UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA UNIVERSIDAD PILOTO DE COLOMBIA by slappypappy118

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									                     UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
                                  FACULTAD DE ARTES
                       UNIVERSIDAD PILOTO DE COLOMBIA
                           MAESTRÍA EN GESTIÓN URBANA
                                FEDEVIVIENDA
            con el apoyo del LINCOLN INSTITUTE OF LAND POLICY

                            Foro “Políticas de Suelo y
               Garantía del Acceso a un Hábitat Digno en Bogotá”

Fecha: Noviembre 28 y 29 de 2005
Lugar: Bogotá, Auditorio Hemeroteca Nacional – Universidad Nacional de Colombia
Dirección: Av. El Dorado No. 44 A – 40
Hora: 8:00 a.m.

Presentación

En diciembre de este año se cumplirán dos años desde la aprobación del acuerdo de
participación en plusvalías en Bogotá y de la revisión del Plan de Ordenamiento Territorial
que incluyó, de manera más explícita y concreta, un capítulo referido a políticas e
instrumentos de gestión del suelo, en particular en lo referido a la concreción de un
régimen urbanístico de la propiedad –en términos de la definición de derechos y deberes
de los propietarios de tierra- y a los mecanismos que permiten aplicar el principio de
distribución equitativa de cargas y beneficios, elemento central del sistema urbanístico
colombiano.

La aprobación, reglamentación y aplicación del Acuerdo de plusvalías permitió superar en
la práctica resistencias y dificultades jurídicas y técnicas que habían sido agitadas durante
los primeros años de vigencia de la ley 388 de 1997 y que aparentemente señalaban la
imposibilidad de implementación del derecho constitucional de la colectividad de participar
en los incrementos en los precios del suelo producidos por la acción urbanística del
Estado y por el esfuerzo de la colectividad.

Solo el proceso de aplicación práctica, iniciado por Bogotá y continuado por otras
ciudades, permitirá avanzar en la claridad conceptual y la concreción de la justificación
ética y jurídica, para lo cual se requiere el concurso de los actores públicos y privados y la
apropiación del tema por parte de la ciudadanía.

Uno de los aspectos de gestión urbana en que la adopción de políticas de suelo ofrece
mayores beneficios reales y potencialidades redistributivas, es en la garantía del acceso a
suelo con urbanismo para las familias de más bajos ingresos. Con las políticas e
instrumentos de gestión de suelo adoptados en la revisión del P.O.T de Bogotá se
establecen mecanismos y posibilidades concretas para enfrentar y superar problemas
ligados a la urbanización informal y a uno de los tradicionales “impedimentos”
argumentados para las limitadas acciones que se desarrollan en vivienda social, como
son los altos precios del suelo.

En junio de 2005 fue sucrito el Pacto por un Hábitat Digno en la ciudad de Bogotá, por
parte de varias entidades públicas, privadas y de la sociedad civil, pacto que expresa
convergencias y compromisos para avanzar de manera concertada en los objetivos de
elevar la calidad de vida de la población más vulnerable, a través de acciones orientadas
a la reducción del déficit estructural que tiene la ciudad de Bogotá en materia de vivienda
y entorno urbano.

En lo que respecta a la reglamentación y aplicación de los instrumentos de gestión del
suelo previstos en la ley 388 de 1997, en el Pacto por el Hábitat Digno se indica que,
“…no obstante los importantes avances en dejar sentadas sólidas bases de normatividad
que regulen con eficiencia y equidad el desarrollo de la ciudad, persiste un clima de
expectativa e incertidumbre en los actores sociales, en especial en propietarios de suelo y
constructores. La situación plantea la necesidad de un amplio diálogo en torno al uso de
los instrumentos de planificación y gestión urbanística y de suelo, así como de la
evaluación económica y social de los proyectos a la luz de las normas, en particular sobre
el tema de cargas y beneficios y su incidencia en el bienestar general de la ciudad…”.

