISTEMA DE INFORMACIÓN, SEÑALIZACIÓN Y SEÑALETICA DEL SECTOR
TURISTICO

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Implementar un sistema de información, señalización y señalética de los productos y
servicios turísticos del cantón, con la finalidad de dar facilidades al turismo e
interconectarlo con otros sectores productivos.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

   •   Levantar información cantonal sobre los productos y servicios del sector
       turístico.
   •   Diseñar y ejecutar un paquete de productos promocionales e informativos así
       como la señalización y señalética para el turismo.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

Se establece la necesidad de realizar una adecuada promoción y difusión de los
productos y servicios del sector turístico cantonal, así como también implementar
señalización y señalética para el turismo local, nacional e internacional.

La señalización y señalética para el turismo permitirá la interrelación de todos los
sectores que intervienen con el fin de lograr un desarrollo armónico y sustentable del
cantón.

Se considerarán como componentes del proyecto los siguientes:

   •   Actualización del inventario de productos y servicios turísticos y culturales del
       cantón
   •   Paquete de productos promocionales e informativos sobre los productos y
       servicios turísticos cantonales.

   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                  128


   •   Implementación de señalización y señalética para el turismo.


PUNTOS DE VALOR AGREGADO DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Dotar de infraestructura básica en las zonas productivas del cantón, que permita dar
agregación de valor a los productos agropecuarios, incrementando los niveles de
calidad, presentación e higiene y consecuentemente los ingresos al sector
agropecuario


OBJETIVOS ESPECIFICOS

       Definir e implementar zonas estratégicas, productos y mercados para el
       establecimiento de los puntos de agregación de valor.
       Implementar un sistema de capacitación y asistencia técnica al sector
       agropecuario beneficiario de esta infraestructura.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

En las zonas de producción de hortalizas, legumbres, tubérculos entre otros, el
proyecto dotará de infraestructura básica necesaria para la agregación de valor de
estos productos, una vez que se ha levantado los mercados locales, regionales o
nacionales a los que abastecerá de los mismos.

Esta infraestructura está relacionada con procesos de lavado, clasificado, pesaje, y
embalaje de los productos, mejorando los niveles de presentación e higiene de los
productos agropecuarios.

El proyecto asume su ejecución a través de los siguientes componentes:

   •   Identificación zonas productivas agropecuarias estratégicos de acuerdo a la
       vocación productiva.
   •   Concertación entre productores y sus organizaciones, instituciones de
       desarrollo, gobiernos seccionales para el financiamiento y gestión de la
       infraestructura.
   •   Identificación de mercados para la comercialización de los productos que se
       someterán a procesos de agregación de valor.
   •   Definir normativa de pesos medidas y embalajes
   •   Conformación de empresas que administren los servicios de la infraestructura
       referida.
   •   Sistema de capacitación y asistencia técnica para agregación de valor de los
       productos agropecuarios.

SISTEMAS DE INFORMACIÓN DE MERCADOS AGRICOLAS

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Fortalecer un sistema articulado de información en los mercados agropecuarios sobre
precios y volúmenes, que contribuyan a procesos de planificación y decisión del sector
productivo, de comerciantes y de consumidores.

   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                  129



OBJETIVOS ESPECIFICOS

   •   Levantar y difundir información de precios y volúmenes.
   •   Articular información levantada local, cantonal y regionalmente.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

El sistema permitirá consolidar los procesos de levantamiento y promoción de
información sobre productos agropecuarios existentes en el cantón, sobre precios y
volúmenes principalmente. El conocimiento de volúmenes de producción darán los
elementos de juicio indispensables para que el productor planifique su producción y
evite sobre oferta de productos cuya consecuencia inmediata es la caída de los precios
de los productos.

También se prevé diversos tipos de articulaciones:          productores-comerciantes-
consumidores, mercados locales-cantonales-regionales.

Los componentes serán:

   •   Levantamiento de información de precios y volúmenes de los productos
       agropecuarios.
   •   Implementación de sistema de información de precios y volúmenes a
       productores, comerciantes y consumidores.
   •   Articulación de información levantada entre mercados cantonales y regionales
       en donde fijan o determinan los precios de los productos agropecuarios

SISTEMA DE ACOPIO DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Implementar y recuperar centros de acopio de productos agropecuarios los mismos
que permitan la conservación adecuada de los productos y contribuyan a la economía
de los pequeños sectores agropecuarios.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

   •   Definir e implementar zonas estratégicas y productos para el establecimiento
       de los centros de acopio.
   •   Implementar un sistema de capacitación y asistencia técnica al sector
       agropecuario beneficiario de esta infraestructura.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

El proyecto prevé recuperar e implementar técnicas, zonas e infraestructura para el
acopio de productos agropecuarios con la finalidad de almacenarlos y mejorar las
condiciones de venta. Para los procesos de almacenamiento se complementará los
conocimientos y técnicas tradicionales y ancestrales con técnicas modernas.
Los componentes del proyecto son:
   •   Identificación de zonas estratégicas y productos que generen condiciones
       adecuadas para el acopio.
   •   Dotación y recuperación de centros de acopio.
   •   Constitución de empresas asociativas de almacenamiento y acopio.
   •   Capacitar a las empresas el manejo técnico y administrativo de las mismas.

   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                          130




                          MESA DE
                      CONCERTACION DE
                         AMBIENTE




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                           131




                       OBJETIVOS DE LA MESA AMBIENTAL


               1. Fortalecer la capacidad operativa de la administración
                  ambiental municipal
               2. Capacitar en gestión ambiental a nivel político,
                  administrativo y técnico al talento humano de
                  instituciones y organizaciones locales
               3. Actualizar, difundir y aplicar la normativa ambiental
                  local
               4. Implementar sistemas de gestión de la calidad
                  ambiental y capital natural para lograr un desarrollo
                  sostenible adecuado.
               5. Establecer una educación ambiental participativa




                                          VISION



              Cantón limpio, saludable y ecológico con áreas verdes y
            reforestadas. Con una ciudadanía conciente y comprometida
             con la protección de nuestro suelo, aire y fuentes de agua.




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                   132


                          ECOLOGIA Y AMBIENTE
CONTEXTO

Como un reflejo de lo que ocurre en la zona Sierra Centro del país, el cantón
Riobamba experimenta una tendencia al deterioro paulatino y expansivo de sus
recursos naturales, lo cual se evidencia en las alteraciones en el paisaje que muestran
extensas zonas secas y erosionadas.

El recurso hídrico es el que mayor afectación presenta a nivel cantonal, por la
acelerada disminución de caudales que afectan en las dotaciones de agua tanto para
consumo humano como para riego, lo cual implica además un efecto para la
producción agropecuaria cantonal. Esta disminución de caudales se evidencia en el
cambio paisajístico, como es el caso del Río Chibunga, donde adicionalmente el agua
presenta elevados niveles de contaminación.




FUENTE: PLAN PROVINCIAL, ELABORACION DIPROC

Este mapa muestra la red hidrográfica del cantón. No existen mediciones técnicas
sobre caudales y calidad del agua en las fuentes. Sin embargo se evidencia una
drástica disminución de estos dos parámetros.




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                               133


AGUA DE RIEGO
La vocación agrícola y ganadera del cantón




Fuente: CODERECH




Según el cuadro siete parroquias rurales cuentan con agua de riego provenientes de
tres proyectos que riegan alrededor de 10.750 has compartidas con el cantón Guano y
Chambo.




     PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                  134




FUENTE: PLAN PROVINCIAL, ELABORACION DIPROC



Este mapa del cantón Riobamba, muestra las zonas que por la calidad del suelo son
aptas para la producción agrícola y ganadera, lo cual muestra la vocación
agropecuaria del cantón.
El uso del suelo se concentra más en los cultivos de ciclo corto, esto es
aproximadamente 7539 Hectáreas correspondientes a 16.373 UPAS.
La actividad ganadera es fundamental y las parroquias del cantón en promedio
destinan el 70% de la tierra a los cultivos de ciclo corto y el 30% a pastos,
Es preocupante el hecho que gran parte del suelo, no solo a nivel cantonal sino
provincial, muestra señales de un proceso muy avanzado de erosión, lo cual pone en
riesgo la calidad de vida de las generaciones futuras.
La deforestación ataca además a las cuencas hidrográficas que sin la protección
natural para generar permanente producción de agua, corren el riesgo de secarse en
los subsiguientes 15 años
Otro elemento relevante del uso del suelo en el cantón se refiere a los páramos, a los
cuales hay que considerarlos como verdadera reserva natural para la protección de
las cuencas y micro cuencas existentes en el cantón.




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                135




FUENTE: PLAN PROVINCIAL, ELABORACION DIPROC



En el cantón existen zonas protegidas y bosques protectores que constituyen espacios
para la conservación de especies y recursos. Además se convierten en zonas con un
alto potencial ecoturístico.




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                             136


                          PROBLEMAS IDENTIFICADOS
                         EN LA MESA DE CONCERTACION

LOS PROBLEMAS AMBIENTALES DEL CANTON

La mesa ambiental especificó seis temas que en el proceso se fueron consolidando
como propuesta de programas: Fortalecimiento institucional de la gestión ambiental,
Educación y capacitación ambiental, Normatividad y legislación ambiental, Calidad
ambiental, Manejo Integral de Cuencas Hidrográficas, Alternativas de conservación
mediante el Ecoturismo.



        PROBLEMAS                                          CAUSAS

Disminución de caudales de           •  No existen programas y planes integrales de
agua.                                manejo y conservación de fuentes de agua.
                                     •  Los usuarios urbanos y rurales no están
                                     capacitados y concientizados sobre la
                                     problemática.
                                     •  Deficiente manejo del recurso y altos
                                     porcentajes de desperdicios.
Contaminación de las                 •   Descargas directas de residuos sólidos y
fuentes y de los cursos de           líquidos.
agua.

Inequitativa distribución del        •  Ausencia de políticas del uso y utilización del
recurso.                             recurso.
                                     •  Crecimiento de la demanda del recurso frente
                                     a una disminución de la oferta.


Información dispersa,                •
                                         No se coordina la generación y actualización
incompleta y desactualizada          de la información.
del recurso hídrico a nivel          •   Débil participación de las instituciones
cantonal.                            responsables en el tema.
                                     •
                                         Falta de claridad en roles y funciones
                                     institucionales.

Dispersos planes de manejo           •
                                        No se visualiza la importancia de la aplicación
de cuencas hidrográficas,            de estos planes porque sus resultados son de
que no cuentan con apoyo             mediano y largo plazo.
institucional y apropiación          •
                                        No se construyen Planes de forma
de la población para su              participativa y no existe difusión adecuada
implementación.                      •
                                        Mala distribución y utilización de la tierra y los
                                     recursos naturales.
                                     •
                                        Se generan pocas alternativas productivas.
Limitado acceso a la                 •
                                         La oferta de capacitación no se adapta a la
información y capacitación           demanda y condiciones locales.
del sector rural sobre el            •
                                         Apropiación institucional de la información.
manejo integral de cuencas           •
                                         Desconocimiento de normativas de acceso a la
hidrográficas                        información

Duplicación de esfuerzos             •
                                         Débil voluntad política institucional.
institucionales en el manejo         •
                                         Falta de claridad en roles, funciones y

   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                         137


del territorio, aplicación de        competencias institucionales.
la normativa, y ejecución de
planes.
Limitada producción de               •   El vivero municipal no funciona técnicamente
especies nativas y                   •   No existe coordinación en planes de
ornamentales para planes de          forestación
forestación
Alta deforestación urbana y          •  Avance de la frontera agrícola
rural.                               Incumplimiento de normas, leyes y reglamentos
Degradación de los espacios          •  No hay formación desde el hogar y centros
verdes y recreativos                 educativos del ciudadano hacia una cultura
                                     ambiental.
No existen políticas de áreas        •
                                        Desinformación sobre beneficios
protegidas privadas                  •
                                        Existe contradicción de normatividad vigente
                                     entre instituciones
                                     •  Existen intereses particulares que se
                                     sobreponen a los colectivos
Contaminación de la cuenca           •
                                         Descargas líquidas y sólidos directas al río
del río Chibunga                     •
                                         Presencia de actividades económicas y que
                                     generan contaminación
                                     •
                                         Presencia de la Empresa Cemento
                                     Chimborazo que no cumple con parámetros
                                     ambientales
                                     •
                                         Uso y aprovechamiento de las aguas para
                                     fines agrícolas que impiden su autorecuperacion
                                     •
                                         No hay formación desde el hogar y centros
                                     educativos del ciudadano hacia una cultura
                                     ambiental
Mal manejo en la gestión             •
                                        La ciudadanía no hace uso de su derecho de
integral de los residuos             participación
sólidos.                             •
                                        No se cuenta con una plan maestro del
                                     manejo de residuos sólidos

Afectaciones a la salud por la       •
                                        Ausencia y aplicación de normativas para
contaminación atmosférica            regularización y control de las fuentes fijas y
                                     móviles
                                     •
                                        Parque automotor obsoleto.
Deterioro de la calidad              •
                                         Desconocimiento e inaplicabilidad de
ambiental por uso                    alternativas de producción y manejo integral de
indiscriminado de pesticidas         los cultivos
Limitadas mejoras de                 •
                                         Las industrias no tienen incentivos para
procesos industriales,               ingresar en procesos de producción más limpia o
comercio y servicios                 aplicación de normas ISO
Daños económicos,                    •
                                         Desorganización institucional
psicológicos y de salud              •
                                         Inexistencia de planes de contingencia
debido a desastres naturales         •
                                         No existe cultura ciudadana de prevención.
y antrópicos.
Uso inapropiado del suelo            •  No se aplica la normatividad local de uso del
                                     suelo
Insuficiente programación e          •
                                         Existen pocos procesos de capacitación formal
implementación de                    e informal permanentes.
campañas educativas e                •   Algunos programas de capacitación
informativas sobre el uso, y         implementados no consideran criterios

   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                          138


aprovechamiento de los               generacionales, territoriales y culturales.
recursos naturales                   •  Poca cultura ambiental
Insuficiente programación e          •   Existen pocos procesos de capacitación formal
implementación de                    e informal permanentes.
campañas educativas e                •   Algunos programas de capacitación
informativas sobre la                implementados no consideran criterios
relación del ambiente                generacionales, territoriales y culturales.
construido y natural                 •   No se aplica la normativa
                                     •   Poca cultura ambiental sobre disposición final
                                     de residuos sólidos, uso apropiado del agua ,
                                     calidad de aire
Limitada institucionalidad de        •   Gobierno local no tiene competencias para
la gestión ambiental para la         aplicación de la legislación ambiental
aplicación de la normativa           •
                                         Débil capacidad operativa para aplicar la
ambiental                            normativa existente
Inaplicabilidad de leyes y           •  Falta de un cuerpo normativo local para
ordenanzas referentes al uso         conservación del patrimonio natural y calidad
y utilización de los recursos        ambiental
naturales                            •
                                        Desconocimiento de las leyes y normativas
                                     •  Leyes y normativas generales que no se
                                     adaptan a la realidad local.




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                          139




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                       140


                              FODA
             CONSTRUIDO EN LAS MESAS DE CONCERTACION
                            AMBIENTAL


                 FORTALEZAS                                 OPORTUNIDADES

•   Concienciación de la importancia del        •   Elaboración de proyectos que
    entorno natural de la niñez a través            involucren a todos los actores locales
    de la educación                             •   Cooperación interinstitucional y de
•   Ubicación geográfica estratégica del            ONG’s que apoyan la gestión
    cantón                                          ambiental
•   Puerta de ingreso al Parque Nacional        •   Existencia de medios de comunicación
    Sangay                                          para apoyar la difusión y ejecución del
•   Potencial turístico natural y cultural en       Plan de Desarrollo Cantonal
    el cantón                                   •   Afluencia de turistas interesados por
•   Biodiversidad y      recursos naturales         visitar la riqueza paisajística del
    abundantes                                      cantón
•   Existencia del Vivero Municipal para        •   Incremento de fuentes de trabajo a
    producción forestal ornamental                  través del ecoturismo
•   Espacios públicos disponibles para          •   Posibilidad de acceso a fuentes de
    plantación de especies forestales               financiamiento internacionales y
    ornamentales                                    nacionales
•   Decisión política de las autoridades        •   Existencia de políticas y normativas
    locales municipales para construir el           internacionales para promover la
    Plan de Desarrollo Cantonal (Mesa de            protección del ambiente.
    Concertación        Ambiental)       con    •   Existencia de políticas y normativas
    participación ciudadana                         ambientales nacionales
•   Organización del Municipio en proceso       •   Acceso a capacitación dirigida a las
    de construcción                                 bases organizacionales
•   Organización social y comunitaria           •   Existencia de organizaciones indígenas
                                                    para la conservación de los recursos
                                                    naturales
                                                •   Estado Ecuatoriano megadiverso y
                                                    pluricultural

               DEBILIDADES                                      AMENAZAS
•   Limitación de recursos económicos           •   Vulnerabilidad a riesgos naturales y
•   Falta de difusión de la información             antrópicos
    que se genera dentro de las                 •   Limitación en la asignación de
    instituciones                                   recursos económicos suficientes y
•   Falta la participación e                        oportunos
    involucramiento de algunas                  •   Inestabilidad política ecuatoriana
    organizaciones e instituciones claves       •   No ejecución del Plan de Desarrollo
    en la mesa ambiental                            Cantonal
•   Falta de colaboración de algunos            •   Mala administración de los actores
    sectores la ciudadanía                          locales
•   Despreocupación de autoridades              •   Autoridades comprometidas con otros
    locales y otras instituciones                   intereses
•   Descoordinación entre instituciones y       •   Ciertas autoridades locales no dan
    organizaciones en el tema ambiental y           importancia a la gestión ambiental
    esfuerzos aislados                          •   Tratado de libre comercio
•   Inadecuada educación ambiental              •   Incumplimiento de planes de
    formal e informal                               organismos nacionales, provinciales,
•   Escasa cultura ambiental                        cantonales y parroquiales


    PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                              141


•   Resistencia al cambio por la sociedad
•   Incumplimiento de normativas
    ambientales
•   Inexistencia de un diagnostico
    ambiental

•   Limitada existencia de recursos
    naturales conservados en forma
    apropiada




    PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                    142

                                                            MESA DE ECOLOGIA Y AMBIENTE




                                                                                         PROGRAMAS                               PROYECTOS
                                                      ESTRATEGIAS
                                                                                    •   Fortalecimiento            ▪   Sistema de información geográfico
                                          •   Creación del comité técnico de
                                                                                        institucional de la            ambiental
           POLITICAS                          gestión ambiental cantonal
                                                                                        gestión ambiental          ▪   Acceso     a   la    información    y
                                                                                                                       participación ciudadana según el
▪    Promoción y coordinación                                                                                          Principio 10 de la declaración de Río
     del fortalecimiento                                                                                               de Janeiro
     institucional de la gestión                                                                                   ▪   Desconcentración de la autoridad
     ambiental en el Cantón               •   Consolidación de alianzas                                                ambiental al gobierno local
     Riobamba                                 estratégicas con universidades y
                                              organizaciones que apoyan la
                                              capacitación ambiental
                                                                                    •   Educación y capacitación
                                                                                                                   ▪   Capacitación a capacitadores
                                                                                        ambiental
                                                                                                                   ▪   Fortalecimiento de la educación
                                                                                                                       ambiental formal
                                                                                                                   ▪   Fortalecimiento de la educación
                                          •   Creación de un espacio de veeduría                                       ambiental no formal
                                              ciudadana enmarcado dentro del
▪    Educación, cultura, y                    fortalecimiento institucional para
     Capacitación participativa               garantizar la sostenibilidad de la
     para gestión ambiental                   propuesta ambiental                   •   Normatividad y
                                                                                        legislación ambiental      ▪   Diagnóstico y evaluación      de   la
                                                                                                                       normativa ambiental local


                                          •   Diseño de programas de educación
                                              a todo nivel como medio de
                                              sensibilización y concienciación de
                                              la ciudadanía respecto de sus
                                              responsabilidades en el cuidado de
                                              la calidad y cantidad de los
                                              recursos.




    PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                             143


                                                           MESA DE ECOLOGIA Y AMBIENTE




                                                                                        PROGRAMAS                            PROYECTOS
                                                      ESTRATEGIAS
                                                                                   •   Calidad ambiental.       ▪   Sistema de gestión integral en     la
                                          •   Normativa ambiental orientada a la
                                                                                                                    producción
          POLITICAS                           fijación de objetivos de calidad
                                              ambiental a largo plazo.                                          ▪   Uso apropiado del suelo
                                                                                                                ▪   Sistema de manejo integral         de
                                                                                                                    residuos sólidos
                                                                                                                ▪   Sistema de prevención y control    de
                                                                                                                    calidad de agua
▪   Actualización de la                   •   Generación de indicadores                                         ▪   Sistema de prevención y control    de
    normativa ambiental local                 ambientales sobre la planificación                                    calidad de aire
                                              que apoyen la toma de decisiones
                                              apropiadas mediante la                                            ▪   Forestación urbana
                                              Implementación de un Sistema de                                   ▪   Sistema de prevención de riesgos
                                              Información Geográfico Ambiental
                                              u otras técnicas.
                                                                                   •   Manejo Integral de
                                                                                       Cuencas Hidrográficas.
▪   La Gestión de calidad                                                                                       ▪   Plan de manejo de la microcuenca
    ambiental y capital natural                                                                                     del río Blanco
    para la conservación de los           •   Implementación de Planes de                                       ▪   Plan de manejo de la microcuenca
    recursos naturales                        Manejo de cuencas hidrográficas                                       del río Chimborazo
                                                                                                                ▪   Parque Lineal Chibunga

                                                                                   •   Alternativas de
                                                                                       conservación mediante
                                                                                       el ecoturismo            ▪   Conservación y manejo comunitario
                                          •   Crear un fondo ambiental tendiente
                                              a financiar proyectos                                                 de los recursos naturales




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                 144



                                                                         PLAN RIOBAMBA 2020
                                            MATRIZ 3. PROYECTOS ESTRUCTURANTES, COMPLEMENTARIOS Y ARTICULADORES
                                                                                                                     AÑO
 PLANES          PROGRAMA                                 PROYECTO
                                                                                                2006   2007   2008   2009-2013   2013-2017   2017-2021

                                 Sistema de información geográfico ambiental
             Fortalecimiento
                                 Acceso a la información y participación ciudadana según
             institucional de la
                                 el Principio 10 de la declaración de Río de Janeiro
             gestión ambiental
                                 Desconcentración de la autoridad ambiental al gobierno
                                 local
                                     Capacitación a capacitadores
             Educación           y
             capacitación            Fortalecimiento de la educación ambiental formal
             ambiental
                                     Fortalecimiento de la educación ambiental no formal
             Normatividad        y
             legislación             Diagnóstico y evaluación de la normativa       ambiental
             ambiental.              local

                                     Sistema de gestión integral en la producción
                                     Uso apropiado del suelo
AMBIENTAL
                                     Sistema de manejo integral de residuos sólidos
             Calidad ambiental       Sistema de prevención y control de calidad de agua

                                     Sistema de prevención y control de calidad de aire
                                     Forestación urbana

                                     Sistema de prevención de riesgos

                                     Plan de manejo de la microcuenca del río Blanco
             Manejo Integral de
             Cuencas
                                Plan de manejo de la microcuenca del río Chimborazo
             Hidrográficas.
                                     Parque Lineal Chibunga
             Alternativas      de
             Conservación
             mediante          el Conservación y manejo comunitario de los recursos
             Ecoturismo           natuales




  PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                   145



                                      ANEXO 3
                       PROGRAMA:
       FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA GESTION
                       AMBIENTAL

SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOREFERENCIADO AMBIENTAL

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Construir un Sistema de Información Georeferenciado, con capacidad para
almacenar y manipular información ambiental y realizar consultas rápidas,
relacionando información cualitativa y cuantitativa, espacial y estadística
simultáneamente, que sirva como insumo para la formulación y seguimiento de
planes y proyectos de desarrollo económico y territorial del Cantón Riobamba.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

   •   Dotar al cantón Riobamba de un sistema con información georeferenciada y
       de indicadores actualizada de los principales elementos físicos y
       demográficos, situación social, producción, infraestructura productiva,
       turismo, uso del suelo, tenencia de la tierra, ambiente, que constituirá una
       herramienta para uso propio municipal y de las organizaciones e
       instituciones interesadas en el desarrollo de Riobamba
   •   Capacitar al personal técnico local relacionado con la gestión ambiental
       cantonal y ordenamiento del territorio para el manejo de la información
       geográfica y de esta manera facilitar la toma de decisiones en sus
       respectivas áreas a fin de contribuir a una planificación estratégica y
       formulación de proyectos de desarrollo con base territorial.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

Una de las herramientas mas importantes para la planificación y toma de decisiones
es precisamente el SIG o sistema de información georefernciada, aquella que ubica
en el territorio desde los asentamientos humanos , los accidentes geográficos, la
vialidad, la infraestructura, la oferta ambiental, turística y cultural, así como todas
aquellas variables indispensables para la gestión del desarrollo.

