GUINEA
Posición: 111 Posición regional: 18 de 40
a economía de Guinea es libre en un 55,1 por ciento, según nuestra evaluación de 2007, lo que la ubica en la posición 111 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 1,4 punto porcentual más alto que el del año pasado y refleja parcialmente nuevos detalles metodológicos. Guinea clasifica 18 entre los 40 países de la región de África Subsahariana, y su puntaje general es igual al promedio regional.
L
Economía libre en un 55,1%
100
80
Promedio de África Subsahariana = 54,7 Promedio Mundial = 60,6
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Guinea tiene un buen puntaje en libertad fiscal, libertad frente al gasto gubernamental y libertad laboral. Las tasas impositivas sobre los ingresos y corporativa relativamente altas, reducen el puntaje fiscal general, pero el índice de ingresos fiscales es bajo como porcentaje del PBI. El gasto gubernamental también es bajo, y las empresas estatales no representan una parte importante de los ingresos totales. El mercado laboral es altamente flexible, a pesar de que el costo no salarial de contratar un trabajador es alto. Al ser un país en desarrollo de la región de África Subsahariana, Guinea enfrenta desafíos en diversas áreas como por ejemplo libertad de inversión, libertad monetaria, derechos de propiedad y libertad comercial. La ineficiencia burocrática y la corrupción afectan casi la totalidad de las áreas de la economía. La inversión extranjera queda sujeta al poco claro proceso de aprobación gubernamental, y la falta de una infraestructura básica exacerba la corrupción y la ineficiencia de la burocracia. El Poder Judicial está sujeto a una constante influencia política y corrupción en todos los niveles, a pesar de los esfuerzos del Gobierno para evitar esta situación. SITUACIÓN: El presidente Lansana Conté ha gobernado Guinea desde que llegó al poder en 1984. Ganó la primera elección presidencial en 1993 y un tercer mandato en 2003. La mayoría de los partidos opositores no están representados ya que boicotean las elecciones. La inestabilidad en Costa de Marfil y Liberia afecta la situación social, política y económica. El Gobierno está caracterizado por la corrupción y la falta de transparencia. Es común la escasez de agua y energía. Más de tres cuartos de la población se dedica a la agricultura de subsistencia. Guinea pose la mitad de las reservas de bauxita del mundo y la explotación minera del aluminio, oro y diamantes son fundamentales para la economía.
60
40
20
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1995
2007
EST UDIO B REVE
Población: 9,2 millones PBI (PPA): $20.100 millones 2,7% crecimiento en 2004 2,8% crecimiento anual compuesto en 5 años $2180 per cápita Desempleo: n/d Inflación (IPC): 17,5% FDI (flujo neto): $100 millones (bruto) Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $157 millones Bilateral: $202 millones (24% de EE.UU.) Deuda externa: $3500 millones Exportaciones: $810,9 millones Principalmente bauxita, alúmina, oro diamantes, café, pescado y productos agrícolas Importaciones: $963,6 millones Principalmente derivados del petróleo, metales, maquinaria, equipo de transporte, textiles, granos y otros productos alimenticios
¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 3 (página 37) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.
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LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE GUINEA
Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Lib. Gasto Gub. Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral
39,3 54,6 83,3 92,4 57,5 30 60 30 30 73,5
0
ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deduce un 10 por ciento adicional del puntaje de libertad monetaria de Guinea.
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50 100
LIBERTAD DE INVERSIÓN — 30%
La ineficiencia burocrática desalienta las inversiones, así como también la falta de una infraestructura de servicios básica y la aplicación poco clara de los procedimientos que permiten la gran corrupción existente. Los inversores extranjeros no pueden tener participación mayoritaria en los sectores de radio, televisión y periódicos. Tanto los residentes como los no residentes pueden poseer cuentas en divisas, aunque los residentes necesitan la aprobación del banco central para conservarlas en el exterior. En algunos casos, los pagos y las transferencias están sometidos a la aprobación del Gobierno, y la repatriación está controlada. Todas las transferencias de capital que se realizan en el mercado cambiario oficial y la mayoría de las transacciones de capital, inclusive todos las transacciones de bienes raíces y el total de la inversión extranjera directa, deben estar autorizadas por el banco central.
