EL COSTO DE OPORTUNIDAD DE LA CORRUPCION

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					                 EL COSTO DE OPORTUNIDAD DE LA CORRUPCION


       Durante las últimas semanas hemos visto salir a luz casos de
corrupción en distintas instituciones por autoridades del gobierno anterior.
Entre las que más llamaron la atención están los Q.500 millones
malversados en un programa de viviendas del IGSS, por el cual guarda
prisión el ex diputado Carlos Wholers Monroy del FRG. De igual manera
podemos mencionar las adquisiciones sobre valoradas en la SAT por más
de Q.40 millones. El ex superintendente Marco Tulio Abadío se encuentra
prófugo de la justicia en Miami. De igual manera los descalabros
financieros de GUATEL por más de Q.300 millones, los gastos superfluos y
fantasmas de la SOSEP a cargo de Evelyn de Portillo, esposa del prófugo ex
Presidente de la República Alfonso Portillo, y otros casos.

       En una síntesis de los últimos casos de corrupción que han salido a luz
podemos cuantificar casi Q.900 millones, mismos que pudieron haber sido
utilizados en inversión social que tanto se necesitaba.

                              Actos de corrupción                               Monto*
Robo en el IGSS (Carlos Wholers, César Sandoval, Oscar Dubón Palma)                   500.0
Malversación y compras anómalas en la SAT (Marco Tulio Abadío)                         40.0
Malversación en GUATEL (Estuardo del Pinal, Oscar Dubón Palma)                        300.0
Triangulación de fondos en la CGCN (Oscar Dubón Palma)                                  3.6
Triangulación de fondos del MAGA (Oscar Dubón Palma)                                    6.8
Exceso de viáticos en viajes en MP (Carlos De León)                                     1.3
Despilfarros en MINECO (Patricia Escobar)                                              14.0
Viajes injustificados y compras sobre valoradas en SOSEP (Evelyn de Portillo)          25.0
                                       Total                                          890.7
* En millones de quetzales.
       Como un ejemplo del “Costo de oportunidad” que tuvo para el país
este dinero malversado, y que en muchos casos tuvo como destino final
cuentas bancarias de funcionarios, se presentan algunos casos hipotéticos
en los cuales pudo haberse utilizado este dinero. Para comenzar, están las
necesidades latentes del Ministerio de Educación, para el cual hubo que
realizar una Maratón del Lápiz a principios de este año, debido a la falta
de recursos para proveer de lápices a los estudiantes del sistema público
de educación.

     En la siguiente gráfica se muestran las posibles inversiones que en
materia de educación pudieron ejecutarse con los recursos mal utilizados o
malversados.
                                     Actividad                              Monto*
Programa de alimentación escolar
1.3 millones de niños a Q.3 c/u * 20 días hábiles * 10 meses                     780.0
Implementar laboratorios de computación en escuelas e institutos públicos         35.0
Contratación y capacitación de maestros                                           75.0
                                       Total                                     890.0
* En millones de quetzales.


      Con voluntad de trabajo se hubiera podido cubrir un año completo
de alimentación escolar a nivel nacional, o mejorarlo, ya que actualmente
es de Q.3 diarios por niño se pudo incrementar la asignación por niño para
que la alimentación fuera más completa y nutritiva. También se hubiera
podido reinstalar el programa de desayuno o refacción escolar.

       Si dichos recursos se hubiesen utilizado eficazmente no habría una
crisis por la falta de maestros, pues fácilmente se pudieron haber
contratado 10 mil maestros con un salario de Q.4,000 mensuales (Q.40
millones) y habría fondos suficientes para capacitación de docentes. O
pudimos haber dado un paso importante en el avance de la tecnología
en la educación pública, implementando laboratorios de computación en
muchas escuelas e institutos de educación básica.

      Es necesario recordar que cada vez es mayor el número de
graduandos de educación media de establecimientos públicos que no
llenan los requerimientos académicos mínimos para el ingreso a la
educación superior. También se hubiera podido invertir en un programa
especial de refuerzo para los alumnos graduandos de las diferentes
carreras de nivel diversificado.

     Dado que las necesidades son tantas, se pudo haber destinado estos
fondos en el rubro de Seguridad Pública, la cual se encuentra en uno de
sus peores momentos, a nivel profesional, económico, ético y moral.
Actualmente la Policía Nacional Civil cuenta entre sus elementos a
miembros de bandas de secuestradores, asaltabancos, extorsionadores y
pandillas. Ya han sido denunciados varios casos de comisión de delitos en
que participan policías nacionales, sin que haya una posibilidad de
mejorar la situación de esta entidad en el corto plazo.