El proyecto se constituirá con los siguientes componentes:

   •   Asociación de la base de datos alfanumérica de indicadores del cantón a la
       cartografía digitalizada, de manera tal que permita manejar y depurar la
       información existente.
   •   Optimización de la gestión ambiental mediante el uso del sistema
       informático y georeferenciado, es decir SIG.
   •   Incorporación de los indicadores sociales, productivos, turísticos y
       ambientales del área urbana y rural del cantón Riobamba al sistema,
       referenciándolos geográficamente a nivel de parroquias.
   •   Integración de la información de otros departamentos al SIG AMBIENTAL
       cantonal.
   •   Capacitación del equipo interdisciplinario técnico local municipal, en el uso
       de la tecnología instalada.



   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                 146


   •   Integración de la información digital que exista sobre otros estudios provista
       por la Empresa Eléctrica, Concejo Provincial, Defensa Civil, MAG, Ministerios.
   •   Promoción de la participación       de las organizaciones, instituciones y
       comunidades en proyectos que hacen uso del SIG AMBIENTAL
   •   Disponibilidad y acceso a información y conocimiento en un sistema ágil y
       con tecnología informática de punta.
   •   Apropiación y uso de tecnologías de información por un equipo local
       municipal, independiente
   •   Aumento de oportunidades de captación de recursos.
   •   Facilitación de la generación de empleos por nuevos proyectos e inversiones
       captadas a través de la explotación del SIG.
   •   Facilidades para una mayor promoción del cantón
   •   Contar con herramientas para el mejoramiento de su gestión en temas de
       planificación ambiental y adecuada toma de decisiones
   •   Intercambio de información de manera eficiente y eficaz con otras
       instituciones.

ACCESO A LA INFORMACION Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA SEGÚN EL
PRINCIPIO 10 DE RIO DE JANEIRO

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Diseñar e implementar un programa de capacitación en acceso a la información que
responda a las necesidades reales de la población de Riobamba. Fundamentado en
los principios de la participación ciudadana.


OBJETIVO ESPECÍFICO

Liderar procesos de información y capacitación de servidores públicos del Municipio
para el perfecto cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

En el marco de una democracia participativa, el detentar la información apropiada
constituye un requisito para intervenir en la marcha del gobierno desde y hacia la
sociedad.

El derecho de libre acceso a la información tiene antecedentes muy lejanos en el
tiempo. Así en la declaración Universal de los Derechos del Hombre y del ciudadano
de 1789 en su articulo 11.


En cuanto al derecho de acceso a la información Ambiental, el mismo que se
encuentra garantizado por el principio 10 de la Declaración de Río de Janeiro y la
Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública se circunscribe en
la información que es administrada por los funcionarios públicos.


Para lograr con los objetivos esperados se trabajara en base a lo siguiente:

DESCONCENTRACIÓN DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL AL GOBIERNO LOCAL

A. OBJETIVOS




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                 147


OBJETIVO GENERAL

Formular políticas públicas cantonales con especificidad local mediante            el
empoderamiento y transferencia de competencias ambientales al gobierno local.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

   •   Promover el fortalecimiento institucional y técnico de la autoridad ambiental
       local, consolidar su rol de rector, regulador, coordinador, supervisor y
       fiscalizador ambiental en el Municipio de Riobamba
   •   Alcanzar consensos estratégicos de los actores clave del Municipio de
       Riobamba sobre la base del reconocimiento de la autoridad ambiental local
   •   Planificar la gestión ambiental del Municipio de Riobamba con un enfoque
       estratégico y de largo plazo
   •   Fortalecer el marco legal ambiental aplicable al territorio
   •   Focalizar las acciones de gestión ambiental hacia la consolidación de los
       vínculos con los organismos nacionales e internacionales de cooperación
       técnica y económica
   •   Controlar directamente los estudios y proyectos ambientales mediante la
       creación de dependencias jurídicas ambientales en el gobierno local.
   •   Otorgar licencias ambientales directamente desde el gobierno local.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

La competencia administrativa es la facultad que tienen las instituciones del estado
otorgada por la ley, para llevar adelante la gestión pública. Hay varias leyes que
han otorgado competencia ambiental a distintas instituciones del estado. De
acuerdo a la Ley de Gestión Ambiental todas las instituciones con competencia
ambiental forman parte del Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental y se
someterán a las directrices del Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable.

El gobierno local definirá las políticas ambientales básicas como conservación del
capital natural y la promisión de la calidad ambiental y los horizontes de corto,
mediano y largo plazo que aseguren intervenciones estratégicas enfrentando los
problemas ambientales que hay sin perder de vista los objetivos y metas a largo
plazo.

Las competencias conllevan atribuciones comprendidas como facultades principales
involucradas en la administración de una competencia. Funciones en los campos de
responsabilidad operativa para cumplir con las atribuciones que requiere el ejercicio
de una competencia y las consecuentes responsabilidades.

Un modelo puede ser descentralizado en mayor o menor medida dependiendo de la
mayor o menor aptitud local para asumir las competencias, atribuciones y funciones
que se transfiera. Los Recursos conforme a la Ley Especial de Descentralización y
Participación Social y su Reglamento se refieren a los siguientes campos: humanos,
financieros, materiales y tecnológicos. La estructura y funciones de la autoridad
ambiental se detallan a continuación:

Calidad ambiental Regula, controla y supervisa, el cumplimiento de la normativa
ambiental vigente por parte de los generadores de contaminación y la reducción al
mínimo de los impactos potenciales al ambiente de actividades, obras y proyectos
de infraestructura públicos o privados que se desarrollen bajo la jurisdicción.

Promueve un sistema de control estratégico, de certificaciones y de incentivos para
la reducción de la contaminación ambiental, la aplicación de los conceptos de
producción mas limpia, y el desarrollo de procesos de investigación y transferencia


   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                  148


de tecnología entre los organismos de educación superior y el sector productivo,
facilitando su vinculación y trabajo conjunto.

Capital natural Coordina con las organizaciones vinculadas, al manejo de la
biodiversidad en el cantón Riobamba, con especial interés en áreas de protección
ecológica regula y norma la prestación de servicios ambientales en lo concerniente
a los recursos naturales como el aire, los bosques, y los recursos hídricos del
Cantón Riobamba.

                             PROGRAMA:
                 EDUCACION Y CAPACITACION AMBIENTAL

CAPACITACION A CAPACITADORES

A.    OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Ejecutar programas de capacitación para el personal técnico de instituciones
vinculadas, sobre las herramientas de la gestión ambiental

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

     •   Capacitar   en   Educación ambiental.
     •   Capacitar   en    Calidad ambiental
     •   Capacitar   en    Biodiversidad y Conservación Privada
     •   Capacitar   en   Legislación ambiental.
     •   Capacitar   en   Ordenamiento Territorial.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

Desarrollar capacidades en el público meta como funcionarios y autoridades de los
gobiernos locales, técnicos de instituciones y organizaciones, funcionarios judiciales
sobre conocimientos en lo que se refiere a educación ambiental, calidad ambiental,
biodiversidad y conservación privada, legislación ambiental y ordenamiento
territorial.

Consolidación de alianzas estratégicas con          universidades y organizaciones que
apoyan la capacitación ambiental.

Sistematizar y difundir la información ambiental generada a través de un sistema
de información dinámico.

Desarrollo de programas de capacitación que se ejecutan en coordinación con otros
organismos internos y externos especializados.

Creación de centros de intereses reales e interpretación ambiental próximos y
localizados para diseñar acciones concretas.

FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACION AMBIENTAL FORMAL

A.    OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL




     PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                               149


Lograr que los pobladores tanto urbanos como rurales asumamos responsabilidades
en el manejo y cuidado del ambiente.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

   •   Sensibilizar a la población urbana y rural del cantón al aprovechamiento
       racional de los recursos naturales.
   •   Reforzar conocimientos a maestros de los centros de educación del cantón
       en la temática y problemática ambiental, con el propósito de que formen
       ciudadanos/as concientes de la realidad ambiental local y planetaria.
   •   Desarrollar actividades de educación ambiental con niños y jóvenes de los
       centros de educación del cantón para mejorar sus conocimientos y generar
       actitudes a favor del ambiente.
   •   Capacitar lideres o promotores comunitarios con el objeto de sensibilizar y
       promover acciones a favor de su entorno natural.
   •   Generar espacios de participación ciudadana donde se demanden
       necesidades básicas en relación a la temática y problemática ambiental.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

Se lo desarrollará mediante talleres, capacitaciones, grupos de trabajo, en
temáticas relacionadas a cada uno de los parámetros de interés. Maestros de los
centros educativos del sector formando y promoviendo en sus estudiantes actitudes
y acciones a favor del medio ambiente y aprovechamiento racional de los recursos.

Contempla la inserción dentro de los planes curriculares de los centros educativos
la cátedra de educación ambiental.

Centros educativos participando en el desarrollo de actividades ambientales.

FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACION AMBIENTAL NO FORMAL

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Desarrollar un programa para la dinamización de los procesos de educación y
cultura ambiental en el Cantón Riobamba, interviniendo de forma piloto, tres
establecimientos educativos y sus respectivas comunidades aledañas, con el fin de
fortalecer, en la ciudadanía, la adopción y desarrollo de valores y actitudes
responsables en el manejo ético

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

   •   Sensibilizar, capacitar y organizar un grupo de dinamizadores ambientales
       con posibilidad de participación de docentes, alumnos y comunidad.
   •   Realizar una exploración conceptual, contextual, metodológica y estratégica,
       relacionada con los procesos de educación ambiental a nivel comunitario y
       escolar.
   •   Aplicar un diseño de sistema agroecológico en cada institución educativa,
       con el fin de generar una cultura de seguridad alimentaria y nutricional,
       esencial para el buen desarrollo físico y motriz de la población.
   •   Desarrollar un proceso de sensibilización en gestión integral de residuos
       sólidos y uso eficiente y ahorro de agua, dirigido a las comunidades locales
       en las cuales están asentadas las instituciones educativas.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA


   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                               150



La metodología que se implementará para la realización del programa se
fundamenta especialmente en la pedagogía pro-activa o método de investigación,
acción y desarrollo participativo, el cual, aplica herramientas prácticas de
sensibilización, capacitación, diagnostico y planificación.

Incorpora instrumentos pedagógicos, lúdicos y didácticos que articulan el arte, la
recreación y la cultura, con la ciencia y la técnica; así como, diversos mecanismos
que conllevarán al análisis continuo y por consiguiente a reflejar las realidades
locales y regionales, facilitando la lectura de contextos, mejorando el proceso de
dimensionamiento y comprensión de las diferentes problemáticas socio-ambientales
inherentes a los sistemas, para su posterior abordaje y solución.

A través del presente concepto metodológico, se propone básicamente, lograr el
desarrollo de la capacidad de análisis y de prospectiva que poseen los individuos y
las colectividades, brindándoles los elementos necesarios, para que se hagan
progresivamente consientes de su entorno, formándolos para asumir los cambios y
transformaciones culturales, sociales y ecológicas, incorporando también, procesos
de coordinación y concertación, de manera que los conceptos se construyan y
desarrollen participativamente con los actores, permitiendo retroalimentación de
conocimientos, estrategias y métodos; garantizando efectividad, pertinencia y
excelentes resultados en la gestión del programa.

                           PROGRAMA:
                 NORMATIVIDAD Y GESTION AMBIENTAL

DIAGNOSTICO Y CREACIÓN DE NORMATIVA AMBIENTAL LOCAL

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Realizar el diagnóstico y creación de las ordenanzas ambientales existentes en la
ciudad de Riobamba.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

   •   Identificar e inventariar las normas que se encuentran vigentes en la
       actualidad.
   •   Identificar las normas que permiten evitar daños de tipo ambiental.
   •   Identificar ordenanzas que garantizan el derecho a un ambiente sano.
   •   Realizar un diagnóstico de las necesidades jurídicas ambientales para la
       ciudad de Riobamba.
   •   Establecer conjuntos de ordenanzas ambientales acordes a la ciudad de
       Riobamba.
   •   Difundir las ordenanzas mediante talleres de capacitación a gobiernos
       centrales, locales, departamentos ambientales y a la comunidad en general.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

Realizar un inventario y diagnóstico de las ordenanzas de tipo ambiental que se
encuentren vigentes en el Cantón Riobamba y codificar las normas vigentes.

                                    PROGRAMA:
                                CALIDAD AMBIENTAL



   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                151


SISTEMA DE GESTION INTEGRAL EN LA PRODUCCION

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Promover la introducción integral y sistemática de prácticas de producción más
limpia en el sector productivo, orientando su gestión hacia el uso sostenible de los
recursos naturales, materias primas y energía, la adopción de tecnologías más
limpias, optimización de los procesos y disminución de las cargas contaminantes
que emiten sectores productivos al medio.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

   •   Definir los elementos que conjugados, coadyuvan al logro de producciones
       más limpias en las diversas ramas económicas.
   •   Brindar alternativas de aprovechamiento económico de los residuales
       generados en los sectores productivos prioritarios, teniendo en cuenta la
       experiencia nacional e internacional y las potencialidades existentes en el
       Cantón.
   •   Reducir todos los impactos, mediante el ciclo de vida del producto, desde la
       extracción de materias primas hasta su disposición final.
   •   Evitar la producción de desperdicios, y optimizar el uso de materias primas y
       energía.
   •   Desarrollar instrumentos de gestión ambiental acorde con los mandatos de
       la legislación ambiental
   •   Contribuir a la generación de la demanda y fortalecimiento de la oferta para
       la aplicación y adopción de sistemas de producción limpia

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

La producción más limpia se refiere a un proceso de gestión que busca y elimina la
causa de la contaminación, la generación de residuos y el consumo de recursos
mediante la reducción o la sustitución de los factores de producción, la prevención
de la contaminación, un reciclaje interno y una tecnología y unos procesos de
producción más eficaces.

Independientemente del sector en cuestión, el hecho de mejorar el desempeño
ambiental puede tener enormes beneficios económicos para la pequeña y la
mediana empresa, ayudándoles a ser más ecoeficientes, al adoptar estos procesos
las empresas pueden      conseguir un ahorro de costes a largo plazo, reducir los
riesgos, hacer mejor uso de sus bienes, producir más con menos recursos
naturales, mejorar su posición competitiva y aumentar los márgenes de beneficio.
Una de las dos técnicas más conocidas para conseguir una mejor ecoeficiencia la
representa los Sistemas de Producción Limpia.

La integración global está forzando a las PYMES a mejorar los métodos de
producción para acceder y mantenerse en nuevos nichos de mercado. Mientras las
grandes empresas han sido las primeras en elevar los niveles de competencia
global permitiéndoles por tanto conseguir una mayor cuota de mercado y unos
beneficios más altos, muchas PYMES se han quedado rezagadas. La puesta en
práctica de métodos de producción más limpia supone una gran carga para las
PYMES, tanto en términos financieros como en la demanda de otros recursos
escasos. El paradigma de que la introducción de técnicas de producción más limpia
sea considerado como un coste para la empresa, está cambiando a medida que
estas se están dando cuenta del gran ahorro financiero que se puede conseguir



   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                     152


mediante la utilización de técnicas de producción más limpias y una mejor gestión
ambiental

USO APROPIADO DEL SUELO

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Utilizar el ordenamiento territorial como herramienta para el uso apropiado del
suelo y transformación del territorio como un espacio de convivencia y la creación
de una cultura de desarrollo

OBJETIVOS ESPECIFICOS

     •   Apoyar la descentralización
     •   Orientar la decisión política e integrar la planificación,
     •   Orientar la localización de proyectos del sector privado,
     •   Recomendar áreas de protección de la naturaleza y del paisaje,
     •   Entregar un marco territorial para los estudios de impacto ambiental
     •   Dentro del campo ambiental, el ordenamiento tiene tres grandes propósitos:
         prevenir conflictos ambientales en el futuro, resolver conflictos ambientales
         presentes, y revertir, detener o disminuir procesos de deterioro ambiental
         en el pasado.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

     •   Fase de diagnóstico de análisis territorial de los componentes físicos, bióticos
         y socioeconómicos
     •   Fase de implementación en donde se establecen niveles de las propuestas,
         para determinar cuales son viables y cuales se salen del contexto económico
         y social de la zona, de igual manera, se establecen jerarquías de los niveles
         de decisión. Esta categorización permite determinar cuales son las que
         tienen mayor posibilidad de desarrollarse satisfaciendo los intereses y
         necesidades de la población de la zona manteniendo el equilibrio dentro del
         ecosistema.
     •   A través de instrumentos tecnológicos como: Sistema de Información
         Ambiental Nacional – Ministerio del Ambiente y Sistemas de Información
         Geográfica
     •   Normativos como: Constitución de la República, Ley de Gestión Ambiental,
         Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, Texto
         Unificado de Legislación Ambiental Secundaria
     •   Fiscales como: Funciones Ecológicas y Sociales de las Áreas Protegidas,
         Bosques Protectores y Patrimonio Forestal del Estado.
     •   Administrativos e institucionales como: Coordinación Interinstitucional para
         la Creación de áreas Protegidas y Bosques Protectores y Mecanismos de
         Creación. Interés Público y Privado, Ordenamiento Territorial y Declaración
         de Bosques Protectores y Áreas Protegidas.
     •   Participación social como: el ordenamiento territorial es responsabilidad de
         todos, la sociedad civil juega un rol muy importante dentro del desarrollo.

SISTEMA DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

A.    OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL



     PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                    153


Implementar un sistema de óptimo y eficiente para el manejo de residuos sólidos

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

•    Reducir la generación de residuos sólidos
•    Establecer en forma técnica un sistema de recolección y mejoramiento
     constante de la calidad de los residuos sólidos aprovechables
•    Manejo alternativo de los residuos sólidos aprovechables por medio de
     tecnologías de procesamiento y transformación para la generación de recursos
     que dinamicen la economía local
•    Implementar el relleno sanitario con un manejo técnico

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

Uno de los problemas identificados con la contaminación ambiental es el producido
por los residuos sólidos siendo la problemática no solamente la relacionada con la
inadecuada disposición final siendo técnicamente mucho más compleja y
comprende las fases de generación, transporte y disposición

Se plantea la implementación de un sistema de gestión integral de residuos sólidos
generados en el Cantón Riobamba ejecutado de forma ambientalmente adecuado
siendo en la fase de generación necesario un tratamiento de recolección
diferenciado tanto domiciliaria como en los mercados para, reutilización, reciclaje y
tratamiento alternativo de los residuos sólidos orgánicos a través de tecnologías
limpias como lombricultura, compostaje y bocashi con miras a lograr un desarrollo
sustentable y de grupos de interés minimizando la generación y contaminación
atmosférica con la eliminación de compuestos volátiles , ampliación de la vida útil
del relleno sanitario y mejoramiento de la estructura y fertilidad de los suelos
agrícolas

A través de la cultura ambiental de minimizar la generación, utilizando productos
que no causen presión sobre los recursos y reduciendo la extracción a través de
principios de cooperación y confianza

Establecimiento de incentivos y sanciones para la aplicación de el sistema de
manejo integral de desechos sólidos

SISTEMA DE PREVENCION Y CONTROL DE CALIDAD DEL AGUA.

A.       OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Implementar un sistema de control de calidad del agua que garantice la salud de
los habitantes del cantón.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

     •   Vigilar la calidad de las aguas subterráneas que se utilizan para el suministro
         de agua a la población y determinar si existe interacción natural agua-roca
         y/o algún tipo de contaminación.
     •   Determinar la variación espacial de la calidad del agua y verificar la
         eficiencia y eficacia de los procesos (tratamiento y desinfección) que se
         aplica al sistema de agua, así como de ser necesario la efectividad de
         medidas para controlar o remediar la contaminación.
     •   Monitorear la calidad del agua que llega a los consumidores en las redes de
         distribución.


     PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                  154


    •   Llevar un registro que proporcione información completa del componente
        calidad del servicio de agua potable.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

Los estándares de calidad del agua son imposiciones promulgadas por medio de
leyes, reglamentos o procedimientos técnicos. Son establecidos por los países
según sus prioridades y teniendo en cuenta su situación económica, la meta
principal que debe buscarse al reglamentar es cumplir con los requerimientos
mínimos que debe cumplir el agua.

La primera prioridad es garantizar que el agua para consumo humano sea segura
bacteriológicamente. El agua potable no debe contener ningún microorganismo
patógeno, ni tampoco bacterias indicadoras de contaminación fecal.

La segunda meta debe ser enfocarse a los aspectos de apariencia y características
organolépticas del agua. Nunca debe comprometerse la calidad microbiológica con
el fin de suministrar agua con características organolépticas más agradables.

La tercera meta debe ser cumplir con la reglamentación correspondiente. Los
estándares para los diferentes compuestos químicos que se decidan controlar están
basados en criterios científicos que definen las relaciones dosis-respuesta, datos
relacionados con la frecuencias de la presencia de las sustancias en el agua potable,
de las concentraciones en que comúnmente se encuentran y la posible aplicación de
las medidas adecuadas de control para eliminar o reducir las concentraciones de
esos químicos en el agua potable.

    •   Monitoreo en las fuentes subterráneas siendo estas:       Llío, San Pablo,
        Pedregal y San Gabriel;
    •   Monitoreo en la conducción que tiene 7 líneas con edad promedio de la
        tubería sobrepasa los 20 años
    •   Monitoreo en la fase de tratamiento y desinfección. que se aplica para las
        fuentes de agua es la aireación.
    •   Monitoreo para el almacenamiento que actualmente se dispone de 8 tanques
        de almacenamiento
    •   Monitoreo fase distribución. este servicio esta distribuido a través de 4
        redes. La tubería que se encuentra dispuesta en esta fase generalmente es
        de asbesto cemento

SISTEMA DE PREVENCION Y CONTROL DE CALIDAD DEL AIRE

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Diseñar e implementar el monitoreo para el mantenimiento o mejoramiento de la
calidad del aire en la ciudad de Riobamba.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

•   Implementar como política Institucional el mantenimiento y/o mejoramiento de
    la calidad del aire de la ciudad de Riobamba, mediante la aplicación del marco
    legal vigente.
•   Disponer de un laboratorio debidamente equipado y con profesionales
    especializados que ejecuten el monitoreo de la calidad de aire.
•   Preservar la salud de las personas, la calidad del aire del ambiente, el bienestar
    de los ecosistemas y del ambiente en general.


    PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                155



B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO

La ordenanza para la prevención y control de la contaminación por desechos
industriales, de servicios florícolas y otros de carácter peligroso generados por
fuentes fijas del Cantón Riobamba, tiene como objetivo principal el controlar los
parámetros ambientales que puedan generar algún tipo de alteración al ecosistema.

Una fuente fija de combustión es aquella instalación o conjunto de instalaciones,
que tiene como finalidad desarrollar operaciones o procesos industriales,
comerciales o de servicios, y que emite o puede emitir contaminantes al aire,
debido a los procesos de combustión, desde un lugar fijo.

Es necesario implementar este instrumento legal con ciertas modificaciones,
además contar con un sistema informático que posibilite la sistematización y
automatización de este proceso.

La Municipalidad de Riobamba procederá a la adquisición de los equipos mínimos
para este proceso, sin embargo se establecerá procesos legales que permitan
establecer mecanismos para cumplir con el monitoreo a través de los laboratorios
de las Universidades locales.

Los sujetos de control deberán presentar su informe técnico demostrativo que
permita evidenciar si los valores de las emisiones están dentro de los determinados
en la norma, adicional se establece el muestreo por parte de la Municipalidad como
un proceso de verificación de los resultados, siendo esta actividad en forma
periódica con la finalidad de cumplir con los objetivos del presente proyecto.

Adicionalmente se plantea el control de determinados puntos críticos generados por
la actividad humana o por procesos naturales especialmente los que esta
generando el volcán Tungurahua. Los parámetros necesarios de monitorear son:
monóxido de carbono, ozono, óxidos de nitrógeno, dióxido de azufre, material
particulado PM 10.

Para El cumplimiento de este control es necesario el equipo, del cual el Ilustre
Municipio de Riobamba, dispone de un monitor de partículas que permite cumplir
con un parámetro existiendo la necesidad de adquirir para monitorear los cuatro
parámetros restantes, así como una estación de meteorología que permita a través
de modelos matemáticos saber cual es la afectación a diferentes distancias del sitio
de origen o del sitio que se considere como centro de generación o sitio más
afectado.

FORESTACION URBANA

A.    OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Implementar programas de mejoramiento ambiental de la ciudad de Riobamba con
énfasis en forestación urbana

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

     •   Producir y manejar con tecnología apropiada especies forestales
         ornamentales, que presenten características de desarrollo y crecimiento
         necesarias para su permanencia en el sitio definitivo.



     PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                   156


  •    Recuperar áreas verdes y zonas de protección para mejoramiento ambiental
       e implantación de usos recreativos
  •    Forestar con la participación de los actores involucrados en el mantenimiento
       de los recursos naturales procurando la sostenibilidad de la propuesta.
  •    Dar seguimiento posplantación a través de labores de manejo y
       conservación

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

   •   Propender al mayor éxito en la forestación urbana eligiendo las especies
       apropiadas a las características climáticas, físicas y humanas del sitio
   •   Necesidades biológicas que incluyen características del ambiente como
       periodos de lluvia y sequía, temperatura, piso altitudinal, suelo con
       determinada textura y fertilidad
   •   Características físicas como forma, tipo y densidad del follaje, fuste, flores y
       frutos, conocer si el sitio de plantación provee el espacio mínimo requerido
       por el árbol adulto en altura, ancho y profundidad y necesidades en cuanto
       al mantenimiento
   •   Factores culturales incluyendo el nivel de aceptación de los moradores a
       ciertas especies, criterios estéticos, usos tradicionales y potenciales del
       árbol, nivel de concienciación de la gente y posibilidad de protección
   •   Producción y plantación de árboles grandes con un mínimo de dos metros de
       altura, fustes gruesos para lo cual se requiere un tratamiento especial en
       vivero así como una inversión mayor en tiempo y recursos para producir así
       se obtendría una taza de sobrevivencia más alta que la actual y un ahorro
       económico a largo plazo
   •   Empezando por estrategias de promoción, concienciación; es decir,
       alternativas de persuasión y de incentivos; posteriormente a mecanismos
       legales que son básicamente técnicas coercitivas pero que pueden incluir un
       componente de incentivos
   •   Encontrar vínculos interinstitucionales e intersectoriales, para extender el
       alcance limitado del sector publico, siendo el desarrollo de las colaboraciones
       publicas / privadas, el trabajo en equipo la única forma de maximizar los
       recursos para un programa exitoso de forestación urbana
   •   Recordar que el costo de un proyecto de forestación urbana es muy alto en
       relación a los otros proyectos de obras publicas y puede tener un efecto muy
       alto en relación a la inversión de recursos

SISTEMA DE PREVENCION DE RIESGOS

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Implementar un plan de contingencias para desastres naturales que pueden
suscitarse dentro del cantón.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

  •    Educar y capacitar a la gente en caso de suscitarse un desastre.
  •    Determinar responsabilidades y señalar las acciones que se deben tomar en
       caso de emergencia, para minimizar los daños al medio ambiente, las
       pérdidas humanas y las materiales.
  •    Desarrollar procedimientos y efectuar planes de acción para minimizar los
       efectos.
  •    Reacción oportuna, adecuada a distintos tipos de emergencia, mediante un
       plan debidamente difundido y entrenamiento al personal involucrado.


  PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                157



B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

Los Planes de Contingencia son procedimientos específicos preestablecidos de
coordinación, alerta, movilización y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un
evento particular para el cual se tiene escenarios definidos, y contempla las
siguientes actividades:

   •   Identificación de las Amenazas de origen natural y las ocasionadas por el
       hombre
   •   Elaboración de un plan operativo de respuesta que contiene en síntesis las
       acciones a realizar una vez que se produzca un siniestro a fin de minimizar
       las pérdidas humanas y materiales
   •   Acciones a realizar antes, durante y después de suscitarse una emergencia
   •   Acciones a tomar durante la Emergencia:
   •   Acciones generales a llevarse a cabo en la emergencia
   •   Comunicación por organismo asesor
   •   Acciones a tomarse después de la emergencia:
   •   Comunicación por el Director de operaciones o su representante

                         PROGRAMA:
          MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS HIDROGRAFICAS

PLAN DE MANEJO DE LA MICROCUENCA DEL RIO BLANCO

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Comprender la dinámica de esta zona, generando elementos que permitan
proponer alternativas técnicas, económicas y sociales de valorización de los
recursos y uso sostenible.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

   •   Identificar las potencialidades naturales de la cuenca, en relación a flora,
       fauna, recursos hídricos, suelos.
   •   Fomentar la integración de las comunidades de la zona en torno a
       actividades de protección ambiental de la cuenca.
   •   Desarrollar programas de forestación, turismo comunitario y de aventura,
       para promocionar la riqueza natural de cuenca.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

Se han identificado tres programas generales, el primero de equidad social en
donde se evidencia acompañamiento socio-organizativo y capacitación,

   •   Fortalecer el consorcio interinstitucional Río blanco para lograr acuerdos
       entorno al desarrollo sostenible a través de la institucionalización en los
       organismos seccionales. (junta parroquial, municipio de Riobamba, consejo
       provincial)
   •   Fortalecimiento de los sistemas organizativos para mejorar la capacidad de
       gestión y la toma de decisiones mediante la capacitación en temas de:
       liderazgo, negociación, normativa, impulsada a través del consorcio.
   •   Desarrollar espacios de mediación y concertación entre actores locales e
       institucionales



   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                158


   •   Incidir en organismos educativos en la planificación y formulación de
       sistemas curriculares adaptados a la realidad local
   •   Ampliación y fortalecimiento de la infraestructura de centros educativos
   •   Fortalecer sistemas organizativos para la asignación de recursos de
       gobierno
   •   Concienciación y desarrollo de conocimientos en relación a salubridad y
       saneamiento en los pobladores locales.
   •   Participación comunitaria en el cuidado y gestión del mantenimiento vial
   •   Mejorar el servicio del transporte público
   •   Establecer alianzas      estratégicas   para     el desarrollo   del turismo
       comunitario agropecuario y forestal
   •   Identificar y establecer medios de desarrollo social en actividades
       recreativas

El segundo programa que responde al desarrollo económico orientado hacia un
mejoramiento de la calidad vida de los habitantes básicamente en crecimiento
económico

   •   Fomentar la asociatividad para desarrollar actividades productivas a fin de
       lograr productividad, rentabilidad, y competitividad.
   •   Establecer sistemas de información de precios de mercado como
       herramienta de planificación y toma de decisiones del productor.
   •   Propulsar al desarrollo de microempresas Aprovechamiento del espacio físico
       y personal técnico local: producción de especies forestales apropiadas de
       acuerdo a necesidades.
   •   Implementar el análisis de las cadenas productivas de los principales
       productos agropecuarios
   •   Desarrollar el turismo comunitario y generar alternativas en el mismo
   •   Fortalecer el manejo de especies menores
   •   Impulso al desarrollo de alternativas productivas como: microempresas de
       lácteos.
   •   Fortalecimiento de sistemas organizativos mejorando la productividad con
       capacitación y tecnología.
   •   Impulsar actividades productivas de lácteos

El tercer programa que impulsa la sustentabilidad ambiental de los recursos de la
micro cuenca considerando a los habitantes como actores de su propio desarrollo,
en este marco se desarrolla la presente tabla que intenta visualizar los proyectos
contemplados en cada uno de los programas :

   •   Evitar intervenciones de actores internos y externos fuera del plan de
       ordenamiento territorial.
   •   Generar conocimientos y habilidades en prácticas sustentables de manejo
       de los recursos naturales a través de la asistencia y capacitación.
   •   Potenciar la conservación de los recursos hídricos destinados a ofrecer
       servicios ambientales
   •   Impulso a pobladores a capacitarse y generar nuevos conocimientos y
       cultura ambiental conservacionistas.
   •   Desarrollo de     programas de capacitación y asistencia en         prácticas
       sustentables
   •   Reactivar el funcionamiento del vivero federacional
   •   Escenarios de referencia sobre perjuicios de forestación de especies
       exóticas en páramos y humedales.
   •   Impulsar e implementar un plan de ordenamiento territorial
   •   Presencia del consorcio en espacios de gestión, aplicación de normas de
       uso y manejo del territorio.
   •   Estrategias de conservación del ecosistema con normativas


   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                  159


     •   Establecer normativas que reglamenten el uso de los recursos hídricos

PLAN DE MANEJO DE LA MICROCUENCA DEL RIO CHIMBORAZO

A.    OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Fomentar el desarrollo socio económico de la población de la Provincia de
Chimborazo, mediante la protección del medio ambiente, gestión y manejo
comunitario de los recursos naturales en el área de la microcuenca del río
Chimborazo

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

     •   Fomentar plantaciones de tipo forestal y agroforestal como plan de acción de
         respuesta inmediata para motivar a las comunidades del area de influencia
         en el manejo sustentable de los recursos naturales
     •   Apoyar iniciativas y políticas de desarrollo ambientalmente sustentable y
         económicamente rentable
     •   Impulsar el manejo forestal de las plantaciones ya establecidas en la cuenca
         del río Chimborazo
     •   Ejecutar trabajos de conservación y manejo de los recursos naturales
     •   Difundir practicas de producción orgánica de hortalizas, y manejo de ganado
         mayor y especies menores
     •   Fortalecer microempresas agropecuarias y turísticas latentes en la zona.
     •   Apoyar al fortalecimiento socio organizativo de los actores locales de la
         microcuenca.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

     •   Emprender procesos participativos de formulación de regulaciones y
         desarrollar políticas y normativas ambientales en el marco de la ley forestal
         y de conservación de áreas naturales y de vida silvestre.
     •   Aportar con capacitación en labores de conservación y manejo de los
         recursos naturales
     •   Difundir practicas de producción orgánica de hortalizas, y manejo de ganado
         mayor y especies menores
     •   Impulsar el fortalecimiento de microempresas agropecuarias latentes en la
         zona.
     •   Aportar con los recursos económicos, a través de la partida presupuestaria
         correspondiente para apoyar a la ejecución del presente proyecto.
     •   Impulsar el fortalecimiento de microempresas turísticas latentes en la zona..
     •   Producción y manejo de especies forestales en vivero municipal para los
         planes de forestación.
     •   Emprender en procesos de formulación de regulaciones y difundir políticas y
         normativas ambientales para el manejo adecuado y sustentable de los
         recursos naturales
     •   Promover la discusión y difusión de las experiencias locales de manejo
         sostenible de los recursos naturales
     •   Apoyar con la capacitación para la ejecución de los planes de forestación y
         manejo forestal.
     •   Ejecutar estrategias de participación local organizada involucrando a la
         población en las actividades de la propuesta general y promoción de cada
         uno de sus componentes
     •   Promover la participación activa de las comunidades del área en el
         conocimiento y ejecución de los planes de manejo y forestación


     PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                   160


     •   Proporcionar estrategias de protección mediante un adecuado control y
         vigilancia para los recursos naturales y culturales, incorporando a las
         poblaciones humanas en las actividades de control y vigilancia
     •   Concienciación de la población urbana y rural         en torno al manejo
         sustentable de los recursos naturales de las microcuenca del río Chimborazo
         y Chibunga a través de la capacitación y difusión de las actividades
         realizadas

PARQUE LINEAL CHIBUNGA

A.    OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Comprender la dinámica de la zona, generando elementos que permitan proponer
alternativas técnicas, económicas y sociales de valorización de los recursos y uso
sostenible.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

     • Mejorar sustancialmente la oferta de espacios verdes en la ciudad y
       particularmente en el sector del río Chibunga con dotación de espacios de
       recreación debidamente habilitados, a fin de incentivar su utilización por parte
       de la población
     • Recuperar integralmente las márgenes del río Chibunga que constituye un
       invalorable recurso para la plantación de usos recreativos
     • Proteger las cualidades paisajísticas que aún mantienen las márgenes del río
       Chibunga, promoviendo su habilitación

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

Se busca recuperar este componente básico del sistema hídrico, mediante un
programa desarrollable a mediano plazo, que involucra trabajos a nivel urbano y
rural en términos de una acción prioritaria de tipo demostrativo para la ciudad. Se
pretende convertir del Parque Ecológico, Los Shirys y Vivero Municipal en un eje
ambiental, de características recreativas y contemplativas,

El programa global de recuperación de la zona hídrica se enmarca dentro de las
políticas generales específicamente, se propone la integración física de la zona
hídrica al Parque Lineal Chibunga y proceder a la afectación necesaria de las zonas
verdes aledañas, para ser incorporadas como zonas de manejo y preservación
ambiental

La programación urbanística y arquitectónica. de la instalación recreativa como
determinantes básicos tendrá los siguientes elementos:

     •   Los recursos del sitio en cuanto a superficie, forma, vegetación de las
         distintas capas y paisaje natural que presentan cada uno de los tramos
         identificados
     •   La dotación de los espacios y equipos necesarios para garantizar el normal
         desarrollo de las actividades recreacionales, activas y pasivas de los
         distintos grupos de edad.
     •   La dotación de los espacios y equipos indispensables para la provisión de los
         servicios complementarios a las actividades recreacionales.
     •   La incorporación de las obras civiles necesarias para estabilizar el cauce del
         río y proteger al parque y a los asentamientos adyacentes



     PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                  161


    •   La estructura urbana del área de influencia.

El sistema de espacio del Parque que por su tamaño y su interés natural tendrá un
alcance urbano por tal motivo y siguiendo los lineamientos implícitos en el enfoque
dado en el Ordenamiento Territorial, la distribución espacial de los distintos
espacios y equipos

    •   Los módulos de juegos infantiles y los conjuntos de canchas para la práctica
        deportiva que conforman la infraestructura mayor del parque, deben ser
        localizados alternadamente
    •   Al esquema se agregarán los espacios y equipo recreativo de dimensión
        menor, entre los que sobresalen los destinados a comidas campestres,
        mesas de juego áreas estanciales y plazoletas; También se incorporarán
        unidades de servicios complementarios estratégicamente localizadas a lo
        largo de las márgenes, que incluyen: Servicios higiénicos, primeros auxilios,
        utilería y guardianía.
    •   En relación a la circulación peatonal, la caminaría principal deberá estar
        ubicada a lo largo de las orillas del río y vinculada directamente con la red
        vial del resto de la ciudad, en tanto que la secundaria conecta a aquellas y a
        las veredas de las vías adyacentes con los distintos espacios y elementos del
        parque.


                          PROGRAMA:
          ALTERNATIVAS DE CONSERVACION MEDIANTE EL
                         ECOTURISMO

CONSERVACIÓN Y MANEJO COMUNITARIO DE LOS RECURSOS NATURALES

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Desarrollar un proyecto de conservación y manejo comunitario capaz de preservar
efectivamente los recursos naturales y aprovechar los servicios ambientales

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

•   Conservar comunitariamente los recursos naturales a través de estrategias de
    protección como: forestación, manejo de páramos, y aspectos culturales para el
    aprovechamiento de la biodiversidad
•   Promocionar por medio del ecoturismo zonas manejo y protección ambiental
    como alternativa de producción con fines educativos , conservación y protección

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

El proyecto pretende generar soluciones alternativas de uso sostenible de los
recursos naturales minimizando la extracción del recursos y dando alternativas
productivas siendo las comunidades las que aprovechan los recursos y al mismo
tiempo conservar a través de estrategias de control y manejo comunitario y
coordinación interinstitucional para la validación y ejecución de la propuesta de
educación, conservación de los recursos

El proyecto tiene los siguientes componentes:




    PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                             162


•   Consolidación de la estructura sociorganizativa basada en la integración
    comunitaria que permita una administración transparente y distribución
    justa de los beneficios.
•   Valoración de la participación y roles y responsabilidades de             las
    comunidades.
•   Capacitación participativa comunitaria dirigida a las organizaciones de base
    y lideres comunitarios.
•   Diseño y producción de material de difusión para el proceso del proyecto
    participativo.
•   Investigación turística y ambiental, capacitación a los beneficiarios de la
    actividad sustentable, mejorando los servicios básicos, implementación de la
    infraestructura y un sistema integrado agropecuario forestal.




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                          163




                      MESA DE
                  CONCERTACION DE
                   ORDENAMIENTO
                    TERRITORIAL




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                         164




                                          OBJETIVO


              Garantizar un territorio cantonal óptimo, equilibrado,
                             equitativo y eficiente.

                                             .




                                          VISION

           Somos un cantón ordenado y planificado, con servicios
             distribuidos equitativamente, con infraestructura y
       equipamientos eficientes y de calidad, con suficientes espacios
                      verdes de recreación y deportivos.
       Riobamba, referente regional que optimiza la conectividad vial
       interna y externa y establece un desarrollo integral y armónico
                 con sus cantones vecinos y con la provincia




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                             165


                  ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CONTEXTO REGIONAL

Al iniciar este proceso de elaboración del Plan Estratégico Cantonal de Riobamba,
fue imprescindible partir de un análisis del contexto nacional y regional que nos
permita comprender la dinámica local, no en sí misma, sino enmarcada en una
serie de condiciones del entorno al que está articulado, condiciones que se
convierten en ejes claves para la planificación estratégica.

UBICACIÓN:
CONTINENTE:                     SUDAMERICA
PAIS:                           ECUADOR
PROVINCIA:                      CHIMBORAZO
CANTON:                         RIOBAMBA




MICROREGION.

Centros Poblados




            FUENTE: DIPROC
        ELABORADO POR: DIPROC




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                 166


Un análisis de la realidad del cantón Riobamba requiere una mirada profunda a la
problemática y condiciones de la realidad de la provincia de Chimborazo en su
conjunto, a la interrelación e influencia recíproca de las dinámicas cantonales. A su
vez, se torna necesario reflexionar en torno a un contexto más amplio, el de la
región Sierra Centro, donde los proyectos de cada una de las micro regiones van
marcando pautas del crecimiento de cada una de las provincias y cantones
generando efectos positivos y negativos en varios componentes de las dinámicas
locales.

Las provincias y cantones ubicados en la región Sierra Centro, Cotopaxi,
Tungurahua, Chimborazo       han detectado como sus principales problemas: el
aislamiento; la pobreza e incremento de la marginalidad; el paulatino incremento
del deterioro ambiental; los sistemas de vialidad, transportación y comunicaciones
en deplorables condiciones; y, bajos niveles de productividad y rentabilidad en los
sistemas de producción primaria.

Es necesario conocer los grandes proyectos nacionales y regionales que van
marcando pautas para el desarrollo del cantón:




                                         Fuente: Proyecto PLANTEL




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                           167


Conformación del G9

En este contexto, se conforma el G9, que nace como una alternativa destinada a
optimizar la gestión pública en la región central del país, a favor de un verdadero
desarrollo de la región, incluyendo consigo la identificación de un eje económico
horizontal, muy contrario al de las regiones verticales surgidas con la división
político administrativa de la nación.

En una propuesta regional el sistema vial cumple un papel fundamental en el enlace
de las regiones. Es a través de las vías que se podría, en primera instancia, lograr
la mayoría de los objetivos de la propuesta, por ello, el componente vial tiene un
peso importante en el sistema.

La propuesta dio inicio en Agosto del 2000 tomando como sede la ciudad de
Riobamba y se reforzó con las sesiones siguientes que se realizaron en Latacunga,
Macas, Guaranda, el Puyo y la última en Ambato.

En la primera reunión se negoció la idea de una posible integración de las
provincias del centro del país. A partir de esta iniciativa surge también la Asociación
de Gobiernos Seccionales Autónomos de la Región Sierra Central del Ecuador.

Al momento el G9, es una entidad jurídica, con presidencias rotativas que han
cumplido a la medida de sus tiempos y sus recursos.

Los planteamientos fundamentales del G9 son:
• Integración a nivel nacional de 3 regiones naturales con fines de intercambio
comercial nacional e internacional. (apertura de nuevos mercados)
• Integración de áreas ancestralmente aisladas y marginadas.
• Reordenamiento del territorio
• Incorporación de áreas productivas y turísticas
• Desarrollo equitativo de todas las áreas involucradas
• Intercambio cultural entre regiones
• Uso sustentable y sostenible de los recursos naturales
• Integración y canalización de la gestión política administrativa de las instituciones
• Diversificación y consolidación de las actividades socio productivas
• Optimización y ahorro de recursos económicos al país, en función del
mantenimiento de obras de infraestructura7.




7
    Muñoz, Freddy, EL G9, una propuesta regional y una alternativa de desarrollo y reivindicación?, 2005




        PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                  168


             CONTEXTO LOCAL DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Como un reflejo de lo que ocurre a nivel nacional, en la provincia de Chimborazo y
en el cantón Riobamba no existe una planificación orientada a generar el desarrollo
integral del territorio, como tampoco políticas públicas que promuevan condiciones
para lograr este objetivo.

Actualmente uno de los problemas regionales más críticos es la elevada migración
regional que genera y acelera un crecimiento indiscriminado del territorio.
Riobamba presenta una fuerte tendencia a convertirse en un cantón desordenado,
con nuevas y extensas zonas deprimidas, sin acceso a servicios básicos y
equipamiento.

En el tema de vialidad, que constituye el elemento integrador de una propuesta
regional, pues son las vías las que permiten el acceso y conexión entre los centros
de producción, con los de comercialización y consumo, así como la dinamización del
sector turístico y el intercambio cultural, podemos comprobar que las vías de
acceso que conectan con el Puerto de Guayaquil se encuentran en malas
condiciones, al igual que las vías que conectan con la región del Austro, a diferencia
de las vías que la comunican con la capital y norte del Ecuador, que funcionar con
el sistema de concesión a la empresa privada, tienen un excelente mantenimiento.

En cuanto a lo interno, la red vial para la conexión con las parroquias rurales se
encuentra en mal estado, lo cual ha determinado que existan comunidades aisladas
de la modernidad.

En lo urbano, a pesar de contar con un plan de desarrollo urbano PDUR con una
interesante propuesta de ordenamiento territorial, éste no logró ser implementado.
Es evidente que en el centro histórico algunas edificaciones inventariadas como
bienes patrimoniales fueron destruidas o no tienen un adecuado mantenimiento. En
general se aprecia el deterioro de varios espacios públicos, la ausencia de nuevos
ejes y anillos viales que genera problemas de accesibilidad principalmente al centro
histórico de la ciudad. El centro urbano se ha convertido en una zona que concentra
gran parte de las actividades claves del cantón, por su multifuncionalidad abarca
actividades complementarias y parásitas volviéndolo denso y con problemas
especialmente en comercialización y transporte.

Se destaca una dispersa planificación sectorial, con muy pocas posibilidades de
articulación entre ellas. La ausencia de ejes y una adecuada categorización vial y el
caótico manejo del tráfico y transporte, en la zona urbana principalmente, se
convierten en temáticas que demanda soluciones urgentes en procura de rescatar
la imagen de la ciudad y el cantón.

Adicionalmente el elevado costo del suelo, dificulta el acceso al mismo, por parte de
las clases socio económicas media-baja y baja. Esto dificulta la implementación de
vivienda de interés social. En la zona urbana del cantón existen muy pocas
estructuras barriales legalmente constituidas, lo que impide organizar al territorio
cantonal de forma técnica. La mala calidad de servicios básicos impide que se
invierta en la creación de nuevas empresas con capitales extranjeros y nacionales.

No se ha podido definir a nivel parroquial el sistema comercial y de transporte. El
sistema de movilidad urbana no se encuentra definido para estructurar el territorio
de la ciudad. La localización de equipamientos en la ciudad no ha estructurado el
proceso de desarrollo.




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                 169



                                           ORDENAMIENTO TERRITORIAL




                                          FUENTE: DIPROC IMR




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                              170




                                          FUENTE: DIPROC
                                      ELABORADO POR: DIPROC




                                         FUENTE: DIPROC
                                     ELABORADO POR: DIPROC




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                  171




                                              FUENTE: DIPROC
                                          ELABORADO POR: DIPROC




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                       172


VIAS Y TRANSPORTE
El sistema vial está constituido por un conjunto de subsistemas que
trabajan en coordinación unos con otros conformando una unidad integral
de 91.666 ml de vías internas repartido de la siguiente manera:

Sistema Vial Urbano:

                                                                            TIPO DE RODADURA
                          Longitud                  Asfaltado     %      Adoquín     %  Adoquín          %    Tierra   %
                            Total                     (ml)                Piedra        Cemento                (ml)
                            (ml)                                           (ml)           (ml)
Vías                           91666                    37583     41         11000   12    15583         17   27500     30
Internas
Fuente: Dirección de Planificación




                                                          11000                  15583




                                            37583                                            27500




                                     ASFALTADO          ADOQUIN PIEDRA    ADOQUIN CEMENTO      TIERRA



Sistema Vial Rural:

                                                              TIPO DE RODADURA                Estado
Parroquia                     Número de                  Asfalto   Adoquín  Tierra
                              Comunidades
         Licto                                     3              x                            Regular
                                                  23                                     x     Regular
         Calpi                                     3              x                            Pésimo
                                                  15                                     x     Pésimo
       Flores                                  Todas                                     x     Pésimo
      Quimiag                                  Todas                                     x     Pésimo
      San Luis                                     5              x                             Bueno
                                                   2                                     x      Bueno
     Pungalá                                   Todas                                     x     Pésimo
      Punín                                    Todas                                     x     Pésimo
     Cubijíes                                  Todas                                     x     Regular
      Cacha                                    Todas                                     x     Regular
     San Juan                                      3              x                             Bueno
                                                  18                                     x     Regular


Fuente: Planes de Desarrollo Parroquiales




      PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                     173




                                             FUENTE: Plan de Desarrollo Provincial
                                                 ELABORADO POR: DIPROC




Como se aprecia en este mapa, el uso del suelo se concentra más en los
cultivos de ciclo corto, esto es aproximadamente 7539 Hectáreas
correspondientes a 16.373 UPAS.
La actividad ganadera es fundamental y las parroquias del cantón en promedio
destinan el 70% de la tierra a los cultivos de ciclo corto y el 30% a pastos,
Es preocupante el hecho que gran parte del suelo, no solo a nivel cantonal
sino provincial, muestra señales de un proceso muy avanzado de erosión, lo
cual pone en riesgo la calidad de vida de las generaciones futuras.
La deforestación ataca además a las cuencas hidrográficas que sin la
protección natural para generar permanente producción de agua, corren el
riesgo de secarse y se corre más el riesgo de convertir en los subsiguientes 15
años
Otro elemento relevante del uso del suelo en el cantón se refiere a los
páramos, a los cuales hay que considerarlos con verdadera reserva natural
para la protección de las cuencas y micro cuencas existentes en el cantón.




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                       174


URBANO.




                                  FUENTE: DIRECCION DE PLANIFICACION




  PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                   175


MERCADOS Y COMERCIALIZACION




La desorganización en los sectores de la producción, la ausencia de políticas
públicas que permita regular y apoyar un funcionamiento técnico y justo del
mercado, la limitada participación ciudadana en la gestión integral del comercio
formal e informal, son las principales razones que demandan actuar sobre esta
temática.