Las Universidades Nacional de Colombia y Piloto de Colombia y Fedevivienda, entidades
firmantes del Pacto por el Hábitat Digno, concientes de la importancia estratégica y de los
beneficios socio-económicos, ambientales y fiscales que pueden derivarse de la
consolidación de las políticas de suelo impulsadas por la administración distrital, y con el
objeto de crear un espacio de reflexión y debate constructivo han convocado al Foro
POLÍTICAS DE SUELO Y GARANTÍA DEL ACCESO A UN HÁBITAT DIGNO EN
BOGOTÁ con el fin de acoger y presentar a la ciudadanía los análisis y las posiciones de
los distintos actores sociales, en torno al proceso hasta ahora cumplido de aplicación de
mecanismos de gestión del suelo y de recuperación de plusvalías en la ciudad, haciendo
énfasis en la provisión de suelo para vivienda de interés prioritario.

La trascendencia de este evento es de carácter nacional e internacional dado que Bogotá
se ha convertido en un referente de primer orden en materia de gestión de suelo. La
retroalimentación esperada contribuirá igualmente a identificar más y mejores argumentos
para continuar desarrollando los postulados constitucionales y legales sobre la materia.

El evento cuenta con el apoyo del Lincoln Institute of Land Policy, entidad que ha
acompañado el proceso de puesta en marcha de políticas de suelo en la ciudad y que
tiene como principal objetivo promover el mejoramiento del debate sobre políticas de
suelo y ofrecer un espacio de transferencia de conocimientos y aprendizajes para la
construcción y el fortalecimiento de la capacidad institucional en el tema en entidades
públicas y privadas.

El Foro tiene el propósito de conocer las posiciones, aportes y sugerencias al proceso de
puesta en práctica de las políticas de suelo y su articulación con la política habitacional,
por parte de los distintos actores interesados en el cumplimiento de los objetivos del Pacto
por el Hábitat Digno.


PROGRAMA
PRIMER DÍA: LUNES 28 DE NOVIEMBRE
8:30 a.m.       Instalación
                Fernando Viviescas Monnsalve
                Vicerrector de sede Bogotá, Universidad Nacional de Colombia
                Alexandra Rodríguez del Gallego
                Directora Maestría en Gestión Urbana, Universidad Piloto de Colombia
                Martim Smolka
                Coordinador del programa para América Latina y el Caribe del Lincoln
                Institute of Land Policy
                Alejandro Florián Borbón
                Director Ejecutivo de Fedevivienda
                María Mercedes Maldonado Copello
                Coordinadora del programa en Colombia del Lincoln Institute of Land
                Policy
9:30 – 12:00    PRIMER PANEL – ENTIDADES PÚBLICAS Coordina: Alejandro Florián
9:30 – 10:00    Sandra Forero Ramírez
                Directora de Desarrollo Territorial del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
                Desarrollo Territorial
10:00 – 10:30   Hilda María Henao Londoño
                Subdirectora de gestión urbanística, Departamento Administrativo de
                Planeación Distrital
10:30 – 11:00   Corte para café
11:00 – 11:30   Oscar Hernán Arcos Palma
                Gerente de Metrovivienda
11:30 – 12:30   Preguntas de los asistentes
12:30 – 2:00    Almuerzo libre
 2:00 – 6:00    SEGUNDO PANEL – GREMIOS Y ORGANIZACIONES PRIVADAS
                Coordina: Fernando Montenegro L., Decano Facultad de Artes Universidad
                Nacional
2:00 – 2:30     Sergio Mutis Caballero
                Presidente de Fedelonjas
2:30 – 3:00      Beatriz Uribe Botero
                Presidente de Camacol
3:00 – 3:30     Gabriel Díaz Ardila
                Presidente de la Junta Directiva de la Lonja de Propiedad Raíz de Bogotá
3:30 – 4:00     Álvaro José Cobo Soto
                Presidente de Asocajas
4:00 – 4:30     Café