       Por si lo anterior fuera poco, los miembros que sí cumplen con sus
funciones, deben pasar penas para hacerlo, pues recorren las calles en
patrullas defectuosas, sin combustible y con poca instrucción para
conducir. Basta con ver el parque vehicular inservible de la PNC, que
sobrepasa el 55% de las unidades. En muchos casos no se cuenta con los
fondos para reparar los vehículos, o ya han quedado inútiles de uso a
causa del poco o ningún mantenimiento que se les ha dado. Pudo
haberse adquirido un nuevo parque vehicular, mejorar los talleres de la
PNC para el mantenimiento de las patrullas y alargar su vida útil.
      En la siguiente gráfica se muestran algunas de las posibles
actividades que pudieron realizarse en el tema de seguridad en beneficio
de la población guatemalteca.

                                   Actividad                      Monto*
Programa de Seguridad (Policía Nacional Civil)
2,000 patrullas nuevas a Q.90,000 c/u                                  180.0
Modernización de la Academia de la PNC                                  75.0
Fortalecimiento de la ORP                                               50.0
Profesionalización de elementos de la PNC                              250.0
Implementación de más comisarías en zonas de alto riesgo               300.0
                                      Total                            855.0
* En millones de quetzales.


      Actualmente las personas que habitan en zonas calificadas de alto
riesgo están a merced de los miembros de pandillas, pues la PNC no tiene
la capacidad numérica de elementos, ni la logística para combatir a este
tipo de delincuentes. Incluso el presidente Oscar Berger ya recibió
mensajes de los pandilleros que asesinaron a dos personas para demostrar
su poderío y su desafío a las autoridades.

      También se pudo haber mejorado algunos de los programas de
Salud Pública que tan deteriorados quedaron en los últimos cuatro años.
Hay que recordad que durante el año 2001 se mandó a construir un muro
perimetral en el Hospital San Juan de Dios el cual costó más de Q.4
millones. Con tantas necesidades latentes, con una tasa de 3 enfermos
por cama, con falta de ambulancias, y con equipo obsoleto o en mal
estado, este gasto fue una muestra del poco compromiso que hubo hacia
la búsqueda de beneficio social.

                                    Actividad                     Monto*
Programa de Salud (Red Hospitalaria)
Mejorar las condiciones de la red hospitalaria nacional                450.0
Apertura de centros de salud en área rural                             180.0
Mejorar condiciones salariales de empleados de salud                   200.0
Modernización de parque vehicular (ambulancias) 200 a Q.200,000         40.0
                                      Total                            870.0
* En millones de quetzales.


      Con poco menos de los Q.890 millones que desfalcaron y
malversaron en algunos de los pocos casos que se han sabido, se pudo
haber beneficiado a más de 11 millones de guatemaltecos, pues se
hubiera podido adquirir ambulancias, abrir nuevos centros de salud en
áreas rurales donde actualmente las personas tienen que recorrer hasta 12
horas a pie para consultar al médico más cercano. Se hubiera podido
comenzar una modernización del instrumental médico utilizado en los
hospitales públicos, adquirir más camas, ampliar instalaciones, mejorar las
condiciones laborales de los empleados de salud, etc.

      En fin, esta es solamente una pequeña muestra de las actividades
que pudieron haberse realizado si no hubiese malos guatemaltecos que
solamente llegan a enriquecerse del Estado por medio de puestos
públicos. Probablemente tendríamos menos compatriotas muriendo de
hambre en Jocotán, Camotán y otras áreas del país que se encuentran en
situación de extrema pobreza.

      Probablemente veríamos menos casos de muertes absurdas en
hospitales y centros de salud públicos por falta de medicamentos o de una
cama donde acostar a un enfermo.

      Probablemente no escucharíamos de tantas muertes de mujeres y
de personas que diariamente sufren los embates de la violencia por
asaltos, violaciones, secuestros, extorsiones y pillaje por pandillas.

      Probablemente tendríamos un nivel de deserción escolar mucho
menor, pues habría proyectos de inversión que permitirían que los niños no
trabajaran, sino que por el contrario, tuvieran acceso a una educación
completa, con tecnología y con calidad.

    Probablemente tendríamos instituciones más fuertes y eficientes, con
mayores recursos e instrumentos de trabajo que facilitaran su labor.

      Probablemente nuestro país hubiera mejorado un poco.



                                 Atentamente,




                              Nineth Montenegro
                                Diputada ANN