A nivel cantón existen 19 espacios destinados al comercio, nueve mercados que
funcionan en la ciudad y diez que funcionan en el sector rural, uno en cada
parroquia. Actualmente se registran 2090 comerciantes formales que operan en los
mercados y 3600 comerciantes informales que operan en las calles céntricas de la
ciudad y alrededores de los mercados.

Mercados                    Días de Feria      Area       Agua   Luz   Alcantarillado   Teléfono   Transporte
Condamine                   Viernes/sábado     3137,77     X     X           X                           X
Santa Rosa                  Martes/sábado      777,52      X     X           X                           X
San Francisco               Sábado             4363,62     X     X           X                           X
San Alfonso                 Miércoles/sábado   3981,82     X     X           X                           X
La Merced                   Sábado             2364,80     X     X           X                           X
Bolívar                     Sábado             7393,81     X     X           X                           X
Chiriboga
Magdalena                   Sábado             1433,69     X     X           X                           X
Dávalos
Mercado                     Viernes/sábado     87916,22    X     X           X             X             X
Mayorista
Fuente: Dirección de Planificación




     PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                    176


INFRAESTRUCTURA URBANA:
AGUA




AGUA POTABLE
Uno de los más graves problemas para los habitantes del cantón Riobamba es
el hecho de no contar con el servicio de agua potable las 24 horas del día.
Frente a esto analizamos los siguientes aspectos:

COBERTURA
De acuerdo a información proporcionada por la Dirección de Agua Potable de
Riobamba, el nivel de cobertura en el servicio de agua potable en la zona
urbana alcanza el 85%, mientras que en la zona rural es del 60% de agua
entubada.

CONTINUIDAD
La distribución del servicio de agua potable se realiza por horas durante el día,
en algunos sectores se cuenta con el servicio 2 veces al día y en otros 3 veces.


PERDIDAS DE AGUA POTABLE

Como el servicio no es continuo y no se elimina adecuadamente el aire en la
tubería cada vez que se restablece el servicio, los medidores en algunos casos
dan lecturas erróneas, pues están midiendo aire. Funcionarios del DAPAM
estiman que la incidencia de este factor puede estar en el orden del 2% al
4%.

Considerando estos valores, podemos decir que teóricamente se tienen
pérdidas entre el 33% y 50%. Lastimosamente no existen cifras definitivas ni
del lado de la producción ni del lado del consumo por las razones expuestas,




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                177


por lo que no se puede determinar categóricamente el nivel de pérdidas del
sistema.




             PERDIDAS DE AGUA:                             ENTRE 33% Y 50%




CONEXIONES DOMICILIARIAS DE AGUA POTABLE

A febrero de 2004 existían 31.153 conexiones domiciliarias, de las cuales 18.749
tienen medidor.

Existen cinco redes de lectura cuyo detalle de usuarios es el siguiente:



               REDES                                Nº CONEXIONES

               Red 01                               3.240 conexiones

               Red 02                               9.643 conexiones

               Red 03                               8.816 conexiones

               Red 04                               516 conexiones

               Otros                                8.938 conexiones

               Total                                31.153 conexiones




Al mes de febrero de 2004, según información del DAPAM, se tienen 31.153
conexiones domiciliarias en la zona urbana del cantón Riobamba, que se
encuentran distribuidas, por categorías, como se detalla en el siguiente cuadro:

                       Distribución de Usuarios del servicio de Agua Potable


                          CATEGORIA                          CLIENTES
                          RESIDENCIAL 1                       77        0.2%
                          RESIDENCIAL 2                    26,370       84.6%
                          COMERCIAL                         3,873       12.4%
                          INDUSTRIAL                         747        2.4%
                          3ra EDAD                            86        0.3%


                                          FUENTE: EMAPAR




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                            178


Cobertura poblacional

Si consideramos que a febrero de 2004 existen 31.153 conexiones de agua potable
y que se estima según el Censo de 2001 una densidad de 3.9 habitantes por
conexión, la población servida es de 121.497 personas.

De acuerdo a al número de conexiones actuales frente al total de población del
cantón, tanto en la zona urbana como rural, podemos decir que la cobertura es del
85%.

Sin embargo estos valores son aproximados, ya que no hay un registro exacto del
número de personas atendidas por conexión, ni de la población rural.


Tarifas

Las tarifas por concepto de consumo de agua potable se calculan según lo
dispuesto en la ordenanza de mayo de 1996 y reformada mediante resolución en
enero de 2003. Estas son:

                                                 Tarifas por Categoría
                                        CATEGORIA                     TARIFA (USD)

                                                R1                        0.0150

                                                R2                        0.0375

                                                CO                        0.0450

                                                IN                        0.0525

                                          FUENTE: EMPRESA AGUA POTABLE


Según información del año 2004, el cobro mínimo para todas las categorías es el
equivalente a un consumo de 20 m3, y las tarifas se van incrementando un 10%
cada 20 m3 sin que exista un tope. Este nuevo valor afecta solamente al volumen
que está en ese rango. Se presenta a continuación un cuadro de tarifas que
considera estos rangos de consumo.


                                       Tarifas según Volumen de Consumo

RANGO DE AUMENTO            RESIDENCIAL 1       RESIDENCIAL 2            COM ERCIAL            INDUSTRIAL        TERCERA EDAD
CONSUM O
      m3         C/20 m 3   Bás ica   Exce d.   Bás ica     Exce d.   Bás ica      Exce d.   Bás ica   Exce d.   Bás ica   Exce d.
  -         20    100%        0.30    0.0150         0.75   0.0375       0.90      0.0450      1.05    0.0525      0.38    0.0188
  21        40    110%        0.30    0.0165         0.75   0.0413       0.90      0.0495      1.05    0.0578      0.38    0.0413
  41        60    120%        0.63    0.0180         1.58   0.0450       1.89      0.0540      2.21    0.0630      1.20    0.0450
  61        80    130%        0.99    0.0195         2.48   0.0488       2.97      0.0585      3.47    0.0683      2.10    0.0488
  81       100    140%        1.38    0.0210         3.45   0.0525       4.14      0.0630      4.83    0.0735      3.08    0.0525
                                                 FUENTE: CONSULTORIA MIDUVI 2004



Estos barrios suman un área aproximada de 2,115 Ha. Considerando una densidad
aproximada de 5 hab/Ha. se tiene 10.575 habitantes. En muchos de estos barrios o
comunidades existe servicio las 24 horas, puesto que son ramales abiertos que se
abastecen de las conducciones, o que están en las partes bajas de la red en donde
existe agua todo el día.

Adicionalmente, existen continuas e indeterminadas agresiones a la línea de
conducción para realizar conexiones clandestinas, lo que está generando pérdidas
considerables y contaminación del agua de abastecimiento.




      PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                179




SISTEMA DE ALCANTARILLADO




                  FUENTE: Dirección de Planificación
                Elaboración: Dirección de Planificación




En la actualidad se tiene una cobertura estimada del 81%, con más de 400 Km. de
colectores y emisarios. Su estado, en general, es bueno, pero debido al crecimiento
de la ciudad requiere inversión.

La red de alcantarillado de Riobamba es un sistema mixto que consta de tres
componentes principales: un sistema de alcantarillado combinado, un sistema de
alcantarillado sanitario y un sistema de alcantarillado pluvial. Estos tres sistemas
evacuan a dos cuerpos receptores, el río Chambo y el río Chibunga, en siete puntos
definidos, sin efectuarse ningún tipo de tratamiento.


COBERTURA

Respecto al servicio de alcantarillado no existen registros del número de
conexiones, pero se estima que existe un 95% del número de conexiones de agua
potable, lo que daría una cobertura de 81% aproximadamente.

AGUA DE RIEGO

El problema más difícil para la producción agropecuaria, está relacionado con el
elemento agua.




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                             180




                                          Fuente: CODERECH




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                       181




AREAS VERDES Y RECREACION




                                              FUENTE: Dirección de Planificación
                                            Elaboración: Dirección de Planificación


VIVIENDA Y ESPACIOS PUBLICOS




                                                                       FUENTE: Dirección de Planificación
                                                                     Elaboración: Dirección de Planificación




  PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                         182


                  PROBLEMAS IDENTIFICADOS POR LA CIUDADANÍA


VIAS Y TRANSPORTE

URBANO
              PROBLEMA                                           CAUSA



Ocupación de espacios públicos y              ▪ Crecimiento de la población y la ciudad.
privados destinados a paradas                 ▪ Existen paradas de buses intercantonales en
permanentes informales de las
                                                varios puntos de la ciudad. El 66% de los
cooperativas intercantonales e
                                                terminales, (intercantonal, interparroquial),
interparroquiales.
                                                y/o las paradas se encuentran mal ubicados.
                                              ▪ Otorgamiento de permisos para la ubicación
                                                de mini terminales sin considerar una
                                                planificación.
                                              ▪ Infraestructura no funcional.
                                              ▪ Falta de control de tasas municipales.

Alta concentración de servicios y             ▪ Concentración de mayoría de entidades
equipamiento en la centralidad de la            públicas y privadas en el centro. El 75% de
ciudad.                                         instituciones públicas y privadas que brindan
                                                servicios y equipamiento se encuentran
                                                ubicadas en el Centro.
                                              ▪ Tradicionalismo en los ciudadanos.
                                              ▪ Concentración del comercio formal e
                                                informal.
                                              ▪ Aumento del parque automotor.

Insuficiente aplicación de un programa        ▪ Irrespeto a las ordenanzas y normativas
vial urbano y rural existente.                  correspondientes.
                                              ▪ Desconocimiento de las leyes vigentes por
                                                parte de los técnicos.
                                              ▪ Falta de planificación.
                                              ▪ Falta de un proyecto común de la ciudad.

Limitadas políticas de planificación en       ▪ Ausencia de una planificación.
movilidad y transporte a nivel cantonal.
                                              ▪ Aumento de la población en el cantón.
(Medios y modos de transporte,
espacios públicos, plan peatonal,             ▪ Concentración de actividades en el centro de
estacionamientos, mantenimiento vial,           la ciudad.
seguridad, barreras para personas con         ▪ Aumento progresivo del parque automotor.
discapacidades)                               ▪ Poca importancia que se da a la accesibilidad
                                                de las personas con discapacidad al entorno
                                                urbano.

RURAL

              PROBLEMA                                          CAUSAS



Vías interparroquiales en malas              ▪ No hay mantenimiento de las vías.
condiciones
                                             ▪ Poco presupuesto asignado a este
                                               componente.




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                        183




MERCADOS Y COMERCIALIZACION


             PROBLEMA                                          CAUSA

Limitada participación ciudadana en          ▪   Incumplimiento de leyes y ordenanzas.
la gestión integral: planificación,
                                             ▪   Compadrazgos.
construcción, administración,
mantenimiento, control y                     ▪   No existe una tecnificación.
seguimiento del comercio formal e            ▪   Falta de espacios para la venta minorista,
informal.                                        convirtiendo al mayorista en minorista.
                                             ▪   Conformismo de los comerciantes. (36 %
                                                 comercio formal; 64% comercio informal; 17%
                                                 comerciantes en el sur).
                                             ▪   Falta de mantenimiento en mercados.
                                             ▪   Plazas no aptas para la comercialización (75%
                                                 de los mercados tienen una infraestructura
                                                 deficitaria.
                                             ▪   Falta de un estudio socioeconómico con la
                                                 participación de los actores.

Desconocimiento de las                       ▪ Falta de conocimiento por parte de los
potencialidades de comercio en                 comerciantes. (83% comerciantes ubicados en
espacios fuera de la centralidad               el centro)
urbana.
                                             ▪ Temor al cambio.
                                             ▪ Falta de capacitación.

Centralización, sobreutilización y           ▪ Comerciantes quieren estar en todas las ferias
subutilización de los mercados.                y hacen recorrido de los mercados los mismos
                                               comerciantes (36 % comercio formal; 64%
                                               comercio informal; 17% comerciantes en el
                                               sur).

Ocupación del espacio público por            ▪ Falta de decisión política en el control por
parte del comercio informal en días            parte de las autoridades del Municipio
de feria.
                                             ▪ Falta de gestión económica por parte de las
                                               autoridades. (64% del comercio informal)




VIVIENDA Y ESPACIOS PUBLICOS

URBANO



              PROBLEMA                                          CAUSA
Desorden y discontinuidad en            la       ▪ Migración campo ciudad. (Viviendas
densificación y consolidación de        la         urbanas 36984; Viviendas rurales
ciudad en torno a la vivienda.                     24937; Densidad 3.1 hab/viv.
                                                 ▪ Costos del suelo.
                                                 ▪ Costos materiales.




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                         184



Incumplimiento,     desconocimiento     y        ▪ Desconocimiento del Plan de Desarrollo
ausencia de control sobre ordenanzas               Urbano.
de    ordenamiento      territorial   en
                                                 ▪ Demora en los trámites de aprobación de
proyectos urbanos y arquitectónicos por
                                                   planos.
parte   de    la   población    y      la
municipalidad    (plan   de    desarrollo        ▪ Tráfico de influencias.
urbano).                                         ▪ Abuso de autoridad.
                                                 ▪ Falta de control.



Crecimiento    acelerado   de      los           ▪ Migración campo-ciudad
asentamientos humanos fuera del límite
                                                 ▪ Falta de operatividad del municipio (Predios
urbano.
                                                   legales urbano       36380; Predios ilegales
                                                   urbano     3000)
                                                 ▪ Desconocimiento del Plan de Desarrollo
                                                   Urbano.
                                                 ▪ Tráfico de influencias.
                                                 ▪ Abuso de autoridad.
                                                 ▪ Corrupción.



Poca información y débil manejo de los           ▪ Debilidad institucional al interior de la
bienes mostrencos (ubicación, uso,                 Municipalidad.
propietarios, destinos, etc.)
                                                 ▪ Falta de catastro actualizado.
                                                 ▪ Tráfico de influencias.
                                                 ▪ Abuso de autoridad.
                                                 ▪ Corrupción.
                                                 ▪ Ocultamiento de información

Existencia del tráfico ilegal de tierra.         ▪ Tráfico de influencias
                                                 ▪ Falta de valores por parte de los
                                                   involucrados. Aprovechamiento de la
                                                   necesidad de la ciudadanía.

Deterioro del espacio público.




BIENES PATRIMONIALES

Aunque no se dispone de un catastro actualizado y completo de los bienes patrimoniales del
cantón, varios estudios realizados en el área urbana determinaron varias edificaciones con
características y propiedades únicas, las cuales fueron agrupadas en conformidad a su
ubicación, así se determinaron varios subconjuntos con estas edificaciones.

El subconjunto central conformado con edificaciones circundantes al parque Maldonado; el
subconjunto de la calle 10 de Agosto que va desde la calle Rocafuerte hasta la intersección
con la Alvarado, incluyendo el parque Sucre y las edificaciones circundantes; en el
subconjunto La Panadería, ubicado en el barrio del mismo nombre, la mayor parte de las
edificaciones es eminentemente residencial; el subconjunto La Estación las edificaciones son
de dos plantas que se destinan a restaurantes, almacenes y hoteles; en el subconjunto Loma
de Quito predominan edificaciones de una sola planta; subconjunto Bellavista con
edificaciones destinadas a la vivienda cuyas características evoca los chalets de la ciudades
suizas.




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                         185


La mayor parte de las edificaciones de valor patrimonial datan del siglo XX, que gran número
fueron construidas entre 1890 y 1940, con presencia de espacios abiertos, alrededor de los
cuales se organizaban los espacios construidos.

Los bienes patrimoniales de las parroquias rurales del cantón están descuidados y no se
dispone de un catastro e información que apoye en su intervención.




         PROBLEMAS IDENTIFICADOS POR LA CIUDADANÍA

BIENES PATRIMONIALES

URBANOS

PROBLEMA                                     CAUSA
Catastro desactualizado e incompleto             ▪ Pérdida de capacidad municipal en cuanto
de bienes patrimoniales del cantón.                al cumplimento de conservación de
                                                   bienes.
                                                 ▪ Poca importancia por parte de
                                                   autoridades en el tema de preservación
                                                   de patrimonio.
Insuficiente y poca aplicación de leyes,         ▪ Ausencia de políticas claras sobre la
ordenanzas y mecanismos de control y               preservación de bienes patrimoniales.
sanción para la preservación de los
                                                 ▪ Corrupción.
bienes patrimoniales del cantón por
parte de organismos competentes                  ▪ Ingerencias políticas.
(IMR, Instituto Nacional de Patrimonio           ▪ Tráfico de influencias.
Cultural).                                       ▪ Pérdida de fichas del inventario de los
                                                   bienes
                                                 ▪ Caduco y deficitario marco legal.

Inadecuado control, acción y débil               ▪ Ausencia de políticas claras sobre la
voluntad política de las Autoridades y             preservación de bienes patrimoniales.
Funcionarios / as para la preservación
                                                 ▪ Tráfico de influencias.
de bienes patrimoniales del cantón
                                                 ▪ Desconocimiento del tema en alcalde,
                                                   concejales y técnicos.

Intereses externos e internos                    ▪ Ausencia de políticas claras sobre la
contrarios a la preservación de los                preservación de bienes patrimoniales.
bienes patrimoniales del cantón.
                                                 ▪ Desconocimiento del tema




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                 186



INFRAESTRUCTURA Y AREAS VERDES

INFRAESTRUCTURA:
Servicios:

El sistema de agua potable está conformado por algunos componentes que sobrepasan los
30 años de vida y otros que han sido recientemente incorporados. Todas las conducciones
son en tubería de asbesto cemento con diámetros entre 50 y 350 milímetros. Las fuentes de
agua potable provienen de vertientes de agua subterránea de San Pablo y Llío. La
distribución se realiza con tres redes independientes y se distribuyen a tres zonas de la
ciudad, delimitadas según las cotas de terreno. El estado físico del sistema es bueno, la
cobertura de agua potable que proviene de la red pública alcanza el 85% en la zona urbana y
del 60% en las parroquias rurales, las redes de alcantarillado para la eliminación de aguas
servidas alcanzan el 81% de cobertura en la zona urbana y el 19% en las parroquias rurales

En el caso de la energía eléctrica la cobertura está en el orden del 98 % a nivel cantonal,
aproximadamente el 50% de la ciudad de Riobamba cuenta con alumbrado público la cual se
lo puede catalogar como bueno y regular.

Con respecto a la telefonía el área servida esta en función del territorio en el cual se
encuentran los abonados, pero su capacidad se encuentra saturada, en la zona rural la
cobertura de este servicio alcanza el 7%.

Para el servicio de recolección de residuos sólidos de la ciudad de Riobamba se divide a la
ciudad en 8 sectores de recolección, cuya frecuencia de recolección es diaria. En las
parroquias de Calpi y San Juan el servicio es únicamente una vez por semana, y el resto de
parroquias rurales no tienen este servicio, el contenido de materia orgánica de los residuos
es alto 65% en promedio para la zona urbana y 73% en promedio para la zona rural.


         PROBLEMAS IDENTIFICADOS POR LA CIUDADANÍA
URBANO

                PROBLEMA                                                CAUSAS

AGUA
Cobertura, continuidad y calidad deficientes     ▪ No hay proyecciones de crecimiento
en el servicio de agua potable y riego a nivel     adecuado de la ciudad.
cantonal.
                                                 ▪ Hace falta un estudio territorial.



Cantidad y calidad deficiente en el servicio     ▪ No hay proyecciones de                   crecimiento
de agua potable y riego a nivel Cantonal.          adecuado de la ciudad.
                                                 ▪ Mala distribución de recursos.
ALCANTARILLADO
Déficit en la cobertura del sistema de           ▪ Hace falta un estudio territorial.
alcantarillado a nivel cantonal.
                                                 ▪ Falta educación de ordenamiento territorial
                                                   , la población no conoce ni participa de la
                                                   planificación.

Obras inconclusas de alcantarillado por          ▪ Sectores con planificación inconclusa.
falta de recursos.
                                                 ▪ No se da prioridad a los problemas.
Aguas residuales contaminan los ríos del         ▪ No hay alcantarillado
cantón.

INFRAESTRUCTURA



   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                             187


Inconclusa reconstrucción de sectores             No se da prioridad a los problemas.
urbanos afectados por la explosión del            Falta de asignación de recursos económicos.
polvorín de la Brigada Galápagos.
Poca socialización y aplicación        del plan   Poca participación ciudadana
urbano de Riobamba PDUR.                          Procesos discontinuos
                                                  Cambios de autoridades
Contaminación que produce el botadero de          No se tienen programas de educación
residuos sólidos a cielo abierto.                 Desconocimiento de la realidad de la basura en
                                                  el cantón
Déficit en la cobertura de recolección de         Poca programación
residuos sólidos y barrido de calles.             Limitado apoyo ciudadano
                                                  No se ejecutan los planes
Deteriorada y poco funcional infraestructura      Crecimiento de la población
educativa y de salud.                             Reducido mantenimiento



RURAL


                 PROBLEMA                                              CAUSAS
Agua entubada que no cumple las normas de          Poca conciencia para considerar el problema
calidad y cantidad.                                como un problema parroquial.

Sectores rurales sin sistema de saneamiento        No se le prioriza como problema por parte de
básico (alcantarillado y letrinización)            los habitantes de los sectores rurales.
                                                   Poca gestión de las autoridades para dar
                                                   soluciones a este problema.

Déficit de infraestructura deportiva               Débil organización a todo nivel.


La riqueza turística de las zonas rurales no es    Pocas relaciones y alianzas institucionales.
explotada


Debilidad en la operación, el mantenimiento        Migración
y la administración de los sistemas de riego       Capacitación no se adapta a las realidades
                                                   parroquiales.



AREAS VERDES:

Los parques barriales y las áreas habilitadas al uso recreativo, se localizan en los sectores
centrales de la ciudad, se destinan 564000 m2 para cultura y deportes, y 485343 m2 para
recreación y área verde.

URBANO


PROBLEMA                                          CAUSA
AREAS VERDES
Déficit de áreas verdes con relación al área      ▪ Ausencia de proyectos.
urbana.
                                                  ▪ No hay respeto a ordenanzas. (78% de
                                                    déficit en áreas verdes)
                                                  ▪ Poca voluntad política de la autoridad.
                                                  ▪ Mala distribución de recursos.




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                      188


Áreas verdes mal distribuidas, sin           ▪ No hay respeto a ordenanzas.
mantenimiento y asignadas a otros fines
                                             ▪ Falta voluntad política de la autoridad.
                                             ▪ Alto costo del suelo urbano.




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                               FODA
              CONSTRUIDO POR LA MESA DE CONCERTACION
                    ORDENAMIENTO TERRITORIAL                                       189
             FORTALEZAS                                    DEBILIDADES

    Conciencia Ciudadana                          Veedurías Ciudadanas
•   Predisposición al cambio por parte de     •    Corrupción dentro y fuera del Municipio
    la ciudadanía.                            •    Negligencia de aplicaciones de leyes y
•   Población de Riobamba muy paciente             ordenanzas.
    y tranquila.                              •    Altos índices de corrupción e inoperancia
•   La voluntad de la ciudadanía de que            institucional.
    exista un ordenamiento.                        Identidad y Turismo
    Vías y Transporte                         •    Pérdida de la identidad cultural.
•   Vías amplias.                             •    Desorden social en el territorio.
    Ordenamiento Territorial Cantonal         •    Desorganización
•   Tener un Plan de Desarrollo Urbano        •    Individualismo y egoísmo.
    con propuestas vigentes.                       Bienes Patrimoniales
•   Existencia de reservas de suelos en el    •    Ausencia de inventario y catastro
    Cantón.                                        actualizado.
•   Terrenos cultivables en el campo.              Vías y Transporte
    Comercialización                          •    Red vial cantonal insuficiente y en malas
•   Potencial de producción agrícola y             condiciones
    artesanal.                                     Infraestructura
    Identidad y Turismo                       •    Mercados construidos en sitios de
•   Lugares turísticos urbanos y rurales.          influencia masiva.
    Bienes Patrimoniales                      •    Poco control de construcción de obras
•   El Centro Histórico aún existe.                básicas
    Parroquias                                •    Concentración     de equipamientos y
•   El trabajo mediante la minga en las            servicios urbanos en el centro de la
    parroquias rurales.                            ciudad.
•   Memoria colectiva en las parroquias.      •    Descuido a los barrios marginales.
•   Producción agropecuaria, artesanal             Vivienda
    Otras                                     •    Presencia de traficantes de tierras y
•   Ubicación y entorno natural del                ausencia de control Municipal.
    cantón.                                        Parroquias
•   Topografía regular                        •    Déficit de ordenanzas para una mejor
•   La localización geográfica del Cantón.         administración en parroquias rurales.
•   Explanada panorámica.                     •    Migración del sector rural al urbano.
•   Centros de Educación superior.            •    Inequitativa distribución de recursos
•   Contar con profesionales capacitados.         Otras
•   Gestión local del desarrollo.             •    Poca decisión política de las autoridades
                                                   de turno y falta de apoyo gubernamental
                                                   para entregar los recursos económicos.
                                              •    Bajo compromiso de las Autoridades
                                                   Locales para liberar el Desarrollo de
                                                   Riobamba y Chimborazo.
                                              •    Bajo liderazgo de la autoridad Municipal.
                                              •    Poco poder de convocatoria y de gestión
                                                   de nuestras autoridades.
                                              •    Malas actuaciones de las Autoridades
                                                   Municipales.
                                              •    Ausencia de autoridades en las mesas
                                                   del Plan de desarrollo Cantonal.
                                              •    Politiquería
                                              •    La oposición de algunos sectores
                                                   políticos a todo y cuanto tuvieron la
                                                   oportunidad de hacer y no aportaron
                                                   nada.
                                              •    No hay continuidad en los procesos de
                                                   planificación municipal.
                                              •    Descoordinación interinstitucional.
                                              •    No se invierte en el Cantón
                                              •    Débil generación de fuentes de trabajo.
                                              •    Poca protección al medio ambiente.
                                              •    Vulnerabilidad frente a los riesgos
                                                   naturales
                                              •    Crecimiento demográfico.


