Estudio de impacto ambiental. Una necesidad en la actividad by umsymums39

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Estudio de impacto ambiental. Una
necesidad en la actividad agrícola
    1. Introducción

    1. Relación entre evaluación de impacto ambiental y estudio de impacto ambiental

    1. ¿Qué es un estudio de impacto ambiental?

    1. Estudio de impacto ambiental, una necesidad en la actividad agrícola

    1. Referencias bibliográficas
INTRODUCCIÓN

El impacto del hombre sobre la superficie del planeta no solo es proporcional a la densidad de población sino
también a la energía que consume cada individuo. El medio agrícola, fue desde el principio una de las víctimas
de nuestras malas acciones, pues hoy, además de su función como soporte de las actividades relacionadas con
la agricultura y de producir o consumir recursos renovables, ha sido considerado como un receptor de residuos
de todo tipo y por supuesto, en un generador de perturbaciones debido a las propias actuaciones agrícolas,
(Margalef (1995)

En la misma medida que ha ido creciendo el número de habitantes en el planeta, se han incrementado los
niveles del deterioro ambiental y con ellos, han disminuido los niveles de agua potable, la perdida de diferentes
especies vegetales y animales, la aparición de numerosas enfermedades incurables o en distintas fases, el
deterioro del suelo, el cual es el soporte donde se producen los alimentos necesarios para que la especie
humana exista y persista, etc.

Coincidimos con Sireau (1989) cuando plantea que esta crisis que se analiza tiene su origen en la acción
humana. Pues la mayor parte de la crisis puede resumirse en una reducción progresiva de la habitabilidad de la
Tierra, en una disminución de su capacidad de soporte, a raíz del triple impacto de la siempre creciente
capacidad de producción del hombre, de su insuficiente capacidad de manejar el consumo y su distribución y del
enorme aumento numérico de su especie. Pero el grave problema y la gran diferencia entre el movimiento
conservacionista y la reacción ulterior frente a la crisis ambiental, no es culpar a nadie de los resultados que se
aprecian, sino analizar y estar conscientes que ahora la principal especie en peligro ¡es la nuestra!.

RELACIÓN ENTRE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.

Desde hace varios años el tema central de discusión y sobre el cual se presta mayor atención respecto a
cualquier obra del ser humano (acción antrópica) y su relación con el ambiente es un estudio denominado
comúnmente Evaluación de Impacto Ambiental. El concepto a evolucionado a partir de la sanción de
normativas al respecto, pasando de ser un simple informe protocolar elaborado generalmente por un sólo
experto, que consistía en la sumatoria de los impactos positivos y negativos que generaría un proyecto, a un
estudio multidisciplinario e interdisciplinario, donde no necesariamente cualquier resultado positivo es viable
ambientalmente.

Las etapas de este procedimiento pueden consistir tanto en una única instancia, en la que se determine que la
obra propuesta no requiere de un estudio de impacto ambiental, o en varias instancias que permitan arribar a una
declaración de impacto ambiental fundada y completa, e incluyan un diagnóstico ambiental del área de
influencia, análisis de los impactos ambientales del proyecto, análisis de alternativas, medidas mitigatorias,
planes de monitoreo, seguridad y contingencias, información y audiencia pública, dictamen técnico y la
declaración antedicha.

Sucede que es un estudio complejo y abarcativo, por lo que lo mejor es recurrir a la normativa vigente para
cada actividad y cada provincia, y reunir un buen grupo de expertos y especialista en cada campo.
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También vale aclarar que una EIA se realiza previamente a que un suceso acontezca. Cuando el proyecto ya
esta ejecutado generalmente se habla de estudio de impacto ambiental (se realiza sobre un suceso ya
acontecido). Esta división es subjetiva y es a solo efecto de denotar que existen estas dos situaciones.

Según (Departamento de Ciencias de la Tierra y del medio ambiente, 2002). Para hacer una Evaluación de
Impacto Ambiental, primero hace falta un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) que es el documento que hacen
los técnicos identificando los impactos, la posibilidad de corregirlos, los efectos que producirán, etc. Debe ser lo
más objetivo posible, sin interpretaciones ni valoraciones, sino recogiendo datos. Es un estudio multidisciplinar
por lo que tiene que fijarse en como afectará al clima, suelo, agua; conocer la naturaleza que se va a ver
afectada: plantas, animales, ecosistemas; los valores culturales o históricos, etc.; Analizar la legislación que
afecta al proyecto; Ver como afectará a las actividades humanas: empleo, calidad de vida, etc.