                Oscar Borrero Ochoa
4:30 – 5:00
                Avaluador y consultor, “Borrero, Ochoa y Cia. Ltda”
                Alejandro Florián Borbon
5:00 – 5:30     Director Fedevivienda
5:30 – 6:45     Preguntas de los asistentes
7:00 p.m.       Lanzamiento del CD "Recopilación Jurisprudencia Colombiana Derecho
                Urbanístico 1991- 2004"
                Juan Felipe Pinilla Pineda, Investigador del Proyecto en Colombia del
                Lincoln Institute of Land Policy
                Comentarios:
                Eduardo Cifuentes Muñoz
                Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de los Andes, ex
                Magistrado de la Corte Constitucional y ex Defensor del Pueblo
                Sandra Forero Ramírez
                Directora de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y
                Desarrollo Territorial
                Martim Smolka
                Coordinador del programa para América Latina y el Caribe del Lincoln
                Institute of Land Policy
                María Mercedes Maldonado Copello
                  Coordinadora Programa en Colombia Lincoln Institute of Land Policy en
                  Colombia
                  Copa de vino
SEGUNDO DÍA: MARTES 29 DE NOVIEMBRE
8:30- 12:30       TERCER         PANEL        –     COOPERACIÓN            INTERNACIONAL,
                  UNIVERSIDADES Y EXPERTOS
                  Coordina: Walter López, Maestría en Gestión Urbana, Universidad Piloto
                  de Colombia
                  Antanas Mockus Sivickas
                  Profesor Facultad de Ciencias Universidad Nacional de Colombia, Ex
                  alcalde de Bogotá
                  Fernando Viviescas Monsalve
                  Vicerrector de Sede Bogotá, Universidad Nacional de Colombia
                  Humberto Molina Giraldo
                  Investigador y consultor
10:00 – 10:30     Café
                  Samuel Jaramillo González
                  CEDE, Universidad de los Andes
                  Martim Smolka
                  Programa para América Latina y el Caribe LILP
12:30 – 2:00 p.m. Almuerzo libre
2:00 – 4:00       TERCER         PANEL        –     COOPERACIÓN            INTERNACIONAL,
                  UNIVERSIDADES Y EXPERTOS
                  Continuación
2:00–3:00 p.m.    Fabio Giraldo Isaza
                  Programa UN – Hábitat en Colombia
                  Paulo Sandroni
                  Fundación Getulio Vargas, Sao Paulo, Lincoln Institute of Land Policy
3:00 – 3:45 p.m.  Preguntas del público
3:45 – 4:15 p.m.  Café
4:10 – 6:15 p.m.  CUARTO PANEL: Estudios, proyectos y observatorios de seguimiento
                  y apoyo a las políticas de suelo
4:10 – 4: 45      Pedro Abramo, Investigador del IPPUR Universidad Federal de Río de
                  Janeiro, Adriana Parias Duran, Investigadora del Centro de
                  investigaciones sobre dinámicas sociales – CIDS, Universidad Externado
                  de Colombia
                  - Investigación sobre mercados informales de suelo y vivienda y movilidad
                  residencial en Bogotá. (Investigación conjunta entre el LILP, CIDS y el
                  IPPUR)
4:50 – 5:15       María Mercedes Maldonado Copello, Lincoln Institute of Land Policy
                  - Proyecto Monitoreo de políticas de suelo y lógicas de los mercados
                  formales y informales de suelo –Diseño y resultados iniciales –
5:15- 5:45        Alex Smith Araque Solano, Gerente de dinámica urbana, Subdirección
                  Económica de competitividad e innovación Departamento Administrativo de
                  Planeación Distrital
                  - Observatorio de dinámica inmobiliaria del Departamento Administrativo
5:45 – 6:15       de Planeación Distrital
                  Angélica Camargo Sierra, Investigadora Maestría en Gestión Urbana
                  Universidad Piloto de Colombia
                  - Investigaciones de la Universidad Piloto sobre informalidad

								
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