          OPORTUNIDADES                                      AMENAZAS

    Conciencia Ciudadana                      •    Tratado de Libre Comercio.
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
•   Ciudadanos dispuestos a apoyar            •    Elevados Índices Migratorios.
    iniciativas de mejoras en el territorio   •    Malas Autoridades en el País.
    del cantón.                               •    Plan Colombia.
    Otras                                     •    Los intereses que cobran los bancos
                                          190




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                191


                                                                MESA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL



VÍAS Y TRANSPORTE




          POLITICAS


  o   Revalorización de la                                                    PROGRAMAS                   PROYECTOS
      red vial cantonal para
                                                 ESTRATEGIAS
      garantizar la fácil
      circulación desde y
      hace los cantones
                                          o   Facilitar el acceso a los                            ▪ Asfaltado de vías
      vecinos, parroquias                                                   Vías, Transporte   y
                                              centros de                                             estructurantes
      rurales, barrios y                                                    Movilidad
      comunidades.
                                              comercialización                                     ▪ Reasfaltado y
  o   Apoyo a que la                                                                                 mantenimiento de vías
      Municipalidad de                                                                               cantonales
                                          o   Lograr la interconexión
      Riobamba asuma
                                              de la propuesta vial                                 ▪ Rehabilitación de las vías de
      competencias de                                                                                ingreso a la ciudad
                                              cantonal con la red vial
      tránsito y transporte.
                                              regional.                                            ▪ Diseño y construcción de
  o   Promoción de
                                                                                                     nuevas vías estructurantes
      sistemas integrales de
      transporte público y                                                                         ▪ Plan de movilidad y
      privado.                                                                                       transporte
  o   Impulso de sistemas
      modernos y eficientes
      de movilidad que
      articule los polos de
      desarrollo del cantón.




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                         192



                                                                         MESA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL



    ESPACIOS PUBLICOS




                                                 ESTRATEGIAS
              POLITICAS

                                          ▪ Recuperar, mantener e
                                            incrementar las áreas de
                                            espacio público para           PROGRAMAS
                                            fomentar la recreación,                                       PROYECTOS
          Recuperación y
                                            el esparcimiento y
          valorización del
                                            práctica deportiva.
          espacio público,
          aliado estratégico en           ▪ Mejorar la imagen
          el fortalecimiento de             cantonal con un                                       ▪ Plan de recuperación de
                                            tratamiento integral de      Tratamiento         de     espacios públicos actuales
          la identidad y
                                                                         Espacios Públicos
          autoestima del                    barrios, sectores                                     ▪ Implementación de nuevos
          riobambeño.                       deprimidos, elementos                                   espacios públicos
                                            de valor histórico,
                                                                                                  ▪ Dotación de equipamiento
                                            arquitectónico y cultural.
                                                                                                    urbano público del cantón
                                          ▪ Conservar el patrimonio
                                            cantonal arquitectónico,
                                            sus valores culturales,
                                            sociales, ambientales y
                                            económicos.

                                          ▪ Incorporar sistemas de
                                            circulación peatonal y de
                                            bicicletas.




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                               193


                                                                      MESA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL




        ORDENAMIENTO
         TERRITORIAL




                                             ESTRATEGIAS                 PROGRAMAS             PROYECTOS
           POLITICAS

   ▪ Fomento a la
     distribución de                                                  Ordenamiento
     actividades                          Aplicar    el  Plan    de   Territorial Cantonal   ▪ Plan de
     interrelacionadas en el              Ordenamiento                                         Ordenamiento
     espacio cantonal,                    Territorial Cantonal y su                            Territorial
     minimizando la                       normativa                                            Riobamba 2020
     incompatibilidad entre
     usos del suelo y
     maximizando la
     homogeneidad de
     oportunidades de
     acceso a los diferentes
     puntos del territorio.
   ▪ Dimensionamiento de
     las distintas
     estructuras espaciales
     del cantón, barrios y
     parroquias, urbanas y
     rurales, comunidades.




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                      194




                                                                     MESA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL



          MERCADOS Y
       COMERCIALIZACION




                                                ESTRATEGIAS
                                                                       PROGRAMAS                     PROYECTOS
                POLITICAS

                                                                                           ▪ Sistema       integral         de
                                          ▪ Reubicar mercados y                              comercialización
        ▪ Mejoramiento de la                ferias existentes
                                                                                           ▪ Refuncionalización        de
          calidad, accesibilidad,           localizados en puntos    Ordenamiento del
                                            con afectaciones
                                                                                             espacios de comercialización
          seguridad de los                                           Sistema Integral de
                                            territoriales.                                   existentes
          servicios de                                               Comercialización
          comercialización, y el                                                           ▪ Dotación de nuevos espacios
          rendimiento económico           ▪ Crear capacidades para                           de comercialización
          de las estructuras                ofertar procesos y
          existentes.                       productos nuevos y de
                                            calidad.
        ▪ Adaptación del
                                          ▪ Organizar el comercio
          territorio cantonal a
          los mercados interno y            formal e informal en
          externo.                          nuevos sistemas de
                                            abastecimiento y
                                            comercialización

                                          ▪ Rescatar los espacios
                                            públicos y la imagen
                                            urbana




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                 195

                                                         MESA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL



  INFRAESTRUCTURA


                                                                                                               PROYECTOS

                                                                                                   Infraestructura:
                                                    ESTRATEGIAS
                                                                                                   ▪ Dotación      de  infraestructura
                                                                                 PROGRAMAS             básica en áreas en proceso de
                                                                                                       consolidación
        POLÍTICAS                         ▪ Garantizar la capacidad de
                                            dotación de agua potable para la                       ▪ Plan de mantenimiento de
                                            ciudad y áreas rurales con                                 infraestructura   en      áreas
                                            horizonte al año 2020.                                     consolidadas
                                          ▪ Mejorar la infraestructura                             ▪ Proyecto       de  dotación    de
  Dotación de una red de                                                       Infraestructura y       equipamientos y servicios en la
                                            hidráulica existente y los           equipamiento
  infraestructura y servicios               sistemas de gestión a través de                            parroquias
  básicos de calidad y de                   la EMAPAR.
  cobertura total.                                                                                 Agua potable, alcantarillado y
                                          ▪ Mantener los caudales
                                                                                                   agua de riego:
                                            ambientales, conservando los
                                            ecosistemas y el ambiente                              ▪ Plan Maestro de Agua Potable y
                                            hídrico.                                                  Alcantarillado
                                          ▪ Cumplir con las normas de                              ▪ Plan de Dotación de agua para
                                            calidad y continuidad de acuerdo                          riego en las Parroquias Rurales.
                                            a estándares nacionales e
                                            internacionales.                                       Manejo de desechos sólidos:
                                          ▪ Coordinar con el H. Consejo                            Plan  integral   de manejo           de
                                            Provincial, CODERCH, Agencia                           desechos sólidos
                                            de Aguas, el mejoramiento de
                                            infraestructura básica a nivel                         Energía Eléctrica
                                            rural                                                  Plan integral de energía eléctrica

                                                                                                   Equipamiento:
                                                                                                   ▪ Plan de equipamiento en áreas
                                                                                                      consolidadas
                                                                                                   ▪ Plan de equipamiento en áreas
                                                                                                      en proceso de consolidación



PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                            196


                                                         MESA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL




BIENES PATRIMONIALES




                                                                                                          PROYECTOS
         POLÍTICAS                                ESTRATEGIAS                 PROGRAMAS


  Potenciación de los bienes                                                                       ▪   Proyecto     Integral de
  patrimoniales como                       ▪ Dotar de infraestructura,
                                             servicios públicos,                                       Rehabilitación de Bienes
  símbolo de desarrollo                                                     Conservación de los
                                             transporte y conectividad                                 Patrimoniales
  cantonal, considerando sus                                                bienes patrimoniales
  características                            efectivos y eficientes.        cantonales             ▪   Proyectos             de
  socioeconómicas,                                                                                     Rehabilitación
                                           ▪ Valorizar el espacio público
  ecológicas, ambientales,                                                                             Arquitectónica
                                             y el conjunto de bienes
  urbanas y arquitectónicas.
                                             patrimoniales del cantón.                             ▪   Proyectos de
                                                                                                       Rehabilitación Urbana




 PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                          197




                                                                  MESA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL



            VIVIENDA




                                                                                                        PROYECTOS
                                                                                     PROGRAMAS
         POLÍTICAS                                   ESTRATEGIAS


                                           ▪ Crear una oferta de suelo
▪ Facilidades a las acciones                                                      Vivienda Social    ▪ Plan vivienda
                                             urbanizable.
  y procesos públicos y
                                                                                                     ▪ Mejoramiento integral
  privados encaminados a la                ▪ Desarrollar  el       Plan     de
  producción    de   nuevas                                                                            de barrios
                                             Ordenamiento           Territorial
  viviendas.                                 Cantonal.

▪ Fomento de las                           ▪ Regular    la   planificación y
  condiciones normativas y                   ejecución de planes y proyectos
  legales para la producción                 habitaciones en el cantón.
  progresiva de vivienda.




 PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                     198




                                                                        PLAN RIOBAMBA 2020
                                          MATRIZ 4. PROYECTOS ESTRUCTURANTES, COMPLEMENTARIOS Y ARTICULADORES
                                                                                                                             AÑO
       PLANES                      PROGRAMA                            PROYECTO
                                                                                                  2006   2007   2008   2009-2013   2013-2017   2017-2021
                                                              Asafaltado        de         vías
                                                              estructurantes

                                                              Reasfaltado y mantenimiento
                                                              de vías cantonales
                           Vías,     transporte           y
                                                              Rehabilitación de las vias de
                           movilización
                                                              los ingresos a la ciudad
                                                              Diseño y construcción de
                                                              nuevas vías estructurantes
                                                              Plan    de       movilidad     y
                                                              transporte
                                                              Plan de recuperación de
                                                              espacios públicos actuales
  ORDENAMIENTO
                           Tratamiento      de    espacios Implementación de           nuevos
   TERRITORIAL
                           Públicos                        espacios públicos
                                                             Dotación de equipamiento
                                                             urbano público del cantón
                           Ordenamiento          territorial Plan      de     Ordenamiento
                           cantonal                          Territorial Riobamba 2020
                                                              Sistema       integral        de
                                                              comercialización

                           Ordenamiento del Sistema Refuncionalización        de
                           Integral              de espacios de comercialización
                           Comercialización         existentes


                                                              Dotación de nuevos espacios
                                                              de comercialización




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                     199




                                                                         PLAN RIOBAMBA 2020
                                          MATRIZ 4. PROYECTOS ESTRUCTURANTES, COMPLEMENTARIOS Y ARTICULADORES
                                                                                                                             AÑO
   PLANES                PROGRAMA                                 PROYECTO
                                                                                                     2006   2007   2008   2009-2013   2013-2017   2017-2021
                                              Infraestructura:
                                              Dotación de infraestructura básica en áreas en
                                              proceso de consolidación

                                              Plan de mantenimiento de infraestructura en áreas
                                              consolidadas

                                              Agua potable, alcantarillado y agua de riego:

                                              Plan Maestro de Agua Potable y Alcantarrillado
                                              Plan de Dotación de agua para regadio en las
                    Infraestructura       y
                                              Parroquias Rurales.
                    equipamiento
                                              Manejo de desechos sólidos:

                                              Plan integral de manejo de desechos sólidos
ORDENAMIENTO                                  Energía Eléctrica
 TERRITORIAL
                                              Plan integral de energía eléctrica
                                              Equipamiento:
                                              Plan de equipamiento en áreas consolidadas

                                              Plan de equipamiento en áreas en proceso de
                                              consolidación

                                        Proyecto Integral de Rehabilitación de              Bienes
                    Conservación de los
                                        Patrimoniales
                    bienes
                    patrimoniales       Proyectos de Rehabilitación Arquitectónica:
                    cantonales.
                                        Proyectos de Rehabilitación Urbana:

                    Vivienda Social           Plan vivienda
                                              Mejoramiento integral de barrios




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                     200


          PRINCIPALES PROYECTOS CANTONALES CONSIDERADOS EN EL PLAN
                            ESTRATEGICO CANTONAL




   FUENTE: DIPROC
ELABORACION: DIPROC




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                   201




                                        ANEXO 4
                               PROGRAMA:
                    VIAS, TRANSPORTE Y MOVILIZACIÓN

El programa de vías, transporte y movilización,    consiste en establecer una red de
comunicación que articule la micro región, como    punto de enlace entre los distintos
centros poblados cantonales con la zona urbana,    su relación con la región y el país.
generando oportunidades de intercambios sociales   y económicos.

La vialidad nos permitirá explotar las ventajas comparativas y competitivas del cantón
y aprovechar la ubicación estratégica del cantón en el contexto local y regional.

ASFALTADO DE VÍAS ESTRUCTURANTES URBANAS

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Lograr el mejoramiento de las vías internas y externas, promoviendo la integración del
territorio local y regional.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:
  • Asfaltar las vías expresas y colectoras de la ciudad
  • Descongestionar el tráfico vehicular de la ciudad
  • Mejorar el entorno circundante a las vías.
  • Estructurar los equipamientos mayores para mejorar la accesibilidad de los
     mismos.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA
El programa consiste en asfaltar en forma programada las diferentes vías que
estructuran la trama urbana y rural, con la finalidad de consolidar el cantón, esto
ayudará a consolidar y generar nuevos polos de desarrollo.

Los componentes del proyecto:

   •   Diseño y proyección de las vías.
   •   Acuerdos, gestión y financiamiento
   •   Ejecución de las obras: Sector Noroccidental, con el asfaltado de las avenidas;
       Canónigo Ramos, Sergio Quiroga, Milton Reyes, y 11 de Noviembre; sector
       oriental, con el asfaltado de la avenida Madrid.
   •   Promoción de la estructura vial con su normativa de uso.

REASFALTADO Y MANTENIMIENTO DE VÍAS CANTONALES

A. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL
Dar mantenimiento a las principales vías cantonales.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:
  • Mejorar el sistema vial cantonal.
  • Mejorar la imagen urbana de los centros poblados
  • Mejorar el nivel de vida del sector rural




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                   202


B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA
Implementar un programa orientado a mantener y estructurar una red cantonal que
ordene los usos de suelo y garantice una interconexión regional entre los centros
poblados.

   •   Mantenimiento de la Panamericana Norte para articular el eje regional,
       Riobamba, Ambato, Latacunga.
   •   Reasfaltado y mantenimiento de la Panamericana sur, en el eje Riobamba
       Calpi; San Juan, Colta.
   •   Ampliar y mejorar la vía Riobamba, San Luis, Punin, Flores Guamote, Macas,
       como eje articulador del sector agropecuario y turístico.
   •   Mejorar la vía Riobamba, Cubijies, Penipe, Baños, como puerta de entrada al
       Oriente.

Los componentes del proyecto:
   • Diseño y proyección de las vías.
   • Acuerdos, gestión y financiamiento
   • Ejecución de las obras
   • Promoción de uso adecuado de las vías.


REHABILITACIÓN DE LAS VIAS DE INGRESO A LA CIUDAD

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Recuperar la imagen urbana y rural del cantón.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:
  • Tener una mejor accesibilidad
  • Mejorar la imagen del cantón.
  • Mejorar la calidad de vida de los sectores intervenidos.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA
Rehabilitar los espacios públicos que constituyen los accesos a la ciudad, para mejorar
la imagen pública y la identidad colectiva de los habitantes de la población y de los
visitantes, a través de los siguientes proyectos.

   Avenida José Antonio Lizarzaburo.
   • Avenida Pedro Vicente Maldonado.
   • Avenida Antonio José de Sucre.
   • Avenida Alfonso Chávez.
   • Avenida Celso Agusto Rodrigues.
   • Avenida Leopoldo Freire.
   • Avenida Juan Félix Proaño.
   • Avenida de los Shyris.


DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE NUEVAS VÍAS ESTRUCTURANTES

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Consolidar el territorio Regional, Microregional y urbano.



OBJETIVOS ESPECIFICOS:



   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                  203


    •   Ordenar el crecimiento territorial del cantón
    •   Jerarquizar el sistema vial cantonal y urbano.
    •   Incorporar asentamientos humanos al desarrollo del cantón.
    •   Dotar de infraestructura básica a los asentamientos humanos.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA.
Se elaborarán los siguientes proyectos:
   • Licán, zona de los moteles.
   • Puente del Carmen, las Abras.
   • Las Abras, Cerro Negro.
   • Cerro Negro, Leopoldo Freire.
   • Leopoldo Freire, Yaruquíes.
   • Yaruquíes, Licán.


PLAN DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Mejorar las condiciones de transporte y movilidad a nivel cantonal, orientado a lograr
la articulación de los polos y centralidades existentes.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:
  • Solucionar los problemas de transporte y vialidad cantonal
  • Incorporar sistemas de transporte modernos y alternativos, de transporte,
     como ferrocarril, ciclo vías, aviación, y automotriz.
  • Estructurar el territorio a través de los espacios públicos.
  • Mejorar la accesibilidad al centro histórico.
  • Crear sistemas de interrelación de transporte público y privado a nivel nacional,
     regional, cantonal y urbano.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA
Determinar la nueva estructura del transporte a nivel cantonal, tomando en cuenta el
uso y ocupación del suelo, congestión y tráfico en los diferentes sectores y polos de
desarrollo actuales y propuestos, mediante los siguientes proyectos:

   •    Sistema de Transporte Público
   •    Rehabilitación y Mantenimiento del sistema ferroviario.
   •    Sistema alternativo de Transporte (ciclovías)
   •    Sistema de estacionamiento público
   •    Estacionamientos en el Centro Histórico y sus áreas inmediatas
   •    Terminal Intercantonal Lourdes Macají
   •    Terminal Oriental
   •    Terminal Interparroquial Sur
   •    Nuevo Terminal Interprovincial.
   •    Sistema de transporte aéreo.




                             PROGRAMA:
                   TRATAMIENTO DE ESPACIOS PUBLICOS

Este programa plantea la recuperación del civismo e identidad ciudadana a través de
la recuperación de la imagen urbana y cantonal.




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                              204


PLAN DE RECUPERACIÓN ESPACIOS PÚBLICOS ACTUALES

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
    Recuperar espacios públicos con la rehabilitación y procesos de regeneración
    cantonal que consoliden la nueva imagen de Riobamba.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:
  • Ordenar el territorio
  • Articular polos y centralidades urbanas.
  • Atraer inversiones externas
  • Fomentar las actividades deportivas, turísticas, culturales, económicas
  • Fomentar el esparcimiento familiar.
  • Mejorar la imagen publica del sector
  • Fomentar micro polos de desarrollo económico, social, cultural.
  • Fomentar la acción ciudadana con compromisos de mantener los espacios
     recuperados.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

Recuperación de redes de espacios públicos, mediante la ejecución de procesos
regeneración urbana.

   •    Estudios de espacios Públicos.
   •    Rehabilitación Parque Guayaquil
   •    Parque Ciudadela Politécnica
   •    Rehabilitación parque 21 de abril
   •    Rehabilitación parque la Madre
   •    Rehabilitación de los Parque Barriales


IMPLEMENTACIÓN DE NUEVOS ESPACIOS PÚBLICOS

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL

       Desarrollar nuevas polaridades y centralidades urbanas y rurales.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
  • Completar adecuadamente el ordenamiento territorial
  • Propiciar los procesos de consolidación urbana.
  • Propiciar la practica de la recreación y el deporte
  • Atraer inversiones externas
  • Fomentar las actividades deportivas, turísticas, culturales, económicas
  • Fomentar el esparcimiento familiar.
  • Mejorar la imagen pública del sector
  • Fomentar micro polos de desarrollo económico, social, cultural.
  • Fomentar la acción ciudadana con compromisos de mantener los espacios
     recuperados.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA
Para la implementación de nuevos espacios públicos se propone lo siguiente:

   •    Estudios de espacios Públicos
   •    Parque Lineal Chibunga
   •    Parque sesquicentenario



   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                    205


   •    Parque lineal Quebrada Las Abras
   •    Parque Laguna San Antonio
   •    Parque Urbano Politécnica.
   •    Plaza Cívica Simón Bolívar.

Se implementará espacios públicos en las zonas en proceso de consolidación
considerando las normativas de radio de influencia. La participación ciudadana en
estos procesos de recuperación constituyen un eje importante para fomentar el
compromiso de cuidado y autogestión por parte de los barrios, ciudadelas,
urbanizaciones, etc.


DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTO URBANO PÚBLICO DEL CANTÓN

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL

       Mejorar la imagen de los sectores urbanos y rurales con la intervención de dichos
       espacios y su respectivo equipamiento.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:
  • Completar adecuadamente el ordenamiento territorial
  • Atraer inversiones externas
  • Fomentar las actividades deportivas, turísticas, culturales, económicas
  • Fomentar el esparcimiento familiar.
  • Mejorar la imagen pública cantonal
  • Fomentar micro polos de desarrollo económico, social, cultural.
  • Fomentar la acción ciudadana con compromisos de mantener los espacios
     recuperados.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA
Los componentes son:

   •    Polideportivo
   •    Teatro de la Ciudad




                           PROGRAMA:
                ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTONAL

El Plan de Ordenamiento Territorial se constituye en el eje fundamental del plan
estratégico,  porque es en el territorio donde confluyen lo social, económico y
ambiental de una localidad, es sobre el territorio que se dicta la normativa para la
consolidación de la trama urbana y rural y las características de sus distintos
equipamientos, y con esta herramienta se promueve la nueva visión de desarrollo del
cantón.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL RIOBAMBA 2020

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Ordenar el territorio mediante un proceso de estructuración del territorio, con el
aporte activo de la ciudadanía, procurando un crecimiento óptimo que permita la
distribución equitativa de servicios y equipamientos urbanos y rurales, fomente




  PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                    206


nuevas polaridades y centralidades, establezca una normativa en el uso y ocupación
del suelo, en las áreas urbanas y rurales del Cantón Riobamba.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA
Diseñar un modelo urbano que potencie las fortalezas y oportunidades del cantón
tratando de normar el uso y ocupación del suelo, para garantizar un desarrollo
armónico en el aspecto social, económico y ambiental.

   •   Plan de Ordenamiento Territorial Riobamba 2020
   •   Catastro Urbano y Rural
   •   Normalización del uso y ocupación del suelo y su zonificación.
   •   Conformación de nuevas polaridades y centralidades.
   •   Zonificación de equipamientos especiales.


                           PROGRAMA:
               ORDENAMIENTO DEL SISTEMA INTEGRAL DE
                       COMERCIALIZACION

Este programa busca dar solución a uno de los más graves problemas del cantón
Riobamba: el crecimiento del comercio informal que afecta la imagen de la ciudad y
propone la creación de un sistema de comercialización que preste atención tanto a la
infraestructura como a los procesos productivos y a los actores de la producción.


SISTEMA INTEGRAL DE COMERCIALIZACIÓN

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Dotar a la ciudad de un sistema integral de comercialización, moderno, que planifique
la ubicación de los puestos de acopio y distribución.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:
  • Reordenar los procesos de comercialización.
  • Regular y reordenar el tránsito en el centro de la ciudad.
  • Mejorar la imagen urbana de la ciudad
  • Recuperación el espacio publico
  • Crear nuevos polos de desarrollo urbanos y rurales
  • Creación y generación de fuentes de trabajo
  • Incremento de las actividades turísticas del centro de la ciudad.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA
Se realizará a través de:

   •   Estudio de Comercialización y refuncionamiento de los mercados existentes.
   •   Implementación de mercados para productores en las Parroquias Rurales.

REFUNCIONALIZACIÓN DE ESPACIOS DE COMERCIALIZACIÓN EXISTENTES


A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Generar procesos de comercialización cantonales que permitan potenciar los sectores
agrícola pecuario y turístico.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:


   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                     207


   •   Refuncionamiento con proyecciones de crecimiento económico los diferentes
       espacios de comercialización existentes.
   •   Reordenar los procesos de comercialización.
   •   Regular y reordenar el tránsito en el centro de la ciudad.
   •   Recuperar y rehabilitar los actuales espacios de comercialización de la ciudad.
   •   Mejorar la imagen urbana de la ciudad
   •   Recuperación el espacio publico
   •   Crear nuevos polos de desarrollo urbanos
   •   Creación y generación de fuentes de trabajo
   •   Incremento de las actividades turísticas del centro de la ciudad.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA
El proyecto consiste en rehabilitación de los espacios de comercialización existentes,
mediante un estudio que cambie la función que cada uno de estos centros realiza,
potenciando sus fortalezas y ventajas comparativas y competitivas y de esa manera
revitalizar los sectores tanto internos como aledaños de cada uno de los espacios
comerciales. Para lo cual se formula los siguientes proyectos:

   Ampliación EMMPA
   Rehabilitación Mercado Oriental.
   Rehabilitación Mercado San Francisco.
   Rehabilitación Mercado Santa Rosa.
   Plan de Dotación y/o Mejoramiento de los espacios de Comercialización en las
Parroquias Rurales.