Para Ernst, R. (2002) la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es la evaluación sistemática, reproducible e
interdisciplinaria de los efectos potenciales, tanto de una acción propuesta como de sus alternativas, en los
atributos físicos, biológicos, culturales y socioeconómicos de un área geográfica en particular. El mismo autor
plantea que un Estudio de Impacto Ambiental es el documento que describe pormenorizadamente las caracter
ísticas de un proyecto o actividad que se pretende llevar a cabo o su modificación. Debe proporcionar
antecedentes fundados para la predicción, identificación e interpretación de su impacto ambiental y describir la o
las acciones que ejecutará para minimizar sus efectos significativos adversos.

¿QUÉ ES UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL?

Un estudio de impacto ambiental es un conjunto de análisis técnico-científicos, sistemáticos, interrelacionados
entre sí, cuyo objetivo es la identificación, predicción y evaluación de los impactos significativos positivos y/o
negativos, que pueden producir una o un conjunto de acciones de origen antrópico sobre el medio ambiente
físico, biológico y humano. La información entregada por el estudio debe llevar a conclusiones sobre los
impactos que puede producir sobre su entorno la instalación y desarrollo de un proyecto, establecer las medidas
para mitigarlos y seguirlos, y en general, proponer toda reducción o eliminación de su nivel de significancia.

Un Estudio de Impacto Ambiental analiza un sistema complejo, con muchos factores distintos y con fenómenos
que son muy difíciles de cuantificar. Para hacer estos estudios hay varios métodos y se usan unos u otros
según la actividad de que se trate, el organismo que las haga o el que las exija.

Los estudios de impacto ambiental tienen ciertas características que le son propias, sin las cuales no podrían
cumplir con los objetivos y ventajas que les han sido asignadas como una herramienta útil en la protección
ambiental. Aquí se incluyen aspectos básicos que imponen el marco en el cual se desarrollan los estudios; por
ejemplo:

    ?   Los estudios son predictivos y están apoyados en información científica.

    ?   El análisis es interdisciplinario, donde diferentes especialistas deben interactuar para lograr una visión
        integral de las variables en estudio.

    ?   El análisis y Compatibilización de escalas de trabajo y generación de datos de un mismo nivel de
        resolución, son elementos centrales para establecer relaciones entre ellos.

    ?   Para el análisis es decisivo el conocimiento inicial de la actividad o proyecto a ejecutar y de las
        características generales del territorio donde se emplaza.

    ?   La selección de los aspectos más significativos para determinar los impactos ambientales puede
        hacerse considerando la fragilidad (o resistencia a los impactos) y calidad (o valoración ambiental) del
        territorio afectado.

    ?   El estudio de impacto ambiental debe cubrir adecuadamente el plan de manejo.

    ?   El estudio debe contener información suficiente para explicar la línea de base del territorio afectado y
        revisar los impactos ambientales.
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Un estudio de impacto ambiental permite comparar las situaciones y/o dinámicas ambientales previas y
posteriores a la ejecución de una acción humana. Para ello se compara la situación ambiental existente con
aquella que se espera generar como consecuencia de la acción. A través de este proceso de simulación se
evalúan tanto los impactos directos como los indirectos.

Gómez, D. (1998). Plantea que la identificación de los temas relevantes a tratar en el análisis detallado
establece el área geográfica que es necesaria incorporar en el estudio de impacto ambiental. Lo que se busca es
una comparación de las condiciones del medio ambiente, con aquellas que pueden causar los diferentes
componentes de la acción propuesta y sus alternativas razonables. Para ello se requiere conocer, de forma
adecuada y rigurosa, los componentes ambientales que podrían ser impactados de alguna manera con la
implementación de la acción. La descripción debe ser hecha en el territorio afectado, el que se define como el
lugar donde ocurren los impactos ambientales y las medidas de mitigación y seguimiento. El detalle de la
información debe ser suficiente para demostrar al analista las características de los recursos naturales y
humanos que podrían resultar involucrados. Además, esta descripción debe suministrar información científica
con la cual se puedan predecir y comparar los impactos ambientales.

