UCRANIA
Posición: 125 Posición regional: 40 de 41
a economía de Ucrania es libre en un 53,3 por ciento, según nuestra evaluación para 2007, convirtiéndose en la economía 125 más libre del mundo. Su puntaje general es 2,2 puntos porcentuales más bajo que el del año pasado, y refleja parcialmente nuevos detalles metodológicos. Ucrania clasifica en la posición 40 entre los 41 países de la región europea, y su puntaje general es mucho menor que el promedio regional.
L
Economía libre en un 53,3%
100
80
@ @ @@ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @
El puntaje de Ucrania es bueno en libertad de comercio internacional y libertad fiscal. La tasa arancelaria promedio es baja, aunque las regulaciones muy complejas constituyen una barrera no arancelaria significativa. Las tasas impositivas máximas corporativa y sobre los ingresos personales son moderadamente bajas, y el ingreso total proveniente de los impuestos no es alto como porcentaje del PBI. Ucrania es más frágil en cuanto a libertad frente al gasto gubernamental, libertad monetaria, libertad de inversión, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. La inflación es alta, y el gasto gubernamental representó casi dos quintos del PBI. Si bien la inversión extranjera es admitida oficialmente, la corrupción y las regulaciones arcaicas son factores de disuasión de facto para el capital extranjero. El sistema judicial, sujeto a presiones tanto de parte del Gobierno como del crimen organizado, no siempre hace cumplir los contratos y está opacado por la corrupción. La corrupción es un problema importante en toda la administración pública, en especial por tratarse de una nación europea, y la ineficacia de la burocracia dificulta muchas operaciones comerciales. SITUACIÓN: Las promesas sobre la apertura del mercado y una reforma económica realizadas luego de la “Revolución Naranja” de 2004 en Ucrania no se han cumplido, y las elecciones de abril de 2006 produjeron una débil coalición entre el partido por la reforma “Nuestra Ucrania” y el partido más popular Tymoshenko Bloc. Entre los sectores prominentes de la economía se incluyen los servicios, la minería, los metales y la manufactura. Ucrania se ha visto muy beneficiada por los recientes aumentos de precios del metal y minerales. Si bien hay oportunidades lucrativas para la inversión extranjera directa, el progreso económico en el corto plazo puede verse obstaculizado por la persistente corrupción, el aumento continuado del precio del gas, la infraestructura deteriorada y el impasse político.
60
40
@ @
@ @
@
Promedio de Europa = 67,5 Promedio Mundial = 60,6
20
0
1995
2007
EST UDIO B REVE
Población: 47,5 millones PBI (PPA): $303.400 millones 12,1% crecimiento en 2004 8,3% crecimiento anual compuesto en 5 años $6394 per cápita Desempleo: 3,5% (fin de 2004) Inflación (IPC): 9,0% FDI (flujo neto): $1700 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $92 millones Bilateral: $275 millones (41% de EE.UU.) Deuda externa: $21.700 millones Exportaciones: $39.700 millones Principalmente metales ferrosos y no ferrosos, combustible, productos de petróleo, productos químicos, maquinaria, equipo de transporte, productos alimenticios Importaciones: $34.800 millones Principalmente energía, maquinaria y equipos, productos químicos
¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 3 (página 37) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.
383
LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE UCRANIA
Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Lib. Gasto Gub. Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral
54 72,2 89,1 61,9 68,4 30 50 30 26 51,8
0
estatales. Por consiguiente, para dar cuenta de estas políticas, se deduce un 10 por ciento adicional del puntaje de la libertad monetaria de Ucrania.
L L L L L L L L L L
50 100
LIBERTAD DE INVERSIÓN — 30%
Las leyes sobre inversión extranjera proporcionan trato igualitario que a las inversiones locales, con ciertas restricciones en los sectores de publicaciones, radiodifusión, energía y seguros. Se prohíbe la inversión extranjera en los sectores de fabricación de armas y bebidas alcohólicas. Los mayores obstáculos para la inversión extranjera lo presentan la corrupción y las regulaciones complejas. Las cuentas en divisas de los residentes y no residentes están sujetas a restricciones y a la aprobación del Gobierno en determinados casos. Los pagos y las transferencias están sujetos a varios requisitos y a límites cuantitativos. Algunas transacciones de capital están sujetas a controles y licencias.