DOTACIÓN DE NUEVOS ESPACIOS DE COMERCIALIZACIÓN

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL

Identificar, diseñar y construir nuevos espacios de comercialización a nivel cantonal.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:
  • Ordenar los procesos de comercialización.
  • Mejorar la imagen urbana de la ciudad
  • Crear nuevos polos de desarrollo a nivel cantonal
  • Creación y generación de fuentes de trabajo

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA
   Construcción de espacios de comercialización tanto en el área urbana como en las
    cabeceras parroquiales que ayuden a descongestionar el centro de la urbe y
    promuevan otros polos para el desarrollo.

    Los proyectos componentes son:

   •   Mercado Macají - Lourdes
   •   Construcción Mercado Sectorial Norte.
   •   Reubicación del Camal Frigorífico Municipal.
   •   Construcción del Terminal de Productos Limpios de Combustibles Riobamba.




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                 208




                              PROGRAMA:
                    INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

Este programa consiste en la dotación de infraestructura básica y equipamientos
urbanos y rurales en los distintos rincones del cantón, tratando de llegar a todas y
cada uno de los sectores deprimidos, en donde se priorice infraestructura vital en lo
referente al agua potable y alcantarillado, energía y equipamientos.

DOTACION DE INFRAESTRUCTURA BASICA EN AREAS
EN PROCESO DE CONSOLIDACION

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Dotar de servicios básicos al cantón Riobamba para que se incorporen como zonas de
desarrollo y eleven el nivel de vida de cada uno de sus habitantes.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
  • Reducir las inequidades de acceso a la dotación de servicios básicos.
  • Mejorar la calidad de vida de los habitantes del cantón.
  • Manejar coordinadamente acciones entre las distintas empresas estatales y
     seccionales para beneficio de las clases desposeídas.
  • Desarrollar proyectos conjuntos de cooperación entre los distintos sectores y la
     Municipalidad con el fin de realizar autogestión.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA
Se logrará a través de:

   •   Construcción de alcantarillado de adoquinado de los barrios Sur Oriental
   •   Arreglo y ordenamiento de las vías Noroccidentales
   •   Culminación del adoquinado de los barrios en proceso de consolidación
   •   Construcción de agua potable, alcantarillado y bordillos en las parroquias en
       proceso de consolidación.
   •   Dotación de agua potable y alcantarillado en los sectores periféricos de la
       ciudad


PLAN DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA EN AREAS CONSOLIDADAS

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Realizar el mantenimiento respectivo de las instalaciones de infraestructura básica
existente, para prevenir un proceso de deterioro y su colapso.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
  1. Realizar los proyectos y cronogramas para el mantenimiento        de la
     infraestructura servicios básicos en las áreas consolidadas.
  2. Formular estrategias con los moradores de cada sector para en forma
     mancomunada hacer esfuerzos para tener procesos de mantenimiento.


B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA
Componentes del proyecto:




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                      209


   •   Estudios para elaboración del Plan de mantenimiento de infraestructura de la
       ciudad de Riobamba
   •   Ejecución de Plan de mantenimiento de infraestructura de la ciudad de
       Riobamba

PLAN MAESTRO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL

Garantizar el abastecimiento de agua potable para toda la población del cantón
Riobamba para los siguientes treinta años.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
  • Dotar de agua potable y alcantarillado a la población del Cantón Riobamba.
  • Aprovisionar de la infraestructura de redes de distribución para que conduzca a
     toda el área del cantón.
  • Realizar los proyectos de captación, potabilización de agua para consumo
     humano.
  • Realizar proyectos de plantas de tratamiento de aguas servidas.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA
Se elaborará un PLAN MAESTRO, que incluyan cada uno de los ciclos de utilización del
agua, a partir de una planificación alrededor de fuentes de agua, fuentes de captación,
plantas de tratamiento de potabilización, redes de conducción, redes de desalojo,
plantas de tratamiento de aguas servidas y lluvia, y la reinmersión del líquido vital a la
naturaleza en forma descontaminada, formando equipos técnicos de la Empresas de
Agua Potable y otros estamentos públicos y privados involucrados.

Componentes del proyecto

   •   Plan Maestro de Agua Potable y Alcantarillado
   •   Agua para Riobamba año 2020


PLAN DE DOTACION DE AGUA DE RIEGO DE LAS PARROQUIAS RURALES

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Garantizar el agua de riego para los diferentes sistemas de producción agropecuario
del cantón.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
   Dotar de agua de riego mediante proyectos de conducción y aprovechamiento,
para servir a las zonas rurales del Cantón.
   Incorporar sistemas tecnológicos de Punta.
   Insertar un sistema de distribución eficiente, y equitativo.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA
Componentes del proyecto:

   •   Captación de agua en los acuíferos naturales.
   •   Proyecto de canalización y encauzamiento a las zonas agropecuarias.
   •   Proyecto de racionalización e implementación de tecnología hidrosanitaria.

Se elaborará un PLAN de conducción de agua, mediante la ejecución de proyectos de
canalización y encauzamiento de fuentes hídricas, que incluyan cada uno de los ciclos


   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                    210


de utilización del agua, a partir de una planificación, la conformación de equipos
técnicos de organismos competentes y la incorporación de nuevas tecnologías.
PLAN INTEGRAL DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Garantizar un cantón libre de contaminación de residuos sólidos, mediante el
aprovechamiento de los residuos como una fuente de empleo, que a su vez ayuda a
fomentar la conservación del ecosistema natural.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
  • Introducir plantas de tratamiento de desechos sólidos, tanto orgánicos como
     inorgánicos, mediante la ejecución de proyectos de reciclaje de los mismos.
  • Incentivar campañas de reciclaje de desechos sólidos en las áreas urbanas de
     cantón.
  • Incentivar el aprovechamiento de material orgánico para producir abono
     natural en las zonas rurales agropecuarias.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA
Componentes del proyecto:

   •   Planta de Tratamiento de la Basura
   •   Plantas Generadoras de Energía

Se elaborará un PLAN de tratamiento de desechos sólidos mediante la implementación
de plantas de tratamiento de material orgánico e inorgánico, partiendo por una
campaña publicitaria de clasificación de desechos, que se transporten a las plantas de
tratamiento para su reutilización, realizando proyectos socio-económicos ambientales.

PLAN INTEGRAL DE ENERGIA ELECTRICA


A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Garantizar la producción y distribución de energía a nivel cantonal, mediante sistemas
ecológicos y el aprovechamiento racional de los recursos naturales.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
  • Diseñar plantas de generación eléctrica, tanto hídricas, eólicas como solares,
     mediante la ejecución de proyectos de utilización racional de los recursos
     naturales.
  • Implementar proyectos que aprovechen los recursos naturales existentes para
     la extracción de energía.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA
Se elaborará un PLAN de generación, consumo y ahorro de energía mediante
campañas de concienciación ciudadana, así como la ejecución de proyectos de
instalación de plantas de generación de energía eléctrica, en conjunción con los
técnicos de la Empresa Eléctrica Riobamba S.A., con el fin de aportar con capacidad
energética que ayude a abaratar costos de producción y los mismos aporten
decididamente en la conjunción de un cantón con mayor desarrollo. Siendo estos:

   •   Estudios para la obtención de energía eléctrica con procesos alternativos.
   •   Ejecución de plantas de energía eléctrica alternativos.
   •   Campaña de ahorro y uso racional de energía.




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                  211




PLAN DE EQUIPAMIENTO EN AREAS CONSOLIDADAS Y EN PROCESO DE
CONSOLIDACION

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Generar áreas cantonales funcionales.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
  • Introducir proyectos de equipamientos urbanos de producción, intercambio,
     consumo, gestión y simbolismo, en las áreas consolidadas que generan mayor
     demanda de uso.
  • Fomentar la unidad de la población.
  • Coadyuvar a la identidad cultural de los habitantes
  • Incentivar la equidad y protección a los grupos vulnerables.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

Áreas consolidadas:

   •   Rehabilitación de casas comunales.
   •   Dotación y rehabilitación de equipamiento en establecimientos educativos
   •   Construcción adecuación o terminación de casas barriales
   •   Construcción y rehabilitación de los conjuntos deportivos barriales.
   •   Plan de centros de capacitación artesanal.

Áreas en proceso de consolidación:

   •   Rehabilitación y construcción de casas comunales.
   •   Construcción adecuación o terminación de Casas barriales
   •   Construcción y Rehabilitación de los conjuntos deportivos Barriales.
   •   Plan de Centros de capacitación artesanal.
   •   Plan de Adoquinado de calles en las Parroquias Rurales
   •   Plan de Equipamiento, construcción y mantenimiento de centros educacionales
       en las Parroquias Rurales
   •   Plan de construcción y mantenimiento de los Centros de Salud en las
       Parroquias Rurales
   •   Plan de Construcción y mejoramiento de Canales de Riego en las Parroquias
       Rurales.
   •   Plan de Alumbrado integral de las Vías en las Parroquias Rurales
   •   Plan Cementerios en las Parroquias Rurales.
   •   Plan de Implementación de Infraestructura y equipamiento para la cultura en
       las Parroquias Rurales.
   •   Plan de Manejo de desechos sólidos y reciclaje de basura en las Parroquias
       Rurales.
   •   Plan de Centros recreativos en las Parroquias Rurales.
   •   Plan de Electrificación en las Parroquias Rurales.
   •   Plan de Letrinización para viviendas en las Parroquias Rurales.
   •   Plan de Mejora de infraestructura en las Parroquias Rurales.
   •   Plan de Infraestructura productiva para Parroquias Rurales.
   •   Plan de Dotación de Líneas Telefónicas en las Parroquias Rurales.




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                    212




                     PROGRAMA:
CONSERVACION DE LOS BIENES PATRIMONIALES CANTONALES


Este eje constituye el punto de partida de la identidad de un pueblo, está ligado a su
historia y origen, a sus tradiciones y costumbres que van cambiando de acuerdo a los
procesos modernizadores.

En este sentido nuestros bienes patrimoniales, tangibles e intangibles como forma de
atracción turística, nos da un gran potencial comparativo y competitivo y nos ubica en
un gran sitial a nivel nacional, que con un plan de recuperación nos colocaría en un
entorno privilegiado a nivel internacional con los esfuerzos tendientes a convertir a la
ciudad de Riobamba en un Patrimonio Cultural de la Humanidad.


PROYECTO INTEGRAL DE REHABILITACION DEL CENTRO HISTORICO

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL

Identificar, inventariar, recuperar, valorar y mantener el patrimonio histórico cultural
cantonal.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

   •   Crear ordenanzas para ejercer control sobre los bienes patrimoniales. Y su
       preservación.
   •   Realizar un inventario patrimonial.
   •   Fomentar el conocimiento del arte, la cultura y la historia.
   •   Elevar el orgullo y el espíritu cívico del habitante del Cantón.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

A través de:

   •   Estudio de Rehabilitación del Centro Histórico de Riobamba.
   •   Actualización del catastro patrimonial.
   •   Actualización del Catastro de los Centros Históricos del Cantón.
   •   Recuperación del paisaje Urbano en el Centro Histórico de la Ciudad de
       Riobamba
   •   Plan de Desarrollo de los barrios del Centro Histórico.


PROYECTOS DE REHABILITACIÓN ARQUITECTÓNICA

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL

Rehabilitar los objetos arquitectónicos emblemáticos y representativos como iconos
cantonales que ayuden a constituir rutas turísticas que impulsen el desarrollo de una
industria limpia, que aporten al desarrollo socio económico y ambiental del cantón.

OBJETIVOS ESPECIFICOS




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                   213


   •    Formular rutas turísticas
   •    Mejorar la parte arquitectónica del Centro Histórico.
   •    Revalorizar nuestra cultura y arte.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

De acuerdo al proyecto integral de rehabilitación del centro histórico se realizará las
rehabilitaciones de las edificaciones que el proyecto considere prioritarias,
recuperando su majestuosidad y entregándolas a la ciudad para reforzar la identidad y
la memoria colectiva de sus habitantes.

Se han planteado proyectos como:

   •    Edificio de FEDEBAR
   •    Casa Falconí
   •    Plan Pinta tu casa

PROYECTOS DE REHABILITACIÓN URBANA

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL

Fomentar procesos de rehabilitación y regeneración urbana, creando hitos y polos de
turismo, económicos y de identidad, que sean generadores de empleo e iniciadores de
procesos de cambio en la articulación del ordenamiento territorial del cantón.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

   •    Regenerar sitios emblemáticos de las zonas urbanas y rurales del cantón.
   •    Incentivar el empoderamiento del espacio público por parte de los habitantes,
        para que se constituyan en centros de reunión y convivencia social.
   •    Recuperación de los espacios públicos tratando de ganar una memoria colectiva
        que genere identidad.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

       De acuerdo al proyecto integral de rehabilitación del centro histórico se
       realizaran obras de rehabilitación y regeneración urbana para reforzar la
       identidad, mejorar la imagen urbana de la ciudad, elevar el nivel de vida de la
       ciudadanía y fortalecer los procesos turísticos en la ciudad, como el fomento al
       turismo como proceso de crecimiento socio económico. Mediante la ejecución de
       proyectos como

        Rehabilitación   de la Calle Primera Constituyente.
        Rehabilitación   de la Calle Guayaquil.
        Rehabilitación   de la Escalinata de la Calle General Lavalle.
        Rehabilitación   Urbana de la Plaza Roja
        Rehabilitación   de la Plaza Eloy Alfaro

                                       PROGRAMA:
                                    VIVIENDA SOCIAL

Se debe propiciar la zonificación del suelo tendiente a generar programas
habitacionales mediante distintas alianzas estratégicas con sectores privados y
públicos que ayuden a solucionar los problemas de tenencia de la vivienda y su




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                  214


respectiva dignificación, mediante programas interinstitucionales que busquen la
cooperación de la ciudadanía.

PLAN DE VIVIENDA

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL

Fomentar la tenencia en propiedad de unidades habitacionales para cada una de las
familias riobambeñas, que sean el inicio del proceso del desarrollo del ser humano
como entes productivos y generadores de riqueza, lo que ayudara al adelanto del
cantón.

OBJETIVOS ESPECIFICOS.

   •   Incentivar la tenencia de unidad habitacional por familia.
   •   Bajar los índices de tugurización en el que se encuentran sumidos una gran
       parte de la población del cantón.
   •   Incentivar el ahorro tendiente a la adquisición de un bien primordial que de
       seguridad y apoyo a cada una de las familias riobambeñas.

B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

El proyecto implementará el Plan de vivienda 2020. De acuerdo a la ley de Régimen
Municipal, esta entidad es la encargada de promover espacios para la adjudicación de
vivienda digna para las presentes y futuras familias riobambeñas, a través de alianzas
con el sector gubernamental y la empresa privada, que coadyuven a la adquisición de
este bien vital, como parte fundamental del desarrollo humano.


PROGRAMA DE MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL

Fomentar la organización barrial para la adjudicación de obras de infraestructura
básica, equipamiento, y programas de incentivos sociales y económicos que aporten a
la comunidad a ser unidos, solidarios y cooperativos, incentivando la interrelación
entre sus habitantes.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

 √ Fomentar la Organización Barrial.
 √ Realizar incentivos de programas sociales y económicos.
 √ Realizar alianzas de cogestión con organismos nacionales y seccionales.


B. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

Con la ayuda del MIDUVI, a través del PROMIB, se tiende a realizar programas
integrales de ejecución de obras y equipamientos urbanos, así como el incentivo
económico para la vivienda, en donde la contraparte barrial ha de ser la organización
social y participación ciudadana, para el desarrollo de los habitantes de cada uno de
los sectores intervenidos. Para esto se pretende consolidar el

   •   Programa de Mejoramiento Integral de Barrios.



   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                          215




                    MOMENTOS DE
                  CONSTRUCCION DEL
                  PLAN ESTRATEGICO
                   DE DESARROLLO
                     CANTONAL




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                          216




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                              217



                                                                PLAN RIOBAMBA 2020
                       MATRIZ 5. MOMENTOS DE CONSTRUCCION DEL PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
AÑOS             MOMENTOS                                                                     DESCRIPCION
                                          Establecer alianzas estratégicas. Definir roles, competencias y compromisos. Fortalecer el tejido social y actorías.
                                          Fortalecer la gestión y la institucionalidad. Establecer espacios de encuentro sectorial, ciudadano, institucional,
                                          organizativo. Generar articulaciones microregionales. Levantar proyectos del PDC. Gestionar recursos para proyectos
             Construir
                                          de los próximos años dentro del PDC. Establecer normativa para la implementación de programas y proyectos
             condiciones
                                          Fortalecimiento de los Consejos Cantonales existentes para crear un sistema de desarrollo humano con articulaciones
                                          provinciales. Generar cambio actitudinal en el cantón. Potenciar una cultura de encuentro y participación. Fortalecer las
                                          identidades locales.
                                          Implementar y desarrollar proyectos y obras estructurantes, es decir que sean generadores de desarrollo para los
2006                                      próximos años y que permitan articular los planes: económico, territorial, desarrollo humano y ambiental.
                                          Adicionalmente deben apuntar a generar un ordenamiento planificado del territorio considerando el entorno cantonal,
                                          provincial, regional, nacional y mundial. Los criterios que se aplican a la priorización de proyectos u obras son:
             Implementar obras y
                                          cobertura cantonal; articulaciones institucionales y organizativas; potencian y fortalecen identidad; equidad social;
             proyectos
                                          sustentabilidad; articulación entre los diversos programas de los planes; dimensionalidad en el tiempo. Dichos
             estructurantes
                                          proyectos u obras principalmente tienen que atacar los grandes problemas cantonales que merman nuestro desarrollo,
                                          así como también aprovechar las oportunidades y potencialidades que se nos presentan. Finalmente deben recoger
                                          proyectos y obras que se encuentran considerados en los planes de desarrollo urbano de Riobamba, planes de
                                          desarrollo parroquial y provincial, planes específicos, etc..
                                          Fortalecer los acuerdos institucionales y organizativos establecidos. Consolidar las alianzas estratégicas cantonales.
                                          Generar hermanamientos con otras muncipalidades. Definir e implementar roles, competencias y compromisos
                                          adquiridos. Fortalecer el tejido social y actorías. Fortalecer las instituciones. Consolidar espacios de encuentro sectorial,
             Construir                    ciudadano, institucional y organizativo instaurados. Consolidar redes sectoriales y temáticas. Generar articulaciones
             condiciones                  regionales y nacionales. Levantar proyectos del PDC. Gestionar recursos para proyectos de los próximos años dentro
                                          del PDC. Establecer y aplicar normativa (ordenanzas, reglamentos, políticas públicas) para la implementación de
                                          programas y proyectos. Generar cambio actitudinal en el cantón. Potenciar una cultura de encuentro y participación.
2007                                      Fortalecer las identidades locales. Evaluar el proceso del 2006 para establecer aprendizajes.
                                          Continuar con la implementación y desarrollo de proyectos y obras estructurantes en unos casos y en otros iniciarlos
             Implementar obras y          luego de haber construido las condiciones previas en el año 2006. Adicionalmente implica comenzar con la ejecución
             proyectos                    de proyectos complementarios. Los proyectos complementarios son aquellos que: consolidan a los estructurantes;
             estructurantes y             articulan dimensiones territoriales, económicas, ambientales, de desarrollo humano, políticas e institucionales;
             complementarios              consolidan el tejido social; fortalecen las actorias sociales, sectoriales, institucionales y organizativas.




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                               218


                                           Fortalecer los acuerdos institucionales y organizativos establecidos. Consolidar las alianzas estratégicas cantonales.
                                           Generar hermanamientos con otras muncipalidades. Definir e implementar roles, competencias y compromisos
                                           adquiridos. Fortalecer el tejido social y actorías. Fortalecer las instituciones. Consolidar espacios de encuentro sectorial,
              Construir                    ciudadano, institucional, organizativo isntaurados. Consolidar redes sectoriales y temáticas. Generar articulaciones
              condiciones                  regionales, nacionales y latinoamericanos. Levantar proyectos del PDC. Gestionar recursos para proyectos de los
                                           próximos años dentro del PDC. Establecer y aplicar normativa (ordenanzas, reglamentos, políticas públicas) para la
                                           implementación de programas y proyectos. Generar cambio actitudinal en el cantón. Potenciar una cultura de encuentro
                                           y participación. Fortalecer las identidades locales. Evaluar el proceso del 2007 para establecer aprendizajes.
  2008        Implementar obras y          Continuar con la implementación y desarrollo de proyectos y obras estructurantes y complementarios, luego de haber
              proyectos                    construido las condiciones previas en los años 2006 y 2007.
              estructurantes y
              complementarios
                                   Luego de construir condiciones e implementar obras y proyectos estructurantes y complementarios, se debe articularlos
                                   con dimensiones microregionales, es decir con cantones cercanos a nuestro entorno o con cantones con quienes
              Articular            tenemos interconexiones en los sistemas económico, territoriales, ambiental y de desarrollo humano. Estas
              microregionalmente
                                   articulaciones permitirán en los próximos años fortalecer y consolidar procesos conjuntos que permitan tener luego
                                   articulaciones regionales
                                   Implica continuar con la implementación de proyectos y obras estructurantes y complementarios que a la vez permitan
              Implementar
                                   la implementación de proyectos u obras articuladoras definidas por el nuevo período administrativo. Los proyectos u
              proyectos y obras
                                   obras articuladoras son aquellas que permitirán generar interconexiones microregionales y regionales y proyectarse a
              estructurantes,
                                   interconexiones nacionales. Es el caso de las vinculaciones con cantones crecanos a nuestro entorno, con las
              complementarios y
                                   centralidades del país como Guayaquil, Quito, y Cuenca; con polaridades del país como Macas, Baños, Ambato,
              articuladores
                                   Guaranda, etc.
              Consolidar procesos, Este momento se fundamenta en consolidar y fortalecer los proyectos u obras estructurantes, complementarios y
                                   articuladores. Por otro lado es un momento de consolidación de procesos sociales, orgfanizativos, institucionales,
2009-2013     programas y
              proyectos            económicos, etc. Implica evaluar los procesos de la administración 2005-2009 y ver los avances y aprendizajes

                                           Las articulaciones microregionales logradas en el año 2008, son insumos para generar articulaciones regionales con
                                           provincias del norte, sur, este y oeste de Chimborazo con quienes se establecen interconexiones en los ámbitos
              Articular
                                           territoriales, ambientales, de desarrollo humano y económicos.
              microregionalmente y
              regionales




 PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                               219


              Articulaciones               Es momento para consolidar las articulaciones microregionales y regionales alcanzadas en los años anteriores y
              regionales y                 proyectarse a construir interconexiones nacionales para los siguientes años.
              nacionales
              Implementar                  Implica continuar con la implementación de proyectos y obras estructurantes y complementarios que a la vez permitan
              proyectos y obras            la implementación de proyectos u obras articuladoras definidas en el nuevo período administrativo pero enmarcadas en
2013-2017     estructurantes,              el Plan de Desarrollo Cantonal.
              complementarios y
              articuladores
              Consolidar procesos,         Tiempo de consolidar y fortalecer los procesos, proyectos u obras estructurantes, complementarios y articuladores. Se
              programas y                  debe evaluar los procesos de la administración 2009-2013.
              proyectos
              Implementar
              proyectos y obras
                                           Continuar con la implementación de proyectos y obras estructurantes, complementarios y articuladores definidas en el
              estructurantes,
                                           nuevo período administrativo y enmarcadas en el Plan de Desarrollo Cantonal con proyecciones a los siguientes años..
              complementarios y
              articuladores

2017-2021                                  Consiste en posisionar las potencialidades, fortalezas, virtudes y logros del cantón a nivel cultural, ambiental,
              Posicionar el cantòn         económico, territorial, de desarrollo humano, tejido social, institucionalidad y de valores, con la finalidad de constituiros
                                           en un referente regional y nacional con articulaciones microregionales, regionales y nacionales.

                                           Es un momento de evaluación colectiva del Plan de Desarrollo Cantonal pero a la vez demanda el inicio del diseño de
              Planificar para el
                                           un nuevo plan estratégico para el 2050, luego de haber construido una cultura de planificación básica en la sociedad
              2050
                                           riobambeña.




 PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                    220




               PLAN ESTRATEGICO DE
              DESARROLLO CANTONAL
                  RIOBAMBA 2020
          CON PARTICIPACION CIUDADANA PARA EL DESARROLLO




                                          ANEXOS




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                                         221


                                                                             ANEXO 5
              MATRIZ 6. PROYECTOS DE PLANES DE DESARROLLO DE LAS PARROQUIAS RURALES

                      DESARROLLO ECONOMICO                        ORDENAMIENTO TERRITORIAL                    DESARROLLO HUMANO                        AMBIENTAL
PARROQUIAS
                  PRODUCCION               TURISMO                VIALIDAD         INFRAESTRUCTURA          SALUD               EDUCACION           MEDIO AMBIENTE

                Proyecto         de Proyecto              de Mantenimiento   de Proyecto de dotación Educación          en Campaña            de Forestación
                procesadora      de Ecoturismo               vías.              de           unidades Nutrición.           alfabetización.
                lácteos                                                         sanitarias básicas

                Proyecto         de                          Adoquinado      de Dotación de líneas Campañas         de Implementar           Reforestación
                mejoramiento     de                          calles   del centro telefónicas       prevención       de recursos didácticos y
                métodos                                      Parroquial.                           Enfermedades        tecnológicos
                agropecuarios.                                                                     Diarreícas agudas e
PUNGALA                                                                                            Infecciones
                                                                                                   Respiratorias
                                                                                                   Agudas            y
                                                                                                   Alcoholismo.