En un estudio de impacto ambiental la reducción de los impactos negativos significativos se logra mediante el
análisis cuidadoso de las diferentes alternativas y opciones que se presentan a lo largo de la evaluación, a través
de la modificación de partes de la alternativa seleccionada, y/o por medio de la recomposición de los elementos
que resulten afectados.

El Estudio de Impacto Ambiental, es el estudio técnico, de carácter interdisciplinario que, incorporado en los
distintos procedimientos de gestión ambiental, está destinado a identificar, valorar, reducir y corregir las
consecuencias o efectos ambientales que determinadas acciones, del proyecto futuro o de la actividad presente
y funcionando, puedan causar sobre la calidad de vida del ser humano y su entorno.

El Estudio de Impacto Ambiental es una herramienta técnica fundamental de un proceso de análisis encaminado
a identificar, predecir, interpretar, valorar, prevenir, corregir y comunicar el efecto de un proyecto o actividad sobre
el medio ambiente interpretado en términos de salud y bienestar humanos.

Los Estudios de Impacto Ambiental son la principal herramienta para la evaluación de los efectos ambientales de
todo proceso de toma de decisión dentro del procedimiento jurídico-administrativo. Es un estudio de carácter
interdisciplinario que está incorporado en el procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental. De hecho los
EIA forman parte de los instrumentos preventivos del daño ambiental como una herramienta técnica que ayuda a
la toma de decisiones.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, UNA NECESIDAD EN LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA.

La Revolución Verde, surgida en los Estados Unidos en los años cincuenta, se caracterizó por la hipótesis de
que es posible controlar plenamente las variables ambientales, enfrentando y solucionando los problemas de
forma aislada (atomística), desarrollando para lograr su principal objetivo, altas producciones, determinadas
estrategias, cuyas tendencias llevaron a la agricultura al monocultivo; lo cual conllevó a desarrollar paquetes
tecnológicos basados en grandes insumos, cuyo resultados de inmediato, fueron alterar la naturaleza, dañarla
con los consecuentes impactos ambientales, que enfrenta el hombre en la actualidad.

Los factores que influye sobre el medio ambiente son diversos y entre ellos tenemos:

    ?   El crecimiento de la población.

    ?   La urbanización.

    ?   El desarrollo industrial.

    ?   La mecanización de la agricultura.

    ?   El uso irracional de los recursos naturales.
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    ?   Y otros factores que se pudieran mencionar.

En realidad la agricultura se convirtió en una actividad en que se artificializó la naturaleza, como resultado
coevolutivo del sistema natural y social, provocando la degradación ambiental y una verdadera crisis ecológica, lo
cual requiere para su solución la transformación radical de la sociedad y su manera de utilizar los recursos
naturales.

Los impactos fundamentales se van a producir sobre:

    ?   Suelo. (salinización, acidificación, erosión, compactación y desertificación).

    ?   Diversidad. (Erosión genética, disminución de la diversidad y monocultivo).

    ?   Bosques. (Deforestación).

    ?   Aguas. (Contaminación y sedimentación).

    ?   Clima. (Efecto invernadero y ruptura de la capa de ozono).

    ?   Salud humana.

A escala mundial, está emergiendo de forma creciente un consenso de que se necesitan nuevas estrategias de
desarrollo agrícola para asegurar una producción estable de alimentos y que sea consonante con la calidad
ambiental.

Según PNUD (1991), es cierto que el aumento de la producción alimentaría en los países en desarrollo se ha
convertido en una necesidad desde mediados del decenio de 1980; y es preciso lograr que la misma se haga
bajo los principios de la sostenibilidad. El reto con que se enfrentan hoy los agricultores es, por lo tanto,
encontrar un equilibrio entre impulsar la producción agrícola para alimentar a las poblaciones en expansión y
adoptar métodos agrícolas ambientalmente sostenibles que no agoten los recursos naturales necesarios para las
décadas futuras de la Agricultura.