100 = La más libre,
= Promedio mundial
LIBERTAD COMERCIAL — 39,3%
Establecer una empresa lleva un promedio de 49 días, comparado con el promedio mundial de 48 días. La actividad empresarial debería ser más sencilla para una máxima creación de puestos de trabajo. La obtención de una licencia comercial es muy difícil, y el cierre de una empresa es difícil. La aplicación de la ley comercial carece de transparencia y consistencia. La libertad general de establecer, operar y cerrar una empresa está seriamente limitada por el ámbito regulatorio nacional.
LIBERTAD FINANCIERA — 60%
El sector financiero de Guinea es reducido y se encuentra dominado por la actividad bancaria. Guinea es miembro de la Comunidad Económica de Estados de África Occidental (ECOWAS), que promueve el comercio regional y la integración económica. Las regulaciones pueden ser en cierta medida onerosas y la supervisión es débil. El sector financiero está constituido por 6 bancos de toma de depósitos, 4 compañías de seguros, una institución de seguro social, 2 bancos cooperativos y una cantidad de burós de cambio de divisas e instituciones microfinancieras. Existen pocas restricciones bancarias y los bancos extranjeros dominan el sector. Las instituciones microfinancieras, a pesar de crecer en número e importancia, representan sólo el 3 por ciento de los activos del sector. En general, el sistema bancario de Guinea sigue siendo frágil, reacio a correr riesgos e incapaz de afrontar las necesidades de desarrollo del sector privado. No hay mercado de valores.
LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL — 54,6%
La tasa arancelaria promedio de Guinea alcanzó el 12,7 por ciento en 2005. Las barreras no arancelarias incluyen la falta de una moneda extranjera para realizar transacciones formales de comercio internacional, impuestos a la importación, monopolios de las exportaciones e importaciones controlados por el Estado, controles regulatorios, subsidios y corrupción en los procesos aduaneros. Como consecuencia, para dar cuenta de estas barreras no arancelarias, se deduce un 20 por ciento adicional del puntaje de libertad de comercio internacional en Guinea.
LIBERTAD FISCAL — 83,3%
Guinea tiene altas tasas impositivas. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa máxima son del 35 por ciento. Entre otros impuestos se incluye el impuesto al valor agregado (IVA), un impuesto sobre los contratos de seguros y un impuesto al aprendizaje. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 7,9 por ciento.
DERECHOS DE PROPIEDAD — 30%
En Guinea, la protección de la propiedad es insuficiente. Los empresarios se quejan de los magistrados con escasa participación, los altos niveles de corrupción y el nepotismo asedian la administración de la justicia. El Gobierno intenta reformar el Poder Judicial con la ayuda de las entidades donantes internacionales. Para tal fin, se estableció un tribunal de arbitraje en 1999, pero aún queda mucho por hacer.
LIBERTAD FRENTE AL GASTO GUBERNAMENTAL — 92,4%
El gasto gubernamental en Guinea es bajo, incluidos el consumo y los pagos de transferencias. El último año, el gasto gubernamental alcanzó el 16,5 por ciento del PBI, y el 3,9 por ciento de los ingresos totales del Gobierno provino de las empresas estatales y de las propiedades pertenecientes al Gobierno.
LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN — 30%
Las dificultades relacionadas con la inscripción de empresas derivaron en la existencia de una gran economía informal. La mayor parte de la población encuentra en el sector informal la única forma para obtener un ingreso.
LIBERTAD MONETARIA — 57,5%
El índice de inflación en Guinea es alto, con un promedio del 26,3 por ciento entre 2003 y 2005. Los precios inestables y relativamente altos explican la mayor parte del puntaje de libertad monetaria. El Gobierno influencia en los precios a través de la regulación a las empresas estatales y controles de precios administrativos para el cemento, derivados del petróleo, agua y electricidad. Además, otorga subsidios para los importadores de arroz. En consecuencia, para
LIBERTAD LABORAL — 73,5%
El mercado laboral opera según regulaciones laborales relativamente flexibles que no entorpecen el crecimiento del empleo y la productividad. El costo no salarial de emplear a un trabajador es alto pero despedir a un empleado no representa costo. Las regulaciones para aumentar o reducir la cantidad de horas de trabajo son rígidas.
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Índice de Libertad Económica 2007