                                                                                                      Implementar
                                                                                                      Sistemas de agua y
                                                                                                      saneamiento

                Proyecto de dotación                         Mantenimiento   de Dotación de     agua Proyecto        sobre Programas          de Proyecto           en
                de     agua     para                         vías.              segura             y capacitación       en alfabetización        protección          y
                regadío.                                                        saneamiento.         salud para fortalecer                       conservación       de
                                                                                                     los Conocimientos,                          recursos naturales.
                                                                                                     Aptitudes y Prácticas
                                                                                                     y mejorar la Salud de
  LICTO                                                                                              Niños, Jóvenes y
                                                                                                     Comunidad.
                Proyecto de                                  Adoquinado de                                                  Implementar             Forestación
                educación en                                 calles                                                         recursos didácticos y
                producción y                                                                                                tecnológicos
                comercialización
                Producción       de Proyecto turístico:                                               Equipamiento       Equipamiento       y Proyecto        de
                huevos de aves de                                                                     adecuado de Centro construcción      de recuperación     y
                campo                                                                                 de Salud           centros              manejo adecuado de
 CACHA                                                                                                                   educacionales en las suelos
                                                                                                                         comunidades.




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                                                       222


                                         Elaboración          de                                                   Campaña         de Programa           de
                                         inventarios turísticos.                                                   promoción       de capacitación       de
                                                                                                                   prevención   de la maestros
                                                                                                                   salud

                                         Mejora               de                                                                       Programas culturales
                                         infraestructura       y                                                                       de valorización de lo
                                         oferta turística                                                                              propio.

                                         Promoción turística
                                         para el extranjero y a
                                         nivel nacional.

                                         Formar             guías
                                         turísticos.
                Proyecto          de                                Construcción       y Proyecto            de Plan de capacitación Proyecto            de Proyecto        de
                construcción       y                                mantenimiento     de potabilizaciòn      de en salud preventiva y mejoramiento       de forestación    con
                mejoramiento      de                                vías de acceso.      agua.                  nutrición.            infraestructura       plantas nativas y
                canales de riego.                                                                                                     educativa.            ornamentales.

                Proyecto           de                                                     Proyecto      sistemas                       Plan de capacitación Proyecto             de
                mejoramiento        e                                                     de alcantarillado.                           de      actualización potabilizaciòn      del
                introducción       de                                                                                                  académica           a agua.
                ganado lechero.                                                                                                        maestros            e
                                                                                                                                       implementación
                                                                                                                                       escuela para padres.
                Proyecto de manejo                                                        Proyecto manejo de                                                   Proyecto de reciclaje
                y recuperación de                                                         desechos         y                                                   de desechos sólidos
  CALPI         terrenos agrícolas y                                                      disposición     de                                                   y orgánicos.
                plan de capacitación.                                                     basura

                Proyecto            de                                                    Construcción     de                                                  Plan de forestación y
                criaderos           de                                                    mercado parroquial.                                                  reforestación     de
                especies menores y                                                                                                                             páramos y cuencas
                planteles avícolas.                                                                                                                            hidrográficas.

                Microempresas                                                             Construcción de un                                                   Plan de capacitación
                artesanales.                                                              centro de acopio de                                                  en      manejo     y
                Proyecto de creación                                                      productos agrícolas.                                                 conservación      de
                de viveros de plantas                                                                                                                          suelos.
                nativas    para    su
                comercialización




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                                      223


                Proyecto           de Promoción       de Mantenimiento     y Proyecto          de Proyecto            Incrementar       la Proyecto             de
                Agricultura orgánica turismo Cultural de Reconformación   de Electrificación para equipamiento     de Matriculación Local. Protección           del
                                      Cubijíes.          Vías                San Clemente y el Subcentro.                                  medio ambiente
                                                                             Socorro

                Proyecto           de                                        Proyecto   de   Agua Programa           de Creación de Jardín Proyecto             de
                Criadero de cuyes,                                           Potable              Nutrición Infantil    de Infantes en San Reforestación
                pollos y chanchos.                                                                                      Clemente.
                Formar                                                       Proyecto          de                      Construcción       de Proyecto         de
                microempresas       de                                       Saneamiento                               Infraestructura para Relleno sanitario
                agricultura                                                                                            el jardín de Infantes
CUBIJIES                                                                                                               de la Comunidad El
                                                                                                                       Socorro.
                Proyecto         de                                          Proyecto         de                       Centro             de
                Comercialización                                             ampliación       de                       Formación Musical
                directa                                                      servicio         de
                                                                             Telefonía   a San
                                                                             Clemente y Socorro.

                                                                                                                       Readecuación       de
                                                                                                                       infraestructura
                                                                                                                       educativa existente

                Recuperación           Formar        guías                                          Promover        la Mejoramiento de la      Recuperación
                productiva de      los turísticos.                                                  prevención,        infraestructura  de     integral del medio
                suelos.                                                                             educación        y centros educativos      ambiente,
                                                                                                    curación.          en las comunidades.     forestación.

                Elaboración          de                                                                                Programa          de    Capacitación       y
                inventarios turísticos.                                                                                capacitación            educación en uso y
                                                                                                                       continua          de    manejo de químicos,
FLORES                                                                                                                 profesores         y    basura, reciclaje.
                                                                                                                       personal que atiende
                                                                                                                       guarderías

                Diseñar un plan de
                promoción turística
                para el extranjero y a
                nivel nacional.




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                                            224


                Construcción      de Proyecto                                      Proyecto                Mejoramiento de los                      Reforestación     del
                sistema de riego.    infraestructura                               letrinización      en   sistemas de agua                         área plantas nativas.
                                     turística.                                    general             y   para         consumo
                                                                                   alcantarillado   para   humano
                                                                                   40 % de viviendas       (Potabilización).
                                                                                   centro parroquial.
                Recuperación      de                                                                       Programa       de
  PUNIN         suelos.                                                                                    Capacitación    y
                                                                                                           Educación para la
                                                                                                           salud
                                                                                                           preventiva.

                A mediano plazo en
                1ª fase: Plan de
                Capacitación.

                Proyecto          de Asociación de Guías       Proyecto         de Proyecto    de Agua Construcción            de Proyecto      de Proyecto           de
                capacitación       a y promotores de           Mantenimiento     y potable.            Hospital                   Educación        forestación         y
                agricultores       y turismo al Altar y al     Reconformación   de                                                Preescolar       reforestación.
                Parcelas             monte Leonán.             Vías.
                demostrativas

                Proyecto         de     Proyecto          de                       Proyecto           de Proyecto            de Incorporación     de Macroproyecto : Río
                mejoramiento     de     Infraestructura                            saneamiento           Planificación familiar tecnología        en Blanco
                ganado Lechero y de     Turística                                  ambiental                                    escuelas y colegios.
                Carne.                  Comunitaria.

QUIMIAG         Procesadora       de                                               Proyecto integral de Programa             de
                Lácteos                                                            alumbrado de vías Atención           Materno
                                                                                   principales   de la Infantil
                                                                                   parroquia

                Procesadora       de                                               Instalación         de Programa             de
                Frutas                                                             Central     Telefónica Nutrición Infantil
                                                                                   que abastezca a
                                                                                   toda la parroquia.

                                                                                   Construcción       de
                                                                                   Cementerio
                Plan de capacitación                                               Proyecto           de Plan de Capacitación Plan de capacitación Proyecto           de
                a         productores                                              potabilización     del de salud preventiva y dirigido a maestros, forestación     con
                agrícolas.                                                         agua.                  nutrición             padres de familia y plantas nativas.
SAN JUAN                                                                                                                        comunidad        en
                                                                                                                                general




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                        225


                  Creación de granjas                      Proyecto          de Proyecto            de     Implementación    y   Plan capacitación en
                  y huertos orgánicos.                     letrinización      y implementación de          adecuación       de   mantenimiento     de
                                                           alcantarillado.      granjas integrales y       laboratorios     de   páramos y nuevas
                                                                                huertos familiares.        CCNN              y   técnicas          de
                                                                                                           computación.          agricultura.

                  Proyecto         de                      Mantenimiento y        Proyecto        agua Readecuación         de Proyecto de manejo
                  comercialización                         restauración de        segura               Infraestructura         de desechos sólidos
                  mercado San Juan                         infraestructura                             educativa.              y reciclaje de basura.
                                                           comunitaria.

                  Proyecto            de                                          Proyecto          de Implementación de Plan de capacitación
                  implementación de                                               letrinización      y biblioteca y centro de en       educación
                  microempresas:                                                  alcantarillado de la difusión y promoción ambiental.
                  Productora          de                                          Parroquia.           cultural.
                  lácteos.     Talleres
                  artesanales en tejido

                  Proyecto integral de                                            Proyecto de manejo
                  desarrollo Turistico                                            de desechos sólidos
                  San Juan                                                        y reciclaje de basura.


                  Construcción      y Fomento turístico.   Construcción      y                             Construcción     de Recuperación
                  funcionamiento  de                       mejoramiento de los                             centros recreativos integral del medio
                  un centro de acopio                      sistemas de agua                                en las comunidades. ambiente,
                  y      manejo   de                       entubada     en   el                                                forestación.
                  productos    en  la                      centro            y
                  localidad.                               comunidades.
  SAN LUIS
                                                           Alcantarillado    en                            Construcción      de Saneamiento del río
                                                           donde técnicamente                              aulas para Jardín de Chibunga.
                                                           sea       posible  y                            Infantes.
                                                           mejoramiento      de
                                                           letrinización.



FUENTE: PLANES DE DESARROLLO DE LAS PARROQUIAS RURALES DEL CANTON RIOBAMBA




  PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                    226




                                                                      ANEXO 6
            MATRIZ 7. ARTICULACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRUCTURANTES, COMPLEMENTARIOS Y
                                    ARTICULADORES vs PROYECTOS CIUDADANIA
       PLANES              PROGRAMA               PROYECTO                                PROYECTOS                                 AUTORES

                       Fomento       de                            Desarrollo y Fomento Industrial y Artesanal           Lic. Carlos Balseca
    DESARROLLO                          Agencia   de    Desarrollo del Cantón
                       emprendimientos
    ECONOMICO                           Económico Local
                       productivos
                                                                           Centro de Servicios Integrales para mujeres   Mujeres Urbanas, CEDIS , Foro
                                                                           Emprendedoras                                 de la Mujer, F. Chuquirahua.
                                           Riobamba emprendedora           Impllementaciòn de Micoempresas               ADASA- ASOCIACION DE
                                                                           Productivas                                   DESARROLLO DE AREA
                                                                                                                         SULTANA DE LOS ANDES
                                                                         Creación de un Mirador Turístico en la          Comunidad San Francisco de
                                                                         Comunidad San Francisco de Macajì               Macaj
                                          Sistema       de     circuitos Parroquia Lican - Cantón Riobamba
                                          turísticos temáticos           Desarrollo del Turismo Rural o Agroturismo
                                                                         en el Cantón Riobamba                           ECOTURISMO ESPOCH-Fressia
                                                                                                                         Natalia Pazmiño
                                          Revitalización cultural de las
                                          parroquias rurales
                                                                       Implementaciòn de Cyti Tours para                 Daniel Orozco, Mauro Miranda,
                                          Turismo     en   el   Centro fortalecer la                                     Cristian Escobar
                                          Histórico                    identidad de la población del cantòn
                                                                       Riobamba y la Provincia de Chimborazo




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                     227


                                               Fortalecimiento             Confecciones Artesanales Comunitarias         Ing. Mario Silva
                                               microempresarial del sector                                               Junta Parroquial de San Juan
                                               artesanal
                                                                           Creación del Centro Comercial del Norte       ASOCIACIOAN DE
                                                                                                                         PRODUCTORES Y
                                                                                                                         VENDEDORES DE COLCHONES
                                                                                                                         Y ANEXOS
                                                       Organización y                                                   FENACOMI - CHIMBORAZO
                                                 fortalecimiento del sector  Construcciòn del Mercado Artesanal
                                               comercial (formal e informal) Organizaciòn de Mercados con participaciòn ASOCIACION DE
                                                                             ciudadana                                  COMERCIANTES DE LOS
                                                                                                                        MERCADOS



                                                                           Creación de microempresas agroindustriales UNCAH - ESC INGENIERIA
                                                                           en las parroquias rurales del Cantón
                                               Implementación           de Riobamba.
                                               microempresas               Incremento de la producción de leche de    UNACH - FACULTAD DE
                                               agroindustriales            cabra e industrializaciòn en las zonas     INGENIERIA
                                                                           urbano marginales del cantòn Riobamba


                                               Planificación y mejoramiento Desarrollo Agrìcola con Equidad              COCILS- SAN LUIS
                                               productivo        y      de
                                               comercialización del sector
                                               agropecuario
                                               Empresas productoras de
                                               embalajes de productos
                                               agropecuarios
                       Desarrollo         de                                Modernización y Descentralización del        Camara de la Construcción
                       capacidades                                          Departamento de Planificación Municipal
                       locales                       Riobamba digital       Modernización y Optimización de los          Cámara de la Construcción
                                                                            recursos en las relaciones I. Municipio de
                                                                            Riobamba - Usuarios




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                  228


                                                                          Creación del Centro de Formación Artesanal Asociación de Peluqueros y
                                                                          microempresarial para maestros peluqueros Anexos de Chimborazo
                                                                          Programa de Capacitación para pequeños        UNACH - FACULTAD DE
                                                                          productores de leche.                         INGENIERIA


                                          Sistema de capacitación
                                          para el trabajo

                                                                          Capacitaciòn y Asistencia Tècnica para
                                                                          mejorar la                                    INDA
                                                                          productividad y rentabilidad de las tierras
                                                                          adjudicadas del
                                                                          sector Rural del Cantón.
                                          Sistema      regional      de
                                          investigación y desarrollo
                                          Sistema de recuperación del Mejoramiento de la producciòn Agropecuaria Junta Parroquial de Flores
                                          conocimiento tradicional y mediante la recuperaciòn de suelos y
                                          ancestral                   rotulaciòn
                                          Sistema de Cajas de ahorro
                                          y crédito comunitarias y
                                          solidarias
                                          Corporación de Ahorro e
                                          Inversión de Migrantes
                       Acceso a crédito Sistema de crédito        para
                       y finanzas       emprendimientos

                                          Sistema de créditos blandos
                                          para    mejoramiento       de
                                          fachadas de negocios y
                                          casas en el centro histórico.




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                            229


                                           Sistema de difusión y
                                           promoción de productos y
                                           servicios productivos del
                                           cantón
                                           Sistema de información,
                                           señalización      y señalética
                                           de sector turístico
                       Sistema        de                                     Producciòn y Comercializaciòn Agropecuaria UNION DE ASOCIASIONES
                       comercialización                                      con Valor                                   AGROARTESANALES DE
                       y       mercadeo Puntos de valor agregado             Agregado. Para el Desarrollo sustentable de CHIMBORAZO (UAACH)
                       cantonal          de productos agropecuarios
                                                                             los Agro negocios de pequeños proudctores
                                                                             Asociados.
                                           Sistema de información en
                                           los mercados agrícolas
                                                                   Plan Piloto de Centros de Acopio para la          FUNDACION ANDINA PARA EL
                                           Sistema de acopio de Producciòn                                           DESARROLLO
                                           productos agropecuarios Agropecuaria.                                     INTEGRAL COMUNITARIO
                                                                                                                     FUNADIC
  ORDENAMIENTO                             Asafaltado     de          vías
   TERRITORIAL                             estructurantes
                                           Reasfaltado                   y
                                           mantenimiento      de      vías
                                           cantonales
                       Vías, transporte y
                       movilización       Rehabilitación de las vias de
                                          los ingresos a la ciudad
                                           Diseño y construcción de Reserva de espacios para proyección vial         FREDEPACH
                                           nuevas vías estructurantes
                                                                      Transportación pública y masiva - trole        Cámara de la Construcción de
                                                                                                                     Riobamba
                                           Plan    de     movilidad     y Creación y jerarquización del sistema de FREDEPACH
                                           transporte                     terminales de transporte
                                                                             Ordenamiento   y    jerarquización   del FREDEPACH
                                                                             transporte




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                     230


                                                                          Recuperación de las áreas de recreación           FREDEPACH
                                               Plan de recuperación de
                                               espacios públicos actuales Riobamba una ciudad accesible                     Comision      Provincial     de
                       Tratamiento        de                                                                                Discapacidades de Chimborazo
                       espacios
                       Públicos                Implementación de nuevos
                                               espacios públicos
                                               Dotación de equipamiento
                                               urbano público del cantón
                       Ordenamiento                                         Revisión del      límite   urbano    del cantón FREDEPACH
                                               Plan     de     Ordenamiento
                       territorial                                          Riobamba
                                               Territorial Riobamba 2020
                       cantonal
                                               Sistema      integral       de Localización   adecuada    de     mercados   y FREDEPACH
                                               comercialización               plazas
                                                                     Construcción de un nuevo mercado en San                Comité Pro - Mejoras Barrio San
                                        Refuncionalización        de Alfonso                                                Alfonso
                                        espacios                  de
                       Ordenamiento del comercialización existentes Reingeniería de la comercialización cantonal            Cámara de la Construcción de
                       Sistema Integral                                                                                     Riobamba
                       de
                       Comercialización                              Creación de un mercado para la zona Norte              Sr. Guillermo Tapia Ciudadela
                                                                     del cantón Riobamba                                    Cemento Chimborazo

                                               Dotación      de        nuevos Mercados de productores parroquiales       Byron Acosta - COPROIN
                                               espacios                    de Dotación y/o mejoramiento de espacios para FREDEPACH
                                               comercialización               la comercializaciones en las parroquias
                                                                              rurales
                                                                              Construcción del terminal de productos Ing. Geovanny Puebla
                                                                              limpios de combustibles Riobamba
                       Infraestructura     y Infraestructura:
                       equipamiento            Dotación de infraestructura Diseñar un nuevo proyecto de agua potable Ing. José Paucar
                                               básica en áreas en proceso para el Barrio Santa Cruz - Yaruquíes
                                                    de consolidación
                                                                              Proyecto de aceras y bordillos para el barrio Ing. José Paucar
                                                                              Santa Cruz - Yaruquies




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                         231


                                          Construcción de alcantarillado y adoquinado Lcdo. Juan Tapia
                                          de los barrios 11 de noviembre - José
                                          Mancero - Cumandá - Vida Nueva - La
                                          Esperanza - El Rocio y Mirador de la
                                          Parroquia Juan de Velasco
                                          Arreglo y ordenamietno de las principales Barrio Lourdes
                                          calles del barrio Lourdes alto
                                          Servicio de agua potable y alcantarillado Barrio Santa Anita
                                          sanotario y pluvial Barrio Santa Anita
                                          Culminación del adoquinado de las calles de Cdla. Juan Montalvo
                                          la Cdla. Juan Montalvo
                                          Dotación de agua potable y alantarillado en FREDEPACH
                                          las cabeceras parroquiales del cantón
                                          Riobamba
                                          Construcción de bordillos y adoquinados de FREDEPACH
                                          calles
                                          Construcción de bordillos y adoquinamiento Sr. Jose Guamán
                                          de las calles pendientes de obras
                                          cooperativa de vivienda Alborada Sur
                                          Dotación de agua potable y alcantarillado en FREDEPACH
                                          los sectores periféricos de la ciudad de
                                          Riobamba
                                          Adoquinado de calles del barrio 11 de Arqs. Miguel Arosteguí - José Ruiz
                                          Noviembre
                                          Adoquinado    de    calles    del     barrio   la Arqs. Miguel Arosteguí - José Ruiz
                                          Esperanza
                                          Adoquinado de valles del barrio Mirador Alto       Arqs. Miguel Arosteguí - José Ruiz

                                          Adoquinado de calles del barrio Galápagos          Arqs. Miguel Arosteguí - José Ruiz

                                          Adoquinado de      calles    del    barrio   José Arqs. Miguel Arosteguí - José Ruiz
                                          Mancero




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                             232


                                          Plan de mantenimiento de
                                          infraestructura en áreas
                                          consolidadas
                                          Agua              potable,
                                          alcantarillado y agua de
                                          riego:
                                          Plan Maestro de Agua
                                          Potable y Alcantarrillado
                                          Plan de Dotación de agua
                                          para    regadio    en las
                                          Parroquias Rurales.
                                          Manejo     de   desechos
                                          sólidos:
                                          Plan integral de manejo de
                                          desechos sólidos
                                          Energía Eléctrica
                                          Plan integral de energía
                                          eléctrica
                                          Equipamiento:
                                          Plan de equipamiento en Construcción, adecuación y/o terminación de FREDEPACH
                                          áreas consolidadas         casas barriales
                                                                     Creación del Centro de formación artesanal Sr. José Fernandez
                                                                     Chimborazo, de la Asociación de peluqueros
                                                                     y anexos de Chimborazo
                                                                       Ampliación del aula de capacitación y Cdla. Juan Montalvo
                                                                       nivelación de conocimientos de niños y
                                                                       jóvenes de la Cdla. Juan Montalvo
                                                                       Cerramiento   del   cememterio   en    la Comunidad   San     Francisco   de
                                                                       comunidad de San Francisco de Macají Macají
                                                                       ubicado en la parroquia Licán del cantón
                                                                       Riobamba Provincia Chimborazo




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                  233


                                                                      Proyectos de cerramiento y construccion del Comunidad San Francisco            de
                                                                      graderio del estadio en la comunidad de San Macají
                                                                      Francisco de Macaji ubicado en la parroquia
                                                                      Licán del canton Riobamba Provincia
                                                                      Chimborazo
                                          Plan de equipamiento en Complejo deportivo de FE.DE.LI.BA.CH            Sr. Jorge Robalino
                                          áreas    en     proceso  de
                                          consolidación
                                          Proyecto      Integral   de Recuperacion del paisaje urbano en el FREDEPACH
                                          Rehabilitación de Bienes centro historico de la ciudad de Riobamba
                       Conservación de Patrimoniales
                       los         bienes
                       patrimoniales      Proyectos de Rehabilitación
                       cantonales.        Arquitectónica:

                                          Proyectos de Rehabilitación
                                          Urbana:
                                                                          Recuperacion de los terrenos mostrencos y FREDEPACH
                                          Plan vivienda                   aplicación de la ley de regimen municipal
                       Vivienda Social                                    para la promocion de la vivienda social
                                          Mejoramiento integral      de
                                          barrios
    DESARROLLO         Municipio          Plan Cantonal de Salud          Casa Hogar gerontológica para Indigentes     COPROIN. Soc. Byron Acosta.
      HUMANO           saludable
                                          Sistema de universalización
                                          de la salud con calidad y
                                          calidez, Mejoramiento y
                                          equipamiento      de    las
                                          unidades de salud
                                          Espacios        y    entornos
                                          saludables
                                                                        Creación de un servicio de alimentación        Colegio     de    Nutricionistas.
                                          Nutrición   y       Seguridad saludable para mejorar el estado nutricional   Diestistas de la región centro
                                          Alimentaria                   de los niños pre-escolares y escolares del     Oriente "CONDIRCO". Dra. María
                                                                        cantón Riobamba.                               P. Viteri




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                               234


                                                                         Mejoramiento del nivel nutricional de los UNACH. Ingeniería Agroindustrial
                                                                         niños y niñas en edad escolar del sector
                                                                         rural en el Cantón Riobamba.
                                                                         Producción de     mezclas   y   productos Facultad    de    Salud Pública
                                                                         alimentarios                              ESPOCH. Dra. Eulalia Santillán,
                                                                                                                   Ing. Lourdes Benítez
                                                                         Agricultura comunitaria una alternativa para Fundación Nosotras con Equidad,
                                                                         mejorar la nutrición de las mujeres, niños y CEDIS, F. CHUQUIRAHUA, Foro
                                                                         niñas pobres en los sectores marginales del de la Mujer, FORTIORI
                                                                         Cantón Riobamba.
                                                                         Comedor con Apoyo Pedagógico               Ministerio de Bienestar    social.
                                                                                                                    Lcda. Nancy Brito
                                                                      Creación de un Centro Materno Infantil para Yolanda Castro , Silvia Estrada
                                                                      el mejoramiento de la salud de usuarias en
                                          Maternidad saludable
                                                                      la ciudad de Riobamba provincia de
                                                                      Chimborazo 2005.
                                          Centro    de     Desarrollo Familias Felices Generan sociedades Fundación Salva Tierra
                                          Humano y Salud Integral     equilibradas
                                          Salud y derechos sexuales
                                          reproductivos
                                          Red de prestadores       de
                                          servicios en salud
                                          Protección de salud pública
                                          y       prevención       de
                                          drogodependencia
                                          Sistema    de   seguridad Riobamba con Seguridad Ciudadana                Dra. Maribel Arellano
                       Seguridad
                                          ciudadana y prevención de
                       ciudadana
                                          riesgos
                       Recreación,        Construcción de la paz y
                       actividad física y rescate       de      juegos
                       tiempo libre.      tradicionales cooperativos




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                235


                                           Fortalecimiento           y
                                           participación de actorías a
                                           través de recreación y
                                           tiempo libre
                                                                         Centros de Trabajo y Recreación Parroquial   COPROIN. Soc. Byron Acosta.