En este sentido las actividades agrícolas producen una serie de impactos sobre el medio que se deben tener
muy en cuenta, si queremos adaptarnos al "desarrollo sostenible". Pues un porciento considerable de la tierra
agrícola, en el mundo, ha sido alcanzada por la erosión, la compactación, la desertificación, los niveles de
acidez, etc. provocado, principalmente, por la tala indiscriminada de los bosques, la expansión de la ganadería,
así como el mal manejo y uso indiscriminado de tecnologías para la producción de alimentos sin tener en cuenta
las características concretas del lugar.

Lo que las personas obtienen del entorno natural va mucho más allá de los aspectos materiales, y el
mantenimiento de un medio sano, es una necesidad para lograr unas buenas condiciones de vida, no solo en el
sentido material, sino también en el espiritual, para las generaciones actuales y futuras. Hoy en día existe el
suficiente desarrollo tecnológico como para evitar el deterioro ambiental con costos inferiores al alto precio que la
humanidad tendrá que pagar a medio y largo plazo de no tomar medidas cuanto antes. Se trata de establecer
una solución armónica entre tecnología, naturaleza y sociedad y de aplicar la solidaridad planetaria al abordar
cuestiones ambientales que son globales.

La agricultura, a diferencia de otras ramas de la actividad humana, carece de estudios que, sobre bases
científicas, posibiliten enrutar la elaboración de estrategias de desarrollo integral de sus áreas y esto ha traído
consigo la aplicación de tecnologías, sin tener en cuenta un estudio integral de los impactos que las mismas
podrían causar en el orden social, económico y ambiental sobre el medio.

Se hace necesario, conociendo los impactos que la agricultura ha realizado sobre el suelo y otros recursos de la
naturaleza y la importancia que tiene la misma para el alimento de las presentes y futuras generaciones, realizar
estudios que permitan orientar la actividad agrícola sin comprometer el entorno.

El estudio de impacto ambiental cumple un papel central para la puesta en marcha de cualquier proyecto que se
quiera aplicar en la agricultura, ya que permite documentar todo el análisis de los impactos ambientales de la
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acción determinada, lo cual coincide con Espinosa, G. (2001). Esto incluye la descripción del emprendimiento,
las diferentes alternativas para su implementación, la línea de base, las medidas de mitigación y/o
compensación, y los programas de seguimiento y control. Por ello, constituye la fuente de información primordial
para pronunciarse acerca de los impactos ambientales esperados de la acción propuesta.

García, Maritza (1999), plantea que es el hombre el ser más influyente en el Medio Ambiente, pero al mismo
tiempo, el único de los seres vivos que puede prever los resultados de esta influencia y organizar su actividad de
manera que el daño causado al entorno sea mínimo.

Según el Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente (2002), la aplicación de medidas
preventivas en las tierras aun no degradadas y de medidas correctivas y de rehabilitación en las tierras secas
mediana o gravemente degradadas, entre ellas las afectadas por movimientos de dunas, mediante la introducción
de sistemas de uso de la tierra ecológicamente racionales, socialmente aceptables y equitativos y
económicamente viables fomentaría la capacidad de sustento de la tierra y la conservación de los recursos
bióticos en los ecosistemas frágiles.

Para Pérez (1997), el desarrollo integral de un país se vincula estrechamente con la capacidad de la sociedad
nacional para establecer relaciones racionales con el medio ambiente. Es por ello que muchos han sido los
investigadores que se han dedicado al análisis de este tema.

El principal objetivo de la agricultura y el desarrollo rural sostenible es aumentar la producción de
alimentos de manera sostenible y mejorar la seguridad alimentaría. Para lograrlo se hace necesario
evaluar las consecuencias de la acción que se realice sobre el medio agrícola y ver el desarrollo de la
calidad ambiental determinado por estudios ambientales preventivos, en el que habría que plantearse
de forma rigurosa la conservación de los recursos, tanto de los renovables, como de los no
renovables, mediante el uso racional de los mismos.

Es preciso dar prioridad al mantenimiento y mejoramiento de la capacidad de las tierras agrícolas con mayores
posibilidades para responder a la expansión demográfica. Sin embargo, también es necesario conservar y
rehabilitar los recursos naturales de tierras con menores posibilidades con el fin de mantener una relación
hombre-medio-tierra sostenible.