100 = La más libre,
= Promedio mundial
LIBERTAD COMERCIAL — 54%
Establecer una empresa lleva un promedio de 33 días, comparado con el promedio mundial de 48 días. Obtener una licencia comercial es relativamente simple, pero cerrar una empresa es difícil. Las onerosas regulaciones son muchas veces inconsecuentes y carentes de transparencia. La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio nacional.
LIBERTAD FINANCIERA — 50%
El sistema financiero de Ucrania es reducido pero en crecimiento. Tanto la regulación como la supervisión financiera son ineficaces. Los bancos ofrecen una amplia gama de servicios. Ucrania posee 166 bancos autorizados, la mayor parte son muy pequeños, incluidos 28 bancos total o parcialmente propiedad extranjera. Hay 2 bancos propiedad del estado, y los 10 bancos principales poseen alrededor de la mitad de los activos bancarios netos. Una ley que entró en vigencia en 2002 eliminó las restricciones sobre la participación extranjera en el sistema bancario, que ahora incluye filiales 100 por ciento propiedad extranjera que operan al mismo nivel que los bancos locales, pero no se permiten sucursales de bancos extranjeros. Durante los últimos años, inversores extranjeros han comprando varios bancos importantes de Ucrania, incluido el segundo banco principal del país, comprado por un banco austriaco en 2005. Si bien hay 338 empresas de seguros registradas, el sector es pequeño. Las empresas de seguros extranjeras pueden operar en Ucrania, pero están sujetas a más restricciones que las empresas locales. Los mercados de capital están subdesarrollados y regulados de manera ineficaz.
LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL — 72,2%
La tasa arancelaria promedio ponderada de Ucrania fue de 3,9 por ciento en 2002. Las tasas de importación y los impuestos a la importación, los requerimientos para la obtención de una licencia para importaciones, las restrictivas regulaciones sanitarias y fitosanitarias, los subsidios para la exportación, las regulaciones de certificación, las normas complejas y onerosas, y un cumplimiento ineficaz de los derechos de propiedad intelectual, suman al costo del comercio. En consecuencia, considerando estas barreras no arancelarias, se deduce un 20 por ciento adicional del puntaje de libertad de comercio internacional de Ucrania.
LIBERTAD FISCAL — 89,1%
Ucrania goza de tasas impositivas bajas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es plana, del 13 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 25 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA), un impuesto territorial y un impuesto a los vehículos. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 29,1 por ciento.
DERECHOS DE PROPIEDAD — 30%
La protección de la propiedad es débil. El sistema judicial se encuentra presionado por el Poder Ejecutivo y el crimen organizado, y la corrupción presenta un serio problema. Los contratos no se hacen cumplir como corresponde, y es posible la expropiación.
LIBERTAD FRENTE AL GASTO GUBERNAMENTAL — 61,9%
El gasto gubernamental total de Ucrania, incluidos el consumo y los pagos de trasferencias es alto. En el último año, el gasto gubernamental representó 39,4 por ciento del PBI y el Gobierno recibió el 5,6 por ciento de los ingresos de empresas estatales y de las propiedades del Gobierno. La economía de Ucrania continúa obstaculizada por la injerencia gubernamental en la toma de decisiones por parte del sector privado.
LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN — 26%
La corrupción se percibe generalizada. Ucrania ocupa el puesto 107 entre los 158 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2005.
LIBERTAD MONETARIA — 68,4%
El índice de inflación en Ucrania es alto, con un promedio del 11,7 por ciento entre 2003 y 2005. Los precios inestables y relativamente altos explican en mayor parte del puntaje de libertad monetaria. Se permite por ley que el poder ejecutivo establezca elevados precios mínimos para los bienes y servicios, y el Gobierno influye aún más a través de las regulaciones y las empresas y servicios públicos
LIBERTAD LABORAL — 51,8%
El mercado laboral opera bajo regulaciones de empleo inflexibles que obstaculizan el crecimiento general de la productividad. El costo no salarial de emplear a un trabajador es muy alto y despedir a un empleado no es fácil.
384
Índice de Libertad Económica 2007