                                           Riobamba     deportivo    y
                                           saludable                  Programa de actividad física y atención a las Deporte y Recreación. Lcdo.
                                                                      personas de la tercera edad y su entorno Victor Andocilla
                                                                      familiar
                       Saneamiento                                    Implementación       de     un     sistema    de UOCIC
                                          Promoción y uso adecuado saneamiento ambiental en las comunidades
                       ambiental        y
                                          de los servicios básicos    de las parroquias San Juan - Calpi.
                       servicios básicos
                       Desarrollo                                     Compartir las experiencias del intercambio Fundación Nosotras con Equidad.
                       integral        de                             cultural en el manejo de la coalición contra la Dra. María Galarza
                       grupos                                         violencia doméstica en los Estados Unidos
                                          Apoyo integral para la
                       vulnerables                                    de Norteamérica
                                          reducción de la violencia
                                          intrafamiliar.              Construyendo equidad en la prevención, Fundación Nosotras con Equidad.
                                                                      atención y tratamiento de la violencia Dra. María Galarza
                                                                      intrafamiliar en el área legal, psicológica y de
                                                                      salud mental.
                                                                      Protección Social a niños, niñas y Inspectoria de Trabajo Infantil
                                                                      adolescentes, trabajadores (o en situación Provincial. Dra. Ximena Iglesias
                                                                      de riesgo)
                                                                      Protección      social     a     niños,    niñas Inspectoria de Trabajo Infantil
                                          Protección especial para la adolescentes trabajadores de 12 a 18 años Provincial. Dra. Ximena Iglesias
                                          niñez y adolescencia        con enfoque integral.
                                                                      Plan de Becas para niños, niñas y FAPANI. Lcdo. Marco Moreno
                                                                      adolescentes en situación de riesgo y que
                                                                      tienen dificultades de aprendizaje y conducta
                                                                      social irregular.
                                          Sistema para el desarrollo Creación del Centro de Apoyo "Mujer para la Fundación Reina de Riobamba.
                                          integral de la mujer y su Mujer"                                             Srta. Daniela Herrera




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                 236


                                          familia                      Centro de Servicios Integrales para el buen Fundación Nosotras con Equidad,
                                                                       trato entre mujeres y hombres.              CEDIS, F. CHUQUIRAHUA, Foro
                                                                                                                   de la Mujer

                                                                       Pilotaje de Redes de Servicio y Protección CONAMU. Lcda. Doris Arellano
                                                                       social para mujeres que viven en la pobreza
                                                                       y extrema pobreza.
                                          Sistema de protecciòn e
                                          integración          con
                                          corresponsabilidad  para
                                          adultos mayores
                                                                        - Apoyo a la educación especial para la FAPANI. Lcdo. Marco Moreno
                                                                        integración productiva de niños, niñas y
                                          Sistema       de    atención, jóvenes con discapacidad.
                                          rehabilitación, recuperación
                                                                        - Desarrollo Cultural, Social, Económico y APROVICH - FENCE. Dr. Joaquín
                                          e inserción laboral para las
                                                                        equiparación de derechos de las personas Rodriguez
                                          personas con discapacidad
                                                                        con discapacidad visual de la ciudad de
                                                                        Riobamba- Provincia de Chimborazo.
                                                                     Indices de     Probreza, desempleo   y            Facultad de Ciencias Políticas y
                                          Alfabetización con enfoque analfabetismo en el cantón Riobamba.              Administrativas
                                          de género e identidad.     Equidad de género desde la escuela                MUJERES. Coordinadora Política
                                                                     informal                                          de Mujeres CH.
                                                                       Programa de Becas estudiantiles a nivel         UOCIC
                                                                       primario, secundario y superior de los
                       Universalización                                centros educativos de las comunidades que
                       de la Educación    Universalización   de     la integran     la  unión    de   organización
                                          educación básica             campesinas e indígenas "Chimborazo Rey
                                                                       de los Andes" (UOCIC) en el proyecto de
                                                                       desarrollo de área (PDA).
                                                                       Educación Básica Municipal.                     COPROIN. Soc. Byron Acosta.
                                          Educación   preescolar   no Implementación       de   educación    Inicial   Ing. Mario Yaucen, Lcda. Pilar
                                          formal                       alternativa "Ñucanchik Yachay"                  Fernandez




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                             237


                                          Promover         capacidades   - Solución a la Calidad en la Educación EDUCACIÓN. ISTRA
                                          institucionales en valores y   Superior a través de un programa de
                       Mejoramiento de prácticas         sociales    y   mejoramiento continuo de la calidad y la
                       la      cobertura, pedagógicas                    productividad.
                       calidad y calidez
                       de la educación,   Red de bibliotecas virtuales
                                          y físicas
                                          Escuelas de liderazgo
                                                                      Políticas para que las instituciones oferten
                                                                      carreras    que   permitan     vincular  las
                                                                      propuestas. Observatorio ciudadano con las
                                                                      universidades frente a la oferta académica.
                                          Riobamba             ciudad Así como el cumplimiento Observatorio de
                       Vinculación    del universitaria
                       sector educativo                               los derechos ciudadanos
                       con los sectores                               Feria en ciencia y tecnología en relación a
                       productivos y la                               proyectos     y    emprendimientos      con
                       realidad cantonal.                             premiación en el cumplimiento
                                          Programa de Intercambio
                                          entre sector educativo y
                                          productivo para promover el
                                          desarrollo local
                                                                       Proceso de desarrollo del Cantón Riobamba, Dirección Provincial de educación
                       Interculturalidad e
                                           Mes   de    la    identidad en su identidad y diversidad, dentro de su y Cultura de Chimborazo -
                       identidad                                       unidad histórica.                          Subdirección de Cultura. Lcdo.
                                           Riobambeña.
                       cantonal                                                                                   Alonso Bustos
                                          Recuperación de historia,
                                          leyendas   y  tradiciones
                                          cantonales
                                          Promoción y revalorización
                                          de la gastronomía local
                                          Utilización y normalización
                                          del uso del idioma kichwa en
                                          señalización       vial   en
                                          instituciones públicas.




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                           238


                                              Sistema de Mejoramiento y
                                              rehabilitación de Museos
                                              Promoción y revalorización
                                              de las artesanías, saberes y
                                              valores.
                                                                               Centro de Desarrollo Integral        para    el Red      Insterinstitucional de
                                              Familia y afectividad            migrante, su familia y refugiados               Movilidad Humna. Sr. Fermín
                       Migración          y                                                                                    Tene
                       desarrollo
                                              Migración,    Remesas        y
                                              Desarrollo
                                              Sistema de información           Sistema de información geográfico              UNACH/Municipio de Riobamba
     AMBIENTAL
                                              geográfico ambiental             ambiental                                      /Celso Recalde
                                                                               Creación de un centro de mediación y           Centro Ecuatoriano de derecho
                                                                               arbitraje de conflictos socio ambientales.     Ambiental /Diego Viteri
                                           Acceso a la información y
                                           participación ciudadana
                       Fortalecimiento     según el Principio 10 de la
                       institucional de la declaración de Río de
                                                                               Acceso a la información y participación        Centro Ecuatoriano de derecho
                       gestión ambiental Janeiro
                                                                               ciudadana según el Principio 10 de la          Ambiental /Diego Viteri
                                                                               declaración de Río de Janeiro
                                                                               Desconcentración de la autoridad ambiental Centro Ecuatoriano de derecho
                                              Desconcentración de la           en gobiernos locales                       Ambiental /Diego Viteri
                                              autoridad ambiental al
                                                                               Creación de la Unidad Ambiental Municipal.     Centro Ecuatoriano de derecho
                                              gobierno local
                                                                                                                              Ambiental /Diego Viteri
                                                                               Capacitación a capacitadores en: Calidad       Centro Ecuatoriano de derecho
                       Educación          y                                    Ambiental, Planificación estratégica,          Ambiental /Diego Viteri
                                              Capacitación a                   ordenamiento Territorial, Participación
                       capacitación
                       ambiental              capaciadores                     Ciudadana, Legislación ambiental,
                                                                               Educación Ambiental, Biodiversidad y
                                                                               Conservación Capacitación a capacitadotes.
                                              Fortalecimiento de la            Educación turística ambiental para el          Colegio   de    Ingenieros     en
                                              educación ambiental formal       cantón Riobamba                                Ecoturismo en Chimborazo




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                    239


                                                                       Educación y capacitación ambiental            UNACH / Olger Gavilanes / Fanny
                                                                       ciudadana en el cantón Riobamba               Gómez / Angélica Garcés

                                                                       Plan de educación y capacitación ambiental    CESA / Martha Aucancela
                                                                       urbana y rural para el cantón Riobamba
                                                                       Elaboración de guías didácticas de            Dirección    de   Educación          /
                                                                       educación ambiental para educación básica     Municipio de Riobamba
                                          Fortalecimiento de la        Dinamizaciòn, fortalecimiento de la           Corporación     Vrindavan      /
                                          educación ambiental no       educación y la cultura ambiental en el        Compañeros de las América / Luis
                                          formal                       Cantón Riobamba                               Cargua
                                                                       Diagnostico de ordenanzas ambientales         Centro Ecuatoriano de derecho
                         Normatividad y
                                          Diagnóstico y evaluación de existentes en la ciudad de Riobamba            Ambiental /Diego Viteri
                          legislación
                                          la normativa ambiental local Actualización de normativa local              Municipio de Riobamba / Richar
                           ambiental.
                                                                                                                     Cevallos
                                                                       Producción más Limpia                         Fundación Desarrollo Interandino
                       Calidad ambiental Sistema de gestión integral                                                 de Gestión Ambiental
                                         en la producción

                                          Uso apropiado del suelo
                                                                       Sistema de manejo integral de los desechos    UNACH / Fernanda            Rivera,
                                                                       sólidos domésticos y mercados del Cantón      Nelson Cazar
                                                                       Riobamba
                                                                       Sistema de manejo integral de residuos        Fundación Desarrollo Interandino
                                          Sistema de manejo integral   sólidos                                       de Gestión Ambiental / Angélica
                                          de residuos sólidos                                                        Saeteros
                                                                       El compostaje una alternativa de producción   Instituto      Nacional      de
                                                                       orgánica                                      Investigaciones Agropecuarias /
                                                                                                                     Isabel Rodriguez
                                          Sistema de prevención y      Sistema de alcantarillado para las            Junta Parroquial de San Luis
                                          control de calidad de agua   comunidades rurales.
                                                                       Potabilización del agua entubada y            Junta Parroquial de Licto
                                                                       construcción de nuevos sistemas.




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                       240


                                                                        Implementación de un sistema de                  Fundación Desarrollo Interandino
                                                                        saneamiento ambiental en las comunidades         de Gestión Ambiental
                                                                        del Cantón Riobamba
                                           Sistema de prevención y      Control y monitoreo de la calidad de aire de     Municipio   de   Riobamba     /Anita
                                           control de calidad de aire   la ciudad de Riobamba.                           López
                                                                        Forestación Urbana                               UNACH / Antonio Salas
                                                                        Implementar programas de mejoramiento            Fundación Desarrollo Interandino
                                                                        ambiental en la ciudad de Riobamba con           de Gestión Ambiental
                                                                        énfasis en forestación urbana
                                           Forestación urbana           Forestación con especies nativas para            Cooperativa.     de    Servicios
                                                                        recuperar los servicios ambientales en el        Multiples Agro Vida/ODC / Cecilia
                                                                        cantón Riobamba                                  Vallejo
                                                                        Reintegración del espacio verde en la            Ciudadela 24 de Mayo / Carlos
                                                                        ciudadela Libertad 24 de Mayo                    Alvear
                                                                        Fenómenos de remoción en masa en áreas           Colegio de Ingenieros Civiles /
                                                                        críticas del Cantón Riobamba-lineamientos        Luis Velastegui
                                           Sistema de prevención de     alternativos
                                           riesgos
                                                                        Manual de emergencia cantonal para               UNACH / Yadira Sanipatin
                                                                        desastres naturales y antropicos
                       Manejo     Integral                              Fortalecimiento del sistema organizativo         Consorcio Interinstitucional para el
                                           Plan de manejo de la
                       de       Cuencas                                 local e institucional en la microcuenca de Rió   Manejo Integral de la Microcuenca
                                           microcuenca del río Blanco
                       Hidrográficas.                                   Blanco                                           del Río Blanco
                                                                        Saneamiento y/o salubridad de los                Consorcio Interinstitucional para el
                                                                        habitantes de la microcuenca del Río             Manejo Integral de la Microcuenca
                                                                        Blanco                                           del Río Blanco
                                                                        Mejoramiento de la infraestructura y de          Consorcio Interinstitucional para el
                                                                        calidad educativa                                Manejo Integral de la Microcuenca
                                                                                                                         del Río Blanco
                                                                        Microempresa comunitaria local para el           Consorcio Interinstitucional para el
                                                                        mantenimiento vial                               Manejo Integral de la Microcuenca
                                                                                                                         del Río Blanco




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                         241


                                          Investigación, difusión, revitalización de los   Consorcio Interinstitucional para el
                                          valores cultural                                 Manejo Integral de la Microcuenca
                                                                                           del Río Blanco
                                          Implementación y apoyo técnico financiero        Consorcio Interinstitucional para el
                                          para la formación de microempresas               Manejo Integral de la Microcuenca
                                          comunitarias de transformación de                del Río Blanco
                                          productos lácteos.
                                          Fomento y apoyo técnico-financiero para la       Consorcio Interinstitucional para el
                                          formación de micro empresas comunitarias         Manejo Integral de la Microcuenca
                                          de turismo( ecológico, alta montaña              del Río Blanco
                                          comunitaria
                                          Capacitación en cadenas productivas de           Consorcio Interinstitucional para el
                                          los productos: leche, papa, haba, maíz           Manejo Integral de la Microcuenca
                                                                                           del Río Blanco
                                          Mejoramiento genético y manejo de ganado         Consorcio Interinstitucional para el
                                          bovino y pastos                                  Manejo Integral de la Microcuenca
                                                                                           del Río Blanco
                                          Producción de especies forestales nativas y Consorcio Interinstitucional para el
                                          exóticas en viveros, manejo de predios      Manejo Integral de la Microcuenca
                                          familiares                                  del Río Blanco
                                          Forestación y reforestación protectiva y     Consorcio Interinstitucional para el
                                          productiva en las diferentes unidades de uso Manejo Integral de la Microcuenca
                                          de la micro cuenca.                          del Río Blanco
                                          Ordenanza para evitar la intervención de         Consorcio Interinstitucional para el
                                          actores internos y externos fuera del plan       Manejo Integral de la Microcuenca
                                          de ordenamiento territorial                      del Río Blanco
                                          Protección de las vertientes de agua y           Consorcio Interinstitucional para el
                                          estabilización de zonas inestables               Manejo Integral de la Microcuenca
                                                                                           del Río Blanco
                                          Manejo y aprovechamiento sustentable de          Consorcio Interinstitucional para el
                                          páramos y bosques nativos                        Manejo Integral de la Microcuenca
                                                                                           del Río Blanco




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                                                                        242


                                                                         Diseño ejecución de un sistema de                Consorcio Interinstitucional para el
                                                                         educación e interpretación ambiental             Manejo Integral de la Microcuenca
                                                                                                                          del Río Blanco
                                                                         Manejo sustentable de los recursos         Ministerio de     Agricultura             y
                                                                         naturales en las microcuencas Chimborazo y Ganadería Cecilia Costales
                                                                         parte alta de Guano
                                                                         Protección de la fuentes hídricas que            Asociación de desarrollo de área
                                                                         abastecen de agua a la ciudad de Riobamba        Sultana de los Andes / Norma
                                           Plan de manejo de la          y sus parroquias rurales                         Gaibor
                                           microcuenca del río           Conservación de la microcuenca alta del río      Unión      de     organizaciones
                                           Chimborazo                    Chimborazo a través de sistemas                  indígenas         Intercomunales
                                                                         agroforestales familiares                        Chimborazo Rey de los Andes /
                                                                                                                          Guillermo Agualsaca
                                                                         Implementación y desarrollo de sistemas          Instituto       Nacional       de
                                                                         agrosilvopastoriles en las comunidades de        Investigaciones     Agropecuarias
                                                                         San Juan cantón Riobamba                         Pedro Llangarí
                                                                         Recuperación Integral de la cuenca del Río       ESPOCH / Rodrigo Arévalo
                                           Parque Lineal Chibunga
                                                                         Chibunga
                                                                         Desarrollo eco turístico en el sector Inguisay   CENIT Club de Ambiente              y
                                                                                                                          Montaña / Alex López
                         Alternativas de                                 Conservación y manejo comunitario de los         Fundación Desarrollo Interandino
                                           Conservación y manejo         recursos naturales del Cantón Riobamba           de Gestión Ambiental / Angélica
                         Conservación
                                           comunitario de los recursos   Provincia de Chimborazo                          Saeteros
                          mediante el
                                           natuales
                          Ecoturismo                                     Sistema de conservación y señalización del       Fundación Desarrollo Interandino
                                                                         centro histórico del Cantón Riobamba             de Gestión Ambiental / Angélica
                                                                                                                          Saeteros




PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                       243




                                           ANEXO 7
MATRIZ   8   PROBLEMAS                         IDENTIFICADOS               POR        LAS      JUNTAS
PARROQUIALES



DESARROLLO ECONOMICO

CACHA         Baja producción y productividad agropecuaria

              Desconocimiento sobre el turismo

              Inexistencia de promoción turística sobre valores culturales y naturales que pósese la
              parroquia
              Ausencia de un inventario de las potencialidades turísticas de la parroquia.

CALPI         Baja producción agrícola

              Baja producción de leche

              Bajos ingresos de las familias

CUBIJIES      Producción agrícola y pecuaria en pequeña escala

              Insuficiente agua de riego

              Bajos precios de productos a productores

              Potencial Turístico no aprovechado

FLORES        Erosión

              Deficiencia en el riego

              Producción y productividad agropecuaria baja

              Desatención de líos campesinos a las campañas de sanidad animal

LICTO         Inseguridad, explotación de intermediarios en la comercialización

              Tierras Erosionadas

              No hay Titulación de las Tierras

              Abuso de Agroquímicos

PUNGALA       Falta de Recursos Económicos

              Baja Producción Agropecuaria

              Comercialización

PUNIN         Baja producción por carencia de riego

              Mala comercialización

              Suelos deteriorados y mal uso de los mismos

QUIMIAG       Baja Productividad en ganado lechero

              Bajo precio de la leche

              Tendencia a mono cultivos

              Altos costos de producción

SAN LUIS      Mala comercialización

              Minifundio.

              Desorganización, no hay planificación de producción

SAN JUAN      Unidades productivas de baja calidad




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                       244


              Baja producción y no rentable producción agrícola

              Falta y disminución de fuentes de empleo

              Potencial turístico no aprovechado




ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CALPI         Altos índices de insalubridad

              Dificil acceso de los productos a mercado de consumidores

              Falta de centros de comercialización

CUBIJIES      Falta Alumbrado Público

              Falta agua potable, alcantarillado y letrinización

              Servicio Telefónico

              Vías de comunicación

LICTO         Vías en mal estado

PUNGALA       Vías en mal estado

              Adoquinamiento

PUNIN         Falta de baterías sanitarias y buena letrinización

              Falta de infraestructura turística y aprovechamiento de los archivos existentes

              No hay mantenimiento vial

QUIMIAG       Falta Agua potable

              Falta agua de Riego en zonas bajas.

              No existe saneamiento ambiental

              Baja cobertura de Líneas telefónicas

              Cementerio no tiene capacidad

              Vías en mal estado. Faltan vías a zonas altas

              Cobertura deficiente de Energía Eléctrica

SAN LUIS      Falta mantenimiento vial

              No hay alcantarillado

              No hay infraestructura turística

SAN JUAN      Altos índices de insalubridad y limitada cobertura de servicios básicos

              Productos agrícolas no alcanzan mercados

              Pérdida de territorio y recursos naturales




DESARROLLO HUMANO

CACHA         Mala calidad educativa.

              Analfabetismo en los adultos (mujer)

              Desvalorización de nuestra identidad

              Ambiente inadecuado para el buen desarrollo y aprendizaje de los educandos

              Baja capacidad de las organizaciones a nivel local y parroquial para defender intereses de la
              parroquia.




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                          245


              Pérdida de identidad cultural

              Poca participación de la mujer en las organizaciones locales políticas

              Algunas comunidades no poseen agua potable y letrinas

              Desnutrición

              Atención a pobladores en Subcentro de salud es deficiente

CALPI         Bajo rendimiento académico

              Altos índices de enfermedades gastrointestinales, respiratorias y parasitosis

              Organizaciones poco fortalecidas y con ningún liderazgo

CUBIJIES      B aja matriculación en escuelas locales

              Falta infraestructura para jardines de infantes

              Falta profesionalización en música

              Existen pocas organizaciones que trabajan.

              Presencia de epidemias y contaminación

              Limitada cobertura de atención en salud

              Desnutrición Infantil

              Presencia de enfermedades infectocontagiosas, respiratorias, de la piel, parasitarias etc

FLORES        Falta de capacitación a los docentes

              Analfabetismo en los adultos (mujer)

              Desvalorización de nuestra identidad

              Falta de estimulación temprana a los niños

              Las organizaciones no crecen a nivel local

              Pérdida de identidad cultural

              Poca participación de la mujer en las organizaciones locales políticas

              Algunas comunidades no poseen agua potable y letrinas

              Precios altos de las medicinas

              No hay atención las 24 horas del día en el subcentro de salud

              Falta de botiquines en cada comunidad

LICTO         Recursos Limitados para educación

              Deserción Escolar

              Alto índice de Analfabetismo

              Bajo ingreso de Estudiantes a Instituciones Educativas

              Bajo Rendimiento Escolar

              Alto Índice de Enfermedades Infecto – Contagiosas

              Desnutrición

              Contaminación Ambiental

              Presupuesto limitado para Salud

              Falta de Promotores de Salud

              Desconocimiento de metodologías en gerencia y autogestión

              Falta de seguimiento de las actividades.

              Falta de auditoria

              Desconocimiento de leyes de junta parroquial

PUNGALA       Baja Calidad de la Educación




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                                                   246


              No hay Especialidades Técnicas en el Área Agropecuario Forestal

              Falta de presupuesto para la adquisición de material didáctico

              Reducido número de profesores para el número de estudiantes

              Analfabetismo

              Desnutrición

              Alcoholismo

              Bajo Nivel Organizacional

PUNIN         No hay una educación integral hacia la persona

              Programas no se apegan a la realidad local

              Falta de recursos en los padres de familia para educar a sus hijos

              Presencia de enfermedades sobre todo en niños

              Despreocupación personal en salud preventiva

              Falta de coordinación y comunicación de los servicios de salud con las comunidades

              Desorganización

              Falta de liderazgo

              Falta de coordinación en dirigentes y autoridades

QUIMIAG       Deficiente educación y cobertura

              Incumplimiento del horario de trabajo de los profesores

              Deficiente cobertura de educación preescolar

              Deficiente Cobertura en atención.

              Ausencia de Planificación Familiar

              Deficiente atención materno infantil

              Presencia de Parasitosis

              Desnutrición infantil

              Falta liderazgo efectivo

              Falta Participación

SAN LUIS      Educación “acelerada”

              Mala política gobierno

              Falta de recursos de PP.FF

              Falta de aulas para unidades educativas.

              Agua no apta para consumo humano.

              Hay enfermedades por contaminación, agua no apta, mal manejo basuras, químicos

              Falta comunicación, coordinación e interés en actores sociales. Desunión

              Falta más responsabilidad dirigencial.

SAN JUAN      Bajo rendimiento académico

              Pérdida de valores culturales

              Desnutrición infantil

              Parasitosis poblacional

              Falta saneamiento ambiental

              Limitaciones al desarrollo o ineficiente avance de la parroquia y sus comunidades




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
                                                                         247


ECOLOGIA Y AMBIENTE

CACHA         Erosión

              Desperdicio del agua

CALPI         ALTOS INDICES DE ENFERMEDADES

              RESPIRATORIAS Y PULMONARES

              ALTOS INDICES DE INSALUBRIDAD

CUBIJIES      CONTAMINACION DEL AIRE

              CONTAMINACION DEL AGUA

              DEFORESTACION

              CONTAMINACION DE SUELOS

LICTO         Contaminación del Medio Ambiente Tierra, Agua, Aire

              Inadecuado Uso del Agua de Riego

              Perdida de Recurso Hídrico y Naturales

PUNGALA       Destrucción de Recursos Naturales

PUNIN         Deforestación indiscriminada, mal manejo del suelo

              Contaminación por mal manejo de basura

              Abandono de especies nativas

QUIMIAG       Contaminación de suelos

              Erosión de suelos

              Contaminación del agua

              Contaminación del aire

              Pérdida de bosques en la cuenca

SAN LUIS      Contaminación río Chibunga, basura en quebradas y camino

              Tala forestal

              Mal uso químicos

SAN JUAN      Páramos y microcuencas deterioradas

              Altos niveles de contaminación del aire

FUENTE: PLANES DE DESARROLLO DE LAS PARROQUIAS RURALES.




   PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL

								
To top