Esto requerirá la adopción de iniciativas en materia de educación, la utilización de incentivos económicos y el
desarrollo de tecnologías nuevas y apropiadas, para así garantizar suministros estables de alimentos
nutricionalmente adecuados, el acceso de los grupos vulnerables a esos suministros y la producción para los
mercados; el empleo y la generación de ingresos para aliviar la pobreza; y la ordenación de los recursos
naturales y protección del medio ambiente.

Una vez obtenido el significado de los impactos ambientales para la acción y sus alternativas, si las hubiere, es
posible establecer comparaciones y tomar decisiones en relación con las ventajas y desventajas ambientales de
ejecutar cada una de las diversas opciones existentes. Probablemente, la comparación ambiental de una u otra
alternativa es el aspecto más difícil de cuantificar en el proceso, dado que es posible proyectar los riesgos y
beneficios ambientales, pero es muy difícil que ellos puedan expresarse en unidades económicas.

Para lograr una Agricultura sostenible se hace necesario realizar, antes de ejecutar cualquier proyecto, estudios
de impacto ambiental para que la misma cumpla con los siguientes objetivos:

    ?   Producciones estables y eficiencia de los recursos productivos.

    ?   Seguridad y autosuficiencia alimentaría.

    ?   El uso de prácticas agroecológicas ó tradicionales de manejo.

    ?   Preservación de la cultura local y de la pequeña propiedad.

    ?   Asistencia de los más pobres a través de un proceso de autogestión.

    ?   Un alto nivel de participación de la comunidad en decidir la dirección de su propio desarrollo agrícola.
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    ?   Conservación y regeneración de los recursos naturales.

Es claro que no será posible lograr simultáneamente todos estos objetivos. Existen intercambios entre los
mismos, ya que no es fácil obtener alta producción, estabilidad y equidad, pero el camino de las actividades
agrícolas debe ir dirigido en este sentido si queremos que la especie humana no desaparezca.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente. Observación y gestión de los recursos para el
desarrollo. Consulta Octubre 2002.

http://www.euskadi.net/vima_sostenibilidad_local/ag21_cap_12_1_c.htm

Ernst, R. Ecología y Medio Ambiente en Chile. Consulta Octubre 2002.

http://www.hajek.cl/ecolyma/eia1.htm

Espinosa, G. 2001. Fundamentos de Evaluación de Impacto Ambiental. Centro de Estudios para el Desarrollo –
CED Santiago – Chile.

http://www.iadb.org/sds/doc/ ENVFundamentosEvalImpactoAmbiental.pdf

García, Maritza. 1999. La Educación Ambiental en la Reserva de la Biosfera. Sierra del Rosario. Tesis en opción
al titulo Académico de Master en Ecología y Sistemática Aplicada. Mención Ecología. Pinar del Río, Cuba. 2 p.

Gómez, D. 1988. Evaluación de Impacto Ambiental. Curso de Maestría. Desarrollo Sostenible Conservativo de
Bosques Tropicales: Manejos Forestal y Turístico. Tema 6 Evaluación de Impacto Ambiental. Universidad de
Pinar del Río. Cuba.

Margalef, R. 1995. Ecología. Ediciones Omega, SA. Barcelona, España. 951 p.

Pérez, H. 1997. El procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental en México. Evaluaciones del Impacto
Ambiental en América Latina y El Caribe. Primera Edición Naciones Unidas. Santiago de Chile. 45 p.

PNUD. 1991. El Desafío del Medio Ambiente. Informe Anual Desarrollo Humano. New York, EUA. 10 p.

Sireau, A. 1989. Conocimientos básicos. Editorial Popular SA. Educación Ciencia y Tecnología. OEI y
UNESCO. Madrid, España. 204 p.

Ing. Frank L. Rodríguez Espinosa

frankl@af.upr.edu.cu

Dra. Mariol Morejón García

mariol@af.upr.edu.cu

Lic. Isidro Rolando Acuña Velázquez

irolando@fcsh.upr.edu.cu

Centro de Estudio de Agroecología y Agricultura Sostenible

Universidad de Pinar del Río

Cuba

CATEGORÍA QUE SE RECOMIENDA: Estudio de Impacto Ambiental o Agricultura Sostenible.

								
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